HAL Id: hal-01656649
https://hal.archives-ouvertes.fr/hal-01656649
Submitted on 5 Dec 2017
HAL is a multi-disciplinary open access archive for the deposit and dissemination of sci- entific research documents, whether they are pub- lished or not. The documents may come from teaching and research institutions in France or abroad, or from public or private research centers.
L’archive ouverte pluridisciplinaire HAL, est destinée au dépôt et à la diffusion de documents scientifiques de niveau recherche, publiés ou non, émanant des établissements d’enseignement et de recherche français ou étrangers, des laboratoires publics ou privés.
Distributed under a Creative Commons Attribution - NonCommercial - NoDerivatives| 4.0 International License
les captages et accompagner les acteurs locaux de l’eau sur le bassin Rhin-Meuse
Fabienne Barataud, Amandine Durpoix
To cite this version:
Fabienne Barataud, Amandine Durpoix. DEAUMIN’EAU : une base de données pour caractériser
les captages et accompagner les acteurs locaux de l’eau sur le bassin Rhin-Meuse. Innovations
Agronomiques, INRAE, 2017, 57, pp.65-76. �10.15454/1.5137810466712048E12�. �hal-01656649�
DEAUMIN’EAU : une base de données pour caractériser les captages et accompagner les acteurs locaux de l’eau sur le bassin Rhin-Meuse
Barataud F. 1 , Durpoix A. 1
1 INRA, ASTER, 662 avenue Louis Buffet, F-88500 Mirecourt Correspondance : fabienne.barataud@inra.fr
Résumé
DEAUMIN’EAU est une base de données multicritères, regroupant des informations sur des aspects organisationnels et administratifs, sur l’occupation du sol et l’agriculture, les actions mises en place, conçue pour et avec les acteurs de l’eau impliqués dans la protection des aires d’alimentation de captages sur le bassin Rhin-Meuse. A partir du croisement sous SIG de bases existantes et du renseignement de formulaires par différents acteurs de l’eau, elle permet de caractériser les aires de captages mais aussi d’identifier, pour les mettre en relation, des territoires ayant des critères déterminés. Le projet a été conduit pour permettre une actualisation régulière de la base, son appropriation par les utilisateurs, et constitue ainsi un outil dynamique.
Mots-clés : Protection de l’eau, Territoire, Outil dynamique, Analyse multicritères
Abstract : DEAUMIN’EAU : an original database to characterize catchment areas and support stakeholders’ action
DEAUMIN’EAU is a multicriteria database concerning water catchment areas. It includes information about organizational and administrative aspects, about land use and agricultural characteristics, and about actions that are conducted on these territories. This database was conceived for and with the stakeholders involved in the water catchment areas of the Rhin-Meuse basin (France). Using the crossing of existing bases with GIS tools and forms filled by various stakeholders, DEAUMIN’EAU allows to inform the catchment areas; it also lets put in relation territories with determined criteria. The complete project was driven in order to allow a regular updating of the database and its appropriation by the users. It constitutes therefore a dynamic tool.
Keywords: Water protection, Catchment area, Dynamic tool, Multicriteria analysis
1. Le projet DEAUMIN’EAU
La mise en protection des captages d’eau potable (Commission Européenne, 2002, 2010 ; Grenelle de l’Environnement, 2009 1 ) l’élaboration puis l’animation de plans d’actions sur les territoires d’aires d’alimentation de captages (AAC), la nécessaire concertation des acteurs concernés (Reed, 2008), ainsi que les modifications de pratiques (notamment agricoles) devant être engagées sur ces territoires, demandent de disposer d’informations multiples et actualisées pour caractériser les situations locales.
S’il existe bien aujourd’hui plusieurs outils permettant d'accéder à un certain nombre de données utiles à la protection des captages, ces informations restent cependant souvent partielles et disséminées dans des sources multiples (Tableau 1).
En 2012, une première base de données multicritères, GRENADINE (Les AAC GRENelle : Aide à une Description INtégrée de territoires à enjeu Eau), a été élaborée par l’unité Inra ASTER-Mirecourt
1
Article 27 de la Loi n°2009-967 du 3 août 2009 de programmation relative à la mise en œuvre du Grenelle de
66 Innovations Agronomiques 57 (2017), 65-76
(Durpoix et al, 2012 ; Barataud, 2013). Cette base a permis de regrouper des informations sur les milieux biophysiques, sur des aspects organisationnels et administratifs, sur l’occupation du sol et l’agriculture en place, sur des aspects socio-économiques, ainsi que sur les démarches et actions en cours, à l’époque pour 512 captages Grenelle, à l’échelle nationale.
Si la pertinence et l’intérêt des champs renseignés dans la base ont été démontrés (Barataud et al, 2013), l’outil présente toutefois au moins deux limites : d’une part, il reste avant tout un objet de recherche difficilement mobilisable par d’autres personnes que ses concepteurs, et, d’autre part, c’est un outil ne comprenant pas de procédure d’actualisation des données et qui ne peut donc pas être utilisé en l’état comme un outil de suivi des captages.
Tableau 1 : Principales Bases de Données disponibles sur la thématique des captages à l’échelle nationale ou à celles des grands bassins hydrographiques (mars 2017)
Nom de la Base de Données
Administrateurs Origine des informations
Utilisateurs Objectifs Contenus Echelle
ADES : Portail national d’accès aux
données sur les eaux souterraines
(d’après Chery et Cattan, 2003)
BRGM sous la coordination des ministères chargés de l’environnement et de la
santé et de l’ONEMA Réunit les données des
AE, DREAL, ARS, collectivités territoriales, sites industriels classés
et sites pollués
Site ouvert avec un espace réservé pour les
professionnels
Constituer un outil de collecte et de conservation des données sur les eaux
souterraines
Données quantitatives et qualitatives relatives aux eaux
souterraines Nationale
OSMOSE : Outil de Suivi des Mesures Opérationnelles Sur
l’Eau
Direction de l’eau et de la Biodiversité du ministère en charge de
l’Ecologie Maitrise d’ouvrage à
l’AERM
Services déconcentrés de l’Etat (Directions régionales et départementales),
Agences de l’eau
Faciliter le rapportage des programmes de mesures auprès de la commission européenne
Permettre le suivi de la mise en œuvre des
programmes de mesures sur l’eau et faciliter leur pilotage
Type d’actions réalisées sur
chaque masse d’eau Nationale
SOG : Suivi des Ouvrages Grenelle (d’après Hervé, 2011)
Ministère en charge de l’environnement Renseignés par les DDT
Services déconcentrés de l’Etat (Directions régionales et départementales), Agences de l’eau,
Agences Régionales de
Santé
Avoir une vision de l’avancement des études à différentes
échelles d’action (nationale, bassin, régional, départemental)
Description de l’ouvrage (Nom, région, département, origine de la ressource, masse
d’eau), données techniques (problématique, avancée de la
démarche) Points de prélèvements (lien vers les données référencées dans ADES), contact en lien
avec l’ouvrage
Nationale
Systèmes d’Information sur
l’Eau
Les services de l’Etat et organismes publics ou
non, producteurs et détenteurs d’informations sur l’eau et les milieux aquatiques
des bassins
Les gestionnaires et des utilisateurs
des milieux aquatiques
Faciliter la circulation et l’utilisation d’une information homogène Garantir la production et l’archivage des données
Chaque bassin est doté d’un portail. Les thématiques
abordées peuvent être différentes d’un bassin à l’autre. Les portails de bassin disposent de nombreux outils de visualisation de données :
tableaux, graphiques, cartographies
Par Agence de
l’Eau
1.1 Le cahier des charges
Le projet DEAUMIN’EAU (DEscription de territoires pour l’Accompagnement des acteUrs de l’eau et leur MIse eN rés’EAU) est un projet financé par l’Agence de l’Eau Rhin Meuse (AERM), et dont l’échelle d’action est le bassin Rhin-Meuse. Il a pour objectif de créer un outil dynamique d’accompagnement des acteurs engagés sur les captages prioritaires SDAGE (Schémas directeurs d’aménagement et de gestion des eaux) de ce bassin en permettant de (i) mettre en lien les informations aujourd’hui segmentées dans différentes bases de données, (ii) prendre en considération des variables non prises en compte aujourd’hui en créant des indicateurs pour l’accompagnement des captages tout en (iii) favorisant la mise en réseau des acteurs locaux concernés par les captages.
Reprenant les éléments utiles identifiés dans GRENADINE, nous nous sommes fixés comme objectif de renseigner et lier des informations relatives à la fois aux milieux, à l’agriculture, à l’organisation administrative et réglementaire et aux dynamiques d’action à l’œuvre sur ces territoires. Les items précis finalement retenus sont indiqués sur la Figure 2.
Cet outil est destiné à l’ensemble des gestionnaires de la ressource en eau inscrits dans une dynamique de protection des captages du bassin Rhin-Meuse contre les pollutions agricoles, et particulièrement les acteurs locaux (collectivités territoriales, animateurs, partenaires techniques, services déconcentrés de l’état, associations environnementales).
1.2 Le déroulé du projet
Ce projet s’est décliné en 3 phases sur deux ans (Figure 1). La première phase a permis de définir en concertation avec l’Agence les données nécessaires, non ou difficilement accessibles aujourd’hui, et d’identifier les attentes des futurs utilisateurs, tant sur le fond que sur la mise en forme des données. La seconde phase a permis de définir l’architecture de la base et de formaliser les liens avec les bases de données existantes. Les interfaces de renseignements de la base ont également été construites, tout comme les formats et types de sorties, en fonction des différents publics cibles. La troisième phase, a permis un premier remplissage de la base de données. L’outil devant pouvoir vivre une fois la recherche désinvestie du projet, il s’est agi, dans cette phase de tester la faisabilité du renseignement de la base par les différents partenaires (ceci incluant une réflexion sur les outils de formation nécessaires pour que ce renseignement soit rendu possible). Des réajustements de la structure, du libellé des champs, du type de sorties ou d’interfaces ont été réalisés entre les phases de tests et les formations.
1.2.1 Des enquêtes pour recenser les besoins des acteurs de l’eau
L’échantillonnage des personnes enquêtées pendant la phase de recensement des besoins s’est fait de manière à représenter un maximum de structures et de types de missions, en privilégiant les compétences portées par les collectivités. Nous avons également souhaité rencontrer des acteurs sur l’ensemble du territoire de l’agence de l’eau, en couvrant les trois régions Alsace, Lorraine, Champagne-Ardenne depuis fusionnées dans la Région Grand-Est (Tableau 2). Ces enquêtes ont été réalisées sous la forme d’entretiens semi-directifs permettant de (i) faire énoncer les informations dont l’enquêté aimerait disposer pour mener à bien l’animation / le suivi des captages, (ii) lui faire préciser la forme de représentation souhaitée pour chaque variable énoncée (iii) pour des variables non citées mais que nous jugeons pour notre part pouvant être d’intérêt (sur la base de ce que nous avions développé précédemment dans GRENADINE), le faire s’exprimer sur l’intérêt potentiel de ces variables.
Par ailleurs, afin de pouvoir faire les liens avec les outils existants au sein de l’AERM, de rencontrer les
chargés d’intervention départementaux et de cerner leurs attentes propres, nous avons également
enquêté cinq agents de l’AERM. Il s’agissait, pour nous, d’un travail d’inventaire et d’appropriation des
outils existants actuellement mobilisés par l’Agence ou encore en construction, que ce soit des tableaux
internes à l’AERM de suivi des captages, ou des bases de données administrées par l’AERM (comme
OSMOSE).
68 Innovations Agronomiques 57 (2017), 65-76
Figure 1 : Organisation du projet DEAUMIN’EAU
Tableau 2 : Caractéristiques de l’échantillon enquêté lors de la phase 1 du projet
Structure porteuse Missions de la personne /des personnes Secteur d’intervention Agence Régionale de Santé
(ARS) – délégation territoriale Alsace
Pilotage eaux potables du département, plan de secours,
périmètres de protection Bas Rhin
Association pour la Protection de la Nappe Phréatique de la Plaine d’Alsace (APRONA)
Appui à la mise en œuvre des SAGE ; Accompagnement sur 2 AAC ; Présentation des données de qualités d’eaux au
sein des opérations Agri-mieux Alsace
Association pour la Relance Agronomique en Alsace (ARAA)
Apport de références techniques sur les questions de
qualité d’eaux Alsace
Mairie de Bouxwiller Agent de Développement Durable travaillant sur les questions d’eau et d’agriculture
Communes de Bouxwiller, Imbsheim, Griesbach le Bastberg, et Riedheim (communes associées) Chambre d’Agriculture de
Haute Marne Animation et accompagnement sur les aires d’alimentation
de captages (3 personnes enquêtées) Département de la Haute- Marne
Conseil Général des Vosges Assistance à Maîtrise d’Ouvrage Département des Vosges
Communauté de Communes
du Pays de Saint Odile Chargée de mission développement durable en charge sur les problématiques de pollution agricole sur un forage d’eau
Communauté de Communes du Pays de Saint Odile et AAC de Krautergersheim Directions Régionales de
l'Environnement, de l'Aménagement et du Logement (DREAL) Alsace
Chargé de mission pollutions diffuses agricoles et agro-
écologie (2 personnes enquêtées) Alsace
Direction Départementale des Territoires (DDT) du Bas-Rhin
Planification, programmation dans le domaine de l'eau et
lutte contre les pollutions diffuses Bas Rhin Fédération Régionale de
Défense contre les Organismes Nuisibles (FREDON) d’Alsace
Sensibilisation des communes à la réduction de l’utilisation des produits phytosanitaires et réalisation de plans de gestion différenciée
Région Alsace et en priorité, les communes sur les zones de captage et sur le Sage Ill-Nappe-Rhin Fédération Régionale de
Défense contre les Organismes Nuisibles (FREDON) de Lorraine
Sensibilisation sur l’utilisation et sur la substitution des produits phytosanitaires auprès des communes et des amateurs.
Communes, ayant un captage prioritaire, sur toute la Lorraine
Service des Eaux de la Ville de Mulhouse
Coordination d’études et de projet sur l’ensemble du périmètre pour sensibiliser les utilisateurs à la
réduction/suppression des produits phytosanitaires 27 communes (Hardt Sud) Société d'aménagement
foncier et d'établissement rural (SAFER) de Lorraine
Développement de la maitrise foncière par les gestionnaires
pour améliorer la qualité de l’eau Les AAC en Lorraine
Syndicat des eaux et de l’assainissement Alsace – Moselle (SDEA)
Accompagnement de tous les acteurs concernés par l’utilisation ou la distribution de produits phytosanitaires et des nitrates en vue de faire évoluer les pratiques (2 personnes enquêtées)
7 AAC au nord de Strasbourg et 3 AAC secteur Piémont Sud Bas Rhinois
Syndicat des eaux de Seille et Moselle et commune de Loisy
Animation, coordination et évaluation autour des captages
Grenelle 2 AAC en Meurthe et
Moselle
70 Innovations Agronomiques 57 (2017), 65-76
1.2.2 Un travail en partenariat avec l’Agence de l’Eau et coordonné avec d’autres dynamiques en cours
Plusieurs réunions techniques (outre les réunions d’orientations et d’avancement) ont eu lieu au cours du projet afin de sensibiliser et de travailler avec les géomaticiens et sigistes de l’AERM.
Par ailleurs, les services déconcentrés de l’état en Alsace avaient de leur côté déjà engagé un projet d’« Observatoire de l’eau », mis en place et coordonné par l’APRONA (Association pour la Protection de la Nappe Phréatique d’Alsace), pour construire une plateforme cartographique intégrant les données
« eaux superficielles et eaux souterraines » du territoire en Alsace. Nous avons donc travaillé à l’intégration mutuelle des indicateurs et données élaborées au sein des deux outils DEAUMIN’EAU et Observatoire de l’eau.
1.2.3 L’engagement des utilisateurs potentiels au travers de journées de test ou de formation Après deux journées de tests (respectivement trois et six participants / futurs utilisateurs) mises en place afin de valider les contenus et tester l’ergonomie de DEAUMIN’EAU, des journées de formation ont été réalisées dans chacun des sept départements du bassin Rhin Meuse. Quarante-sept participants, représentant différentes structures travaillant sur les AAC 2 ont suivi ces formations. Les personnes participant aux tests et formations avaient, pour la plupart, été enquêtées lors de la phase 1 du projet. Ces formations ont permis d’atteindre un triple objectif : (i) mettre à l’épreuve l’outil et obtenir de nouveaux retours puisque les participants ont pu au cours de ces journées, d’une part tester en situation réelle le renseignement de la base via les formulaires pour une ou des AAC les concernant et, d’autre part, rendre compte des éventuels problèmes d’ergonomie, des manques, des difficultés rencontrées lors de la saisie, (ii) engager ces participants dans la dynamique du projet, (iii) initier le remplissage effectif de la base pour les parties passant par les formulaires et l’implication des acteurs locaux (voir infra sur l’architecture de la base et les différentes sources d’information).
2. La Base de Données DEAUMIN’EAU
Le choix a été fait au début du projet de ne pas visionner les données géographiques sur un Système d’Information Géographique Web mais de plutôt réaliser des sorties standardisées (sous forme de tableaux, graphiques, ou cartes). Ce choix a été motivé par les conclusions de la phase d’enquêtes.
Effectivement, les Systèmes d’Information sur l’Eau (Tableau 1) sont souvent perçus comme lourds et ne permettant que difficilement de partager des documents communs entre les acteurs. Un travail sur les modes de représentations a été réalisé afin d'homogénéiser les sorties mais également d’automatiser des exportations de carte. La base de données est développée sous phpMyAdmin (langage SQL).
2.1 Les sources d’informations
DEAUMIN’EAU est alimenté selon deux grands modes distincts (Figure 2) : d’une part, par recoupement sous SIG de différentes bases existantes (ce travail étant effectué grâce à des procédures élaborées par l’unité ASTER-Mirecourt et transférées à l’Agence), et d’autre part, grâce au renseignement de formulaires par les utilisateurs eux-mêmes. DEAUMIN’EAU permettra également des liens vers d’autres bases existantes, comme l’Observatoire de l’Eau (version1.3 en cours).
2