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Conjoncture économique et p ouv oir d ’a ch a t : a u v ert ?
Tous les indicateurs sont au vert, déclare le ministre des Finances. La croissance repart (+ 1,1 % au second trimestre) , le ch ô mag e diminue. V illepin annonce q u’il va placer la rentrée sous le sig ne du pouvoir d’ach at. M ais le g ouvernement s’entê te à refuser des h ausses de salaires, préférant cib ler q uelq ues mesures pour les « populations frag ilisées » . L’indicateur du pouvoir d’ach at prend en compte la b aisse du ch ô mag e : la h ausse de l’emploi masq ue la rég ression des salaires par tê te. C ’est particuliè rement vrai pour les fonctionnaires q ui sub issent de plein fouet la h ausse des prix de 1,9 % sur un an. La h ausse des prix de l’énerg ie (+ 2 ,2 %) , des loy ers (+ 2 ,5 %) et des services (+ 2 ,6 %) est particuliè rement ressentie. U ne autre inflation, celle de l’immob ilier et des actifs financiers, est larg ement ig norée par les statistiq ues de l’IN S E E . E lle traduit pourtant la fantastiq ue h ausse des patrimoines, q ui a été le moteur de la consommation ces derniers temps : les plus rich es consomment (c’est l’effet 4 x 4 ) et s’endettent à b as prix pour profiter de la flamb ée de l’immob ilier. Les indicateurs sont donc au vert pour les classes aisées, d’autant q u’aprè s le b ouclier fiscal, le ministè re des finances song e à une nouvelle b aisse des droits de succession destinée à
« apaiser les Franç ais assujettis à l’IS F » , population « frag ilisée » b ien connue.
S T A T U T S - C A R
L ’U S N ° 64 0 •26/08/2006
P rotection s ocia le d es fonction- na ires : les ch os es b oug ent !
Les aides de l’É tat à la protection complémentaire des fonctionnaires q ui avaient été supprimées (ab rog ation de l’arrê té C h az elles) , devraient pouvoir ê tre rétab lies dans les proch ains mois. D evant l’unité intersy ndicale et mutualiste, le g ouvernement a dû faire voter un amendement q ui consacre dans la loi la possib ilité pour l’employ eur pub lic de financer la protection sociale complémentaire des ag ents.
U n g roupe de travail réunissant le 2 0 juillet les org anisations sy ndicales et le ministè re de la Fonction pub liq ue a ég alement permis d’avancer sur les modalités de l’octroi de ces aides, q ui pour la FS U et les org anisations partenaires doivent ê tre attrib uées aux mutuelles, afin q u’elles puissent continuer à g arantir les solidarités, notamment interg énérationnelles.
N ous y reviendrons.
O U V R IR L E D O S S IE R D E N O S C A R R IÈ R E S
P e r s o n n e ls d ’e n s e ig n e m e n t , d ’éd u c a t io n e t d ’o r ie n t a t io n d u s e c o n d d e g r é, n o u s s o m m e s le s p lu s n o m b r e u x d a n s la c a t ég o r ie A d e la f o n c t io n p u b liq u e .
L o n g t e m p s , n o t r e q u a lif ic a t io n e t la c a r r iè r e q u i lu i ét a it a t t a c h ée o n t c o n s t it u é la r éf ér e n c e d a n s le s b a t a ille s p o u r le d év e lo p p e m e n t d u s e r v ic e p u b lic . A u jo u r d ’h u i, n o t r e s it u a t io n s ’e s t f o r t e m e n t d ég r a d ée a u p o in t q u e l’o n p e u t p a r le r d e d éc la s s e m e n t d e n o s p r o f e s s io n s . N o u s n ’a c c e p t o n s p a s c e s p o lit iq u e s d e r ég r e s s io n p o u r l’éc o le e t d e c a s s e d e la f o n c t io n p u b liq u e d e l’Ét a t . L e S N E S a g it p o u r d ’a u t r e s c h o ix . N o u s f a is o n s d a n s c e t t e USle p o in t s u r l’a m p le u r d e la d év a lo r is a t io n s a la r ia le q u ’o n t s u b ie n o s p r o f e s s io n s . L e p r o c h a in n u m ér o r e v ie n d r a s u r la q u e s t io n d e s c a r r iè r e s e t s u r le s p r o p o s it io n s q u e n o u s f a is o n s p o u r le s r e c o n s t r u ir e .
O b t e n ir d u g o u v e r n e m e n t la r éo u v e r t u r e d e c e d o s s ie r e s t u n e u r g e n c e , t a n t p o u r le s p e r s o n n e ls q u e p o u r le s e r v ic e p u b lic d ’éd u c a t io n . U N E D ÉV A L O R IS A T IO N S A L A R IA L E
IM P O R T A N T E
T o u t en ét a n t a m p u t ées p a r la d ég r a d a t io n d e la v a leu r d u p o in t d ’in d ic e, n o s r ém u n ér a - t io n s o n t s u b i u n fo r t d éc r o c h a g e p a r r a p p o r t a u x a u t r es p r o fes s io n s d e q u a lific a t io n c o m - p a r a b le. N o s d éb u t s d e c a r r iè r e s e s it u en t a u jo u r d ’h u i à p ein e à 125 % d u S M IC m en - s u el ! N o s q u a lific a t io n s n e s o n t p lu s r ec o n - n u es et n o s t r a it em en t s à l’en t r ée d a n s le m ét ier à B a c + 5 c o r r es p o n d en t à c e q u i ét a it il y a en v ir o n 3 0 a n s le m in im u m f o n c t io n p u b liq u e (c elu i d e l’ex - c a t ég o r ie D ). L e s a la ir e b r u t d ’u n p r o fes s eu r c er t ifié d éb u t a n t r ep r é- s en t a it en c o r e 2,07 fo is le s a la ir e m in im u m en 19 81. L a c h u t e es t n et t e. S i l’o n t en a it c o m p t e d u fa it q u e n o s c a t ég o r ies n ’o n t p a s b én éfic ié d e r éd u c t io n d e leu r t em p s d e t r a v a il, u n e c o r - r ec t i o n t en a n t c o m p t e d u p a s s a g e a u x 3 5 h eu r es p o r t er a it le r a p p o r t à 1,19 . L ’a c c élé- r a t io n o b t en u e en 19 89 p o u r l’a v a n c em en t d a n s les t o u t p r em ier s éc h elo n s n e c o m p en s e p lu s g u è r e c e c la s s em en t in d ic ia ir e in s u ffis a n t q u i c o n fin e les m ét ier s d e la fo n c t io n p u b liq u e et t o u t p a r t ic u liè rem en t n o s c a t ég o r ies d a n s la z o n e d e b a s s a la ir es .
U N E C A R R IÈ R E ÉC R A S ÉE
L a c a r r iè r e n o r m a le d ’u n c er t ifié en o n z e éc h e- lo n s es t d ’u n e fa ib le a m p lit u d e et s o n t er m e (l’in d ic e 65 7 ) n e r ep r és en t e q u e d eu x fo is et d em ie le S M IC m en s u el (3 fo is p o u r u n a g r ég é à l’in d ic e 820). L a c o m p a r a is o n d es s a la ir es n et s m o y en s es t p a r t ic u liè r em en t d éfa v o r a b le à n o s p r o fes s io n s t a n t p a r r a p p o r t a u x c a d r es d u p r iv é q u e p a r r a p p o r t à c eu x d u p u b lic . T o u t es les ét u d es le c o n fir m en t . L es s a la ir es d es en s eig n a n t s d u s ec o n d d eg r é s o n t n et t e- m en t p lu s p r o c h es d e c eu x d es p r o fes s io n s in t er m éd ia ir es (t ec h n ic ien s , p r ép a r a t eu r s en p h a r m a c ie, r ep r és en t a n t s ...) q u e d e c eu x d es c a d r es .
L es c o m p a ra is o n s b ru tes en t re s a la ires d u p riv é et d u p u b lic s o n t p eu s ig n if ic a t iv es , c e q u i n ’em p ê c h e p a s c er t a in s d e les u t ilis er d e
m a n iè r e d ém a g o g iq u e p o u r m o n t r er q u e les a g en t s d e l’Ét a t s o n t b ien p a y és ! L a r a is o n en es t q u e la s t r u c t u r e d es q u a lific a t io n s n ’es t p a s la m ê m e : les s a la r iés d u s ec t eu r p u b lic s o n t en m o y en n e p lu s q u a lifiés q u e c eu x d u p r iv é, c e q u i ex p liq u e u n s a la ir e m o y en u n p eu p lu s élev é. U n e c o m p a ra is o n v a la b le n e p eu t s e f a ir e q u ’à n iv ea u d e q u a lif ic a t io n d o n n é.
D ’a u t r e p a r t , o n s a it q u e les s a la ir es d es h o m m es et d es fem m es d iffè r en t n et t em en t . O r, la p r o p o r t io n d e fem m es n ’es t p a s la m ê m e d a n s le p r iv é et d a n s le p u b lic , c e q u i b ia is e les c o m p a r a is o n s . E n fin , les s a la ir es év o lu en t a v ec l’â g e et il n ’es t p a s s û r q u e s a la r iés d u p r iv é et d u p u b lic a ien t la m ê m e r ép a r t it io n p a r â g e.
D es c o m p a r a is o n s t en a n t c o m p t e d e c es t r o is élém en t s (IN S E E 2005 ) m o n t r en t u n e fo n c t io n p u b liq u e m o in s in ég a lit a ir e q u e le s ec t eu r p r iv é. L es r ém u n ér a t io n s y s o n t en effet p lu s élev ées q u e d a n s le p r iv é ju s q u ’a u n iv ea u B E P - C A P p o u r les h o m m es et a u n iv ea u b a c p o u r les fem m es , m o in s élev ées en s u it e. P o u r les q u a lific a t io n s les p lu s élev ées , l’éc a r t s e c r eu s e n ettem en t a v ec l’â g e, c e q u i es t la c o n s éq u en c e d e c a r r iè r es p lu s f ig ées d a n s la f o n c t io n p u b liq u e et d e la fa ib les s e d es a u g m en t a t io n s g én ér a les d es t r a it em en t s .
L es év o lu t io n s r éc en t es d es s a la ir es o n t ét é n et t em en t d iffér en t es d a n s les d eu x s ec t eu r s , c a r elles n ’o b éis s en t p a s a u x m ê m es d ét er m i- n a n t s . D a n s le p r iv é, les év o lu t io n s s o n t p lu s rég u liè res , a v ec u n n et c o u p d ’a rrê t a u m o m en t d e la g r a v e r éc es s io n d e 19 9 3 . D a n s la fo n c t io n p u b liq u e, la t en d a n c e g én ér a le es t à la s t a g - n a t io n , p a r t ic u liè r em en t a u c o u r s d es a n n ées 19 82- 19 88, a v ec u n e p h a s e d e r a t t r a p a g e ra p id e en t re 19 88 et 19 9 5 , a c c o m p a g n ée d ’im - p o r t a n t es r efo n t es d es c a t ég o r ies , t elles q u e la t r a n s fo r m a t io n d u c o r p s d es in s t it u t eu r s en p r o fes s eu r s d ’éc o le, p a r ex em p le. A u t o t a l, s u r les v in g t d er n iè r es a n n ées , l’a u g m en t a t io n es t c o m p a r a b le ( et m éd io c r e !) d a n s le p u b lic c o m m e d a n s le p r iv é.
N o t r e d ér o u lem en t d e c a r r iè r e (s u r 26 a n s en m o y en n e et 20 a n s a u r y t h m e le p lu s fa v o ra b le d u g r a n d c h o ix ) es t p a r t ic u liè r em en t a ffec t é p a r c et t e év o lu t io n d ’a u t a n t q u e l’a llo n g em en t d e la d u r ée d e s éjo u r à p a r t ir d u 8eéc h elo n q u i n o u s a ét é im p o s é en 19 89 en t r a în e u n e s t a g - n a t io n d e n o s r ém u n ér a t io n s s u r l’en s em b le d e la fin d e c a r r iè r e. A u r y t h m e m o y en d ’a v a n - c em en t (le c h o ix ) q u i c o n c er n e 5 0 % d es c o l- lè g u es , il fa u t 12 a n s et d em i p o u r p a r c o u r ir en tro is éta p es l’es p a c e in d ic ia ire en tre le 8eet le 11e éc h elo n et « g a g n er » a in s i 127 p o in t s d ’in d ic e ! P o u r 20 % d es c o llè g u es ,c ’es t 15 a n s d e c a rriè re q u i s o n t n éc es s a ir es .
O n m es u r e a in s i c e q u e r ep r és en t e en t er m e d ’a m élio r a t io n d es fin s d e c a r r iè r e l’a c c è s à la h o r s -c la s s e q u i, en s ix a n s à p a r t ir d u 11eéc h e- lo n , p er m et u n g a in in d ic ia ir e éq u iv a len t en d eu x ét a p es .
N o s p er s p ec t iv es d e m o b ilit é p r o fes s io n n elle et d e p r o m o t io n in t er n e s o n t a u s s i d ér is o ir es et a jo u t en t à l’in s a t is fa c t io n .
U N E A T T R A C T IV IT É M E N A C ÉE D u fa it d es r y t h m es d iffér en t s d ’év o lu t io n , le r a p p o r t en t r e s a la ir es d u p r iv é et d u p u b lic év o lu e n et t em en t d a n s le t em p s . L a d er n iè r e ét u d e d e l’IN S E E c o m p a ra n t s a la ires d u p r iv é et d u p u b lic ten te d e c h iffrer les c o n s éq u en c es d e c es flu c t u a t io n s d a n s les éc a r t s d e s a la ir es en ét u d ia n t leu r im p a c t s u r la s élec t iv it é d es c o n c o u r s d ’a c c è s à la fo n c t io n p u b liq u e, m es u - rée p a r le ra p p o r t en tre le n o m b re d e c a n d id a ts effec t iv em en t p rés en t s et le n o m b re d e p o s tes . L a c o n c lu s io n es t q u e les d eu x v a r ia b les év o - lu en t d e c o n c er t . O n p o u r r a it en d éd u ir e q u e la f o n c t io n p u b liq u e es t m o in s a t t r a c t iv e lo r s q u e l’éc a r t d e s a la ir es a v ec le p r iv é s e r éd u it . M a is il es t p lu s p r o b a b le q u e les d eu x v a r ia b les d ép en d en t d ’u n e t r o is iè m e : lo r s q u e la c o n jo n c t u r e éc o n o m iq u e es t m a u v a is e, c o m m e en 19 9 3 - 19 9 6, les s a la ir es d u s ec t eu r p r iv é s o n t à la b a is s e, a in s i q u e les r ec r u t e-
m en t s . L es c a n d id a t s a fflu en t a lo r s v er s les c o n c o u r s d e la fo n c t io n p u b liq u e.
C et t e o b s er v a t io n es t év id em m en t t r è s in t é- res s a n te d a n s le c o n tex te a c t u el : les t ra v a u x d u C o m m is s a r ia t g én ér a l d u p la n1o n t m is en év i- d en c e q u e p r iv é et p u b lic a lla ien t s e t ro u v er en c o n c u r r en c e p o u r a t t ir er u n n o m b r e d e d ip lô - m és p r o b a b lem en t in fér ieu r a u x b es o in s d ’ic i q u elq u es a n n ées . Ils m o n t r en t q u e la s it u a - t io n s u r le m a r c h é d e l’em p lo i a g it v it e s u r les s a la ir es d u p r iv é et q u e les flu x d e c a n d id a t s a u x c o n c o u r s d ép en d en t d es r ec r u t em en t s d a n s le p r iv é. U n e m o n t ée d es r ec r u t em en t s , a s s o r t ie d ’u n e t en s io n s u r les s a la ir es , p r o v o - q u er a d o n c in év it a b lem en t u n e d és a ffec t io n à l’ég a r d d e la fo n c t io n p u b liq u e s u r la q u elle il es t u r g en t d e s e p en c h er.
Il a s o u v en t ét é a ffir m é q u e les r ém u n ér a t io n s n ’ét a ien t q u ’u n élém en t d e l’a t t r a c t iv it é d e la fo n c t io n p u b liq u e. U n e c o m p a ra is o n c o m p lè t e d ev r a it effec t iv em en t p r en d r e en c o m p t e l’en - s em b le d es c r it è r es d e c h o ix d ’u n e p r o fes s io n : r et r a it e et p r o t ec t io n s o c ia le, p o s s ib ilit és d e p r o m o t io n , s éc u r it é d e l’em p lo i, c o n d it io n s d e t r a v a il. C er t a in s élém en t s s o n t en fa v eu r d e la fo n c t io n p u b liq u e, n o t a m m en t la s éc u r it é d e l’em p lo i. D ’a u t res p en c h en t en fa v eu r d u p r iv é, c o m m e les p o s s ib ilit és d e p r o m o t io n et , d e p lu s en p lu s , la p r o t ec t io n s o c ia le c o m p lé- m en t a ir e c o f in a n c ée p a r l’em p lo y eu r en m a t iè r e d e s a n t é et d e r et r a it e. Il es t d iffic ile d e fa ir e la p a r t d es c h o s es . M a is il es t c er t a in q u e, s i la h a u s s e p r év is ib le d es flu x d e r ec r u t em en t d e d ip lô m és et d e leu r s s a la ir es d a n s le p r iv é n ’es t p a s c o m p en s ée, la s élec t iv it é d es c o n c o u r s v a t er r ib lem en t b a is s er, c e q u i p eu t en t r a în er u n e d im in u t io n d e la q u a lit é d es r ec r u t em en t s , v o ir e u n e p én u r ie d e m a in - d ’œ u v r e.
2,2 2,0 1 ,8 1 ,6 1 ,4 1 ,2 1 ,0
1 9 8 1 1 9 8 6 1 9 9 1 1 9 9 6 2001 2006
T r a it e m e n t d éb u t c a r r iè r e s p r o f r a p p o r t é a u S M IC
Réalisé par nos soins.
4 000 3 5 00 3 000 25 00 2000 1 5 00 1 000 5 00 0
c a d r e d u p r ivé
2001 2002 2003
c a d r e F P h o r s e n s e ig n e m e n t e n s e ig n a n t s d e c a tég o r ie A
2293 2303 2326
3295 337 0 34 21 337 7 35 30 35 7 7
S a la ir e s n e t s m o y e n s e n 2001 - 2002- 2003
Réalisé par nos soins.
2002 2000 1 9 9 8 1 9 9 6 1 9 9 4 1 9 9 2 1 9 9 0 1 9 8 8 1 9 8 6 1 9 8 4 1 9 8 2 9 8 1 00 1 02 1 04 1 06 1 08 1 1 0 1 1 2 1 1 4 1 1 6
in d ic e s b a s e 1 00 e n 1 9 8 2
S a la ire s d u s e c te u r p rivé e t s e m i-p u b lic S a la ire s d e la F o n c tio n p u b liq u e d 'Éta t
Év o lu t io n d e s s a la ir e s d a n s le p r ivé e t d a n s le p u b lic
J u lie n P o u g e t ,«S e c t e u r p u b lic , s e c t e u r p r ivé : q u e lq u e s élém e n t s d e c o m p a r a is o n s s a la r ia le s»,inL e s s a la ir e s , IN S E E , 2005
P a g e réa lisée p a r J e a n M a r ie Q u e in n e c , F a b r ic e G io v a n a z z i, A r n a u d P a r ie n t y , N ic o le S e r g e n t , E r ic k S t a e le n
Q U A L IF IC A T IO N , R ÉM U N ÉR A T IO N S , S T A T U T S
L’US N° 641 •16/09/2006 6
ST A T UT S - C A R R IÈ R E S
IND IV ID UA LISA T IO N E T « M É R IT E » , D E F A USSE S SO LUT IO NS E T UN D A NG E R P O UR NO S M É T IE R S T o u t a u lo n g d e c es d er n iè res a n n é es , les m in is - t è r es s u c c es s ifs o n t r efu s é d e s ’en g a g er d a n s u n e r ec o n s t r u c t io n d e n o s c a r r iè r es p o u r leu r ren d re d e l’a ttra c tiv ité .E t d ep u is d eu x a n s ,m in is - t è r es d e la F o n c t io n p u b liq u e et d e l’É d u c a t io n n a t io n a le d é v elo p p en t d es o r ien t a t io n s d a n - g ereu s es p o u r n o s m é tiers .D a n s u n c o n tex te d e s u p p r es s io n s m a s s iv es d ’em p lo is et d e b a is s e d es rec ru tem en ts ,la g es tio n p a r la p er fo rm a n c e et l’in d iv id u a lis a t io n d o iv en t c o m m a n d er l’é v o - lu t io n d es ré m u n é ra t io n s : le « m é rite » a p p ré c ié s elo n les « p a rc o u rs p ro fes s io n n els » ju g é s u t iles et la c a p a c it é à s e s o u m et t re a u x in jo n c t io n s d e l’a d m in is t ra t io n s o u s le c o n t rô le d es h ié ra rc h ies d o iv en t d ev en ir l’a lp h a et l’o m é g a d es p o li- t iq u es d e g es t io n d es r es s o u r c es h u m a in es . C e n ’es t p a s s a n s lien a v ec u n e p o lit iq u e q u i p r iv i- lé g ie « l’en c a d r em en t » (c h efs d ’é t a b lis s em en t , IA -IP R , IE N ) en m a t iè r e d ’a m é lio r a t io n d es c a r - r iè r es p o u r m ieu x l’in t é g r er à la m is e en œ u v r e d es o b jec t ifs g o u v er n em en t a u x .
P o u r t o u s les fo n c t io n n a ir es , et en p r em ier lieu p o u r les p er s o n n els d ’en s eig n em en t , d ’é d u c a - t io n et d ’o r ien t a t io n , le lien q u a lific a t io n /r é m u - n é ra tio n s e d is ten d .L a q u a lific a tio n n e fo n d era it p lu s les g rilles in d ic ia ires ,la c a rriè re n e s era it p lu s u n d r o it g a r a n t i à t o u s , m a is s eu lem en t « u n s o c le m in im u m p o u r t o u s » .T el es t n o t a m m en t l’en jeu d e la b a t a ille q u e n o u s m en o n s s u r les h o r s - c la s s es . D é c o n c en t r a t io n et a ffa ib lis s e- m en t d u s er v ic e p u b lic d ’é d u c a t io n v o n t d e p a ir.L es a t t a q u es c o n t re n o s c a rriè res et le refu s d e t o u t e r em is e à n iv ea u a c c o m p a g n en t la v o lo n t é d e t r a n s fé r er a u lo c a l les r es p o n s a b ili- t é s d e g es t io n d a n s le c a d r e d ’u n d é s en g a g e- m en t a c c r u d e l’É t a t s u r c e t er r a in .
A G IR
P O UR D E S C A R R IÈ R E S A T T R A C T IV E S L a lu t t e c o n t r e les in é g a lit é s s o c ia les et t er r it o - r ia les n é c es s it e u n s er v ic e p u b lic n a t io n a l fo r t , d é g a g é d e t o u t e p r es s io n . N o u s s o m m es d o n c a t t a c h é s à d es g a r a n t ies c o llec t iv es p o u r les p ers o n n els en m a tiè re d e c a rriè res et d e s ta tu ts . R elev er le d é fi d e la q u a lific a t io n p o u r t o u t e la jeu n es s e n é c es s ite d es p ers o n n els lib res d ’ex er- c er leu r m é tier en to u te res p o n s a b ilité ,rec o n n u s d a n s leu r s r é m u n é r a t io n s et d is p o s a n t d e c a r - r iè r es a t t r a c t iv es . F a ir e d e c es en jeu x u n e p r io - rité rev en d ic a tiv e a u jo u rd ’h u i es t b ien u n e q u es - t io n d ’in t é r ê t g é n é r a l. C ’es t t o u t e la p r o fes s io n q u i d o it p o r ter c es ex ig en c es d a n s la c a m p a g n e d ’o p in io n et d a n s l’a c t io n .
L’E NJ E U D E S H O R S- C LA SSE S : C A R R IÈ R E , Q UA LIF IC A T IO N E T SA LA IR E E N LIG NE D E M IR E !
A v ec les h o r s -c la s s es – c o n q u is es en 198 9 – n o s c a t é g o r ies o n t s er v i d e r é fé r en c e à d e n o m - b r eu x a u t r es c o r p s d e c a t é g o r ie A , q u i o n t o b t en u d es r ec o n s t r u c t io n s d e c a r r iè r e m a is s o n t d é s o r m a is m ieu x s it u é s d a n s la g r ille in d i- c ia ir e.
A u n iv e a u « A + »(a d m in is t r a t eu r s c iv ils , in g é - n ieu r s d es g r a n d s c o r p s … ), les a g r é g é s o n t é t é ex c lu s en 2002 d e la rec o n s t r u c t io n d u A + .L eu r d é r o u lem en t d e c a r r iè r e es t d é c r o c h é : l’in d ic e 7 8 2 (10eé c h elo n ) es t a t t ein t en 22 a n s p o u r u n e c a r r iè r e a u c h o ix c o n t r e 12 a n s d a n s les c o r p s é q u iv a len t s . L a p er t e d e la h o r s -c la s s e (d o n c b lo c a g e a u 8 20 a u lieu d u 962) c o u p era it d é fin it iv em en t les a g r é g é s d u « v r a i A + » (d o n t la c a r r iè r e s ’a c h è v e d é s o r m a is a u 1 05 7 ). U n ex em p le:il y a 15 a n s les c o m m is s a ires d e p o lic e é t a ien t é q u iv a len t s a u x c er t ifié s (r ec r u t em en t lic en c e),ils s o n t d é s o rm a is rec ru té s a v ec le m a s - t è r e et c la s s é s en A + , a v ec u n e c a r r iè r e p lu s r a p id e q u e c elle d es a g r é g é s .
A u n iv e a u « A t y p e » (a t t a c h é s , in s p ec t eu r s , in g é n ieu r s d es t r a v a u x ), les c a r r iè r es r es t en t c o m p a r a b les m a is les « a t t a c h é s p r in c ip a u x » p eu v en t d é s o r m a is r ep r é s en t er 3 5 % d u c o r p s (c o n t r e 13 % d u c o r p s p o u r la H C d es c er t ifié s ).
A in s i l’in d ic e 7 8 2 d ev ien t u n d é b o u c h é n a t u r el d e c a r r iè r e p o u r c es p er s o n n els a u m o m en t m ê m e o ù les c er tifié s ris q u en t d ’ê tre b lo q u é s a u 65 7 . D a n s le m ê m e t em p s le h a u t d e la c a t é g o - r ie B o b t ien t d es a v a n c é es (d é b o u c h é s p o u r les c a d r es in fir m ier s en d é b u t d e c a t é g o r ie A ).
L e p o s it io n n em en t in d ic ia ir e d ’u n c o r p s c o r - r es p o n d à s a q u a lific a t io n : le d é c la s s em en t d e n o s p ro fes s io n s t ra d u it p a r fa it em en t la v o lo n t é d e les d é q u a lifier (p o ly v a len c e, s er v ic e flex ib le, r en fo r c em en t d es h ié r a r c h ies ...) en n ia n t leu r p la c e p a r m i les « p er s o n n els d e c o n c ep t io n »
(c a t é g o r ie A ) p o u r g lis s er v er s d es fo n c t io n s d ’a p p lic a t io n (d é fin it io n d e la c a t é g o r ie B ). L es c o n s é q u en c es s a la r ia les im p o r t a n t es s o n t en c o r e c r eu s é es p a r les in d em n it é s : le s a la ir e m en s u el m o y en es t d e 2 3 00 eu r o s p o u r n o s c a t é g o r ies c o n t r e 3 5 00 eu r o s p o u r les a u t r es
« c a d r es d u p u b lic » . O n v o it b ien les m en a c es s u r l’a t t r a c t iv it é d e n o s m é t ier s , a u m o m en t o ù il fa u d r a it q u ’ils a t t ir en t u n t ier s d es b a c s + 3 /4 . R ec r u t em en t s et r ev a lo r is a t io n n e s ’o p p o s en t p a s .C ’es t le s en s d e n o t re ex ig en c e d e c a r r iè res r ec o n s t r u it es , in c lu a n t les in d ic es d es h o r s - c la s s es , r elev a n t les d é b u t s d e c a r r iè r es , a c c é lé - ra n t l’a v a n c em en t d e to u s .C ette b a ta ille d é p a s s e d e lo in n o s feu illes d e p a y e !
(1) le nouveau mode de calcul lié à la LOLF n’enlève r ien à cet t e comp ar ais on f ait e s ur la b as e des p y r amidag es ant ér ieur s .
Q UE LLE S C A R R IÈ R E S ?
L e S N E S a v a n c e p lu s ieu r s d em a n d es p o u r en fin ir a v ec c es c a r r iè r es in s a t is fa is a n t es :
•d es d é b u t s d e c a r r iè r e p lu s a t t r a c t ifs . U n e in d em n ité d e p rem iè re a ffec ta tio n et d e p rem ier é q u ip em en t d o it ê t r e r é t a b lie et g é n é r a lis é e.
L ’a v a n c em en t d o it ê tre a c c é lé ré a v ec u n r y th m e u n iq u e s u r la b a s e d e l’a c t u el g r a n d c h o ix ju s - q u ’a u 6eé c h elo n ;
•u n r a c c o u r c is s em en t g é n é r a l d e la c a r r iè r e, a v ec c o m m e p rem iè re m es u re la s u p p res s io n d u r y t h m e à l’a n c ien n et é p o u r a ller v er s u n e c a r - r iè r e p a r c o u r u e en 20 a n s (le r y t h m e u n iq u e es t c elu i d e b ien d es c o r p s en c la s s e n o r m a le, n o t a m m en t c h efs d ’é t a b lis s em en t , IE N , IA -IP R ) ;
•la rec o n s tru c tio n d e n o s g rilles in d ic ia ires d a n s le c a d r e d ’u n e r ev a lo r is a t io n g é n é r a le d e la fo n c t io n p u b liq u e. N o u s d em a n d o n s d o n c l’in - t é g r a t io n d es a c t u els in d ic es h o r s - c la s s es et l’a m é lio r a t io n d es d é b u t s d e c a r r iè r e. L a c a r - r iè re en o n z e é c h elo n s d es c er t ifié s et a s s im ilé s d ev r a it s ’é c h elo n n er en t r e les in d ic es 4 15 et
7 8 2, c elle d es a g r é g é s en t r e les in d ic es 5 18 et 962. Il fa u t o u v r ir u n d é b o u c h é s u r l’é c h elle- let t r e B .
D a n s c et te p ers p ec t iv e,n o u s ré c u s o n s la rem is e en c a u s e d u d r o it d e t o u s à a c c é d er à la h o r s c la s s e en fin d e c a rriè re et d em a n d o n s u n e a u g - m en t a t io n d es v o lu m es a n n u els d e p r o m o t io n (d e l’o r d r e d u t r ip lem en t a u m o in s ).
D E S M E SUR E S SP É C IF IQ UE S D O IV E NT C O M P E NSE R LE S INJ UST IC E S D E S D ISP O SIT IF S D E 19 8 9 E T D E 19 9 3
•u n e r ec o n n a is s a n c e d es m is s io n s et fo n c - t io n s s p é c ifiq u es , d es s it u a t io n s d e p é n ib ilit é p a r d es d is p o s it ifs q u i n e p o r t en t p a s a t t ein t e a u x g a r a n t ies c o llec t iv es (d é c h a r g es d e s er - v ic e, a c c é lé r a t io n d e c a r r iè r e d a n s le c a d r e d e c o n t in g en t s b u d g é t a ires s u p p lé m en t a ires p o u r les c o llè g u es ex er ç a n t d a n s les é t a b lis s em en t s d iffic iles ).
N o u s a v o n s b es o in d ’u n e é v a lu a t io n ré n o v é e.S i n o u s s o m m es a t t a c h é s à la d o u b le n o t a t io n et a u r ô le d e l’in s p ec t io n p é d a g o g iq u e, c elu i-c i d o it ê tre rev u d a n s le s en s d e l’a id e et d u c o n s eil.
L a c a rriè re d o it ê tre d é c o n n ec té e d e la n o ta tio n . L e S N E S c o n s id è r e q u e c ela n e s a u r a it fa ir e o u b lier la n é c es s a ire a m é lio ra tio n d e n o s c o n d i- t io n s d ’ex er c ic e : a llé g em en t d e la c h a r g e d e t r a v a il, m eilleu r e fo r m a t io n in it ia le et c o n t in u e.
N o u s v o u lo n s d e l’a ir et d u tem p s d e res p ira tio n p r o fes s io n n elle p o u r m ieu x r em p lir n o s m is - s io n s et c o n s t r u ir e la r é u s s it e d e t o u s . P o u r t a n t , d es r em p la c em en t s a u p ied lev é à la rem is e en c a u s e d u d ro it à la fo rm a tio n c o n tin u e s u r le t em p s d e t r a v a il, le m in is t r e m u lt ip lie les a t t ein t es a u s en s d u m é t ier. A v ec la s u p p r es - s io n d es d é c h a r g es s t a t u t a ir es q u ’il p r é v o it , il en t en d a lo u r d ir n o t r e t em p s d e t r a v a il. P lu s d e c h a rg es , m o in s d e p o u v o ir d ’a c h a t, u n e c a r r iè re a u r a b a is et t r è s a lé a t o ir e, c et t e p o lit iq u e es t d a n g er eu s e.■
P a g e r é a lis é e p a r J e a n - M a r ie Q u e in n e c , F a b r ic e G io v a n a z z i, A r n a u d P a r ie n t y , Nic o le Se r g e n t , E r ic k St a e le n
Q UA LIF IC A T IO N, R É M UNÉ R A T IO NS, ST A T UT S
Henri Carvin est mort brutalement pendant la nuit à la mi-juillet, au dé but de ses vac anc es, q uelq ues jours aprè s avoir mis la derniè re main aux opé rations d’affec tation de l’ac adé mie de M ontpellier où il é tait c ommissaire paritaire. Il avait 5 5 ans. Il laisse une femme et deux filles. Henri a é té une fig ure du S N E S où il a depuis l’â g e de 2 0 ans ex erc é des responsabilité s à tous les niveaux . E ntré à l’E N S de Cac h an, il est devenu trè s rapidement le c h arismatiq ue sec ré taire national de c até g orie des E N S . C’est là q ue je l’y ai c onnu. S orti c ertifié de math é matiq ues, il a eu avec moi pendant son anné e de stag e la responsabilité au S 4 des IP E S , des E N S et des CP R dans le c adre du sec teur formation des maîtres sous la direc tion de F ranç oise R eg nault.
M arseillais d’orig ine, il a é té nommé dans un c ollè g e du Havre : en dé pit de l’é loig nement, il s’y est installé , a c ontinué d’y militer et rapidement il est devenu sec ré taire du S 3 de R ouen.
P eu aprè s il a é té é lu à la CA P N des c ertifié s et est revenu au sec ré tariat national parmi les responsables du sec teur emploi. C’est sans doute dans c e sec teur q u’il a donné toute sa
mesure : au sein d’une é q uipe soudé e par des liens d’amitié , il a fortement c ontribué à moderniser le travail, é laborant des mé th odes de travail q ui ont é té pour beauc oup dans la ré putation d’effic ac ité des é lus S N E S . Il a é té aussi un des ac teurs des né g oc iations de la revalorisation de 1 9 8 9 .
E n 1 9 9 2 , à la naissanc e de sa sec onde fille, il est retourné vers le S ud, obtenant un poste au ly c é e J ean-M oulin à B é z iers. N ’h é sitant pas à reprendre des responsabilité s de terrain, il est devenu sec ré taire du S 1 et une vé ritable personnalité loc ale ; puis, devant la dé c onc entration du mouvement, il a repris des responsabilité s c omme c ommissaire paritaire dans l’ac adé mie de M ontpellier et prog ressivement dans le sec ré tariat du S 3 et la sec tion dé partementale F S U . Infatig able, toujours en é veil il y a joué un rô le de plus en plus important.
Ch aleureux , doté d’une iné g alable fac onde mé ridionale, g ourmand, ouvert à la diversité des c ultures, g é né reux , c ombatif, parfois redouté , fidè le dans ses eng ag ements et ses amitié s, il a marq ué la plupart de c eux q ui l’ont c onnu, depuis ses c ollè g ues jusq u’aux militants et salarié s du S N E S en passant par les personnels des servic es ministé riels et rec toraux . A vec sa mort le S N E S a perdu un militant d’ex c eption ;
beauc oup, dont moi, y ont perdu un ami pré c ieux .
■Gérard Aschieri, sec ré taire g é né ral de la F S U
©Clément Martin ©Clément Martin
