الطبیعة القانونیة لمجلس المنافسة

ﺍ

ﺭﻮﻬﻤﳉ

ﻴﺒﻌﺸﻟﺍ ﺔﻴﻃﺍﺮﻘﳝﺪﻟﺍ ﺔﻳﺮﺋﺍﺰﳉﺍ ﺔﻳ

ﺔ

ﺘﻟﺍ ﺓﺭﺍﺯﻭ

ـ

ﻲﻤﻠﻌﻟﺍ ﺚﺤﺒﻟﺍ ﻭ ﱄﺎﻌﻟﺍ ﻢﻴﻠﻌ

ﻌﻣﺎﺟ ـ ﺔ ﻱﺭﻮﺘﻨﻣ " ﺔﻨﻴﻄﻨﺴﻗ " ﻥﻮﻧﺎﻘﻟﺍ ﻢﺴﻗ ﻡﺎﻌﻟﺍ ﺔﻴﺳﺎﻴﺴﻟﺍ ﻡﻮﻠﻌﻟﺍ ﻭ ﻕﻮﻘﳊﺍ ﺔﻴﻠﻛ ﺔﻴﻤﻴﻠﻗﺇ ﻭ ﺔﻣﺎﻌﻟﺍ ﺓﺭﺍﺩﻹﺍ ﻉﺮﻓ ﻥﻮﻧﺎﻘﻟﺍ

ﻥﺍﻮﻨﻌﺑ ﲑﺘﺴﺟﺎﳌﺍ ﺓﺩﺎﻬﺷ ﻞﻴﻨﻟ ﺓﺮﻛﺬﻣ

:

ﺔﺴﻓﺎﻨﻤﻟا ﺲﻠﺠﻤﻟ ﺔﯿﻧﻮﻧﺎﻘﻟا ﺔﻌﯿﺒﻄﻟا

ﺐﻟﺎﻄﻟﺍ ﺩﺍﺪﻋﺇ

:

ﻑﺍﺮﺷﺇ

ﻷﺍ

ﺫﺎﺘﺳ

ﺭﻮﺘﻛﺪﻟﺍ

:

ﺭﺎﻤﻋ ﻥﺎﻄﻠﺳ

ﻴﻔﳊﺍ ﺪﺒﻋ ﺭﻮﺷﺎﻃ

ﻆ

ﻨﳉ

ـ

ﳌﺍ ﺔ

ـ

ﺸﻗﺎﻨ

ـ

ﺔ

:

1 ﺭﻮﺘﻛﺪﻟﺍ ﺫﺎﺘﺳﻷﺍ

:

ﺳﻮﻣ ـ ﻫﺯ ﻰ ــ ﺔﻴ

ﻴﺋﺭ ـــ ﺎﺴ

2 ﺭﻮﺘﻛﺪﻟﺍ ﺫﺎﺘﺳﻷﺍ : ﻆﻴﻔﳊﺍ ﺪﺒﻋ ﺭﻮﺷﺎﻃ ﺍﺭﺮﻘﻣﻭ ﺎﻓﺮﺸﻣ 3 ﺭﻮﺘﻛﺪﻟﺍ ﺫﺎﺘﺳﻷﺍ : ﺑ ـ ﻮ ﺫ ﺳﺎﻘﻠﺑ ﻉﺍﺭ ـ ﻢ ﻀﻋ ـــ ﺍﻮ

ﺔﻴﻌﻣﺎﳉﺍ ﺔﻨﺴﻟﺍ

2010 -2011

ﻴﺣﺮﻟﺍ ﻦﲪﺮﻟﺍ ﷲﺍ ﻢﺴﺑ

ـ

ﻢ

:

"

ﱐﺎﺴﻟ ﻦﻣ ﺓﺪﻘﻋ ﻞﻠﺣﺃﻭ ﻱﺮﻣﺃ ﱄ ﺮﺴﻳﻭ ﻱﺭﺪﺻ ﱄ ﺡﺮﺷﺍ ﺏﺭ

ﱄﻮﻗ ﺍﻮﻬﻘﻔﻳ

"...

ﻕﺪﺻ ﷲﺍ ﻴﻈﻌﻟﺍ ﻢ -ﻪﻃ ﺓﺭﻮﺳ ، ﻳﻵﺍ ﺕﺎ 25 .. . 28

"

ﻠﻋ ﻢﻬﻠﻟﺍ

ﺎﻤﻠﻋ ﺎﻧﺩﺯﻭ ﺎﻨﺘﻤﻠﻋ ﺎﲟ ﺎﻨﻌﻔﻧﺃﻭ ﺎﻨﻌﻔﻨﻳ ﺎﻣ ﺎﻨﻤ

" ﻒﻳﺮﺷ ﺚﻳﺪﺣ

ﻫﻹﺍ

ــ

ﺀﺍﺪ

:

ﻛ ﱃﺇﻭ ﲔﳝﺮﻜﻟﺍ ﻦﻳﺪﻟﺍﻮﻟﺍ ﱃﺇ ﻊﺿﺍﻮﺘﳌﺍ ﻞﻤﻌﻟﺍ ﺍﺪﻫ ﻱﺪﻫﺃ

ﺎﺌﻴﺷ ﲏﻤﻠﻋ ﻦﻣ ﻞ

ﻭﺃ ﻢﻠﻌﻟﺍ ﻦﻣ

ﻦﻣ

ﺏﺩﻷﺍ ﻦﻣ ﻭﺃ ﺔﻤﻜﳊﺍ

.

ﻞﻛ ﻭ ﱂﺎﻌﻟﺍ ﰲ ﺀﺎﻓﺮﺸﻟﺍ ﻞﻛ ﱃﺇﻭ

ﲔﻣﻮﻠﻈﳌﺍﻭ ﻦﻳﺪﻬﻄﻀﳌﺍ

.

ﻜﺸﺗ

ـــ

ﺕﺍﺮ

ﻪﻴﻠﻋ ﺀﺎﻨﺜﻟﺍﻭ ﻩﺪﺣﻭ ﻢﻌﻨﳌﺍ ﷲﺍ ﺪﲪ ﺪﻌﺑ

ﺫ

ﺔﻨﳌﺍﻭ ﻞﻀﻔﻟﺍ ﻭ

،

ﻪﺟﻮﺗﺃ

ﻞﻳﺰﳉﺍ ﺮﻜﺸﻟﺎﺑ

ﲑﺒﻜﻟﺍ ﺮﻳﺪﻘﺘﻟﺍﻭ

ﻟ

ﺍ ﺫﺎﺘﺳﻸ

ﺭﻮﺘﻛﺪﻟﺍ ﻞﺿﺎﻔﻟ

ﺭﻮﺷﺎﻃ ﻆﻴﻔﳊﺍ ﺪﺒﻋ

ﻪﻓﺍﺮﺷﺈﺑ ﻲﻠﻋ ﻡﺮﻜﺗ ﻱﺪﻟﺍ

ﱃﺇ ﺔﻟﺎﺳﺮﻟﺍ ﺭﺍﻮﻃﺃ ﺔﻠﻴﻃ ﺓﺪﻳﺪﺴﻟﺍ ﻪﺗﺎﻬﻴﺟﻮﺗﻭ

ﺎﻬﺘﻳﺎ

.

ﺎﻤﻛ

ﻞﻳﺰﲜ ﻡﺪﻘﺗﺃ

ﺮﻜﺷ

ﱐﺎﻨﺘﻣﺍﻭ ﻱ

ﺔﺸﻗﺎﻨﳌﺍ ﺔﻨﳉ ﺀﺎﻀﻋﻷ

ﺎﺘﺳﻷﺍ ﻞﺿﺎﻓﻷﺍ

ﺫﺓ

ﺭﻮﺘﻛﺪﻟﺍ

ﺓ

:

، ﺔﻴﻫﺯ ﻰﺳﻮﻣ

ﻭ

ﺭﻮﺘﻛﺪﻟﺍ ﺫﺎﺘﺳﻷﺍ

:

ﻮﺑ

ﺫ

ﻢﺳﺎﻘﻠﺑ ﻉﺍﺭ

ﻮﻣﺪﻗ ﱵﻟﺍ ﺕﺍﺪﻋﺎﺴﳌﺍﻭ ﺕﻼﻴﻬﺴﺘﻟﺍ ﻞﻛ ﻰﻠﻋ

ﻰﻠﻋﻭ ﺎﻨﻟ ﺎﻫ

ﱄ ﻢﻬﻔﻳﺮﺸﺗ

ﻝﻮﺒﻘﺑ

ﻫ ﺔﺸﻗﺎﻨﻣ

ﺬ

ﳌﺍ ﻩ

ﺬ

ﺭﺪﺻ ﺔﻌﺳ ﻞﻜﺑ ﺓﺮﻛ

.

ﺮﻜﺷﺃ ﻥﺃ ﻰﺴﻧﺃ ﻻ ﺎﻤﻛ

ﺗﺎﺳﺃ ﻞﻛ

ﺬ

ﻕﻮﻘﳊﺍ ﺓ

،

ﺺﺧﺃﻭ

ﺮﻛﺬﻟﺎﺑ

ﺓﺬﺗﺎﺳﻷﺍ

ﻟﺍ

ﺬ

ﻦﻳ

ﲑﻃﺄﺗ ﻰﻠﻋ ﺍﻮﻓﺮﺷﺃ

ﺮﺘﺴﺟﺎﳌﺍ ﺔﻌﻓﺩ

ﻥﻮﻧﺎﻘﻟﺍ ﺔﻴﻤﻴﻠﻗﺇﻭ ﺔﻣﺎﻌﻟﺍ ﺓﺭﺍﺩﻹﺍ ﻉﺮﻓ ﰲ

ﺔﻴﻌﻣﺎﳉﺍ ﺔﻨﺴﻠﻟ

2007 -2008

.

ﺤﻠﻄﺼﳌﺍ

ـ

ﺕﺎ

- A.A.I. : Autorité administrative indépendante. - A J D A : Actualité juridique de droit administratif. - ANPM : Agence nationale du patrimoine minier.

-ANGCM : Agence nationale de la géologie et du contrôle minier. - A R P T : Autorité de régulation des postes et télécommunications.

- C B : Commission bancaire.

- C . C : Conseil de la concurrence.

- CD.R.A : Centre de documentation et de recherche administrative. - C M C : Conseil de la monnaie et du crédit.

- COSOB : Commission d’organisation et de surveillance des opérations de bourse.

- C.S.A : Commission de supervision des assurances. - J.C.P : Juris-classeur périodique.

-L.G.D.J : Librairie générale de droit et de jurisprudence.

- L.P.A. : Les petites affiches .

- Op. Cit : Ouvrage prècidemment cité .

- O. P. U : Office des publications universitaires . - P.U.F. : Presses universitaires de France .

- RASJEP : Revue algérienne des sciences juridiqueséconomiques etpolitiques.

- R.D.A.I : Revue de droit des affaires internationales. P : Revue du droit public .

R. D.

-

ﺔﻣﺪﻘﳌﺍ

ﻤﻟا

ـﻘ

ـ

ﻣﺪ

ﺔــــ

1 ةﺮﺷﺎﺒﻣ يﺮﺋاﺰﺠﻟا ﻲﺳﺎﯿﺴﻟا مﺎﻈﻨﻟا ﻰﻨﺒﺗ ﻲﻛاﺮﺘﺷﻻا ﺞﮭﻨﻟا لﻼﻘﺘﺳﻻا ﺪﻌﺑ ، و ﯾ ﺎﻣ ﻮھ ﻲﻨﻌ ﺪﺣاﻮﻟا بﺰﺤﻟا ﺔﻨﻤﯿھ ﺎﯿﺳﺎﯿﺳ ، و إ ﻹا مﺎﻈﻧ ﻰﻨﺒﺗ ﺎﯾدﺎﺼﺘﻗ و ﻂﻄﺨﻤﻟا دﺎﺼﺘﻗ ﻰﻠﻋ ﺔﻟوﺪﻟا ةﺮﻄﯿﺳ ﻞﺋﺎﺳو ا ﻹ و جﺎﺘﻧ يﺰﻛﺮﻤﻟا ﺮﯿﯿﺴﺘﻟا أﺪﺒﻣ . و ﺬھ دﻮﻌﯾ ا ا ﻹ ﺎﮭﻤھأ ﺔﯿﻋﻮﺿﻮﻣ ﺔﯿﺨﯾرﺎﺗ فوﺮﻈﻟ رﺎﯿﺘﺧ ﺮﺋاﺰﺠﻟا ةرﻮﺜﻟا نأ و ﺔﯿﻟﺎﻤﺳأﺮﻟا ﮫﺟاﻮﺗ ﺖﻧﺎﻛ ﺎﻤﻧإ ﺔﯾ ﺔﯿﺴﻧﺮﻔﻟا ﺔﯾزاﻮﺟﺮﺒﻟا و ، ةﺪﻧﺎﺴﻤﻟا ﺾﻌﺑ ﺖﯿﻘﻟ ﻛاﺮﺘﺷﻻا ﺔﻤﻈﻧﻷا ﻞﺒﻗ ﻦﻣ ا ﺪﺿ ةدرﺎﺑ بﺮﺣ ﻲﻓ ﺖﻧﺎﻛ ﻲﺘﻟا ﺔﯿ ﻹ ﺔﯿﻟﺎﯾﺮﺒﻣ ﺔﺳﺮﻄﻐﺘﻤﻟا ﻓ ، ﻖﻄﻨﻣ نﺎﻜ ﻟ ارﺮﺒﻣ كﺮﺘﺸﻤﻟا وﺪﻌﻟا ﻺ ا رﺎﯿﺘﺧ ﻹ ﻲﻛاﺮﺘﺷ ﺎﻤﻛ ﻛ ﺮﺋاﺰﺠﻟا ﺐﻌﺸﻟا ﮫﻟ ضﺮﻌﺗ ﺎﻣ نﺎ ﻦﻣ ي ﻲﺳﺂﻣ ﺎﮭﺗﺎﻋدو ﺔﯿﻟﺎﻤﺳأﺮﻟا ﺾﻐﺒﺑ ﻼﯿﻔﻛ ﻓ ﺰﻌﻟا ﺾﻌﺑ ﺪﺠﯾ نﺎﻜ ﺔﻨﻠﻌﻤﻟا ﺔﯾرﻮﺜﻟا تارﺎﻌﺸﻟا ﻲﻓ ءا و ﺔﺻﺎﺧ ﻖﯿﻘﺤﺗ ﺎﮭﻨﻣ ﺔﯿﻋﺎﻤﺘﺟﻻا ﺔﻟاﺪﻌﻟا . ﻖﯿﻘﺤﺗ ﻲﻓ يﺮﺋاﺰﺠﻟا ﻲﺳﺎﯿﺴﻟا مﺎﻈﻨﻟا ﻞﺸﻓ ﺚﺒﺛأ لﺎﺤﻟا ﻊﻗاو ﻦﻜﻟ ﺖﻧﺎﻜﻓ ،ﺔﻨﻠﻌﻤﻟا فاﺪھﻷا ا ﻹ ﻌﺸﻟا تﺎﺟﺎﺠﺘﺣ ﻢﻛﺎﺤﻟا مﺎﻈﻨﻟا ﮫﺒﻧ راﺬﻧإ سﺮﺟ ﺔﯿﺒ ا لوﺎﺣ ﺎﻣ اﺮﯿﺜﻛ ﺪﯾﺪﺟ ﻊﻗاو ﻰﻟإ ﻹ فﺎﻔﺘﻟ ﻲﻓ ﻞﺜﻤﺘﯾ ،ﮫﻟﻮﺣ ﻞﻛﺎﺸﻣ ﻦﻣ ﻲﻧﺎﻌﯾ ﺪﯾﺪﺟ ﻞﯿﺟ ةﺎﺳﺄﻣ إ ﺔﯿﻋﺎﻤﺘﺟ إ و ﺔﯾدﺎﺼﺘﻗ ةرادﻹا ﺔﯿﻃاﺮﻗوﺮﯿﺑ ، و ﺔﯿﻣﻮﻤﻌﻟا تﺎﺳﺎﯿﺴﻟا جﺎﺘﻧ ﻲھو ﺧ ﺔﻤﻛﺎﺤﻟا ﺔﻄﻠﺴﻟا تارﺎﯿ ، ﺎﻓ ﻢﻛﺎﺤﻟا مﺎﻈﻨﻟا ﻆﻘﯿﺘﺳ ثاﺪﺣأ ﻰﻠﻋ ﺎﺳﺄﻣ ﺮﺑﻮﺘﻛأ ﻲﻓ ﺔﯾو 1988 ﻧﺎﻛرأ ﺖﻟﺰﻟز ﮫ تﻻﻮﺤﺗ ﻰﻨﺒﺗ ﻮﺤﻧ ﮫﺘﻌﻓدو ﺔﯾرﺬﺟ ﯿﺳﺎﯿﺳ ﺔ ، إ ﯾدﺎﺼﺘﻗ ﺔ ﯿﻧﻮﻧﺎﻗو ﺔ ﻤﺗ ، ﺜ دﺎﺼﺘﻗإ و ﺔﯿﺑﺰﺤﻟا ﺔﯾدﺪﻌﺘﻟاو ﺔﯿﻃاﺮﻘﻤﯾﺪﻟا ئدﺎﺒﻣ ﻰﻨﺒﺗ ﻲﻓ صﻮﺼﺨﻟا ﻰﻠﻋ ﺖﻠ قﻮﺴﻟا ، ا ﺔﯾﺮﺣ أﺪﺒﻣ ﺲﯾﺮﻜﺗو ﻹ او مﻼﻋ ﻹ ا ءﺎﻤﺘﻧ رﻮﺘﺳد ﻰﻀﺘﻘﻤﺑ اﺬھو ﻲﺑﺎﻘﻨﻟ 1989 . و اﺬﻜھ ا مﺎﻈﻧ ﻦﻣ ﺮﺋاﺰﺠﻟا ﺖﻠﻘﺘﻧا ﻹ ﻟا دﺎﺼﺘﻗ ا مﺎﻈﻧ ﻰﻟإ ﮫﺟﻮﻤ ﻹ ﻗ ﻲﻓ ﻲﻟاﺮﺒﯿﻠﻟا دﺎﺼﺘ ةﺪﻣ ﻨﻣز ةﺮﯿﺼﻗ ﺔﯿ . و ﻲﻧﻮﻧﺎﻘﻟا ﺪﯿﻌﺼﻟا ﻰﻠﻋ ﻓ نﺈ ﺔﯿﺴﻧﺮﻔﻟا ﺔﯿﻧﻮﻧﺎﻘﻟا ﺪﻋاﻮﻘﻟا مﺎﮭﻠﺘﺳا ﻰﻟإ ﺄﺠﻟ يﺮﺋاﺰﺠﻟا عﺮﺸﻤﻟا ﻃﻮﻟا ﺔﯿﻧﻮﻧﺎﻘﻟا ﺔﻣﻮﻈﻨﻤﻟا ﻦﻤﺿ ﺎﮭﯿﻨﺒﺗو ﺔﯿﻨ ، ا ءﺎﻛﺮﺸﻟا ﻦﻣ ﻂﻐﺿ ﺖﺤﺗ اﺬھو ﻹ ﺮﺋاﺰﺠﻠﻟ ﻦﯿﯾدﺎﺼﺘﻗ ﻠﻟ ﺔﯿﻤﻟﺎﻌﻟا ﺔﻤﻈﻨﻤﻟا ﺐﻟﺎﻄﻣو ةرﺎﺠﺘ و ﺄﺘﺑ تأﺪﺑ ﻲﺘﻟا ﺔﻤﻟﻮﻌﻟا ةﺮھﺎﻇ ﻦﻣ ﺮﯿﺛ إ و ﺔﯾدﺎﺼﺘﻗ ﮫﺠﺘﺗ ﻲھ ﺔﺳﺎﯿﺳ نﻮﻜﺗ نﻷ ﺔﻋﺮﺴﺑ ﺔﯿﻓﺎﻘﺛ ﺔﯿﻧﻮﻧﺎﻗو . نأ ﺎﻤﻛ و ﺦﯾرﺎﺘﻟا تﺎﯿﻄﻌﻣ اﺬھ ﻮﺤﻧ ﺖﻌﻓد ﺎﯿﻓاﺮﻐﺠﻟا ﺧﻻا رﺎﯿﺘ ، ﻓ تاﻮﻄﺧ ﻖﻓو لﻮﺤﺘﻟا اﺬھ ﺮﯿﯿﺴﺘﻟ ﺔﻠھﺆﻣ ﺔﯾﺮﺋاﺰﺠﻟا ﺔﯾرﻮﺘﺳﺪﻟا تﺎﺴﺳﺆﻤﻟا ﻦﻜﺗ ﻢﻠ ،ﺔﺳورﺪﻣ ﺔﯿﻘﻄﻨﻣ ﻓ ﻣ ﺮﺋاﺰﺠﻠﻟ ﻦﻜﯾ ﻢﻠ ﺎھﺮھﻮﺟ ﻲﻓ ﺔﯿﻟﺎﻤﺳأر ﺔﯿﻧﻮﻧﺎﻗ ﺪﻋاﻮﻗ ﻲﻨﺒﺗ ﻻإ رﺎﯿﺧ ﻦ لﻮﺧﺪﻠﻟ ﻰﻌﺴﺗ ﻲﺘﻟا ﺚﻟﺎﺜﻟا ﻢﻟﺎﻌﻟا لود ﺐﻠﻏأ ﻰﻠﻋ ﺎﮭﺴﻔﻧ ﺖﺿﺮﻓ يدﺎﻧ ﻰﻟإ إ قﻮﺴﻟا دﺎﺼﺘﻗ ، و ﮫﯿﻠﻋ

2 -و ﺎﮭﻘﯿﺒﻄﺘﻟ ﺔﻣزﻻ تﺎﺴﺳﺆﻣ . و ﺎﻌﺒﺗ ﻹ ﺎﺤﺴﻧ ب ا ﻦﻣ ﺔﻟوﺪﻟا دﺎﺼﺘﻗﻹ ﺔﻟﻮﻘﻨﻣ ﺔﯿﻧﻮﻧﺎﻗ تﺎﺴﺳﺆﻤﻟ ﺲﯾﺮﻜﺗ ﺔﻛﺮﺣ ﺪﮭﺸﻧ ﺮﺸﺘﻟا ﻦﻋ ةﺮﺷﺎﺒﻣ و ﻲﺴﻧﺮﻔﻟا ﻊﯾ ﺬﻟﺎﺑ ﺺﺨﻧ ﻹا ﻂﺒﻀﻟا مﻮﮭﻔﻣ مﺎﻘﻤﻟا اﺬھ ﻲﻓ ﺮﻛ و يدﺎﺼﺘﻗ ﮫﺗاودأ ﺔﯾﺬﯿﻔﻨﺘﻟا " ﻟا ﺔﯾرادﻻا تﺎﻄﻠﺴﻟا ﺔﻠﻘﺘﺴﻤ " ﻹا طﺎﺸﻨﻟا ﻂﺒﻀﺑ ﺔﻔﻠﻜﻤﻟا ،ﮫﺗﺎﻋﺎﻄﻗ ﻒﻠﺘﺨﻣ ﻲﻓ يدﺎﺼﺘﻗ و ﻤﻟا ﺎﮭﻤھأ ﻷا ﺲﻠﺠ ،مﻼﻋﻺﻟ ﻰﻠﻋ و ﺪﯾﺮﺒﻟا ﻂﺒﺿ ﺔﻄﻠﺳ ﻹا ﺔﺴﻓﺎﻨﻤﻟا ﺲﻠﺠﻣ ،تﻻﺎﺼﺗ ﺲﻠﺠﻣ ، و ﺪﻘﻨﻟاو ضﺮﻘﻟا ﺔﺻرﻮﺒﻟا لﺎﺠﻣ ﻲﻓ تﺎﺌﯿﮭﻟا ﻦﻣ ﺎھﺮﯿﻏ ، و ءﺎﺑﺮﮭﻜﻟا ﺟﺎﻨﻤﻟا ،زﺎﻐﻟا ،تﺎﻨﯿﻣﺄﺘﻟاو ،ﻢ و ﻹا ﻲﻓ ةﺬﺧآ ﻲھ ﻹا رﻮﻄﺘﻠﻟ ﺎﻌﺒﺗ دﺎﯾدز عرﺎﺴﺘﻤﻟا يدﺎﺼﺘﻗ . ﺔﻄﻠﺴﻟا رﺎﺠﻔﻧإ ﻦﻋ ﺮﺒﻌﺗ ﺎﮭﻧأ ﺎﻤﻛ ﻟ ﺔﻟوﺪﻠﻟ ﺔﯿﻤﯿﻈﻨﺘﻟا ةﺰﯿﻤﺘﻣو ةﺪﯾﺪﺟ ﺔﻣﺎﻋ صﺎﺨﺷأ ﺢﻟﺎﺼ . و ﺔﺴﻓﺎﻨﻤﻟا ﺲﻠﺠﻣ مﺎﻘﻤﻟا اﺬھ ﻲﻓ ﺎﻨﻤﮭﯾ يﺬﻟا رود ﺐﻌﻠﯾ -وﺮﺘﺴﯾﺎﻤﻟا -ﻟا ﻖﯿﺴﻨﺗ ﻰﻠﻋ فﺮﺸﻤ ﻹا ﺔﻗﺮﻔﻟا ﻢﻏﺎﻨﺗو ﺎﮭﻠﻤﻛﺄﺑ ﺔﯾدﺎﺼﺘﻗ ، ھو ﺬ ا أﺪﺒﻣ نﻷ ﻤﻋ ﻮھ ﺔﺴﻓﺎﻨﻤﻟا دﺎ إ ،قﻮﺴﻟا دﺎﺼﺘﻗ قﺎﻄﻨﻓ تﺎﻋﺎﻄﻘﻟا ﻞﻛ ﻰﻟإ ﺪﺘﻤﯾ ﻞﺑ ﻦﯿﻌﻣ عﺎﻄﻗ ﻲﻓ ﺮﺼﺤﻨﯾ ﻻ ﮫﺻﺎﺼﺘﺧإ ﺔﻣﻮﻜﺣ ﮫﻨﻣ ﻞﻌﺠﯾ ﺎﻤﻣ ،يدﺎﺼﺘﻗﻹا مﺎﻌﻟا مﺎﻈﻨﻟا ﻰﻠﻋ ﻆﻓﺎﺤﺗ ﺔﯾدﺎﺼﺘﻗإ و ﻦﯿﺑ ﺔﻋزﺎﻨﻣ لﻮﺼﺣ نﺈﻓ ﻚﻟذ ﻰﻠﻋ لﺎﺜﻤﻛ ﺪﺑ ﻮھ لﺎﻘﻨﻟا ﻒﺗﺎﮭﻟا لﺎﺠﻣ ﻲﻓ ﻦﯿﻠﻣﺎﻌﺘﻣ ﻦﻣ ﺔھا إ و ﺪﯾﺮﺒﻟا ﻂﺒﺿ ﺔﻄﻠﺳ صﺎﺼﺘﺧ ﻹا ﮫﻨﻜﻟ ،تﻻﺎﺼﺗ نﻮﻜﯾ ﺎﻣ ﺐﻟﺎﻏو ﺔﺴﻓﺎﻨﻤﻟﺎﺑ ﻖﻠﻌﺗ اذإ ﺮﻣﻷا ﻦﻣ نﻮﻜﯾ عاﺰﻨﻟا نﺈﻓ ﻚﻟﺬﻛ إ ﺻﺎﺼﺘﺧ ﮫ . ھ اﺬ و ا ناﺪﯿﻣ ﻲﻓ ىﺮﺒﻛ ﺔﯿﻤھأ ﺔﺴﻓﺎﻨﻤﻟا عﻮﺿﻮﻣ ﻲﺴﺘﻜﯾ ﻹ و ﺔﺳﺎﯿﺴﻟاو دﺎﺼﺘﻗ لﺎﺠﻣ ﻲﻓ ﻚﻟﺬﻛ ﻜﻟ نﻮﻧﺎﻘﻟا مﺎﻈﻧ ﮫﯿﻠﻋ ﻲﻨﺒﯾ يﺬﻟا سﺎﺳﻷا ﮫﻧﻮ إ نﺈﻓ ﮫﯿﻠﻋو ،قﻮﺴﻟا دﺎﺼﺘﻗ إ ﻲﻓ ﺔﺴﻓﺎﻨﻤﻠﻟ ﺎﺴﻠﺠﻣ ءﺎﺸﻧ ﺔﯿﻤھأ ﻦﻣ ﮫﻟ ﺎﻤﻟ اﺰﯿﻤﻣ ﺎﺛﺪﺣ ﺮﺒﺘﻌﯾ ﺮﺋاﺰﺠﻟا ﻹا ناﻮﻋﻷا ﻦﯿﺑ ﺔﺴﻓﺎﻨﻤﻟا ﻂﺒﺿ ﻲﻓ ﻞﺣو ﻦﯿﯾدﺎﺼﺘﻗ ﻟا ﻢﮭﻨﯿﺑ ﺄﺸﻨﺗ نأ ﻦﻜﻤﯾ ﻲﺘﻟا تﺎﻋاﺰﻨ ، و ﻦﻣ قﻮﺴﻟا ﻢﯿﻈﻨﺗ ﻲﻓ ،هﺮﯿﺳ ﺚﯿﺣ ﻦﻣو ﮫﯿﻟإ لﻮﺧﺪﻟا ﺚﯿﺣ ﻟ ﻼﯾﺪﺑ نﺎﻜﻓ تاءاﺮﺟﻹا ﺮﯿﺜﻛو ءﻲﻄﺑ ﻲﺋﺎﻀﻗ زﺎﮭﺠ و ﺔﯿﻜﻣﺎﻨﯾﺪﻟا ﻊﻣ مءﻼﺘﯾ ﻻ ﺎﻣ ﻮھ ﻢﻟﺎﻌﻟ ﺔﻌﯾﺮﺴﻟا ،دﺎﺼﺘﻗﻹا و ﺔﻠﻘﺘﺴﻤﻟا ﺔﯾرادﻻا تﺎﻄﻠﺴﻟا ىﺪﺣإ ﮫﻧﻮﻛ ﺚﯿﺣ ﻦﻣ ﺎﻀﯾأ ﺔﺴﻓﺎﻨﻤﻟا ﺲﻠﺠﻣ ﺔﯿﻤھأ ﻲﺗﺄﺗ ﻰﻠﻋ ئرﺎﻄﻟا ﺪﯾﺪﺠﻟا مﻮﮭﻔﻤﻟا ﻮھو و ﺔﯾﺮﺋاﺰﺠﻟا ﺔﯿﻧﻮﻧﺎﻘﻟا ﺔﻣﻮﻈﻨﻤﻟا تﺎﻀﻗﺎﻨﺗ ﮫﺗﺎﯿﻃ ﻲﻓ ﻞﻤﺤﯾ يﺬﻟا ةﺪﯾﺪﻋ ﺔﯿﻧﻮﻧﺎﻗ تﻻﺎﻜﺷإ ﻦﻣ ﺢﻠﻄﺼﻤﻟا ﻮﻠﺨﯾ ﻻ ﺎﻤﻛ ،ﺎﮭﯿﻠﻋ ءاﻮﺿﻷا ﻂﯿﻠﺴﺗ ﺐﻠﻄﺘﺗ ﺔﻤﮭﺒﻣ طﺎﻘﻧو . ﺮﻈﻧأ : 1 ZOUAIMIA (R ) ; les autorités administratives indépendantes et la régulation économique

3 -ﻟ ﺎﻓﻼﺧ ﺮﺋاﺰﺠ-ﻟا ﻲﻓ ﺮﻛﺬﺗ دﺎﻜﺗ ﻻ اﺪﺟ ﺔﻠﯿﻠﻗ ﮫ-ﻟﻮﺣ تﺎﺑﺎﺘﻜ-ﻟا نأ ﺖﻠﻌﺟ ﺔﺴﻓﺎﻨﻤ-ﻟا ا ﮫﯿﻠﻋ ﻮھ ﺎﻤ ﻊﺿﻮﻟ ﻟا ﻦﻣ ىرأ اﺬﮭﻟ ،ﺎﺴﻧﺮﻓ ﻲﻓ ءﺎﮭﻘﻔﻟا ﻰﻠﻋ ﺐﺟاﻮ ﺔﯿﻨﻃﻮﻟا ﺔﺒﺘﻜﻤﻟا ءاﺮﺛإ ﻰﻟإ ﺔﻋرﺎﺴﻤﻟا تﺎﺳارﺪﻟﺎﺑ ﺔﺼﺼﺨﺘﻤﻟا . دﺎﺘﺳﻷا ﺰﯿﻤﺘﯾ دﺪﺼﻟا اﺪﮭﺑو ) ﺪﯿﺷر ﺔﯿﻤﯾاوز ( ﺔﺼﺼﺨﺘﻤﻟا تﺎﻔﻟﺆﻤﻟا ﺺﻌﺒﺑ . ﺎﻣأ ﺘﺳﻸﻟ هارﻮﺘﻛد ﺔﺣوﺮﻃأ كﺎﻨﮭﻓ ﻲﻤﯾدﺎﻛﻷا ﺪﯿﻌﺼﻟا ﻰﻠﻋ ذﺎ ﻮﺘﻛ ﺪﻤﺤﻣ ﻒﯾﺮﺸﻟا وزو يﺰﯿﺗ ﺔﻌﻣﺎﺠﺑ ناﻮﻨﻌﺑ : " يﺮﺋاﺰﺠﻟا نﻮﻧﺎﻘﻟا ﻲﻓ ﺔﺴﻓﺎﻨﻤﻠﻟ ﺔﯿﻓﺎﻨﻤﻟا تﺎﺳرﺎﻤﻤﻟا " . ﺖﺿﺮﻌﺗ ﺪﻘﻓ ﺮﺘﺴﺟﺎﻤﻟا ىﻮﺘﺴﻣ ﻲﻓ ﺎﻣأ ﺔﺳارد ﺔﺻﺎﺧ ﺔﯾواز ﻦﻣ ﺔﺴﻓﺎﻨﻤﻟا ﺲﻠﺠﻣ ﻰﻟإ ناﻮﻨﻌﺑ " ﻹا ﺔﺴﻓﺎﻨﻤﻟا لﺎﺠﻣ ﻲﻓ صﺎﺼﺘﺧ " ﻹا نﻮﻤﻀﻣ لﻮﺣ ﺎﮭﺘﯿﻟﺎﻜﺷإ روﺪﺗ ﻷا صﺎﺼﺘﺧ ﻲﻠﺻ ﺔﺒﺣﺎﺻ ﺔﻄﻠﺴﻛ ﺔﺴﻓﺎﻨﻤﻟا ﺲﻠﺠﻤﻟ إ ﺎﺠﻣ ﻲﻓ مﺎﻋ صﺎﺼﺘﺧ ﺔﺴﻓﺎﻨﻤﻟا ل ، روﺪﻟا ﻚﻟذ نﻮﻤﻀﻣو ﻹا ىﺮﺧﻷا تﺎﺌﯿﮭﻟا ﺾﻌﺒﻟ ﻲﺋﺎﻨﺜﺘﺳ ، و ھ ﻲ و صﺎﺨﻟا نﻮﻧﺎﻘﻟا ﻲﻓ ةﺮﻛﺬﻣ ﺎﮭﯿﻓ ﻢﮭﻤﻟا ﺮﺼﻨﻌﻟا نﺎﻛ ﺺﺨﯾ ﺎﻤﯿﻓ ﻻإ ﺔﺴﻓﺎﻨﻤﻟا ﺲﻠﺠﻤﻟ ضﺮﻌﺘﺗ ﻢﻟو ،ﺔﯾرﺎﺠﺘﻟا ﺔﺴﻓﺎﻨﻤﻟا ﻮھ ﮫﺑ ﺔﻃﻮﻨﻤﻟا ﻒﺋﺎﻇﻮﻟا ﺾﻌﺑ ﺼﻓ ﻲﻓ و لوأ ﻞ ﺔﺴﻓﺎﻨﻤﻟا ﻲﻓ ﺔﻠﺧﺪﺘﻤﻟا ىﺮﺧﻷا تﺎﺌﯿﮭﻟا رود نﺎﺛ ﻞﺼﻓ ﻲﻓ 1 . ﺔﺴﻓﺎﻨﻤﻟا ﺲﻠﺠﻣ ﺺﺨﺗ ةﺪﯾﺪﻋ ﺮﺻﺎﻨﻋ ﺖﻠﻤھأ ﺔﺳارﺪﻟا نأ ىرأ ﮫﯿﻠﻋو فوﺮﻇ ﻞﺜﻣ ﻋ ﺔﯿﺋﺎﻀﻘﻟا ﺔﺑﺎﻗﺮﻟا ﺔﯿﻋﻮﻧ ،ﺔﯾﺬﯿﻔﻨﺘﻟا ﺔﻄﻠﺴﻟﺎﺑ ﮫﺘﻗﻼﻋ ،ﺔﯿﻧﻮﻧﺎﻘﻟا ﮫﺘﻌﯿﺒﻃ ،ﮫﺗﺄﺸﻧ ﮫﯿﻠ ، و ﻛ ﺔﻧرﺎﻘﻣ ﻚﻟﺬ ﻈﻨﻟا ﻷا هﺮﯿﻈﻨﺑ ﺲﻠﺠﻤﻠﻟ ﻲﻧﻮﻧﺎﻘﻟا مﺎ ﺒﻨﺟ ﻲ . و ﻲﻌﺳ ﻲھ ﺔﺳارﺪﻟا هﺬھ ﺖﻠﻠﻛ ﻲﺘﻟا ﺞﺋﺎﺘﻨﻟا ﻢھأ ا ﻦﯿﺑ نزاﻮﺘﻟا ﻖﯿﻘﺤﺘﻟ عﺮﺸﻤﻟ بﻮﺟو إ ﻨﻤﻟا ﺔﯾﺮﺣ ماﺮﺘﺣ و ﺔﮭﺟ ﻦﻣ ﺔﺴﻓﺎ ىﺮﺧأ ﺔﮭﺟ ﻦﻣ ﺎﮭﺘﺒﻗاﺮﻣ ، و ا ﺾﻌﺑ ﻖﯿﻘﺤﺘﻟ ﮫﯿﻌﺳ ﻚﻟﺬﻛ ﻹ ﺔﯿﻟﻼﻘﺘﺳ ﻟ ﻹا ﻊﻣ ﺲﻠﺠﻤﻠ ﺺﺋﺎﻘﻨﻟا ﺾﻌﺑ ﻰﻟإ ةرﺎﺷ ﺲﻤﺗ ﻲﺘﻟا ﻤﻠﻟ ﻦﺴﺤﻟا ﺮﯿﺴﻟا ﺔﺴﻓﺎﻨ ﺮﯿﺧﻷا ﻲﻓو ، ﺖﻣﺪﻗ ﻹا ﺾﻌﺑ ﻢھﺎﺴﺗ ﺪﻗ ﻲﺘﻟا تﺎﺣاﺮﺘﻗ ﻢﯿﻠﺴﻟا ﻖﯿﺒﻄﺘﻟا ﻲﻓ ﺔﺴﻓﺎﻨﻤﻟا ﺪﻋاﻮﻘﻟ . ﺐﻧاﻮﺟ ﻰﻠﻋ ﺰﯿﻛﺮﺘﻟاو ﺔﺳارﺪﻟا هﺬﮭﺑ ﺔﻟﻮﻤﺸﻤﻟا ﺮﺻﺎﻨﻌﻟا يدﺎﻔﺘﻟ ﺎﻨﯿﻌﺳ ﺪﻘﻓ ﺎﻨﺘﮭﺟ ﻦﻣو ىﺮﺧأ و ﻟا ﻰﻠﻋ ﻲﻔﻀﺗ ﻲﺘﻟا ﺮﺻﺎﻨﻌ ﻠﻋ ﻦﻣ ءﻲﺷ ﺎﻨﺜﺤﺑ عﻮﺿﻮﻣ ﻰ و ﺔﯿﺻﻮﺼﺨﻟا ﻤﺘﻟا ﺰﯿ . ﻦﻤﻓ وﻷا ةﺮﻈﻨﻟا ﺔﺴﻓﺎﻨﻤﻟﺎﺑ ﺔﻘﻠﻌﺘﻤﻟا ﺔﯿﻧﻮﻧﺎﻘﻟا صﻮﺼﻨﻟا ﻒﻠﺘﺨﻣ ﻰﻟإ ﻰﻟ ﻧ ﻼ بﺎﯿﻏ ﻆﺣ ﺎﺷإ ﺔﯾأ يﻷ ةر ﻟ ﻲﻌﯾﺮﺸﺗ رود حاﺮﺘﻗإ ﻲﻓ ﮫﺘﻤھﺎﺴﻣ ﻢﻏر ﺔﺴﻓﺎﻨﻤﻟا ﺲﻠﺠﻤ ﺎﺸﻣ ﺔﺴﻓﺎﻨﻤﻟﺎﺑ ﺔﻘﻠﻌﺘﻤﻟا ﻦﯿﻧاﻮﻘﻟا ﻊﯾر ، ﺔﺋﺰﺠﺘﻣ ﺮﯿﻏ ةﺪﺣاو ﺔﻄﻠﺳ صﺎﺼﺘﺧإ ﻦﻣ ﻲھ ﺔﯿﻌﯾﺮﺸﺘﻟا ﺔﻔﯿﻇﻮﻟا نأ ﺎﻤﻛ . و ﻟ ﺎﻓﻼﺧ ﺬ نﺈﻓ ﻚﻟ 1 ﺮﻈﻧأ : . . . 2005 ،ﺔﻨﯿﻄﻨﺴﻗ ﺔﻌﻣﺎﺟ،قﻮﻘﺤﻟا ﺔﯿﻠﻛ،ﺮﺘﺴﺟﺎﻣ ةﺮﻛﺪﻣ،ﺔﺴﻓﺎﻨﻤﻟا لﺎﺠﻣﻲﻓ صﺎﺼﺘﺧﻹا،(مﺎﮭﻟإ) ﺲﯾﻼﺣ

4 -ﺔﺴﻓﺎﻨﻤﻟا ﺲﻠﺠﻤﻟ ﺔﯿﻧﻮﻧﺎﻘﻟا ﺔﻌﯿﺒﻄﻟﺎﺑ ﻖﻠﻌﺘﯾ هﺬھ ﺎﻨﺘﺳارد ﻲﻓ سﺎﺳﻷا . و ﺮﺒﺘﻌﯾ ﻞﮭﻓ ىﺮﺧأ ةرﺎﺒﻌﺑ ﺔﺴﻓﺎﻨﻤﻟا ﺲﻠﺠﻣ ﺔﻄﻠﺳ مأ ﺔﯿﺋﺎﻀﻗ ﺔﻄﻠﺳ ﻮھ ؟ ﺔﯾرادإ ﺎﻧﺮﺠﯾ ﻰﻠﻋ ﺔﻟاﺪﻟا تاﺮﺷﺆﻤﻟا ﻦﻋ ﺚﺤﺒﻟا ﻰﻟإ اﺬھ ﮫﺘﻌﯿﺒﻃ ﯿﺣ ﻦﻣ ﺚ ﺰﻛﺮﻣ ﻮﻧﺎﻘﻟا ه ﻲﻧ ءاﻮﺳ ﻲﺒﻨﺟﻷا مأ ﻲﻨﻃﻮﻟا ﻊﯾﺮﺸﺘﻟا ﻲﻓ و و ،ﮫﻨﻋ ةردﺎﺼﻟا تاراﺮﻘﻟا ﺔﻌﯿﺒﻃ ﺎﺑ ﮫﺘﻗﻼﻋ ﺚﯿﺣ ﻦﻣ ﻹ ةراد و ﺔﻣﺎﻌﻟا ﻟﻼﻘﺘﺳا ىﺪﻣ ﺎﮭﻨﻋ ﮫﺘﯿ ، و ﮫﯿﻠﻋ ﺔﺿوﺮﻔﻤﻟا ﺔﯿﺋﺎﻀﻘﻟا ﺔﺑﺎﻗﺮﻟا ﺔﯿﻋﻮﻧ ﺚﯿﺣ ﻦﻣ ﻚﻟﺬﻛ ، ﻊﻣ ،ﺔﺴﻓﺎﻨﻤﻟﺎﺑ ﺔﻘﻠﻌﺘﻤﻟا ﺔﯿﺋﺎﻀﻘﻟا تادﺎﮭﺘﺟﻹاو ﺔﯿﮭﻘﻔﻟا ءارﻵا ﻒﻠﺘﺨﻤﺑ ﺚﺤﺒﻟا ﻢﯿﻋﺪﺗ ﻊﻣ ﺔﻧرﺎﻘﻤﻟاو ﺮﺋاﺰﺠﻟا ﻲﻓ ةﺪﻤﺘﻌﻤﻟا ﺔﻠﻘﺘﺴﻤﻟا ﻂﺒﻀﻟا تﺎﻄﻠﺳ ﺾﻌﺑ ﺎﻀﯾأ نرﺎﻘﻤﻟا نﻮﻧﺎﻘﻟا ﻲﻓو . ﺣﺮﻣ ﺪﯿﻟو نﻮﻜﯾ ﺪﻗ ﺔﺴﻓﺎﻨﻤﻟا ﺲﻠﺠﻣ نإ و ﺔﻨﯿﻌﻣ ﺔﻠ ﻹا ﺎﮭﻓﺮﻋ ﺔﺋرﺎﻃ فوﺮﻇ دﺎﺼﺘﻗ ا و ﻲﺴﻧﺮﻔﻟا عﺮﺸﻤﻠﻟ ﺪﯿﻠﻘﺗو ﻞﻘﻧ دﺮﺠﻣ نﻮﻜﯾ ﺪﻗ ﺎﻤﻛ ،يﺮﺋاﺰﺠﻟ ﺔﯿﺒﻨﺟﻷا ﺔﯿﻧﻮﻧﺎﻘﻟا ﺪﻋاﻮﻘﻠﻟ ﺔﻤﺟﺮﺗ و ﻘﯿﺒﻄﺗ و ،يﺮﺋاﺰﺠﻟا ﻊﻗاﻮﻟا ﻰﻠﻋ ﺎﮭ مﺪﻄﺼﯾ ﺎﻣ ﺎﺒﻟﺎﻏ ﮫﻨﻜﻟ ،ﺎﻧﺎﯿﺣأ ﺢﺠﻨﯾ ﺪﻗ ﺮﯿﺧﻷا ﺮﻣﻷا اﺬھ ا ﻒﺋﺎﻇﻮﻟا ءادأ ﻦﻋ ﺲﻠﺠﻤﻟا ﻖﯿﻌﺗ ﺔﯿﻋﻮﺿﻮﻣ ﻞﯿﻗاﺮﻌﺑ ﮫﺟو ﻞﻤﻛأ ﻰﻠﻋ ﮫﺑ ﺔﻃﻮﻨﻤﻟ . و ﺐﺴﺤﺑ ﻟا ﺲﻠﺠﻣ نﺈﻓ ﺔﯿﻧﻮﻧﺎﻘﻟا صﻮﺼﻨﻟا ﻹﺎﺑ ﻊﺘﻤﺘﺗ ﺔﻄﻠﺳ ﺔﺴﻓﺎﻨﻤ ﻹا لﻼﻘﺘﺳ و ﻲﻟﺎﻤﻟا ،يراد ﻦﻜﻟ ،ﻲﻔﯿﻇﻮﻟا ﻻ ﺪﻗ ﺮﻣﻷا ﺔﻘﯿﻘﺣ نأ ﺎﻤﻛ ،ﻚﻟﺬﻛ نﻮﻜﺗ ﻹا لﺎﺠﻣ ﺢﺘﻓ يﺬﻟا ﻮھ ﮫﻔﺋﺎﻇو دﺪﻌﺗ ﺑ فﻼﺘﺧ ﮫﺘﻌﯿﺒﻃ نﺄﺸ ﻣ ﻦﯿﺑ ﺔﯿﻧﻮﻧﺎﻘﻟا ﻧأ عﺪ و ﺔﯾرادإ ﺔﺌﯿھ ﮫ عﺪﻣ ﻧأ ﮫ ﺔﺌﯿھ ﺔﯿﺋﺎﻀﻗ . فﺪﮭﯾ اﺬھ ﺚﺤﺒﻟا ﺪﯾﺪﺤﺗ ﻰﻟإ ﻂﺒﻀﻟا لﺎﺠﻣ ﻲﻓ هرودو ﺔﺴﻓﺎﻨﻤﻟا ﺲﻠﺠﻤﻟ ﺔﯿﻧﻮﻧﺎﻘﻟا ﺔﻌﯿﺒﻄﻟا يدﺎﺼﺘﻗﻹا ، ﯿﻌﺗ ﻲﺘﻟا تﺎﺑﻮﻌﺼﻟا ﻦﻋ ﻲﺼﻘﺘﻟا ﻚﻟﺬﻛو نﻮﻧﺎﻗ بﻮﺸﺗ ﻲﺘﻟا ﺺﺋﺎﻘﻨﻟاو تاﺮﻐﺜﻟاو ﮫﻘ ﺔﯾﺮﺋاﺰﺠﻟا ﮫﺘﻌﺒﻃ ﻲﻓ ﺔﺴﻓﺎﻨﻤﻟا ، ﻢﻋﺪﺗ ﻲﺘﻟا رﺎﻜﻓﻷاو لﻮﻠﺤﻟا ﺾﻌﺑ حاﺮﺘﻗإ ﻲﻓ ﺔﻤھﺎﺴﻤﻟا اﺮﯿﺧأو ﺲﻠﺠﻤﻟا رود هﺰﻛﺮﻣ يﻮﻘﺗو . اﺬھ و ﻠﻄﺘﯾ ﻟا ﻦﻣ عﻮﻨﻟا اﺬھ ﺔﺠﻟﺎﻌﻣ ﺐ ثﻮﺤﺒ إ ﺔﺳارد ﺞﮭﻨﻣ ماﺪﺨﺘﺳ ﻟﺎﺤﻟا و ﺔ و ،ﻲﺳﺎﺳأ ﻞﻜﺸﺑ نﻮﻤﻀﻤﻟا ﻞﯿﻠﺤﺗ إ رﺎﺒﺘﻋ ا ھﺎﻈﻟا نﻮﻜﻟ ةﺮھﺎﻇ ﺔﯿﻧﻮﻧﺎﻘﻟا ةﺮ إ ﮫﻧﺈﻓ ﺔﯿﻋﺎﻤﺘﺟ ﺗﻼﯿﺜﻤﺑ ﺎﮭﺘﻧرﺎﻘﻣ ﺎﮭﻤﮭﻔﻟ مﺰﻠﯾ ،ﺔﯿﺒﻨﺟﻷا ﺎﮭ ﺔﻟﺎﺤﻣ ﻻ ﮫﺴﻔﻧ ضﺮﻔﯾ نرﺎﻘﻤﻟا ﺞﮭﻨﻤﻟا نﺈﻓ ﻚﻟﺬﻟ . ﻦﯿﻠﺼﻓ ﻰﻟإ ﮫﻤﺴﻘﻧ نأ ﺎﻨﯾأر ﺎﻨﻋﻮﺿﻮﻣ ﺔﺠﻟﺎﻌﻣ ﻲﻓ عوﺮﺸﻠﻟو ، ﻞﺼﻔﻟا ﻲﻓ ﺔﯾاﺪﺑ ﻖﻠﻄﻨﻧ ﻦﻣ لوﻷا إ ﺔﺴﻓﺎﻨﻤﻟا ﺲﻠﺠﻣ نأ ضاﺮﺘﻓ ﻮھ ﺤﺒﻨﻓ ﺔﯿﺋﺎﻀﻗ ﺔﺌﯿھ ﻦﻋ ﺚ ﻰﻠﻋ ﺔﻟاﺪﻟا تاﺮﺷﺆﻤﻟا ﻞﻛ ﻚﻟذ ﺲﻠﺠﻤﻟا نأ ضﺮﺘﻔﻨﻓ ﻲﻧﺎﺜﻟا ﻞﺼﻔﻟا ﻲﻓ ﺎﻣأ ،ﮫﯿﻠﻋ ﺔﯿﺋﺎﻀﻘﻟا ﺔﺑﺎﻗﺮﻟا ﻦﻋ ﻚﻟﺬﻛو ﻮھ ﺔﺌﯿھ ﻣ ﻦﻋ ﺚﺤﺒﻧ ﺔﯾرادإ ﺎھﺮھﺎﻈ و ﺔﯾﺬﯿﻔﻨﺘﻟا ﺔﻄﻠﺴﻟا ﻦﯿﺑ و ﮫﻨﯿﺑ ﺔﻤﺋﺎﻘﻟا ﺔﻗﻼﻌﻟا ﻦﻋ .

ﻟا

لوﻷا ﻞﺼﻔ

ﻠﺠﻣ

ـ

ﻨﻤﻟا ﺲ

ـ

ﻓﺎ

ـ

ﺴ

ــــــــ

ﺔ

ﻛ

ﺌﯿﮭ

ــ

ﺔ

ﻗـ

ﻀ

ـ

ﯿﺋﺎ

ـــــــــ

ﺔ

- 5 -

لوﻷا ﻞﺼﻔﻟا

ﺔﯿﺋﺎﻀﻗ ﺔﺌﯿﮭﻛ ﺔﺴﻓﺎﻨﻤﻟا ﺲﻠﺠﻣ

إ ﺔﺴﻓﺎﻨﻤﻟا ﺲﻠﺠﻣ ﺔﻌﯿﺒﻃ ﻲﻓ ﮫﻘﻔﻟا ﻒﻠﺘﺧ ﻹا ﻂﺒﻀﻟا تﺎﻄﻠﺳ راﺮﻏ ﻰﻠﻋ يدﺎﺼﺘﻗ ﻦﯿﺑ ﻦﻣ ذ ﻰﻟإ ﺐھ إ ﺒﺘﻋ ،ﺔﯿﺋﺎﻀﻗ تﺎﻄﻠﺳ ﺎھرﺎ إ ﻦﻣو تﺎﻄﻠﺳ ﺎھﺮﺒﺘﻋ ﺔﯾرادإ ، و ھ ﺄﺸﻨﻣ ﺬ ا ﻹا دﻮﻌﯾ فﻼﺘﺧ و ﺎﮭﻨﯾﻮﻜﺗ ﺔﻌﯿﺒﻃ ﻰﻟإ ﻟا روﺪ يﻮﻀﻌﻟا ﻟ ﺎﮭﯿﻓ ﺔﯿﺋﺎﻀﻘﻟا تﺎﻄﻠﺴﻠ ، ﻚﻟﺬﻛو ﺎﮭﻀﻌﺑ ﺔﻔﻠﺘﺨﻣ ﻒﺋﺎﻇﻮﻟ ﺎﮭﻌﻤﺟ تاذ ىﺮﺧأو ﺔﯾرادإ ﺔﻌﯿﺒﻃ تاذ ﺔﯿﺋﺎﻀﻗ ﺔﻌﯿﺒﻃ و ﮫﺑﺎﺸﺗ ﺚﺤﺒﻟا تاءاﺮﺟإ و ﻖﯿﻘﺤﺘﻟا ﺔﻌﺒﺘﻤﻟا مﺎﻣأ ﺔﺴﻓﺎﻨﻤﻟا ﺲﻠﺠﻣ ﺔﯿﺋﺎﻀﻘﻟا تاءاﺮﺟﻹا ﻊﻣ . و اذإ ﻨﻤﻟا ﺺﻨﻟا نﺎﻛ ﻹﺎﺑ ﮫﻌﺘﻤﺗ ﻰﻟإ رﺎﺷأ ﺪﻗ ﺲﻠﺠﻤﻠﻟ ﺄﺸ يرادﻹاو ﻲﻟﺎﻤﻟا لﻼﻘﺘﺳ ﻟا ﻊﯾﺮﺸﺘﻟا ﻞﻇ ﻲﻓ ءاﻮﺳ ﻢﯾﺪﻘ 1 أ ﺚﯾﺪﺤﻟا ﻊﯾﺮﺸﺘﻟا م 2 ، ﻓ ﻲﻓ ﺚﺤﺒﻟا ﻦﻣ ﻊﻨﻤﯾ ﻻ اﺪﮭ عﻮﺿﻮﻤﻟا و ﺔﺌﯿﮭﻛ ﺔﺴﻓﺎﻨﻤﻟا ﺲﻠﺠﻣ ﻒﯿﻨﺼﺗ ﺔﯿﺿﺮﻓ ﺪﻛة ﺗ ﻲﺘﻟا تﺎﮭﺒﺸﻟا ﻞﻛ ةرﺎﺛإ ﺔﯿﺋﺎﻀﻗ ، ءﺎﻀﻘﻟﺎﻓ ﻹﺎﺑ ﻊﺘﻤﺘﯾ ﻢھأ ﻲھو ﺔﯿﻟﻼﻘﺘﺳ ﺔﻧﺎﻤﺿ ﻞﺟأ ﻦﻣ ﻦﯿﺑ ﺔﻟاﺪﻌﻟا ﻖﯿﻘﺤﺗ و ،ﻦﯿﻤﺻﺎﺨﺘﻤﻟا راﺮﻗ رﺪﺼﯾ ﻮﮭﻓ ﺔﺴﻓﺎﻨﻤﻟا ﺲﻠﺠﻣ ﻦﻋ ﺪﯿﻌﺒﺑ ﺲﯿﻟ فﺪﮭﻟا اﺪھ ا ﺔﻠﺻﺎﻓ ت ﺨﺘﻤﻟا ﻦﯿﺑ لﺎﺠﻣ دوﺪﺣ ﻲﻓ ﻦﯿﻤﺻﺎ إ ﻲﻋﻮﻨﻟا ﮫﺻﺎﺼﺘﺧ ، و ﮫﺴﻔﻧ ءﺎﻘﻠﺗ ﻦﻣ ءاﻮﺳ اﺪھ نﻮﻜﯾ ﻤﺻﺎﺨﺘﻤﻟا ﻦﻣ ﺐﻠﻄﺑ وأ ﺔﯿﻣﻮﻤﻌﻟا تﺎﻄﻠﺴﻟا ﻦﻣ وأ ﻦﯿ ﻧﻮﻧﺎﻗ تاءاﺮﺟإ ﻖﻓو ﺔﯿ ﺮﺼﺣ ﺔﯾ ﻀﻘﻟا تﺎﺌﯿﮭﻟا ﻞﻛ ﻞﺜﻣ ﺔﯿﺋﺎ . راﺮﻘﻟا نأ ﺎﻤﻛ ؤﺎﺴﺗ ﻦﻣ ﺮﺜﻛأ ﺮﯿﺜﺗ ﮫﻨﻋ ةردﺎﺼﻟا تا ل لﻮﺣ ﻲﻓ ﺔﺻﺎﺧ ﺎﮭﺘﻌﯿﺒﻃ ﻞﻇ ا تﺎﮭﺠﻟا مﺎﻣأ ﻦﻌﻄﻠﻟ ﺎﮭﺘﯿﻠﺑﺎﻗ ﺔﯿﺋﺎﻀﻘﻟ ﺔﯾرادﻹا ﻻ ﺔﯾدﺎﻌﻟا و ﻢﻠﻈﺘﻠﻟ ﺔﯿﻧﺎﻜﻣإ دﻮﺟو مﺪﻋ ﻟا وأ ﺎﮭﯿﻓ ﻲﺳﺎﺋﺮﻟا ،ﺎﯾرادإ ﮫﯿﻠﻋ فرﺎﻌﺘﻤﻟا ﺢﻠﺼ و ھ ﻮ ﺔﺴﻓﺎﻨﻤﻟا ﺲﻠﺠﻣ ﻦﻋ ﻲﻔﻨﯾ ﺮﺷﺆﻣ يرادﻹا ﮫﻌﺑﺎﻃ و ، ھ ﺲﯿﻟ ﮫﻧا ﻰﻠﻋ فﻼﺧ ﻻ دوﺪﺣ ﻲﻓ رﺎﺸﺘﺴﯾ ﻮﮭﻓ ﺔﯿﻌﯾﺮﺸﺗ ﺔﺌﯿ إ و ﮫﺻﺎﺼﺘﺧ نأ ﻦﻜﻤﯾ ﻼﻓأ ،عﺮﺸﯾ ﻻ ؟ﺔﯿﺋﺎﻀﻗ ﺔﺌﯿھ ﻞﻜﺸﻟا اﺬﮭﺑ ﺎﺴﻠﺠﻣ نﻮﻜﯾ ﺮھﺎﻈﻤﻟا ضﺮﻌﺘﺴﻧ ﮫﯿﻠﻋو ﺔﯿﺋﺎﻀﻘﻟا ﺔﺴﻓﺎﻨﻤﻟا ﺲﻠﺠﻤﻟ ) لوﻷا ﺚﺤﺒﻤﻟا ( جﺮﻌﻧ نأ ﻞﺒﻗ ﺲﻠﺠﻤﻟا ﺎﮭﻟ ﻊﻀﺨﯾ ﻲﺘﻟا ﺔﯿﺋﺎﻀﻘﻟا ﺔﺑﺎﻗﺮﻟا ﺔﺳارد ﻰﻠﻋ ) ﻲﻧﺎﺜﻟا ﺚﺤﺒﻤﻟا . ( -ﻷا ﺮﻈﻧأ ﺮﻣ 95 -06 ﻲﻓ ردﺎﺼﻟا 25 -01 -1995 ﻖﻠﻌﺘﻤﻟا ﺔﺴﻓﺎﻨﻤﻟﺎﺑ . 1 2 2 -ﻷا ﺮﻈﻧأ ﺮﻣ 03 -03 ﻲﻓ ردﺎﺼﻟا 19 / 07 / 2003 نﻮﻧﺎﻘﻟا ﻰﻀﺘﻘﻤﺑ ﻢﻤﺘﻤﻟا و لﺪﻌﻤﻟا ﺔﺴﻓﺎﻨﻤﻟﺎﺑ ﻖﻠﻌﺘﻤﻟا 08 -12 ﻲﻓ ردﺎﺼﻟا 25 ناﻮﺟ 2008 .

- 6 -

لوﻷا ﺚﺤﺒﻤﻟا

ﻟ ﺔﯿﺋﺎﻀﻘﻟا ﺮھﺎﻈﻤﻟا

ﺔﺴﻓﺎﻨﻤﻟا ﺲﻠﺠﻤ

ﺮﺒﺘﻌﯾ ﻢھأ ﺪﺣأ ﺔﺴﻓﺎﻨﻤﻟا ﺲﻠﺠﻣ ﻂﺒﻀﻟا تﺎﻄﻠﺳ يدﺎﺼﺘﻗﻹا ﻲﻓ ةﺪﻤﺘﻌﻤﻟا ﺔﻠﻘﺘﺴﻤﻟا ﺮﺛإ ﻰﻠﻋ ﺮﺋاﺰﺠﻟا قﻮﺴﻟا دﺎﺼﺘﻗإ مﺎﻈﻧ ﻰﻟإ لﻮﺤﺘﻟا ، ھو ﺬ ﻞﻛ ﻰﻟإ ﺪﺘﻤﯾ ﮫﺻﺎﺼﺘﺧإ نﻮﻜﻟ ا ﺮﺸﻤﻟا ﺎﮭﺼﺧ ﻲﺘﻟا ﻚﻠﺗ ﻰﺘﺣ يدﺎﺼﺘﻗﻹا طﺎﺸﻨﻟا تﺎﻋﺎﻄﻗ إ ﻂﺒﻀﻠﻟ ﺔﻄﻠﺴﺑ ع ذ ﺗ ا ﻖﻠﻌ ﺔﺴﻓﺎﻨﻤﻟا ﺎﮭﻋﻮﺿﻮﻣ ﺔﻋزﺎﻨﻤﺑ ﺮﻣﻷا ، " ا صﺎﺼﺘﺧﻹا ﺔﮭﺟ ﻮھ ﺔﺴﻓﺎﻨﻤﻟا ﺲﻠﺠﻤﻓ مﺎﻌﻟ صﺎﺼﺘﺧإ ﺮﺼﺘﻘﯾ ﺎﻤﯿﻓ ﻊﻀﺨﯾ يﺬﻟا طﺎﺸﻨﻟا عﺎﻄﻗ ﻰﻠﻋ ﺔﯿﻋﺎﻄﻘﻟا ﻂﺒﻀﻟا ﺔﻄﻠﺳ ﺎﮭﺘﺒﻗاﺮﻤﻟ ." 1 ذ ﺤﻟا ﺔﺴﻓﺎﻨﻤﻟا أﺪﺒﻣ نأ ﻚﻟ ﻂﺒﻀﻠﻟ ﺔﻄﻠﺳ ﻞﻜﻟ فﺪھو ﻰﻐﺘﺒﻣ ﻮھ ةﺮ . ﻟ اﺪﯿﻛﺄﺗو ﺬ ﻚﻟ نﻮﻧﺎﻘﻟا ﺺﻨﯾ 03.00 ﻟا ﺎﺼ ﻲﻓ رد 05 ثوأ 2003 ﺪﻋاﻮﻘﻠﻟ دﺪﺤﻤﻟا ةدﺎﻤﻟا ﻲﻓ تﻻﺎﺼﺗﻹاو ﺪﯾﺮﺒﻟﺎﺑ ﺔﻘﻠﻌﺘﻤﻟا ﺔﻣﺎﻌﻟا 13 " ﺮﮭﺴﻟا ﻰﻟإ فﺪﮭﺗ ﻂﺒﻀﻟا ﺔﻄﻠﺳ نأ تﻻﺎﺼﺗﻻاو ﺪﯾﺮﺒﻟا قﻮﺳ ﻲﻓ ﺔﻔﯾﺮﺷو ﺔﯿﻘﯿﻘﺣ ﺔﺴﻓﺎﻨﻣ دﻮﺟو ﻰﻠﻋ ... " ﺺﻨﯾ ﺎﻤﻛ ، تﺎﻛﺮﺷ ﺔﺒﻗﺎﻌﻤﺑ ﻦﯿﻣﺄﺘﻟا ﺔﺒﻗاﺮﻣو ﻂﺒﺿ ﺔﻨﺠﻟ صﺎﺼﺘﺧا ﻰﻠﻋ ﻦﯿﻣﺄﺘﻟﺎﺑ ﻖﻠﻌﺘﻤﻟا نﻮﻧﺎﻘﻟا ﻒﻟﺎﺨﺗ ﻲﺘﻟا ﻦﯿﻣﺄﺘﻟا ﻟا ﺮﯿﺑاﺪﺘ ﺔﯿﻟﺎﻣ ﺔﻣاﺮﻐﺑ ﺔﺴﻓﺎﻨﻤﻟﺎﺑ ﺔﻘﻠﻌﺘﻤﻟا 2 . ﺲﻠﺠﻣ ﺰﯿﻤﺘﯾو اﺪھ ﮫﻌﻣ ﺐﻌﺼﯾ ﺎﻤﻣ ﺔﻔﻠﺘﺨﻣ ﻒﺋﺎﻇﻮﻟ ﮫﻌﻤﺠﺑ ىﺮﺧﻷا ﻂﺒﻀﻟا تﺎﻄﻠﺳ راﺮﻏ ﻰﻠﻋ ﺔﺴﻓﺎﻨﻤﻟا ﺔﯿﻧﻮﻧﺎﻘﻟا ﮫﺘﻌﯿﺒﻃ ﺮﺼﺣ . ﺈﻓ ذ ﺎﻨﻤﻠﺳ ا ھ ﻲﻓ ﺎﺿﺮﻓ ﺬ نأ ﺚﺤﺒﻟا ﻦﻣ ءﺰﺠﻟا ا ﺲﻠﺠﻣ ﺔﺴﻓﺎﻨﻤﻟا ﺔﯿﺋﺎﻀﻗ ﺔﺌﯿھ ﻮھ ﻰﻠﻋ ﺔﻟاﺪﻟا تاﺮﺷﺆﻤﻟا ﻦﻋ ﻲﺼﻘﺘﻟاو ﺚﺤﺒﻠﻟ ﺔﻠﺣر ﻲﻓ قﻼﻄﻧﻹا ﺎﻨﯿﻠﻋ ﺐﺠﯾ ﮫﻧﺈﻓ ذ ﻚﻟ ﺷﺆﻤﻟﺎﺑ ﺔﯾاﺪﺑ ﺔﯾﻮﻀﻌﻟا تاﺮ ) ﻟا ﺐﻠﻄﻤ ﻷا لو ( ، ﻰﻟإ قﺮﻄﺘﻟا ﻞﺒﻗ ﺔﯿﻔﯿﻇﻮﻟا تاﺮﺷﺆﻤﻟا ) ﻟا ﺐﻠﻄﻤ ﻟا ﻧﺎﺜ ﻲ .(

1 ﺮﻈﻧأ : .

ZOUAIMIA ( R) ; de l’articulation des rapports entre le CC et les autorités de régulation

sectorielles en droit algérien , Revue Idara N° 33 Alger, CDRA , 2007 , p. 40 .

2 . تﺎﻨﯿﻣﺄﺘﻟﺎﺑ ﻖﻠﻌﺘﻤﻟا ﻢﻤﺘﻤﻟاو لﺪﻌﻤﻟا1995 سرﺎﻣ12 ﻲﻓ ردﺎﺼﻟا07.95ﻢﻗر ﺮﻣﻷا ﺮﻈﻧأ-2

- 7 -

ﺐﻠﻄﻤﻟا

لوﻷا

ﯾﻮﻀﻌﻟا تاﺮﺷﺆﻤﻟا

ﺔ

ﺔﺴﻓﺎﻨﻤﻟا ﺲﻠﺠﻤﻟ

ﺔﻨﺳ ﻲﻓ ﺔﺴﻓﺎﻨﻤﻟا ﺲﻠﺠﻣ ﺲﯿﺳﺄﺗ ءﺎﺟ 1995 ﺎﮭﺘﻓﺮﻋ ﺔﺻﺎﺧ فوﺮﻇ ﻲﻓ ﺘﻨﻣ ﺮﯿﻏ ﺲﻠﺠﻣ ﺔﯿﻌﯾﺮﺸﺘﻟا ﺔﻄﻠﺴﻟا ﺎﮭﯿﻓ سرﺎﻣ ﺔﯿﻟﺎﻘﺘﻧإ ﺔﻠﺣﺮﻣ ﻲﻓو ،ﺮﺋاﺰﺠﻟا ﻲﻓ ﺄﺠﻟ ﺐﺨ تﺎﻓﻼﺘﺧإ كﺎﻨھ نﺈﻓ ﻚﻟﺪﻟ ،ﻲﺴﻧﺮﻔﻟا ﻊﯾﺮﺸﺘﻟا ﻦﻣ ﺮﺷﺎﺒﻤﻟا سﺎﺒﺘﻗﻹا ﻰﻟإ نﺎﯿﺣﻷا ﻦﻣ ﺮﯿﺜﻛ ﺔﺴﻓﺎﻨﻤﻟا نﻮﻧﺎﻗ ﻦﯿﺑ ةﺮﺒﺘﻌﻣ ﺮﻣﻷا ﺮﯿﺑاﺪﺗ ﻦﻤﺿ دراﻮﻟا 06.95 دراﻮﻟا ﺔﺴﻓﺎﻨﻤﻟا نﻮﻧﺎﻗو ﺮﻣﻷا ﺮﯿﺑاﺪﺗ ﻦﻤﺿ 03.03 . ﮫﯿﻠﻋو و ﻲﻜﻟ ﻻ ﮫﻧﺈﻓ ﺔﯿﻗاﺪﺼﻤﻟا ﻦﻣ ﺾﻌﺑ ﺎﻨﺘﺳارﺪﻟ نﻮﻜﺗ ا ءاﺮﺟإ ﻦﻣ ﺪﺑ ﻌﯾﺮﺸﺘﻟا ﻦﯿﺑ ﺔﻧرﺎﻘﻤﻟ ﻲﺒﻨﺟﻷا ﻊﯾﺮﺸﺘﻟا ﻊﻣ ﺔﻧرﺎﻘﻤﻟﺎﻓ ﻦﻜﻣأ اذإو ،ﻦﯿ ﺰﻛاﺮﻤﻟا تاذ ﺔﻠﻘﺘﺴﻤﻟا ﺔﯾرادﻹا تﺎﺌﯿﮭﻟا ﺾﻌﺒﻟ قﺮﻄﺘﻟا ﻊﻣ صﻮﺼﺨﻟﺎﺑ ﻲﺴﻧﺮﻔﻟاو ﺔﮭﺑﺎﺸﻤﻟا ﺔﯿﻧﻮﻧﺎﻘﻟا . ﻊﯾﺮﺸﺘﻟا ﻞﻇ ﻲﻓ ﺔﯾﻮﻀﻌﻟا تاﺮﺷﺆﻤﻟا ﺢﻣﻼﻣ ﺔﯾاﺪﺒﻟا ﻲﻓ ضﺮﻌﺘﺴﻨﻓ ﻰﻐﻠﻤﻟا ) لوﻷا عﺮﻔﻟا ( ﺔﯾﻮﻀﻌﻟا تاﺮﺷﺆﻤﻟا ﺢﻣﻼﻣ ﻢﺛ ، يرﺎﺳ ﻲﻟﺎﺤﻟا ﻊﯾﺮﺸﺘﻟا ﺐﺟﻮﻤﺑ لﻮﻌﻔﻤﻟا ) ﻲﻧﺎﺜﻟا عﺮﻔﻟا ( .

لوﻷا عﺮﻔﻟا ﺔﯾﻮﻀﻌﻟا تاﺮﺷﺆﻤﻟا ﺢﻣﻼﻣ ﻢﯾﺪﻘﻟا ﻊﯾﺮﺸﺘﻟا ﻞﻇ ﻲﻓ

ةدﺎﻤﻟا ﺺﻨﺗ 29 ﺮﻣﻷا ﻦﻣ 06.95 ﺲﯿﺋر ﻦﯿﻌﯾ نأ ﻰﻠﻋ ﺔﺴﻓﺎﻨﻤﻟﺎﺑ ﻖﻠﻌﺘﻤﻟا ﺔﻟوﺪﻟا ﻋأ ﻠﻋ اءﺎﻨﺑ ﺔﺴﻓﺎﻨﻤﻟا ﺲﻠﺠﻣ ءﺎﻀ ﻰ إ ﻒﻠﻜﻤﻟا ﺮﯾزﻮﻟا ﻦﯿﺑ كﺮﺘﺸﻣ حاﺮﺘﻗ ةرﺎﺠﺘﻟﺎﺑ و ﺮﯾزو لﺪﻌﻟا ، و فﺎﻨﺻﻷا ﻰﻟإ ةدﺎﻤﻟا هﺪھ ﻲﻓ ﺔﯿﻟاﻮﻤﻟا ثﻼﺜﻟا تاﺮﻘﻔﻟا ﺮﯿﺸﺗ ﻲﻤﺘﻨﯾ ﻲﺘﻟا ﺎﮭﯿﻟإ ﻷا ءﺎﻀﻋ لا 12 ﻟ ﺲﻠﺠﻤﻠ ﻢﻀﺗ ﺔﯿﻧﺎﺜﻟا ةﺮﻘﻔﻟﺎﻓ ، 3 ﻦﯿﺑ ﻦﻣ نورﺎﺘﺨﯾ ءﺎﻀﻋأ تﺎﯿﺼﺨﺸﻟا ناﺪﯿﻤﻟا ﻲﻓ ﺎﮭﺗءﺎﻔﻜﺑ ﺔﻓوﺮﻌﻤﻟا ﻹا يدﺎﺼﺘﻗ ) ﺔﺴﻓﺎﻨﻤﻟا وأ ﻹا كﻼﮭﺘﺳ ( ﺎﻤﯿﻓ ، ب ﺲﻠﺠﻤﻟا ﺔﻠﯿﻜﺸﺗ ﻲﻓ ﻢھﺎﺴﯾ يﺬﻟا ﺮﯿﺧﻷا ﻒﻨﺼﻟا ﺔﯿﻟﺎﺘﻟا ةﺮﻘﻔﻟا ﻦﯿﺒﺗ 4 ﺘﯾ ءﺎﻀﻋأ ﻢ إ ﺑ ﻦﻣ ﻢھرﺎﯿﺘﺧ نﻮﻠﻐﺘﺸﻤﻟا ﻦﯿﯿﻨﮭﻤﻟا ﻦﯿ ﻟا وأ ﺬ اﻮﻠﻐﺘﺷا ﻦﯾ ا ،جﺎﺘﻧﻹا تﺎﻋﺎﻄﻗ ﻲﻓ ﻊﯾزﻮﺘﻟ و ةﺮﺤﻟا ﻦﮭﻤﻟا وأ تﺎﻣﺪﺨﻟا ﻰﻠﻋ ﻰﻟوﻷا ةﺮﻘﻔﻟا ﺪﻛﺆﺗ ﺎﻤﯿﻓ ،ﺔﯿﻓﺮﺤﻟا نأ 5 ﻦﻣ ءﺎﻀﻋأ ﻠﺠﻤﻟا وأ نﻮﻠﻣﺎﻌﻟا ةﺎﻀﻘﻟا ﻦﻣ نورﺎﺘﺨﯾ ﺲ ﻟا ﺬ وأ ﺎﯿﻠﻌﻟا ﺔﻤﻜﺤﻤﻟﺎﺑ اﻮﻠﻤﻋ ﻦﯾ تﺎﮭﺠﻟا ﺲﻠﺠﻣ وأ ﺔﯿﺋﺎﻀﻘﻟا ﺔﺒﺳﺎﺤﻤﻟا .

- 8 - ﺔﺴﻓﺎﻨﻤﻟا ﺲﻠﺠﻣ ﻰﻠﻋ ﻲﺋﺎﻀﻘﻟا ﻊﺑﺎﻄﻟا ﺔﺒﻠﻏ حﻮﺿﻮﺑ ﻦﯿﺒﺘﺗ ﻰﻟوﻷا ﺔﻠھﻮﻟا ﻦﻤﻓ ، ﻓ ةﺎﻀﻗ ﮫﺋﺎﻀﻋأ ﻒﺼﻧ ﻦﻣ بﺮﻘﯾ ﺎﻤ ، و ھ ﺎﻨﺘﻈﺣﻼﻣ ﻰﻟإ ﺎﻨﻔﺿأ اذإ ﺬ ىﻮﺘﺤﻣ ه ةدﺎﻤﻟا 31 و ﻀﺘﻘﻤﺑ ﻲﺘﻟا ﺎ ﯿﺋر نﻮﻜﯾ ﺎھ ﺔﺴﻓﺎﻨﻤﻟا ﺲﻠﺠﻣ ﺲ و ﻦﯿﻨﺛﻻا ﮫﯿﺒﺋﺎﻧ ةﺎﻀﻘﻟا ﻦﯿﺑ ﻦﻣ ، و يأ ﻦﯿﻌﯾ ﺲﯿﺋﺮﻠﻟ بﺎﯿﻏ وأ ﻊﻧﺎﻣ أ ﺣ ﮫﯿﺒﺋﺎﻧ ﺪ ﺐﺼﻨﻣ ﻲﻓ ﺲﯿﺋﺮﻟا . و أ ﺎﻣ اﻟ ﻠ ﺠ ﺎ ن ﻟا ﻓ ةﺮﻐﺼﻤ ﺈ ﮫﻧ ﺳأﺮﺘﯾ ﺎﮭ وأ ﺲﯿﺋﺮﻟا أ ﯿﺒﺋﺎﻧ ﺪﺣ ةدﺎﻤﻟا ﻰﻀﺘﻘﻤﺑ ﮫ 41 ﺮﻣﻷا اﺪھ ﻦﻣ . و ﻓ ﮫﯿﻠﻋ نﺈ نﻮﻛ ﻗ ﺔﺴﻓﺎﻨﻤﻟا ﺲﻠﺠﻣ ﺲﯿﺋر ﻌﺠﯾ ﻦﯿﯿﺿﺎﻗ ةﺪﻋﺎﺴﻤﺑ ﻲﺿﺎ ﺔﯿﺋﺎﻀﻗ ﺔﺌﯿھ ﺲﻠﺠﻤﻟا ﺔﻟﺎﺴﻣ ﻦﻣ ﻞ ﺑﺈ ﺔﯿﺋﺎﻀﻘﻟا ﺲﻟﺎﺠﻤﻟا لﺎﺣ ﻮھ ﺎﻤﻛ ﻦﯾرﺎﺸﺘﺴﻣ ةﺪﻋﺎﺴﻤﺑ ضﺎﻗ ﺎﮭﺳأﺮﯾ زﺎﯿﺘﻣ .

و ﯾ ﻻ ﺜ ﺮﻣأ ﺮﯿﺒﻛ ﻦﯿﯿﻌﺘﻟا ﺔﻄﻠﺳ ﺮﻣأ ﺮﯿ ، ﻦﻣ نﻮﻨﯿﻌﯾ ةﺎﻀﻘﻟا نأ ذإ ﺲﯿﺋر ﻞﺒﻗ ﺑ ءاﻮﺳ ﺎﻀﯾأ ﺔﯾرﻮﮭﻤﺠﻟا ﺈ ﺮﯾزو ﻦﻣ حاﺮﺘﻗ ﻰﻠﻋﻷا ﺲﻠﺠﻤﻟا ﻦﻣ وأ لﺪﻌﻟا ﺎﻀﻘﻠﻟ ء ، ﻹاو ﻼﺘﺧ ﻹا ﺔﻄﻠﺳ نأ ﻲﻓ ﻦﻤﻜﯾ ﺎﻨھ ﺪﯿﺣﻮﻟا ف ﻦﯿﺑ ﺔﻛﺮﺘﺸﻣ ﻲھ حاﺮﺘﻗ و لﺪﻌﻟا ﺮﯾزو ةرﺎﺠﺘﻟا ﺮﯾزو . و ﺠﻤﻟا ءﺎﻀﻋأ ةﺪﮭﻋ ﺖﻧﺎﻛ ﺎﻤﻟ ﻲھ ﺲﻠ 05 ﺪﯾﺪﺠﺘﻠﻟ ﺔﻠﺑﺎﻗ تاﻮﻨﺳ 1 نﺎﻓ ، ﯿﻤﯾ يﺬﻟا ﻮھ ﺮﻣﻷا اﺪھ ﯾ ﮫﻧﻷ ةﺎﻀﻘﻟا ﻦﻋ ﺲﻠﺠﻤﻟا ءﺎﻀﻋأ ﺰ ﻔ ضﺮﺘ أ ﻲﺿﺎﻘﻟا ﻲﻓ ﮫﻧ ﺔﻤﺋاد ﺔﻔﯿﻇو سرﺎﻤﯾ ﻰﻟإ أ لﺎﺤﯾ ن شﺎﻌﻤﻟا ﻰﻠﻋ . ھ ﺬ و ا ﺎﻨﻤﻟا ﺲﻠﺠﻣ ةﺎﻀﻗ عﺮﺸﻤﻟا ﺺﺧ ﺪﻗ و ﻢﺋاد ﻞﻜﺸﺑ ﻢﮭﻔﺋﺎﻇو ﺔﺳرﺎﻤﻤﺑ ﺔﺴﻓ ﻮھ ﯾ ﺎﻣ ﻲﻨﻌ ﺔﻔﯿﻇﻮﻟا ءﺎﺒﻋﺄﺑ مﺎﯿﻘﻟا ﺎﯿﻣﻮﯾ ﻂﻘﻓ اوﺮﻀﺤﯾ نأ ﻦﻜﻤﯾ ﻦﯾﺪﻟا ءﺎﻀﻋﻷا ﺔﯿﻘﺒﻟ ﺎﻓﻼﺧ ﻨﻤﺑ ﺲﻠﺠﻤﻟا ﺮﻘﻤﻟ ﻹ وأ تاراﺮﻘﻟا ﻰﻠﻋ ﺔﻗدﺎﺼﻤﻟا ﺔﺒﺳﺎ ﺮﻣأ ﻮھ ﺎﻤﻠﺜﻣ ﺔﺻﺎﺧ نﺎﺠﻟ دﺎﻘﻌﻧ ﻠﺠﻤﻟا ﺲﯿﺋر يﺪﻠﺒﻟا ﻲﺒﻌﺸﻟا ﺲ و يﺪﻠﺒﻟا ﺲﻠﺠﻤﻟا ءﺎﻀﻋأ ﺔﯿﻘﺒﻟ ﺔﺒﺴﻨﻟﺎﺑ ﮫﺑاﻮﻧ . ﺔﯿﻘﺑ ﺎﻣأ ﻢﻗﺎﻃ ﻟا ﻣ ﻦﻣ ﺲﻠﺠﻤ ﻆﺣﻼﻣ ﺔﻔﺼﺑ ةرﺎﺠﺘﻟا ﺮﯾزﻮﻟ ﻞﺜﻤ و و مﺎﻌﻟا ﻦﯿﻣﻷا نوروﺮﻘﻤﻟا ﯿﻓ نﻮﻠﻜﺸ رادﻹا ﻢﻗﺎﻄﻟا ي ﻒﻠﻜﻤﻟا و ﺔﯾرادﻹا ﺐﻧاﻮﺠﻟﺎﺑ ﺔﻣزﻼﻟا ﺔﯿﻟﻮﻛﻮﺗﺮﺒﻟا . و ﻧ ﮫﻨﻣ ﻞﺼ ﻰﻟإ ﻲﻓ ﺄﺸﻨﻤﻟا ﺔﺴﻓﺎﻨﻤﻟا ﺲﻠﺠﻣ نأ ﻇ ﺮﻣﻷا ﻞ 06.95 ﻮھ ﺔﺌﯿھ ﯿﺒﻃ تاذ ﺔﯿﺋﺎﻀﻗ تاذ ﻰﻟوأ ﺔﺟرد ﺔﻤﻜﺤﻣ وأ ﺔﺻﺎﺧ ﺔﻌ إ لﺎﺠﻣ ﻲﻓ مﺎﻋ صﺎﺼﺘﺧ ﺔﯿﺳﺎﺳﻷا صﻮﺼﻨﻟا ﻢﻏﺮﺑ ﺔﯾﺬﯿﻔﻨﺘﻟا ﺔﻄﻠﺴﻟا ﺔﻨﻤﯿھ ﻦﻣ ءﺎﻀﻘﻟا ﮫﯿﻧﺎﻌﯾ ﺎﻣ ﻲﻧﺎﻌﯾ ،ﺔﺴﻓﺎﻨﻤﻟا ﺪﻛﺆﺗ ﻲﺘﻟا إ ،ءﺎﻀﻘﻟا ﺔﯿﻟﻼﻘﺘﺳ ﻲﺘﻟا ﺮﺻﺎﻨﻌﻟا ﺾﻌﺑ نﺈﻓ ﺮﺧآ ﻰﻨﻌﻤﺑ ﺔﺴﻓﺎﻨﻤﻟا ﺲﻠﺠﻣ ﺰﯿﻤﺗ ﻟا تﺎﺌﯿﮭﻟا ﻦﻋ ﻟا ﻒﻨﺼﯾ هﺎﻀﺘﻘﻤﺑ يﺬﻟا ﻢﺳﺎﺤﻟا ﻞﻣﺎﻌﻟﺎﺑ ﺖﺴﯿﻟ ﺔﯿﺋﺎﻀﻘ ﺮﻃأ ﻦﻤﺿ ﺲﻠﺠﻤ 1 -ﺮﻈﻧأ ﻟا نﻮﻧﺎﻘ ﻢﻗر 12.08 ﻲﻓ ردﺎﺼﻟا 25 ناﻮﺟ 2008 لﺪﻌﻤﻟا و ﻢﻤﺘﻤﻟا ﺮﻣﻸﻟ 03 -03 ﺔﺴﻓﺎﻨﻤﻟﺎﺑ ﻖﻠﻌﺘﻤﻟا ، ) ﺖﺤﺒﺻأ ةﺪﮭﻋ ﺲﻠﺠﻣ ءﺎﻀﻋأ ﺔﺴﻓﺎﻨﻤﻟا 4 تاﻮﻨﺳ ( .

- 9 - و ﺔﯿﺋﺎﻀﻗ ﺖﺴﯿﻟ ىﺮﺧأ ﻞﻗﻷا ﻰﻠﻋ ﻲﻠﻜﺸﻟا ﺐﻧﺎﺠﻟا ﻦﻣ اﺬھ . ﺪﺣأ ﻞﻌﺟ ﺎﻣ اﺬھو ءﺎﮭﻘﻔﻟا ﺮﯿﻃﺄﺗ ﻦﻋ ﺰﺟﺎﻋ ءﺎﻀﻘﻟ ﻻﻮﺒﻘﻣ ﻼﯾﺪﺑ وﺪﺒﺗ ﺔﻠﻘﺘﺴﻤﻟا تﺎﺌﯿﮭﻟا هﺬھ نأ لﻮﻘﯾ ﻐﺒﺻ ءﺎﻄﻋإ ﺔﻛﺮﺤﻛ وﺪﺒﺗ ﻚﻟﺬﻛو فﺎﻛ ﻞﻜﺸﺑ ﺔﯾدﺎﺼﺘﻗﻻا تﺎﻗﻼﻌﻟا ةﺪﻋﺎﺼﺘﻣ ﺔﯿﺋﺎﻀﻗ ﺔ ﺔﻟوﺪﻟا ﻒﺋﺎﻇﻮﻟ 1 . ﺟ ﻦﻣو ﮭ ﺘ ﺔ ﺺﻨﯾ نﻮﻧﺎﻘﻟا ﺔﺴﻓﺎﻨﻤﻟا ﺲﻠﺠﻤﻟ ﻲﻠﺧاﺪﻟا 2 ﻰﻠﻋ ﮫﻨﻣ ﺚﻟﺎﺜﻟا ﻞﺼﻔﻟا ﻲﻓ ﺲﻠﺠﻤﻟا ءﺎﻀﻋأ قﻮﻘﺣ ﻢﮭﺗﺎﺒﺟاوو . و ا ﻢھأ ﺸﺑ ﺎﮭﯾﺪﺒﻧ نأ ﻦﻜﻤﯾ ﻲﺘﻟا تﺎﻈﺣﻼﻤﻟ ﺄ ن ذ ﻚﻟ ﻣ ﻲﻓ ءﺎﻀﻋﻷا تﺎﺒﺟاو نأ ﻲھ ﺠ ﺐﺟاو ﻞﺜﻣ ﻲﻣﻮﻤﻌﻟا ﻒﻇﻮﻤﻟا تﺎﺒﺟاو ﮫﺒﺸﺗ ﺎﮭﻠﻤ ﻟا ﺘ ﻔﺤ ﻆ ، ﮭﻤﻟا ﺮﺴﻟا ﻢﺘﻛ اﻮﻤﻟاو ﻲﻨ ﺿ ﺔﺒ ، بﻮﺟو ﻰﻠﻋو إ ﺔﯿﻀﻗ ﻞﻛ ﻦﻣ ﻮﻀﻌﻟا بﺎﺤﺴﻧ ،ﮫﻠﺜﻤﻣ وأ ﮫﺑرﺎﻗﻷ وأ ﺎﮭﯿﻓ ﺔﯿﺼﺨﺷ ﺔﺤﻠﺼﻣ ﮫﻟ ﺔﺳورﺪﻣ ﻞﺑ ﮫﺒﺸﯾ ﺮﯿﺧﻷا ﺐﺟاﻮﻟا نأ ﻲﻓ ﺔﯿﻧﺪﻤﻟا تاءاﺮﺟﻹا نﻮﻧﺎﻗ ﮫﯿﻠﻋ ﺺﻨﯾ يﺬﻟا ةﺎﻀﻘﻟا در ءاﺮﺟإ ﺎﻣ ﺎﻋﻮﻧ داﻮﻤﻟا 201 ﻰﻟإ 204 . ﺎﻣأ ﺲﻠﺠﻤﻟا ءﺎﻀﻋأ قﻮﻘﺣ ﻓ ﺎﺳﺎﺳأ ﻞﺜﻤﺘﺘ ﻢﮭﻟ ﺔﯿﻧﻮﻧﺎﻘﻟا ﺔﯾﺎﻤﺤﻟا ﻲﻓ و ﻢﮭﻌﺿو ىﺄﻨﻤﺑ ﺪﮭﺘﻟا طﻮﻐﻀﻟا لﺎﻜﺷأ ﻞﻛ ﻦﻋ تاﺪﯾ ﻹاو تاءاﺪﺘﻋ ، و ﺗ ﺔﻟﺎﺣ ﻲﻓ فﺬﻗ ،يﺪﻌﺗ ﻞﯿﺠﺴ ، ﻓ ﺔﻧﺎھإ وأ ﺐﺳ ﺈ ﻰﻠﻋ لﻮﺼﺤﻠﻟ ﺔﯿﺤﻀﻟا ﻲﻨﻌﻤﻟا ﻮﻀﻌﻟا ﻞﺤﻣ ﻞﺤﯾ نأ ﺲﻠﺠﻤﻠﻟ ن ﻟا مﺎﻣأ ﻲﻧﺪﻣ ﻲﻋﺪﻤﻛ ﺲﺳﺄﺘﯾ ﺔﯿﺋﺎﻀﻗ ىﻮﻋد ﺮﺷﺎﺒﯾ نأ ﮫﻟ ﻖﺤﯾ ﺎﻤﻛ تﺎﻀﯾﻮﻌﺘﻟا ﺔﮭﺠ ﺰﺠﻟا ﺔﯿﺋﺎﻀﻘﻟا ﺔﯿﺋا . ھ ﺬ ﯾو ا ﺎﻨﻔﻗﻮﺘﺴ نﻮﻤﻀﻣ ةدﺎﻤﻟا 33 مﻮﺳﺮﻤﻟا اﺬھ ﻦﻣ " ﻊﺘﻤﺘﯾ ﺲﻠﺠﻣ ءﺎﻀﻋأ ﺔﺴﻓﺎﻨﻤﻟا و طﻮﻐﻀﻟا لﺎﻜﺷأ ﻞﻛ ﻦﻣ ﺔﯾﺎﻤﺤﻟﺎﺑ ﺑ ﺮﻀﺗ نأ ﺎﮭﻧﺎﺷ ﻦﻣ ﻲﺘﻟا تﻼﺧﺪﺘﻟا ﺄ اد ء ﻢﮭﺘﻤﮭﻣ " . و ءﺎﻀﻋأ نأ ﺺﻠﺨﺘﺴﯾ ةدﺎﻤﻟا ﺺﻧ ﻲﻓ ﻦﻌﻤﺘﻤﻟا نﻮﻌﺘﻤﺘﯾ ﺔﺴﻓﺎﻨﻤﻟا ﺲﻠﺠﻣ و ﺔﯾﺎﻤﺤﺑ ﻣ عﻮﻧ ﮭﻤﻟ ﻢﮭﺋادأ ءﺎﻨﺛأ ةﺎﻀﻘﻟا ﺔﻧﺎﺼﺣ ﮫﺒﺸﺗ ﻲﺘﻟا ﺔﯿﻔﯿﻇﻮﻟا ﺔﻧﺎﺼﺤﻟا ﻦ ﺎ ﻣ ﻢﮭ و ةﺎﻀﻘﻠﻟ ﻲﺳﺎﺳﻷا نﻮﻧﺎﻘﻟا تﺎﯿﻀﺘﻘﻤﺑ ةدﺪﺤﻤﻟا . و ﺮﻣﻷا اﺬھ ﺑ ﻞﺋﺎﻘﻟا يأﺮﻟا ﻢﻋﺪﯾ ﺄ ن ﻤﻟا ﺲﻠﺠﻣ ﺔﯿﺋﺎﻀﻗ ﺔﺌﯿھ ﻻإ ﻮھ ﺎﻣ ﺔﺴﻓﺎﻨ . ﺮﻈﻧأ : - 1

CHEVALLIER (J.V) ; Réflexion sur l’institution des autorités administratives indépendantes, Paris, JCP, 1986, p. 65. 2 -ﻢﻗر ﻲﺳﺎﺋﺮﻟا مﻮﺳﺮﻤﻟا ﺮﻈﻧأ 44.96 ﻲﻓ ردﺎﺼﻟا 17 ﻲﻔﻧﺎﺟ 1996 ﺔﺴﻓﺎﻨﻤﻟا ﺲﻠﺠﻤﻟ ﻲﻠﺧاﺪﻟا مﺎﻈﻨﻠﻟ دﺪﺤﻤﻟا .

- 10 - و ﺔﺴﻓﺎﻨﻤﻟا ﺲﻠﺠﻣ سأﺮﯾ ﻢﯾﺪﻘﻟا ﻊﯾﺮﺸﺘﻟا ﻞﻇ ﻲﻓ ﮫﻧا ﻰﻠﻋ ﺪﯿﻛﺄﺘﻟا ﻊﯿﻄﺘﺴﻧ مﺪﻘﺗ ﺎﻤﻣ ﺔﺌﯿھ ﻻإ ﻲھ ﺎﻣ ﺔﻔﺼﻟا هﺬﮭﺑ ﺔﺌﯿھ نأ ﺞﺘﻨﺘﺴﻧ نأ ﺎﻨﻠﻓ ضﺎﻗ ﺎﻤھﻼﻛ ﻦﯿﺒﺋﺎﻧ هﺪﻋﺎﺴﯾ ضﺎﻗ ﻞﻗﻷا ﻰﻠﻋ ﻲﻠﻜﺸﻟا ﺐﻧﺎﺠﻟا ﻦﻣ ﺔﯿﺋﺎﻀﻗ . ﻲﻓ ﺔﯿﻠﺻأ ﺔﺴﺳﺆﻣ ﺎﮭﻧأ ءﺎﮭﻘﻔﻟا ﺪﺣأ لﺎﻗ ﺎﻤﻛ وأ ﺔﯿﺋﺎﻀﻗ ﮫﺒﺷ تﺎﯿﺣﻼﺻ ﺎﮭﻟو ﺎﮭﻣﻮﮭﻔﻣ 1 . ﻲﻧﺎﺜﻟا عﺮﻔﻟا ﺔﯾﻮﻀﻌﻟا تاﺮﺷﺆﻤﻟا ﺢﻣﻼﻣ ﻲﻟﺎﺤﻟا ﻊﯾﺮﺸﺘﻟا ﻞﻇ ﻲﻓ ﺮﻣﻷا ﻞﻇ ﻲﻓ ﺎﻣأ 03.03 ﻤﻟا و لﻮﻌﻔﻤﻟا يرﺎﺴﻟا ﺔﺴﻓﺎﻨﻤﻟﺎﺑ ﻖﻠﻌﺘ ﺺﻨﻟ ﺮﻈﻨﻟﺎﺑ ةدﺎﻤﻟا 24 ﻆﺣﻼﻧ ﮫﻨﻣ ءﺎﻀﻋأ دﺪﻋ ﺺﻠﻗ ﺪﻗ يﺮﺋاﺰﺠﻟا عﺮﺸﻤﻟا نأ ﻟا ﺲﻠﺠﻤ ﻦﻣ 12 ﻰﻟإ 09 ءﺎﻀﻋأ ، ﻨﻧﺈﻓ ﺢﺿاو ﺮﯿﻏ ﺺﯿﻠﻘﺘﻟا اﺬھ ﺐﺒﺳ نﺎﻛ ﺎﻤﻟ و بﺎﺒﺳﻷ نﻮﻜﯾ نأ ﺢﺟﺮﻧ ﺎ ﻦﻣ ﺔﯿﻟﺎﻣ أ ﻜﯾ ﺪﻗ ﮫﻨﻜﻟ ،ﺔﯿﻧاﺰﯿﻤﻟا ﻲﻓ ﻒﺸﻘﺘﻟا ﻞﺟ ﻦﻣ ﺎﻀﯾأ نﻮ أ ﻊﻣ ﺲﻧﺎﺠﺘﻟا دﺎﺠﯾإ ﻞﺟ ﮭﻟا ﺔﯿﻘﺑ و ىﺮﺧﻷا ﺔﻠﻘﺘﺴﻤﻟا ﺔﯾرادﻹا تﺎﺌﯿ ﺎﮭﺋﺎﻀﻋأ دﺪﻋ قﻮﻔﯾ ﻻ ﻲﺘﻟا 9 داﺮﻓأ . ﮫﯿﻠﻋو ﺔﺴﻓﺎﻨﻤﻟا ﺲﻠﺠﻣ ءﺎﻀﻋأ ةﺎﻀﻘﻟا دﺪﻋ ﺢﺒﺻأ ﻦﯿﻨﺛإ ﻣ ﻻﺪﺑ ﻊﯾﺮﺸﺘﻟا ﻞﻇ ﻲﻓ ﺔﺴﻤﺨﻟا ﻦ و ﻢﯾﺪﻘﻟا ةدﺎﻤﻟا ﻦﻣ ﻰﻟوﻷا ةﺮﻘﻔﻟا ﺐﺴﺣ اﺬھ 24 أ ﻼﻤﻋ ﺎﻧﻮﻜﯾ نأ ﻰﻠﻋ ﺮﻛﺬﻟا ﺔﻔﻟﺎﺳ و رﺎﺸﺘﺴﻣ وأ ضﺎﻗ ﺔﻔﺼﺑ ﺔﺒﺳﺎﺤﻤﻟا ﺲﻠﺠﻣ وأ ﺎﯿﻠﻌﻟا ﺔﻤﻜﺤﻤﻟا ،ﺔﻟوﺪﻟا ﺲﻠﺠﻤﺑ نﻼﻤﻌﯾ . ﻈﺣﻼﻤﻟاو تﺎ نأ ﻲھ ﺎﮭﯾﺪﺒﻧ نأ ﻦﻜﻤﯾ ﻲﺘﻟا إ ﻦﻣ ﻦﯾﻮﻀﻋ رﺎﯿﺘﺧ ثﻼﺛ تﺎﺌﯿھ نﺎﻣﺮﺣ هﺎﻨﻌﻣ ﺮﻛﺬﻟﺎﺑ عﺮﺸﻤﻟا ﺎﮭﺼﺧ ﺔﯿﺋﺎﻀﻗ ھاﺪﺣإ ﻦ ﻋ ﻮﻀﻋ ﻦﯿﯿﻌﺗ ﻦﻣ ﺎﮭﻨ ﺎﻤﻛ ، نأ ﺔﻄﻠﺴﻟا ﻲھ ﻦﻣ ﺎﻨﻟ ﻦﯿﺒﯾ ﻢﻟ عﺮﺸﻤﻟا ﻹﺎﺑ ﺔﺼﺘﺨﻤﻟا ﻦﯿﯿﻌﺘﻟا ﺔﻄﻠﺳ ﺪﯾﺪﺤﺗ ﻊﻤﻓ ،حاﺮﺘﻗ ﻦﯿﺒﯾ ﻢﻟ عﺮﺸﻤﻟا نﺈﻓ ﺔﯾرﻮﮭﻤﺠﻟا ﺲﯿﺋر ﺺﺨﺷ ﻲﻓ ةرﻮﺼﺤﻤﻟا ﻲﺘﻟا ﺔﮭﺠﻟا ﻲھ ﻦﻣ ﺎﻨﻟ ﻹا ﻖﺣ ﺎﮭﻟ ﻰﻠﻋ حاﺮﺘﻗ إ ﺲﯿﻟ ﺔﯾرﻮﮭﻤﺠﻟا ﺲﯿﺋر ﻞﺒﻗ ﻦﻣ ﺲﻠﺠﻤﻟا ءﺎﻀﻋأ ﻦﯿﯿﻌﺗ نأ رﺎﺒﺘﻋ ﻮﻀﻌﻟﺎﺑ ﻦﯿﯿﻨﻌﻤﻟا صﺎﺨﺷﻷا ﮫﺴﻔﻨﺑ ﺔﯾرﻮﮭﻤﺠﻟا ﺲﯿﺋر رﺎﺘﺨﯾ نأ ةروﺮﻀﻟﺎﺑ هﺎﻨﻌﻣ نﻻ ﺔﯾ ﻲﻠﻤﻌﻟا ﺪﯿﻌﺼﻟا ﻰﻠﻋ ﻖﯿﻘﺤﺘﻟا ﺐﻌﺻ ﺮﻣﻷا اﺬھ . ﻟﺬ ﺠﻣ ﻲﻓ ةرﻮﻛﺬﻤﻟا ﺔﯿﺋﺎﻀﻘﻟا تﺎﺌﯿﮭﻟا رود ﻦﻋ لءﺎﺴﺘﻧ نأ ﺎﻨﻟ ﻚﻟ ﻹا لﺎ ،حاﺮﺘﻗ ﻢﻟ عﺮﺸﻤﻟﺎﻓ ﻹا ﮫﻘﻓو ﻢﺘﯾ رﺎﯿﻌﻣ يأ دﺪﺤﯾ و حاﺮﺘﻗ ﻔﺘﻛا ﺔﯿﻨﻌﻤﻟا تﺎﮭﺠﻟا ﺪﯾﺪﺤﺘﺑ ﻂﻘﻓ ﻰ ﻈﻧأ ﺮ : - 1

POESY (R) ; La nature juridique de l’autorité de la concurrence, AJDA, Paris, Dalloz, 2009,P. 348.

- 11 - ﻹﺎﺑ رﺎﯿﺘﺧ ، و ھ ﺬ ﻻ ﺮﻣﻷا ا أ ﺐﺴﺣ أ ﻣ رﺪﻘﺑ عﺮﺸﻤﻟا ﻦﻣ ﻮﮭﺳ ﮫﻧ ﺔﻄﻠﺴﻟا ﺪﯾ قﻼﻃإ ﻮھ ﺎ ﺔﯾﺬﯿﻔﻨﺘﻟا ، و و ءﺎﻀﻘﻟا رود ﻢﯿﺠﺤﺗ ﺐﻌﺸﻟا ﻲﻠﺜﻤﻣو ﻲﻧﺪﻤﻟا ﻊﻤﺘﺠﻤﻟا ، ﺪﻗو إ عﺮﺸﻤﻟا ﻰﻔﺘﻛ ﻹا ﺔﮭﺟ ﺢﯿﺿﻮﺘﺑ ﺑ صﺎﺼﺘﺧ ﺈ ﺔﯿﻧﺎﺜﻟا ةﺮﻘﻔﻟا ﻲﻓ فﺎﻀﻤﻟا ﻮﻀﻌﻟا ﻮھ ﺪﺣاو ﻮﻀﻋ حاﺮﺘﻗ ﻘﺑﺎﺴﻟا ةدﺎﻤﻟا ﻦﻣ ـﻟا ﻦﻤﺿ ﺔ ﺔﻌﺒﺴ و ةﺎﻀﻘﻟا ﺮﯿﻏ ءﺎﻀﻋأ ﮫﺣﺮﺘﻘﯾ يﺬﻟا ﻠﺧاﺪﻟا ﺮﯾزو ﺔﯿ و ﯿﻄﺘﺴﻧ ﻲﻟﺎﺘﻟﺎﺑ ﻊ إ ﺔﺴﻓﺎﻨﻤﻟا ﺲﻠﺠﻣ ﻦﻤﺿ ﺔﻣﻮﻜﺤﻠﻟ ﻼﺜﻤﻣ هرﺎﺒﺘﻋ . نﺎﻛو ﯾ ﻟﺎﺑ رﺪﺠ و ﺔﻟوﺪﻟا ﺲﻠﺠﻣ ﻦﻣ ﻞﻛ ﺺﺨﯾ نأ عﺮﺸﻤ ﺤﻤﻟا و ﺎﯿﻠﻌﻟا ﺔﻤﻜ ﺲﻠﺠﻣ ﻖﺤﺑ ﺔﺒﺳﺎﺤﻤﻟا إ ﻮﻀﻋ حاﺮﺘﻗ ﺎﮭﻨﻣ ةﺪﺣاو ﻞﻜﻟ ﻲﻓ ﺔﺴﻓﺎﻨﻤﻟا ﺲﻠﺠﻣ أ و ھ ءﺎﻄﻋإ ﺬ ﻖﺤﻟا ا ﻠﻟ ﻰﻠﻋﻷا ﺲﻠﺠﻤﻠﻟ ءﺎﻀﻘ ، ﻊﻓﺮﻟا ﻲﻟﺎﺘﻟﺎﺑ ﻣ ﻦ ﻷا دﺪﻋ ﻰﻟإ ةﺎﻀﻘﻟا ءﺎﻀﻋ ﻼﺛ ﺔﺛ ﻢﮭﻠﺑﺎﻘﯾ ﺔﺛﻼﺛ أ و ﺔﯿﻌﯾﺮﺸﺘﻟا ﺔﺌﯿﮭﻟا ﻢھرﺎﺘﺨﺗ ءﺎﻀﻋ ﺔﺛﻼﺛ نوﺮﺧآ ﺗ ﺑ ﺺﺘﺨ ﺈ ﯾﺬﯿﻔﻨﺘﻟا ﺔﻄﻠﺴﻟا ﻢﮭﺣاﺮﺘﻗ ﺔ ، و نزاﻮﺘﻣ ﺲﻠﺠﻣ ﻰﻠﻋ ﻞﺼﺤﻧ اﺬﻜھو ﺺﻠﻘﯾ نأ ىأر يﺮﺋاﺰﺠﻟا عﺮﺸﻤﻟا ﻦﻜﻟ ،ﻞﻘﺘﺴﻣ دﺪﻋ ةﺎﻀﻘﻟا ﻷا ءﺎﻀﻋ ﻦﻣ 5 ﻰﻟإ 2 ﺒﯾ ﺎﻤﻣ ﯿ ﻦ ﺒﻤﻟا ﺔﯿﻨﻟا ﺘﯿ ﻺﻟ ﺔ ﺔﻠﯿﻜﺸﺗ ﻰﻠﻋ ذاﻮﺤﺘﺳ ﺲﻠﺠﻤﻟا إ ﺎﺣاﺮﺘﻗ و ﯿﯿﻌﺗ ﺎﻨ ، ﺔﻄﻠﺴﻟا نأ ﺎﻤﻠﻋ ﻹا ﻖﺣ ﻦﻋ ﺎﻣﺎﻤﺗ ﺔﺒﯿﻐﻣ ﺔﯿﻌﯾﺮﺸﺘﻟا حاﺮﺘﻗ ﺸﺘﻟا ﻞﻇ ﻲﻓ ءاﻮﺳ ﻦﯿﯿﻌﺘﻟا اﺬﻛ و ﻲﻟﺎﺤﻟا ﻊﯾﺮﺸﺘﻟا مأ ﻢﯾﺪﻘﻟا ﻊﯾﺮ . و ةدﺎﻤﻟا ﻦﻣ ةﺮﯿﺧﻷا ةﺮﻘﻔﻟا نأ ﻮھ ﺔﯿﺿﺮﻔﻟا هﺬھ ﺪﻛﺆﯾ ﺎﻣ 24 ﺮﻣﻷا ﻦﻣ 03.03 ﻋأ سرﺎﻤﯾ نأ ﻰﻠﻋ ﺺﻨﺗ ﺔﻤﺋاد ﺔﻔﺼﺑ ﻢﮭﻔﺋﺎﻇو ﺲﻠﺠﻤﻟا ءﺎﻀ ، و ﺨﺗ ﻲھ ىﻮﺘﺤﻣ ﻒﻟﺎ ةدﺎﻤﻟا 32 ﺮﻣﻷا ﻦﻣ 06.95 و ﻰﻟوﻷا ةﺮﻘﻔﻟا ﺺﻨﺑ ﻦﯿﯿﻨﻌﻤﻟا ﻂﻘﻓ ةﺎﻀﻘﻟا ﺺﺨﺗ ﻲﺘﻟا ةدﺎﻤﻟا ﻦﻣ 29 ﺎﻤﯾ ﻢﮭﻧﻮﻜﺑ ﺔﻤﺋاد ﺔﻔﺼﺑ ﻢﮭﻔﺋﺎﻇو نﻮﺳر . و ﻓ ىﺮﺧأ ﺔﮭﺟ ﻦﻣ ﺈ ةﺎﻀﻘﻟا ن ةﺮﻘﻔﻟا ﻲﻓ ﻦﯿﻔﻨﺼﻤﻟا 1 ةدﺎﻤﻟا ﻦﻣ 29 ﺮﻣﻷا ﻦﻣ 06.95 ﺐﺼﻨﻤﺑ ﻂﻘﻓ ﻦﯿﯿﻨﻌﻤﻟا ﻢھ ﻤﻟا ﺲﯿﺋر ﻦﯿﻨﺛﻹا ﮫﯿﺒﺋﺎﻧو ﺲﻠﺠ . ﻟ ﺎﻓﻼﺧو ﺬ ﻚﻟ ﻛا ﻰﻔﺘ ﺮﻣﻷا 03.03 و ﺲﻠﺠﻤﻟا ﺲﯿﺋر نأ لﻮﻘﻟﺎﺑ ﺎﻤﮭﻨﯿﯿﻌﺗ ﻢﺘﯾ ﮫﺒﺋﺎﻧ ﻲﺳﺎﺋر مﻮﺳﺮﻣ ﺐﺟﻮﻤﺑ ، ﻲﻨﻌﯾ اﺪھو ﺔﯾﺮﺣ ﺔﯾرﻮﮭﻤﺠﻟا ﺲﯿﺋﺮﻟ نأ إ رﺎﯿﺘﺧ ﻟا و ﺲﯿﺋﺮ ﮫﺒﺋﺎﻧ ءﺎﺸﯾ ﺎﻤﻔﯿﻛ ﺲﻠﺠﻤﻟا ءﺎﻀﻋأ ﻦﯿﺑ ﻦﻣ ، ﻟا ﻲﻔﻨﻟ ﻲﻓﺎﻛ ﺮﺷﺆﻣ هﺪﺣو اﺬھو ﻔﺼ ﻦﻋ ﺔﯿﺋﺎﻀﻘﻟا ﺔ ﺔﺴﻓﺎﻨﻤﻟا ﺲﻠﺠﻣ ، رﻮﺼﺘﯾ ﻻ ﮫﻧﻷ ﺔﻔﺻ ﻰﻠﻋ زﻮﺤﯾ ﻻ ﺺﺨﺷ ﺔﯿﺋﺎﻀﻗ ﺔﺌﯿھ سأﺮﯾ نأ ﻲﺿﺎﻗ . ﻓ يﻮﻀﻌﻟا ﺐﻧﺎﺠﻟا ﻦﻣ ﻦﻜﻤﯾ ﻼ إ ﺔﯿﻧﺎﻜﻣﻹ ﺔﯿﺋﺎﻀﻗ ﺔﺌﯿھ ﺔﺴﻓﺎﻨﻤﻟا ﺲﻠﺠﻣ رﺎﺒﺘﻋ ﺺﺨﺷ ﺎﮭﺳأﺮﺘﯾ نأ ﺑ ﺲﯿﻟ ﻗ نﻮﻜﯾ ﻻأ ﺎﻀﯾأ ﻦﻜﻤﯾ ﻂﻘﻓ ﺪﺣاو ﮫﺒﺋﺎﻧ و ﻲﺿﺎﻘ ﺎﯿﺿﺎ ، و اﺬھ ﺎﻘﯿﺒﻄﺗ ﻟ ﺪﺒﻤﻠ ﻦﯿﯾرﻮﺘﺳﺪﻟا ﻦﯾأ : و ءﺎﻀﻘﻟا ﺔﯿﻟﻼﻘﺘﺳا تﺎﻄﻠﺴﻟا ﻦﯿﺑ ﻞﺼﻔﻟا .

- 12 - ﻲﺘﻟا تﻼﯾﺪﻌﺘﻟا ﺪﻌﺑو ىﺮﺧأ ﺔﮭﺟ ﻦﻣو ﺮﻣﻷا ﻰﻠﻋ ﺖﻠﺧدأ 03.03 صﺎﺨﻟا ﺎﻘﻟا ﻰﻀﺘﻘﻤﺑ ﺔﺴﻓﺎﻨﻤﻟﺎﺑ نﻮﻧ 12.08 ﻲﻓ ردﺎﺼﻟا 25 ناﻮﺟ 2008 ةدﺎﻤﻟا ﺎﻤﯿﺳﻻو 10 ةدﺎﻤﻟا مﺎﻜﺣأ ﺖﻟﺪﻋ ﻲﺘﻟا 24 ﺮﻛﺬﻟا ﺔﻔﻟﺎﺳ ، ءﺎﻀﻋأ دﺪﻋ ﺢﺒﺻأ ﺪﻘﻓ ﻟا ﺲﻠﺠﻤ 12 ﻦﻣ ﺪﯾﺪﺟ ، ﻰﻟإ ةدﻮﻌﻟا ﻰﻨﻌﻤﺑ ﻷا ىﻮﺤﻓ ﺮﻣ 06.95 ﮫﻧإو ، اﺪھ ﺮﯾﺮﺒﺗ ﻆﺣﻼﻤﻟا ﻰﻠﻋ ﺐﻌﺼﯿﻟ ﺎﻣأ ﺮﻣﻷا م ﻹا راﺮﻘﺘﺳ ﺲﻠﺠﻤﻟا مﺎﮭﻣ ﻲﻓ ﻆﺣﻼﻤﻟا . ﮫﺘﻠﻣأ يﺮﺸﺒﻟا ﻢﻗﺎﻄﻟا ﻢﯿﻋﺪﺗ نأ ﻞﮭﻓ ؟ﮫﺋادﺄﺑ ﺐﻟﺎﻄﻤﻟا روﺪﻟا ﺔﯿﻤھأ لﺎﺣ ﻞﻛ ﻰﻠﻋ ﻢﺴﻗ عﺮﺸﻤﻟا ءﺎﻀﻋﻷا ﻰﻟإ 3 تﺎﺌﻓ ﻰﻟوﻷا ﺔﺌﻔﻟا ﻢﻀﺗ ، 6 ءﺎﻀﻋأ ﻦﻣ ذ تادﺎﮭﺸﻟا يو ﺎﮭﻟدﺎﻌﯾ ﺎﻣ وأ ﺲﻧﺎﺴﯿﻟ ﺔﯿﻌﻣﺎﺠﻟا و ﻞھﺆﻤﻟﺎﻓ ﺎﻌﺒﻃ ﮫﻠﺤﻣ ﻲﻓ طﺮﺸﻟا اﺪھ ﻲﻓ ﺎﯿﻠﻌﻟا ﻒﺋﺎﻇﻮﻠﻟ ﻦﯿﺒﺴﺘﻨﻤﻟا ىﻮﺘﺴﻣ ﻦﻣ ﻊﻓﺮﻟا ﺔﯿﻧ ﻦﯿﺒﯾ و اﺪﺟ يروﺮﺿ ﻲﻤﻠﻌﻟا ھ ﻰﻟإ ﻒﺿ ،ﺔﻟوﺪﻟا ﺬ ةﺮﺒﺧ طﺮﺸﻟا ا 8 اﻮﻨﺳ ﻹاوأ نﻮﻧﺎﻘﻟا لﺎﺠﻣ ﻲﻓ ﺔﯿﻨﮭﻣ ت دﺎﺼﺘﻗ صﻮﺼﺨﻟﺎﺑو ،ﺔﺴﻓﺎﻨﻤﻟا لﺎﺠﻣ ﻲﻓ ﻹاو ﻊﯾزﻮﺘﻟا و ﺔﯾﺮﻜﻔﻟا ﺔﯿﻜﻠﻤﻟا لﺎﺠﻣ ﻲﻓو كﻼﮭﺘﺳ ﻮھ ﺢﻠﻄﺼﻤﻟا ةﺮﻣ لوﻷ ﺔﺴﻓﺎﻨﻤﻟا نﻮﻧﺎﻗ سﻮﻣﺎﻗ ﻞﺧﺪﯾ يﺬﻟا ، و ﺔﯾﺮﻜﻔﻟا ﺔﯿﻜﻠﻤﻟا ﺖﻧﺎﻛ ﻢﻛ ﺪﯿﻌﺻ ﻦﻣ ﺮﺜﻛأ ﻰﻠﻋ ﺔﺸﻤﮭﻣ . ﻢﻀﺘﻓ ﺔﯿﻧﺎﺜﻟا ﺔﺌﻔﻟا ﺎﻣأ 4 ﻦﻤﺿ ﻦﻣ نورﺎﺘﺨﯾ ءﺎﻀﻋأ ةﺮﺒﺨﻟا طﺮﺸﺑ ﺔﯿﻟوﺆﺴﻣ تاذ تﺎﻃﺎﺸﻧ نﻮﺳرﺎﻤﯾ وآ اﻮﺳرﺎﻣ ﻦﯾﺪﻟا ﻦﯿﻠھﺆﻤﻟا ﻦﯿﯿﻨﮭﻤﻟا ةﺪﻤﻟ ﺔﯿﻨﮭﻤﻟا 5 تاﻮﻨﺳ و و ﺔﯿﻌﻣﺎﺠﻟا ةدﺎﮭﺸﻟا ﻲﻓ اﺪھ فﺮﺤﻟاو ﻊﯾزﻮﺘﻟا ،جﺎﺘﻧﻹا لﺎﺠﻣ و تﺎﻣﺪﺨﻟاو نﻼﺜﻤﯾ ﻦﯿﻠھﺆﻣ ﻦﯾﻮﻀﻌﺑ ﺔﺜﻟﺎﺜﻟا ﺔﺌﻔﻟا عﺮﺸﻤﻟا ﺺﺧ ﺎﻤﻛ ،ةﺮﺤﻟا ﻦﮭﻤﻟا ﻦﯿﻜﻠﮭﺘﺴﻤﻟا ﺔﯾﺎﻤﺣ تﺎﯿﻌﻤﺟ . و ﺎھؤاﺪﺑإ ﻦﻜﻤﯾ ﻲﺘﻟا تﺎﻈﺣﻼﻤﻟا ﻢھأ ﮭﺑ ﺬ ﻟا ا ﺸ ﺄ ن ﻲھ : ﻻوأ إ عﺮﺸﻤﻟا طاﺮﺘﺷ ﻲﻤﻠﻌﻟا ﻞھﺆﻤﻠﻟ ﻊﻣ ﮭﻤﻟا ةﺮﺒﺨﻟا و ﺔﯿﻨ ﺮﻣأ ﻮھ مﺪﺨﯾ و ﻟا ﻚﺷ ﻻ ﺲﻠﺠﻤ و عﺮﺸﻤﻟا ﺔﯿﻧ ﻦﯿﺒﯾ ﻲﻠﺨﺘﻟا ﻲﻓ ﻋ ﺳأ ﻦ و ﺔﻤﯾﺪﻗ ﺮﯿﯾﺎﻌﻣ ﻖﻓو ﻦﯿﯿﻌﺘﻟا ﺐﯿﻟﺎ ﺔﯿﻟﺎﺑ . ﻲﻨﺒﺗ ﺎﯿﻧﺎﺛ ﺔﯿﻜﻠﻤﻟا مﻮﮭﻔﻣ ﻟا تﻻﺎﺠﻣ ﻦﻣ لﺎﺠﻤﻛ ﺔﯾﺮﻜﻔﻟا ﺔﺴﻓﺎﻨﻤ ﺎﻤﺑ ﻰﺷﺎﻤﺘﯾ و طﺮﺷ ﻞھﺆﻤﻟا و ﻲﻌﻣﺎﺠﻟا ﻲﻤﻠﻌﻟا دﺮﯾ ﻹا ﻹاو ﺮﻜﻔﻟا ﺔﻤﯿﻘﻟ رﺎﺒﺘﻋ و عاﺮﺘﺧ ﻲﻤﻠﻌﻟا ﺚﺤﺒﻟا . ﺎﺜﻟﺎﺛو ﻲﻓ ﺔﯾﻮﻀﻌﻟا لﺎﺠﻣ ﻊﺳﻮﺗ ﺲﻠﺠﻤﻟا و إ ﮫﺣﺎﺘﻔﻧ ﻞﻗﻷا ﻰﻠﻋ ﻦﯿﻜﻠﮭﺘﺴﻤﻟا تﺎﯿﻌﻤﺟ ﺔﺌﻓ ﻲﻓ ﻲﻧﺪﻤﻟا ﻊﻤﺘﺠﻤﻟا ﻰﻠﻋ ، و ﻦﺴﺣ ﻓ ﻲﻓ ﮫﻧﻷ عﺮﺸﻤﻟا ﻞﻌ ﻟا ﻓ ﺔﻘﯿﻘﺤ ﺈ ﺔﺤﻠﺼﻣ ﺔﯾﺎﻤﺣ ﻰﻟإ فﺪﮭﺗ ﺔﺴﻓﺎﻨﻤﻟا ﺮﯿﺑاﺪﺗ ﻞﻛ ن ﯿﻜﻠﮭﺘﺴﻤﻟا ﻢھو ﻦ ﺔﻣﺎﻋ رﻮﮭﻤﺠﻟا إ ﻠﻛ ﻞﻘﻧ ﻢﻟ ن ﮫ ﻣ ةﺮﯾﺪﺟ ﺔﻣﺎﻋ ﺔﺤﻠﺼﻣ ﮫﻨﻣ ﻞﻌﺠﯾ ﺎﻤ و ﺔﯾﺎﻤﺤﻟﺎﺑ ﻞﯿﺠﺒﺘﻟا . ﻞﺠﺴﻧ ﺎﻌﺑارو ﯿﺜﻤﺗ يأ بﺎﯿﻏ ﺪﻌﺒﻓ ،ﺲﻠﺠﻤﻟا ﺔﻠﯿﻜﺸﺗ ﻲﻓ ةﺎﻀﻘﻠﻟ ﻞ

- 13 - ﻦﻣ ﻢھدﺪﻋ ﺺﯿﻠﻘﺗ ﺔﺴﻤﺧ ﺮﻣﻷا ﻞﻇ ﻲﻓ 06.95 ﻰﻟإ ﻦﯿﻨﺛإ ﺐﺟﻮﻤﺑ ﺮﻣﻷا 03.03 ، نﻮﻧﺎﻗ تﻼﯾﺪﻌﺗ ﻰﻀﺘﻘﻤﺑ اﺮﻔﺻ ﻢھدﺪﻋ ﺢﺒﺻأ 12.08 و ﯾ ﺮﻣﻷا اﺪھ ﺪﻛﺆ عﺮﺸﻤﻟا ﺔﯿﻧ ﺒﻤﻟا ﺘﯿ ﺔﺴﻓﺎﻨﻤﻟا ﺲﻠﺠﻣ ﻲﻓ ﺔﯿﺋﺎﻀﻘﻟا ﺔﻄﻠﺴﻟا رود ﺺﯿﻠﻘﺗ ﻲﻓ ﺔ . و ﺔﺠﯿﺘﻨﻟا هﺪھ ﻢﻋﺪﯾ ﺎﻤﻣو ﻂﺒﻀﻟا تﺎﻄﻠﺳ ﻲﻓ ﻼﺜﻤﻣ ﻖﺒﯾ ﻢﻟ ءﺎﻀﻘﻟا نﺈﻓ ﺔﻧرﺎﻘﻤﻠﻟ ﺔﻄﻠﺳ ﻲﻓ ﺪﺣاو ضﺎﻗو تﺎﻨﯿﻣﺄﺘﻟا ﺔﺑﺎﻗر ﺔﻨﺠﻟو ﺔﯿﻜﻨﺒﻟا ﺔﻨﺠﻠﻟا ﻦﻣ ﻞﻛ ﻲﻓ ﻦﯿﯿﺿﺎﻘﺑ ﻻإ ﺔﻟﻮﻘﻨﻤﻟا ﻢﯿﻘﻟا ﺔﺻرﻮﺑ ﻂﺒﺿ 1 . ﺔﻄﻠﺴﻟا ﺐﯿﯿﻐﺗ عﺮﺸﻤﻟا ﻰﻠﻋ ﺐﯿﻌﻧ ﺎﻨﻛ نأ ﺪﻌﺒﻓ اﺬﻜھو ود يأ ﻦﻋ ﺔﯿﻌﯾﺮﺸﺘﻟا ﻘﯾ ﻮھ ﺎھ ﺔﺴﻓﺎﻨﻤﻟا ﺲﻠﺠﻣ ﻲﻓ ﺎﮭﻟ ر ﺼ ﺴﺑ ﻞﻜﺑ ﻲ ﺔﻄﻠﺴﻟا ﺔﻃﺎ ﺤﺘﺴﺘﻟ ﺎﻀﯾأ ﺔﯿﺋﺎﻀﻘﻟا ﺲﻠﺠﻤﻟا ﻰﻠﻋ ﺔﯾﺬﯿﻔﻨﺘﻟا ﺔﻄﻠﺴﻟا ذﻮ إ ﺮﺘﻗ و ﺎﺣا ﺎﻨﯿﯿﻌﺗ . و ﻨﻌﻣ ﻼﺑ ﻰﻘﺒﯾ ثﻼﺜﻟا تﺎﺌﻔﻟا ﻰﻠﻋ ﺲﻠﺠﻤﻟا ءﺎﻀﻋأ ﻢﯿﺴﻘﺗ نﺎﻓ ﮫﻨﻣ و ﻰ ﻰﻟإ ةدﻮﻌﻟا ﻹا ﻦﯿﺒﺋﺎﻨﻟا مﺎﻈﻧ ﻦﯿﻨﺛ و مﺎﻋ رﺮﻘﻣ ﻦﯿﯿﻌﺗ ﻰﻠﻋ ﺺﻨﻟاو ،ﺪﺣاﻮﻟا ﺐﺋﺎﻨﻟا ﻦﻣ ﻻﺪﺑ ﺲﯿﺋﺮﻠﻟ ﻮھ ﻞﯾﺪﻌﺘﻟا اﺬھ ﺪﯾﺪﺟ ـﺑ ﻦﯾرﺮﻘﻤﻟا دﺪﻋ ﺪﯾﺪﺤﺗ ﻊﻣ 5 ، ھو ﺬا مﻮﺳﺮﻣ ﺔﻄﺳاﻮﺑ ةدﺎﯾز ﻲﺳﺎﺋر و ،مﺎﻌﻟا ﻦﯿﻣﻷا ﻰﻠﻋ ﮫﻨﻣ ﺔﻣﺎﻌﻟا تارادﻹا ﻦﻣ ةرادإ ﻰﻠﻋ ﺔﻃﺎﺴﺑ ﻞﻜﺑ ﻞﺼﺤﻧ ذﻮﺤﺘﺴﺗ ﺔﯾﺬﯿﻔﻨﺘﻟا ﺔﻄﻠﺴﻟا ﺎﮭﯿﻠﻋ إ ﺎﺣاﺮﺘﻗ و و ﺎﻨﯿﯿﻌﺗ ءﺎﮭﻧإ ا ﻟ ،لﺎﻜﺷﻷا ﺲﻔﻨﺑ مﺎﮭﻤﻠ و ةﺪﻣ ﺺﯿﻠﻘﺗ ﻊﻣ ﻰﻟإ ﺔﯾﻮﻀﻌﻟا 4 مﻼﻜﻠﻟ لﺎﺠﻣ ﻻ ﮫﻧﺎﻓ ،تاﻮﻨﺳ ﺔﺴﻓﺎﻨﻤﻟا ﺲﻠﺠﻤﻟ ﺔﯿﺋﺎﻀﻘﻟا تاﺮﺷﺆﻤﻟا ﻦﻋ عﺮﺸﻤﻟا ﻒﻗﻮﻣ ﺮﯾﺮﺒﺗ ﺐﻌﺼﯿﻟ ﮫﻧإو يﻮﻀﻌﻟا ﺎﮭﺒﻧﺎﺟ ﻲﻓ ةﺪﯾﺪﺠﻟا تﻼﯾﺪﻌﺘﻟا هﺬھ ﻞﻇ ﻲﻓ ،ﺔﯾﻮﻀﻌﻟا ﻦﻣ ةﺎﻀﻘﻟا ءﺎﺼﻗإ ﻦﻣ ؟ﻢﮭﻣﺪﻋ ﻞﺜﻣ ﮫﯿﻓ ﻢھدﻮﺟو نأ عﺮﺸﻤﻟا رﺪﻗ ﻞﮭﻓ و ﻟﺎﺑ ﺔﻧرﺎﻘﻤ ﻊﻣ ﺔﺴﻓﺎﻨﻤﻟا ﺲﻠﺠﻣ ﺔﻠﯿﻜﺸﺗ ﻲﺴﻧﺮﻔﻟا ﻲﻓ مﻮﺳﺮﻣ ﻞﻇ 1986 ﺎﻨﻧﺈﻓ ، ﺠﺴﻧ ﻞ ﺪﺟاﻮﺗ 16 ﻢﮭﻨﻣ ﻮﻀﻋ 7 ،ةﺎﻀﻗ 4 ﻦﻣ ﺮﯾﺮﻘﺗ ﻰﻠﻋ اءﺎﻨﺑ مﻮﺳﺮﻤﺑ نﻮﻨﯿﻌﯾ ءﺎﻀﻋأ ﻦﻣ ﺔﻤﺋﺎﻗ ﻦﻣ ﺎﻗﻼﻄﻧإ دﺎﺼﺘﻗﻹﺎﺑ ﻒﻠﻜﻤﻟا ﺮﯾزﻮﻟا 8 ، ﺔﯿﺋﺎﻀﻘﻟا ﺔﻄﻠﺴﻟا ﻢﮭﺣﺮﺘﻘﺗ ءﺎﻤﺳأ و 5 ﻲﻨﮭﻤﻟا عﺎﻄﻘﻟا نﻮﻠﺜﻤﯾ ءﺎﻀﻋأ 2 . ﻟا فﻼﺘﺧﻹا ﻰﻠﻋ ﻖﯿﻠﻌﺘﻠﻟ ﺔﺟﺎﺣ ﻻو ﻲﻠﺠ ﻦﯿﺑ ﻦﯿﺘﻠﯿﻜﺸﺘﻟا . ﺮﻈﻧأ : -1 ZOUAMIA (R) ; le conseil de la concurrence et la régulation des marchés en

droit algérien, Revue Idara n°36, Alger , CDRA ,2008 , p. 20 .

ﺮﻈﻧأ

:

- 2

- 14 - ﻲﻓو ﻷا ﺮﯿﺧ ا نﺈﻓ ﺲﻠﺠﻤﻟ يﻮﻀﻌﻟا ﺐﻧﺎﺠﻟا ﺺﺨﯾ ﺎﻤﯿﻓ ﺎﮭﯿﻟإ ﻲﮭﺘﻨﻧ ﻲﺘﻟا ﺔﺠﯿﺘﻨﻟ نﻮﻧﺎﻗ ﻦﻋ ﺐﺗﺮﺘﻤﻟا ﻞﯾﺪﻌﺘﻟا ﻞﻇ ﻲﻓ ﮫﻟ ﺔﯾرادﻹا ﺔﻌﯿﺒﻄﻟا ﺮﯾﺮﻘﺗ ﻲھ ﺔﺴﻓﺎﻨﻤﻟا 08 -12 . ﺋﺎﻀﻘﻟا ﻦﯿﺘﻄﻠﺴﻠﻟ رود يأ بﺎﯿﻏ ﻰﻠﻋ ةدﺎﯾﺰﻓ و ﺔﯿ بﺎﯿﻏ نﺈﻓ ﺔﯿﻌﯾﺮﺸﺘﻟا أﺪﺒﻣ ﻹا بﺎﺨﺘﻧ ﻹ بﻮﻠﺳﺄﻛ بﺎﺴﺘﻛ ﻟا ﺔﯾﻮﻀﻌ ﻲﻓ ﻟا ﺔﺌﻓ ﻲﻓ ﻞﻗﻷا ﻰﻠﻋ ﺲﻠﺠﻤﻟا ﺔﻠﺜﻤﻤﻟا ﻲﻧﺪﻤﻟا ﻊﻤﺘﺠﻤ ﻦﯿﻜﻠﮭﺘﺴﻤﻟا تﺎﯿﻌﻤﺠﺑ ادوﺪﺤﻣ ﻢﮭﻠﯿﺜﻤﺗ ﻰﻘﺒﯾ ﻦﯾﺪﻟاو ﺔﯾدﺎﻋ ﺔﯾرادإ ﺔﺌﯿﮭﻟ ﺲﺳﺆﯾ اﺬھ ﻞﻛ ، ﻞﻜﺸﺑ ﺎﯾﻮﻀﻋ ﺔﯾﺬﯿﻔﻨﺘﻟا ﺔﻄﻠﺴﻟا ﺎﮭﯿﻠﻋ ﻦﻤﯿﮭﺗ ﻞﻣﺎﻛ ، ﻲﻓ ﺔﺣاﺮﺻ ﺮﺜﻛأ عﺮﺸﻤﻟا نﺎﻛ ﺪﻗو ﺔﻠﻘﺘﺴﻣ ﺔﯾرادإ ﺔﻄﻠﺳ ﮫﻧﺄﺑ ﺲﻠﺠﻤﻠﻟ ﮫﻔﺻو . ﺄﺗ ﺪﻘﻟو ﺤﻨﻤﻟا اﺬھ ﺪﻛ ﻰ ﻊﻣ ﻤﻟا ﺲﻠﺠﻣ ﻊﺿو ةرﺎﺠﺘﻟﺎﺑ ﻒﻠﻜﻤﻟا ﺮﯾزﻮﻟا ىﺪﻟ ﺔﺴﻓﺎﻨ ةدﺎﻤﻟا ﺺﻧ ﺐﺴﺣ 9 نﻮﻧﺎﻘﻟا ﻦﻣ 08 -12 ﻤﻟا ﺺﻨﻟ لﺪﻌﻤﻟا ةدﺎ 23 ﺮﻣﻷا ﻦﻣ 03.03 ، و ﻲﺘﻟا ﺎﻛ ﻧ ﺖ ﻌﺿﻮﺑ ﻲﻀﻘﺗ ﮫ ،ﺔﻣﻮﻜﺤﻟا ﺔﺳﺎﺋر ﺢﻟﺎﺼﻣ ىﺪﻟ نأ ﺎﻤﺑو ةرازﻮﻟ ﺔﯿﻌﺒﺘﻟا ةرﺎﺠﺘﻟا ﺗ ،ﺔﺴﻓﺎﻨﻤﻟا نﻮﻧﺎﻗ ﺮﯿﺑاﺪﺗ ﻦﻤﺿ ﮫﯿﻠﻋ صﻮﺼﻨﻤﻟا ﺔﯿﻟﻼﻘﺘﺳﻹا أﺪﺒﻣ ﻊﻣ ﺾﻗﺎﻨﺘ و ﺪﻌﻟ م ،ةرازﻮﻟا فﺮﻃ ﻦﻣ ﺔﺑﺎﻗﺮﻟا عاﻮﻧأ ﻦﻣ عﻮﻧ يﻷ ﮫﻋﻮﻀﺧ نﻮﻜﯾ نأ ﺢﺟﺮﻧ ﺎﻨﻧﺈﻓ ﻚﻟد ةرازﻮﻟا ﺔﯿﻧاﺰﯿﻣ باﻮﺑأ ﻦﻤﺿ ﮫﺘﯿﻧاﺰﯿﻣ جاردإ ﻞﯿﮭﺴﺘﻟ ﺮﯿﺑاﺪﺗ ﮫﯿﻟإ ﺖﺒھذ ﺎﻤﺒﺴﺣ ةدﺎﻤﻟا 33 نﻮﻧﺎﻗ ﻦﻣ 12.08 ، و ﺔﯿﻘﻄﻨﻣ مﺪﻋ ﻢﻏﺮﺑ ةﺮﻜﻔﻟا هﺪھ ﺪﯿﺣﻮﻟا رﺮﺒﻤﻟا ﻰﻘﺒﺗ عﺮﺸﻤﻟا ﻒﻗﻮﻤﻟ . ﻮﺤﺗ نﺈﻓ اﺬھ ﻊﻣو ﻞﯾ هﺮﻘﻣ ،ﺔﯿﻋﺎﻄﻗ ةرازو ﻰﻟإ لاﺰﻧإ ﻦﻣ ضﺮﺘﻔﯾ ﺎﻣ ﻰﻠﻋ ةدﺎﯾز ﺔﯿﺣﺎﻨﻟا ﻦﻤﻓ ،ةرﺎﺠﺘﻟا ةرازو ﺮﻘﻤﺑ ﺔﯿﺋﺎﻀﻗ ﺔﺌﯿھ ﻊﺿﻮﺗ نأ ﻞﻘﻌﯾ ﻻ ﮫﻧﺈﻓ ﺲﻠﺠﻤﻟا ﺔﻤﯿﻘﻟ ﻲﻔﻨﯾ ﺎﻣ ﻮھو ةرﺎﺠﺘﻟا ةرازو و ﺔﯿﺋﺎﻀﻗ ﺔﺌﯿھ ﻦﯿﺑ ﺔﺿﺮﺘﻔﻣ ﺔﻗﻼﻋ ﺔﯾأ ﺪﺟﻮﺗ ﻻ ﺔﯾﻮﻀﻌﻟا ﺘﻔﺼﻟ ﺮﺷﺆﯾ ﺎﻣ رﺪﻘﺑ ﺔﺴﻓﺎﻨﻤﻟا ﺲﻠﺠﻤﻟ ﺔﯿﺋﺎﻀﻘﻟا ﺔﻔﺼﻟا ﺔﯾرادﻹا ﮫ . ﺔﻧرﺎﻘﻣ ﻦﻜﻤﯾ ﺎﻤﺑرو ﻲﻧﻮﻧﺎﻘﻟا ﺰﻛﺮﻤﻟﺎﺑ ﺔﺴﻓﺎﻨﻤﻟا ﺲﻠﺠﻤﻟ ﺪﯾﺪﺠﻟا ﻊﺿﻮﻟا ﻟ يرﺎﺠﺘﻟا ﻞﺠﺴﻠﻟ ﻲﻨﻃﻮﻟا ﺰﻛﺮﻤﻠ ﺔﺌﯿھ هرﺎﺒﺘﻋﺈﺑ ﺔﯾرادإ ﺔﯿﻣﻮﻤﻋ ﺖﺤﺗ ﺔﻋﻮﺿﻮﻣ ةرﺎﺠﺘﻟا ةرازو ﺔﯾﺎﺻو . 1

- : ﺮﻈﻧأ -1 ZOUAIMIA (R) ; Op.cit , p. 43.

- 15 -

ﺐﻠﻄﻤﻟا

ﻲﻧﺎﺜﻟا

ﺔﯿﻔﯿﻇﻮﻟا تاﺮﺷﺆﻤﻟا

ﺔﺴﻓﺎﻨﻤﻟا ﺲﻠﺠﻤﻟ

ﺾﻌﺑ يدﺆﺗ نأ ﺔﻠﻘﺘﺴﻤﻟا ﻂﺒﻀﻟا تﺎﻄﻠﺳ ﻦﻣ ﺮﻈﺘﻨﯾ ﻒﺋﺎﻇﻮﻟا ﻠﺻﻷا ﺔﯿ ﺔﻟوﺪﻠﻟ دﺎﺼﺘﻗﻹا ناﺪﯿﻣ ﻦﻣ ةﺮﯿﺧﻷا بﺎﺤﺴﻧﻻ ﺎﻌﺒﺗ ، ﺎھدوز ﺪﻘﻓ ةﺮﺒﺘﻌﻣ ﺔﯿﻧﻮﻧﺎﻗ تاودﺄﺑ عﺮﺸﻤﻟا ﻣ مﺎﮭﻤﻟ ﺎﮭﻌﻤﺟ ﻲﻓ ﺔﺻﺎﺧ ﻞﺜﻤﺘﺗ ،حﺎﺠﻨﺑ ﺎﮭﻔﺋﺎﻇو ءادأ ﻦﻣ ﺎﮭﻨﻜﻤﺗ دﻮﻌﯾ ﺎﮭﻀﻌﺑ ﺔﻔﻠﺘﺨ ﺎﻌﻟا ةرادﻺﻟ ءﺎﻀﻘﻠﻟ دﻮﻌﯾ ﺮﺧﻵا ﺎﮭﻀﻌﺑ ﺎﻤﯿﻓ ﺔﻣ . ﮭﺑو ﺬ ﺎﮭﻘﻔﻟا ﺪﺣأ لﻮﻘﯾ دﺪﺼﻟا ا ء : " نإ ﺔﯿﻌﻗاﻮﻟاو ﺔﻠﻣﺎﺸﻟا ﻞﺋﺎﺳﻮﻟا ﺎﮭﯿﻄﻌﯾ ﺔﻠﻘﺘﺴﻤﻟا ﻂﺒﻀﻟا تﺎﻄﻠﺳ ﻞﺒﻗ ﻦﻣ ﻒﺋﺎﻇو ةﺪﻋ ﻊﯿﻤﺠﺗ ﺔﺒﻗاﺮﻤﻟا ﻦﻣ ﺎﮭﻨﻜﻤﺗ ﻲﺘﻟا ، ھو ﺬ ﺑ ﺔﺻﺎﺧ ةﺰﯿﻣ ﺮﺒﺘﻌﯾ تﺎﺻﺎﺼﺘﺧﻺﻟ ﻊﯿﻤﺠﺘﻟا ا ﺎﮭ ." 1 ﺎﻨﻤﻟا ﺲﻠﺠﻣ ﻰﻟإ ةدﻮﻌﻟﺎﺑو ﻒﺋﺎﻇﻮﺑ ﻊﺘﻤﺘﯾ ﻚﺷ ﻻو ﮫﻧﺈﻓ ،ﺔﺴﻓ إ و ﺔﯾراد ىﺮﺧأ ﻌﯿﺒﻃ ﺪﯾﺪﺤﺗ ﻲﻓ ﺔﺑﻮﻌﺼﻟا ﻦﻃﻮﻣ ﻮھ اﺬھو ﺔﯿﺋﺎﻀﻗ ﮫﺘ ﺔﯿﻧﻮﻧﺎﻘﻟا ﻲﻌﺴﻟا ﻞﯿﺒﺳ ﻲﻓ ﻦﻜﻟو ، ﻓ ﻚﻟذ ﻰﻟإ ﺈ ﮫﻧ ﺔﺳارد ﺎﻨﯿﻠﻋ ﺐﺟﻮﺘﯾ ﻢھأ و ﻒﺋﺎﻇﻮﻟا هﺬھ ﺎﮭﻔﯿﻨﺼﺗ ) لوﻷا عﺮﻔﻟا ( ةوﻼﻋ ﺔﺳارد ﻰﻠﻋ ﺔﻤﯿﻗو ﺔﻌﯿﺒﻃ تاراﺮﻗ ﺲﻠﺠﻤﻟا ﻛو اﺬ ﺺﺋﺎﺼﺧ ﻹا ﻟا تاءاﺮﺟ ﮫﻣﺎﻣأ ﺔﻌﺒﺘﻤ ) ﻲﻧﺎﺜﻟا عﺮﻔﻟا ( . ﺔﯿﺋﺎﻀﻗ ﺔﺌﯿھ ﻮھ ﺔﺴﻓﺎﻨﻤﻟا ﺲﻠﺠﻣ نﺄﺑ ضاﺮﺘﻓﻹا ﻦﻣ ﺎﻨﻘﻠﻄﻧإ ﺎﻨﻧأ ﺎﻤﺑو ﺎﮭﺒﻧﺎﺟ ﻲﻓ ﻚﻟد ﻰﻠﻋ ﺔﻟاﺪﻟا تاﺮﺷﺆﻤﻟا ﻦﻋ ﺚﺤﺒﻟا ﻮھ ءﺰﺠﻟا اﺪھ ﻲﻓ ﻞﻏﺎﺸﻟا ﺎﻨﻠﻐﺷ نﺈﻓ ﻲﻔﯿﻇﻮﻟا . لوﻷا عﺮﻔﻟا ﺔﺴﻓﺎﻨﻤﻟا ﺲﻠﺠﻤﻟ ﺔﯿﺳﺎﺳﻷا ﻒﺋﺎﻇﻮﻟا ﻣ ﻊﻤﺠﯾ ءادأ ﻦﻣ ﮫﻨﯿﻜﻤﺗ فﺪﮭﺑ عﺮﺸﻤﻟا هﺎﯾإ ﺎﮭﺤﻨﻣ ةﺪﯾﺪﻋ ﻒﺋﺎﻇو ﺔﺴﻓﺎﻨﻤﻟا ﺲﻠﺠ ﺔﯿﻟﺎﻌﻔﺑ هرود ، ﺔﺴﻓﺎﻨﻤﻟا أﺪﺒﻣ ﻰﻠﻋ ادﺎﻤﺘﻋإ يدﺎﺼﺘﻗﻹا طﺎﺸﻨﻟا ﺔﯿﻜﻣﺎﻨﯾد ﺔﺒﻛاﻮﻣ ﻞﺟﻷو ﺔﮭﯿﻘﻓ لﻮﻘﺗ دﺪﺼﻟا اﺪﮭﺑو ،ةﺮﺤﻟا : " ﺘﯾ ﺎﮭﻣﺎﮭﻣ ءادأ ﻲﻓ ﻂﺒﻀﻟا ﺔﻄﻠﺳ حﺎﺠﻧ نإ ﺐﻠﻄ ﺔﯾزاﻮﺘﻣو ﺔﻔﻠﺘﺨﻣ تﺎﻄﻠﺳ ﺎﮭﺤﻨﻣ : ﺋاد ﺔﺒﻗاﺮﻣ ﻒﯿﯿﻜﺗ ،تﺎﻘﯿﻘﺤﺘﻟا ءاﺮﺟإ ﻰﻠﻋ ةرﺪﻗ ،ﺔﻤ 1 _{: ﺮﻈﻧأ-1}

Brisson (J F) ; les pouvoirs de sanction des autorités de régulation : les voies d’une

- 16 - تﺎﺑﻮﻘﻌﻟﺎﺑ ﻖﻄﻨﻟا ﻖﺣو ﺔﯿﻋﺎﻤﺠﻟا وأ ﺔﯾدﺮﻔﻟا تاراﺮﻘﻟا راﺪﺻإو ﺎﻤﺋاد ﻦﻜﻤﻣ يرﻮﻓ " 1 ، صﺎﺼﺘﺧإ ﻢﯿﻤﺻ ﻦﻣ ﻮھ ﺔﺑﻮﻘﻌﻟﺎﺑ ﻖﻄﻨﻟا نأ لﻮﻘﻟا ﻦﻋ ﻲﻨﻏو ﻲﺋاﺰﺠﻟا ﻲﺿﺎﻘﻟا . ﺎﻨﻤﮭﯾو ھ ﻲﻓ ﺬ ﺔﯾدﺎﻌﻟا ﻒﺋﺎﻇﻮﻟا ضاﺮﻌﺘﺳإ مﺎﻘﻤﻟا ا " ﺔﯿﺋﺎﻀﻘﻟا ﺮﯿﻏ " ﺔﺴﻓﺎﻨﻤﻟا ﺲﻠﺠﻤﻟ ﻻوأ ) ﻰﻟوﻷا ةﺮﻘﻔﻟا ( ، ﻞﺒﻗ ﺔﯿﺋﺎﻀﻘﻟا ﺔﻔﯿﻇﻮﻟا ﻰﻟإ قﺮﻄﺘﻟا ) ﺔﯿﻧﺎﺜﻟا ةﺮﻘﻔﻟا ( . ﻰﻟوﻷا ةﺮﻘﻔﻟا ﺔﺴﻓﺎﻨﻤﻟا ﺲﻠﺠﻤﻟ ﺔﯾدﺎﻌﻟا ﻒﺋﺎﻇﻮﻟا ،ﺔﯿﻟﺎﻌﻔﺑ ﮫﻣﺎﮭﻣ ءادأ ﻦﻣ ﮫﻨﯿﻜﻤﺘﻟ ﺔﻔﻠﺘﺨﻣ ﻒﺋﺎﻇﻮﺑ ﺔﺴﻓﺎﻨﻤﻟا ﺲﻠﺠﻣ عﺮﺸﻤﻟا ﺺﺧ ﻓ ﻮھ ﺲﻠﺠﻤﻟﺎ " ﺴﻟا ﻲﻓ ﺔﺴﻓﺎﻨﻤﻟا ﺮﯿﺳ ﻂﺒﺿو ﻞﯿﻠﺤﺗ ﻲﻓ ﺔﺼﺘﺨﻣ ﺔﻠﻘﺘﺴﻣ ﺔﺌﯿھ ﻞﺟأ ﻦﻣ قﻮ يدﺎﺼﺘﻗﻹا مﺎﻌﻟا مﺎﻈﻨﻟا ﺔﯾﺎﻤﺣ " . 2 ﻚﻠﺗ ﻲھ ﺔﺴﻓﺎﻨﻤﻟا ﺲﻠﺠﻤﻟ ﺔﯾدﺎﻌﻟا ﻒﺋﺎﻇﻮﻟا نﺈﻓ ﮫﻨﻣو ﺐﺴﺤﺑ ﺎﮭﺘﯾﺎﻤﺣو ﺔﺴﻓﺎﻨﻤﻟا ﺔﯿﻗﺮﺗ فﺪﮭﺑ ﮫﺴﻔﻧ ءﺎﻘﻠﺗ ﻦﻣ ﺎﮭﺳرﺎﻤﯾ ﻲﺘﻟا ﺔﻤﺋاﺪﻟا مﺎﮭﻤﻟا ﮫﻟ ﺄﺸﻨﻤﻟا ﺺﻨﻟا -ةدﺎﻤﻟا 16 ﺮﻣﻷا ﻦﻣ 06.95 -و ، ھ ﺬا ﺔﺴﻓﺎﻨﻤﻟا ﻰﻠﻋ ﺢﺘﻓ ﺐﻠﻄﺘﯾ ﺎﺼﺘﻗﻹا طﺎﺸﻨﻟا تﻻﺎﺠﻣ ﻟا يد ﻲﺨﯾرﺎﺗ ﻞﻣﺎﻌﺘﻣ ﺎھﺮﻜﺘﺤﯾ لاز ﺎﻣ ﻲﺘ ﻰﻠﻋ ﺔﺑﺎﻗر ضﺮﻓو ، ﮫﯿﻓ ﻲﺴﻓﺎﻨﺘﻟا مﺎﻈﻨﻟا ضﺮﻔﻟ ﻞﺧﺪﺘﻟا ﻖﺣو قﻮﺴﻟا . ﺎﻌﻣ ىﺮﺧأ ﺔﻐﯿﺼﺑو تﺎﺳرﺎﻤﻤﻟا ﺔﺠﻟ ﺔﺴﻓﺎﻨﻤﻠﻟ ﺔﯿﻓﺎﻨﻤﻟا . ﻟا ﻲﻓ ﺪﯿﺣﻮﻟا ﻞﺧﺪﺘﻤﻟا ﺲﯿﻟ ﺔﺴﻓﺎﻨﻤﻟا ﺲﻠﺠﻣو ﻲﻓ ﺔﻘﻠﺣ ﻮھ ﻞﺑ قﻮﺴ ﺔﻄﺑاﺮﺘﻣ ﺔﻠﺴﻠﺳ ﺑ ﻊﻣ روﺎﺸﺘﻟاو نوﺎﻌﺘﻟا ﻰﻟإ جﺎﺘﺤﯾ ﻮﮭﻓ اﺪﮭﻟ ، ﮫﯿﻠﻋ اءﺎﻨﺑو ،ﻦﯿﻠﺧﺪﺘﻤﻟا ﺔﯿﻘ ﺑ عﺮﺸﻤﻟا ﮫﺼﺧ ﺎﮭﻟ ضﺮﻌﺘﻧ ﺔﯾرﺎﺸﺘﺳإ ﺔﻔﯿﻇﻮ ) ﻻوأ ( قﻮﺴﻟا ﻂﺒﺿ ﺔﻔﯿﻇﻮﻟ ضﺮﻌﺘﻧ ﻢﺛ ، ﮫﺘﺒﻗاﺮﻣو ) ﺎﯿﻧﺎﺛ . ( ﻻوأ : ﺔﯾرﺎﺸﺘﺳﻻا ﺔﻔﯿﻇﻮـــﻟا و ةدﺎﻤﻟا ﺎﮭﯿﻠﻋ ﺺﻨﺗ 19 ﻦﻣ ﺮﻣﻷا 95 -06 ﺔﺴﻓﺎﻨﻤﻟﺎﺑ ﻖﻠﻌﺘﻤﻟا ) ﻐﻠﻤﻟا ﻰ ( ، نﻮﻜﺗ ﻹا ﻦﻣ ةرﺎﺸﺘﺳ ﯿﻌﯾﺮﺸﺘﻟا ﺔﻄﻠﺴﻟا ﻞﺒﻗ ﺺﺨﯾ ﺎﻤﯿﻓ ﺔ إ و ﻦﯿﻧاﻮﻘﻟا حاﺮﺘﻗ ﻦﯿﻧاﻮﻘﻟا ﻊﯾرﺎﺸﻣ و ﺔﺴﻓﺎﻨﻤﻟﺎﺑ ﻂﺒﺗﺮﺗ ﺔﻟﺄﺴﻣ ﻞﻛ لﻮﺣ ﻲھ ﺒﺟإ ﺖﺴﯿﻟ ةرﺎﺒﻌﺑ عﺮﺸﻤﻟا ﺎﮭﻨﻋ ﺮﺒﻋ ذإ ﺔﯾرﺎ " ﻦﻜﻤﯾ " . حاﺮﺘﻗاو ﺔﺴﻓﺎﻨﻤﻟا ﺲﻠﺠﻤﻟ نأ ﻲﻨﻌﯾ ﻻ ﻦﯿﻧاﻮﻘﻟا د ﺸﺗ رو ﯾﺮ ﻞﺑ ﻲﻌ ﻮھ ﻞﺒﻗ ﻦﻣ 1 ﺮﻈﻧأ : .

FRISON-ROCHE (M A) ; Droit de la régulation , paris , Dalloz , 2004, p. 612 .

ﺮﻈﻧأ : 2

ZOUAIMIA (R) ; le CC et la régulation des marchés en droit algérien , revue Idara ,