التهرب الضريبي و اثره على الخزينة العمومية

(1)

مهاٛخؿم ـٌصاب ًب ضُمخلا ضبٖ تٗماظ رحُؿدلا مىلٖو تٍعاجخلاو تًصاهخ٢الا مىلٗلا تُل٧ تٍعاجخلا مىلٗلا مؿ٢ يمًصا٧ؤ رتؾام ةصاهق لُه ثابلُخم ًمي تمض٣م طغسج ةغ٦ظم تبٗكلا : تٍعاجخلا مىلٗلا وهسخلا : تُلوص ةعاججو تُلام بلاُلا ٝغَ ًم تمض٣م : ىخٖ رحمؾ تك٢اىالإا تىجل ءاًٖؤ : تٟهلا ب٣للاو مؾالؤ تبجغلا تٗماجلا ًٖ اؿِثع يللاُجلا ٝاغْىب ؤ غيادم طاخؾؤ مهاٛخؿم تٗماظ اعغ٣م ناُٟؾ ضٍػىب ؤ غيادم طاخؾؤ مهاٛخؿم تٗماظ اك٢اىم عامٖ يغ٣لا ؤ ضٖاؿم طاخؾؤ مهاٛخؿم تٗماظ تُٗماجلا تىؿلا : 2019 / 2020 تُمىمٗلا تىٍؼخلا ىلٖ ٍغزؤو يبٍغًلا بغهتلا

(2)

ءاضَالؤ ىلب ٘ياىخالإا لمٗلا اضَ يضَؤ ٤ُٞعو ةؼٍؼٗلا يمؤ ىلٖالأ يلشم ىلب تمثاضلا هجاىٖصو ةضًضؿلا هدثاههو ههاىخو هبدب امىً يلٖ لسبً مل ًم يحوض٢و ةاُخلا يف يبعص " يبؤ " ي سؤع ىلٖ اظاج الله امهماصؤ ؼٍؼٗلا . امهٟنو ًٖ ناؿللا ؼجعٌ امهتازحم ناىخلا . امهلاهز تُخطخلا . مهتغؾؤ ناًضًٟ بخلاب . يتلثاٖ صاغٞؤ ل٧ ىلب تدىظؤ ربٖ مهل اهثٗبؤو ملاخالأ ىاُب ت٢عو يف يحامل٧ مهل بخ٦ؤو ناىخلاو بخلا يبل٢ يف مهل لمخؤ ًم ل٧ ىلب نام٨لا عاجوؤ ىلٖو مامخلا . يحظجاؾؤ ُ٘مظ ى سوؤ لاو ةصىالإاو بخلا هل ً٦ؤ ًم ل٧ ىلب .

(3)

(4)

ؽغهٟلا ... ؤ. ب . ط ا تمض٣الإ ... ... ... .. ... 08 ٫والأ لهٟلا : يغثاؼجلا يبٍغًلا مآىلا عىُج لخاغم ... 11 ضُهمج ... ... ... . ... 1 1 ٫والأ ضدبالإا : ٫لا٣خؾالا لب٢ يجابجلا مآىلا ... ... ... . ... .. ... 12 ٫والأ بلُالإا : تُهامشٗلا تٞلاخلا نابب يغثاؼجلا يبٍغًلا مآىلا ... ... ... .. ... 12 يواشلا بلُالإا : ي سوغٟلا ٫لاخخالا ٫لاز يغثاؼجلا يبٍغًلا مآىلا ... ... . ... ... 12 يواشلا ضدبالإا : ٫لا٣خؾالا ضٗب يجابجلا مآىلا ... ... ... .. ... 14 ٫والأ بلُالإا : ثاخلانب لب٢ يغثاؼجلا يبٍغًلا مآىلا تُٗيو 1992… ... ... . ... .. 14 يواشلا بلُالإا : ثاخلانب ضٗب يغثاؼجلا يبٍغًلا مآىلا تُٗيو 1992 … … ... ... ... 15 ضلاشلا ضدبالإا : غثاؼجلا يف يبٍغًلا ًِٛلا ... . ... ... 16 ٫والأ بلُالإا : يلامظالؤ يبٍغًلا ًِٛلا ... ... .... . ... . ... 16 يواشلا بلُالإا : يصغٟلا يبٍغًلا ًِٛلا ... ... ... ... ... 21 تنلاخلا . ... ... . ... .. ... ... 26 يواشلا لهٟلا : يبٍغًلا بغهتلا ... ... ... .. ... ... ... 27 ضُهمج : ... . ... 28 ٫والأ ضدبالإا : يبٍغًلا بغهتلا مىهٟم ... ... ... .. ... ... ... 29 ٫والأ بلُالإا : يبٍغًلا بغهتلا ٠ٍغٗح ... ... .... ... ... ... . ... 29 يواشلا بلُالإا : يبٍغًلا بغهتلا ٕاىهؤ ... ... ... ... . ... . ... . ... 30 ضلاشلا بلُالإا : يبٍغًلا لٛلا ... ... ... ... .. ... 31 يواشلا ضدبالإا : يبٍغًلا بغهتلا ١غَ ... ... ... . ... ... .. ... 33 ٫والأ بلُالإا : تُبؾادم ثاُلمٖ ٤ٍغَ ًٖ بغهتلا ... .. ... . ... ... 33 يواشلا بلُالإا : تُهىها٣لاو تًصاالإا ثاُلمٗلا ٤ٍغَ ًٖ بغهتلا ... .. ... ... .. ... 35 ضلاشلا ضدبالإا : هظلاٖ لبؾو يبٍغًلا بغهتلا ؽاُ٢ ١غَ ... . .... ... ... . ... 37 ٫والأ بلُالإا : يبٍغًلا بغهتلا ؽاُ٢ ١غَو جهاىم ... ... . ... ... 37 يواشلا بلُالإا : يبٍغًلا بغهتلا طلاٖ لبؾ ... ... . ... ... 45 تنلاخلا . ... ... . ... ... ... ... . ... 47 ضلاشلا لهٟلا : ٍعازؤو هبابؾؤ يبؾادالإا ٤ُ٣دخلا ... . ... ... ... 48 ضُهمج : ... 49 ٫والأ ضدبالإا : يبؾادالإا ٤ُ٣دخلا ... ... ... ... ... 50 ٫والأ بلُالإا : ٤ُ٣دخلل رحًدخلا ... ... .. ... ... . ... 50 ؤ

(5)

يواشلا بلُالإا : ٤ُ٣دخلا رحؾ ... ... .. ... . ... ... 53 ضلاشلا بلُالإا : هخًاهج و يبؾادالإا ٤ُ٣دخلا جثاخه ... ... ... . ... 56 يواشلا ضدبالإا : يبٍغًلا بغهتلا بابؾؤ ... ... ... ... ... . ... 58 ٫والأ بلُالإا : تُثابجلا تمىٓىالإاب تناز بابؾؤ ... ... ... ... . ... . ... 58 يواشلا بلُالإا : تُبٍغًلا ةعاصلإاب تناز بابؾؤ ... ... .... ... ... . .... . ... 60 ضلاشلا بلُالإا : تبٍغًلاب ٠ل٩الإاب تناز بابؾؤ ... . ... . ... 61 ضلاشلا ضدبالإا : يبٍغًلا بغهتلا عازؤ ... ... .... ... ... 63 ٫والأ بلُالإا : تًصاهخ٢الاو تُلاالإا عازالآ ... ... .... ... .... . ... .. ... 63 يواشلا بلُالإا : تُؿٟىلا و تُٖامخظالا عازالآ ... ... .... ... .. ... 65 تنلاخلا . ... ... ... ... ... ... ... 66 تمجاخلا . ... ... .... ... ... ... ... ... .... ... 67 ب

(6)

٫اـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ٨قالأ تــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــمثا٢ ENSEJ بابكلا لُٛكدل تُىَىلا تلا٧ىلا TUGP طاخهالؤ ىلٖ يلامظالؤ ضُخىلا مؾغلا TUGPS ثامضخلا مًض٣ج ىلٖ يلامظالؤ ضُخىلا مؾغلا TVA تٞاًالإا تمُ٣لا ىلٖ مؾغلا IRG يلامظالؤ لزضلا ىلٖ تبٍغًلا PCN تبؾادملل ينَىلا ُِسالإا ثاغهخسالإا تمثا٢ ١ .ب. ط ... ... ... تُثابجلا ثاءاغظالؤ نىهاٞ . ١ . ى .. م. و. م … ... تلزامالإا مىؾغلاو ةغقابالإا بثاغًلا نىها٢ . ١ . ى . ٙ .م ... .. ... ةغقابم رحٛلا بثاغًلا نىها٢ . ١ . ث ... ... .. ... لُجسدلا نىها٢ . ١ . ٍ ... .... .... ... ٘باُلا نىها٢ . ١ .ع .ع .ؤ ... ... ... ٫امٖالأ م٢ع ىلٖ مؾغلا نىها٢ . ١ . ٕ ... ... ... ثابى٣ٗلا نىها٢ . ١ . ث ... ... ... يعاجخلا نىها٣لا . ط

(7)

(8)

8 تمض٣م : تلوضلل تماٗلا ثاصاغًالؤ عصاهم مَؤ ًم تبٍغًلا ضٗح , يتلا تٍعوغًلا صعاىالإا رحٞىخب تلوضلل ذمؿح يهٞ اهئابٖؤ و اهتا٣ٟه تهظاىالإ اهظاخدج , ٠ثاْو ل٢ؤ اهجؤ يلٖ تُلاالإا تُْٟىلل غٓىً ذبنؤ تلوضلا عوص عىُخبو ٤ُ٣دج ىلب اهللاز ًم تلوضلا ٝضهت تًصاهخ٢الا و تُلاالإا تؾاُؿلا ثاوصؤ ًم ةاصؤ ربخٗح ذدبنؤ و تبٍغًلا يتلا ىمىلا تلخغم ٝلاخزاب ٪لظ٦و يعامخظالا و يصاهخ٢الا مآىلا تُٗبَ ٝلاخزاب ٠لخسج ةصضٗخم ىاغٚؤ صاهخ٢الا اهٞغٌٗ . ماخشالأ ٌٗب ٝغَ ًم لُ٢اغٖ و ثابىٗن تبٍغًلا ىغٞ هظاىً ض٢ و , مهٖاىخماب اظَو مهتا٣دخؿم ضًضؿح ًٖ , تبٍغًلا ٘ٞص ًم مهبغهتو . ةضًضظ ذؿِل ةغَآلا , ِ٣ٞ غثاؼجلاب تناز ذؿِل و , ىلٖ يجابجلا اهمآه ضمخٌٗ يتلا ٫وضلا مٓٗمٞ لُزاضملل يخٍغهخلا مآىلا , يبٍغًلا بغهتلا و لٛلا تل٩كم ًم يواٗح . و٣ه ببؿب اظَو يصاهخ٢الا ٍاكيلا ذب٦ يف اببؾ نى٩ً ض٢ طب ةرحب٦ ل٧اكم تلوضلل ٤لسً يبٍغًلا بغهتلا ٪لظل تمػلالا لُزاضالإا . يتلا ةغَآلا ٍظَ تدٞا٩م ىلب ٫وضلا ل٧ عاغٚ ىلٖ تٍغثاؼجلا تلوضلا ىعؿح اظهلٞ تًصاهخ٢الا ثارحٛخالإا لْ يف تناز تٗبخالإا ١غُلا وؤ تلمٗخؿالإا ثاُها٩مالا ضُخ ًم اءاىؾ غزآ اضٗب ثظزؤ ملاٗلا اَضهكٌ يتلا . ٘م مثاص ل٩كب ا٣باُخم نى٩ً نؤ لظلأ يجابجلا اهمآه ضًضدج ىلٖ غثاؼجلا لمٗح ؽاؾالأ اظَ ىلٖ و تٞا٧ ىلٖ ىوغٟالإا يجابجلا ئبٗلل ٫صاٗلا َ٘ػىخلا ىلٖ غهؿلاب ٪لط و ضلبلل تُٖامخظالا و تًصاهخ٢الا ثابلُخالإا تُمىمٗلا تىٍؼخلا رلاهم ٘م ّاٟخلا ٘م تبٍغًلاب نحٟل٩الإا , يجابجلا يعىلا شُؾغج اظ٦ و . تىؾ ظىم تٍغثاؼجلا تلوضلا ثغقابٞ 1992 ةضًازتم ةرحجىب تُثابجلا اهما٩خؤ و اهل٧اَُ ذؿم ت٣ُمٖ ثاخلانةب , يجابجلا مآىلا حلانةب اظَو , ٘م تُثابجلا ةعاصالؤ ضًضدجو مُٓىج , ثاَٗغكح و نحهاى٢ ٤لز ىلب تٞايلإاب ةضًضظ , ًؿخؤ صوصغم و رب٦ؤ تُلاٗٞ لظؤ ًم . لاوؤ : تُلا٩قالؤ : تُلاخلا ث لائاؿدلا ًٖ بُجه نؤ ٫واده ثاؾاعضلا ٍظَ ٫لاز ًم و : غثاؼجلا يف يبٍغًلا بغهتلا و لٛلا تدٞا٩الإ تبؾاىالإا ١غُلا يه ام ? . ثلائاؿح ةضٖ ىلب ٫ااؿلا اظَ لُلدخب اىم٢ و : تلوضلا ٝاضَؤ ٤ُ٣دج يف تبٍغًلا هبٗلج يظلا عوضلا ىَام ? يبٍغًلا بغهتلا ١غَ و ٫ا٩قؤ يه ام ? يبٍغًلا بغهتلا تدٞا٩الإ يفا٧ تُثابجلا تبا٢غلا هُلٖ ضمخٗح يتلا يمُٓىخلا و يوىها٣لا عاَالؤ لَ ? يبٍغًلا بغهتلا و لٛلا تبعادم ىلٖ اَضخىل ةعصا٢ تُثابجلا تبا٢غلا لَ ? اُهاز: ضدبلا ثاُيغٞ : ا٣باؾ ةعى٧ظالإا ثلائاؿدلا ًٖ تباظلإل , يلً امُٞ لشمخج ثاُيغٞ ةضٖ ىارتٞاب اىم٢ : تلوضلا ٝاضَؤ ٤ُ٣دج يف اماَ اعوص تبٍغًلا بٗلج . تًصاهخ٢الا تالإىٗلا لْ يف تناز يبٍغًلا بغهتلا ١غَو ٫ا٩قؤ ٕىىدجو صاصؼج . يبٍغًلا بغهتلا تدٞا٩الإ يفا٧ تبا٢غلا هُلٖ ضمخٗح يتلا يمُٓىخلاو يوىها٣لا عاَالؤ .

(9)

9 يبٍغًلا بغهتلا و لٛلا تدٞا٩م ىلٖ اَضخىل تلُٟ٦ رحٚ تُثابجلا تبا٢غلا . اشلاز : ضدبلا تُمَؤ : ثارحٛخلا لْ يف تناز ٫وضلا مٓٗم هىم يواٗح لا٨كم ذبنؤ يبٍغًلا بغهتلا نؤ نى٧ يف ضدبلا تُمَؤ غهٓج ملاٗلا اَضهكٌ يتلا تًصاهخ٢الا . اغٓه يحاىىلا ل٧ ًم اههُخصح ةعوغي ىلب طاخدج ةغَآلا ٍظَ ذدبنإٞ ينَىلا صاهخ٢الا ىلٖ تُبلؿلا اهتاؾا٩ٗولا , مػلالا ٫ىلخلا صاجًب لظؤ ًم اظَو ة, تًصاٗلا تًابجلا ٫لاخةب اظَو لا تبظعاز لماىٖ هم٨دج تُلورتبلا تُثابجلا لُزاضالإا ىلٖ صامخٖالا نؤ و تناز تُلورتبلا تًابجلا لدم تلوضلا اهحٞ م٨دخج . اٗباع: ضدبلا ٝاضَؤ : يلً امُٞ لشمخج ثاًاٚ ةضٖ ٤ُ٣دج ىلب اظَ ضدبلا ٕىيىم ٝضهح : تلوضلا ٝاضَؤ ٤ُ٣دج يف هبٗلج يتلا عوضلا و تبٍغًلا تُمَؤ يضم تٞغٗم . ينَىلا صاهخ٢الا ىلٖ ةغَآلا ٍظَ ثاؾا٩ٗوا ناُبج و يبٍغًلا لٛلا و بغهتلا ةغَاْ وُخصح . لثاؾىلا مَؤ غ٦ط ٘م يبٍغًلا بغهتلا و لٛلا ةغَاْ تدٞا٩م يف تُثابجلا تبا٢غلا هبٗلج يظلا عوضلا ناُبج تبا٢غلا عوص لُٟٗخل ةظسخالإا تشًضخلا ثاءاغظالؤو . اؿماز : تؾاعضلا صوضخ : تىؾ نحب ام ىلٖ غثاؼجلا يف يبٍغًلا بغهتلا ًم ضخلل ةظسخالإا ثاءاغظلإل ١غُخلا يف تؾاعضلا صوضخ ذلشمج 1993 و 2013 . اؾصاؾ: ٕىيىالإا عاُخزا ٘ٞاوص : هخُمَؤ ىَ ٕىيىالإا اظَ عاُخزلإ اىخٗٞص يتلا بابؾالأ , اهجم يواٗح يتلا ل٧اكالإا مَؤ ًم ذبنؤ يبٍغًلا بغهتلاٞ لُزاضملل يجا٣لخلا ذٍغهخلا ىلٖ يجابجلا اهمآه ضمخٌٗ يتلا ٫وضلا مٓٗم . صضهت ةغَآلا ٍظَ ذدبنإٞ هخُمَؤ ًم ضدج و يبٍغًلا مآىلا صىظو . تلوضلا ثلااٛكوا مَؤ ًم يبٍغًلا بغهتلا ةغَاْ ربخٗح ام٦ ِٟىلا عاٗؾؤ عاُهجا لْ يف تناز غياخلا ذ٢ىلا يف تٍغثاؼجلا , ًمي لزضً ٕىيىالإا اظَ نؤ ىلب تٞايلإاب يتؾاعص هُٞ ذلواػ يظلا وهسخلا ىَ و تُلاالإا مىلٗلا وهسج . اىماز : ضدبلا مُؿ٣ج : ٜخبالإا ىلب ٫ىنىلا و ةغَآلا ٍظَ تؾاعضل ي, ٫ىهٞ تزلاز ىلب ضدبلا مُؿ٣ج مج : ٫والأ لهٟلا يف اى٢غُج يرئازجلا ًبٌرضلا ماظنلا روطت لحارم , يواشلا لهٟلا امؤ ًبٌرضلا برهتلا ىلإ قرطتنس يف و ا رحزالأ لهٟلا و هبابؾؤ يبؾادالإا ٤ُ٣دخل ٍعازؤ .

(10)

10

لهٟلا

٫والأ

عىُج لخاغم

يبٍغًلا مآىلا

يغثاؼجلا

(11)

11 ٫والأ لهٟلا : يغثاؼجلا يبٍغًلا مآىلا عىُج لخاغم ضُهمج : تُٖامخظالا تًصاهخ٢الاوتُهىها٣لا ثا٢لاٗلا ٘م ٤ٞاىخً نؤ ضلب يؤ يف يبٍغًلا مآىلل ضبلا هها يهًضبلا ًم ضلبلا يف ةضثاؿلا , و تًصاهخ٢الا ثا٢لاٗلا رحٛح نؤ لاب و تُٖامخظالا يف ثارحٛخلا ٘م تًصاهخ٢الا ٝوغٓلا رحٛح بؾاىدً امب مثا٣لا يبٍغًلا مآىلل اٍعظظ اخلانؤ بلُخً يملاٗلا صاهخ٢الا و تُلزاضلا ثارحٛخلاو تُظعاخلا تُٖامخظالاوتًصاهخ٢الا ثلا٨كالإا ًم ضًضٗلا تجلاٗم يف تماَ ةاصؤ تبٍغًلا ذبهج ضُدب و مخطخلا٧ يمى٣لا لزضلا َ٘ػىج ءىؾو تلاُبلا , و تُلدالإا ثاعامشدؾالا ُِكيج ىلٖ اضٖاؿم لاماٖ ذبهج ٪لظ٦و تُبىظالأ و يمى٣لا لزضلا يف ىمىلا ٫ضٗم ةصاٍػ ٝضهب يصاهخ٢الا عاغ٣خؾالا ٤ُ٣دج . بٍغًلا مآىلا حلانب نوص ًم تًصاهخ٢ا ثاخلانب يف غثاؼجلا ٕوغق ً٨مالإا ًم ً٨ً ملٞ ي, غثاؼجلا ذما٢ اضهل و تىجل ءاكوةب تىؾ تُبٍغًلا تمىٓىالإا حلانلإ تُىَ 1978 و تىؾ اهلاٗقب ذهجؤ يتلا 1989 تمض٣م ضًضجلا يبٍغًلا حلانالؤ ملاٗم ًمًخً غٍغ٣ج ًمي اهتاخارت٢ا . و و يصاهخ٢الا ءاصالأ هىل٣ٖ ىلٖ اءاىب مآه يؤ حاجه غقام يه يتلا تُلاٟٗلا ىلب ٫ىنىلا حلانالؤ اضَ ىعؿٌ غخلا ١ىؿلا ٤ُىالإ اهٖاًزةب تؿؾاالإا غٍغدج . تُلاخلا غناىٗلا لهٟلا اضَ يف ىغٗخؿيؾ : - ٫لا٣خؾالا ضٗبو لب٢ يجابجلا مآىلا . - غثاؼجلا يف يبٍغًلا ًِٛلا .

(12)

12 ٫والأ ضدبالإا : ٫لا٣خؾالا لب٢ يجابجلا مآىلا . لزضلا ىلٖ ةضخىالإا بثاغًلا مآه ىلٖ اُلاخ ضٞاىلا يغثاؼجلا يبٍغًلا مآىلا ضمخٌٗ , ماٗلا تل٩َُ يف ىَو اىًابج ثلااخلا ًم رحش٦ يف هجاُيب يف ذ٣لز تٟلخسم ٝوغْ ٫لاز ظُٟىخلا ٘يىم ذٗيو ةضًضٖ ثاَٗغكح ضُلو و ٤ُبُخلا بُلاؾؤ تهظ ًم وؤ تخدبلا تُه٣ٟلا تُخاىلا ًم ءاىؾ اخضاو تبٍغًلا تًابظو هجاءاغظب . ٫والأ بلُالإا : تُهامشٗلا تٞلاخلا نابب يغثاؼجلا يبٍغًلا مآىلا تُملاؾالؤ تَٗغكلا ًم ةاخىخؿم تلخغالإا ٍضَ يف يغثاؼجلا يبٍغًلا مآىلا نا٧ ; يلاَالأ ىلٖ ىغًٟ نا٩ٞ ةا٧ػ ًم تُملاؾب بثاغي , طاغزو تٍؼظ اَرحٚو , و ضثاؿلا يملاؾالؤ م٨خلا تُٗبَ ـ٨ٌٗ ٪لضب ىَو بثاغًلا تٍعا٣ٗلا تُيبلا ٕىىجو ٕاؿحلا اغٓه تٍعا٣ٖ بثاغي بلاٛلا يف يه ةرتٟلا ٪لج يف تيوغٟالإا , اؾاؾؤ ضجهو 1 : - و ٥اغجالأ تًانو ذدج لثاب٣لا تُ٨لالإ ت٦ورتم تُملاؾب رحٚ ي ضاعؤ طاغخلا تبٍغًل ً٘سج يتلا . ٪لالإا ي ضاعؤ " MECHS " و ًٍغمٗخؿالإاب تناز تُ٨لم يهو و عىكٗلا تبٍغًل ً٘سج يتلا غكٖ لشمج و تلٛلا اىُٖ ٘ٞضج . - و ٪لًابلا ي ضاعؤ و عا٩خلا تبٍغًل ً٘سج يتلا تلوضلل تماٖ تُ٨لم يه ٍضَ ءاغ٦ ًٖ ججاىلا عاجًالؤ ىَ ماخلا ٫لاٛخؾلال ي ضاعالأ . - فغٗلا ي ضاعؤ " ARCHS " و تلُب٣لل تماٖ تُ٨لم يهو عا٩خلا تبٍغًل ً٘سج يتلا . يف اهحلٖ مىهىالإا تُقاالإا ةا٧ػ ضجه تٍعا٣ٗلا بثاغًلا بهاظ ىلب تُملاؾالؤ تَٗغكلا , تمػلالا ةا٧ؼلا ىلب تٞايب ىلٖ ىغٟج يتلا تُٖاعؼلا لُنادالإا . ضُجلاب ٥اغجالأ لب٢ ًم بثاغًلا لُهدج تُلمٗل يعاصالؤ مُٓىخلا زحمج ض٢و ,و تًظٛح بثاغًلا ٝضهت ذها٧ تُهامشٗلا تلوضلا تىٍؼز لٍىمجو ثاورثلا ٘م٢و تهظ ًم تُظعاخلا ثاوؼٛلا ضن ىلٖ لمٌٗ يى٢ يغ٨ؿٖ لِظ و يلاَلأل تُبٗكلا و م٨دخلا يغزؤ تهظ ًم يلاَالأ ىلٖ ةغُُؿلا , و لُبىلا يملاؾالؤ اَاىٗم ض٣ٟج اهتٗظ امم ٫ام يف ءاغ٣ٟلا ٤خ ىَ ءاُىٚالأ . يواشلا بلُالإا : ا ي سوغٟلا ٫لاخخالا ٫لاز يغثاؼجلا يبٍغًلا م مآىل نحخلخغمب ثزحمج اهجؤ عامٗخؾالا ةرتٞ ٫لاز غثاؼجلا يف تُلاالإا تُمىخلا يف نحشخابلاو نحؾعاضلا ٠لخسم ٘مجً نحخماَ . ةضخمالإا ىلوالأ تلخغالإا ًم 1830 ىلب 1900 بابؾلأ مًض٣لا يبٍغًلا مآىلاب لمٗلا عاغمخؾاب ثزحمج و تُؾاُؾ تبٍغًلا تُمىمٖ ؤضبم يغلً ههلأ ناُُدؾالاو وؼٛلا تُلمٖ مضسً ههى٧ تُظىلى٩ُؾ , ٥اىَ ذها٩ٞ يغزالأ نوص ت٣ُىم وسج تٍىهظ بثاغي . اهلُهدجو اهٗمظ لهؿِل تًض٣ه بثاغي ىلب تُيُٗلا بثاغًلا لٍىدج يعؿلا تًاٚ ي سوغٟلا ٫لاخخالا ىعؾ ض٢و ـوغٞ ىلب اهلٍىدجو ا, تىؾ تُلاالإا نىها٢ عوضهب تبٚغلا ٍظَ ثغهْ 1845 ي سوغٟلا لِجلا تيعاٗم ي ط٣ً يظلا

1_{- ATHMANE KANDIL , fiscalités , développement : l’expérience ligérienne , thé se pour le}

(13)

13 تُؿوغٟلا تلوضلا تُهازحم ًٖ غثاؼجلا ةغمٗخؿم تُهازحم لهٞ , و تُلدالإا ثاُهازحالإا مُٓىج ىلٖ وهو تًضلبلا . 1 ًم تُهاشلا تلخغالإا ثضخماو 1962 ىلب 1990 و يبٍغًلا مآىلا نحَىج اهتًاهج تُبٍغي ثارحٛح ةضٖ ذٞغٖ يتلا غثاؼجلاب ي سوغٟلا , ٍظَ ٫وؤ يف تُلاالإا تُللا٣خؾالا تُهضالإا تُهخصلا غثاؼجلا ذىم ىَ ثارحٛخلا 19 ربمؿٌص 1930 مىؾغم ٪لط يلً 30 ربمٞىه 1918 ٫امكلا يف تُ٦رتلا بثاغًلا ءاٛلب تخاغن وىُل بثاغًلاب اهللاخبو تًاٚ ىلب بىىجلا يف تُ٦رتلا بثاغًلاب ّاٟخخالا مج امىِب تُؿوغٟلا 1947 و يغثاؼجلا يبٍغًلا مآىلا نا٧ تىؾ 1948 تُلاخلا ثاٖاُخ٢الا لمكٌ : 2 -تبؿيب تٍعا٣ٗلا ثاٖاُخ٢الا 12 % -تُخلاٟلا حابعالأ ىلٖ بثاغًلا 12 % . و تىؾ تًاٚ ىلب يفاؼجلا ٘ٞضلا مآىل حابعالأ ٍظَ ذًٗز 1945 -و تُٖاىهلا حابعالأ ىلٖ بثاغًلا تبؿيب تٍعاجخلا 12 % . -و بجا-وغلا ىلٖ بثاغًلا و ثاقاٗالإا تبؿيب تٍغمٗلا لُزاضالإا 12 % اهجم وسً 6 % ثاًضلبلا رلاهل . تىؾ ه٣ُبُج ٝغٖ يظلاو ٫امٖالأ م٢ع ىلٖ مؾغلاب غمالأ ٤لٗخٍو ةغقابم رحٚ بثاغي صىظو ٪لط ىلب تٞايب 1936 . ا و ٥لاهتؾالا ىلٖ مؾغل و ٘لاُلا ١ى٣خ لُجسدلا . و تىؾ تُؿوغٟلا تُلؿلا اهب ذما٢ يتلا تُبٍغًلا ثاخلانالؤ غزا 1949 . ذبنؤ يغثاؼجلا يبٍغًلا مآىلا نةٞ ي سوغٟلا مآىلل صاضخما . و ثاصاغًالؤ ذل٩كح تىؾ يغثاؼجلا مآىلل تُبٍغًلا 1955 ًم : تبؿيب لزضلا ىلٖ بثاغًلا 37 % تُبٍغًلا ثاصاغًالؤ يلامظب ًم , ةورثلا ىلٖ بثاغًلا 8 % , ىلٖ مؾغلا ٫امٖالأ م٢ع 30 % تٟلخسم ثاٖاُخ٢ا 23 % و تُ٦غمظ ١ى٣خ 2 % . و ٌ ٕػىخج تبؿيب ثاصاغًالؤ ٍط 45 % وةغقابم بثاغي 55 % غقابم رحٚ بثاغي ة , ًِٛلا تظعص غؿًٟ امم تُبٍغًلا تلاضٗلا ٤ُبُج ةاٖاغم مضٖ ٘م هىم حلاٟلا تناز يغثاؼجلا ًَاىالإا ىلٖ ؽعامالإا ٟ٘جغالإا يبٍغًلا نحٍغثاؼجلا نحىَاىالإا و ًٍغمٗالإا نحب . و عىُخمو ض٣ٗم يجابظ مآه باُٗدؾا هها٩مةب ً٨ً مل ٠لخسالإا و يجاضبلا يغثاؼجلا صاهخ٢الا نب لا يلاخلاب و تًصاهخ٢الا هٖايوؤ ت٣ُ٣خ ـ٨ٌٗ تُٖامخظالا . ٤ُلٗح : تُ٦رتلا تؾاُؿلل اصاضخما ةرتٟلا ٍظهل تُؿوغٟلا تُبٍغًلا تؾاُؿلا ربخٗح ,ب ٥ اط ا ىلب ضىدؿٌ يلاالإا مآىلا ن تىؾ ىتخ اىُٖ اهٗٞصو بثاغًلا ٘مظ لناىج ام٦ عىكٗلاو طاغخلاو ةا٧ؼلا ٕاُخ٢اب تُملاؾالؤ تَٗغكلا 1945 , ٌ ٝضهت ط هيعؤ ًٖ هُلسج تُٛب يلنالأ ٪لاالإا ىلٖ ًِٛلا ىلب اهٖاىهؤ ٠لخسمب بثاغًلا ٌ ي سوغٞ ضًضظ ٪لامب اهلاضبدؾاو .

1_-_{ATHMANE KANDIL , Optic , p 159 .} 2

(14)

14 يواشلا ضدبالإا : ٫لا٣خؾالا ضٗب يجابجلا مآىلا ؼظ مآه ةرحؿم تٗبَ نحجرتٞ تلخغالإا ٍظَ ذللسج يغثا , ًم ةضخمم ىلوالأ 1962 ىلب 1986 و ٤لٗخج تُهاشلا ةرتٟلا تىؿل تُثابجلا ثاخلانلإاب 1992 تىؾ يف اهل رحًدخلا ؤضب يتلاو 1987 اهتًاضب يف ىلوالأ ةرتٟلا ذٞغٖ ضُخ ثاءاٟ٨لا ماضٗوا ببؿب غزإخم ذ٢و ىلب اٍعاؾ اهب لمٗلا ي٣ب ً٨ل اٍعىخؾص تُؿوغٟلا ما٩خالأ ل٧ ٍى٣ؾ و تُهىها٣لا ثاَٗغكدلا ٘يو ىلٖ ةعصا٣لا تُمُٓىخلا . ٫والأ بلُالإا : ثاخلانب لب٢ يغثاؼجلا يبٍغًلا مآىلا تُٗيو 1992 ب زحمخً ةرتٟلا ٍظَ ٫لاز يغثاؼجلا يبٍغًلا مآىلا نا٧ : 1 ض٣ٗم يبٍغي مآه : نحهاى٣لا ةرث٦ ٫لاز ًم اظَو , ةغقابالإا بثاغًلا نىها٢ , ةغقابالإا رحٚ بثاغًلا نىها٢ , ٫امٖالأ م٢ع ىلٖ مؾغلا نىها٢ , و لُجسدلا نىها٢ ٘باُلا ١ى٣خ , ثاغ٦ظالإا ًم تلثاهلا ثاُم٨لا ٪لط ىلٖ صػ ٠ل٩الإا اهحٌٗ وؤ ٠ْىالإا اهبٖىخؿٌ نؤ ً٨مالإا ًم ً٨ً مل يتلا تُثاغظالؤ . يبٍغًلا ًِٛلا يىخؿم ٕاٟجعا : اهتلاضٗمو بثاغًلا صضٗحو ةرث٨ل اغٓه اظَو , لزضلا ىلٖ بثاغًلاٞ ذها٧ اَضخىل 09 ١اٟهالؤ ىلٖ بثاغًلاو ثلاضٗم 04 بثاغًلا ًم اَرحٚو ثلاضٗم , ثلاضٗالإا ةرث٦ ًٖ لاًٞ مًج ذها٧ ٫امٖالأ م٢ع ىلٖ بثاغًلاٞ 18 تىؿل ثابجغالإاو عىظالأ ىلٖ يبٍغًلا ملؿلاو لاضٗم 1985 مًً 20 تًاهجلا يف ضلىً امب تئٞ ل٩ل لاضٗم 60 عابخٖالا نحٗب ظزالأ ٘م لاضٗم 03 ِ٣ٞ ثائٞ , و ٘ٞص ام اظَ ٫ادٟخؾا ىلب يصؤ ام هل تٗياخلا بثاغًلا ل٩ل تٟلخسالإا هجادٍغهج يف ةض٣ٗم ضظ ثاءاغظب ٕابجب ىلب ٠ل٩الإاب و لٛلا ةغَاْ يبٍغًلا بغهتلا . -تُبٍغًلا ثاءاٟٖالؤ ةرث٦ : ٫االإا ؽؤع ىلٖ بثاغًلاو ةغقابالإا بثاغًلا ءاٖو ٕاؿحا مضٖو , ًمٞ ٫لاز تُلاالإا ةعاػو ًم تمض٣الإا ثاُُٗالإا , تىؾ ظىم ههؤ ضجه 1962 تًاٚ ىلب 1989 تًصاٗلا تًابجلا ًم تلثاهلا تبؿيلا ةغقابالإا رحٚ بثاغًلا اهلشمج , تىؾ ةغقابالإا بثاغًلا تبؿو ذها٧ ٫اشالإا لُبؾ ىلٗٞ 1962 لشمج 27 % ًم لبا٣م تًصاٗلا تًابجلا 70 % ةغقابالإا رحٚ بثاغًلا اهلشمج . تىؾ تًاٚ ىلب تل٧اكلا ٍظَ ىلٖ ٫اخلا ي٣بو 1989 ةغقابالإا رحٚ بثاغًلا تبؿو ذٛلب ًًؤ 58 % و يىؾ ةغقابالإا بثاغًلا تبؿو ل٩كح مل 37 % ًم تًابجلا يلامظب تًصاٗلا . و ةرث٨ل ةغقابالإا بثاغًلا ةصاٍػ مضٖ ٫ا٩قب مامؤ يبٍغًلا مآىلا نا٧ يلاخلاب تُبٍغًلا ثاءاٟٖالؤ . -ٕ ثلاًضٗخلا ةرث٦ م٨دً ٤ُىم صىظو مص : ٤لٗخً االإ تُلاالإا نحهاى٣ل تمػلاالإا الأ غم ثاءاٟٖلإاب , ثاًُٟسخلا , و تٞاٟق تُجُجارتؾب اباُٚ ىلٖ غقاً امم تُٖوالأ ٤ًُِج وؤ ُ٘ؾىج لب٣خؿالإا مىهسب تمجسيم . 1 - يض٢ ضُجالإا ضبٖ , غثاؼجلا يف يبٍغًلا حلانالؤ , تشلاشلا تُٟلالأ يف غثاؼجلا يف تُثابجلا تؾاُؿلا ينَىلا ى٣خلالإا , ةضُلبلا بلخص ضٗؾ تٗماظ , يام 2003 . م 56 .

(15)

15 يواشلا بلُالإا : ثاخلانب ضٗب يغثاؼجلا يبٍغًلا مآىلا تُٗيو 1992 مآه صاجًب لظؤ ًم يبٍغي تىؿل يبٍغًلا حلانالؤ ءاظ مًض٣لا يبٍغًلا مآىلا وثا٣ه يصاٟخً 1992 نا٧ و مآه ءاؾعب ي ساؾالأ ٝضهلا يبٍغي و ُِؿب غ٣خؿم و هجاَٗغكح يف تًصوص غالإا ثاط رحٚ بثاغًلا يصاٟج اظ٦ , يصاهخ٢الا ىمىلا ٤ُ٣دخ٦ يغزؤ ٝاضَؤ ىلب تٞايلإاب , تُٖامخظالا تلاضٗلا ٤ُ٣دج , تُبٍغًلا ةعاصالؤ تهغهٖو ... خلا . ثاَٗغكدلا عاغ٣خؾا ىلٖ لمٗلاو يبٍغًلا مآىلا ُِؿبج يؤ ي ساؾالأ ٝضهلا اضَ ٤ُ٣دج ىلب ٫ىنىلا نؤ لاب تُبٍغًلا , و يبٍغًلا لٛلاو بغهتلا مجح ًم لُل٣خلا يلاخلاب , و ثلاًضٗخلا ةرث٨ل اظَو تُبؿو ةعىهب نا٧ نؤ ضجه ٫اشالإا لُبؾ ىلٗٞ لما٩خم رحٚ ل٩كب اهٖعاؿح : غمالأ بظىمب عضن يظلا ٫امٖالأ م٢ع ىلٖ مؾغلا نىها٢ 102 - 76 يف رعاالإا 09 / 12 / 1976 ثامضخلا مًض٣ج ىلٖ يلامظالؤ ضُخىلا مؾغلا ىلٖ لمخكٌ نا٧ ( TUGP ) ىلٖ يىخدً يظلا 06 ثلاضٗم , ثامضخلا مًض٣ج ىلٖ يلامظالؤ ضُخىلا مؾغلاو ( TUGPS ) ىلٖ يىخدً يظلا 03 ثلاضٗم , و اُٛلؤ ض٢ تٞاًالإا تمُ٣لا ىلٖ مؾغلاب ىىٖ ( TVA ) م٢ع نىها٣لا بظىمب 36 - 90 يف رعاالإا 31 / 12 / 1990 تىؿل تُلاالإا نىها٢ ًمًخالإا 1991 و ةصاالإا يف ٪لط ( 65 ) , و يف ظُٟىخلا لزص ض٢ 01 / 04 / 1992 و يه ثلاضٗم تٗبعؤ ىلٖ يىخدً نا٧ : ماخلا ٌٟسىالإا ٫ضٗالإا 07 % . ٌٟسىالإا ٫ضٗالإا 13 % . - يصاٗلا ٫ضٗالإا 21 % . - ٠ٖاًالإا ٫ضٗالإا 40 % . و تىؾ ثلاضٗالإا ٍظَ ذلضٖ ض٢ 1995 اَضًضدجو تبؿو ىلٖؤ ءاٛلةب ٪لطو ب 21 % ام٦ ٤ُبُخلا ٫اجم ٘ؾو و ٝعاهالإا ىلب تُلورتبلا ثاجخىالإاو تُىهالإا تُكوالأ و ثاىُمإخلا , و تىؾ يف 1997 ٌٟسىالإا ٫ضٗالإا ٘ٞع مز ًم 13 % ىلب 14 % و ماخلا ٌٟسالإا ٫ضٗملل تٗياخلا ثاجخىالإا ًم صضٖ ل٣ه 07 % ىلب 14 % , ث ءاظ م تىؿل تُلاالإا نىها٢ 2001 امَ ِ٣ٞ نحلضٗم صامخٖا هُٞ مج ًًؤ : يصاٗلا ٫ضٗالإا 17 % و ٌٟسالإا ٫ضٗالإا تبؿيب 07 % . تىؿل تُلاالإا نىها٢ امؤ 2002 ثاءاغظالؤ ٠لخسم نحب ٘مظ يظلا تُثابجلا ثاءاغظالؤ نىها٢ راضدخؾا ضهق ض٣ٞ و يغزالأ تبٍغًلا نحهاى٣ب ت٣لٗخالإا تُثابجلا تُثابجلا ثاءاغظالؤ ُِؿبخل اظَ . ثاخلانب ضٗب يغثاؼجلا يبٍغًلا مآىلا اَضهق تُدم مَؤ نؤ رحٚ 1992 نىها٢ اهب ىحؤ يتلا ثلاًضٗخلا ذها٧ تىؿل تُلاالإا 2003 يلامظالؤ لزضلل تًضٖاهخلا تُبٍغًلاب ت٣لٗخالإا لزضلا ذثاغق ٘ٞع ضدب . يغٍغدخلا ٫ضٗالإا ٤ُبُج ىلب تٞايلإاب ( Libératoire ) تٍعا٣ٗلا ٫ىزضلل تبؿيلاب , ثلاضٗم لًضٗح ىلب تٞايلإاب ىلٖ تبٍغًلل تبؿيلاب ٘بىالإا ًم ٕاُخ٢الا ؤ ثا٧غكلا حابع 10 % و ١ى٣خلاو ٘جاصىلا لُز اضالإ تبؿيلاب ثاهامًلا 40 % و تُمؾالا رحٚ ثاضىؿلل اهلماخل 20 % يتلا ثاؿؾاالإا ةضثاٟل تلهدالإا ُ٘ماجملل تبؿيلاب عضهالإا ًم ثاٖاُخ٢الا مآه ٘بدج , ىلب يفاؼجلا ٘ٞضلا مؾع ٌُٟسج 03 % ييٛح ىلٖ تبٍغًلا ثلاضٗم يف ع ةورثلا , ًم ل٢ؤ يه ةاٟٗم تدٍغق يوصا نؤ ضُخ 12 يه تدٍغق ىلٖؤ امىِب طص نىُلم 50 و طص نىُلم ٫ضٗمب

(16)

16 ٍعض٢ 2.5 % , ٘باُلاو لُجسدلا نىها٣٦ ثلاًضٗخلا ًم يغزالأ تُثابجلا نحهاى٣لا ملؿح مل ام٦ , نىها٢ ةغقابالإا رحٚ بثاغًلا , ٫امٖالأ م٢ع ىلٖ مؾغلا نىها٢ , تُثابجلا ثاءاغظالؤ نىها٢و . تىؿل تُلاالإا نىها٢ ضهق ام٦ 2007 ا ةضُخىلا تُٞاؼجلا تبٍغًلا مآه راضدخؾ , ىلٖ تبٍغًلا لدم ذلخ يتلا ماخشالأ تُكولأ تبؿيلاب يهنالإا ٍاكيلا ىلٖ مؾغلاو تٞاًالإا تمُ٣لا ىلٖ مؾغلاو يلامظالؤ لزضلا هلامٖؤ م٢ع ١ىًٟ لا ًًظلا نحُُٗبُلا 03 طص نحًلام , تلصاُهلا تُكوؤو تلمجلا عاجج ءاىصخؾاب , عض٣ً ضُدب اهلضٗم ب : 06 % ٘لؿلا عاجج تُكولأ تبؿيلاب ( تىؿل يلُم٨خلا تُلالإا نىها٢ يف ثرحٚ يتلا 2008 ىلب 05 % ) و 12 % يغزالأ تُكولأل تبؿيلاب . 1 ضلاشلا ضدبالإا : غثاؼجلا يف يبٍغًلا ًِٛلا ٤ُ٣دجو ثا٧غكلا ىلٖ يبٍغًلا ءبٗلا ٠ُٟسجو يبٍغًلا مآىلا تًصو صغم ةصاٍػ يبٍغًلا حلانالؤ ٝاضَؤ ًم ًِٛلا ىلب ضدبلا اضَ يف ١غُخيؾو تُٖامخظالاو تًصاهخ٢الا ٝاضَالأ مضسً يبٍغًلا ًِٛلل ٫ضٗم و يلامظالؤ يبٍغًلا يصغٟلا ( تبٍغي ل٩ل ) . ٫والأ بلُالإا : يلامظالؤ يبٍغًلا ًِٛلا ماخلا يلزاضلا ججاىلاو تُبٍغًلا ثاٖاُخ٢الا نحب ت٢لاٗلا يلامظالؤ يبٍغًلا ًِٛلا ٫ضٗم لشمً , اىهؤ امبو ثاخلانب لب٢ يبٍغًلا ًِٛلا ٫ضٗم ىلب ١غُخه نؤ ؽإب لاٞ ٫ضٗالإا اظَ ىلٖ ثاخلانالؤ غزؤ تٞغٗم ٫واده 92 19 . 1 - يض٢ ضُجالإا ضبٖ , تشلاشلا تُٟلالأ ثاًضدج و يغثاؼجلا يجابجلا مآىلا , تشلاشلا تُٟلالا يف يغثاؼجلا صاهخ٢الا ٫ىخ ينَىلا ى٣خلالإا , ضٗؾ تٗماظ بلخص , ةضُلبلا , 2002 . م 109 .

(17)

17 م٢ع ٫وضجلا ( 11 ) ةرتٟلل يلامظالؤ يبٍغًلا ًِٛلا ٫ضٗم عىُج ( 1985 1991 ) 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 تُبٍغًلا ثاصاغًالؤ ( 01 ) 93.78 74.1 78.7 82.2 110 147.3 244.2 تًصاٗلا تًابجلا ( 02 ) 46.89 52.65 58.21 58.1 64.5 71.1 82.7 ماخلا يلزاضلا ججاىلا ( 03 ) 29.16 296.5 312.7 347.7 422.05 554.4 862.1 ن .ص . ثا٢وغدالإا طعاز ر ( 04 ) 228.3 262.44 272.06 304.76 353.12 435.8 635.3 ( 01 (/) 03 () % ) 32.16 24.99 25.16 23.647 26.06 26.56 28.32 ( 02 (/) 04 () % ) 20.58 20.06 21.39 19.06 18.26 16.31 13.01 عضهالإا : بلاَ تلُؾو , تُبٍغًلا تُلاٟٗلاو يبٍغًلا ًِٛلا , غثاؼجلا تلاخ تؾاعص , بلخص ضٗؾ تٗماظ , 2004 , م 83 .

(18)

18 ٥علا٦ نلاى٧ يصاهخ٢الا هٗيو يظلا يبٍغًلا ًِٛلل لشمالأ ٫ضٗالإا ىلٖ اهضمخٖا اطب 25 % ٫ضٗم نةٞ ضخ ى ص٢إ٦ ٜلب ضُخ ٪لط نوص غثاؼجلا يف يبٍغًلا ًِٛلا 20.58 % تىؾ 1985 و ىتخ ىاٟسهالا يف ظزؤ لنو 13.01 % تىؾ 1991 و ِٟىلا تمػؤ ذٗبج يتلا تئِؿلا تًصاهخ٢الا ٕايوالأ ىلب ٪لط صع ً٨مً 1986 و تُبٍغًلا ثاٖاُخ٢الا ىاٟسها ىلب تٞايب تُبٍغًلا ةعاصالؤ تُلاٗٞ مضٖ . يبٍغًلا ًِٛلا ٫ضٗم نؤ ىلب تٞايب ( تُبٍغًلا ثاصاغًالؤ ٕىمجالإ / ماخلا يلزاضلا ججاىلا ) اٖاٟجعا ٝغٌٗ تًصاٗلا تًابجلا ٫ضٗم لبا٣م / ثا٢وغدالإا طعاز ماخلا يلزاضلا ججاىلا , ًم تُلورتبلا تًابجلا تُمَلأ اغٓه ٫ضٗالإا اظَ مخطً يظلا غمالأ تُبٍغًلا ثاصاغًالؤ يلامظب , عابخٖا تُها٩مب مضٗل ٤ُ٢ص رحٚ ٫ضٗالإا اظَ ى٣بً ام٦ تٍعابظالؤ ثاٖاُخ٢الا ًمي تُلورتبلا تًابجلا ماخلا يلزاضلا ججاىلا ًٍى٩ج يف ثا٢وغدالإا تُمَلأو , ذٛلب ضُخ يلامظالؤ ماخلا يلزاضلا ججاىلا ىلٖ ثا٢وغدالإا طعاز ماخلا يلزاضلا ججاىلا تبؿو 78.29 % . 73.36 % ٫لاز نحخيؿلا 1985 و 1991 .

(19)

19 م٢ع ٫وضجلا ( 12 ) : ثاخلانالؤ ضٗب يلامظالؤ يبٍغًلا ًِٛلا ٫ضٗم عىُج ( 1992 - 2000 ) 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 ماخلا يلزاضلا ججاىلا ( 01 ) 1074.7 1189.7 1487.4 2005 2570 2771.3 2830.5 3248.2 4235.6 ن .ص . ر . طعاز ثا٢وغدالإا ( 02 ) 801 915 1126 1454 1762 1932.3 2192.3 2357 2791.7 ( 02 (/) 01 () % ) 74.5 76.9 75.7 72.5 68.5 69.7 77.4 72.56 65.9 تُبٍغًلا ثاصاغًالؤ ( 03 ) 310.4 306.8 398.4 578.1 786.6 878.8 755.7 903.1 1069.6 تًصاٗلا تًابجلا ( 04 ) 115.7 127.2 176.2 242.0 290.6 314 329.8 314.8 349.2 ( 03 (/) 01 () % ) 28.88 25.78 28.83 28.83 30.6 31.7 26.7 27.8 26.29 ( 04 (/) 02 () % ) 14.4 13.94 16.64 416.64 16.49 16.25 15.04 13.35 1408 عضهالإا : بلاَ تلُؾو , ٍلاٖؤ غ٦ظلا ٤باؿلا ٘ظغالإا ـٟه .

(20)

20 يلامظالؤ يبٍغًلا ًِٛلا ِؾىخم ٜلب ( تُبٍغًلا ثاصاغًلإل ) ةرتٟلا ٫لاز ) 1992 - 2000 ) ٍعض٢ لاضٗم 28.5 % و تمض٣خالإا ٫وضلا يف لجسٌ االإ برت٣ً ٟ٘جغم ىَ , تًابجلا طاعصلإ اغٓه هخ٢ص مضٖ ىلٖ لُلص اضَو و تُبٍغًلا ثاصاغًالؤ ًمي تُلورتبلا ينَىلا صاهخ٢الا هلمدخً يبٍغي ٕاُخ٢ا اَعابخٖا ً٨مً لا يتلا . 1 ةرتٟلا ٫لاز هُؾىخم نةٞ ثا٢وغدالإا طعاز يبٍغًلا ًِٛلل تبؿيلاب امؤ ( 1992 - 2000 ) ٜلب 15.11 % و يبغٗلا ِؾىخالإا نوص ٠ُٗي ٫ضٗم ىَ ( يبغٗلا ض٣ىلا ١وضىن غٍغ٣ج بؿخ 2000 , ثاصاغًالؤ ِؾىخم نةٞ ىلب لنو تُبغٗلا ٫وضلا يف ماخلا يلدالإا ججاىلا ىلٖ تُبٍغًلا 28.5 % تىؾ 2001 . و تمض٣خالإا ٫وضلا يف لجسالإا ٫ضٗالإا اظ٦ , و ىلب غثاؼجلا يف يبٍغًلا لزضلا ٫ضٗم ىاٟسها صع ً٨مً : تًابجلا تلُهخ ىاٟسهبغؿًٟ يظلا تُبٍغًلا ثاٖاُخ٢الا غؿًٟ يظلا تُبٍغًلا ثاٖاُخ٢الا ٠ٗي تُلورتبلا تًابجلاب تهعا٣م تًصاٗلا , امم يبٍغًلا بغهتلا ةغَاْو تلاُبلا عاكدهاو صاغٞالأ ٫ىزص ىاٟسهلا اغٓه تبٍغًلا ءاٖو ًم ول٣ً . يغزالأ ثاٖاُ٣لاب تهعا٣م ثا٢وغدالإا لُزاضم مُخطج ىلب غمخؿالإا تلمٗلا تمُ٢ ىاٟسها يصاً . 1 - بلاَ تلُؾو , و يبٍغًلا ًِٛلا تُبٍغًلا تُلاٟٗلا , غثاؼجلا تلاخ تؾاعص , و تُلام صى٣ه وهسج رحخؿظام تلاؾع ٥ىىب , مىلٗلا تُل٧ و تًصاهخ٢الا رحُؿدلا مىلٖ , تًصاهخ٢الا مىلٗلا مؿ٢ , ةضُلبلاب بلخص تٗماظ 2004 . م 95 .

(21)

21 يواشلا بلُالإا : يصغٟلا يبٍغًلا ًِٛلا وؤ ذها٧ ةغقابم بثاغي ًم صغٟلا هلمدخً ام ًٖ ثامىلٗالإا غٞىج ىلٖ ٫ضٗالإا اظَ ضمخٌٗ تىمًخم ةغقابم رحٚ اه٨لهتؿٌ يتلا ٘لؿلا عاٗؾؤ يف , لزضلا يف هبِهه ىلب تٞايلإاب ,( ماخلا يلزاضلا ججاىلا ) هجعض٣م ًٖ ربٌٗ يظلاو تُٟل٩خلا , صغٟلا هلمدخً ام نحب ت٢لاٗلاب هىٖ ربٗالإا يصغٟلا يبٍغًلا لزضلا ٫ضٗم تبىٗن ًم ضٍؼً اضَ ل٧ هخكِٗم يىخؿمو بثاغي ًم , ىلب إجله هؾاُ٣ل تلوادم يفو : - عابخٖاب نا٩ؿلا صضٖ ٕىمجم ىلٖ رحزالأ اظَ تمؿ٣ب ٪لطو ماخلا يلزاضلا ججاىلا ًم صغٟلا بِهه باؿخ ٘مخجالإا صاغٞؤ نحب يواؿدلاب ٕػىُؾ ججاىلا نؤ . اطب نا٩ؿلا صضٖ ٕىمجم ىلٖ تُبٍغًلا ثاصاغًالؤ تمؿ٣ب ٪لطو بثاغي ًم صغٟلا هلمدخً ام ل٧ باؿخ بثاغًلا ٘ٞضً ًَاىم ل٧ نب اهربخٖا , يتلا تُبٍغًلا ثاٖاُخ٢الا ًم تُلورتبلا تًابجلا صاٗبدؾا مخً ههؤ امبو تًصاٗلا تًابجلا ٕىمجم ًم رحزالأ اظَ هلمدخً ام ىلب ١غُخلا ٫وادىؾ ًَاىالإا هلمدخً .

(22)

22 م٢ع ٫وضجلا ( 13 ) : ٫لاز يصغٟلا يلامظالؤ يبٍغًلا ًِٛلا ٫ضٗم عىُج ( 1988 - 2002 ) 1992 1994 1996 1998 1999 2000 2001 2002 تُبٍغًلا ثاصاغًالؤ 1 ماخلا يلزاضلا ججاىلا 2 ٕ. نا٩ؿلا .م . تمؿو 3 310.4 1074.7 26.3 398.4 1487.4 27.5 786.6 2570 28.6 755.7 2830.5 29.2 903.1 3248.2 30.2 1069.6 4098.8 30.6 1238.8 4235.6 30.9 1399.3 4455.3 31.4 ( 4 (=) 1 (/) 3 ) 11802.2 14487.2 27503.5 25880.1 29903.9 234.954 40090.6 44563.7 ( 5 (=) 2 (/) 3 ) 40863.1 50087.2 89860.1 96934.9 107556.3 133947.7 137074.4 41888.5 ًِٛلا ٫ضٗم يصغٟلا يبٍغًلا ( 4 (/) 5 () % ) 28.88 26.78 30.6 27.8 26.09 26.09 29.24 31.4 عضهالإا : بلاَ تلُؾو , ٍلاٖؤ غ٦ظلا ٤باؿلا ٘ظغالإا ـٟه .

(23)

23 بثاغي ًم ًَاىالإا هلمدخً ام طعاز تُلورتبلا تًابجلا ربخٗح , يصغٟلا يبٍغًلا ًِٛلا ٫ضٗم باؿخ ضه٢و ِ٣ٞ تًصاٗلا تًابجلا ىلٖ ضمخٗو رث٦ؤ ت٢ضب , ل٧ ـِل ههؤ نابؿخلا يف ظزالأ نوص ٫ضٗالإا اظَ باؿخ نب مز لماٖ ًَاىم ي هل ي٣ُ٣خلا يىخؿالإا ًٖ اهضٗبً بثاغًلا ٘ٞص , ٕىمجم ًم نحلاُبلا صضٖ لاوؤ ضٗبدؿيؾ ٪لظل يحلالا ٫وضجلا هىِبً ام اظَو ِ٣ٞ نحٟل٩الإا ٕىمجم ىلٖ تُبٍغًلا ثاصاغًالؤ تمؿ٣ب مى٣ىؾ ام٦ نا٩ؿلا : 1 1 - ٤باؿلا ٘ظغالإا ـٟه بلاَ تلُؾو .

(24)

24 م٢ع ٫وضجلا ( 14 ) : ةرتٟلا ٫لاز يصغٟلا يجؼجلا يبٍغًلا ًِٛلا عىُج ( 1988 - 2000 ) 1988 1991 1992 1994 1996 1998 1999 2000 تًصاٗلا تًابجلا ( 01 ) ن .ص . ر .م . ( 02 ) ٕ. ؽ . م . ن .( 03 ) 58.1 304.76 23.7 82.7 635.3 25.6 115.7 801 26.3 176.2 1126 27.5 290.6 1762 28.6 329.8 2192.3 29.2 314.8 2357.3 30.2 349.6 2482.5 30.6 نحٟل٩الإا صضٖ تبٍغًلاب ( 04 ) - - - - - 699.653 753.499 966.186 ( 5 (=) 1 (/) 3 ) 2451.4 3230.46 4399.24 6407.3 10160.8 11294.5 10287.58 11424.8 ( 6 (=) 2 (/) 3 ) 12859.1 24816.4 30456.3 40945.4 61806.4 75078.7 78056.3 81127.45 ( 7 (=) 1 (/) 4 ) - - - - - 471376.5 417784.2 350938.4 م. يبٍغًلا ًِٛلا يصغٟلا ( 5 (/) 6 () % ) 19.6 13.01 14.4 15.64 16.43 15.05 13.17 14.08 يبٍغًلا ًِٛلا ٫ضٗم ( % ) ٕ صاٗبدؾا ضٗب . ب - - - - - 16.34 14.56 15.4 1 - ٤باؿلا ٘ظغالإا ـٟه بلاَ تلُؾو .

(25)

25 5 ) : تًصاٗلا تًابجلا ًم صغٟلا هلمدخً ام بِهه . 6 ) : ن ثا٢وغدالإا طعاز ماخلا يلزاضلا ججاىلا ًم صغٟلا بِن . 7 ) : تًصاٗلا تًابجلا ًم تبٍغًلاب نحٟل٩الإا هلمدخً ام بِهه . يلامظالؤ يبٍغًلا ًِٛلا ٫ضٗم نؤ نح٣باؿلا نحلوضجلا ٫لاز ًم ٔخلاه ( تُبٍغًلا ثاصاغًلإل ) ٘٣ً يظلا تؾاعضلا ةرتٞ ٫لاز هُؾىخم ٜلبً صغٞ ل٧ لَا٧ ىلٖ 27.94 % و تًابظ ًم هلمدخً امب تهعا٣م ٟ٘جغم ىَ ةرحزالأ ٍظَ ِٛي ِؾىخم ٜلب ضُخ تًصاٖ 15.12 % . ًم اءاضخبا 1998 نا٩ؿلا صضٖ ٕىمجم ًم نحلاُبلا صضٖ صاٗبدؾا ضٗبو ٟ٘جعا ًم صغٟلا هٗٞضً ام بِهه بثاغي 12273.9 طص / 11368.7 طص / 14060.73 طص / 16657.4 طص . ثاىىؿلا يف 1998 2000 . يلاىخلا ىلٖ و يصغٟلا يبٍغًلا ًِٛلا ٕاٟجعا ىلب يصؤ امم يف هُلب ٫ىنىلا مج ام ١ىٞ صغٟلا هلمدخً ام نؤ ىلٖ لُلص اظَ ًَاىالإا لَا٧ ىلٖ صاصؼً تبٍغًلا ئبٖ نؤ جخيخؿو ٪لضبو ىلوالأ تلاخلا ( ًم بغهتلا نىُٗخؿٌ لا ًًظلا تناز بثاغًلا ) ىخؿم ٟ٘جعا امل٧ ي و تلاُبلا و مهتلاٖةب تلوضلا لٟ٨خج ًًظلا ماخشالأ نحلاٛكلا صضٖ نؤ امب صاصؼً تُقاىلا تئٟلا ىلٖ يبٍغًلا ًِٛلا نةٞ اٍىىؾ ول٣خً , تىؿل غثاؼجلا ٪ىب غٍغ٣ج بؿخو 2000 تبؿو 29 % عىه٢ تُُٛح ىلب تلوضلا إجلج ض٢ ام٦ لمٗلا ًؾ ىلب اىلنو ًًظلا يؤ نحُقاىلا نا٩ؿلا ٕىمجم ًم ٪لهتؿالإا لَا٧ ٫ا٣زةب ةغقابالإا تًابجلا . م٢ع ٫وضجلا ًم تٓخلام ً٨مً امو ( 14 ) امثاص ١ىًٟ بثاغًلا ًم ضخاىلا ٠ل٩الإا هلمدخً ام بِهه نؤ ١ىًٟ يبٍغًلا ًِٛلا ٫ضٗم لٗجً امم ثا٢وغدالإا طعاز ماخلا يلزاضلا ججاىلا ًم هبِهه 100 % ل٧ يف و ثاىىؿلا و ي٣ُىم رحٚ اظَ ٫ ٪لط صع ً٨مً : - َ٘ػىج يف ثواٟج صىظىب غؿًٟ يظلا غمالأ نحىَاىالإا نحب يواؿدلاب ٕػىم رحٚ ماخلا يلزاضلا ججاىلا نى٧ لزضلا ًم صغٟلا بِهه ٝاٗيؤ مهلزص ١ىًٟ صاغٞؤ ضجه ضُخ ثاورثلا ( ٫وضجلا يف بىؿدالإا ) نحخ يف يىخؿالإا اظَ نوص غزالأ ٌٗبلا ضجه . -رحزالأ ٪لهتؿالإا ٤جاٖ ىلٖ ٘٣ج ةغقابم رحٚ بثاغي يه غثاؼجلا يف تلهدالإا بثاغًلا تُبلٚؤ , لمٌٗ ٠ل٩الإاو اهئبٖ ل٣ه ىلٖ امثاص , و يف هُلب لنىخلا مج يظلا يىخؿالإا نوص بثاغًلا ًم نحٟل٩الإا بِهىٞ هىم ٫وضجلا , ً٨ل ٠ل٩الإا ٤جاٖ ىلٖ ٘٣ً يظلا ي٣ُ٣خلا يبٍغًلا ًِٛلا ٫ضٗم ىلب ٫ىنىلا تبىٗن ىلٖ ٫ضً امم اصاىدؾا ٠ل٩م ل٩ب ماخلا ٫ضٗالإا باؿخ ٤ٍغَ ًٖ ٫ضٗالإا اظَ ِؾىخم باؿخ تُبٍغًلا ةعاصالؤ نا٩مةب يبٍغًلا هٟلم يف ةصىظىالإا ثاهاُبلا ىلٖ . ٤ُلٗح : بلاب اهىَغم ههلأ ٟ٘جغم يصغٟلا يبٍغًلا ًِٛلا ٫ضٗم نب اَ تبؿو ثصاػ امل٩ٞ ٘مخجالإا ـمج يتلا تل و تلاُبلا يتلا ت٨لهتؿالإا تئٟلا ىلٖ ٘٣ً يبٍغًلا ًِٛلا يؤ يبٍغًلا ًِٛلا ٫ضٗم صاػ نحماٗلا صضٖ ل٢ و لمٗح لمٗح يتلا تئٟلل ةغقابم رحٛلا بثاغًلا لُمدج ىلب امثاص إجلً ٠ل٩الإا نلأ تُكوالأ ؽعامج .

(26)

26 تنلاخلا : ثاُُٗم بل٢ ىلب يصاِج نؤ ً٨مً يتلا ةضُجلا ثارحٛخالإاب تئُلم تشلاشلا تُٟلالأ وضبج ٤باؿلا ىغٗلا ٫لاز ًم يصاهخ٢الا ٘٢اىلا غزآ ىلب مىً ًم تالإىٗلا اَػغٟج يتلا ثلاىدخلا ىلب غٓىلاب ٍرحؾ ثاُلآ ًم رحٛحو . و تُلآ ٠ُ٨خب اهٗم ٠ُ٨خلا ىلب هٗٞضً امم ثلاىدخلا ٍظَ ًٖ اضُٗب نى٩ً نؤ هى٨مً لا يغثاؼجلا صاهخ٢الا ٍرحُؿح , و نحًصاهخ٢الا ناىٖالأ ٥ىلؾ ٠ُُ٨ج , و ٝاضَالأ ٤ُ٣دج يف اٍعىدم اعوص يجابجلا مآىلا بٗلً اىَ و تًصاهخ٢الا و ءابٖالأ ًم لل٣ً ل٩كب ٫ىدخلا هُظىج ٤ُ٣دج نامًب يمىمٗلا ٤ٞغالإا تٍعاغمخؾا ًمًً تُبٍغًلا ثاصاغًالؤ .

(27)

27

يواشلا لهٟلا

يبٍغًلا بغهتلا

(28)

28 ضُهمج : تُمىمٗلا تىٍؼخلا لٍىمجوتلوضلل تماٗلا ءابٖالأ تُُٛخل لثاؾىلا مَؤ تبٍغًلا ربخٗح , يعابظب يلام ٕاُخ٢ا يهٞ تلوضلا اَغُؿح تٍىمىج ٝاضَؤ ٤ُ٣دخل ٠ل٩ملل تُلاالإا تمظلا ًم , ثاٞغهج ىلب ٠ل٩الإا إجلً ام ابلاٚ ً٨ل يبٍغًلا بغهتلاب هُلٖ رلُهً ام ٤ٍغَ ًٖ هُلٖ تيوغٟالإا تبٍغًلا ًم ولسخلا لظؤ ًم تىُٗم . و نحشدبم ىلب ٍاىمؿ٢ يظلا لهٟلا اظَ يف ٪لط لهٟىؾ , يبٍغًلا بغهتلا مىهٟم ىلب ٫والأ ضدبلا يف اى٢غُج يفو يبٍغًلا بغهتلا ٕاىهؤ يواشلا بلُالإا يفو بغهتلل ؼظىم ٠ٍغٗح ٫والأ بلُالإا يف اىلواىج بلاُم رلاز ًمي يبٍغًلا لٛلا ضلاشلا بلُالإا . نحبلُم ًمي يبٍغًلا بغهتلا ١غَ اىجلاٖ يواشلا ضدبالإا امؤ , ٫والأ بلُالإا يف تُبؾادم ثاُلمٖ ٤ٍغَ ًٖ بغهتلا , و و تًصاالإا ثاُلمٗلا ٤ٍغَ ًٖ بغهتلا يواشلا بلُالإا يف تُهىها٣لا .

(29)

29 ٫والأ ضدبالإا : يبٍغًلا بغهتلا مىهٟم يف ٥رتكح اهجؤ لاب تلوص ل٩ل ي ساُؿلاو يصاهخ٢الا مآىلل اٗبج يغزلأ تلوص ًم ٠لخسج تُلوص ةغَاْ بغهتلا و اهحلٖ ةغُُؿلا بٗهً اهجى٧ و ينَىلا اَضٗبب ٪لط يلوضلا . 1 ٫والأ بلُالإا : يبٍغًلا بغهتلا ٠ٍغٗح يف تلمٗخؿالإا بُلاؾالأ غهخ تبىٗهل ٪لصو ه٣ٟلل ٍغمؤ ٥غج لب يبٍغًلا بغهتلا ٠ٍغٗح ىلب ٕغكالإا ىغٗخً مل لناىخالإا اَعىُخل اغٓه ٪لط . هٞغٖ ض٣ٞ " ثاٞغٖ ضمدم بلاٚ " تبٍغًلا ًم اُل٧ وؤ اُثؼظ ولسخلا ههإب , و ٤٣دج لب٢ مخً نؤ ً٨مً ؼخلل اهئاصؤ تبٍغًلا ي ته . 2 عىخ٦ضلا هٞغٖو " تياىٖ ًؿخ " و " لُِٞ ٝوءغلا ضبٖ " تبٍغًلا ٘ٞص ًم ٠ل٩الإا ولسج ههإب رحٛلا ىلٖ اهئبٖ ـ٨ٗىً نؤ نوص اُثؼظ وؤ اُل٧ هُلٖ تبظاىلا . 3 -و نىها٣لل تٟلاسالإا ٫اٗٞالأ-و ٫امٖالأ ٌٗب ٠ل٩الإا ماُ٢ ههإب ن-وغزآ-و عاهه ىبؤ ضمدم هٞغٖ-و اهجإق ًم يتلا هُلٖ ت٣دخؿالإا تبٍغًلا عاض٣م ٌُٟسج . 4 ٠ل٩الإا ٝغَ ًم تب٨جغالإا ٫اٗٞالأ وؤ ٫امٖالأ ٪لج ىَ يبٍغًلا بغهتلا نؤ جخيخؿو ٠ٍعاٗخلا ٍظَ ٫لاز ًم تيوغٟالإا تبٍغًلا ًم اُل٧ وؤ اُثؼظ تٟهب ولسخلل تبٍغًلاب . و وؤ اُٞاغٛظ ةغَآلا تًصوضدم مضٖ ـ٨ٗح تُالإاٖ بُلاؾؤ يه بغهتلا يف ةضمخٗالإا بُلاؾالأ نةٞ ةعاقلإل اًصاهخ٢ا , صىظىب اؾاؾؤ ِبجغج تل٩كم يهٞ ٫وضلا ثاًرب٦ ىتخ ـمج يهٞ اضخؤ تُالإاٗلا ًم ينشدؿو لاو اهؿٟه تبٍغًلا . تهظ ًم يلوضلا يصاهخ٢الا حاخٟهالا ىلب ٘ظغً ةغَآلل ٠قا٩لا غزالأ نؤ لاب ٕاؿحا ىلبو يغزؤ تهظ ًم تُلوضلا ةعاجخلا . بغهتلا ًم نحٖىه نحب ٤ٍغٟخلا ً٨مً اىَ ًمو , و يلزاص بغهت و اىدؾاعص ٕىيىم ىَ آ مخً ام ابلاٚ يلوص غز تُلوضلا ثا٧غكلا تُؾاىب LES SOCITES MILTI NATIONNELES

ضخ ى ص٢ؤ ىلب اهئابٖؤ ٠ُٟسج ضه٣ب ٪لط يف تلٛخؿم ً٨مم : لاوؤ : تُبٍغًلا ثاَٗغكدلا نحب ـواجخلا مضٖ . اُهاز : تُبٍغًلا ةصاُؿلا ؤضبم , مآه ٤ُبُج ٘ىمج اهتصاُؿٞ اُمُل٢ب لزاص ضُؾ ىَو يبٍغًلا اهمآه تلوص ل٩لٞ اهحياعؤ لزاص يبىظؤ . اشلاز : ثاضَاٗالإا ٤ٍىؿدب ىمؿٌ االإ اهللاٛخؾا . 1 1 - نىمخع ملاٖىب و ٤ٍػع ٫ام٦ , غثاؼجلا يف تُثابجلا تؾاُؿلا مُُ٣ج , ( ـواؿِل ةغ٦ظم ) ةضُلبلا بلخص ضٗؾ تٗماظ . م 12 . . 2 ت٨باىكلا ضمدم ملاؾ : يمقاهلا تُهصعالأ ت٨لمالإا يف يبٍغًلا بغهتلا , ١ى٣خلا تلجم , ثاؾاعضلا غكيب ىنٗح تٍىىؾ ٘بع تم٨دم تُملٖ تلجم تُٖغكلا و تُهىها٣لا , يملٗلا غكيلا ـلجم , صضٗلا 04 . تىؿلا 2003 . يملٗلا غكيلا ـلجم . م 263 . . 3 - و تياىٖ ًؿخ لُِ٢ ٝوئغلا ضبٖ - مىؾغلاو بثاغًلل تهػاىالإا تماٗلا تُلاالإا - صىلخلا عاص , 1995 م 291 . 4 - اهه ىبؤ ضمدم ع , تلٖاكالإا ّىٟدم , ناىهكلا ؽاغٞ : ٤ُبُخلا و تٍغٓىلا نحب اهتبؾاخ و بثاغًلا , تُىَىلا تُ٨لالإا . ٍ 2 . 2003 . م 28 .

(30)

30 يواشلا بلُالإا : يبٍغًلا بغهتلا ٕاىهؤ تُثؼظوؤ تُل٧ تٟهب هُلٖ تيوغٟالإا تبٍغًلا ًم ولسخلا ٠ل٩الإا تلوادم ههإب بغهتلل اىٍٟغٗح ٫لاز ًم , نحُجالآ نحل٩كلا ضخؤ ظزإً نؤ ً٨مً اظَ هٞغهخٞ : ٫والأ ٕغٟلا : يبٍغًلا بىجخلا و و ثاغٛشلل ٠ل٩الإا ٫لاٛخؾا يف ةعىهلا هجاَ ىلجخج و تُثابجلا ثاَٗغكدلا يف ةصىظىالإا وثا٣ىلا صا٩ج لا يتلا و اهجم ىلسج َ٘غكدلا يف و٣ه وؤ تٚاُهلا هما٩خب مضٖ لُب٢ ًم بلاٛلا يف نى٩ج . هٞغٖ ض٢و MARGIRESZ ههإب " نىها٣لا صوضخ يف تبٍغًلا ًم ولسخلا تلوادم " 2 و ٫لاز ًم ٪لص ىلجخً وؤ تًصاهخ٢ا ثاٖاُ٢ وؤ تُظاخهب ٕوغٞ ـمج يتلاو تخ٢االإا وؤ تمثاضلا ثاًُٟسخلاو ثاءاٟٖالؤ تلؿلؾ ٤ُىم تُٞاغٛظ ... خلا . ذلا ًم ٠ل٩الإا ً٨مج يبٍغًلا َ٘غكدلا يف ثاغٛس ٫لاٛخؾا ىلب ضىدؿٌ ىهٞ ر تبٍغًلا ًم ول 3 ٫لاز ًم ٍا٣ه رلاز ٍابيخؾا ً٨مً ٠ٍغٗخلا : لاوؤ : ٠ل٩الإا ٥ىلؾ رحٛح ًٖ ججاه بىجج يف لشمخج ثاُ٦ىلؿلا ٌٗب يف ٪لط غهًٓ : - " اهٗٞص يصاٟخل تٟٗجغم تبٍغي اهحلٖ ىغٟج يتلا ٘لؿلا طاخهب وؤ ٥لاهتؾا ًٖ ٕاىخمالا - و تٟٗجغم تبٍغي هُلٖ ىغٟج يظلا ٍاكيلا ٥غج تبٍغي ل٢الأ ٍاكيلا ىلب ٫ا٣خهالا " . 4 تئكيالإا تٗ٢اىلا ٤ُ٣دج ىلٖ لمٌٗ ىهٞ ءاغكلا وؤ ُ٘بلا تُلمٗ٦ نحٗم ٝغهج ًٖ ٕاىخملااب مى٣ً اىَ ٠ل٩الإاٞ تُلمٗلا ٍظهل , و تٍعىخؾضلا ه٢ى٣خ ًم ٤خ ماضسخؾاب مى٣ً ههلأ اُبلؾ نى٩ً هٞغهخٞ ماُ٣لا تٍغخ يف لشمخالإا همضٖ ًم ام ٝغهخب , و نىها٣لا ه٦اهتها ًٖ ٫إؿٌ لا مز ًم . اُهاز : يبٍغًلا َ٘غكدلا همٓىً بىجج تُل٧ وؤ تُثؼظ عىهب همازتلا ًم ٠ل٩الإا ولسج تُلمٖ مٓىً يظلا هؿٟه ٕغكالإا ةعىهلا ٍظَ يف , نؤ نى٧ تًصاهخ٢او تُٖامخظا ٝاضَؤ ٤ُ٣دخل ةاصؤ تبٍغًلا , ثائٟلا ٌٗبل ءايعب لاب غَام مٓىالإا بغهتلا نؤ ام٦ ةصاالإا هجض٦ؤ امىَو تُٖامخظالا 36 ١ ًم . ى .م .ع .م . اههىب " ثاصاغًالؤ يلامظالؤ لزضلا ىلٖ تبٍغًلا ًم ىٟٗح و بىبخلا تٖاعػ ًٖ تججاىلا و تٞاجلا ٫ى٣بلا عامشلا . 1 - ثاضَاٗالإا ٤ٍىؿح : يف ٫االإا ؽاع عامشدؾا ضه٣ب تُبٍغي ثازحمم لًٞؤ يُٗحو نحخلوص نحب ِبجغج تُثاىز ةضَاٗم لًٞؤ ًٖ ضدبلا اهب ضه٣ً نحخلوضلا نحجاَ . 2 ًماالإا ضبٖ رحٛن ًب , غثاؼجلا يف تُلدالإا تًابجلا ٤ُبُج تُلا٩قب ٘٢او ( لُهدخلا ١اٞؤ و ٕاُخ٢الا ثابىٗن ) ثاؾاعضلل ةوضىلا تلجم تُهىها٣لا , تُؾاُؿلا مىلٗلا و ١ى٣خلا تُل٧ – ؽاُلا يللاُجلا تٗماظ ؽابٗلب ؽضُؾ , ٫والأ صضٗلا . 2013 . م 103 3 - عصا٣لا ضبٖ يواضهم : يلوضلا يبٍغًلا بغهتلا تدٞا٩الإ تُ٣ٟجالؤ تُهىها٣لا ثاُلالآ . نىها٣لا و تؾاُؿلا غجاٞص تلجم . يواشلا صضٗلا . يٟهاظ 2015 . م 03 . 4 - صاغم غناه . غثاؼجلا يف يبٍغًلا لٛلاو بغهتلا . َ٘ػىخلاو غكيلل تبَغ٢ عاص . ةضُلبلا . م 08 .

(31)

31 - ةضالإ يلامظالؤ لزضلا ىلٖ تبٍغًلا ًم ىٟٗح ٪لط ىلب تٞايب 10 تُكوالأ ًٖ تججاىلا ثاصاغًالؤ ثاىىؾ مخِؾ يتلا تُلبجلا ٤َاىالإا يفو اشًضخ تخلهخؿالإا ي ضاعالأ يف تؾعامالإا ثاهاىُخلا تُبغج تُكوؤو تُخلاٟلا و مُٓىخلا ٤ٍغَ ًٖ اَضًضدج و اهدىم شٍعاج ًم يلاىلا ىلٖ اءاضخبا ٪لط اهَاكو ءضب شٍعاج . - ت٣لٗخالإا ثاَاكيلا يف ت٣٣دالإا لُزاضالإا يلامظالؤ لزضلا ىلٖ تبٍغًلا ناىىٗب مثاص ءاٟٖب ًم ضُٟخؿٌ ام٦ هخلاخ ىلٖ ٥لاهتؾلال هظىالإا يعُبُلا بُلخلاب " . ةصاالإاو 252 ةضالإ اخ٢ام ذٟٖؤ يتلا نىها٣لا ـٟه ًم 07 مؾغلا ًم اشًضخ تُيبالإا ثاُ٨لالإا وؤ ثاًاىبلا ثاىىؾ يعا٣ٗلا " . 1 ت٣باؾ ٝاضَالأ ٤ُ٣دج ضه٢ تبٍغًلل بىجج ًم ٕغكالإا ٍػاظؤ امم رحؿٌ ءؼظ لاب اخؿِل نحخ٣باؿلا نحجصاالإاٞ غ٦ظلا . ٠ل٩الإا إجلً نؤ لشم يغزؤ تٟن هَاكو ءاُٖةب ثاًُٟسخلاو ثاءاٟٖالؤ ًم ٠ل٩الإا ضُٟخؿٌ نإ٦ وؤ ةصاٟخؾالا لظؤ ًم يعاجخلا لجسلا ٫ضب يفغخ ت٢اُب ىلٖ ٫ىهخلا ضه٢ تًضُل٣خلا وؤ تُٞغخلا ٫امٖالأ ىلب تئٟلا ٍظهل تخىىمالإا ثاػاُخمالا ًم , و و ثاًُٟسخلا ٪لج اًًؤ عاَب يف تخىىمالإا ثاءاٟٖالؤ ENSEJ . اشلاز : يبٍغًلا ٕغكالإا ٫امَب ًٖ ججاه بىجج نىها٣لا يف ثاغٛس صىظو تجُده تلاخلا ٍظَ يف يبٍغًلا بغهتلا ٤٣دخً , مىهىلا بىكٌ و٣ه صىظوو ه٣جاٖ ىلٖ تبٍغًلا ٘ٞضب همازتلا ًم ولمخلا ٠ل٩ملل ذُدخل تَُٗغكدلا . 2 ثاغٛشلا ٝاكد٦لا ةربخلا لَإب ٠ل٩الإا نحٗخؿٌ نإ٦ , حابعالأ ىلٖ تبٍغًلا بىجج ٠ل٩الإا ُُ٘خؿٌ لاشمٞ و ٪لط رحٚ اهجؤ مٚع تُهىها٣لا غٓىلا تهظو ًم تٍعاجج رحٚ تٟن هَاكو ءاُٖلإ لنىخلاب تٍعاجخلاو تُٖاىهلا ءاؼظ يلأ ىغٗخً نؤ امهوص تبٍغًلا بىجج ض٢ نى٩ً ٪لظب . و غملأاب ينٗالإا مى٣ُٞ ثابهلل تبؿيلاب اهحٞ لَاؿدلا مخً امىِب ثا٧رتلا ىلٖ تبٍغًلا ىغٞ ٪لط تلشمؤ ًم لا ىتخ ةاُخلا ضُ٢ ىلٖ ٫اػام ههؤ مٚع ثابَ ل٩ق ىلٖ هخزعو ىلٖ هلاىمؤ مُؿ٣خب تبٍغًلل ً٘سج . ًٖ ربٗح ى٣بج تُلام ثاضثاٖ اهئاعو ًم ٠ل٩الإا ٤٣خو تُٖوغكالإاب ذمؿحب نبو ىتخ ثاٞغهخلا ٍظَ ً٨ل تُلواؿالإاب ؽاؿخالؤ ٪لظ٦و يعمجلا رحمًلا باُٚو غًدخلا يف ٠ٗي تماٗلا ثا٣ٟىلا لمدج ٍاججا . اٟٗه ٘ؾوؤ و اخىيو رث٦ؤ ل٩كب ً٨ل اهباخصؤ ىلب ثصع تٖاًب يهٞ لناخ لُهدج لاب يه ام تبٍغًلاٞ . ضلاشلا بلُالإا: يبٍغًلا لٛلا نىها٣لا عاَب طعاز اظَو تبٍغًلا ءاصؤ بىججو لًادخلا ٝضهب مخج يتلا ثاؾعامالإاو ثا٧ىلؿلا ٕىمجم ىَ , يؤ نىها٣لا حوغل ٥اهتها ههلأ تٖوغكم رحٛلا ثاؾعامالإا ل٧ ههؤ . 3 و ًم وؤ تبٍغًلا ءاٖو ًم اُثؼظ وؤ اُل٧ ولمخلا تلوادم وؤ ولمخلل تُلاُخخا ١غَ ٫امٗخؾا ههإب اًًؤ ٝغٌٗ تيوغٟالإا مىؾغلا وؤ بثاغًلا ٘ٞص ًم وؤ تُٟهج . 4 1 - ّىٟدم يوامخغب : يغثاؼجلا نىها٣لا يف تٍعا٣ٗلا تبٍغًلا ( تهعا٣م تؾاعص ) . ةضًضجلا تٗماجلا عاص . 2009 . م 282 . 2 - صاغم غناه . ٤باؾ ٘ظغم . م 09 . 3 - يػغدم ؽابٖ ضمدم : بثاغًلا و تًابجلا ثاًصاهخ٢ا , َ٘ػىخلا و غكيلا و تٖابُلل تمىَ عاص . غثاؼجلا . 2008 . م 170 4 - تُٗ٣ؾىب ًؿخؤ : ماخلا يجاؼجلا نىها٣لا يف زحظىلا , ٫اىمالأ ضي مثاغجلاو ماخشالأ ضي مثاغجلا . تمىَ عاص . غثاؼجلا . م 424 .

(32)

32 وؤ اُل٧ تبٍغًلا ءاصؤ ًم بغهتلا لظؤ ًم ٠ل٩الإا اهلمٗخؿٌ يتلاو نىها٣لا تٟلاسالإ تٞصاهلا ثا٧ىلؿلا ٪لج وؤ اُثؼظ , و نىها٣لا تٟلاسالإ ضه٣لا غهىٖ ىلٖ ٕىىلا اضَ ضمخٌٗ . تٍواؼلا يف هؿٟه غكخل اًصاٟج لٛلا ٝغٌٗ مل ثاَٗغكدلا يقاب عاغٚ ىلٖ يغثاؼجلا ٕغكالإا امؤ , غ٦ظب ىٟخ٦ا هى٨ل غهخلا لُبؾ ىلٖ لا ٫اشالإا لُبؾ ىلٖ تبٍغًلا ًم بغهتلل ٠ل٩الإا اَضمخٌٗ يتلا تُلاُخخالا ١غُلا ٌٗب , اهجم يف ءاظ ام : ةصاالإا 36 ًم ١ . ب . ط . ةصاالإا 193 ةغ٣ٞ 02 ١ ًم . ى . م . و . ع. م . ةصاالإا 118 ًم ١ . ع . ع . ٕ . -ةصاالإا 530 و ةصاالإا 533 ًم ١ . ى . ٙ . م . - ةصاالإا 34 ًم ١ . ٍ . ةصاالإا 119 ًم ١ . ث . و و تُؿِلضج ١غَ تُلاخلا ١غُلا عابخٖا ىلٖ اهل٧ ذ٣ٟجا يتلا تُلاُخخا : 1 ) " تبٍغًلا اهحلٖ ٤بُج ثاجخىم وؤ ٜلابم ءاٟزب تلوادم وؤ ءاٟزب . 2 ) - ٕاظرتؾا وؤ ءاٟٖالؤ وؤ ٌُٟسج ىلٖ ٫ىهخلل يمغج ثابلُل امُٖضج تدُخص رحٚ وؤ ةعوؼم ٤ثازو مًض٣ج تبٍغًلاب نحٟل٩الإا ًم ثائٟلا ٌٗب رلاهل تخىىمالإا تُثابجلا اًاؼالإا ًم ةصاٟخؾالا وؤ تبٍغًلا . 3 ) -و اه٨ؿم نىها٣لا ىغًٟ يتلا تٍعاجخلا ثلاجسلا يف تدُخص رحٚ ثاباؿخ لُجسح ضه٢ ًٖ ٫اٟٚالؤ نحجصاالإا يف اهحلٖ مىهىالإا 09 و 10 ١ ًم . ث . 4 ) - وؤ ءاٞىلا ٤ٍغَ ًٖ ل٣خيج يتلا ثا٧رتلا وؤ ٫امٖالأ م٢غب ذٍغهخلا يف ضه٢ ًٖ لُل٣خلا وؤ ٫اٟٚالؤ تبهلا وؤ تُنىلا . 5 ) - رحجاىٞ نوص ءاغكلا وؤ ُ٘بلا وؤ تُ٣ُ٣خ ثاُلمٗب ٤لٗخج لا جثاخه ىلب ةعاقالؤ وؤ رحجاىٞ ٫امٗخؾا . 6 ) - ٘ٞص لظؤ ًم اهلامٗخؾا لظؤ ًم اهلامٗخؾا ٤بؾ وؤ ةعوؼم ٘باىَ وؤ تلهٟىالإا ٘باىُلا ٫امٗخؾا بثاغًلا , وؤ ةعى٧ظالإا ٘باىُلا ُ٘ب تلوادم وؤ ُ٘ب ٪لظ٦ ٘باىُلا ٪لج لمدج يتلا ثاجخىالإا . ةصاالإا امؤ 1741 ام يف يبٍغًلا لٛلل تهى٩الإا غناىٗلا غهخ ذلواخ تُؿوغٟلا تبٍغًلل ماٗلا نىها٣لا ًم يلً : 1 - وؤ تئَاز تُبؾادم ثاُلمٖ ضُُ٣ج وؤ ثاصاغًالؤ ًم ٌُٟسخلاب تُبؾادالإا ٤ثازىلا يف اضمٖ تُمَو مُخطج ٠ُلا٩خلا . - اهتا٣دخؿم لُهدج ًم ةعاصالؤ نح٨مج مضٖ ضه٢ ٍعاؿٖلإ ٠ل٩الإا رحبضج ىلب ٝضهت يتلا ثاعواىالإا ل٧ تُبٍغًلا . - يجابجلا َ٘غكدلا ثاٟلاسم ثابزلإ مهماهمب ماُ٣لا ًم بثاغًلا ناىٖؤ تل٢غٖ ىلب يصاج يتلا ٫امٖالأ ل٧ . - تلوضلا ًم ةعربم رحٚ ثاًٍىٗح ىلٖ ٫ىهخلا تلوادم . 2 1 - يض٢ ضُجالإا ضبٖ : بثاغًلا ملٖ يف ثاؾاعص . َ٘ػىخلا و غكيلل غٍغظ عاص . ٍ 1 . نامٖ ( نصعالأ ) . 2011 . م 217 . 2 - يض٢ ضُجالإا ضبٖ : ٤باؾ ٘ظغم . م 219 .

(33)

33 و ض٣ٗخلا تظعص اهجم رحًاٗم ةضٖ بؿخ يبٍغًلا لٛلا مُؿ٣ج ً٨مً , ه٣ٞو و ا نحب زحُمخلا ً٨مً : لاوؤ : ُِؿبلا لٛلا و ةضمخٗم تلوادم ل٧ يف لٛلا ًم ٕىىلا اظَ لشمخً تبٍغي ٘ٞضل تُثابجلا ةعاصالؤ تٖصاسم لظا ًم تُه ءىؿب ل٢ؤ , و ته٢اه ثادٍغهج مًض٣ج ٫لاز ًم اظَ , اهؾاؾؤ ىلٖ تبٍغًلا غًض٣خل تئَاز ثاهاُب ًمًخج . ضه٣ٍو هب مى٣ً يظلا لمٗلا تُٖوغكم مضٗب ٕاو ٠ل٩الإا نى٧ تئِؿلا تُىلاب . و مًض٣خب مؼلم تبٍغًلاب ٠ل٩الإا ذبهً امضىٖ ةغقابالإا بثاغًلا نىها٢ يف اُىمي ُِؿبلا لٛلا غ٦ط صعو ض٢ ءاٖو ضًضدخل ضمخٗح يتلا غناىٗلا وؤ ـؾالأ ىلب ةعاقالؤ ًمًخج ثادٍغهج تبٍغًلا , وؤ ادبع وؤ لازص نحبً اه٢اه ... خلا . اُهاز : ب٦غالإا لٛلا ًم هى٨مج ةغَام بُلاؾؤ لمٗخؿٌ ٠ل٩الإا نؤ يؤ تُؿِلضج ثاؾعاممب نوغ٣م ُِؿب لٚ ههإب هٍٟغٗح ً٨مً ةصاالإا وه يف ٍغ٦ط صعو ض٣لو ثاُلاٛم ٠ك٦ ىلب يصاج ض٢ يتلا عازالآ ل٧ رسم ٪لظ٦و تبٍغًلا ًم ولسخلا 13 ١ ًم . ى . م . ع . م . تىؿل تُلاالإا نىها٢ يف 2012 . و ءىجلب ٪لطو ـِلضخلا غهىٖ مًً ضه٣لاو يصاالإا غهىٗلا عاغٚ ىلٖ مًً ههى٧ لٛلا ًم ٕىىلا اظَ زحمخً ةعوؼم رحجاىٞ مض٣ً وؤ تٍٟؼم تبؾادم ٪ؿمً نإ٦ تلمخدم تب٢اغم يلأ اب٢غج تلصالأ ل٧ رسم ىلب ٠ل٩الإا .. خلا 1 يواشلا ضدبالإا : يبٍغًلا بغهتلا ١غَ يف نحٟل٩الإا نجٟجو تٖاغب يضمب ِبجغم اىَ بغهتلا نلأ اغٓه يبٍغًلا بغهتلا ١غَ ُ٘مظ غهخ اىها٩مةب ـِل ةضٖ ١غَ ٪لظب نح٨لاؾ تبٍغًلا ءبٖ ًم ولسخلا , ثاُلمٗلا ٤ٍغَ ًٖ بٖلاخلا ىلٖ ضمخٌٗ ًم مهجمٞ تُبؾادالإا , يغزؤ تهظ ًم هجاصاغًب ٌُٟسجو تهظ ًم ءابٖالأ مُخطج ىلٖ ٠ل٩الإا هُٞ لمٌٗ يظلا , اظ٦و و تًصاالإا لثاؾىلا ٤ٍغَ ًٖ بغهتلا نىها٣لا . ٫والأ بلُالإا : تُبؾادم ثاُلمٖ ١غَ ًٖ بغهتلا و اهؾعامً يتلا تُكولأل هخابعإب ٠ل٩الإا ذٍغهخب ٪لطو عاغ٢الؤ ؽاؾؤ ىلٖ يغثاؼجلا يبٍغًلا َ٘غكدلا مى٣ً اٗبَ تبٍغًلل ً٘سج يتلا , تبؾادالإا يف ثا٣ُ٣دج ًم تُثابجلا رلاهالإا هب مى٣ج امُٞ يبؾادالإا بغهتلا ىلجخٍو و ٠ل٩الإا اهمض٢ يتلا لب٢ ًم تُجىبشلا ثاضىدؿالإا ىلٖ تُبؾادالإا غجاٞضلا يف صىُ٣لا ت٣باُم ًم ض٦إخلا ( رحجاىٟلا , بلُلا ثاضىؾ , وؤ ضٍعىخلا ثلااهًب ُ٘بلا رحجاىٟل خسو ... خلا ) .2 ٝ مالإا يؤ غهًٓ لا ضُدب تللٓم ٤ثازو ًم همض٢ ام ٘م تُبؾادالإا صىُ٣لل ت٣باُم ٘يو ًٖ ضدبً ي٧ظلا ٫ىم و صىُ٣لا نحب ثواٟج همض٢ ام , بغهتلا ظزإً هىمو هجاصاغًب ٌُٟسج وؤ هجا٣ٟه مُخطج امب ٪لط يف هٞضَ نى٩ٍو نحجعىن تبؾادالإا ثاُلمٗلا ٤ٍغَ ًٖ : و ثا٣ٟىلا مُخطج ثاصاغًالؤ ٠ُٟسج . 1 - غناه ٫اخع و ىُٟهم يصاىٖ : يغثاؼجلا يبٍغًلا مآىلا يف يبٍغًلا بغهتلاو لٛلا . ضُٗؿلا ى سىم ًب تبخ٨م َ٘ػىخلاو غكيلا . يصاىلا 2010 . . 2011 م 07 . 2 - يبٍغًلا بغهتلاو لٛلا تدٟل٩م ١غَ و بُلاؾؤ ذبٍوع تماؾؤو يصاهلاب يولاؾ نحمؤ , ( ـواؿِل ةغ٦ظم , ؽعاٞ ًب يخً تٗماظ , 2008 / 2009 , م 17 .