ةـيبعشلا ةـيطارقميدلا ةـيرـئازجلا ةـيروهمجلا
République Algérienne Démocratique et Populaire
يـملعلا ثـحبلاو يـلاعلا مــيلعتلا ةرازو
Ministère de l’Enseignement Supérieur et de la Recherche Scientifique
مناغتسم سيداب نب ديمحلا دبع ةعماج
:عجرملا ةيسايسلا مولعلا و قوقحلا ةيلك ... مسق ماعلا نوناقلا: رتساملا ةداهش لينل ةساردلا ةياهن ةركذم ةيسايسلا مولعلا و قوقحلا ناديم :ةبعشلا قوقحلا :صصختلا يرادإ نوناق دادعإ نم :)ة(بلاطلا تحت :)ة(ذاتسلأا فارشإ ديشر جرعلب ميرك دمحمةشقانملا ةنجل ءاضعأ
دــــــــــيشر ةــــــحيرف نـــــب: )ة(ذاتسلأا
... ... ...اسيئر
مـــــــــــــيرك دــــــــــــــمحم )ة(ذاتسلأا
... ... ...رارقم افرشم
سلأا
روـــــــــــــصنم يــــــــــــطلج )ة(ذات
... ... ...اشقانم
موي تشقون : 10 / 09 / 2020يرادلإا دقعلا ذيفنت يف ةرادلإا تاطلس
:ةيعماجلا ةنسلا 2019 / 2020ءادهلإا
ىلإ
نيميركلا نيدلاولا
نم و
ىصوأ
اريخ امهب الله
»اريغص ينايبر امك امهمحرا يبر «
رون ىلإ
لكل اببس تناك نمو ةيلاغلا يتجوز ينيع
ريخ
نوكت نأ ريدقلا يلعلا لأساو يتايح يف
يتقيفر
يف
ةنجلا
دلو ىلإ
ا
ي
رونو
يانيع
ينبا
رساي
يتنباو
فهر
ةملك
ركش
مدقتأ
يركشب
صلاخلا
ىلإ
لك
نم
مهاس
نم
بيرق
نموأ
ديعب
يف
اده
لمعلا
ةصاخو
داتسلاا
فرشملا
دمحم
ميرك
يذلا
لعج
نم
لمعلا
لاهس
نب ماركلا ةدتاسلاا نم لكو
اشقانم روصنم يطلج و اسيئر ديشر ةحيرف
امك
مدقتأ
ركشلاب
ريبكلا
ةقيفرل
يبرد
يتيلاغو
يتلا
تناك
ادنس
انوعو
يف
لك
فورظلا
لاسأو
الله
نا
اهميدي
ىلإ
يبناج
,
امك
مدقتأ
ركشلاب
ليزجلا
ىلاغ
قيدصلا
صلخملا
نب
دبع
الله
نيساي
لكل
همدقام
يل
نم
نوع
حصنو
داشرإو
.
جرـــــعلب
دــــــــيشر
سب
ــم
للا
ــه
محرلا
ـــ
ن
يحرلا
ــــ
م
«
لق
لضفب
الله
هتمحربو
دبف
ا ل
ك
وحرفيلف
ا
وه
ريخ
مم
ا
»نوعمجي
ةمدقم
...
1 يرادلإا لامعلأا ربتعت ة لامعلأاو تافرصتلا عومجم ةصتخملا ةيرادلإا تاطلسلا نع ةرداصلا ةيرادلإا تاطلسلا نع ةرداصلا ةطشنلأاو لامعلأا هده فلتختو ةماعلا ةحلصملل اقيقحت انوناق ةطلس نع رداص امهلاك نأ هبشلا هجوأ ثيح نمف ينوناق رخلأا ضعبلاو يدام اهضعبف .ةماع ةحلصم قيقحت هنم ضرغلا ةصتخم ةيرادإ بناوج ةدع نم فلتختو ثادحإ ىلإ هجتت لا ةيداملا لامعلأاف إ ىلع ةقباس نوكت دقو ينوناق رث .ةينوناق راثآ ثادحإ اهنم فدهلا نوكيف ةينوناقلا لامعلأا ىلإ ةبسنلاب امأ ينوناق لمع رودص لامعلأاب فرعي امب ةرادلإا ةهج نم يأ دحاو بناج نم نوكت دق تافرصتلا وأ لامعلأا هده ا ةيدارفنلاا ةينوناقلا يتل لثمتت ةدارلإاب ةرداص لاامعأ دعت يتلا ةيرادلإا تارارقلا يف اساسأ اهقيقحت ةرادلإا يغتبت يتلا فادهلأاو ضارغلأا لكب ءافولا نع زجعت دق يتلا و ةرادلإل ةدرفنملا اظتناب ةماعلا قفارملا ريس ىلإ فدهت يتلا م دارفلأا ةحلصم نيب نزاوتلا قيقحتو دارطاو عم ةعامجلاو ذخلأا .ةماعلا ةحلصملا بيلغت رابتعلاا نيعب اذإو ناك رارقلا يرادلإا وه عجنأ لئاسو نوناقلا ماعلا يتلا نكمت ةرادلإا نم مايقلا راودلأاب ةديدعلا لا م ةطون اهب لاإ نأ هذه ةليسولا اهدحو لا لفكت اهل مايقلا راودلأاب ةيرادلإا اهعيمج امك اهنأ لا حلصت يف ريثك نم لاوحلأا قيقحتل فادهأ طاشنلا يرادلإا . 1 هنوك اهتاجايتحا ةيبلت ىلع هدحو يرادلإا رارقلا ةردق مدع دنع دقاعتلا بولسأ ةرادلإا كلست دقو ضرفت وأ يضتقت تاجايتحلاا ضعب نوك دحاو بناج نم مازللإاو ضرفلا رصنع ىلع موقي دوقعلا ضعب يف ةرادلإا رهظت دقو اهفادهأ قيقحت ةيغب ىرخأ ةهج عم قافتلاا ةرادلإا ىلع ةيرادلإا ةعيرش دقعلا ةصاخلا دوقعلا يف ةماعلا ةيرظنلا قيبطت عم نييداعلا صاخشلأا بوثب نيب اشنت يتلا تاعزانملا لحل صاصتخلاا عجريو يندملا نوناقلا ماكحلأ اقفو نيدقاعتملا رهظتو ةماع ةطلسك اهتازايتما نع ةرادلإا ىلختت دوقعلا هده يفو يداعلا ءاضقلا ىلإ اهفارطأ ا صخشلا رهظمب صخشك ةرادلإا فرصت وهو ةيرادلإا دوقعلا نم يناثلا قشلا امأ ,صاخل 1 -د . ناميلس ،يوامطلا ئدابم نوناقلا ،يرادلإا راد ركفلا ،يبرعلا 2007 ، ص .93ةمدقم
...
2 وناقلا صاخشأ نم ن ةئشانلا تاعزانملا عوضخ يلاتلابو ةماعلا ةطلسلا تازايتماب عتمتت ماعلا صتخملا يرادلإا ءاضقلا وأ ماعلا نوناقلا ىلإ اهنع نم انه ناك دقعلا يذلا همربت ،ةرادلإا نيب نيفرط ىعسي امهدحأ قيقحتل ا حلاصل ،ماعلا ىعسيو رخلآا قيقحتل هحلاص صاخلا . املو ناك قطنملا ىلع نأ نوكي حلاصلا ماعلا لضفأ مهأو ىلوأو ةياعرلاب نم حلاصلا ،صاخلا دقف بترت . ىلع كلذ نأ نوكت ةدارإ نم ىعسي قيقحتل حلاصلا ،ماعلا ىلعأ نم فرطلا ةدارإ يذلا ىعسي قيقحتل ملو هحلاص رهظت هذه ةقرفتلا لاإ عم روهظ نوناقلا رادلإا ي ، يذلاو طقف أدب هروهظ ىنعملاب ينفلا قيقدلا روهظب ماظن ءاضقلا يرادلإا يف اسنرف عم ةيادب . نرقلا عساتلا ،رشع أدبو سلجم ةلودلا يسنرفلا يف راكتبا تايرظن يرادلإا نوناقلا ءاسرإو ،اهدعاوق نمو اهنيب يفو تقو رخأتم نع ةأشنلا ةيرظن دوقعلا ةيرادلإا . ضرفتو ةأشنلا ةيئاضقلا ةيرظنلل ةسارد لحارملا يتلا ترم ،اهب ئدابملاو يتلا ترقتسا اهيلع ىلع رادم تاونس نم روطت .اه أ ام ةيمهأ ةيرظن دقعلا يرادلإا يف رئازجلا دقف تدهش اروطت رياس روطت ماظنلا يداصتقلاا عبّتملا ،دلابلا يف يفف لظ ماظنلا يكارتشلاا مل نكت دوقعلل ةيرادلإا ةيمهأ ةريبك نلأ طاشنلا يعانصلا و يراجتلا و يعارزلا مت هدانسإ يف هذه ةبقحلا ةينمزلا ىلإ عاطقلا ماعلا و مل قبي عاطقلل صاخلا لاجم ىوس دودحم ضو قّي ،ادج و اذه ام ينعي نأب لك طباورلا يتلا تناك أشنت يف ةرئاد طاشنلا يداصتقلاا تناك متت نيب ةزهجلأا ةيرادلإا ةلودلل و تاسسؤملا و تاكرشلا ةماعلا ةعباتلا ،ةلودلل تمادام و هذه تاكرشلا تاسسؤملاو لمعت مساب ةلودلا و اهباسحل و رشابت اهطاشن اقفو تاططخملل تلا ي روتسد دعبو ةلودلا اهعضت 1989 يلختلاو ةيسايسلا تايطعملا عم فيكتي ينوناق ماظن عضو نم دبلا ناك يكارتشلاا ماظنلا نع قو ءاضقلا ةيجاودزا لظ يفو ةديدجلا ةيداصتقلااو د رشملا دخأ ع يرادلإا دقعلا ةيرظنب يرئازجلا لإا دوقعلاب ىمسي ام وأ نوناقلا اهيمسي مل يتلا دوقعلا يف نمضتت يتلا يهو اهتعيبطب ةيراد .صاخلا نوناقلا دوقع يف ةفولأم ريغ ةيئانثتسا اطورشةمدقم
...
3 دقو رقتسا هقفلا ىلع نأ دقعلا مربملا نيب صخش يونعم ماع نيبو دحأ دارفلأا لا مزلتسي هتاذب رابتعا دقعلا نم دوقعلا ،ةيرادلإا لب نإ رايعملا لا زيمم هذهل دوقعلا امع اهادع نم دوقع نوناقلا ،صاخلا سيل ةفص ،دقاعتملا لب عوضوم دقعلا ىتم لصتا قفرمب ماع نم ثيح ميظنت قفرملا وأ هرييست وأ هللاغتسا وأ ةنواعملا وأ ةمهاسملا هيف اكرتشم يف كلذ ىلع ةجرد ةيواستم روهظب ةين صخشلا يونعملا ماعلا يف نأ ذخأي يف دقعلا بولسأب نوناقلا ماعلا هماكحأو نمضيف دقعلا اطورش ةيئانثتسا ريغ ةفولأم يف نوناقلا صاخلا . 2 نوناقلل عضخت يتلا دوقعلاو صاخلا نوناقلل عضخت يتلا ةيرادلإا دوقعلا نيب زييمتلا رايعمو .ةيساسأ رصانع ثلاث ىلع زكتري ماعلا -لاوأ ادإ دقع هنأب دقعلا فصوي ىتح ماعلا يونعملا صخشلاب يرادلإا دقعلا طابترا : طرتشي ير ةماعلا ةيونعملا صاخشلأا دحأب اطبترم نوكي نأ . -ايناث : ةماعلا ةحلصملا قيقحت ضرغب ماعلا قفرملاب يرادلإا دقعلا طابترا . -اثلاث هو صاخلا نوناقلا يف ةفولأم ريغلا ةيئانثتسلاا طورشلا : و ءاضقلا هيلع رقتسا ام طورش ريخلأا اده نمضتي نأ يرادإ دقع هنأب دقعلا فصوي ىتح يرصملاو يسنرفلا يرادلإا صاخلا نوناقلا يف ةفولأم ريغ ةيئانثتسا ، و اطورش دقعلا نيمضت ةريخلأا هده رهاظم نم هتدارإب دقعلا ليدعتو هيجوتلاو فارشلأا يف ةرادلإا قحك ةرادلإل تازايتما لمحت عيقوتو ةدرفنملا ا ك و تاءازجلا ذ ةهجاوم يف ةماع تاطلس ةرادلإا عم دقاعتملل حنمت اطورش دقعلا نيمضت كل ريغلا لثمتت عم ةرادلإا كارتشا دقعلا نيمضت ةماعلا ةطلسلا تازايتما ضعب ةسرامم قح يف .ماعلا قفرملا رييست يف ةرادلإا عم دقاعتملا فرطلا و عرفتي دقعلا يرادلإا ىلإ ع ةّد ،ماسقأ هريغو ،تاميسقت مهاو ا اهامس يتلا ىرخلأا دوقعلا نم ,كلد لاثمو اددحم اماظن اهل عضوو ,اماكحأ اهل مظنو اهمساب عرشملا دوقع لاغشلأا ماعلا و دوقع زايتملاا و لمعلا دوقع لاإ نأ اهمهأ و هزربأ ا عرشملا اهامس دقو ةيمومعلا تاقفصلا 2 -د . ناميلس ،يوامطلا سسلأا ةماعلا دوقعلل ،ةيرادلإا عجرملا ،قباسلا ص 59ةمدقم
...
4 ةداملا يف يرئازجلا 2 يسائرلا موسرملا نم 15 -247 .يرادلإا دقعلاب 3 كانه دوقعلا اضيأ يذلا ريياعملا دحا رفوتل كلادو اهتعيبطب ةيرادإ دوقع ربتعت اهنكلو عرشملا اهيمسي مل يتلا أ ماع صخش دوجوب رملأا قلعت ءاوس ايرادإ ادقع اعنم لعجي وأ ماع يرادإ قفرمب اهطابترا و .ةيرادلإا دوقعلا ةفص اهحنمت يتلا ةيعوضوملا وأ ةيوضعلا طورشلا نم اهريغ امك نأ عتمت تاطلسلا ةيمومعلا يف اهماربإ اهدوقعل تازايتماب ةطلسلا ةماعلا عنمي لا نم اهعوضخ ضعبل دويقلا يتلا لا ليثم اهل يف دوقعلا ةصاخلا ةمربملا نم لبق صاخشلأا ةيونعملا ةصاخلا وأ صاخشلأا ،نييداعلا دوعيو ببسلا يف كلذ ىلإ ةرادلإا نأ دنع اهماربإ كلتل دوقعلا فدهتست – امئاد - قيقحت ةحلصملا ةماعلا اهبيلغتو حلاصملا ىلع ةصاخلا اذه نم ،ةهج نمو ةهج ىرخأ لحم مازتللاا يف دوقعلا قلعتي ةيرادلإا وأ صخي لاومأ ،ةيمومع دوعت ةلودلل وهو ام عفدي عرشملا ىلإ دييقت صاخشلأا ةيرح نيربعملا نع ةرادإ صخشلا يونعملا دويقب قلعتت لكشب دقعلا بولسأو ةقيرط وأ رايتخا دقاعتملا عم ةرادلإا تاءارجلإاو ةبجاولا عابتلإا لبق دعبو دقاعتلا . ردجتو ةراشلإا انه ىلإ نأ نيناوقلا ةميدقلا ةقلعتملا ميظنتب تاقفصلا ةيمومعلا فصتت ةيللآاب رصحو تاقفصلا ءارجإب ديحو لثمتي يف ،ةصقانملا تناكو يطعت لك ةيمهلأا ،رعسلل ثيحب حنمت ةقفصلا صقانتملل يذلا مدقي ىندأ رعس ديب نأ نيناوقلا ةديدجلا تلخدأ تاءارجإ فصتت ةطاسبلاب ةنورملاو عم ديدشت ةباقرلا ىلع نيدقاعتملا – ةحلصملا ةدقاعتملا ةهجلاو ةدقاعتملا اهعم – كلذو زيزعتب ةطلس ةباقرلا و تاضوافملا يتلاو لوخت ةحلصملا ةدقاعتملا زكرم ةوق هنكمت نم ضوافتلا ةعباتمو دقاعتملا عم ةرادلإا يف لك لحارم دقعلا . ارظنو ةيمهلأ تاقفصلا ةيمومعلا نإف نوناقلا اهمظن اميظنت اقيقد اءدب نم تاءارجلإا ةيلولأا ةدهمملا دقاعتلل لثم ،ةجمربلا نذلإا ،يلاملا ةقفاوملا ةقباسلا ارورم ةقيرطب وأ بولسأ رايتخا 3 ةداملا صنت 2 مقر يسائرلا موسرملا نم 15 247 يلي ام ىلع « عيرشتلا موهفم يف ةبوتكم دوقع ةيمومعلا تاقفصلا ,موسرملا اده يف اهيلع صوصنملا طورشلا قفو, نييداصتقا نيلماعتم عم لباقمب مربت, هب لومعملا ةحلصملا تاجاح ةيبلتل تامدخلاو مزاوللاو لاغشلأا لاجم يغ ةدقاعتملا .تاساردلاو »ةمدقم
...
5 دقاعتملا عم ةرادلإا ضورعلا بلط وأ يضارتلا ، ءاهتناو قيدصتلاب ىلع ةقفصلا ءدبلاو يف ذيفنت امك هنأ مل لمهي بناوجلا ةقلعتملا ذيفنتلاب اءدب نم رملأا ذيفنتب لاغشلأا ارورم قوقحب تامازتلاو ةرادلإا دقاعتملاو اهعم ءاهتناو ملاتسلااب يئاهنلا لاغشلأل . عوضوملا رايتخا بابسأ : لا بابسلأا مهأ نم ت ي عوضوملا رايتخا ىلإ ينتعفد : لاوأ : بابسأ يه ةينهم ةيمومعلا تاقفصلاب ةطبترملا يتفيظو مكحب ةماعلا ةيلاملاو يف يتبغرو يكاردلإاو يفيظولا ءادلأا نيسحتل ةيرادلإا دوقعلل ةماعلا ةيرظنلا مهفو عوضوملاب رثكأ مامللإا . ايناث : ةيلحملاو ةينطولا ةيمنتلاب ضوهنلل عجنلأا ةليسولا هرابتعاب يرادلإا دقعلا عوضوم ةيمهأ ت يتلا تاعورشملا طابتراو ماعلا لاملا ىلع ظافحلاو ايحلاب ةيمومعلا تاطلسلا اهب موق ة ةيمويلا نم أ مهت يتلا ةماعلا ةحلصملاب نوناقلا ةغلب هنع ربعي ام وهو نينطاوملا ةايح نيسحت لج عيمجلا . اثلاث : زاربإ قوقح ةرادلإا يف دقعلا يرادلإا لكشب حضاو يلجو ديدحتو تاطلسلا تايحلاصلاو يتلا اهحنم عرشملا يرئازجلا ةرادلإل نامضل قيقحت ضارغأ دقعلا يرادلإا اقيقحت ةحلصملل ةماعلا ةحونمملا ةرادلإل ةروصب نكمت يلوؤسم دوقعلا ةيرادلإا يف تاهجلا ةيرادلإا نم ةفرعم مهدودح ةينوناقلا هاجت دقاعتملا . اعبار : حيضوت طلس تا ةرادلإا يف ةباقرلا هيجوتلاو ءاهنإ ةياغلا تاءازجلا عيقوتو دقعلا ليدعتو دقعلا عم نايب دودح هذه ةطلسلا ،اهطباوضو لهو هذه ةطلسلا ىلع ةجرد ةدحاو يف عيمج ،دوقعلا ىدمو قح ةرادلإا يف كسمتلا اهب نود دوجو صن ينوناق حمسي اهل لخدتلاب ءانثأ ذيفنت دقعلا ،يرادلإا لهو ةرادلإا يف لح نم اهرمأ دنع هيجوت دقاعتملا ءانثأ ذيفنت دقعلا . تابوعصلا : تبصنا رد ا ةس اذه عوضوملا ىلع زايتملاا ا ت تاطلسلاو ةيئانثتسلاا يتلا رثأتست اهب ةحلصملا ةدقاعتمل هاجت دقاعتملا اهعم اهذختت يتلا ةيديهمتلا تارارقلا للاخ نم ذيفنتلا لبق ءاوس ةماعلا ةطلسلا وأ يدقاعت وأ يقافتا لمع يأ قبست يتلاو يف ةلحرم ذيفنتلا اهرابتعاب لاجملاةمدقم
...
6 بصخلا ةسراممل هذه تاطلسلا يه ةركذملا دادعإ يف ينتهجاو يتلا تابوعصلا مهأ نم و ازتل ارظن عجارملا ىلإ لوصولا ةبوعص راطإ يف ةعبتملا تاءارجلإا عم ةركذملا دادعإ نم ديفوك ءابو ةحفاكم 19 لاغ ىدأ يذلا ى تابتكملا يف ءاوس ةيمومعلا تاءاضفلا لك قلغ كو تنرتنلاا يهاقم وأ ةيمومعلا ذ ةيميداكلأا تاساردلا ىلإ رقتفي يذلا عوضوملا ةعيبط كل اسايسلل اقفو نيناوقلا ريغتو ت ع ىلإ يدؤي امم ةعبتملا اهيلع ىنبت يتلا دعاوقلا رارقتسا مد ةرثك رسفي ام وهو ةلحرم لك بسح ةيقافتلاا تافرصتلاو لامعلأا مكحت يتلا ةماعلا ةيرظنلا ةيمومعلا تاقفصلاب ىنعت يتلا نيناوقلاو ميسارملا رودص كلذكو .عجارملا يف صقن :ثحبلا ةيمهأ دقعلا عوضوم لعل يرادلإا نوناقلا يف تاعوضوملا مهأ نم يرادلإا دعي ثيح ، ةادلأا يتلا ج اهسرامت ةه ةرادلإا دقعلا نأ امك ،ةرثكب يرادلإا طاشنلا ةسراممل ةينوناقلا لئاسولا مهأ دحأ يرادلإا دقعلا زربي ثيح ، يرادلإا اهيف بعلت يتلا ةينغلا لودلا يف صاخ لكشب ةرادلإا رودلا دقعلا نإف اذه ىلعو دلإا يرا فلاتخاب لصتي هعاونأ لاصتا قيثو ب ةلجع داصتقلاا ةيمنتلاو ةايحب دارفلأا هدارفأ هافرو تاعمتجملا ةداعسل يدؤملا قيرطلا نوكيف تاعمتجملاو . تاطلسلا نإف كلذل ةيئانثتسلاا دقعلا يف ةحونمملا يرادلإا هذه قيقحتل ةلاعفو ةيساسأ ةادأ اهساسأ ىلع حنم يتلا ضرغلا اريثأت اهل نإف يلاتلابو ةماعلا ةحلصملا قيقحت يهو تاطلسلا لا ازراب هيف ريصقتلا وأ هلافغإ نكمي . ةطلس حيضوت ةرادلإا ءاضقلاو عرشملا قفو هيجوتلاو ةباقرلا يف يرئازجلا هذه دودـح ناـيب عم ، قلا اهساسأو ةطلسلا سلا هذـه لـهو ،اهطباوضو ينونا ـيمج يـف ةدـحاو ةـجرد ىـلع ةطلـ دوقعلا ع قح ىدمو ةرادلإا دقعلا ذيفنت ءاـنثأ لخدـتلاب اـهل حمـسي ينوناـق صن دوجو نود اهب كسمتلا يف يرادلإا لهو ، ةرادلإا دقعلا ذيفنت ءانثأ دقاعتملا هيجوت دنع اهرمأ نم لح يف .ةمدقم
...
7 ا ةـــــــيلاكشلإ : اقلاطنا نم ةناكملا ةزيمتملا يتلا ىظحت اهب ةحلصملا ةدقاعتملا دوقعلا لاجم يف ةيرادلإا و يقاب نع ةيرادلإا دوقعلا زيمي ام وهو رشابملا ذيفنتلا يف اهتطلسل ةرادلإا لامعتسا ةهجاوم يف ةريطخ تاطلس يهو نلاطبلا هلام ناكل صاخ دقع يف تقبط ولو ىرخلأا دوقعلا اهعم دقاعتملا دا ةصاخ تاطلسلا هده مادختسا تءاسأو ةرادلإا تفسعت ا . ام وهو ساسلأا لوح تلاؤاست حرطي و يرظنلا هيلع دنتست يذلا ينوناقلا ةرادلإا اهمايق ءانثأ رربت يتلا ةيرادلإا دوقعلل ةماعلا ةيرظنلا مهف ةلواحم و ةيقافتلاا تافرصتلاو لامعلأا هدهب تازايتما ةيرادلإا ةطلسلل اهتطلس مادختسا ةبسنلاب يواستلا مدع رربي امو دوقعلا هده ذيفنت يف يتلا ةصاخلا دوقعلا سكع هفارطأ دحا ةرادلإا نوكت يتلاو دقعلا فارطلأ دقعلا أدبم اهمكحي .نيدقاعتملا ةعيرش يهامو مادختسا دودحو قاطن ل ةرادلإا هده تازايتملاا .اهعم نيدقاعتملا ةهجاوم يف يليلحتلا جهنملا انعبتا ةيلاكشلإا هده ىلع ةباجلإلو ىلع رابتعا هتيمهأ يف ليلحت صوصنلا ةينوناقلا يتلا زكتري عوضوم اهيلع لا د را ،ةس ليلحتو فلتخم ىؤرلا يف لظ ضومغ صوصنلا ،انايحأ اهضقانتو عم اهريغ انايحأ ىرخأ . اخ ةيمومعلا تاقفصلاب ةصاخلا صوصنلا ةص ادكو نيلصف ىلإ هده انتسارد انمسق دقلو ةيرادلإاو ةيندملا تاءارجلإا نوناق يف ةدراولا صوصنلا نم كلادو هروصو هرصانعو يرادلإا دقعلا ةيهام لولأا لصفلا يف انلوانت ىلإ قرطتلا للاخ يف دوقعلا يقاب نع هزيمي امو هتأشنو هفيرعت ىلإ ضرعتلا للاخ نم يرادلإا دقعلا ةيهام قف يناثلا ثحبملاو لولأا ثحبملا د دقعلا اهيلع موقي يتلا تاموقمو رصانع ةساردل هانصصخ مدقملا ةيادب يف كردلاب انفلسأ امك ثلاثلا رصانعلا للاخ نم يرادلإا دقعلا ة مأ ثحبملا ا زايتما دقعو ةماعلا لاغشلأا دقعك اهعاونأ وأ ةيرادلإا دوقعلا روص ةساردل هانصصخ دقف ثلاثلا دقف يناثلا لصفلا يف انقرطت دقو ةثيدحلا ةيرادلإا دوقعلا و ةماعلا ديروتلا دوقعو ةماعلا قفارملا لا ءاهنإ ةيرادلإا دوقعلا ذيفنتو ماربإ يف ةرادلإا تاطلس ةسارد ىلإ ىلإ قرطتلا للاخ نم دقع نم دكأتلل ةعبتملا ةباقرلا ىلإ ةفاضلإاب ةرادلإا عم دقاعتملا لماعتملا رايتخاو دقعلا ماربإ تايفيكةمدقم
...
8 اميظنتلل نيناوقلل اهتقباطم ىدمو تاءارجلإا هده ةحص ت ثحبملا امأ لولأا ثحبملا يف دوقعلا ذيفنت يف ةرادلإا تاطلسل مهأ ىلإ هيف انضرعتف يناثلا ةباقرلا ةطلس نم ةيادب ةيرادلإا و تاءازجلا عيقوت ةطلس ىلإ لاوصو ةدرفنملا ةدارلإاب دقعلا ليدعت ةطلسو فارشلإاو انصصخ .ةمتاخلا ىلإ لاوصو ةيرادلإا دوقعلا ءاهنإ ةساردل ريخلأاو ثلاثلا ثحبملاولأا لصفلا ل هروـــــــصو هرـــــصانعو يرادلإا دــــقعلا ةـــيهام... 9
لولأا لـــــصفلا
:هروصو هرصانعو يرادلإا دقعلا ةيهام
مستتو دوقعلا هده فلتختو ريغلا عم دوقع ماربإب اهتطشنأو اهماهمب اهمايق ءانثأ ةرادلإا موقت نيب ةاواسملا لعجي ام دقعلا يف يوق فرط دوجول كلاد دوقعلا نم اهريغ نع ةزيمم تامسب فارطأ ةماعلا ةحلصملا ةاعارملا ةفاضلإاب ةماعلا اهتطلسل ةرادلإا مادختسلا كلادو ةليحتسم ه ةيرادلإا دوقعلا حرش يف رثكأ عسوتلاو ةطاحلإا انل ىنستيلو صفلا اده يف الله ءاشنإ لوانتنس ل ةيرادلإا دوقعلا ةأشن ىلإ مث لولأا بلطملا يف رئازجلا يف اهتأشن ىلإ قرطتنس مث اسنرف يف حلاطصاو ةغل يرادلإا دقعلا فيرعت ا ةيرادلإا دوقعلا زييمت ىلإ قرطتلا مث يناثلا بلطملا يف رصانعلا ىلإ انقرطت يناثلا ثحبملا يفو ثلاثلا بلطملا يف ىرخلأا دوقعلا يقاب نع ع موقي يتلا تاموقملا يرادلإا دقعلا طابترلا لولأا بلطملا انصصخف يرادلإا دقعلا اهيل بلطملا امأ ماعلا قفرملاب يرادلإا دقعلا طابترلا يناثلا بلطملاو ماعلا يونعملا صخشلاب صاخلا نوناقلا دوقع يف ةفولأم ريغلا ةيئانثتسلاا طورشلل دقعلا نيمضت ىلإ هيف انقرطتف ثلاثلا انقرطت ريخلأا يفو بلطملا يلاتلاك تناكف ثلاثلا ثحبملا يف ةيرادلإا دوقعلا عاونأو روص ىلإ دوقعل ثلاثلا بلطملاو ةماعلا لاغشلأا دوقعل يناثلا بلطملاو ةماعلا قفارملا زايتما دوقع لولأا .ةثيدحلا ةيرادلإا دوقعلل ريخلأاو عبارلا بلطملا ناكو ةماعلا ديروتلا:لولأا ثحبملا
دقعلا ةيهام
يرادلإا
ظحلاملا ئداب يذ ءدب نأ ةرادلإا مربت نيعون نم ،دوقعلا عونلا لولأا وهو دوقعلا يتلا اهمربت ةرادلإا لا اهرابتعاب ةبحاص ةطلسلا ،ةماعلا نكلو اهرابتعاب يداع اصخش ا نمو ةلثمأ كلذ دوقع عيبلا ءارشلاو راجيلإاو قبطنتو اهيلع دعاوق نوناقلا صاخلا امك قبطت اهيلع ةدعاق دقعلا ةعيرش نيدقاعتملا . عضختو تاعزانملا يتلا أشنت اهنع ىلإ ءاضقلا يداعلا . امأ عونلا يناثلا وهو دوقعلا يتلا اهمربت ةرادلإا اهرابتعاب ةبحاص طلسلا ة عضختو نوناقلل يرادلإا صتخيو لصفلاب يف اهتاعزانم ءاضقلا يرادلإا قبطم يف ا كلذ دعاوق نوناقلا ماعلا .ولأا لصفلا ل هروـــــــصو هرـــــصانعو يرادلإا دــــقعلا ةـــيهام... 10 و ردجت ةراشلإا ىلإ نأ ةرادلإا عتمتت ةطلسب ةقلطم يف ماربإ دوقعلا لاو دحي نم اهتاصاصتخا ةيدقاعتلا لاإ صوصنلا ،ةينوناقلا ةعضاخلا اهل ةديقملاو هتاطلسل ا نإف يتسارد موهفمل دقعلا يرادلإا يف اذه لصفلا يديهمتلا زكترت فوس ساسلأاب ىلع فيرعت دوقعلا ةيرادلإا و اهتأشن .ةيرادلإا دوقعلا عاونأ مهاو ىرخلأا دوقعلا يقاب نع اهزييمتو
:لولأا بلطملا
ةأشن
دقعلا
يرادلإا
:
فدهتست دوقعلا ةيرادلإا ةماع رييست قفرم ماع و قفارملا ةماعلا – امك وه مولعم – عضخت أدبمل ريس قفرملا ماعلا ماظتناب و ا ظ دارط و أدبم ةاواسملا يف عافتنلاا نم تامدخ قفرملا ماعلا . أدبمو ةيلباق قفرملا ماعلا رييغتلل و ليدعتلا , و نأ طاشنلا يرادلإا سسأتي ىلع ةركف ةحلصملا ةماعلا , ذإ حنمت ةرادلإا ةماعلا لئاسو و تازايتما ةطلسلا ةماعلا ءانثأ اهئادأ اهتفيظول ةيرادلإا فدهب قيقحت ةحلصملا ةماعلا , نم للاخ كلذ حضتي نأ دوقعلا ةيرادلإ فلتخت نع دوقعلا ةصاخلا نم ثيح ةأشنلا فدهلاو تاءارجلإاو و تائيهلا و كلذب نوكت ةرادلإا ةماعلا يف زكرم ىمسأ نم زكارم دارفلأا و اذه مزلتسي نأ نوكي اهل نوناق صاخ و وه نوناقلا يرادلإا و ي عضخ ةباقرل ةهج ءاضقلا يرادلإا لقتسملا يذلا لمعي ىلع ةاعارم تارابتعلاا ةيرادلإا ةينفلاو لاؤسلاو يذلا حرطي هسفن يف اذه لاجملا وه فيك أشن دقعلا ؟يرادلإا لهو أشن سفنب ةيفيكلا يف لك نم رئازجلا و ؟اسنرف ةباجإ ىلع هذه تلاؤاستلا ةحورطملا موقنس ةساردب ةأشن دقعلا يرادلإا يف اسنرف ا -عرفل لولأا مث قرطتن ىلإ ةأشن دقعلا يرادلإا رئازجلا عرفلا يناثلا . عرفلا لولأا : شن أ ة دقعل يرادلإا يف اسنرف : غاص ءاضقلا يرادلإا يسنرفلا ةروصب ةيجيردت ةئيطب ضعب ماكحلأا يتلا ناك اهل رودلا لأا يساس يف ديكأت دوجو ماظن نوناقلا ،ماعلا يفف مكح كنلاب و رداصلا نم ةمكحم عزانتلا يف 8 رياربف 1873 درو نأ ةيلوؤسم ةلودلا نع رارضلأا يتلا اهببست دارفلأل لعفب صاخشلأا نيذلا مهمدختست يف قفرملا ماعلا لا نكمي نأ اهمكحت ئدابملا يتلا اهررقي نينقتلا يندملا ميظنتلولأا لصفلا ل هروـــــــصو هرـــــصانعو يرادلإا دــــقعلا ةـــيهام... 11 طباورلا نيب دارفلأا مهضعب ،ضعبب نأو هذه ةيلوؤسملا تسيل ةماع لاو ،ةقلطم لب اهل اهدعاوق ةصاخلا يتلا ريغتت اعبت تاجاحل ،قفرملا ةرورضلو قيفوتلا نيب قوقح ةلودلا قوقحلاو صاخلا نمو ملسملا هب نأ صاصتخا ءاضقلا يرادلإا يف رظني تاعزانملا ةيرادلإا اسنرف دق أشن يف هتيادب ىلولأا انرتقم فورظب ةيخيرات تبكاو مايق ةورثلا ،ةيسنرفلا تدأو ىلإ ذخلأا ريسفتب صاخ أدبمل لصفلا نيب تاطلسلا نم هاضتقم جارخإ تاعزانملا ةيرادلإا نع صاصتخا مكاحملا ةيداعلا ةيامح ةرادلإل نم لخدت هذه مكاحملا يف نوؤشلا ةيرادلإا اهتلقرعو لشو ةفيظولا ،ةيرادلإا امم ىدأ ىلإ مدع ةقثلا يف ءاضقلا ،يداعلا بترتو ىلع كلذ لصف ةرادلإا ةماعلا نع ءاضقلا يداعلا بجومب نوناقلا رداصلا يف 24 توأ 1790 ، يذلاو لكشي ةدعاقلا ةيساسلأا مظنلل ةيرادلإا . تدكأو نيناوق ىرخأ ةرداص هدعب ىلع نأ عنمي اعطق ىلع مكاحملا رظنلا يف لامعأ ةرادلإا ةماعلا ىهتناو رملأا ءاشنإب سلجم ةلودلا صتخيل رظنلاب يف تاعزانملا ةيرادلإا يفف هذه ةبقحلا أدب عرشملا ليحي ىلإ ءاضقلا يرادلإا صاصتخلاا رظنلاب يف تاعزانم ضعب دوقعلا يتلا اهمربت ةرادلإا يتلاو ىعسي ىلإ اهعاضخإ ماظنل نوناقلا .ماعلا 1 يفف هذه ةبقحلا أدب عرشملا ليحي ىلإ ءاضقلا يرادلإا صاصتخلاا رظنلاب يف تاعزانم ضعب دوقعلا يتلا اهمربت رادلإا ة ناكو بولسلأا عبتملا يف عيزوت تاصاصتخلاا نيب مكاحملا ةيداعلا ءاضقلاو يرادلإا زكتري ىلع ةركف ةدايسلا وأ ةطلسلا تاعزانملاف يتلا قلعتت لامعأب ةدايسلا صتخي اهب ءاضقلا ،يرادلإا امأ تافرصتلا ةيداعلا يتلا لماعتت اهيف ةرادلإا صخشك يداع صتختف اهب مكاحملا ،ةيداعلا ىنعمبو رخآ نأ تافرصتلا ىلولأا يتلا رهظت اهيف ةرادلإا ةبحاص ناطلسلا صتخي اهب ءاضقلا يرادلإا امو اهادع صتخت هب مكاحملا ةيداعلا كلذو امم ادح عرشملاب ىلإ صنلا ىلع رابتعا ضعب دوقعلا نم دوقعلا ةيرادلإا بجوأو اهعوضخ صاصتخلا سلجم ،ةلودلا دوقعك لاغشلأا ،ةماعلا كلذكو دوقع عيب كلامأ ةلودلا دوقعو ضرقلا ةماعلا دوقعلاو يتلا نمضتت لاغش نيمودلل ماعلا . 1 -رظنأ : يضار نزام وليل ) ، دوقعلا ةيرادلإا يف نوناقلا يبيللا نراقملاو ) ، ،ةيردنكسلإا ةأشنم ،فراعملا 2003 ص 19
ولأا لصفلا ل هروـــــــصو هرـــــصانعو يرادلإا دــــقعلا ةـــيهام... 12 لاإ نأ سلجم ةلودلا مل فقي دنع اذه دحلا امنإو ىعس ىلإ عيسوت هتاصاصتخا دمف هصاصتخا ىلإ ريثكلا نم دوقعلا ىرخلأا نود صن ،صاخ دوقعك عيزوت هايملا زاغلاو يف ،ندملا دوقعلاو ةصاخلا ةءاضلإاب ةفاظنو قرطلا دوقعو بلط ةنواعملا ادانتسا ىلإ اهنمضت رصانع لاغشلأا ةماعلا ( ناكو روهظ ةيرظن قفرملا ماعلا رودصو مكح سلجم ةلودلا يف ةيضق " TERRIER يف 02 / 06 / 1903 2 ببسلا يذلا رجه رايعملا يذلا دمتعي ىلع زييمتلا نيب لامعأ ةطلسلا لامعأو ةرادلإا ةيداعلا يتلاو اهمربت ،قفارملا ذإ درو هيف يفف ةظحللا يتلا نوكن مامأ تاجاح ةيعامج مزتلت صاخشلأا ةماعلا اهعابشإب ءاوس قلعت رملأا حلاصمب ةيموق أ و ةيلحم لاف نكمي رابتعا هذه حلاصملا ةموكحم ةرورضلاب ئدابمب نوناقلا يندملا دقو تذخأ ماكحأ سلجم ةلودلا دعب اذه خيراتلا ىلاوتت ةدكؤم هاجتلاا ،هوحن ةربعمو نع ةرورض عوضخ دوقعلا ةيرادلإا ماظنل نوناقلا ماعلا هدعاوقو لا اهرابتعاب ضعب دوقعلا يتلا صن اهيلع عرشملا لب دانتسلااب ىلإ صئاصخ دقعلا يرادلإا هتعيبطو كلذو امم ىدأ ىلإ عاستا قاطن دوقعلا ةيرادلإا عاستاو صاصتخا ءاضقلا يرادلإا اهرظنب ( نإ ةيرظن دقعلا يرادلإا ةيرظن ةثيدح ةأشنلا اهنأش يف كلذ نأش ةيقب تايرظن نوناقلا ،يرادلإا دوعي لضفلا يف اهدوجو اهروطتو ىلإ ءاضقلا يرادلإا يسنرفلا ةفصبو ةصاخ سلجم ةلودلا يسنرفلا يذلا ىعس ىلإ عيسوت هتاصاصتخا ءافضإب ةفصلا ةيرادلإا ىلع ريثكلا نم وقعلا د 1 . عرفلا ثلا ينا : ةأشن روطتو دقعلا يرادلإا يف رئازجلا : ةبسنلاب ةأشنل روطتو دقعلا يرادلإا يف رئازجلا ةفصبو ةصاخ تاقفصلا ،ةيمومعلا دقف رم اهميظنت ةدعب تاميظنت تاروطتو بسح تاهجوتلا ةيسايسلا ةيداصتقلااو ةدئاسلا يف دلابلا ثيحب تزيمت ةلحرم ام لبق للاقتسلاا عوضخب تاقفصلا ةيمومعلا ةيرئازجلا ماظنلل ينوناقلا يسنرفلا دتماو قيبطت سفن ماظنلا دعب ،للاقتسلاا ذإ صن نوناقلا رداصلا يف ربمسيد 1962 ىلع ديدمت نايرس نوناقلا كلا و يلاينول ىلع رئازجلا ةلقتسملا لاإ ام ناك افلاخم اضراعتمو عم ةدايسلا ،ةيرئازجلا دوعيو كلذ غارفلل يذلا هكرت ليحر لامعتسلاا نم ةيحانلا ةينوناقلا ةيرشبلاو . 2 -د . رصان ،دابل نوناقلا ،يرادلإا ءزجلا يناثلا : – طاشنلا يرادلإا – ، ط . 1 ، د . م . ،ج ،رئازجلا 2004 ، ص . 39
ولأا لصفلا ل هروـــــــصو هرـــــصانعو يرادلإا دــــقعلا ةـــيهام... 13 -تزيمتو ةلحرملا ىلولأا يأ ةلحرم ام دعب للاقتسلاا ىلولأا ةرتفلا رودصب رملأا مقر 67 -90 يف خرؤملا 17 / 06 / 1967 نمضتملاو ميظنت تاقفصلا ةيمومعلا ةفصب ةباجتسلاا فادهلأل ةرطسملا اقبسم يتلاو رودت اهبلغأ لوح رييستلا ديجلا لاوملأل ةيمومعلا بيلغتو ةحلصملا 3 ةماعلا ىلع ةحلصملا ،ةصاخلا كلذك ةظفاحملا ىلع نزاوت حلاصم ،نيفرطلا قيقحتلو كلذ تمدختسا ةسفانملا ةركفك كرادتل تافرصتلا ةيصخشلا يف ةيلمع ماربإ تاقفصلا ةيمومعلا . ةيناثلا ةرتفلا 1982 -1991 مقر موسرملا ردص ةرتفلا هده يفو 82 -145 يف خرؤملا 10 / 04 / 1982 يمومعلا لماعتملا تاقفصب قلعتملا opérateur –public هب هقيبطت ةيلومش فد يف اهميلقإو اهتعيبط تناك امهم تاسسؤملا لك ىلع يرسي يذلا ينوناقلا ماظنلا ديحوت ليبس ةداملا تصن دقو كادنأ يكارتشلاا ماظنلا عم ايشامت تارادلإا ادكو تاقفصلاو دوقعلا ىلع 5 هنا ىلع ةحارص هنم « ةلودلا ةيمومعلا تارادلإا عيمج ، ةيلاولا ، تايدلبلا » . « ةيكارتشلاا ةيداصتقلااو ةيرادلإا تاسسؤملا عيمج »ةيمومعلا تائيهلاو . -.طلتخملا داصتقلاا تاكرش 4 ةيناثلا ةلحرملا لثمتتو روتسد رودص دعب ةلحرملا هده 1989 اظنلا نع يلختلاو م يكارتشلاا ةديدجلا ةيسايسلاو ةيداصتقلاا تايطعملا ةرياسم يرورضلا نم حبصأ ارثأت .يسنرفلا جذومنلاب :ىلولأا ةرتفلا 1991 -2002 ا رودص ةرتف يهو مقر يذيفنتلا موسرمل 91 -434 يف خرؤملا 09 / 11 / 1991 لاو ةيمومعلا تاقفصلا ميظنت نمضتملا ذ نود يرادلإا قشلا قيبطتلاب صخ ي ةداملا هيلع تصن ام بسح يداصتقلاا قشلا 2 تاسسؤملا تحبصأ ثيحب موسرملا سفن نم صاخلا نوناقلل ةعضاخ ةيداصتقلاا ةيمومعلا 5 . 3 - رظنأ : يضار نزام ،وليل عجرملا ،قباسلا ص 10 4 -يلعب ريغصلا دمحم روتكدلا ةيرادلإا دوقعلاو تارارقلا ، مولعلا راد ، رئازجلا 2017 ، ص 184 5 -يلعب ريغصلا دمحم روتكدلا قباسلا عجرملا ، ص 184
ولأا لصفلا ل هروـــــــصو هرـــــصانعو يرادلإا دــــقعلا ةـــيهام... 14 ةيناثلا ةرتفلا : 2002 -2015 يسائرلا موسرملا رودصب ةلحرملا هده تزيمت 10 -236 خرؤملا يف 07 / 10 / 2010 اده زكر دقو يرادلإا داسفلل اعساو اراشتنا تفرع ةرتف يف ممتملاو لدعملا لوصولا ةيرحو ةاواسملاو ةيفافشلا دعاوق ءاسرإ ىلع اساسأ موسرملا لإ ةيمومعلا تابلطلا ى . ريخلأاو ةعبارلا ةرتفلا ة : 2015 مقر يذيفنتلا موسرملا رودصب ةرتفلا هده تزيمتو انموي ىلإ 15 -247 يف خرؤملا 02 ةجحلا يذ 1436 ل قفاوملا 16 تاقفصلا ميظنت نمضتملا ربمتبس ىلع عزوم ماعلا قفرملا تاضيوفتو ةيمومعلا 05 اماكحأ نمضت لولأا بابلا يلاتلاك باوبأ تاقفصلا لك لع قبطنت ةماع . ثلا بابلا ينا : اضيوفت ىلع قبطت ماكحأ ت ماعلا قفرملا . ثلاثلا بابلا : ماعلا قفرملا تاضيوفتو ةيمومعلا تاقفصلا يف نيوكتلا نمضت . عبارلا بابلا ءاصحلإاو ماعلا قفرملا تاضيوفتو ةيمومعلا تاقفصلا طبض ةطلس نمضت : بلطلل يداصتقلاا . سماخلا بابلا ةيلاقتنا ىرخأو ةفلتخم ماكحأ : ينوناقلا ةقدلا يف صقنب ةينوناقلا ةغايصلا ثيح نم يسائرلا موسرملا زيمتو ة زاوتلاو ن نيب هباوبأ فلتخم يسائرلا موسرملا نمضت :ةيساسلأا ئدابملا نومضملا ةيحان نم امأ 15 / 247 نم ةعومجم ماعلا لاملا ىلع ظافحلاو ةاواسملاو ةسفانملاو ةيفافشلا ئدابم ىلإ وعدت يتلا داملا وفت ماعلا قفرملا تاضيوفتب قلعتت داوم ةرم لولأ نمضت امك :ماعلا قفرملا ضي 6 . 6 يسائرلا موسرملا 15 -247 : يف خرؤملا 02 ماع ةجحلا يد 1436 ل قفاوملا 16 ةنس ربمتبس 2015 ميظنتب قلعتملا, .ماعلا قفرملا تاضيوفتو ةيمومعلا تاقفصلا
ولأا لصفلا ل هروـــــــصو هرـــــصانعو يرادلإا دــــقعلا ةـــيهام... 15
يرادلإا دقعلا فيرعت :يناثلا بلطملا
حلطـصم نأو ،هيلع فراعتملا هانعم يف ينوناقلا دقعلا هنأب دقعلا فرعي دـقعلا حضويو نيبي يندملا نوناقلا يف دقعلا و ةينوناق جئاتن هيلع بترتت دقعلل يداملا رثلأا اذهو ،يداملا رثلأا وأ صخـش هبجومب مزتلي قافتا وه يرئازجلا ةدـع صاخشأ نيرخآ ، وأ حنمب لعف ، لعف مدع وأ ام ءيش ، يوغللا فيرعتلا هيف سردنس لولأا عرفلا :نيعرف ىـلإ بـلطملا اذه مسقنس دقعلل يرادلإا دقعلل يحلاطصلاا فيرعتلا هـيف سردنس يناثلا عرفلا و . رفلا ع لولأا دقعلا ةغل : نيبناج نم وأ دـحاو بناج نم ،كرت وأ ناك لامع ءيشب مازتللاا ديفي ام لك وه ةغل دقعلا لصلأاف ،دهعلاو نامضلا اـهب دارـي اـمك ،ءيشلا فارطأ نيب طبر هيف ام ىلع قلطت ةملك وه و يونعملا طبرلل اهولمعتسا دق برعلا نأ لاإ ءيـشلا فارطأ نيب يسحلا طبرلا وه ةملكلا هذه يف ملاك نيب اطبر ناك وأ ةدحاو ةهج نم رداص ملاكل ةيوقت و اقيثوت ناكأ ءاوس ،ملاكلل ،نيصخش ةراـجلإا ،جاوز ،عيب دقع لاقيف .خلإ.... م راعتلا هذه للاخ ن ي دقعلل ف ، فيرعتلاو يوغللا فيرعتلا نيب هباشت كانه نأ انل حضتي ينوناقلا ، هماربإ ىلع ةبترتملا تامازتللاا يف ةصاخ . عرفلا يناثلا فيرعت دقعلا يرادلإا احلاطصا : ظحلاملا نأ داهتجلاا يرادلإا يسنرفلا مل رقتسي ىلع أدبم ددحم يف فيرعت دقعلا يرادلإا ثيحب قلطني ةرات يف هفيرعت نم أدبم رييست قفرملا ماعلا ةفصبو ةصاخ ربتعت ادوقع ةيرادإ كلت دوقعلا يتلا اهمظنت تارادلإا ةماعلا ةزهجلأاو ةماعلا ةعباتلا اهل دصقب رييست قفارملا ةماعلا نيمأتو اهتموميد قلطنيو ةرات ىرخأ نع ةعيبط طورشلا ةصاخلا يتلا اهعضت تارادلإا ةماعلا دصق رييست قفارملا ةماعلا 7 يتلاو ددحت دصق ةرادلإا ميظنتب دوقع ةيرادإ قلطنيو7-LONG (M.) , WEIL(P) ,DELVOLVE (P), GENEROIS(B) les grands arrêts de la jurisprudence administrative.., Dalloz, Paris , 13 e édition, 2001, P512 et s.
ولأا لصفلا ل هروـــــــصو هرـــــصانعو يرادلإا دــــقعلا ةـــيهام... 16 داهتجلاا يرادلإا يسنرفلا ايلاح و ةروصب ةصاخ ذنم ماع 1950 نم طورشلا ةصاخلا يتلا اهبلطتت تارادلإا ةماعلا ةزهجلأاو ةعباتلا اهل نامضل نسح رييست ءوض ىلعو ،ةماعلا قفارملا تارادلإا همربت يذلا دقعلا« : هنأب يرادلإا دـقعلا فـيرعتل يـسنرفلا يرادلإا داـهتجلاا هجتا كلذ يندملا دقعلا يف ةفولأم ريغ اطورش هنمضت و دارفلأا وأ اهل ةعباتلا ةزهجلأا عم ةيمومعلا زتللااو قوقحلا ديدحتب يراجتلا وأ ةماعلا قفارملا رييست نامضل كلذ و اهعم دقاعتملا تاما هنأو يرادلإا ءاـضقلا عضو نم هل زيمملا رايعملا نأ ىلع يرادلإا دقعلل فراعتلا لك عمجت ةيندملا دوقعلا ةيقب نـع اهزيمت يتلا طورشلا نم ةعومجم رفاوت ةيرادلإا دوقعلا يف طرتشي يف افرط ةلودلا نوكت نأ يهو ةيراجتلاو نمضتي نأو ماع قفرم طاشنب دـقعلا لـصتي نأو دقعلا صاخلا نوناـقلا دوـقع يف اهل ريظن لا ةيئانثتسا اطورش دقعلا .
ىرخلأا دوقعلا نع يرادلإا دقعلا زييمت :ثلاثلا بلطملا
لا ةيرادلإا دوقعلا نيب زيمن نأ اننكمي اهقيرط نع يتلا ريياعملا وأ رايعملا نع ثحبن نأ دب ديدحت لجا نم ىرخلأا دوقعلاو ةصتخملا ةيئاضقلا ةهجلا ةفرعمو قيبطتلا بجاولا نوناقلا ىلولأا دوقعلا نم نيعون مربت ةرادلإا نأ رابتعاب لثمتت صخشك ةرادلإا همربت يتلا دوقعلا يف نم وناقلا صاخشأ ن عضخت يتلاو ةماعلا ةطلسلا تازايتماو رهاظم نم اهيف درجتتو صاخلا يداعلا ءاضقلاو صاخلا نوناقلا دعاوقل ، اهيف زربت يتلا ةيرادلإا دوقعلا يف لثمتت ةيناثلا امأ ةماعلا ةطلسلا تازايتما رهاظم ، لصفلل يرادلإا ءاضقلا صتخيو ,ماعلا نوناقلا دعاوقل عضختو انم يف .اهتاعز ةيرادلإا دوقعلا ميظنت دنع يرئازجلا عرشملا هيلع دمتعا ددحم رايعمل دوجو لا هنا ظحلاملاو دوقعلا نم نيعونلا نيب ةقرفتلل ، ةدحاو ةعيبط نم تسيل ةيرادلإا دوقعلا نإ كلاد ، ملأا ر يذلا .ابعص امهنيب ةقرفتلل ددحم رايعم ىلع فوقولا لعجي متلا لواحنس قلطنملا اده نمو ةيندملا دوقعلا اميسلا ىرخلأا دوقعلاو ةيرادلإا دوقعلا نيب زيي ةيراجتلا دوقعلاو .ولأا لصفلا ل هروـــــــصو هرـــــصانعو يرادلإا دــــقعلا ةـــيهام... 17 هباشتلا هجوأ ثيح نم ثادحإ ضرغل رثكأ وأ نيتدارأ قافتا يضتقت دوقعلا هده لك نأ دجن : ينوناق زكرم ليدعت وأ ديدج ينوناق زكرم ءاشنإب امأ دقعلا فارطلأ ةبسنلاب نيعم ينوناق رثا وأ مئاق .هئاغلإ فلاتخلاا هجولأ ةبسنلاب امأ وناقلا ماكحلإ عضخت ةيندملاو ةيراجتلا دوقعلا نأ دجن : ن صاخلا يداعلا ءاضقلا صاصتخلاو ، همكحيو ا هيلع بترتي ام نيدقاعتملا ةعيرش دقعلا وهو يساسأ أدبم .دقعلا فارطلأ تامازتلا نم 8 نوناقلا دعاوقل عضخت يتلا ةيرادلإا دوقعلا فلاخب اده يرادلإا ءاضقلا صاصتخلاو ماعلا ، امك أ دقعلا طابترلا نيدقاعتملا ةعيرش دقعلا أدبم قيبطت اننكمي لا ةيرادلإا دوقعلا لاجم يف هن تي رارمتسا نامضو ريسل مدختسي ماع قفرمب يرادلإا ه ةماعلا ةطلسلا تازايتما مادختسا ، نمو ئانثتسا اطورش نمضتي يرادلإا دقعلا نأ دجن ةيناث ةهج ةعضاخلا دوقعلا يف ةفولأم ريغو ةي .صاخلا نوناقلا ماكحلأ 9 ةاواسملا أدبم اهمكحي لا يرادلإا دقعلا فارطأ وأ يفرط نيب ةقلاعلا نأ دجن كلاد نع لاضف دقعلا فارطأ نيب ةاواسم كانه نوكت نأ يضتقت يتلا نيدقاعتملا ةعيرش دقعلا أدبمل افلاخ ، نمو ا فارطأ وأ يفرط ةحلصم ناف مث ةدقاعتملا ةحلصملا كلادو ةئفاكتم ريغ يرادلإا دقعل ذخأت امئاد ولعت ةماعلا ةحلصملاف كلادبو ةماعلا ةحلصملاب امئاد رابتعلاا نيعب ةحلصملا ىلع .ةصاخلا شامكنا لباقم يف ةدقاعتملا ةرادلإل ةدارلإا ناطلس أدبم ةيرادلإا دوقعلا لاجم يف رهظيو فارطلأا ةدارإ راسحناو ةرادلإا عم ةدقاعتملا ، طورشلا رتفد ضفر وأ لوبق قحو ةيضرف عم هل نوكي نأ نود كلادو هماربإ دارملا يرادلإا دقعلا اهنمضت يتلا ةدقاعتملا ةحلصملا هعضت يتلا .طورشلا كلت يف ضوخلا وأ ةشقانملا قح 8 تارارقلا ةيرظن يف زيجولا, يللايجلاب دلاخ روتكدلا ,سيقلب راد, ةيرادلإا دوقعلاو 2017 ص, 80 9 , يللايجلاب دلاخ روتكدلا قباسلا عجرملا ص, 80
ولأا لصفلا ل هروـــــــصو هرـــــصانعو يرادلإا دــــقعلا ةـــيهام... 18 ماكحلأا نم نيعونب ةطبترم اهنأب ةيرادلإا دوقعلا يف رهاظلاو ، لولأا ى ةيميظنتلا ماكحلأاب قلعتت لقتسمو ضاخ ينوناق ماظنل عضخت يتلا ةيدقاعتلا طورشلاب قلعتت ةيناثلاو ، هده نأ ريغ .ةماعلا ةحلصملا تابلطتم هيضتقت ام قفو ليدعتلل ةلباق امئاد يهو ةنورملاب مستت ةريخلأا
يرادلإا دقعلا تاموقمو رصانع يناثلا ثحبملا
: لإا دقعلا ةحصل طرتشي يراد وأ طورشلا نم ةعومجم رفاوتت نأ اموقملاب ىمسي امب ت موقي يتلا يرادلإا دقعلا اهيلع .يلاتلا وحنلا ىلع يهو لاوأ قيقحت وه دقعلا نم فدهلا نوكي ناو ماعلا يونعملا صخشلاب يرادلإا دقعلا طبتري نأ : .ةماعلا ةحلصملا ايناث ماعلا قفرملاب طبترم دقعلا عوضوم نوكي نأ : هضارغأ ققحيو . اثلاث دقعلا نيمضت : اكتحلا ةعضاخلا دوقعلا يف ةفولأم ريغو ةيئانثتسا اطورش نمضتي يرادلإا م .صاخلا نوناقلا:لولأا بلطملا
ماعلا صخشلاب يرادلإا دقعلا طابترا
: ةيونعملا صاخشلأا دحأب اطبترم نوكي نأ طرتشي يرادإ دقع هنا ىلع دقعلا فصوي ىتح ةماعلا ت, ةماع ةيرادإ ةطلس اهفصوبو ةلودلا يف ةرادلإا دوقع نم ةفئاط ةيرادلإا دوقعلا ربتع طرتشي نأ يهيدبلا نم نوكي كلذل ،صاخ نوناق و ماع نوناق ىلإ نوناقلا ميسقتب تذخأ يتلا نأ ساسأ ىلع كلذ و اهيف افرط ةرادلإا نوكت نأ دوقعلا ىلع ةيرادلإا ةفصلا ءافضإ دنع رادلإا دعاوقلا نوناقلا همكحي يذلا دارفلأا طاشن نود ةيرادلإا تاطلسلا طاشن مكحتل تدجو ةي ا صاخل دوقعلا قاطن نع صاخلا نوناقلا صاخشأ اهمربي يتلا دوقعلا داعبتسا كلذ ىلع بترتي نأ ريغ ةماع ةحلصم تققح ول ىتح ةيرادلإا ةداملا دجن ان 800 ةيندملا تاءارجلإا نوناق نم نع ةيرادلإا د هديدحت يف اساسأ ةماعلا ةيونعملا صاخشلأا انل تددح دق يرادلإا عازنلا موهفمل اولأا لصفلا ل هروـــــــصو هرـــــصانعو يرادلإا دــــقعلا ةـــيهام... 19 ةلودلا ، ةيلاولا ، ةيدلبلا ، يرادلإا عباطلا تاذ ةيمومعلا تاسسؤملا 10 ربتعاو يف يرادلإا ءاضقلا ام اذإ ةيرادإ ادوقع صاخلا نوناقلا صاخشأ اهمربي يتلا دوقعلا ضعب ربتعا رصمو اسنرف سحلو مساب تمربأ ىتم كلذ و ةرادلإا با ماع قفرمب دقعلا لاصتا يهو ىرخلأا طورشلا ترفاوت يرادلإا نوناقلا يلاتلابو ةيرادلإا دوقعلا قاطن نم عسوي رايعملا اذه ةيئانثتسا طورش هنيمضتو بولسأ ىلإ أجلت دق ةرادلإا نأب املع ،ايرادإ ادقع ةرادلإا همربت دقع لك رابتعا هيلع بترتي هنلأ نوناقلا ايرادإ ادقع ربتعي ةرادلإا همربت دقع لك سيل يلاتلاب و اهدوقع ماربإ يف صاخلا . ه نم ذ يتلاو ةماعلا ةيونعملا صاخشلأا ديدحتل نييساسأ نيرايعم ىلع دانتسلاا نكمي قلطنملا ا رايعملا وهو صاخشلأا هتاه اهمربت يتلا دوقعلا ىلع ةيرادلإا ةغبصلا ءافضلإ عرشملا اهدمتعا يوضعلا يعوضوملاو 11 .ةماعلا ةيونعملا صاخشلأا ديدحتل بلطملا اده يف هدمتعنس ام وهو يوضعلا رايعملا : دوقعلا لكك صخش دوجو لقلأا ىلع يرادلإا دقعلا يفو نيفرط دوجو يغبني وناقلا صاخشأ نم ن ةلودلا يلاتلاك مهو ماعلا ، ةيميلقلإا تاعامجلا وأ ، وهو ةيمومعلا ةسسؤملاو ام ةدامل اهيلإ تبهذ 06 يسائرلا موسرملا نم 15 -247 ةيمومعلا تاقفصلاب قلعتملا ىلع تصن امنيح ماعلا قفرملا تاضيوفتب أ هن « تاقفصلا ىلع لاإ بابلا اده ماكحأ قبطت لا :تاقفن لحم ةيمومعلا -ةلودلا . -.ةيميلقلإا تاعامجلا -.يداصتقلاا عباطلا تاذ ةيمومعلا تاسسؤملا 10 ةداملا صنت 800 :ىلع ةيرادلإاو ةيندملا تاءارجلإا نوناق نم « تاعزانملا يف ةماعلا ةيلاولا تاهج يه ةيرادلإا مكاحملا ,ةيرادلإا فانئتسلال لباق مكحب, ةجرد رخأو لوأ يف لصفلاب صتخت ىدحإ وأ ةيدلبلا وأ ةيلاولا وأ ةلودلا نوكت يتلا, اياضقلا عيمج يف يرادلإا ةغبصلا تاذ ةيمومعلا تاسسؤملا 65 .اهيف افرط » 11 -د . فايضوب رامع ، رئازجلا يف ةيمومعلا تاقفصلا ( و ةيئاضقو ةيعيرشت ةسارد ف ةيهق ) ط 2 ,رئازجلا,روسجلا راد, 2009
ولأا لصفلا ل هروـــــــصو هرـــــصانعو يرادلإا دــــقعلا ةـــيهام... 20 -اسسؤملا فلكت امدنع يراجتلا طاشنلا مكحي يذلا عيرشتلل ةعضاخلا ةيمومعلا ت زاجنإب ةيلمع ايئزج وأ ايلك ةلومم ، ىعدتو ةيميلقلإا تاعامجلا نم وأ ةلودلا نم ةيئاهن وأ ةتقؤم ةمهاسمب ةدقاعتملا ةحلصملا صنلا بلص يف » . 12
:يناثلا بلطملا
ماعلا قفرملاب يرادلإا دقعلا طابترا
: لا يفكي نأ نوكت ةرادلإا ةماعلا فرط دقعلاب فصتيل ةغيصلاب ةيرادلإا امنإو بجي نأ قلعتي رملأا طاشنب قفرم ماع ءاوس نم ثيح ءاشنإ كلذ قفرملا وأ نم ثيح هميظنت و هريست دقو تطبترا ةركف قفرملا ماعلا دقعلاب ماعلا يرادلإا ذنم ةيادب روهظ ماكحلأا ىربكلا ةنوكملا ةيرظنل دقعلا يرادلإا اقلاطنا نم مكح وكنلاب رداصلا نع ةمكحم عزانت صاصتخلاا ةيسنرفلا ماع 1873 يذلاو عضو رجحلا ساسلأا دعاوقل ةيلوؤسملا ةيرادلإا لعجو يف سفن تقولا صاصتخلاا مكاحملل ةيرادلإا يف لك عازن قلعتي قفرمب ماع . دقو تسكعنا ةركف قفرملا ماعلا امو اهقحل نم روطت ىلع رايعم زيمتلا دقعلل يرادلإا تطبتراو هب ةرتف ةليوط ىتح داك هقفلا و ءاضقلا ناعمجي ىلع ةرورض لاصتا دقعلا طاشنب قفرم ماع ءافضلإ ةفصلا ةيرادلإا ىلع اذه ،دقعلا اذهلو تدرو ةركف قفرملا ماعلا يف ديدعلا نم ماكحأ ءاضقلا يرادلإا يسنرفلا اهربتعأو سلجم ةلودلا يف ضعب هماكحأ ارايعم ايفاك زيمتل دقعلا يرادلإا نع دوقع نوناقلا ،صاخلا و راس ءاضقلا يرصملا ىلع تاذ كلسملا امدنع لاق يف مكح هل رداص يف 16 ربمسيد ... يهو رييست قفارملا ةماعلا 1956 هنا « فلتخت دوقعلا ةيرادلإا نع دوقعلا ةيندملا اهنأ فدهتست ةحلصم ةماع ... » لثمتي :يعوضوملا هلولدم يف ةماعلا قفارملا نم قفرمب هلحم لصتيو يرادلإا دقعلا عوضوم .ةيمومعلا ةمدخلا 13 ذخأي ماعلا قفرملا le service public :نيموهفم 12 ص,قباسلا عجرملا, يلعب ريغصلا دمحم روتكدلا 192 13 -د . يلعب ريغصلا دمحم ، ط, يرادلإا نوناقلا 5 ,رئازجلا مولعلا راد , 2013 ص, 77ولأا لصفلا ل هروـــــــصو هرـــــصانعو يرادلإا دــــقعلا ةـــيهام... 21 يوضعلا موهفملا :لاوأ – يلكشلا : la notion organique formelle لثمتيو ةزهجلأا يف ةيذيفنتلا ةطلسلا لخاد ةصاخ ةمئاقلا ةفلتخملا ةيرادلإا تاميظنتلاو تائيهلاو لكايهلاو ، لثم ةعماجلا ، ىفشتسملا ، ةرادإ ةطرشلا ، خلا... 14 . :ايناث يعوضوملا موهفملا – يداملا : elle matéri objective notion el لثمتيو يف نينطاوملاو روهمجلل ةماعلا تاجاحلل ةيبلت ةمدقملا اهتاذ ةماعلا تامدخلا ، ميلعتلا لثم ، ةحصلا خلا...نملأا 15 . هرييست ثيح نم ءاوس ماع قفرم ىلع بصني نأ ايرادإ نوكي ىتح دقعلا يف طرتشي هيلعو هذيفنت وأ ، هو و يح ديدجلا ةيمومعلا تاقفصلا ميظنت هب دخأ ام ةيمومعلا تاقفصلا طبر امن ب ف ماعلا قفرملا تاضيوفت ي يسائرلا موسرملا وه دحاو ينوناق صن 15 -247 16 .
:ثلاثلا بلطملا
نوناقلا يف ةفولأم ريغلا ةيئانثتسلاا طورشلل يرادلإا دقعلا نيمضت
صاخلا
:
هنأب دقعلا فصو لجا نم يرصملاو يسنرفلا يرادلإا ءاضقلا يف هيلع رقتسملا نأ نأ يرادإ ةيئانثتسلاا طورشلل ريخلأا اده نمضتي ولأم ريغلا صاخلا نوناقلا يف ةف ، مدختست اه نم ةرادلإا أ اهدوقع ماربإ لج ، ةماعلا ةطلسلا تازايتماو ماعلا نوناقلا لئاسو هذيفنت دنع وأ ، لذ يف دعي ا يسيئرلا رصنعلا ماعلا نوناقلا لئاسول ةرادلإا مادختسا ةيرادلإا دوقعلا لاجم دقعلا زييمت يف .يرادلإا دوقع طورشلا نع يرادلإا دقعلا اهنمضتي يتلا ةيئانثتسلاا طورشلا فلتختو ناعذلإا ةفورعملا اخلا نوناقلا يف ،ص فرطلا قح يف ةفحجم اطورش نمضتتو اهضرفيو فارطلأا دحا اهعضي دارفأ تاقلاع ساسأ ربتعي يذلا ةاواسملا أدبمب لخي يذلا لكشلاب, رخلآا .صاخلا نوناقلا 17 14 ص,قباسلا عجرملا, يلعب ريغصلا دمحم روتكدلا 201 15 ص,قباسلا عجرملا, يلعب ريغصلا دمحم روتكدلا 201 16 يسائرلا موسرملا 15 -247 : يف خرؤملا 02 ماع ةجحلا يد 1436 ل قفاوملا 16 ةنس ربمتبس 2015 ميظنتب قلعتملا, .ماعلا قفرملا تاضيوفتو ةيمومعلا تاقفصلا 17 , يللايجلاب دلاخ روتكدلا قباسلا عجرملا ص, 83ولأا لصفلا ل هروـــــــصو هرـــــصانعو يرادلإا دــــقعلا ةـــيهام... 22 :صاخلا نوناقلا يف ةفولأم ريغلا ةيئانثتسلاا طورشلا رهاظم :لاوأ
طورشلا
ةقلعتملا
تازايتماب
ةطلسلا
ةماعلا
:
و
هذه
تازايتملاا
يه
زربأ
ام
زيمي
دوقعلا
،ةيرادلإا
ذإ
اهاضتقمب
عيطتست
ةرادلإا
نأ ّمحت ل اهعم دقاعتملا اهتدارإبو ةدرفنملا تامازتلا لعجت هفقوم يف صلا ةيمومعلا تاقف ريغ ئفاكتم ،اهعم ىّلجتيو للاخلإا ةاواسملا ةدعاقب نيب نيدقاعتملا ذنم لحارملا ىلولأا ةيلمعل ماربإ صلا ةيمومعلا تاقف ، درفلاف يذلا مّدقتي دصقب دقاعتلا ةصقانم يف ةّماع مزتلي درجمب ميدقت هدّهعت ىلع فلاخ ةرادلإا يتلا لا مزتلت لاإ يف تقو ،رخأتم امك هنأ ضعب يف دوقعلا دق طرتشت ةرادلإا طورش يه نم ليبق طورش دسلأا يف نوناقلا ،صاخلا كلذك نإف نومزتلي دارفلأا مب ج در دقاعتلا ىلع سكعلا نم ةرادلإا يتلا دق ظفتحت اهقحب يف لّلحتلا نم دقعلا ،ةيّلك هذه ىلجتتو طورشلا اضيأ يف ديدحت تامازتلا دقاعتملا ،اهعم ثيح نكمي ةرادلإل نأ مضت ن اهدوقع ةيرادلإا اطورش اهبجومبإ
اهن
هئ
دارإب
اهت
ةدرفنملا
نود
ةجاح
اضرل
فرطلا
رخلآا
18،
امك
اهنكمي
عيطتست ليدعت تامازتلا دقاعتملا ءاوس ايزلاب ةد وأ ،ناصقّنلاب امك اهنكمي لخدتلا فارشلإا يف ىلع ذيفنت دقعلا وأ رييغت ةقيرط هذيفنت وأ فقو هذيفنت ،اتقؤم امك اهنكمي خسف دقعلا وأ عيقوت تابوقع ىلع دقاعتملا اهعم يف ةلاح هللاخإ هتامازتلاب نود ةجاح ىلإ عوقو ررضلا وأ ءاجتللاا اضقلا ىلإ .ء ايناث : طورشلا يتلا يطعت دقاعتملا عم ةرادلإا تاطلس و تازايتما يف ةهجاوم ريغلا : اهحنم يتلا ةماعلا ةطلسلا زايتما رهاظمب عتمتي لا ةرادلإا عم دقاعتملا نأ ةماعلا ةدعاقلا ةماعلا ةيونعملا صاخشلأل نوناقلا فرطلا حنمت اطورش نمضتي دق يرادلإا دقعلا نإ ريغ , دقاعتملا حنم متي ناك’ ةماعلا ةطلسلا تازايتملاا ضعبو, ةيئانثتسا تاطلس, ةرادلإا عم دقاعتملا .رشابملا ذيفنتلا ىلإ ءوجللا قح ةرادلإا عم 18 جرخت ةركدم يبا ةعماج ,يرئازجلا نوناقلا لظ يف اهيلع ةباقرلا ةيفيكو ةيمومعلا تاقفصلا ماربا قرط,ظيفحلا دبع عنام ,ناسملت, دياقلاب ركب 2008 .ولأا لصفلا ل هروـــــــصو هرـــــصانعو يرادلإا دــــقعلا ةـــيهام... 23
