المركز القانوني للجنة ضبط الكهرباء والغاز في التشريع الجزائري

(1)

جاحلوا دنحم يلكا ةعماج

-ةريوبلا

ةيسايسلا مولعلاو قوقحلا ةيلك

صالخا نوناقلا مسق

يف رتساملا ةداهش لينل ةركذم

لا

ةينوناقلا مولع

لامعلأا نوناق :صصخت

:نيتبلاطلا دادعإ تحت :ةذاتسلأا فارشإ

رهوج يلعو ةيضار كوركر

داز ايند قوزرم ل ةشقانملا ةنج

ة/ذاتسلأا بقلو مسا

ةعماجلا

ةفصلا

ةيدان يلاو

ةريوبلا ةعماج

اسيئر

ةيضار كوركر

ةريوبلا ةعماج

اررقمو افرشم

حلاص لحكل

ةعماج

ةريوبلا

انحتمم

ا

:ةيعماجلا ةنسل

2019

/

2020

ءابرهكلا طبض ةنجلل ينوناقلا زكرملا

يرئازجلا عيرشتلا يف زاغلاو

(2)

II

يحرلا نحمرلا الله مسب

{

اَم َو

ْ مُتيِتُأ

َْنِم

ِْم لِعلا

ْالإ

ْاليِلَق

}

ةيلآا :ءارسلإا ةروس

85

(3)

III

دعب

اللهركش

ْهناحبس

ىلاعتو

ىلع

ميرك

هلضف

نسحو

ْهقيفوت

انل

ىلع

زاجنإ

ْاذه

ْلمعلا

ْ.

ْ

هجوتن

ْصلاخب

ركشلا

نافرعلاو

ْىلإ

ةذاتسلأا

ةدشرملا

"

كوركر

ةيضار

ْ

ْ"

اهلوبقل

فارشلإا

ىلع

ْ

اذه

لمعلا

و

ىلع

اهتاظحلم

ْحئاصنلاو

يتلا

اهتمدق

ْ

ْْنم

لجأ

ْهميوقت

ْ

امك

مدقتن

ْركشلاب

ليزجلا

ْىلإ

لك

ةذتاسأ

ْقوقحلا

ْةعماجب

ْ

ْيلكآ

دنحم

جاحلوأ

ْْ

-ْ

ةريوبلا

-ْ

امك

ْبيطي

انل

نأ

مدقتن

ركشلاب

ىلإ

ْلك

نم

اندناس

نم

بيرق

أ

ْو

ديعب

ىلع

زاجنإ

ْاذه

لمعلا

ْ.

ْ

رهوج

/

دازايند

ْركش

ريدقتو

(4)

IV

ءادهإ

ْ

ميحرلا نمحرلا الله مسب

"مكنديزلأ متركش نئلو"

لله دمحلا

لايمج اءاطعو اريثك ادمح

اميلست ملسو هبحصو هلآ ىلعو دمحم انديس جارعملاو جاتلا بحاص ىلع ةلاصلاو

،ئفادلا نضحلاو يفاصلا عبنلا ىلإ ،راظنلأا اهنم لمت لا نم ىلإ رادقلأا ةبه ىلإ

.ضرلأا يف يتنج ىلإ

ومط ةايحلا جهنم نأ ينملع نم ىلإ ءاخر يتدش لعج نم ىلإ ءاطعلا عبن ىلإ

،ح

.ءاضقلاب اضرو ءافوو صلاخإ ،ةرباثم

يليل رمقو يراهن سمش امكيلإ

"يبأو يمأ"

ةحصلا امكقزرو امكرمعب الله لاطأ

اماقمو لازن سودرفلا ةجردو ةملاسلاو

ةايحلا يف يدنس ىلإ

."يتاوخأو يتوخإ"

" هملاآو ثحبلا اذه لامآ يعم شاع نم ىلإ

ملاسإ يبيطخ

"

يتقيدص ىلإ

رهوج

تمساق يتلا

.ثحبلا اذه ين

.ديعب وأ بيرق نم يتبحأ لك ىلإ

ْ

داز ايند

(5)

V

ْ

ءادــــــــهإ

.هقيفوت نسحو هلضف ميرك ىلع ىلاعت لله دمحلا

تّطخ امهم اهقح اهيفوأ نل يتلا يتايح عبنم ىلإ يدهج ةرمث يدهأ

.تارابع نم يعباصأ

لوأ حافكلاو ربصلا نأ ينملعو هيلع ريسأ ابرد هدهج لعج نم ىلإ

يف ام

ةايحلا

" ىلإ

يبأو يمأ

امهرمعب لاطأو ةيفاعلاو ةحصلاب الله امهدمأ "

يرزأ مهب دشأ نم ىلإ

''يتاوخأو يتوخإ''

.

يتلئاع لك ىلإ

لمعلا اذه يعم تمساق يتلا يتليمز ةصاخ ،يبرد ءاقفرو يئاقدصأ ىلإ

ايند"

"داز

.لمعلا اذه زاجنإ يف نوعلا دي يل مدقو ينعجش نم لك ىلإ

ْ

رهوـــج

(6)

VI

(7)

IV :ةيبرعلا ةغللاب − :ر .ج ةديرجلا .ةيرئازجلا ةيروهمجلل ةيمسرلا − :ص ص .ةحفصلا ىلإ ةحفصلا نم − :ع ددعلا . − :ن س د ةنس ركذ نود .رشنلا − :إ م إ ق نوناق لإا تاءارج لا و ةيندم .ةيرادلإا :ةيسنرفلا ةغللاب

− _{CRE : Commission de régulation de l’énergie.} − _{PP : de page à page.}

− _{N : Numéro.} − _{P : Page.}

− _{CREG : Commission de régulation de l’électricité du Gaz.} − _{JORF : Journal officiel de la république Française.}

− _{Op. cit : Opus citatum (référence précédemment citée).} − _{Rec : Recueil.}

(8)

(9)

2 ا دعب ةمزلأ ةنس رئازجلا تهجاو يتلا ةيداصتقلاا 1986 راعسأ يندت ببسب ا لورتبل و ةيجراخلا نويدلا مقافت ةيعامتجلاا عاضولأا روهدتو ، ىدأ ةملوعلا ةريتو يف لوخدلا ىلإ اهب قلعتت ةيجيتارتسإ تارايخ جاهتنا ىلإ اهتعفد يتلا قلعتت جهانمب داصتقا ىلع حتفتلا جهانمب قوسلا ا يف داصتقا حلاصل يداصتقلاا لقحلا نم ةلودلا باحسناب كلذو ،ةيداصتقلاا تاعاطقل ىلإ ةيداصتقلاا ةيمنتلا قيقحت يف مهاسي يكل صاخلا عاطقلا ريوطت ىلع لمعلاو ،قوسلا ةلودلا بناج . ك ّر رئازجلا تس ةسفانملا ةيرحل ةمعاد ةينوناق صوصنب ةيداصتقلاا تاحلاصلإا ةيرحو و ةراجتلا عانصلا ة كلذو روتسد نم اقلاطنا 1989 1 يذلا راكفأ نمضت يل ةيلارب ىلع تعجش ا رداوب روهظ رحلا يداصتقلاا ماظنل كلذل اعبت ، ردص ضرقلاو دقنلا نوناق بجومب كلذو مقر نوناقلا 90 -2 10 يذلا ب صاوخلل حمس ةيلاملا تاسسؤملاو كونبلا ءاشنإ ، ةراجتلا ررحت امأ ةيجراخلا مقر ماظنلا رودصب ناك 91 -03 3 فارتعلاا مت اهدعب ، ةيرحب صاوخلل رامثتسلاا لا بجومب مقر نوناق 93 -12 . 4 روتسد اهلمح يتلا تلايدعتلا تءاج 1996 5 دايح أدبمك ةيساسأ ئدابمب هرودب رقأ يذلا ، ةّداملا هيلع ت ّصن يذلا ةرادلإا 23 :اهصنب ‹‹ نوناقلا هنمضي ةرادلإا زيحت مدع ›› ىلإ ةفاضإ 1 مقر يسائر موسرم 89 -14 يف خرؤم 28 يرفيف 1989 يف قفاوملا روتسدلا ليدعت رشنب قلعتي ، ءاتفتسا 23 يرفيف 1989 ر.ج ، ، ع 09 لا رداص ة خيراتب 01 سرام 1989 . 2 مقر نوناق 90 -10 يف خرؤم 14 ليرفأ 1990 ع ،ر.ج ،ضرقلاو دقنلاب قلعتي ، 16 خيراتب ةرداصلا 18 يام 1990 مب ممتمو لدعم مقر رملأا بجو 01 -01 يف خرؤم 27 يرفيف 2001 ع ،ر.ج ،ضرقلاو دقنلاب قلعتي 14 خيراتب ةرداصلا 28 يرفيف 2001 مقر رملأا بجومب ىغلم ، 03 -11 يف خرؤم 26 توأ 2003 ع ،ر.ج ،ضرقلاو دقنلاب قلعتي 52 ةرداصلا خيراتب 27 توأ 2003 مقر رملأا بجومب ممتمو لدعم ، 10 -04 يف خرؤم 26 توأ 2010 ع ،ر.ج ، 50 خيراتب ةرداصلا 01 ربمتبس 2010 مقر نوناقلا بجومبو 17 -10 يف خرؤم 11 ربوتكأ 2017 ع ،ر.ج ، 57 خيراتب ةرداصلا 12 ربوتكأ 2017 . 3 ن مقر ماظ 91 -03 يف خرؤم 20 رياربف 1991 ، ي تسا تايلمعب مايقلا طورشب قلعت ي رئازجلا علس دار ر.ج،اهليومتو ، ع 22 ، خيراتب ةرداصلا 25 سرام 1991 . 4 م مقر يعيرشت موسر 93 -12 يف خرؤم 05 ربوتكا 1993 ، يت ر.ج ،رامثتسلاا ةيقرتب قلع ، ع 64 ، لا ةرداص خيراتب 10 ربوتكا 1993 . 5 مقر يسائر موسرم 96 -438 يف خرؤم 07 ربمسيد 1996 يف هيلع قداصملا روتسدلا ليدعت صن رادصإب قلعتي ، ءاتفتسا 28 ربمفون 1996 ع ،ر.ج ، 76 خيراتب ةرداصلا 08 ربمسيد 1996 ممتمو لدعم ، .

(10)

3 أدبم ةداملا صن يف هيلع صوصنملا ةعانصلاو ةراجتلا ةيرح 37 :اهصنب ‹‹ ةراجتلا ةيرح نوناقلا راطإ يف سرامتو ةنومضم ةعانصلاو ›› . ا نع جتن لا باحسن يجيردتلا ل ةلودل اهلاقتنا يداصتقلاا لقحلا نم ىلإ ةلخدتم ةلود نم ةطباض ةلود ، ثادحتساب تماقف اصتقلاا طبضلا تائيهب فرعي ام ةيرادلإا تاطلسلا وأ يد ةلقتسملا ، ةيئاصو لاو ةيسائر ةطلسل لا عضخت لا ةينطو تائيه اهنأب ةريخلأا هذه زيمتت ثيح رادلإا سكع يهف يلقتلا ة ئشنأ ثيح ،ةيد سلجملا ىلعلأا ملاعلإل ةنس 1990 1 لوأ ربتعي يذلا لقتسم ةيرادإ ةطلس ة ، كلذ دعب تلاوت تائيه ءاشنلإ ةينوناقلا صوصنلا ك لفكتت طبضب اهنم ل ،دّدحم لاجم تانيمأتلا عاطقك 2 تلاصاوملاو ديربلا عاطقو 3 زاغلاو ءابرهكلا عاطقو 4 .اهريغو عي د زاغلاو ءابرهكلا عاطق نيب نم دحأ تاعاطقلا ةيمنت يف ةمهاسملا ةيجيتارتسلإا زاغو ءابرهك " ةسسؤمل عاطقلا اذه رييست ةمهم تدنسأ ثيح ،ريبك لكشب ينطولا داصتقلاا رملأا رادصإ مت ام ناعرس نكل ،" رئازجلا قر م 69 -59 5 يذلا نمضت ةريخلأا هذه لح و ثادحإ ةينطولا ةكرشلا و ءابرهكلل زاغلا ( )زاغلنوس عاطقلا اذه ركتحت تناك يتلاو ، ديكأتلا متو ةنس ةسايسلا هذه ىلع 1985 مقر نوناقلا رودص بجومب 85 -07 6 ءابرهكلا جاتنإب قلعتملا لوحتتل زاغلنوسل ةينوناقلا ةعيبطلا رييغت مت ثيح،زاغلل يمومعلا عيزوتلاب اهعيزوتو اهلقنو عباط تاذ ةيمومع ةسسؤمل ةنس يراجتو يعانص 1991 مهسأ تاذ ةكرشل اهليوحت مت اهدعب 1 ق مقر نونا 0 9 -07 يف خرؤم 03 ليرفأ 1990 ، ي .ج ،ملاعلإاب قلعت ع ،ر 14 ، لا ةرداص خيراتب 04 أ يرف ل 1990 . 2 مقر رمأ 95 -07 يف خرؤم 25 ج يفنا 1995 ع ،ر.ج،تانيمأتلاب قلعتي ، 13 خيراتب ةرداص 8 سرام 1995 لدعم ، مقر نوناقلا بجومب ممتمو 06 -04 يف خرؤم 20 يرفيف 2006 ،ر.ج ، ع 15 خيراتب ةرداص 6 توأ 2000 . 3 مقر نوناق 2000 -03 يف خرؤم 05 توأ 2000 لالاو ةيكلسلا تلاصاوملاو ديربلاب ةقلعتملا ةماعلا دعاوقلا ددحي ، ،ةيكلس ع ،ر.ج 48 خيراتب ةرداص ، 06 توأ 2000 مقر نوناقلاب ىغلم ، 18 -04 يف خرؤم 10 ويام 2018 ةماعلا دعاوقلا ددحي ، ع ،ر.ج ،ةينورتكللاا تلااصتلااو ديربلاب ةقلعتملا 27 خيراتب ةرداصلا 13 ويام 2018 . 4 نوناق مقر 02 -01 يف خرؤم 05 يرفيف 2002 و ءابرهكلاب قلعتي ، زوت عي لا غ ر.ج ،تاونقلا ةطساوب زا ، ع 08 لا ةرداص خيراتب 06 يرفيف 2002 . 5 مأ مقر ر 69 -59 يف خرؤم 28 ةيليوج 1969 ر.ج ،رئازجلا زاغو ءابرهك ةسسؤم لح نمضتي ، ، ع 65 لا ةرداص خيراتب 01 توأ 1969 ، )ىغلم( . 6 مقر نوناق 85 -07 يف خرؤم 06 توأ 1985 و اهلقنو ءابرهكلا جاتنإب قلعتي ، ع ،ر.ج ،زاغلل يمومعلا عيزوتلاب اهعيزوت 33 خيراتب ةرداصلا ، 07 توأ 1985 ، .)ىغلم(

(11)

4 مقر يسائرلا موسرملا بجومب كلذو 02 -195 اهليوحت مت مث موسرملا بجومب ةضباق ةكرشل مقر يسائرلا 11 -212 . مت بجومب عاطقلا اذه ريرحت مقر نوناقلا 02 -01 زاغلا عيزوتو ءابرهكلاب قلعتملا ،تاونقلا ةطساوب يذلاو ءاج ع امامت ةفلتخم ئدابمب عاطق هيلع ناك ام زاغلاو ءابرهكلا ذإ ، ةهج نم عاطقلا تاسسؤمو ةهج نم ةلودلا نيب لصف أ و ،ىرخ اهرود نع ةلودلا تلخت يلاتلاب ملا رييست يف يديلقتلا ،ةماعلا تاسسؤ ذإ هريرحتب عاطقلا طاشن نيسحت مت و صاوخلل حامسلا لاب ماعلا عاطقلا عم لماعت رييست يف ةيزكرملا تاطلسلا لبق نم ركتحم ناك امدعب قفرملا اذه ةقاطلاب فلكملا ريزولا يف ةلثمتملا ، و بجومب كلذ مت ءاشنإ ت ةلقتسم ةئيه يف لثمت ل طبض ةنج و ءابرهكلا زاغلا يتلاو لع رهسلاب صتخت و ءابرهكلا عاطقل نسحلا ري ّسلا ى زاغلا 2 هرودب يذلا ، يويح عاطق ربتعي .سا ّسحو زاغلاو ءابرهكلا طبض ةنجلل ينوناقلا راطلإا ديدحت يف عوضوملا اذه ةسارد ةيمهأ نمكت يتلا ةلودلا تايلآ ىدحإ دسجت اهنلأو ،هيلع ةفرشملا عاطقلا ىلع ةطباض ةئيهك تبصن اهنوك ةيلاعف ىدم زاربإ ىلإ ةفاضإ ،ةلودلل يداصتقلاا روطتلا يف مهاست ةديدج طامنأك تجرخ ةيمهأو اهل ةلوخملا تاصاصتخلاا فلتخمل قرطتلاو اهلخدت ماظن نايبت للاخ نم ةنجَللا .ةيلاعفلا هذه نامضل صني مل يتلاو ةينوناقلا ةعيبطلا ىلع فرعتلا يف نمكت عوضوملا اذهل انتسارد نم فدهلا ةفاضلإاب ،اهماهم ءادأ نم اهنكمت يتلا اهتيللاقتسا ىدمل انقرطت امك ،ةحارص عرشملا اهيلع قفو زاغلاو ءابرهكلا قوس طبضو ةباقرل اهل ةلوخملا تاصاصتخلاا ةساردل نوناقلا هب ءاج امل ا نملا :لءاستن اذل ،اهل مظ 1 مقر يسائر موسرم 02 -195 يف خرؤم 1 ةنس وينوي 2002 زاغلاو ءابرهكلل ةيرئازجلا ةكرشلل يساسلأا نوناقلل نمضتملا ع ،ر.ج ،أ ذ ش زاغلنوس ةامسملا 39 موسرملاب ممتملاو لدعملا مقر يسائرلا 11 -212 يف خرؤم 2 وينوي 2011 ،ر.ج ، ع 32 خيراتب ةرداصلا 8 وينوي 2011 . 2 ه ،نسحم ةديبوز ،يانش رجا " قفرملا ةمهم قيقحت ىلع زاغلنوس ةلكيه ةداعإ رثأ رئازجلا يف ءابرهكلا عاطقل ماعلا " ، ةلجم ةقمعملا ةيداصتقلاا تاساردلا ، ع 21 ، عماج ،ةلقرو حابرم يدصاق ة رئازجلا 19 20 ص ، 139 .

(12)

5 ل ينوناقلا راطلإا ةيناكمإ ىدم ام ل ءابرهكلا طبض ةنج ءابرهكلا عاطق طبض نم زاغلاو زاغلاو ؟ ىلع دنتسي يذلا يليلحتلاو يفصولا جهنملا ،نيجهنم ىلع عوضوملا اذه ةساردل اندمتعا ضعب يف اندمتعا امك ،ةنجَللاب ةقلاع اهل يتلا ءاهقفلاو نيثحابلا ءارَاو ةينوناقلا صوصنلا ةسارد يف ىرخلأا طبضلا تائيه نم اهريغب ةئيهلا هذه ةنراقمل كلذو نراقملا جهنملا ىلع نايحلأا لا .كلذ نكمأ املك يرئازجلا عيرشت ا ةيلاكشلإا ىلع ةباجلإا يعدتست نع ثحبلا ةحورطمل ةينوناقلا ةعيبطلا ل ل طبض ةنج اغلاو ءابرهكلا للاخ نم كلذو ،)لولأا لصفلا(ز دحت ي متملاو ةعيبطلا هذه د عباطلا يف ةلث لا( يرادلإاو يوطلسلا ثحبم لأا لو ) ةيحانلا نم ةنجللا هذه ةيللاقتسا اذكو ، نم مث ةيوضعلا لا( ةيفيظولا ةيحانلا ثحبم لا يناث ل قرطتلا رملأا بلطتي كلذك ،) ل طلس تا لا طبض ةنجلل ةلوخم زاغلاو ءابرهكلا اندّدح ثيح )يناثلا لصفلا( ةيعاطق طبض ةئيه اهرابتعاب ةنجّللا هذه تاطلس امك )لولأا ثحبملا( كلا طبض ةنجل نيب عقاولا صاصتخلاا يف لخادتلا ىلإ انرشأ زاغلاو ءابره ةسفانملا سلجمو )يناثلا ثحبملا( اذهو لاخ نم لولحلا اذكو لخادتلا اذه راثآو رهاظم نايبت ل تعملا .لخادتلا اذه يدافتل اهيلع د

(13)

لولأا لصفلا

ةنجلل ةينوناقلا ةعيبطلا

زاغلاو ءابرهكلا طبض

(14)

7 إ ّن ّنلا ةراشإ اهلك نمضتت لا ،ةلقتسملا ةيرادلإا تاطلسلل ةئشنملا ةينوناقلا صوص ل ديدحت ّطلا هذهل ةينوناقلا ةعيب ،تائيهلا ةئيه نم فلتخت لب لأ رخ ى . رودلا ماق يف ةلودلل ديدجلا ءابرهكلا عاطق ّنلا نم ،ةيتاسسؤملاو ةينوناقلا ةيحا ب ءاشنإ ب ىمست طبض ةطلس ـ" ةنجل " نوناقلا بجومب اذهو مقر 02 -01 زاغلا عيزوتو ءابرهكلاب قلعتملا ىفتكاو اهل ينوناق فصو حنم يف ددرت يذلاو ،تاونقلا ةطساوب ،ةلقتسم ةئيه اهنأ ىلع اهفصوب ةينوناقلا ةيصخشلاب عتمتت للاقتسلااو يلاملا . ت مت رع زاغلاو ءابرهكلا طبض ةنجل في ف ي ةداملا 2 نم ،اهنوناق ميهافملا ديدحتب ةقلعتملاو اهنأ ىلع : و ينقتلا ميظنتلا مارتحا نامضب ةفلكم ةئيه‹‹ يداصتقلاا ةيامحو ،يئيبلاو بإ ةيفافشو نيكلهتسملا .››نيلماعتملا نيب زييمتلا مدعو تاقفصلا مار ل هذهل حيرص ينوناق فييكت بايغ مامأ ّل نكمي ىدم يأ لوح لءاستن نأ انل ناك ،ةنج رابتعا اه تاعاطقلا طبضل تئشنأ يتلا تائيهلا نم اهتلايثمب ةنراقم ،ةلقتسم ةيرادإ طبض ةطلس .ىرخلأا نم ةينوناقلا اهتعيبط نع ثحبلا انيأترا ةيصوصخ اهيلع يفضت اهل ةدنسم رصانع للاخ ا كلت ديدحتل ةعيبطل يتلا لفغأ عرشملا ،اهفصو ديدحت ةحارص ةطلسلا رصنع يف ةلثمتملاو ( ةيرادلإا لولأا ثحبملا ( ةيللاقتسلاا رصنعو ) يناثلا ثحبملا .)

(15)

8

لاــ

بم

ـح

ـ

لولأا ث

طلسلا عباطلا

ـ

جلل يرادلإاو يو

ـ

ض ةن

ــــ

كلا طب

ـــ

ءابره

غلاو

ــــ

زا

دقل اغلاو ءابرهكلا طبض ةنجلل ينوناقلا فصولاب قلعتي اميف حضاو عرشملا ددرت ناك ز ، فإ شنملا طبضلا تاطلسب اهتنراقمب هن ئ ىرخلأا يه اهنأ ظحلان ،ةيكبشلا ةيقفرملا تاعاطقلا يف ة لالاو ةيكلسلا تلاصاوملاو ديربلا طبض ةطلس نأ دجنف ،لماك ينوناق فييكت نم دفتست مل ةيكلس يرادلإا اهعباط ىلع عرشملا دكؤي مل 1 ، ّنلا طبض ةطلسل ةبسنلابو اهل يطعي ملف لق أ فييكت ي ينوناق 2 ماك ينوناق فييكت هايملا طبض ةطلسل حنم نيح يف ،ل ةيرادإ ةطلس اهنأ ىلع اهفصوب ةلقتسم . 3 نع ثحبلا يضتقي زاغلاو ءابرهكلا طبض ةنجل هيستكت يذلا عباطلا ةفرعملف تازيمملا ةنجلل يوطلسلا عباطلا ةركف يهو ،ةلودلا يف ةدوجوملا تائيهلا يقاب نع ةفلتخم اهلعجت يتلا ( تارارقلا ذاختا يف ةيلعف ةطلس كلمت اهنوك لولأا بلطملا ةيراشتسا ةئيه اهنوكل ةفاضإ ) ، دز عباط كلذ ىلإ ه ةصاخ يئاضقلا عباطلا تاذ اهتلايثم نع فلتخت اهلعجي يذلا يرادلإا ا ( يناثلا بلطملا ) .

لا

ــــ

م

ـــ

ط

ــــل

ــ

لولأا ب

طلا

ـ

لا عبا

ـــــــ

س

ــــ

طل

ــــ

جلل يو

ـ

ض ةن

ــــــ

ب ـ

لا ط

ــك

ــــ

ه

ـــ

بر

ــ

لاو ءا

ـــــ

غ

زاـــــــــ

فيك عرشملا بابلا يف اذهو ةلقتسم ةئيه اهنأ ىلع زاغلاو ءابرهكلا طبض ةنجل يرئازجلا ( رشع يناثلا 12 نوناقلا نم ) 02 -01 تايلمع ميظنت ةنجلل ةبسنلاب ،طبضلا ناونع تحت 1 ا ةدامل 10 نم لا قر نوناق م 2000 -03 ، .قباس عجرم 2 ا ةدامل 102 نم لا مقر نوناق 02 -1 1 يف خرؤم 24 ربمسيد 2002 ، مضتي ن اق ةنسل ةيلاملا نون 2003 ، ع،ر.ج 86 ، خيراتب ةرداصلا 25 ربمسيد 2002 مقر نوناقلا بجومب ممتمو لدعم ، 13 -08 يف خرؤم 30 ربمسيد 2013 نوناق نمضتي ، ةنسل ةيلاملا 2014 ع ،ر.ج ، 68 خيراتب ةرداصلا ، 31 ربمسيد 2013 . 3 ا ةدامل 65 نم لا وناق مقر ن 05 -12 ي ملاب قلعت هاي ع ،ر.ج ، 60 خيراتب ةرداصلا 04 ربمسيد 2005 ممتمو لدعم ، .

(16)

9 )ةلقتسم طبض ةطلس( ةرابع لمعتسا اهتبقارمو ةصروبلا ، ةرابعو ( ةلقتسم ةيرادإ تاطلس ) ىلع نيتينطولا نيتلاكولا جنملا نيتي 2 ةبسنلاب امأ ، يكت ىلع دمتعا دقف ىرخلأا تاطلسلل .ةنيابتم تافي ىلع علاطلاا دعب يتلا تاساردلا فلتخم تيرجأ عوضوملا اذه لوح لو ناك نإ ةفرعم نع ثحبلا انب ردجي ،ةيرادلإا تاطلسلا هذه لثم فييكتل مساح رايعم دعي ةطلسلا رايعم تاطلس موهفم يف ةطلسلا نومضم طبضلا ( لولأا عرفلا ل لقتنن مث ) ةسارد ةسرامم رهاظم رايعمل زاغلاو ءابرهكلا طبض ةنجل ةطلسلا ( يناثلا عرفلا ) . لولأا عرفلا : دوصقملا ب طبضلا تاطلس موهفم يف ةطلسلا ّنأ لاوأ حيضوتلا انب ردجي ةطلسلاب يديلقتلا هانعم يف رصتقي لا " ةطلسلا " حلطصم ةثلاثلا تائيهلا اهب عتمتت يتلا ةيئاضقلا( ،ةيعيرشتلا ، )ةيذيفنتلا 3 فرع حلطصملا اذه نأ نوك ، .تائيهلا نم ةديدج ةئف ىلع هقلاطنا ذنم ىنعملا يف عسوت موهفمك ةطلسلا حلطصم حبصأف لإ تائيهلا هذه ءاطع ىلع ةردقلا ذاختا هنيكمتو ،رارقلا ا ةرشابم نم تاصاصتخلاا ةيقادصمو ةيلاعف لكب اهلجلأ تثدحتسا يتلا . 4 رداصلا نوناقلا يف يسنرفلا عيرشتلا يف ةرم لوأ حلطصملا اذه مدختسا ةنس 1978 لس" ةيمستب تايرحلاو ملاعلإل ةينطولا ةنجللا ءاشنإب قلعتملا ط "ةلقتسم ةيرادإ ة . 5 1 ا امل ةد 12 نم لا مقر نوناق 03 -04 يف خرؤم 17 يرفيف 2003 ، .ج ر ع ، 11 ، لا خيراتب ةرداص 19 يرفيف 2003 لأدعت ةداملا ماكح 20 مقر يعيرشتلا موسرملا نم 93 -10 ، ي عت ةصروبب قل لا ةلوقنملا ميق ، ،ر.ج ع 34 خيراتب ةرداصلا ، 23 يام 1993 .متتمو لدعم ، 2 ا ةدامل 44 و 45 نم لا مقر نوناق 01 -0 1 خرؤم يف 3 ةنس ةيليوج 2001 ضتي ، نوناق نم .ج ،مجانملا ر ع ، 35 ةرداصلا خيراتب 04 ةيليوج 2001 ممتمو لدعم ، . 3 ةدنر ةفلاخوب ، رئازجلا يف يداصتقلاا طبضلا تايلَا اهش ىلع لوصحلل ةركذم ، ةد رتساملا ا يف ل قوقح ، نوناق صصخت لامعأ ، ،ةيسايسلا مولعلاو قوقحلا ةيلك ةعماج ،يقاوبلا مأ ،يديهم نب يبرعلا 2018 ، ص 23 . 4 ك ةيماس لاس ىدم" ، "ةلقتسملا ةيرادلإا تاطلسلا ةيعرش ، نطولا ىقتلملا ةلقتسملا ةيرادلإا تاطلسلا لوح ي ، قوقحلا ةيلك ةعماج ،ةيسايسلا مولعلاو 08 يام 1945 ،ةملاق ، يموي 13 و 14 ربمفون 2011 ، ص 6 . 5 ع ع يلاس زاغلاو ءابرهكلا طبض ةنجل" ميركلا دب "، طبضلا تاطلس لوح ينطولا ىقتلملا يداصتقلاا لاجملا يف ةلقتسملا و يلاملا لاا مولعلاو قوقحلا ةيلك ، ةيداصتق ةعماج ، ،ةريم نمحرلا دبع يموي ،ةياجب 23 و 24 يام 2007 ، ص 153 .

(17)

10 ةراشلإا ردجتو لك نأ ينعت ةطلس ةم autorité ف عم طلخ ثدحي دقو ،ةيسنرفلا ةغللا ي يهو ىنعملا سفن اهل ىرخأ ةملك pouvoir ح ةماعلا ةطلسلا اهب دصقي ةريخلأا هذه نأ ثي نم وأ"ةيئاضق وأ ةيذيفنت ةطلسك" ةيمسر تارابتعا نم ةدمتسم تناك ءاوس ماعلا موهفملاب ةوقلاو ةردقلاك ةيمسر ريغ تارابتعا ، امأ لولأا حلطصملا موهفملاب ريشيف صاخلا ىلإ ةطلس ماعلا ةفيظولا .ة 1 ةلقتسملا ةيرادلإا تاطلسلل ةئشنملا ةينوناقلا صوصنلا مدقت ملف رئازجلا يف امأ اذكو ءاضقلا ." ةطلسلا " حلطصمل فيرعت يأ ىري ذاتسلأا Chapes أ تائيه درجم تسيل تاطلسلا هذه ن ،ةيراشتسا ةطلس كلتمت لب ذاختا لاجم يف ةيلعف ،تارارقلا ةيذيفنتلا ةطلسلل يلصلأا اهصاصتخا دوعي يتلا 2 وأ نكمي لا هن اهل لوخي مل ام اهتيصوصخ نع ثيدحلا لا هذه .ةطلس اذه ىلع "ديشر ةيمياوز" ذاتسلأا دكأ ، نأ ىري ثيح لامعتسا حلطصمل يرئازجلا عرشملا ب هنم دصقي "ةطلسلا" أ سيل اهتمهم ن ت دقت ىلع صنت ةيراشتسا تائيه درجم ي ءارلآا م ، امنإو ،تارارق رادصإ ةطلسب عتمتت و ىلع بترتي ،ةيذيفنتلا ةطلسلل دئاع يلصلأا اهصاصتخا راثلآا عيمج اهرادصإ ةيعورشملا ضارتفا ثيح نم ةيذيفنتلا تارارقلاب ةصاخلا 3 ل صخلن اذ .ةلودلا تارادإ نم ةيرادإ ةطلس امنإو ةعبار ةطلسب تسيل ةلقتسملا ةيرادلإا تاطلسلا نأ لوقلا دجنف طبضلا تائيهل ةددعتم تايمست لمعتسا دق يرئازجلا عرشملا نأ ظحلاي : تاطلس ،ةلقتسم طبض تاطلس ،ةلقتسم تائيه ،ةيرادإ و .ةلقتسم ةيرادإ تاطلس اضيأ أ قبس امم انل حضتي لكل زيمم رصنعو ةماه ةيصاخ ،اقباس حضوملا موهفملاب ةطلسلا ن لا مأ ةحارص ةرابعلا هذه عرشملا لمعتسا ءاوس ،طبضلا تاطلس ةنجلل ةبسنلاب رملأا وه املثم ، 1 ق بنيز يسا ينوناقلا زكرملا ، يمجنملا عاطقلا يف طبضلا يتلاكول ةركذم ، قلا يف ريتسجاملا ةداهش لينل نونا صصخت ، لا نوناقلا ،لامعلأل ماع ،ةيسايسلا مولعلاو قوقحلا ةيلك ةعماج ،ةريم نمحرلا دبع ةياجب ، 2013 ، ص ص 11 -12 . 2 ع ةظيفح شاش ةمكوحلاو رئازجلا يف يداصتقلاا طبضلا تاطلس ، ، ،نوناقلا يف ريتسجاملا ةداهش ىلع لوصحلل ةركذم ،ةياجب ،ةريم نامحرلا دبع ةعماج ،ةيسايسلا مولعلاو قوقحلا ةيلك ،ةمكوحلاو ةيمومعلا تائيهلا صصخت 2014 ، ص 36 .

3_{-ZOUAIMIA Rachid, Les autoritésadministrativeindépendantes et la régulationéconomique en Algérie,}

(18)

11 اهنأ ىلع اهفيك يتلا زاغلاو ءابرهكلا طبض : ‹‹ ةينوناقلا ةيصخشلاب عتمتت ةلقتسم ةئيه ››يلاملا للاقتسلااو 1 ، فأ طقس لا ةطلسلا فصو عرشملا اهنع ذ طبضلا تاطلس هتنمضت ي ءابرهكلا ةنجلل ةبسنلاب هيفن وأ هديكأت نكمي يذلاو ،ىرخلأا او ريياعملا ضعب للاخ نم زاغل يف ةلثمتملاو ءابرهكلا قوس ميظنت يف ةنجللا هذه لخدت و للاخ نم ،زاغلل ةينطولا قوسلا تاحارتقلاا معلا تاطلسلل اهمدقت يتلا ءارلآاو اهب لومعملا تاميظنتلاو نيناوقلا راطإ يف ةيمو . 2 تاسسؤملل لتكت ةيلمع يأ يف قبسملا اهيأر للاخ نم اذكو 3 حارتقا ةيحلاص اهل نأ امك ىوتسم ىلع ءاقبلإا ،تافيرعتلا ةينعملا تاسسؤملا ىلع اهرييغت وأ . 4 يهلا هذه رابتعلا ةيفاك تايحلاصلا هذه تناك نإ ام لوح ءاهقفلا فلتخا ةيلعف ةطلس ةئ ،لا مأ ف ذإ ام طبض ةئيهل ةطلسلا فصو اوحنم لولأا هاجتلاا باحصأ ا عتمتت ةريخلأا هذه تناك .اهماهمل اهتسرامم يف ةيلعف رارق ةطلسب اهرابتعلا ةذفان تارارقل ام طبض ةئيه رادصلإ ةيمهأ اوحنمي ملف يناثلا يأرلا باحصأ امأ ؤت نأ يفكي امنإو ،ةطلس د أتلا ةيحلاص ي كلذك اهرابتعلا جتانلا سفنب اهيدل عانقلإاو ريث . 5 يرئازجلا عرشملا فقومل ةدوعلاب إف ىلع اءانب هن ام نم زاغلاو ءابرهكلا طبض ةنجل هكلتمت ام ىلإ ةفاضلإاب ةيمومعلا تاطلسلل اهصاصتخا لاجم يف تاراشتساو تاحارتقا ميدقت ةيحلاص نم همدقت آ هذه نأ ىلإ لصن اننإف ءار ةيلعف رارق ةطلس كلتمت تناك اذإ ام رظنلا ضغب ةنجللا ةيراشتسا ةئيه درجم تسيلو ةيلعف ةطلس ربتعت اهنإف ،لا مأ . ،ةماع ةطلس ام ةئيه رابتعا يف ءاضقلا فقوم ىلجتي و تارارقلا ذاختا ةطلسب اهعتمت كلذ ا كلتمت يتلا تائيهلا نأ ربتعيل اذه هفقوم نع عجارت مث ،ةذفانلا ةيدرفلا دقف ريثأتلا ىلع ةردقل يوطلسلا عباطلل ددحم مساح رايعمك ريثأتلا ىلع هدامتعاب اذهو تاطلس ربتعت . 6 1 -لا ةدام 112 مقر نوناقلا نم 02 -01 ، ،تاونقلا ةطساوب زاغلا عيزوتو ءابرهكلاب قلعتي عجرم س قبا . 2 ةداملا 115 / 03 نم اقلا مقر نون 02 -01 هسفن عجرم ، . 3 ا ةدامل 115 / 13 نم نوناقلا مقر 02 -01 هسفن عجرم ، . 4 ةداملا 115 / 24 نوناقلا نم مقر 02 -01 عجرم ، .هسفن 5 ن رهزل لابو رملا ، ءابرهكلا طبض ةنجلل ينوناقلا زك و زاغلا اهش لينل ةركذم ، ةرادلإا عرف ،يرادلإا نوناقلا يف ريتسجاملا ةد ةينوناقلا ةيميلقلإاو ةماعلا ، ،قوقحلا ةيلك ةعماج ،يروتنم نيطنسق ،ة 2012 ، ص 18 . 6 -هسفن عجرم ص ، 19 .

(19)

12 يناثلا عرفلا : ءابرهكلا طبض ةنجل فرط نم ةطلسلا ةسرامم رهاظم زاغلاو مدع مغر ن ص عرشملا زاغلاو ءابرهكلا طبض ةنجلل ةحارص ىلع نأ لاإ ،يوطلسلا عباطلا ينعي لا اذه هيفن ، باس تناك ةديدع طبض فئاظو سرامت اهدجنف اق ريزولا صاصتخا نم نم قوسلا طبضب ةقلعتملا تايحلاصلا هذه ليوحت ةسايسل ءوجللاب كلذو ،ةقاطلاب فلكملا زاغلاو ءابرهكلا طبض ةنجلل اهدانسإو ريزولا 1 صخرلا حنمو قيدصتلا ةيحلاص اهنيب نم ، )لاوأ( حأ ذيفنت ىلع رهسلا بناج ىلإ نم ىلع ءازجلا عيقوتل كلذو ةدمتعملا صوصنلا ماك اهفلاخي .)ايناث( :لاوأ صخرلا حنمو قيدصتلا ةيحلاص ت ل سرام اهتمهم زاغلاو ءابرهكلا طبض ةنج ةيراشتسلاا قيرط نع ميدقتو ءارلآا ءادبإ ف ،هب لومعملا نوناقلا راطإ يف تاحارتقلاا يه رارقلا ذاختا ةطلسب عتمتت تا كلتمتو ،ةيدرفلا قوس ميظنتو ةبقارم لاجم يف اهل تلكوأ يتلا ماهملا راطإ يف ةردابم لكب مايقلا ةيحلاص زاغلل ةينطولا قوسلاو ءابرهكلا 2 كلذ بناج ىلإ ، دعاوقلا ىلع ةقبسملا ةقداصملاب موقت لأا طاشنب قلعتت يتلا تاءارجلإاو قلعتيو ،زاغلاو ءابرهكلا عاطق يف طشنت يتلا فارط اذه زاغلا لقن ةكبش ريسمو ةموظنملا ريسمب . 3 إ لقن اذكو اهقيوستو ،اهعيزوتو اهلقنو ،زاغلاو ءابرهكلا جاتنإب قلعتت يتلا تاطاشنلا ن ،ةنجللا هذهل لماك هبش فارشإ تحت نوناقلا اهديق دق،تاونقلا ةطساوب هقيوستو هعيزوتو زاغلا لل ءابرهكلاو زاغلل يراجتلا ليكولا طاشن عوضخك ةسرامملاب صيخرت يذلا طبضلا ةنجل هحنمت سيياقم ةدع ىلع دامتعلااب . 4 1 -ع اس قباس عجرم ،ميركلا دبع يل ص ، 153 . 2 ا يمشاهل ماهلا ضلا تاطلس ةيللاقتسا ، يرئازجلا عيرشتلا يف ةيرادلإا طب ةركذم ، صصخت ،نوناقلا يف ريتسجاملا ةجرد لينل ةماعلا ةرادلإا نوناق ، ،ةيسايسلا مولعلاو قوقحلا ةيلك ةعماج ،يديهم نب يبرعلا يقاوبلا مأ ، 2015 ، ص ص 41 -42 . 3 -ملا ةدا 115 / 06 نم لا مقر نوناق 02 -01 ، عجرم قباس . 4 ةداملا 82 ا نم نوناقل مقر 02 -01 هسفن عجرم ، .

(20)

13 ملست طبضلا ةنجل اهنع لزانتلل ةلباق ريغ نوكتو ،ديحو ديفتسمل ايمسا للاغتسلاا ةصخر ةداملا بسح اذهو 10 نوناقلا نم مقر 02 -01 قيرط نع ددحي صخرلا هذه حنم ءارجإو ، لا لكشب قلعتي اميف اميس لا ،ميظنتلا ءارج اهعفد بجاولا فيراصملاو فلملل ةنجللا ةساردو بلط اذهل فض ،كلذ آ ةصخرلا بلطل رارقلا غيلبت لاج . 1 نوناقلا ددح مقر 02 -01 كلذ لباقمب للاخ نم للاغتسلاا ةصخر ىلع لوصحلا سيياقم ةداملا 13 ،هنم لاح يفو لا يف سيياقملا هذه رفوت مدع ط ف ،بلا إ ّللا ن ةصخر حنم ضفرت ةنج لاا انلع هب ةحرصمو ضفرلاب كلذ ةرربم هل للاغتس 2 و ، عوضوم ةنجللا هذه تارارق نوكت دق ل ّطل نع لا .ةلودلا سلجم ىدل يئاضق ف هيلإ قرطتلا مت ام بسح إ دنع للاغتسلاا ةصخر ريصم ررقت يتلا يه ةنجللا هذه ن شنملا ليوحت ثودح ةأ هبحاص جامدناو ،اهيف مكحتلا وأ ا وأ وأ اهيلع ءاقبلإا امإ ررقتف ،هلاصفنا ةديدج للاغتسا ةصخر ميلست . 3 ءازجلا عيقوت :ايناث تابوقع عيقوتب موقت اهنإف ،زاغلاو ءابرهكلا طبض ةنجلل ةلكوملا تايحلاصلا راطإ يف يلام عباط تاذ ملا ىلع ت تاميظنتلاو نوناقلل نيفلاخملا نيلماع 4 ، و تابوقع ةيلام ريغ ىرخأ تقؤملا بحسلاك ل شنملا للاغتسلاا ةصخر أ ةدحاو ةنس زواجتت لا ةدمل اذهو ،ة رارق يف بحسلا 5 يلاتلابو ، ةمهملل زاغلاو ءابرهكلا طبض ةنجل ةسرامم بناج ىلإ ةلوخملا ةيراشتسلاا اهل حمست رهاظمب عتمتت كلذك اهنإف ،اهل ب ةيلعف ةطلس ةسرامم . 1 ةداملا 16 نم مقر نوناقلا 02 -01 .قباس عجرم ، 2 ا ةدامل 17 نوناقلا نم مقر 02 -01 .هسفن عجرم ، 3 ن هزل لابو ر قباس عجرم ، ص ، 22 . 4 ةداملا 141 مقر نوناقلا نم 02 -01 ، قباس عجرم . 5 ةداملا 149 ا نم نوناقل مقر 02 -01 .هسفن عجرم ،

(21)

14

يناــثـلا بلـــطـمـلا

زاــغـلاو ءاــبرــهــكــلا طـبـض ةنــجلل يرادلإا عـباـطـلا

عباطلا ىلع ةحارص يرئازجلا عرشملا ّصن دقل يرادلإا يف طبضلا تائيه ضعبل ةئشنملا صوصنلا مك ،اهل ا لاحلا وه بسنلاب ة طبضب نيتفّلكملا نيتلاكولاو ةسفانملا سلجمل يمجنملا طاشنلا 1 ، اهل ئشنملا نوناقلا صني مل زاغلاو ءابرهكلا طبض ةنجلل ةبسنلاب اّمأ ىلع ةئيه اهنأ .ةيرادإ 2 ديدحتل ةيمياوز ديشر ذاتسلأا حرتقي زاغلاو ءابرهكلا طبض ةنجلل يرادلإا عباطلا زاكترلاا لولأا نيرايعم ىلع يف لثمتي هل ةلكوملا ماهملاو ةنجّللا لامعأ ةعيبط ا ( عرفلا لولأا ) و رايعملا يضاقلا ةباقرل اهتارارق عوضخ ىدمل ةّددحملا اهتاعزانم ىلع زكتري رخلآا يرادلإا ( رفلا ع يناثلا .) لولأا عرفلا : ةنجّللا لامعأ ةعيبط ةداملا ت ّصن 26 نم نوناقلا مقر 02 -01 ّلعتملا ةطساوب زاغلا عيزوتو ءابرهكلاب ق وقاطلا ةسايسلا قيبطت ىلع لمعت طبضلا ةنجل نأب تاونقلا ي ذختت نأ اهل نكميو ةلودلل ة تاءارجلإا ميظنتل هف ،قوسلا ي و ةلودلا مساب فرصتت اذهب دعت يف ةريخلأا هذه لخدتل ةليسو يداصتقلاا لقحلا ثيح سلا نع ليدبك تءاج ةطل ةيرادلإا عباطلا بستكت يهف اذل ، يرادلإا ةلوّدلل حونمملا . 3 ءاج ءاشنإ تابلطتملا عم ايشامت زاغلاو ءابرهكلا طبض ةنجل اهنمو تائيهلا هذه لا تايرظنلا عمو ةديدجلا ةيداصتقلاا ةثيدح رودل حسنلاا يف ساسلأاب لثمتي يذلاو ةلودلا با نم 1 ريمس يردح ، ،يلاملاو يداصتقلاا لاجملا يف ةلقتسملا طبضلا تاطلس لوح ينطولا ىقتلملا ،''ةّلقتسملا ةيرادلإا تاطلسلا'' مايأ ،ةياجب ،ةريم نمحرلا دبع ةعماج ،ةيداصتقلاا مولعلاو قوقحلا ةيلك 23 -24 يام 2007 ، ص 154 . 2 نوسيم ةنيمسي ةركذم،ةيئابرهكلا ةقاطلا عاطق يف يداصتقلاا طبضلا، نوناقلا يف ريتسجاملا ةداهش لينل عرف، ناقلا ،نو صصخت ،ةمكوحلاو ةيمومعلا تائيهلا ،ةيسايسلا مولعلاو قوقحلا ةيلك ةعماج ،ةريم نامحرلا دبع ،ةياجب 2014 ص ، 23 . 3 -عجرم هسفن .

(22)

15 و يداصتقلاا لاجملل رشابملا رييستلا هيف طبضلا ةمهمب ءافتكلاا ، نامض لا ا أدبم مارتح ةسفانملا نيلماعتملا نيب نزاوتلا قيقحتو ،ةّرحلا .نييداصتقلاا 1 ةذفان تارارق ذاختلا ةعساو تايحلاصب ةنجّللا هذه تدوز دقل 2 ءادأ نم نكمتت يكلو ، ف ،ةيرادلإا تاطَلسلا نم اهريغك اهماهم يف راطلإا اذه :اهنم دّدعن -ةيدرف ةمظنأ لكش ىلع وأ -ةيدرف تارارق ذاختا ةطلس . -قيقحتلاو ةباقرلا ةطلس . -.تافلاخملا عمقو صخرلا حنم ةطلس إ ةفاض ىلإ يف زاغلاو ءابرهكلا طبض ةنجلل ةحونمملا تايحلاصلا راطإ ةّلكوملا ماهملا ةذفان تارارق ةئيهلا هذه تارارق لعج دق عّرشملا نإف ،اهل 3 و اذه ريبعت ا نع تازايتما ةسرامم تاطلسلل ايديلقت اهب فرتعملا ةّماعلا ةطلسلا .ةيرادلإا 4 نإ ةنيرقب اهعتمتل ارظن اهطاشن ةسراممل ةرادلإا نم دمتعملا بولسلأا يه ةيرادلإا تارارقلا ةيعورشملا اهرودص روف ذيفنتلا ةبجاو اهلعجي ام ةيولولأا زايتماو تح ،اهغيلبتو ى تلااحلا يف اذهل ،ةّماعلا ةعفنملا قيقحتل فدهي يرادلإا لمعلا نلأ ،يئاضق نعط لحم اهيف نوكت يتلا ىلع اهتارارق رفوتت نأ يرورضلا نمف ،ةّماعلا تاجاحلا عابشإ ئبع لمحتب ةرادلإا تفّلك لاجعتسلاا باجتسا ماعلا قفرملا اهيلع موقي يتلا ئدابملل ة . 5 يستكت زاغلاو ءابرهكلا طبض ةنجل ةينوناقلا ةدعاقلا قيبطتل فدهت اهنلأ ةيرادلإا ةعيبطلا ةحلصملا نامضو ،ةّماعلا ءابرهكلا قوسل فاف ّشلاو يسفانتلا ريسلا ىلع رهسلا نامض كلذكو زاغلاو . 6 1 ن قباس عجرم ،رهزل لابو ص ، 23 . 2 -عجرم .هسفن 3 ةداملا 137 نوناقلا نم مقر 02 -01 ، قباس عجرم . 4 يفولخ ديشر ، وناق ن تاعزانملا ةيرادلإا ، ورش ط ةيرادلإا ىوعدلا لوبق ، لا ناويد تاعوبطم ئازجلا ،ةيعماجلا ر ، 2004 ، ص 58 . 5 ن لابو عجرم،رهزل قباس ، ص ص 24 -25 . 6 -ملا ا ةد 13 نم نوناقلا مقر 02 -01 ، عجرم .قباس

(23)

16 هو هذ لاجملا يف طبضلا تائيه نم اهريغك ةنجّللا يداصتقلاا لااب ةفّلكم يلاملاو علاّط تءاج يتلا تاحلاصلإا عم ةنجللا هذهل تلقتناو ةيذيفنتلا ةطلسلا تاصاصتخا نم تناك ماهمب هل ةئشنملا نيناوقلا اهب تائيهلا هذ نوناقلا اهنمو مقر 02 -01 . 1 عرفلا يناثلا : يرادلإا يضاقلا ةباقرل ةنجللا تارارق عوضخ إ لاجملا يف ةّلقتسملا ةيرادلإا تاطلسلا نع ةرداصلا لامعلأا ن يداصتقلاا يلاملاو ةيداعلا ةيرادلإا لامعلأل ةبسنلاب لاحلا وه امك ،يرادلإا يضاقلا صاصتخلا عضخت ، اذكهو نعطلل ةعضاخ اهتبقارمو ةصروبلا تايلمع ميظنت ةنجل نع ةرداصلا ةيميظنتلا تارارقلا نأ دجن يف ةلثمتملا تائيهلا فلتخم لبق نم ةيدرفلا تارارقلا ىلع قبطي ءيشلا سفنو ،ءاغللإاب سلجم طبض ةنجل ،ةيفرصملا ةنجللا ،ضرقلاو دقنلا زاغلاو ءابرهكلا سلجم ةباقرل عضخي لكلاف ، ةلوّدلا . 2 ةّداملا تحضو 139 نوناقلا نم مقر 02 -01 هّنأب : » ي طب ّضلا ةنجل تارارق نوكت نأ بج ةلوّدلا سلجم ىدل يئاضق نعط عوضوم نوكت نأ نكميو ،ةر ّربم « ف ، نإف ةداملا صن بسح ةرشابم ريغ ةقيرطب ةيرادلإا ةعيبطلا اهحنم نوكي دق عرشملا . ةلودلا سلجم تاصاصتخلا دّدحملا يوضعلا نوناقلل عوجرلابو طبضلابو ةداملا صن 09 لا تائيهلا تّنمضت يتلا ةصتخم دض ةعوفرملا نوعطلا يف رظنلاب م ،اهتارارق ن تائيهلا اهنيب ةينطولا ةيمومعلا 3 ،ةّداملا هذه نمض درت مل يتلا طبضلا تائيه موهفمل برقأ ةريخلأا هذهو ، نأ ىري يذلا ''ديشر ةيمياوز'' ذاتسلأا ريبعت بسحو تائيهلا ةرابع عونب زيمتت ةينطولا ةيمومعلا ةيمومعلا نم ديّرجتلاو . 4

1_{- ZOUAIMIA Rachid, Les autorités administrativas indépendantes et la régulationéconomique}

en Algérie: op.cit.p.21. 2 ن لابو رهزل عجرم، قباس ص، 26 . 3 ق مقر يوضع نونا 8 9 -01 ي ، صاصتخاب قلعت ،هلمع ميظنتو ةلودلا سلجم تا يف رداص 01 ناوج 1998 ، ع ،ر.ج 37 ، متمو لدعم نوناقلا بجومب م مقر 18 -02 يف خرؤملا 7 سرام 2018 ع ،ر.ج ، 15 .

4_{- ZOUAIMIA-RACHID: "ْْLe régime contentieux des autorités administratives indépendantes}

(24)

17 مقر يوضعلا نوناقلا بجومب ةداملا هذه تلّدع 11 -13 صتخي سلجملا حبصأ ثيح شاقن لحم تناك ةرابعلا هذه نكل ،ةصاخ صوصن بجومب هل ةّلوخملا اياضقلا يف لصفلاب وتسّدلل ةداملا هذه ةقباطمل يروتسدلا سلجملا رظن ءانثأ ر . 1 1 -ْ م ْنوسي ةنيمسي قباسْعجرمْ، ، ْص 26 .

(25)

18

ثحبملا

يناثلا

طبض ةنجل ةيللاقتسا ىدم

اغلاو ءابرهكلا

ز

نكل ،اعساو لادج يلاملاو يداصتقلاا لاجملا يف ةيرادلإا تاطلسلا ةيللاقتسا ةركف تراثأ اهنم ضعبلل ةيللاقتسلااب فرتعا عرشملا ّنأ دجن اهنيناوقل ةدوعلاب 1 ،زاغلاو ءابرهكلا طبض ةنجلك .ةيفرصملا ةنجّللاو ضرقلاو دقنلا سلجم سكع ىلع دصقن ءاوس ةيئاصو لاو ةيسائر ةباقرل لا ةيرادلإا تائيهلا عوضخ مدع ةيللاقتسلااب لا مأ ةيونعملا ةيصخشلاب عتمتت تناك 2 اهنكمت يتلا يه تائيهلا هذهل ةحونمملا ةيللاقتسلااف ، ةيئاضقلا ةطلسلل روتسدلا اهحنم يتلا كلت ام دحل هبشت يهو ،طغض نود اهماهم ءادأ نم 3 و ّداملا بسح اذه ة 156 ةنسل يروتسدلا ليدعتلا نم 2016 نأ اهب درو يتلا : ‹‹ ةطلسلا نوناقلا راطإ يف سرامتو ةّلقتسم ةيئاضقلا ›› . هذه ةباقرل عضخي اهرييست ،ةلوّدلا ةزهجأ نم زاهج زاغلاو ءابرهكلا طبض ةنجل ربتعت ةريخلأا 4 كلتمت يتلا تاهجلا طغض تحت عقت اهلعجي امم ،ة ّساسح ربتعت اهماهم نوك ، ،نييداصتقلاا نيلماعتملاو ةيذيفنتلا ةطلسلاك اهتيللاقتسا نم دحتو اهتارارق ىلع رثؤت تايناكمإ ةيوضعلا ةيحانلا نم ةنجّللا هذه ةيللاقتسا ىدمل قرطتن نأ انيأترا رثكأ كلذ حيضوتلو بلطملا( )لولأا دعب ةيفيظولا ةيحانلا نم اه .)يناثلا بلطملا( 1 ز طومق ديرف اصتخلاا ، ص ل يميظنتلا ،ةلقتسملا ةيرادلإا تاطلسل ةحورطأ ةداهش لينل ،قوقحلا عرف ،هاروتكدلا صصخت ،ةريم نمحرلا دبع ةعماج ،لامعلأل ماعلا نوناقلا ةياجب ، 2016 ص ، 144 . 2 -قباس عجرم ،ريمس يردح ص ، ص 409 -.410 3 ن :نع لاق C.teigen, colly: « les autorités administratives indépendantes :(histoire d’uneinstitution(.EDCE, la documentation française, N°35, paris1984 p36. ,

4 ةداملا 140 لا نم نوناق مقر 02 -01 ، عجرم .قباس

(26)

19

ا

لولأا بلطمل

زاغلاو ءابرهكلا طبض ةنجلل ةيوضعلا ةيللاقتسلاا ىدم

ةّداملا للاخ نم زاغلاو ءابرهكلا طبض ةنجل ةيللاقتساب ةحارص يرئازجلا عّرشملا فرتعا 112 مقر نوناقلا نم 02 -01 نأ اهب درو يتلا : ‹‹ نجل ةئيه طبضلا ة ...ةلقتسم ›› دكأو ت كلذ ىلع ةّداملا 129 هنأ ىلع صنت يتلا نوناقلا سفن نم : ‹‹ ا ءاضعأ سرامي ةريدملا ةنجلل طبضلا ةنجل ناوعأو ةيللاقتساو دايحو ةيفافش لكب مهفئاظو ›› . رفوت زاغلاو ءابرهكلا ةنجل اهيف امب ةلقتسملا طبضلا تائيهل ةيوضعلا ةيللاقتسلااب دصقي ةعومجم لماكتو :اهنم ركذن لماوعلا نم هذهل ةيرشبلا ةبيكرتلا .تائيهلا .كلذب ةصتخملا تاهجلاو نييعتلا ةقيرط .عطقلا ةيلباقو ديدجتلا ةيلباقو ةّدم نم اهب قلعتي امو ةدهعلا ماظن ثيح نم ةيذيفنتلا ةطلسلل ةنجللا ةيعبت رهاظم نع ثدحتلا انيأترا قلطنملا اذه نم نييعت طورش اهئاضعأ ( )لولأا عرفلا مهماظن ثيح نمو ينوناقلا ( .)يناثلا عرفلا لولأا عرفلا : ةنجللا ءاضعأ نييعت طورش ثيح نم ةيذيفنتلا ةطلسلل ةيعبتلا اهيلع صوصنملا ةيللاقتسلاا طحي مل عرشملا نأ ظحلاي مقر نوناقلا يف 02 -01 امب ا ةيذيفنتلا ةطلسلل ةيعبتلا نم ةنجللا ةيامحل تانامضلا نم يفكي ،ةينوناق تاودأ اهل حنم يتل ةنجللا ءاضعأ نييعتو حارتقا ةيحلاص راكتحا ىلع ةرداق اهلعجت )لاوأ( ىلإ ةرورضلاب يدؤي ام ةيددعتلل ةرقتفملا ةيعامجلا ةبيكرتلا يف عونتلا مدع .)ايناث(

(27)

20 ةنجللا ءاضعأ حارتقا ةيحلاصل ةيذيفنتلا ةطلسلا راكتحا :لاوأ سيئر نأ ظحلاي ام لوأ ءاضعأ نييعتب يلصلأا صاصتخلاا بحاص وه ةيروهمجلا ءاضعأ نييعت يف اهدجن ةقيرطلا هذهو ،ىرخأ تاهج نم حارتقاب وأ ةرشابم امإ طبضلا تاطلس رئازجلا كنب ةرادإ سلجم ءاضعأ مهيف امب ضرقلاو دقنلا سلجم نم لك 1 سلجم ءاضعأ اذكو ، ةسفانملا 2 ةيفرصملا ةنجللا ، 3 ديربلا طبض ةطلس ، ةيكلسلالاو ةيكلسلا تلاصاوملاو 4 نإف هيلعو ، ،ركذلا ةقباسلا تائيهلا نم ةئيه لك لخاد ءاضعلأا نييعت ةقيرطل ددحملا ينوناقلا صّنلا .ىرخأ ةهج يأ نم لخدت نود ةيروهمجلا سيئر ديب ةيحلاصلا هذه رصح 5 لاص يرئازجلا عرشملا ّلوخ دقلف زاغلاو ءابرهكلا طبض ةنجلل ةبسنلاب اّمأ لك نييعت ةيح ريزولا يف ةلثمم ةدحاو ةهج ديب مهحارتقا ةيحلاص زكر نكل ،ةيروهمجلا سيئر ىلإ اهئاضعأ ةّداملا صن يف ءاج ام اذهو ،ةقاطلاب فّلكملا 117 نوناقلا نم مقر 02 -01 ىلع صنت يتلاو هّنأ : ‹‹ سيئر نم ةريدملا ةنجلّلا لكشتت نيريدم ثلاثو ىلع ءانب يسائر موسرمب مهنييعت متي ةقاطلاب فّلكملا ريزولا نم حارتقا ›› . 1 ليدعت لبق 2003 يب ةعزوم سلجملا ءاضعأ نييعت ةطلس تناك ةيروهمجلا سيئر ن ةموكحلا سيئرو ، ةّداملا( 59 ةرقف 13 ) رملأا نم مقر 03 -11 ي ضرقلاو دقنلاب قلعت لّدعم ، ممتمو قباس عجرم ، . 2 ا ةدامل 25 مقر نوناقلا نم 03 -03 يف خرؤم 19 ةيليوج 2003 ع ،ر.ج ،ةسفانملا نوناقب قلعتي ، 43 خيراتب ةرداصلا 10 رياربف 2003 لدعت ، ةداملا 11 نوناقلا نم مقر 08 -12 يف خرؤم 25 نوي وي 2008 ع ،ر.ج ، 36 خيراتب ةرداصلا 2 ويلوي 2008 ، م ممتمو لدع . 3 ةّداملا 106 ةجردملا ةّداملا نمض 8 رملأا نم مقر 10 -04 قلعتي دقنلاب ضرقلاو .قباس عجرم ، رم يف خرؤم يسائر موس 20 ربوتكأ 2013 ضعأ نييعت نمضتي ج ،رئازجلا كنبل ةيفرصملا ةنجللا ءا ،ر. ع 53 لا ، رداص ة خيراتب 23 ربوتكأ 2013 . 4 ةداملا 15 نوناقلا نم مقر 2000 -03 .قباس عجرم ، اذكو لا موسرم لا مقر يسائر 01 -109 لا يف خرؤم 3 ويام 2001 ةطلس سلجم ءاضعأ نييعت نمضتي ديربلا طبض ج ،ةيكلسلالاو ةيكلسلا تلاصاوملاو . ر ، ع 26 لا ، رداص خيراتب ة 9 ويام 2001 . وسرملاو يف خرؤملا يسائرلا م 07 ربمفون 2013 ةطلس سلجم سيئر نييعت نمضتي ةيكلسلا تلاصاوملاو ديربلا طبض ج ،ةيكلسلالاو ،ر. ع 56 لا رداص خيراتب ة 10 ربمفون 2013 . 5 -لا يمشاه ماهلا ، قباس عجرم ص ، 59 .

(28)

21 ةربخو ةءافكب قلعتي طرش يأب حارتقلاا يف صاصتخلاا بحاص ديقي مل ىرخأ ةهج نم دامتعا مامأ لاجملا حتفي كلذ نم رثكأ لب ةيعوضوم ةيأ نم رايتخلاا اذه دّرجي ام ،ةئيهلا هذه .ةيصخش ريياعم 1 ك ثيح يف تاهجلا كارشإو تاطلسلا نيب حارتقلاا تاهج يف عيونتلا لضفلأا نم نا يأرلا يف عونتلل يدؤي ةليكشتلا يف عونتلا نلأ ،ةلقتسملا تاطلسلا ةليكشت نمض ةينهملا 2 ، ةيللاقتسلاا قيقحت يف ةبغرلا ادبأ مدخي لا هدحول ةقاّطلاب فّلكملا ريزولل حارتقلاا ةطلس دانسإف .ةيلعفلا 3 ةنجلف ،اهتيللاقتسا يفني ام اذهو ةيذيفنتلا ةطلسلل ةعبات ةئيه ربتعت زاغلاو ءابرهكلا طبض ةقاطلا طبض ةنجل ءاضعأ نييعت تايحلاص عزو يذلا يسنرفلا عيرشتلا يف ءاج ام سكعب ةيسنرفلا ( (CRE ،خويشلا سلجم سيئر ،ةيروهمجلا سيئر :يلاتلاك يهو تاطلس ةّدع ىلع .ةقاطلاب فّلكملا ريزولا ،ةينطولا ةيعمجلا سيئر ةيددعتلل ةرقتفملا ةيعامجلا ةبيكرتلا :ايناث ىلإ قّرطتلا بجي ةّلقتسملا ةيرادلإا تائيهلل ةنوكملا ةيرشبلا ةبيكرتلا نع ثيدحلا دنع يعامجلا عباطلا ةيوقت لماوع نم اماه لاماع ربتعت ةنجلل ةيعامجلا ةبيكرتلاف ،اهل عونتلا عباطو .رظنلا تاهجو فلاتخا ىلإ اذه يدؤي ةليكشتلا يف ءاضعلأا دّدعتبف طبضلا تاطلس ةيللاقتسا 4 1 نوسيم ي يمس هن قباس عجرم ، ص ، 27 . -ا ء-انثتس-اب ةفرغل ىدل ةيميكحتلا ةنجل طبضلا يأ ، ن نوناقلا طرتشي نأ ي نييعتلا مت لع ساسأ ى ةءافكلا ةسفانملا سلجم يف . 2 يمس يردح ر ، ،نوناقلا يف ريتسجاملا ةجرد لينل ةركذم ،ةيلاملاو ةيداصتقلاا داوملا يف ةلصافلا ةلقتسملا ةيرادلإا تاطلسلا رقوب دمحأ ةعماج ،ةيراجتلا مولعلاو قوقحلا ةيلك ،ماعلا نوناقلا عرف ،سادرموب ،ة 2006 ، ص 57 . 3 ةّداملا 09 مقر نوناقلا نم 2013 -312 :

- Loi N°2013-312 du 15 avril 2013,visant à préparer la transitionvers un systèmeénergétique sobre et portantdiversesdisposition sur la tarification de l’eau et sur les éoliennes, JORF°0089 du 16 avril 2013,

www.legifrance.gouv.fr 4 ةريذن بيد ضلا تاطلس ةيللاقتسا ، يرئازجلا نوناقلا يف ةلقتسملا طب ةّركذم ، نوناقلا عرف ،نوناقلا يف ريتسجاملا ةجرد لينل ةلودلا تلاوحت صصخت ،ماعلا ، ،ةيسايسلا مولعلاو قوقحلا ةيلك ةعماج ،يرمعم دولوم ،وزو يزيت 2012 ص ، 13 .

(29)

22 وه ام فلاخ ىلع ةينوناقلا مهزكارمو ءاضعلأا تافص ىلإ اتاتب قّرطتي مل عرشملا نكل جملا يف لاحلا هيلع اهنم راتخي يتلا تائفلا يميظنتلا صّنلا دّدح ثيح ،ةنجّلل يراشتسلاا سل ةّداملا صن يف ءاج ام اذهو هءاضعأ 02 مقر يذيفنتلا موسرملا نم 06 -433 ديدحتب قلعتملا هريسو زاغلاو ءابرهكلا طبض ةنجلل يراشتسلاا سلجملا ةليكشت . 1 غي ذإ ،يسنرفلا عّرشملا وذح اذح يرئازجلا عرشملاف مظعم ةليكشتل يعامجلا عباطلا بل ددع رصحنيل ىرخلأ ةطلس نم ةئيه لك ةليكشت ءاضعأ ددع فلتخيو طبضلا تاطلس نيب ام ءاضعلأا 4 زاغلاو ءابرهكلا طبضل ةينطولا ةنجّلل ةبسنلاب ىندأ دحك ءاضعأ 12 وضع .ةسفانملا سلجمل ةبسنلاب ىصقأ دحك 2 نوكتت زاغلاو ءابرهكلا طبض ةطلس نأ دجن ءابرهكلا طبض ةنجل ىلولأا ،نيتنجل نم ةنجّللاف ،ةيعمقلا ةباقرلاو يرحّتلا تاطلسب ناعتمتت امهو ةيميكحتلا ةفرغلاب ىعدت ةيناثلاو زاغلاو نم نوكتت ةريدملا 04 هعّتمتل طبضلا ةنجل لاغشأ رييست ىلوتي يذلا اهسيئر مهنيب نم ءاضعأ ت ديدحت اهنيب نمو ،ةيروّرضلا تاطلسلا عيمجب تاعازنلا يف رظّنلل اهتاسلج داقعنا خيرا .اهيلع ةحورطملا 3 ةّداملا صنل اقبطو 118 مقر نوناقلا نم 02 -01 لاإ تاعازّنلا يف لصفلل ةسلجلا دقعنت لا هّنإف روضحب 03 .ةلطاب ةلوادملا تّدع ّلاإو ،سيئرلا مهنيب نم ءاضعأ نأ دجن ىرخلأا تائيهلل ةيعامجلا ةبيكرتلاب ةنراقمو يف ةيرشبلا ةبيكرتلا يف عونتلل لاثم ريخ ةيعماجو ةيئاضق تايصخش نم نوكتت ثيح اهتبقارمو ةصروبلا تايلمع ميظنت ةنجل .ةينهم تايصخشو ،يبساحملاو يصروبلا ،يفرصملا ،يلاملا لاجملا يف ةريبخ تايصخشو 4 1 مقر يذيفنت موسرم 06 -433 يف خرؤم 26 ربمفون 2006 ، ي سلجملا ةليكشتل دّدح يراشتسلاا زاغلاو ءابرهكلا طبض ةنجلل و هريس ، ج . ر ، ع 76 لا ، رداص خيراتبة 29 ربمفون 2006 . 2 مساقلب شاولع لا ةيرادلإا تاطلسلا مامأ ةلداعلا ةمكاحملا تانامض ، ةّلقتسم ةركذم ، ةداهش لينل ف ريتسجاملا ي عرف ،قوقحلا ةمكوحو ةيمومع تائيه ، ،ةريم نمحرلا دبع ةعماج ،ةيسايسلا مولعلاو قوقحلا ةيلك ةياجب ، 2018 ص ، 78 . 3 ميلس ةماح نب تملا ماظن ، ةّلقتسملا طبضلا تاطلس مامأ ةعبا ةّركذم ، تائيه عرف ،نوناقلا يف ريتسجاملا ةداهش لينل ةيمومع و ةمكوح ، ،ةريم نمحرلا دبع ةعماج ،ةيسايسلا مولعلاو قوقحلا ةيلك ،ةياجب 2018 ص ، 66 . 4 ةّداملا 22 م مقر يعيرشتلا موسرملا ن 93 -10 ي ةصروبب قلعت نملا ميقلا قباس عجرم ،ةلوق .

(30)

23 يناثلا عرفلا : للا ءاضعلأ ينوناقلا ماظنلا ربع ةيذيفنتلا ةطلسلل ةيعبتلا ةنج لكب مهفئاظو ءادأ نم اهئاضعأ نيكمت يف زاغلاو ءابرهكلا طبض ةنجل ةيللاقتسا نمكت دايح ةيعوضومو ةدهعلا ماظن امه نيتيساسأ نيتزيكر للاخ نم ققحتي رملأا اذهو ، )لاوأ( ماظنو ضراعتلا )ايناث( . ةدهعلا ماظن :لاوأ وأ نيعم صخش هللاخ نم سرامي يذلا ماظنلا ةدهعلاب دصقي ةيلعف ةفصب هماهم بختنم .ةمّظنم وأ 1 ىدل ةدهعلا ماظن دمتعا عّرشملا ّنأ دجن راطلإا اذه يف 07 لبـقـف ،ةلقتسم ةيرادإ تاطلس ةنس 2012 ( ىلع رصتقي رملأا ناك 05 ةفاحصلا طبض ةطلس اهيلإ فاضتل تاطلس ) ةنس ةبوتكملا 2012 ةنس يرصبلا يعمسلا طبض ةطلسو 2014 لع ، ى ةنجّللا فلاخ ب اهيف ءاضعلأا بادتنا ةّدم تدّدح يتلا ةيفرصملا 05 .تاونس 2 ءاوس ةدهعلا ماظن عّرشملا ضرف دقف اهتبقارمو ةصروبلا تايلمع ميظنت ةنجلل ةبسنلاب اّمأ ( ب ءاضعلأا وأ سيئرلل ةبسنلاب 04 نيتّداملا ي ّصنل اقبط تاونس ) 21 و 22 موسرملا نم مقر يعيرشتلا 93 -10 ملا مقر نوناقلاب ممتملاو لّدع 03 -04 . 3 نود ءاضعلأا ضعبل ةبسنلاب هسّرك هّنأ ليلدب ةدهعلا ماظنب عّرشملا متهي مل كلذ لباقم يف ةمعّدملا ةنامضلا هذهب عّتمتلا نم اهءاضعأ عّرشملا عنم يتلا تائيهلا نيب نمو ،مهريغ تلاصاوملاو ديربلا طبض ةطلس نم لك دجن ةيوضعلا ةيللاقتسلال ،زاغلاو ءابرهكلا طبض ةنجل ، 1 -:نع لاقن Aoun Charbel, l'indépendance de l'autorité de régulation des communications électroniques et des Postes, Thèsepour le doctorat en droit Université de Cergy Pontoise, Paris,

2006.http://www.n.u-cergy.fr/spip.php? Article 8714. 2 ةّداملا 106 لأا نم مقر رم 03 -11 ي و دقنلاب قّلعت ضرقلا قباس عجرم ، . 3 ةداملا تصن 21 ىلع هنأ مودت ةباين ةدمل سيئرلا نيعي‹‹ : 04 ةنجللا سيئر نييعت طورش ددحت تاونس ءاهنإو هعضوو هماهم ةداملا امأ ،››ميظنتلا قيرط نع نوناقلا 22 ىلع تصنف :هنأ ‹ ةدمل ةنجللا ءاضعأ نيعي‹ 04 ةددحملا طورشلا بسح تاونس .››ميظنتلا قيرط نع

(31)

24 طبض ةطلس ،تاقورحملا يتلاكو ،تانيمأتلا ىلع فارشلإا ةنجل ،مجانملل ناتينطولا ناتلاكولا ةنجّللا سيئرو ضرقلاو دقنلا سلجم ءاضعأ اذكو ،ةينلاديصلا داوملل ةينطولا ةلاكولا،لقنلا رملأا ّلظ يف(ةيفرصلا 03 -11 ) 1 رئازجلا كنب ظفاحم يف لثمتملاو ةّدم ديدحت متي مل يذلا ةنس نم اقلاطنا( ناك تقو يأ يف لزع لحم وهف يلاتلابو ،هبادتنا 2011 .) 2 ءاضعلأا زكرم عزـعزي نأ هنأش نم اذه يف مهلعجيو ةيذيفنتلا ةطلسلا ءازإ ةقلطم ةيعبت نود مهلزع ةيناكمإ مث نمو مهنييعت يف قحلا اهل يتلا ةهجلا ةدارإب نوهرم مهرارقتسا لعجيو .راذنإ قباس 3 ( راصتخاب ح ّضونس لودجلا اذه يف 03 ةمظنأ ) :ةدهعلل ةيّلك ةفصب ةدهع ةــــــيـــئزـــج ةدـــهع ةدهعلا ماظنل دوــجو لا -ةسفانملا سلجم ءاضعأ ادع ام ةيفرصملا ةنجّللا ظفاحملا ميظنت ةنجل اهتبقارمو ةصروبلاتايلمع سلجم ءاضعأ نم ءزج دقنلا ضرقلاو ( باون نوناقلا بسح )ظفاحملا 10 -90 م ءاغلإ لبق( 22 ليدعت يف 2001 ) ديربلا طبض ةطلس ةيكلسلا تلاصاوملاو ةيكلس ّلالاو ءابرهكلا طبض ةنجل زاغلاو ةطلسو مجانملا ةلاكو تاقورحملا طبض نم اهمرح عّرشملا ّنأ انركذ نأ قبس امك ،زاغلاو ءابرهكلا طبض ةنجلب قّلعتي اميف اّمأ مقر نوناقلا داوم نم يأ صنت مل ثيح ،ةقلطم ةفصب ةدهعلا ماظن 02 -01 تفتكاو ،كلذ ىلع ةّداملا 117 ءاضعأ ّنأ ىلع صنلاب ةعبرلأا ةنجّللا يسائر موسرمب نونّيعي سيئرلا مهنيب نمو حارتقاب .ةقاطلاب فّلكملا ريزولا نم 1 -لا يمشاه ماهلا ، قباس عجرم ص ، 77 . 2 طومقز يرف ص ،قباس عجرم ،د 154 . 3 يدامح ريبز ، " يزكرملا كنبلا ةيللاقتسا " ، ةيرادلإاو ةيداصتقلاا مولعلا ةّلجم ع ، 02 ، ةعماج ،رئازجلا ،سابعلب يديس 2005 ص ، 199 .