دور التدقيق الداخلي في تحسين الأداء الإداري

ةساصو نيلعخلا يلاعلا ثحبلاو يولعلا تعهاج ذبع ذيوحلا نبا سيداب نناغخسه تيلك مىلعلا تيداصخقلاا تيساجخلاو مىلعو شييسخلا نسق مىلعلا تيلاولا و تبساحولا

ةشكزه

تهذقه

نوض

ثابلطخه

لين

ةداهش

شخساه

يويداكأ

تبعشلا

:

مىلعلا

تيلاولا

تبساحولاو

صصخح

:

قيقذخلا

يبساحولا

تبقاشهو

شييسخلا

تهذقه نه فشط بلاطلا : جحح فاششإ راخسلأا :

لولج لوحالا

رامع يرقلا

ءاضعأ تنجل تشقانولا : ةفصلا بقللا و مسلاا ةبترلا ةعماجلا نع اسيئر مناغتسم ةعماج اررقم مناغتسم ةعماج اشقانم مناغتسم ةعماج

ةيعماجلا ةنسلا

:

8102

-8102

يسادلاا ءادلاا نيسحح يف يلخاذلا قيقذخلا سود

نناغخسه ءانيه تلاح تساسد

ءادهلاا

يدها

اذه

لمعلا

عضاوتملا

ىلا

:

-

يتلا

ينتذغ

نم

اهنانح

يتلاو

تثعب

نم

اهفعض

ةوق

نمو

اهتثونا

ةأرما

ةجهم

بل قلا

لامكو

دولا

صو

ف

ءا

،بل قلا

ىلا

بحا

ةأرما

ىلا

يبل ق

...

يما

ةبيبحلا

.

-

ىلا

نم

دقتي

امزع

ةوقو

قفدتيو

،املح

ضيفيو

،امرك

باسنيو

،ةحامس

ظفلتيو

ةمكح

ىلا

يذلا

بجنا

ىبرف

بلطو

ف

ىبل

...

يبا

ا

موحرمل

-

ىلا

يتلئاع يقاب

لكو

يئلامز

لكو

ةذتاسلاا

ماركلا

اتسا ىلا ةصاخ و

ذ

رطؤملا ي

اضيأو

ىلا

لك

نم

يندناس

يف

زاجنا

اذه

لمعلا

عضاوتملا

.

*

ءادهلاا

*

ةماع ةمدقم

...

...

...

...

أ .

لولأا لصفلا

يلخادلا قيقدتلا =

*

ديهمت

...

02

*

ثحبملا

:لولاا

قدتلا روطت و فيرعت

ي

يلخادلا ق

...

03

-:لولأا بلطملا

قيقدتلا روطت و مويفم

...

...

03

-:يناثلا بلطملا

يلخادلا قيقدتلا عاونأ

...

06

:ثلاثلا بلطملا

يلخادلا قيقدتلا فادىأ و ةيمىأ

...

.

...

07

*

:يناثلا ثحبملا

يلخادلا ققدملا ةنيم

...

.

...

10

:لولأا بلطملا

يلخادلا قيقدتلا ميظنت

...

.

...

10

:يناثلا بلطملا

يلخادلا قيقدتلا ةميم

...

.

...

12

:ثلاثلا بلطملا

يلخادلا ققدملا تابجاو و قوقح

...

.

...

15

*

ثحبملا

ثلاثلا

:

ريياعم

قيقدتلا

يلخادلا

...

.

...

.

...

17

-بلطملا

لولأا

:

مويفم

ريياعم

قيقدتلا

يلخادلا

...

..

...

17

-بلطملا

يناثلا

:

ةيمىأ

فادىأو

ريياعم

قيقدتلا

يلخادلا

...

..

...

17

-بلطملا

ثلاثلا

:

ريياعملا

ةيلودلا

ةسراممل

قيقدتلا

يلخادلا

...

..

...

18

*

لصفلا ةصلاخ

...

..

...

21

*

:لولأا ثحبملا

ءادلأا لوح تايساسأ

...

24

:لولأا بلطملا

ءادلأا مويفم

...

24

-بلطملا

يناثلا

:

عاونا

ءادلأا

...

24

:ثلاثلا بلطملا

ءادلأا يف ةرثؤملا لماوعلا

...

.

...

27

*

:يناثلا ثحبملا

عقوم

قيقدتلا

يلخادلا

يف

ميظنتلا

يرادلإا

...

28

:لولأا بلطملا

ميظنتلا يف قيقدتلا عقوم

...

28

:يناثلا بلطملا

ميظنتلا يف ققدملا عقوم

...

29

*

:ثلاثلا ثحبملا

يرادلإا ءادلأا نيسحت يف هرود و يلخادلا ققدملا

...

31

:لولأا بلطملا

فادىأ و يرادلإا قيقدتلا ةعيبط

...

.

...

31

:يناثلا بلطملا

وتيمىأ و يرادلاا قيقدتلا قاطن

...

32

*

لصفلا ةصلاخ

...

.

...

34

مناغتسم ءانيم ةسسؤم يف ةيناديم ةسارد :ثلاثلا لصفلا

*

ديهمت

...

.

....

69

*

لولأا ثحبملا

ميدقت =

ماع

ةسسؤمل

ءانيم

مناغتسم

...

6:

-بلطملا

لولاا

:

ةحمل

ةيخيرات

نع

ءانيم

مناغتسم

...

6:

-بلطملا

يناثلا

:

صئاصخ

ةسسؤم

ءانيم

مناغتسم

و

مىا

لامعلاا

تامدخلاو

يتلا

ايمدقت

...

6<

:ثلاثلا بلطملا

لكييلا

يميظنتلا

ماعلا

ةسسؤمل

ءانيم

مناغتسم

...

.

...

74

*

ثحبملا

يناثلا

:

عقاو

قيقدتلا

يلخادلا

يف

ةسسؤم

ءانيم

مناغتسم

...

7;

-بلطملا

لولاا

:

ميظنت

قيقدتلا

يلخادلا

يف

ةسسؤم

ءانيم

مناغتسم

...

.

...

7;

-بلطملا

يناثلا

:

ةقلاعلا

ةيفيظولا

قيقدتلل

يلخادلا

يف

ةسسؤم

ءانيم

مناغتسم

..

7<

-بلطملا

ثلاثلا

:

معد

ةيلخ

قيقدتلا

يف

ةسسؤم

ءانيم

مناغتسم

ققدمب

يبساحم

يلامو

...

85

ثحبملا*

ثلاثلا

:

رود

قيقدتلا

يلخادلا

يف

نيسحت

ءادا

ةسسؤم

ءانيم

مناغتسم

...

85

-بلطملا

يناثلا

:

رود

قيقدتلا

يلخادلا

يف

مييقت

نيسحتو

ماظن

ةباقرلا

ةيلخادلا

يف

ةسسؤم

ءانيم

مناغتسم

...

87

-بلطملا

ثلاثلا

:

رود

قيقدتلا

يلخادلا

يف

ةرادا

مييقتو

رطاخملا

يف

ةسسؤم

ءانيم

مناغتسم

...

89

*

لصفلا ةصلاخ

...

8<

*

ةماعلا ةمتاخلا

...

94

1 – :لاكشلأا ةمئاق 2 -:لوادجلا ةمئاق لودجلا مقر لودجلا ناونع مقر ةحفصلا ( 1 -1 ) روطتلا قيقدتمل يخيراتلا 05 لكشلا مقر لكشلا ناونع ةحفصلا مقر ( 1 -1 ) يمخادلا قيقدتلا مسق يف ةيساسلأا فئاظولا 11 ( 1 -2 ) رصانع ةقرو ةيطغتلا 13 ( 1 -3 ) ةقرو زاربا و ليمحت لكاشملا 14 ( 2 -1 ) عضومت قيقدتلا يمخادلا لخاد لكيهلا يميظنتلا 30 ( 3 -1 ) لكيهلا يميظنتلا ماعلا ةسسؤمل ءانيم مناغتسم 41 ( 3 -2 ) لكيهلا يميظنتلا قيقدتمل يمخادلا يف ةسسؤم ءانيم مناغتسم 44 ( 3 -3 ) عضولا يميظنتلا قيقدتمل يبساحملا يلاملاو يف ةسسؤم ءانيم مناغتسم 50

أ‌ ةمدقم تديش تاونسلا ةريخلاا اروطت اظوحمم يف طيحملا يداصتقلاا تاسسؤممل ةجيتن روطتلا يجولونكتلا لئايلا وجوتو تايداصتقا لودلا وحن داصتقا قوسلا رويظو ميىافم ةديدج ةملوعلاك امو وباش ةفاضلإاب ىلا تاينقتلا ةثيدحلا يف لاصتلاا لصاوتلاو امم ضرف ىمع تاسسؤملا ةرورض ةرياسم اذى روطتلا يتلاو تديش اىرودب اضيا روطت عونتو نم ثيح لكشلا مجحلاو تايممعلاو يتلا ايسرامت نمض ايطاشن ،يللاغتسلاا عمو دادتشا ةدح ةسفانملا لاصفناو ةيكمم سرأ لاملا نع ةرادلاا امو ببست وب نم رذعت يف مكحتلا ديجلا باحصلأ سرأ لاملا يف ةرادا ميتاسسؤم تحلأ ةرورضلا ىلا ريوطت فمتخم ةمظنلاا ةيباقرلا ةقبطملا لخاد ةسسؤملا امب يف كلذ قيقدتلا يمخادلا . ويمعو ديش قيقدتلا يمخادلا امامتىا اديازتم ىدل تائيى تاسسؤمو ،ةيلود دقو لثمت اذى مامتىلاا يف يحاون ةددعتم يف ايتمدقم ءاشنا تارادا ةمقتسم قيقدتمل يمخادلا عم لمعلا ىمع ايمعد تاءافكب ةيرشب نم لجا قيقحت فادىلاا ةيلاعفب . ربتعي قيقدتلا يمخادلا دحا زئاكرلا ةيساسلاا يتلا موقت اييمع ةممج ةمظنلاا ةيباقرلا لخاد ،ةسسؤملا نم للاخ فيظوت صاخشا نوعتمتي ليىأتلاب يممعلا تاربخلاو ةمزلالا ةيللاقتسلااو ةماتلا يف حرط ميئارا دادع او ريراقتلا ةفمتخملا لاصي او جئاتنلا لكشب رشابم تايجمل ةينعملا فديب دكأتلا نم ىدم ةقد ةيمعافو ةمظنلاا تاءارجلإاو ةقبطملا لخاد ةسسؤملا . ربتعي ءادلاا يف ةسسؤملا ارما ايويح نلا ونودب لا فرعت ةسسؤملا نيا دجوت وا نيا وجتت كلذل ناف نيسحت ءادلاا دعي رما يرورض رارمتسلا ةسسؤملا يف ،ايطاشن انىو يتأي رود قيقدتلا يمخادلا يف نيسحت ءادلاا يف ةسسؤملا كلذو نم للاخ ةمىاسملا يف ميمصت ريوطتو ماظن ةباقرلا ،ةيمخادلا زيزعتو ةرطيس ةرادلاا ىمع ةسسؤملا يلاتلابو قيقحت ةجرد ةريبك نم ةءافكلا يف ةرادا ةسسؤملا امم سكعني لكشب يباجيا ىمع نيسحت ءادلاا . ىمعو اذى ساسلاا مامللإلو لماكب بناوج عوضوملا انيأترا نا نوكي لؤاستلا يرىوجلا لثمتملاو يف ةيلاكشلاا يذلا لمعنس ىمع ةباجلاا اينع يتلااك : ةيلاكشلاا : فيك نكمي قيقدتلل يلخادلا نا مهاسي يف نيسحت ءادا ةسسؤملا ؟ ديزمملو نم ليصافتلا اندمتعا تلاؤاستلا ةيعرفلا ةيلاتلا :

ب ‌ - ام دوصقملا قيقدتلاب يمخادلا يىامو وعاونا ؟وتيمىاو - لى دمتعت ةسسؤملا ةيرئازجلا ىمع قيقدتلا يمخادلا يف نيسحت ؟اىءادا - وى ام ءادلاا فيكو مىاسي قيقدتلا يمخادلا يف ؟ونيسحت ةجلاعملو ةيلاكشلاا ةيسيئرلا تلاؤاستلاو ةمجانلا اهنع عضن تايضرفلا ؟ةيلاتلا - قيقدتلا يمخادلا وى ةفيظو صحف ةمقتسم لخاد ةسسؤملا دعاست ةرادلاا ىمع ةبقارملا ةماعلا ايتطشنلأ ، نم نيب زربا وعاونا قيقدتلا ،يلاملا قيقدتو ،مازتللاا قيقدتلاو ،يميغشتلا بعمي قيقدتلا يمخادلا ارود اماى يف ةيبمت تاجاح فمتخم فارطلاا ةيمخادلا ةيجراخلاو ةطيحملا ةسسؤملاب . - دمتعت ةسسؤملا ةيرئازجلا ىمع قيقدتلا يمخادلا يف نيسحت اىءادا . - ءادلاا وى ةجرد حاجنلا يتلا ايققحت ةسسؤملا يف زاجنا فادىلاا ةددحملا ،اقبسم مىاسي قيقدتلا يمخادلا يف نيسحت ءادا ةسسؤملا نم للاخ تلايمحتلا تايصوتلاو ةروشملاو يتلا ايمدقي فمتخمل نيريسملا نيمماعلاو يف ةسسؤملا . بابسا عفاودو رايتخا عوضوملا : نمكت لاامجا تارربملا يتلا تعد رايتخلا اذى عوضوملا ىلا بابسا ةيتاذ ةيعوضومو صخمتت اميف يمي : بابسلاا ةيعوضوملا : - جردني عوضوملا نمض انصاصتخا اننيوكتو . - ةردن تاساردلا يتلا تلوانت اذى عوضوملا نوك قيقدتلا يمخادلا ثيدح ةأشنلا . - ةجاحلا ةساملا تاسسؤممل ةيرئازجلا نيسحتل ايئادا نم للاخ دامتعلاا ىمع قيقدتلا يمخادلا بابسلاا ةيتاذلا : - ةمىاسملا ردق تسملا ط عا يف ءارثا ثحبلا يممعلا رئازجلاب لثمب هذى عيضاوملا . - لويملا يصخشلا وحن ةنيم قيقدتلا لكو ام طبتري ايب . ةيمها ثحبلا : نمكت ةيمىا ثحبلا يف ام يمي :

ت ‌ - سرامي قيقدتلا يمخادلا ةفيظوك لخاد ةسسؤملا ويف لمعي ىمع ريوطت زيزعتو ةمظنا ةباقرلا ةدعاسمو ةسسؤملا ىمع نيسحت ايئادا مغرو كلذ لاإ ونا لا ىظحي مامتىلااب ةيانعلاو ةيفاكلا نم للاخ ريفوت ريياعملا طورشلاو دعاوقلاو يتلا ددحت هذى ةفيظولا ةيويحلا يف ةسسؤملا . يلاتلابو دمتسي ثحبلا وتيمىا نم للاخ طيمست ءوضلا ىمع ةرورض ةيانعلا ةفيظوب قيقدتلا يمخادلا رودلاو يذلا ويستكي يف نيسحت ءادا ةسسؤملا نسحو اىريس . فادها ثحبلا : فديت هذى ةساردلا لكشب يسيئر ىلا سايق ىدم ريثأت قيقدتلا يمخادلا ىمع ءادلاا يف ةسسؤملا ،ةيداصتقلاا امك ىعست هذى ةساردلا اضيا ىلا : - زاربا ةيمىا قيقدتلا يمخادلا يف ةسسؤملا هرابتعاب ةادا ةلاعف . - فرعتلا ىمع طباوضلا يتلا مكحت قيقدتلا يمخادلا ريياعمو ءادلاا ينيملا هذيل ةنيملا . - فرعتلا ىمع عقاو قيقدتلا يمخادلا يف ةسسؤملا ةيرئازجلا . ناكم تابوعصو ةساردلا : انيرجا هذى ةساردلا يف ةسسؤم ءانيم ،مناغتسم يتلاو عقي اىرقم لامش ةيلاو مناغتسم . اما تابوعصلا يتلا انتيجاو يف هذى ةساردلا لثمتف يف : - قيض تقولا . - ظفحتلا ريبكلا نم لبق يلوئسم ةسسؤملا مدعو حنم تامومعملا ةيفاكلا . - ةمق تاسسؤملا يتلا دمتعت ىمع قيقدتلا يمخادلا . تاساردلا ةقباسلا : - ةركذم جرخت لينل ةدايش رتساملا صصخت قيقدت يبساحم ةبقارمو رييستلا ناونعب رود قيقدتلا يمخادلا يف ةبقارم نيسحتو ءادا ةسسؤملا ( ةسارد ةلاح ةسسؤم كارطانوس بكرم ح / GNL2 ) ةعماج دبع ديمحلا نب ،سيداب مناغتسم ، 2011 / 2012 . - ةركذم جرخت لينل ةدايش رتساملا صصخت قيقدت يبساحم ةبقارمو رييستلا ناونعب رود قيقدتلا يمخادلا يف نيسحت ءادا ةسسؤملا ةيداصتقلاا . ةسارد ةلاح ةسسؤم ءانيم مناغتسم ، 2012 / 2012

ث ‌ جهنملا مدختسملا : دصق ةباجلاا ىمع ةيلاكشلاا ةحورطملا مامللإلو ةفاكب بناوج ،عوضوملا اندمتعا ىمع جينملا يخيراتلا ةساردل روطتلا يخيراتلا قيقدتمل ،يمخادلا نمو مث اندمتعا ىمع لك نم جينملا يفصولا يميمحتلاو . تاميسقت ثحبلا : - لصفلا لولاا : لمشي ميىافملا ةيساسلاا قيقدتمل ،يمخادلا طباوضلاو يتلا ومكحت ريياعمو ةسرامم هذى ةنيملا - لصفلا يناثلا : لمشي ميىافم لوح ءادلاا رودو قيقدتلا يمخادلا يف ونيسحت - لصفلا ثلاثلا : هانصصخ ةساردل ةيناديم قيقدتمل يمخادلا ىمع ىوتسم ةسسؤم ءانيم مناغتسم هرودو يف نيسحت ءادا هذى ةسسؤملا .

2 ديهمت : حبصأ ويفملا م رصاعملا قيقدتمل يمخادلا رثكأ لاومش اعاستاو ةجيتن روطتلا ينمزلا و عسوت و عونت ةطشنلأا ،ةيداصتقلاا حبصأف مضي ىلإ بناج قيقدتلا يلاملا بناوج ةطشنلأا ةفمتخملا ةسسؤملاب ،ايمك يفو ايتمدقم قيقدت تايممعلا ةيميغشتلا يف ءوض جماربلا مظنلاو تاسايسلاو تاءارجلإاو ةيعوضوملا يتلا تحبصأ اىرودب اءزج ايساسأ نم تايلوؤسم ققدملا ،يمخادلا ققحتمل نم ايتيمباق قيبطتمل مييقتلاو يرودلا جئاتنل اىذيفنت سايقو تافارتعلاا و ميدقت تاحارتقلاا ةءانبلا ةيمنتل بناوج ةوقلا ةجلاعمو بناوج ،فعضلا نأو لاقتنلاا نم قيقدتلا يلاملا ىلإ قيقدت تايممعلا بمطتي تاءافك ةيفيظو تاربخو يف تلااجم ىرخأ ريغ تلااجملا ةيلاملا و ،ةيبساحملا نيققدملاف نييمخادلا لا نوصحفي طقف ةقد ريرقتلا ،يلاملا لب مى اضيأ نوموقي صحفب تايممعلا ديدحتل ةءافكلا ةيمعافلاو ةسسؤممل ةعضاخلا ،صحفمل اميفو اذإ تناك مزتمت نيناوقلاب ةيعوضوملا تاسايسلاو ةصاخلا ايب . ويمعو رصتقيس اذى لصفلا ىمع راطلاا نلا ظ ير قيقدتمل يمخادلا دقلو انيأترا نا ومسقن ىلا ثلاث ثحابم ةيسيئر : ثحبملا لولأا : فيرعت و روطت قدتلا ي ق يمخادلا ، ثيح لواحن نم للاخ اذى ثحبملا فرعتلا ىمع تايساسا قيقدتلا روطتو قيقدتلا يمخادلا و ومويفم كلذكو وفادىا وتيمىأو . ثحبملا يناثلا : ةنيم ققدملا يمخادلا . ثحبملا ثلاثلا : صصخ ريياعمل قيقدتلا .يمخادلا

3

ثحبملا

لولأا

:

فيرعت

و

روطت

قدتلا

ي

ق

يمخادلا

ربتعي

قيقدتلا

يمخادلا

دحا

مىا

نلاا

ظ

ةم

ةيباقرلا

لخاد

ةسسؤملا

امل

وبعمي

نم

رود

يف

معد

تارارق

ةرادلاا

فيفختلاو

نم

ةيلوؤسملا

ةاقمملا

اييمع

امك

دعي

قيقدتلا

يمخادلا

ةادأ

ديب

ةرادلاا

بقارت

ايتطساوب

لك

ام

ثدحي

لخاد

ةسسؤملا

رملاا

يذلا

ىدا

ىلا

رويظ

هذى

ةفيظولا

ةجيتن

ةجاحلا

ىلا

رويظ

نا

ظ

ةم

ةيباقر

ةيمخاد

ةيجراخو

ةلاعف

لمعت

ىمع

ميعدت

ريسلا

ديجلا

فمتخمل

ةطشنا

ةسسؤملا

.

بمطملا لولأا : مويفم و روطت قيقدتلا 1 -فيرعت قيقدتلا كانى ةدع فيراعت قيقدتمل ركذن اىزربا : 1 -1 فيرعتلا لولاا : وى صحف مظتنم نم لبق صخش ينف دياحم رتافدمل تلاجسلاو تادنتسملاو لوصحلاو ىمع ةلدلاا نئارقلاو ةمزلالا ءادبلإ يأرلا ينفلا دياحملا نع ةلادع مئاوقلا ةيلاملا ةءافكو ةرادلاا يف للاغتسا دراوملا ةحاتملا اييدل . 1 1 -2 فيرعتلا يناثلا : نع ةيعمجلا ةبساحملا ةيكيرملاا وى ةروريس ظنملا ةم يتلا يوتحت ىمع عيمجت مييقتو يعوضوم ةلدلأل ةقمعتملا تامومعمب ةمدقم نع ثادحا تافرصتو ةيداصتقا كلذو ققحتمل نم ةجرد ةقفاوملا نيب هذى تامومعملا ريياعملاو ةعوضوملا ليصوتو جئاتنلا لصوتملا اييلا ىلا نيممعتسملا نيينعملا . 2 -موهفم قيقدتلا يمخادلا لوانتنس اميف يمي ضعب فيراعت قيقدتلا يمخادلا يتلا زيمتت عونتلاب و ددعتلا ددعتب نيصتخملا و تائييلا ةمتيملا هذيب ،ةنيملا و نم مىأ هذى فيراعتلا ركذن : 2 -1 فرعي عمجملا يبرعلا نيبساحممل " قيقدتلا يمخادلا " وناب ةفيظو ةيمخاد ةعبات ةرادلإ ةأشنملا ربعتل نع طاشن يمخاد لقتسم ةماقلإ ةباقرلا ةيرادلاا امب اييف ةيبساحملا مييقتل ىدم يشامت ماظنلا عم ام وبمطتت ةرادلاا وا لمعمل ىمع نسح مادختسا دراوملا امب ققحي ةيافكلا ةيجاتنلاا ىوصقلا . 2 2 -2 فرع داحتلاا يلودلا نيبساحممل قيقدتلا يمخادلا " وناب ةيلاعف ةيمييقت ةماقم نمض ةأشنملا ضرغب ايتمدخ نمو نمض ايفئاظو رابتخا مييقتو ةبقارمو ةمئلام ماظنلا يبساحملا ماظنو طبضلا يمخادلا اميتيلاعفو . 1 1 -ناسغ حلاف ،ةنراطملا كيلدت تاباسحلا ،رصاعملا راد ةريسملا رشنلل ،عيزوتلاو ،ندرلاا ةعبطلا ،ىلولاا 2006 ص، 14 2 -محمد قلاف كيلدتلا يلخادلا هتللاعو طبضب ةدوجلا يف تاسسؤملا ةيداصتللاا ةيمومعلا ةلصاحلا ىلع ةداهش ةدوجلا وزيلاا 9001 رمتؤملا يلودلا يناثلا ةنهمل كيلدتلا يف رئازجلا ةعماج، ،ةدكيكس 2010 ، ص

4 2 -3 امنيب فرعي ديعملا يكيرملأا نيققدممل نييمخادلا قيقدتلا يمخادلا ىمع ونأ طاشن يمييقت لقتسم يعوضومو يراشتساو اشني لخاد نملا ظ ةم ممصم ديزيل نم ةميق ةكرشلا نيسحتو ايتايممع ةمدخك ةرادلاا ايتدعاسمو ىمع قيقحت ايفادىا نم للاخ ةيجينم ةمظتنم ةطبضنمو وىو ةميسو ةيباقر ةيرادا لمعت مع ى سايق مييقتو لئاسو ةباقرلا ىرخلاا . 2 نمو فيراعتلا ةمماشلا و ةثيدحلا قيقدتمل ،يمخادلا فيرعت ديعملا يسنرفلا ةعجارممل و نيراشتسملا نييمخادلا يذلا فرع قيقدتلا يمخادلا ىمع ونأ طاشن لقتسم و يعوضوم فديي ىلإ ءاطعإ تانامض ظنممل ةم لوح ةجرد ايمكحت يف تايممعلا يتلا موقت ،ايب عم ميدقت حئاصن نيسحتمل و ةمىاسملا يف قمخ ةميقلا ةفاضملا " 3 جتنتسن نم هذى فيراعتلا نا قيقدتلا يمخادلا حبصأ ةنيم طبتري ةرادلإاب ثيح سسا وسفنل عرف زيمتم نم ةفرعملا رثكا اعاستا امم ،قبس ثيح موقي قيقدتلا يمخادلا ثيدحلا ديوزتب تامدخ نمضتت صحف مييقتو نلأ ظ ةم ةباقرلا ءادلأاو رطخلاو ةرادلااو يف ةفاك تادحولا ةصاخلا ةماعلاو . قيقدتلا يمخادلا لقتسم لخاد ظنتلا مي ثيحب لا عبتي يلأ ةرادا وا مسق لخاد ةأشنملا . قيقدتلا يمخادلا ةيممع ظنم ةم نمضتت ةعومجم نم تاءارجلاا ةعباتتملا يتلاو ايمكحي راطا ظن ير تباث كلذو قيقحتل ةعومجم نم فادىلأا -لقتسم يعوضومو . -مدقي تاديكأت تامدخو ةيراشتسا . -مييقت و نيسحت ةيمعاف تايممع ةرادإ رطاخملا ةباقرلاو . 3 -روطت قيقدتلا لثمي ةنس نم أدب يذلا و قيقدتمل يخيراتلا روطتلا لودجلا 1947 ةنس ةياغ ىلا 2002 1 -ميلو ساموت نوسرماو يكنه ةعجارملا نيب ةيرظنلا كيبطتلاو بيرعت دمحا جاجح لامكو نيدلا ديعس ةعبطلا ىلولاا راد خيرملا رشنلل ةيدوعسلا 1989 . ص . 26 2 -دواد فسوي حبص ليلد كيلدتلا يلخادلا كفو ريياعملا ةيلودلا داحتا فراصملا ةيبرعلا رشنلل . توريب نانبل ةعبطلا ىلولاا ، 2007 ص، . 38 3 يسنرفلا دهعملا ةعجارملل و نيراشتسملا نييلخادلا ، ينورتكللاا علوملا

5 لودجلا مقر ( : 1 -1 قيقدتمل يخيراتلا روطتلا ) ةنسلا مويفم قيقدتلا يمخادلا 1947 رادصا ةمئاق نمضتت تايلوؤسم قيقدتلا يمخادلا ةرداصلا نع ديعم نيققدملا نييمخادلا IAA 1957 مت رادصا لوا ةمئاق ةلدعم تايلوؤسمل قيقدتلا يمخادلا ةرداص نع ديعم نيققدملا نييمخادلا IAA 1964 مت دامتعا ليلد فيرعت قيقدتلا يمخادلا ىمع ونا ةعجارم لامعلأل تلاجسلاو متت لخاد ةاشنملا ةطساوب نيصصختم اذيل ضرغلا 1974 ليكشت ناجل ماع ةساردل حارتقاو راطا لماكتم ريياعمل ءادلاا ينيملا قيقدتمل يمخادلا 1977 ميدقت ريرقت نم فرط ناجملا نمضتي جئاتن ايتسارد 1978 قيدصتلا يئاينلا ىمع ريياعم ءادلاا ينيملا قيقدتمل يمخادلا غوزبو ةنيم ةديدج ثيح فرع قيقدتلا يمخادلا اينيح ىمع ونا ةفيظو ميوقت ةمقتسم صحفل ميوقتو ةطشنا ةاشنملا ةدعاسمو ءاضعا ظنتلا مي ىمع ذيفنت ميتايلوؤسم نم ةيلاعفب 1996 رادصا ليلد تايقلاخلأ ةنيم قيقدتلا يمخادلا رداصلا نع ديعم نيققدملا نييمخادلا IAA 1999 مت ةغايص ليلد ديدج فيرعتل قيقدتلا يمخادلا نم لبق ديعم نيققدملا نييمخادلا ىمع ونا طاشن يعون يراشتساو يعوضومو لخاد ةاشنملا ممصم ةعجارمل زاجناو فادىلاا نم للاخ ققحتلا نم عابتا تاسايسلا ططخلاو تاءارجلإاو ةيعوضوملا لاخد او تانيسحتلا ةمزلالا . 2001 مت ةغايص ليلد ديدج ةسراممل ةنيم قيقدتلا يمخادلا متو فيرعت قيقدتلا يمخادلا ىمع ونا طاشن يديكأت لقتسم يعوضومو طاشنو يراشتسا ممصم ةفاضلإ ةميق ةاشنممل نيسحتلو ،ايتايممع وىو دعاسي ةاشنملا ىمع قيقحت ايفادىا داجيإب جينم مظنم قيقدو مييقتل نيسحتو ةيمعاف تايممع ةرادا رطاخملا ةباقرلاو ويجوتلاو مكحتلاو ردصملا : رود قيقدتلا يمخادلا يف نيسحت ءادلأا يف ةسسؤملا ،ةيداصتقلاا ةركدم جرخت ص رتسام 77 ظحلان نم للاخ لودجلا نا قيقدتلا يمخادلا ذخا ىنحنم يدعاصت يف هروطت ملو دعي ارصتقم ىمع صحف بناوجلا ةيلاملا فاشتكاو ءاطخلاا طقف لب عسوا نم كلذ ثيح سسا وسفنل اعرف ايسيئر لخاد نملا ظ ةم ونوك حبصا ةادا ايباقر لمعي ىمع ميدقت تاديكأت ةيعوضوم ةيراشتساو .

6 بمطملا يناثلا : عاونأ قيقدتلا يمخادلا دجن نيعون نم قيقدتلا و امى قيقدتلا يلاملا و قيقدت تايممعلا ةيميغشتلا -1 قيقدتلا يلاملا ىو و عونلا عئاشلا نم قيقدتلا وقي م وب نيققدملا نيعباتلا ةسسؤممل كلذو نم لجأ ةيامح لاومأ ،ةسسؤملا قيقحتلو فادىأ ةرادلإا قيقحتك ربكأ ةيافك ةيرادإ ةيجاتن او ةنكمم ةدحومل و عيجشت مازتللاا تاسايسلاب ةيرادلإا . 1 1-1 موهفم قيقدتلا يلاملا : عبتت دويقلا ةيبساحملا تايممعمل ةيلدابتلا يتلا نوكت لا م ةسسؤ افرط اييف ققحتلاو اينم ايباسح ،ايدنتسمو امو قمعتي ايب نم مئاوق ريراقتو . 1 -2 فادهأ قيقدتلا يلاملا : نإ فديلا يسيئرلا نم قيقدتلا يلاملا وى ءاطعإ يأر لكشب يعوضوم يف دادعإ ريراقتلا ةيلاملا اقفو دعاوقل ةيبساحم ةددحم يتلاو مت ايقيبطت ةقيرطب ،ةمثامم و مي نك حيضوت فادىلأا ةصاخلا قيقدتلاب يلاملا اميف يمي -ققحتلا نم تلاجسلا قرطلاو ةيبساحملا ؛ةممعتسملا -ققحتلا نم مامتإ ةيممعلا ةيلاملا ةقيرطب ؛ةحيحص -ققحتلا نم ةيلوؤسم ءاردملا ؛نييلاملا -ققحتلا نم ةقد ريراقتلا ةيلاملا نمو اينأ لثمت عقاو ةسسؤملا ةروصب ،ةلداع اقبط دعاوقل ةيبساحم ةددحم تقبط تابثب للاخ ةدملا ةيبساحملا ةيراجلا ةنراقملاب عم ددملا ةيبساحملا ؛ةيضاملا -ققحتلا نم دوجولا يمعفلا ؛لوصلأل -صحف قيقدتو تاداريلإا ةفمتخملا دكأتلاو نم نأ تاءارجإ ليجستلا ليحرتلاو تمت ةروصب ةحيحص تمحرو ىلإ تاباسحلا ؛ةينعملا _ عنم وأ فاشتكا بعلاتلا ريوزتلاو رتافدلاب تلاجسلاو . 2 ت قيقد تايممعلا ةيميغشتلا مادختسا قيقدت تايممعلا يف قباسلا مل ةفرع عونتلا يف ةطشنلأا يتلاو نمضتت مييقت ءادأ ،ةرادلإا ططخ ،ةرادلإا مظن ةباقر ةدوجلا ةطشنأو تايممع ةنيعم لاضف نع مييقت اسقلأا م، إ ن ى اذ عونلا نم قيقدتلا قمعتي تايممعلاب غ ري ملا ةيلا ،ةسسؤممل وأ لكشب اع م نإف قيقدت تايممعلا نم قيقدتلا قمعتي تايممعلاب ريغ ملا ةيلا ،ةسسؤممل وأ لكشب اع م نإف قيقدت تايممعلا متي نم لبق نيققدملا نييمخادلا ، نكل يف ضعب تلااحلا كراشي نيققدم نييجراخ يف ءادأ ى اذ عونلا نم قيقدتلا . 1 أ مي ن دبع الله وبأ ،ركب كيلدتلا ،يلخادلا ،ةنودم ةعماج وبأ ،يبظ 2012 ، ص 13

7 2 -1 موهفم قيقدت تايممعلا ةيميغشتلا فرعي قيقدت تايممعلا بأ ون ةادأ مدخت ةطشنأ ةرادلإا نم للاخ ومييقت ةطشنلأ ةسسؤملا ميدقتو تايصوت ةيرورض . 2 -2 فادهأ قيقدت تايممعلا ةيميغشتلا فديي قيقدت تايممعلا ىلإ قيقحت يتلآا ت ديدح ام اذإ تناك ةسسؤملا ريدت لمعتستو اىدراوم ةحاتملا نم نيفظوم تاكمتمملو لاومأو اىريغو ؛ةءافكب -فرعتلا ىمع ام اذإ تناك ةسسؤملا دق تمزتلا ةمظنلأاب تاميمعتلاو يتلا متيت ؛ةءافكلاب -ريفوت تامومعم ةقيقد نع تايممعلا يفو تقولا ؛بسانملا -ىدم افتلاا ق عم تاسايسلا ططخلاو تاءارجلإاو دعاوقلاو ناوقلاو ني ؛ -ةيامح لأا لوص نم ءوس امعتسلاا ل . يغبنيو حت قيق ى هذ فادىلأا ملا ةررق ربكأب ردق نم ،ةيمعافلا امك ديي ف ى اذ عونلا نم قيقدتلا لإ ى عضو ارتفلاا تاض يتلا مت نك تايجلا ملا ةينع نم نيسحت رط ق للاغتسا يا ل اىدراوم لا م ةحات . بمطملا ثلاثلا : ةيمهأ فادهأو قيقدتلا يمخادلا نإ قيقدتلا يمخادلا قفار ءوشن ةراضحلا ةيناسنلإا روطتو ،اىروطتب كلذكو ةبسنلاب وفادىلأ ،وتيمىأو اميفو يمي ضرعتنس لإ ى ةيمىأ و فادىأ قيقدتلا يمخادلا . 1 -ةيمهأ قيقدتلا يمخادلا تبستكا ةنيم قيقدتلا يمخادلا ةيمىأ ةريبك ثيح حبصأ ايل ارود اماى يف تاسسؤملا كلذو امل وتتبثأ نم طبض تافلاخممل تافارحنلااو نع فادىلأا يتلا ىعست ةرادلإا ايقيقحتل ، نمو لماوعلا يتلا تمىاس يف ريوطت مامتىلاا قيقدتلاب يمخادلا يى يتلآاك -روطت مجح تاسسؤملا اىراشتناو ايفارغج ىمع قاطن ،عساو امم ىدأ ىلإ دعابت ةفاسملا نيب ةرادلإا ايمعلا ةفاكو ؛نيمماعلا -رويظ تاكرشلا ةمىاسملا ايتجاحو تامومعممل ةملاسل رامثتسا ايلاومأ ةحصو ةلادعو حاصفلإا نع تانايبلا مئاوقلاو و تاباسحلا ةيماتخلا ؛ةروشنملا -للاقتسلاا يميظنتلا تارادلإل نمض لكييلا يميظنتلا ددعتو تايوتسملا ةيرادلإا يف ،ةسسؤملا امم عفد ةرادلإاب ىلإ ضيوفت تاطمسلا ،تايلوؤسملاو نمو مث ةجاح ةرادلإا دكأتمل نم ةملاس لامعتسا لمحتو تايلوؤسملا اقفو تاسايسمل مظنلاو تاءارجلإاو لومعملا ؛ايب

8 -ةجاح عمتجملا ىلإ تانايبلا تامومعملاو ةتبثملا يف ريراقتلا لجلأو دكأتلا نم كلذ دبلا نم ةملاس ماظن .قيقدتلا 1 2 -فادهأ قيقدتلا يمخادلا اقبط امل درو يف نايب تايلوؤسم قيقدتلا يمخادلا يذلا هردصأ عمجم نيققدملا تايلاولاب ةدحتملا ةيكيرملأا وى ةنواعم عيمج ءاضعأ ةرادلإا ايمعلا يف ءاربلإا يمعفلا ميتايلوؤسمل نع قيرط مىديوزت تلايمحتب مييقتو تايصوتو تاقيمعتو ةطبترم ةطشنلأاب يتلا ايتلوانت عجارملا . 2 يغبنيو نأ لا فقي قيقدتلا يمخادلا فقوم دومجلا لب جي ب أ ن روطتي عم نمزلا مجسنيل عم غتلا ي تاري يتلا أرطت ىمع طاشن ملا ،ةسسؤ دقف تددح ىأ اد ف قيقدتلا يمخادلا امك يمي -صحف ةساردو و حت ليم ةمظنأ ةباقرلا ةيمخادلا طبضلاو يمخادلا مييقتو ىدم ايتيافك و ؛ايتيلاعف -ققحتلا نم دوجو وصأ ل ملا ةسسؤ ةحصو ىديقت ا رتافدلاب ةيافكو لئاسو ايتيامح نم رئاسخلا ةفاكب ؛ايعاونأ -قيقدت رتافدلا تلاجسلاو صحفو ملا تادنتس اشتكلا ف ءاطخلأا بعلاتلاو عنمو راركت ايثودح ؛لابقتسم -ققحتلا نم ةحص تانايبلا ةيباسحلا ىاظلا ةر مئاوقلاب ملا ةيلا وأ ريراقتلا يتلا ىدعت ا تارادلإا ملا ةفمتخ ةرادلإاو ؛ايمعلا -مييقت ةيعون ءادلأا يف ذيفنت تاسايسلا ملا ؛ةررق -ءادبإ تايصوتلا نيسحتل بيلاسأ ؛لمعلا -ققحتلا نم ىدم ةاعارم تاسايسلا ملا ةعوضو ازتللااو م ططخلاب و تاءارجلإا ملا ؛ةموسر ت قيقح ربكأ ةيافك ةيرادإ ةيجاتن او مم ةنك ميدقتب تامدخلا ءاضعلأ ةرادلإا . 2 -1 فده ةيامحلا مايق ققدملا يمخادلا لامعأب صحفلا ةقباطملاو نيب ءادلأا يمعفلا ريياعملاو ةعوضوملا اقبسم لكل نم ةسايس ،ةسسؤملا تاءارجلإا ،ةيبساحملا ماظن طبضلا مخادلا ،ي تلاجس ،ةسسؤملا ميق ،ةسسؤملا ةطشنأ .ليغشتلا 2 -2 فده ءانبلا ينعيو اذى فديلا حارتقا تاوطخلا ةمزلالا حيحصتل جئاتن صحفلا ةقباطملاو ميدقتو حصنلا ةرادلإل ىمعو كلذ وقي ققدملا يمخادلا ةفاضلإاب ىلإ قيقدت تايممعلا ةيبساحملا ةيلاملاو ام يمي : -ققحتلا نم ىدم مازتللاا تاسايسلاب تاءارجلإاو ططخلاو ؛ةعوضوملا 1 -دلاخ بغار ،بيطخلا عجرم قبس ،هركذ ص 127 . 2 -ناطبقلا ،محمد دعاوق لا م ةعجار يف امعأ ل ونبلا ك ، راد ،رصنلا اقلا ى ،ةر 2006 ، ص 178

9 -ققحتلا نم ىدم ةملاس تاءارجإ ةيامح لوصلأا . 2 -3 فده ةكارشلا نم لجأ حت قيق لأا فادى ةقباسلا بجي ىمع ملا ققد يمخادلا نأ ينبي ونيب و ب ني نيمماعلا يف ملا ةسسؤ ةكرش ةيقيقح نمضي نم يللاخ ا ليلذت تابقعلا يتلا دق أشنت بابسلأ ةيكومس ةيسفنو دنع ى ءلاؤ نيمماعلا . 2 2 -4 فده قمخ ةميق ةفاضم وىو ةردق قيقدتلا يمخادلا ىمع ةفاضإ ةميقلا ةسسؤممل قيقحتب دئاعلا يئاينلا رامثتسلال يف ةسسؤملا نأو ةيلاعف قيقدتلا يمخادلا يف قمخ ةميقلا ةفاضملا فقوتت ىمع نيرمأ : لولأا وى ةرورض رفاوت ميفلا كرتشملا ىدل نيققدملا نييمخادلا فارطلأاو ةديفتسملا نم ميتامدخ و يناثلا وى رظنلا ةفيظول قيقدتلا يمخادلا يف ءوض ةمسمس ةميقلا فارطلأاو ةديفتسملا نم كمت ةميقلا . 3 لثمتت فادىأ قيقدتلا يمخادلا اميف يمي -ةءافكلا لخاد لك مسق نم ماسقأ ؛ةسسؤملا -ةءافك ماظنلا يبساحملا يذلا يطعي ةروص ةقداص نع جئاتن تايممعلا فقوملاو ؛يلاملا -مييقتلا يرودلا تاسايسمل ةيرادلإا تاءارجلإاو ةيذيفنتلا ةقمعتملا ،ايب ءادب او يأرلا ايلايح ضرغب اينيسحت اىريوطتو قيقحتل ىمعأ ةءافك ؛ةيرادإ -ةدايز ةميق ةسسؤملا نيسحتو ؛ايتايممع -دقي م لومحلا ةنكمملا تايصوتلاو لكاشممل يتلا اييجاوت ؛ةسسؤملا -مييقت نيسحتو ةيلاعف ةرادإ رطاخملا ةباقرلاو تايممعو مكحتلا . 4 1 يريفاوسلا يحتف نورخآو تاىاجتلاا، يف ةباقرلا ةعجارملاو ،ةيمخادلا راد ةعماجلا ،ةديدجلا ،ةيردنكسلإا 2002 ، ص 2 يركب يمع ،جاجح رود ةعجارملا ةيمخادلا يف ليعفت ةيداصتقلاا يف تامظنم ،لامعلأا ةمجملا ةيممعلا ةيمكل ،ةراجتلا ةعماج ،رىزلأا ددعلا 30 . 2005 ، ص 31 . 3 يركب يمع ،جاجح عجرم قبس ،هركذ ص 32 4 -يبادعس ربا يىا م ،دمحأ رود ةمكوح ةكرشلا لاو م ةعجار ةيمخادلا يف ريوطت داصتقلاا طولا ين ، لا م ديع يملاسلإا ثوحبمل ،بيردتلاو ةدج 2008 ص 4 .

10

ثحبملا

يناثلا

:

ةنهم

ققدملا

يمخادلا

دمتعت عم مظ تارادلإا ايلاح ىمع ةفيظو قيقدتلا يمخادلا يف زيزعت مظن ةباقرلا ،اييدل ثيح نأ ةفيظو قيقدتلا يمخادلا ومويفمب ثيدحلا تحبصأ سرامت ايتطشنأ يف فمتخم ءازجأ ميظنتلا نود ،ءانثتسا و عجارت ةفاك تايممعلا ةيرادلإا و ةيلاملا و ،ةيميغشتلا و يكل يدؤي قيقدتلا يمخادلا هرود ةروصب ةميمس و ةيمعافب ةريبك بجي نأ ىظحي ةعومجمب نم صئاصخلا يتلا بجي ،اىرفاوت و سمت هذى صئاصخلا مسق قيقدتلا يمخادلا يف دح وتاذ ثيحب بجي نأ يدؤي ومايم يف لظ ميظنت ،مكحم امك سمت هذى صئاصخلا اضيأ ةيفيكلا يتلا ي عضومت ايب مسق قيقدتلا يمخادلا لخاد ميظنت ةسسؤملا لكك ثيحب بجي نأ فصتي امب لىؤي مسق قيقدتلا يمخادلا ءادلأ ومايم لكب ةىازن و ةيعوضوم ةيدجو . بمطملا لولأا : ميظنت قيقدتلا يمخادلا نوكتي مسق قيقدتلا يمخادلا ةداع نم ددع ليمق ايبسن نم نيققدملا يوذ تارايملا ةيلاعلا كلذو ةنراقملاب عم عم ظ م ماسقلأا ىرخلأا و دق رصتقي رملأا يف ضعب ظنتلا تامي ىمع دوجو ققدم يمخاد ،دحاو امك ونأ دق عستي مسق قيقدتلا يمخادلا يف ظنت تامي ىرخأ نمضتيل ددع ريبك نم نيققدملا نوممعي مى مىدحو تحت ظنت مي ريبك مكحم فلاخب حلاصملا ىرخلأا . 1 1 ةيردنكسلاا ةعمالجا بابش ةسسؤم ،ةعجارلماو ةباقرلا نحصلا حاتفلا دبع يرنا 1989 ص 322

11 يوطنيو مسق قيقدتلا يمخادلا ةداع ىمع عبرا تايوتسم نم نيققدملا يسرامم ةنيملا امك حضتي يف لكشلا يلاتلا لكشلا ( 1 -1 ) فئاظولا ةيساسلأا يف مسق قيقدتلا يمخادلا ردصملا : دبع حاتفلا نحصلا ةباقرلا ،ةعجارملاو ةسسؤم بابش ةعماجلا ةيردنكسلاا 1989 ص 233 لمحتي فرشملا ىمع مسق قيقدتلا لك تايوتسملا ةماعلا ،مسقمل و وى موقي ءاطعإب تاييجوتلا ةماعلا ،مسقمل امك موقي طيطختلاب و عضو تاسايس و تاءارجإ ،قيقدتلا و ةرادإ نيمماعلا وعم ،مسقلاب و قيسنتلا عم نيققدملا نييجراخلا و عضو جماربلا و جذامنلا ةفمتخملا ققحتمل نم ةدوج ،قيقدتلا امنيب موقي ريدم قيقدتلا يمخادلا ةرادإب لامعا قيقدتلا ،ةفمتخملا امك ىلوتي ققدملا لولاا بناوجلا ةيفارشلاا لامعلأ قيقدتلا نوموقيو ريثكلاب نم لامعلاا ةيمعفلا ،ةيميصفتلا يف نيح ىلوتي نوققدملا نوئدتبملا ءادا لامعلاا ةينيتورلا ريغ ،ةدقعملا امك نا لكش مجحو ةيمخ قيقدتلا يمخادلا ريغ تباث فمتخيو نم ةسسؤم ىرخلأ قفو نيرايعم نيساسا امىو : 1 1 مجح ةسسؤملا : دعي مجح ةسسؤملا اددحم ايساسأ ةعيبطل قيقدتلا يمخادلا دمتعملا يف ،ةسسؤملا لاف نكمي يف اذى لاجملا نأ ممصن لكيى قيقدتمل يمخادلا ادحوم نيب ةسسؤملا ،ةيمحملا ةينطولا وأ ،ةيلودلا 1 -روتكدلا دوعسم ،يقيدصلا وحن راطا لماكتم ةعجرممل ةيلاملا يف رئازجلا ىمع ءوض براجتلا ،ةيلودلا ةحورطا ،هاروتكد ةيمك مومعلا ةيداصتقلاا مومعو ،رييستلا مسق مومعلا ،ةيداصتقلاا ةعماج ،رئازجلا 2003 / 2004 . فرشملا : تاباسحلا ىمع ةقداصملا جمانرب ،قيسنت ،تاييجوت نوريدملا : تارايزلا ةجمرب ،قيقدتلا مايم رييست. لولأا فصلا يف نوققدملا : ةرشابم ،قيقدتلا ةباقر قيقحت قيقدتلا ةيممع نوؤدتبم نوعجارم : )ةدعاقلا ىوتسم ىمع( ةيدعاقلا ةباقرلا قيقحت

12 فلاتخاف لكش و مجح ةسسؤملا متيي داجيإ لكش ددحم قيقدتمل ،يمخادلا لاثمف تاسسؤملا ةريغصلا و ةطسوتملا لا جاتحت ىلإ مسق قيقدتمل يمخادلا مجحب مسق لثامم يف ةسسؤم تاذ مجح ،ريبك اذيف اندوقي ىلإ ةلاح مدع داشرلا ةدايزلاو يف فيلاكت ةيممع ةباقرلا ةنراقملاب ىمع ام هردت نم عفانم ىمع ميظنتلا يرادلإا لكك . 2 ةيزكرم و لا ةيزكرم قيقدتلا : ةداع ام بمطتت تاسسؤملا ةريبكلا تاذ عاستلاا يفارغجلا دوجو لكايى ةرداق ايبسن ىمع رييست ةطشنلأا ةفمتخملا يف قطانم اىراشتنا ةيغب ةسرامم ةباقرلا ىمع هذى ،لكاييلا ثيح دجوي ثلاث عاونأ نم قيقدتلا يمخادلا اقفو اذيل عضولا : 2 -1 قيقدت يمخاد يزكرم : نوكي دامتعاب ةيريدم ةدحاو ةسسؤممل ةريبكلا موقتل ةجمربب تارايزلا ةفمتخملا ةيناديملا ةفاكل عورف هذى ةسسؤملا . 2 -2 قيقدت يمخاد لا يزكرم : صني اذى ماظنلا ىمع نيوكت مسق وا ةيمخ قيقدتمل يمخادلا ىمع ىوتسم لك عرف وأ لتكت يفارغج نيعم ةسسؤممل . 2 -3 قيقدت يمخاد طمتخم : يف اذى عونلا نم قيقدت يمخادلا متي جزملا نيب نيعونلا نيلولأا قيقدت يمخادلا يزكرملا و يزكرملالا ثيحب متي ءاسرإ ةيريدم قيقدتمل يمخادلا ىمع ىوتسم ةيريدملا ةماعلا ةسسؤممل و لعج عورف ايل ىمع ىوتسم لك ةقطنم . بمطملا يناثلا : ةمهم قيقدتلا يمخادلا نإ ريياعم قيقدتلا ةماع و قيقدتلا يمخادلا ةصاخ ريشت ىلإ ةرورض طيطختلا ،قبسملا و اذى عضوب ةيجينم ايعبتي مئاقلا ةيممعب قيقدتلا يتلا هدعاست يف ذاختا تارارقلا ةبئاصلا و ،ةييجولا نم للاخ ريضحت ةميم قيقدتلا يمخادلا و نم مت لمعلا يذلا موقت وب هذى ةريخلأا ،ايناديم و اريخأ ءاينإ ةميملا . 1 -ريضحت ةمهم قيقدتلا يمخادلا : أدبت ةميم قيقدتلا يمخادلا رايتخاب طاشنلا وا ةيجلا يتلا عضختس ةيممعل قيقدتلا متيو اذى قفو ثلاث قرط و يى 1 1 -1 رايتخلاا مظنملا : يأ رايتخا طاشنلا وا ةيجلا ةعضاخلا قيقدتمل ادانتسا ىلا ةطخ قيقدتلا ةيونسلا يتلا متي ايعضو يف ةيادب ةنسلا . 1 -2 رايتخلاا اءانب ىمع بمط ةرادلاا ايمعلا : دق جاتحت ةرادلاا ايمعلا لوصحلا ىمع تامومعم نأشب عضو وا ةمكشم ام جاتحت ىلا مكح وا يأر ،اييف ةعجارمك باسح دحا ءلامعلا لاثم ادييمت عفدل ةميق ةروتاف ام . 1 -رمع يمع دبع ،دمصلا رود قيقدتلا يمخادلا يف قبطت ةمكوح ،تاسسؤملا ةركذم ،رتسجام ةيمك مومعلا ،ةيداصتقلاا مومعو ،رييستلا صصخت ةيلام ،ةبساحمو ةعماج ةيدملا 2008 / 2009 ص 72 .

13 1 -3 رايتخلاا اءانب ىمع بمط ةهجلا ةعضاخلا قيقدتمل : دق جاتحي ضعب ءاردملا ىلا ةدعاسملا نم ققدملا يمخادلا مييقتل ةءافك ةيمعافو ماظن ةباقرلا ةيمخادلا ضعبل ةطشنلاا ةعضاخلا ميترادلإ . 2 -لمعلا يناديملا قيقدتمل يمخادلا : ربتعي لمعلا يناديملا ةقلاطنلاا ةيمسرلا ةيممعل قيقدتلا متيو قفو ثلاث تاوطخ يى 2 -1 طيطخت لمع قيقدتلا يمخادلا لمعي طيطخت لمع قيقدتلا يمخادلا ىمع ميينت ةميم قيقدتلا انامز و ،اناكم نم ةياين ةمحرم ةساردلا ىلإ عيزوت ،ريرقتلا ويف ربتعي ةميسوك ةبقارمل ىدم مدقتلا يف لمع نيققدملا نييمخادلا نيذفنملا ةميممل . 2 -2 ةقرو ةيطغتلا يى ةقيثو متي اىدادعا ةرتفل لبق دعبو ةياين مايملا ةددحملا يف جمانرب قيقحتلا كلذو ونلا امبر ريغتت وا عستي قاطن تاءارجلاا اذا ناك كانى ةرورض ،كلذل نمضتتو فادىا قيقدتلا ،يمخادلا طورش ذيفنت ،لمعلا جئاتنلا تاجاتنتسلااو ةروصب ةحضاو ةمويفمو .1 لكشلا مقر ( 1 -2 ) انع ص ر ةقرو ةيطغتلا قيقدتلا ...لوح جمانرب صحفلا ررحملا ةقرو ةيطغتلا تاقيمعتلا فديلا طورش ديفنت لمعلا جئاتنلا تاجاتنتسلاا

Source ; pierre schick « mémento d’audit interne ; méthode de conduite d’une mission »

dunod, campus France, 2007, p10

1 _{-lement Olivier /groupe de recherché, institute de l’audite interne, “ la conduite d’émission d’audite interne »}

14 2 -3 ةقرو زاربإ و ليمحت لكاشملا طبرت هذى ةقرولا لكاشملاب ةيناديملا يتلا يقتمي ايب ققدملا يمخادلا دنع ومايق ،وتميمب و ينعن هذيب لكاشملا مدع ةيناكمإ قيبطت ءارجإ نيعم وأ وبايغ ،ةيمك لكف ةقرو ايمباقي لكشم يف ءارجإ نيعم . و دنع عمج و بيترت لمجم هذى قارولأا نكمي ليكشت ريرقتلا يئاينلا هذيل ةميملا امك نكمي نأ يوتحت هذى ةقرولا ىمع لكشملا ىقتمملا وب و كلذك لومحلا ةحرتقملا ول . لكشلا مقر ( 1 -3 ) ةقرو زاربا و ليمحت لكاشملا ةقرو زاربا و ليمحت لكاشملا قاروأ لمعلا : لكاشملا : ةنياعملا : بابسلأا : جئاتنلا : لومحلا ةحرتقملا : دادعا ةقداصملا ويمع حلاص ل موي : موي : موي :

Source ; pierre schick « mémento d’audit interne ; méthode de conduite d’une mission »

dunod, campus, France, p ;108

3 -ءاهنإ ةمهم قيقدتلا يمخادلا ربتعت هذى ةمحرملا ةمحرمك ةريخأ ةميمل قيقدتلا يمخادلا متيو اييف عضو ءاطع او ريرقتلا يئاينلا يذلا ممسي ىلا بلاط ايتامدخ نكميو صيخمت تاوطخ هذى ةمحرملا يف ام يمي 1 3 -1 لكيه ريرقتلا نوكتي لكيى ريرقتلا نم لكاشملا ةروكذملا يف ةقرو زاربإ و ليمحت لكاشملا نم ةيج و جئاتنلا ةروكذملا يف ةقرو ةيطغتلا اميف صخي طاقنلا ةيباجيلإا نم ةيج ،ىرخأ امك ربتعي ساسأ ريضحتل ريرقتلا يئاينلا ةميممل . 1 -يفطل ،ينابعش ةعجارملا ،ةيلخادلأ اهتمهم اهتمهاسمو يف نيسحت رييست تاسسؤملا عجرم كبس هركذ ص 08 .

15 3 -2 ضرعلا يئاهنلا لثمتي ضرعلا يئاينلا يف ضرعلا ييفشلا ظحلاممل تا يتلا اىاري ققدملا ؤسملا لو ةميمب قيقدتلا يمخادلا ةماى و ،ةيساسأ مىلأ ؤسملا نيلو يف حلاصملا لحم ،قيقدتلا ذإ متي اذى ضرعلا دعب ءاينإ ققدملا لمعمل يناديملا . 3 -3 ريرقتلا يئاهنلا قيقدتمل يمخادلا لسري ريرقتلا يئاينلا قيقدتمل يمخادلا مىلأ نيلوؤسملا نيينعملا و ةرادلإا ايمعلا ،ميملاعلإ جئاتنب قيقدتلا ةقمعتملا ةردقب ظنتلا مي لحم قيقدتلا مايقلاب ،ومايمب عم ركذ لكاشملا نم لجأ ،اينيسحت و ربتعي اذى ريرقتلا نم مىأ قئاثولا يتلا اىرضحت ةحمصم قيقدتلا يمخادلا . 3 -4 ةلاح لامعأ نيسحتلا دعب حارتقا ققدملا يمخادلا ةعومجمل نم تاحيحصتلا بجاولا مايقلا ايب اقلاطنا نم ظحلاملا تا يتلا ايمجس دنع مايقلا ،وتميمب موقي اذى ريخلأا عبتتب هذى ،تاحيحصتلا و ييتنت هذى ةمحرملا دنع قيقحت لك تاحيحصتلا ةحرتقملا و يتلا تقداص اييمع ةرادلإا . بمطملا ثلاثلا : قوقح و تابجاو ققدملا يمخادلا إ ن رودلا يلا ام يذلا وبعمي ملا ققد يمخادلا يف حت قيق ةيفافشلا ملا ةيلا جي لع ول قوقح عتمتي ،ايب ايمباقتو تابجاو مع وي ايقلا م ،ايب اميفو يمي نايب كمتل قوقحلا تابجاولاو . -1 قوقح ققدملا يمخادلا مي نك صيخمت قح قو ملا ققد يمخادلا اميف يمي : -قح علاطلاا لماكلا ىمع ةفاك تادنتسم تلاجسو ملا ؛ةسسؤ -قح لوصولا لماكلا ىلإ ملا دراو ةيرشبلا ةسسؤممل و يلوصأ ا و مم ؛ايتاكمت -قح بمط يأ تانايب تاحاضي او اري ىا ملا ققد ةيرورض ةدعاسممل ىمع ايقلا م وممعب ؛ -قح هوعد يلا ةئي ةماعلا داقعنلال كلذو يف تلااح ةرورضلا ىوصقلا . -2 تابجاو ققدملا يمخادلا متي يعت ني ملا ققد يمخادلا نم لبق ةرادإ ملا ،ةسسؤ امك نأ ملا ققد يمخادلا لا يمتني ىلإ مسق ةبساحملا ثيح موقي وسفنب ب قيقدت لامعأ ى اذ مسقلا عفرو ريراقتلا ونع ، دمتعيو ىدم قاطنو مجح لمع ملا ققد يمخادلا بسح ام وحنمت ةرادلإا نم تايحلاص يف ادى .لاجملا و كمي ن صيخمت تابجاو ملا ققد يمخادلا يف يتلآا : -ةسارد ميوقتو اظن م ةباقرلا ؛ةيمخادلا

16 -ملا ةدعاس يف ميمصت قيبطتو اظن م ةباقرلا ةيمخادلا قيقحتل فادىلأا رملا ةوج ؛اينم -ميدقت رتقلاا تاحا تايصوتلاو ةمزلالا نيسحتل تاءارجإ ماظن ةباقرلا ؛ةيمخادلا -ايقلا م ب تاسارد وأ مايم ةددحم ايبمطت ةرادلإا ؛ -ايقلا تاءارجإب ةنيعم ايبمطتي اظن م ةباقرلا ؛ةيمخادلا -ايقلا م ءابعأب قيقدتلا لماشلا ةيبمتل تاجايتحا ةرادلإا لمتشيو ىمع ةعجارم ازتللاا م يلاملا ةءافكلاو ةيلاعفلاو يف ملا ؛عورش -قيقدت تاباسح ملا ةسسؤ اقفو دعاوقل قيقدتلا ملا ةدمتع تابمطتمو ملا ةني لوصأو يا ةيممعلا ؛ةينفلاو -ديوزت ةرادلإا ايمعلا مب تامومع لوح ةيفيك اجنلا ز لامعلأا يف ملا ةسسؤ و ايتدوج .

17

ثحبملا

ثلاثلا

:

ريياعم

قيقدتلا

يمخادلا

ياعم ري قيقدتلا يى تايوتسم ءادلأا ينيملا تعضو نم لبق تايجلا ةسسؤملا ةنيممل فديت ىلإ ريفوت ىوتسم لوقعم نم طباوض ةيممع قيقدتلا راطلإا يذلا لمعي ققدملا ،ونمض دمتعيو اييمع يف مكحلا ىمع ءادأ ققدم تاباسحلا ةيعونو لمعلا ،زجنملا يلاتلابو ييف رفوت ىوتسم نيعم نم ةقثلا لمعب ققدملا . نإ ةيدأت ةنيم قيقدتلا يمخادلا وفئاظول ةثيدحلا ةمثمتملا يف تامدخ ديكأتلا يعوضوملا لوح ةرادإ رطاخملا ةباقرلاو تايممعو مكحتلا ،يسسؤملا تامدخلاو ةيرامثتسلاا ةيجوملا ةمدخل نوبزلا رفاوتت نيتعومجمل نم ريياعملا فديت ىلإ ديدحت ئدابملا ةيساسلأا يتلا ربعت نع ةروصلا يتلا يغبني نأ نوكت اييمع ةسرامم قيقدتلا يمخادلا و عضو راطا ءادلأ زيزعتو ةطشنأ قيقدتلا يمخادلا نيسحتو تايممعلا ةيميظنتلا ،ةسسؤملاب لثمتتو نيتاى تعومجملا ني نم ياعم ري تامسلا ياعمو ري ءادلأا . بمطملا لولأا : موهفم ريياعم قيقدتلا يمخادلا رايعملا حمطصمك ينعي ةجرد ةيمضفلأا وأ زايتملاا ةبومطملا ضرغل نيعم سايقمك وأ ،نزو ىمعو نيرخلآا لثامتلا وعم ،وترياسمو ويف ام متي وتطاسوب مكحلا ىمع ةقد ميئادأ . 1 فرعيو رايعم قيقدتلا ىمع ونأ ةادأ مكحلا ىمع ىوتسم ةءافكلا ،ةينىدلا ةجردو قاستلاا يتلا لصي اييلإ وققدملا ن دنع ميئادأ ميفئاظول . امأ ريياعم قيقدتلا يمخادلا اديدحت فرعتف ىمع ايّنأ سيياقملا دعاوقلاو يتلا متي دامتعلاا اييمع يف مييقت سايقو تايممع مسق قيقدتلا ،يمخادلا ثيح لثمت ريياعملا جذومن ةسرامم قيقدتلا يمخادلا امك بجي نأ ،نوكت كلذو اقفو امل مت لصوتلا يلإ و هدامتعاو نم لبق ديعم نيققدملا ،نييمخادلا اذىو ينعي نأ ريياعم قيقدتلا يمخادلا لا م راعت ف اييمع مت لث اساسأ لمعل لا م ققد ني يمخادلا ني و حت ديد ميتايلوؤسم ةينفلا ةعباتمو ميئادأ .ينيملا دقل ذخأ ديعم نيققدملا نييمخادلا ىمع ةقتاع ةميم ريوطت ريياعم قيقدتلا يمخادلا فراعتملا اييمع ةعباتمو ىريوطت ا حتو ايثيد اقفو مل تابمطت ام دجتسي نم ثادحأ تاروطتو عم رورم نمزلا . بمطملا يناثلا : ةيمهأ فادهأو ريياعم قيقدتلا يمخادلا ريياعمل قيقدتلا يمخادلا ةيمىأ ةريبك و فادىأ ةديدع .ةسسؤممل -1 ةيمهأ ريياعم قيقدتلا يمخادلا نمكت أ مى ةي اعم ريي قيقدتلا يمخادلا اميف يمي 1 -دبع تغلا لضف ،يمع عجرم قبس ،هركذ ص 51 .

18 -ربتعت ةيرورض نيققدممل ،نييمخادلا اينوك عضت ئدابملا ةيساسلأا يتلا رظتني مينم نأ نومزتمي ايب دنع ميتسرامم ميمايمل ثيحب نوققحي فديلا نم ؛مىدوجو -ريياعملا ةيرورض ،ةرادلإل ذإ نأ دوجو ريياعم ةينيم مزتمي ايب نوققدملا نويمخادلا نكيل ةرادلإا نم دامتعلاا ىمع تاديكأتلا ريراقتلاو يتلا ايمدقي اذل نوققدملا نويمخادلا نع ميئادأ ميفئاظول يف ؛ةسسؤملا -متي داشرتسلاا ريياعملاب دنع دادعإ لا م داو ةيبيردتلا نيينيممل ددجلا . -2 فادهأ ريياعم قيقدتلا يمخادلا دق ددح ديعم نيققدملا نييمخادلا فادىأ ريياعم قيقدتلا يمخادلا ّنأب يا : -نايب ملا ئداب ةيساسلأا يتلا حت دد ةيفيكلا يتلا جي ب نأ نوكي اييمع قيقدتلا ؛يمخادلا -عضو راطإ اع م ءادلأ قيقدتلا يمخادلا زيزعتو ةميقلا ملا ةفاض يتلا حت ايقق ةطشنأ قيقدتلا يمخادلا ىلإ عسوأ ىدم مم ؛نك -عضو سسأ سايقل ءادأ نيققدملا نييمخادلا ؛ -سيسأتلا تايممعل تاجلاعم ةيميظنت ةروطتم عجشتو لاخدإ حت تانيس ؛اييمع -قيمعت ةلاح ميفلا ىدل عيمج ملا تايوتس ةيرادلإا يف تآشنم لامعلأا ةقيقحل رودلا ملاو تايلوؤس ملا ةطون قيقدتلاب ،يمخادلا زيزعتو إ د ايكار مىلأ ةي ىاسملا م ة يف نيسحت ا ءاد قيقدتلا يمخادلا . بمطملا ثلاثلا : ريياعملا ةيلودلا ةسراممل قيقدتلا يمخادلا مسقنت ريياعملا ةيلودلا قيقدتمل يمخادلا ىلإ .نيمسق -1 ريياعم تافصلا ) )تامسلا : ةمثمتملا يف تامس وأ صئاصخ تايجلا يتلا يدؤت ةفيظو قيقدتلا ،يمخادلا امك عضوت تابمطتم ةدوجلا يتلا جي ب أ ن رفوتت زايجل قيقدتلا ،يمخادلا كلذكو تابمطتم ةيللاقتسلاا ملاو ةيعوضو ملاو ةفرع ملاو ةراي ةيانعلاو ةمزلالا غو ري كلذ نم ملا تابمطت ءادلأ ملا اي م ملا ةاقم ىمع ميقتاع ،يمخادلا ميقتو ىدم ةءافك ةيمعافو ةرادإ ملا رطاخ تايممعو مكحتلا ملا يسسؤ ةباقرلاو . و صخمتت ى تا و لا ريياعم اميف يمي : 1 -1 فدهلا ةطمسلاو ةيلوؤسملاو : بجي ديدحت ضرغ ةطمسو ةيلوؤسمو طاشن قيقدتلا يمخادلا اديدحت ايمسر نمض قاثيم قيقدتلا ،يمخادلا امب ىشامتي عم فيرعت قيقدتلا يمخادلا ئدابمو تايقلاخأ ةنيملا ريياعملاو ةيلودلا ةينيملا ةسراممل قيقدتلا يمخادلا . و بجي نأ موقي سيئرلا يذيفنتلا قيقدتمل يمخادلا ةعجارمب قاثيم قيقدتلا يمخادلا ةفصب ،ةيرود وميدقتو ىلإ ةرادلإا ايمعلا ةقفاوممل .ويمع -ةيللاقتسلاا ةيعوضوملاو : بجي نأ نوكي طاشن قيقدتلا يمخادلا ،لاقتسم بجيو اضيأ نأ نوكي نيققدملا نييمخادلا نييعوضوم ءانثأ ءادأ ميلامعأ .