comunitario para
mantenimiento de
COOPERACIÓN SUIZA EN AMÉRICA CENTRAL PROGRAMA DE INVERSIONES MUNICIPALES
Manual para el mantenimiento de los caminos rurales Taller 2
Guía Metodológica
Autodiagnóstico comunitario para mantenimiento de caminos rurales Autor:
Programa de apoyo al sector transporte (Past-Danida) Adaptación:
Ivania solorzano (Consultora)- Programa de Inversiones Municipales (APIM)- COSUDE.
Revisión de contenido:
Virginia Cordero, Mirle Zeledon y Karola López Revisión de Estilo:
Alfonso Flores y Karola López Diseño y diagramación: Karen V. Galeano Murillo Tercera edición: Noviembre, 2013.
3 INDICE I. Introducción Objetivos Generales • Objetivos Específicos •
II. Introducción al Taller y sus Objetivos
III. Procedimiento de llenado del Autodiagnóstico Comunitario Qué es el autodiagnóstico Comunitario
• Datos Generales • Económico Productivo • Educación • Salud •
Red vial Comunitaria y Comunicación •
Servicios Públicos •
Operativos y Sociales •
Costo y Transacción de Propiedades •
Migración •
IV. Llenado del Autodiagnóstico Comunitario V. Bibliografía 4 5 6 18 20
INTRODUCCION
Este taller se ha diseñado para realizar autodiagnóstico comunitario que reúna información socioeconómica de las áreas de influencia de un Proyecto de Infraestructura vial, para medir posteriormente los efectos e impacto de la inversión de dicho proyecto.
Los participantes desarrollaran el llenado de la información utilizando los instrumentos del autodiagnóstico establecidos en el cuaderno comunitario, en trabajos de grupos organizados en las Instancias comunitarias de mantenimiento de Caminos.
También pueden aportar actores claves que colaboren con el llenado de los datos del autodiagnóstico en cada aspecto. La escogencia de dichos actores responderá a criterios de Género, Representatividad, conocedores primarios de la información solicitada.
Esta guía contiene orientaciones metodológicas que ayudará al trabajo de los facilitadores/as que realizarán este taller en las comunidades.
Objetivo general:
Contar con información que permita evaluar los efectos de la inversión en proyectos de •
infraestructura vial municipal en las comunidades y municipios beneficiados. Objetivos Específicos:
Fortalecer las capacidades y desarrollar habilidades de las Instancias comunitarias de •
Mantenimiento en el levantamiento de información para el monitoreo de los efectos de la inversión de infraestructura vial en sus condiciones y medios de vida
Promover el buen desempeño de los cargos y funciones de los comités de •
5 1. INTRODUCCIÓN AL TEMA Y SUS OBJETIVOS
Autodiagnóstico Comunitario para Mantenimiento de Caminos Rurales
Objetivo: Crear un ambiente de armonía y confianza entre los participantes y dar a conocer los temas del taller.
ACTIVIDADES Y / O RECOMENDACIONES
El facilitador/a da la bienvenida a los y las participantes y hace un reconocimiento por la 1.
asistencia al proceso de capacitación, debe establecer un breve diálogo para crear un ambiente de confianza, tranquilidad y respeto que beneficie el desarrollo del taller.
Entregará a cada comité su cartilla conteniendo el tema a abordar. 2.
El facilitador auxiliado de un papelógrafo presenta el tema y objetivo del tema. 3.
2. AUTODIAGNÓSTICO COMUNITARIO
Objetivo: Qué los y las participantes se apropien del Concepto de Autodiagnóstico
ACTIVIDADES Y / O RECOMENDACIONES
El facilitador/a explicará el concepto de Autodiagnóstico Comunitario para mantenimiento 1.
de caminos.
El facilitador explica que el Autodiagnóstico Comunitario está dividido en Datos Generales 2.
de la Comunidad y Aspectos que a su vez se divide en: Aspecto Económico - Productivo, Equipamiento de Servicios, Operativos, Sociales, Costo y Transacciones de Propiedades y Migración.
Autodiagnóstico Comunitario para Mantenimiento de Caminos Rurales
Objetivo general:
Contar con información que permita evaluar los efectos de la inversión en proyectos de infraestructura vial municipal en las
En el aspecto Económico Productivo, Equipamiento de Servicios (Salud, Educación Infraestructura Vial) se deberá posteriormente corroborar con delegados de cada sector o personas que manejen información al respecto los datos obtenidos en el Taller.
3. PROCEDIMIENTO PARA EL LLENADO DEL AUTODIAGNÓSTICO COMUNITARIO
Objetivo: Qué los y las participantes identifiquen que datos necesitan para el llenado del autdiagnóstico.
ACTIVIDADES Y / O RECOMENDACIONES
El facilitador/a auxiliado de un papelógrafo en blanco presentará cada aspecto a 1.
abordarse, realizando el llenado con los datos de las comunidades, e ir explicando paso a paso, iniciando con:
!
Es una Caracterización que permite conocer el estado en que se encuentra nuestra comunidad en los aspectos económicos productivo, sociales, organizativos, operativos, equipamiento yservicios.
Información socioeconómica de las áreas de influencia de un Proyecto de Infraestructura Vial,
(4 Kilómetros a ambos lados del camino)
Y posteriormente en un determinado tiempo (2 años) se podrá medir los cambios que se producen en estos aspectos, en
términos de indicadores
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El facilitador/a explicará que en los datos de población es la suma de todas las personas 2.
que habitan en su comunidad. (Hombres, Mujeres, niños, niñas por edades). El facilitador pregunta por:
¿Cantidad de viviendas? ¿Cantidad de familias?
Estos datos se pueden verificar con los datos oficiales del INIDE, Instituto Nicaragüense para el Desarrollo.
ASPECTOS
A. ECONÓMICO - PRODUCTIVO
El facilitador/a siempre auxiliado de un papelógrafo con un formato en blanco y con los datos de una comunidad elegida, completará el llenado de la parte Económica Productiva, iniciando y realizando las siguientes preguntas con:
Ganadería y sus derivados:
¿Cantidad de Productores de su comunidad Para la pregunta Área de Pastos en Manzanas
¿Cuantas manzanas de Pastos tiene cada productor?
?
Pueden realizar un promedio de manzanas por productor, Ejemplo:
Cada productor tiene un promedio de 8 manzanas de pastos y son 40 productores, el promedio sería, 40 x 8 = 320 manzanas. Es probable que en la comunidad existan grandes productores con mayor cantidad de manzanas, se tendrá que sumar también al total de cantidad de manzanas.
Cantidad de Productores : 1.
El facilitador/a pregunta que de la cantidad de Productores anteriormente mencionados: ¿Cuantos productores se dedican a la producción de Queso?
¿Cuántos son productores de Leche?
¿Cuantos productores se dedican a la venta de Ganado? Volúmenes de Producción :
2.
¿Cantidad de quintales de queso se producen diariamente en su comunidad? Para el cálculo del volumen de producción total:
(Cuentan con el Total de productores de Queso, pueden sacar un promedio de cuantos quintales de queso produce un productor, multiplican este promedio por el total de Productores). Con este dato podrán obtener la producción total y luego anual.
Ejemplo:
El volumen de producción promedio de un productor son 5 quintales de queso diariamente y son 5 los productores de queso 5 x 5 = 25 quintales que se producen diariamente, luego pueden obtener el semanal, mensual y posteriormente la producción total anualmente.
Igualmente es el procedimiento para la producción de leche y ganado. ¿Cuántas pichingas de leche producen diariamente en su comunidad? ¿Cuántas cabezas de ganado se venden en su comunidad anualmente?
Costos de Producción: 3.
¿Cuánto invierten en dinero para producir un quintal de queso, una pichinga de leche y una cabeza de ganado?
!
Para el Facilitador:Volumen de Producción; Número de Unidades terminadas
en un tiempo dado.
?
?
?
9
Costos de Comercialización 4.
¿Cuánto invierten para comercializar cada producto?
¿Cuánto es el costo de llevar desde su comunidad al lugar de venta los diferentes productos, el quintal de queso, la pichinga de leche y el camión de ganado?
Ingreso por Venta 5.
Cuanto les pagan por el quintal de queso, la pichinga de leche y la cabeza de ganado? El facilitador finaliza la parte de la Ganadería con las siguientes preguntas:
•
¿Cantidad de empleos que generados por productor anualmente, Diferenciar cuantos son Jornaleros, maquinistas, Técnicos
¿Cantidad de centros de acopios?
¿Cantidad de sitios de compra y venta de animales? Distancias en Kilómetros (Km) y horas.
El facilitador pregunta que si hay dudas hasta donde han visto y procede a •
aclararlas.
El facilitador explica que el mismo procedimiento es para: • Caficultura • Granos Básicos • Productos No tradicionales •
Otro tipo de Actividad – Avícola, Porcina •
(Esto se realizará en los trabajos de grupos)
!
Los Costos de transporte pueden establecer una gran diferencia entreel precio del mercado y el precio a puerta de finca.
?
!
Costo de Producción:Gastos incurridos y aplicados en la obtención de un bien.
Para la parte de Asociatividad de los productores el facilitador pregunta y llena esta parte con los datos de otra comunidad:
¿Cantidad de Cooperativas en su comunidad? ¿Cantidad de Asociaciones?
¿Productores Individuales?
¿Cuál es el monto promedio del financiamiento en el año por productor? ¿Cuánto es si es de un Banco o de una Micro financiera u otros?
¿Cantidad de Pulperías en su comunidad?
¿Cantidad de Distribuidoras (Más grande que una pulpería)? ¿Cantidad de Bares?
¿Otro tipo de negocios? Ejemplo: Billares
B. EQUIPAMIENTO Y SERVICIOS
El facilitador/a siempre auxiliado de un papelógrafo con un formato en blanco y con los 1.
datos de una comunidad, explicará que continúan con el aspecto de Equipamiento de Servicios iniciando y realizando las siguientes preguntas con
Educación:
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¿Cuantas Escuelas hay en su comunidad?
El tipo de modalidad si son multigrados cantidad de alumnos por aula y por grado y cantidad de maestros:
Ejemplo: Multigrado de 1ro y 2do grado. La cantidad de alumnos por aula es 45, en la misma aula (1 aula), dividiéndose 25 alumnos de 1ro y 20 de segundo y 1 maestro. Lo mismo sería si fuera de:
¿De 1ro a 4to Grado? ¿3ro a 6to grado? ¿De 1ro a 3ro? ¿Otro tipo?
O si es Primaria completa de 1ro a 6to grado cantidad de alumnos por grado y cantidad de maestros o preguntar cantidad de grados puros:
¿De 1ro puro cantidad de alumnos? ¿2do puro?
¿3ro puro? Otro tipo:
En el caso de secundaria si tienen en su comunidad?
si es secundaria completa de 1ro a 5to año o solo los 3 primeros años u otros? Preguntar por la cantidad de alumnos por aula y por año y la cantidad de maestros?
El facilitador/a explica que se debe marcar con una x el estado de la escuela y •
dependiendo si es: Bueno ______ Regular: ______ Malo__________
Si no existen en escuelas en la comunidad, pregunta: ¿Dónde reciben clases en que comunidad?
¿A qué distancia está la escuela más próxima? (En Kilómetros y en tiempo)
?
?
?
!
El facilitador puede preguntar qué tipo de construcción es la escuela, si es de madera o de bloques o ladrillo, si tiene piso, cielo falso, ventanas, si es escuela tipo FISE, si es nueva o tiene ya bastante tiempo, así se dará unaidea del estado de la escuela.
El facilitador/a explica que a continuación los datos de matrícula y retención son los •
brindados por los maestros de la escuela:
¿Hay educación de adultos? Cuál es la matrícula y retención escolar en Hombres y Mujeres?
¿Cuál es la matrícula y retención escolar de primaria en Niños _____y Niñas____
¿Cuál es la matrícula y retención escolar de secundaria en Niños____y Niñas___ ¿Cantidad de estudiantes de la comunidad que estudian fuera de ella; Hombres: _____ y Mujeres ________, (Pueden ser estudiantes de secundaria, universidad o Instituto Técnico)
El facilitador/a auxiliado de un papelógrafo con formato en blanco eligiendo una comunidad 2.
inicia preguntando los datos de: Salud:
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Ejemplos de Ambientes: Consultorios, Sala de Emergencias, Oficinas, Servicios Sanitarios. Sala de Espera.
De estos ambientes: ¿Cantidad en buen estado? ¿Cantidad con mantenimiento?
¿Cuánto es el costo por mantenimiento?, (Si se realiza el mantenimiento).
¿Cuál es el número de atención anual?
Si no existe puesto de salud a qué distancia está el más próximo en Kilómetros (Km) _____ y en Horas: _______
¿Dónde se produce los partos de las mujeres? (En porcentajes)
Centros de Salud: _____Viviendas:______ Puesto de Salud_____ Otros_____
Ejemplo: Si en el año de 20 mujeres embarazadas de su comunidad 10 asistieron al centro de salud para el parto, significa que es el 50%, si 5 mujeres se quedaron en su comunidad en su vivienda significa que es el 25 % .
20 es el 100%
10 cuanto sería: 10 x 100 / 20 = 50 5 cuánto sería: 5 x 100 / 20 = 25
¿El % _________ que asiste previo al parto a la casa materna?
¿A qué distancia está la más próxima? (Casa materna) en Km ____ y en Horas____ ¿Cantidad de muertes maternas en el último año? :________
El facilitador/a continúa preguntando: ¿Quién atiende los partos? marca con una x •
dependiendo si son:
Doctores (as)________Enfermeras(os): _______ Parteras (os): ________.
Frecuencias de visitas al puesto de salud, Hombres_____ Mujeres____ Niños_____ y Niñas ______ (colocar en las casillas si asisten diario, semanal o mensual).
¿Cantidad de niños y niñas que se han muerto en el último año en la comunidad? (Especifique las causas).
!
Ambientes:espacios físicos dentro de la infraestructura.
?
Marcar con una x en la casilla la Frecuencia de atención en Puestos de Salud, (Dependiendo si es Permanente, Mayor de 2 días a la semana, Menor de 2 días a la semana, Una vez al mes), de Enfermeras(os) y Doctores(as).
El facilitador/a auxiliado de un papelógrafo con formato en blanco eligiendo una comunidad 3.
inicia preguntando los datos de:
Red Vial Comunitaria y Comunicación
El facilitador explica que son los Caminos Terciarios para responder las siguientes •
preguntas:
¿Cantidad Total de Caminos terciarios en Km? ¿Cantidad de Todo Tiempo?
¿Cantidad en Buen Estado? ¿Cantidad con mantenimiento?
¿Cuántos Kilómetros son asignados a la Instancia de mantenimiento?
!
Caminos Terciarios:Son los caminos rurales que unen sus comunidades, no son pavimentados, más
angostos que los caminos entre municipios.
!
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El facilitador pregunta sobre los medios de transporte de la comunidad: •
¿Tipo de Transporte que utilizan en la comunidad? (Trasporte Público de Pasajeros, Transporte Público de Carga, Transporte privado, especificar si es vehículos y motos, Transporte de Servicio público que entra a la comunidad puede ser ambulancia, u Otro tipo de maquinaria).
¿Cantidad de Unidades?
¿Cantidad de Veces que transitan?
¿Cantidad de veces que los utilizan los comunitarios? (Colocar en la casilla si es Diario, semanal, o mensual.
El facilitador auxiliado de un papelógrafo continúa explicando la Red Vial y la •
Comunicación con los motivos, tiempos y frecuencias de viajes:
¿Tiempo (En Horas), que se tardan desde la vivienda hacia el lugar donde pueden tomar un vehículo? dependiendo si es a pie, en bestias o en bicicletas o en motos diferenciando hombres y mujeres.
¿Cuáles son los motivos de viajes de Mujeres y Hombres, (comercio, salud, trabajo, educación, recreación, Gestión Social) responder en horas?
¿Cada cuánto viajan? Hombres y Mujeres, responder la frecuencia si es Diario, Semanal, Mensual o Anual.
¿Cantidad de Hombres y Mujeres se emplean en obras de mantenimiento del camino?
El facilitador continúa con el llenado de Servicios de Públicos: •
Del Total de Viviendas con electricidad ¿Cuántas son con energía de la red nacional?
?
?
¿Cuántas son con paneles solares?
¿Cuántas viviendas son conectadas a redes hidroeléctricas?
¿Cantidad de viviendas con letrinas, que se encuentren en buen estado, regular y mal estado que se utilicen?
¿Cantidad de Viviendas de la comunidad con agua, separando tomas domiciliares, puestos públicos, las viviendas que se abastecen de pozos, con manantiales, u otros?
El facilitador/a auxiliado de un papelógrafo con formato en blanco eligiendo una comunidad 4.
explica los datos: Operativos
!
Redes Hidroeléctricas:Sistema que permite aprovechar el agua que circula por los ríos y
los transforma en energía.
?
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¿Cantidad de accidentes promedios al año?
¿Costo de mantenimiento de estos medios de transporte? (Buses, vehículos, Motos u otros, Con el Responsable de Infraestructura de transporte de su comunidad, dueños de Buses).
¿Cuántos días estuvo incomunicada la comunidad?
¿Cantidad disponible para el mantenimiento? (Alcaldía, Productores, Comunidad, Organismos, Instituciones).
El facilitador/a auxiliado de un papelógrafo con formato en blanco explica los datos: 5.
Sociales
El facilitador explica que el aspecto social corresponde al comportamiento en la •
comunidad (Culturales, religiosos, deportivos , entre otros) y realiza las siguientes preguntas:
¿Cantidad de conflictos de la comunidad reportados en puestos policiales y cuantos fueron atendidos?
¿Cantidad de Hombres y Mujeres de la Instancia de Mantenimiento de Caminos?
¿Organizaciones que trabajan en su comunidad y los apoyan?
El facilitador/a auxiliado de un papelógrafo con formato en blanco explica los datos: 6.
Costos y Transacciones de Propiedades
El facilitador explica que analizaran los costos de propiedad para valorar con una •
visión económica el lugar y eso incluye el camino.
?
¿Costos de propiedades? (Manzana de Bosque, Cafetales, Granos Básicos, Pastos u Otros?
¿Cantidad de Terrenos vendidos en los últimos 6 meses? (Manzanas)
El facilitador/a auxiliado de un papelógrafo con formato en blanco explica los datos: •
Migración
El facilitador explicará que la Migración es el desplazamiento que ha tenido la población •
de un lugar de origen a otro destino y estudia y analiza el aumento y disminución de la población.
¿Cantidad de Hombres y Mujeres que pasan más de 6 meses fuera de la comunidad? (Por Trabajo o por Estudio)
¿Cantidad de personas que han llegado a vivir a la comunidad en los últimos 6 meses? (Por Trabajo o por Estudio).
4 LLENADO DEL AUTODIAGNÓSTICO POR CADA COMUNIDAD
Objetivo: Qué los y las participantes realizen el llenado del autodiagnóstico. ACTIVIDADES Y / O RECOMENDACIONES
El facilitador/a organizará a los y las participantes por comunidad en sus instancias de 1.
mantenimiento:
En cada Instancia por comunidad según la participación el facilitador puede sugerir que se podrían dividir por:
Grupo económico Productivo: Representantes comunitarios, Productores, representantes de cooperativas (Este grupo analizará por actividad, Ganadería, Caficultura, Granos Básicos y otro tipo de actividad avícola y porcina). Este grupo le corresponderá el análisis de Costo y Transacciones de Propiedad.
Grupo Equipamiento de Servicios: Representante de Educación, representante de Salud, representante comunitario que maneje información de servicios de la comunidad para analizar el sector Salud, Educación y Red Vial Comunitaria, comunicación, Servicios
?
?
19 TALLE R 2 - PLAN M ET OD OL OG ICO A UT O D IA G N O S TI C O C O M U N IT AR IO P ARA MANTE N IM IE NT O D E C AM IN O S R U RALE S TI E M P O TE MA M ET OD OL OG IA M E D IOS 8:30 – 9:00
Bienvenida Inscripción de Participantes
Bienvenida y Levant
ado de Asistencia
List
ados de Asistencias
9:00 – 9:10
Introducción al tema y sus objetivos
9:10 – 10:20
P
rocedimiento de llenado del A
utodiagnóstico Comunitario
5’
Qué es el autodiagnóstico Comunit
ario
Elaboración conjunt
a con el Facilit
ador
Reforzamiento y síntesis del Facilit
ador
Cartilla Autodiagnóstico
5’
Datos Generales
Reflexión plenaria síntesis del Facilit
ador
Se realizan pregunt
as abiert
as
Papelógrafo , Marcadores, masking t
ape 15’ Económico Productivo 10’ Educación 10’ S alud 10’
Red vial Comunit
aria y Comunicación 5’ Servicios Públicos 5’ Operativos y Sociales 5’ Costo y T rans
acción de Propiedades Migración
10:20 – 10:30 R E FR IG E R IO 10 :30 – 12:00 Llenado del A utodiagnóstico Comunitario 5’
Organización de los grupos por comunidad
Elaboración conjunt
a con el Facilit
ador
85’
Llenado del Autodiagnóstico Comunit
ario
Trabajos de grupos, Inst
ancias de Mantenimiento
de cada comunidad
Cartilla de Autodiagnóstico Comunit
ario 12:00 - 1:00 ALM U E R Z O
Duración efectiva del t
aller : 2:90 Horas
Almuerzo y Refrigerio: 1:10 Minutos
Duración T
ot
al del T
5. BIBLIOGRAFIA
Experiencias del Programa Gobernabilidad Local Fortalecimiento a Comités de •
Mantenimientos de Caminos. Cooperación Suiza.
Guía para el Mantenimiento Rutinario de Caminos en la Red Terciaria. Ministerio de •
