Qu’entend-on par nature ?

(1)

GGR- 2106 SUJET SPÉCIAL EN GÉOGRAPHIE HUMAINE ET HISTORIQUE :

GÉOGRAPHIE RURALE

1^er mars

LES TERRITOIRES NATURELS

(2)

Plan du cours

Les territoires naturels

Deux conceptions des territoires ruraux naturels

Le territoire rural comme patrimoine naturel à protéger

Le territoire rural comme dépotoir

Un régime de protection ?

L’autorisation (de polluer)

L’évaluation (des impacts)

Le développement durable

Un modèle territorial durable ?

(3)

Les territoires naturels

(4)

Qu’entend-on par nature ?

« Ensemble de ce qui, dans le monde physique,

n'apparaît pas comme (trop) transformé par l'homme (en particulier par opposition à la ville) » (Larousse)

« Le monde bio-physique, pour autant qu’il concerne la société » (Lussault, 2003)

(5)

La nature au Québec

Une pluralité de rapports

Un rapport esthétique

Un rapport patrimonial

Un rapport identitaire

Un rapport utilitaire

(6)

Un rapport esthétique à la nature

(7)

Un rapport patrimonial à la nature

(8)

Un rapport identitaire à la nature

(9)

Un rapport utilitaire à la nature

(10)

Deux conceptions Deux conceptions

I. La ruralité comme patrimoine

(11)

La ruralité comme patrimoine

Les composantes

L’eau

Les milieux humides

L’air

La biodiversité

Les paysages

Le régime de protection

(12)

La ruralité comme patrimoine

L’eau dans le monde

(13)

L’eau au Québec

4 500 rivières

500 000 lacs

430 bassins versants

3 % des réserves en eau douce

renouvelables de la planète.

(14)

Les rôles de l’eau

Ressources

Consommation domestique

Agriculture

Industrie

Tourisme

Etc.

Habitat

(15)

La ruralité comme patrimoine

(16)

Les enjeux de l’eau: consommation

(17)

Les enjeux de l’eau: consommation

(18)

Les enjeux de l’eau: consommation

(19)

Les enjeux de l’eau: consommation

(20)

Les enjeux de l’eau: consommation

(21)

Les enjeux de l’eau: pollution

(22)

Les enjeux de l’eau: exportation

Une source potentielle de richesse

L’eau, bien commun

(23)

Le régime de préservation environnementale

La commission sur la gestion de l’eau

Rapport (1^er mai 2000)

« La gestion actuelle de l’eau et des milieux aquatiques est sectorielle, peu intégrée et insuffisamment soucieuse de la protection de la ressource. Il faut passer à une

gestion intégrée, mieux harmonisée au palier

gouvernemental, tenant ensemble les fonctions de gouvernemental, tenant ensemble les fonctions de

protection et de mise en valeur, et délibérément mise en œuvre à l’échelle des bassins versants. »

Politique de l’eau

Gestion par bassin-versant

(24)

La politique de l’eau

Objectifs

d’assurer la protection de cette ressource unique,

de gérer l'eau dans une perspective de développement durable,

de s’assurer, ce faisant, de mieux protéger la santé publique et celle des écosystèmes.

Orientations

mettre en place la gestion intégrée par bassin versant, afin de

mettre en place la gestion intégrée par bassin versant, afin de réformer la gouvernance de l’eau;

implanter cette forme de gestion au Saint-Laurent en

reconnaissant par ailleurs un statut particulier à ce cours d’eau d’importance;

protéger la qualité de l’eau ainsi que les écosystèmes aquatiques;

poursuivre l’assainissement de l’eau et améliorer la gestion des services d’eau;

favoriser les activités récréotouristiques liées à l’eau.

(25)

Les organismes de bassin versant

Définition

tables de concertation où siègent tous les acteurs et usagers de l'eau qui œuvrent à l'intérieur d'un même bassin versant, représentants de tous les acteurs de l’eau d’un bassin versant tels que les municipalités régionales de comté (MRC), les municipalités, les usagers, les groupes

environnementaux et les citoyens

Mandat

planification et de coordination des actions en matière de gestion de l'eau

Apports

Lieu de concertation

Ressource dédiée

Limites

Faibles moyens financiers

Peu de personnel (1 à 3 employés)

(26)

(27)

Les plans directeurs de l’eau

Définition

Le Plan directeur de l’eau (PDE) est un document qui rassemble des éléments d’information nécessaires à la compréhension des problèmes d’ordre hydrique et environnemental du bassin versant ainsi que les

solutions d’intervention envisagées, notamment en matière de protection, de restauration et de mise en valeur de l’eau.

Apports

Outil de connaissances

Planification à l’échelle du bassin versant

Limites

Responsabilité diluée de la mise en œuvre (tous les acteurs)

Aucune portée légale

Vers le plus petit dénominateur commun ?

(28)

Les contrats de bassin

Définition

Le Contrat de bassin est issu du Plan directeur de l’eau et en devient un outil de mise en œuvre. Il décrit en détail les actions à entreprendre, leurs coûts, les maîtres d’œuvre et les partenaires engagés dans la réalisation des actions. Il comprend aussi un échéancier, un programme de suivi pour mesurer les résultats des actions ainsi que le montage financier nécessaire à leur exécution.

Apports

Mise en œuvre des actions

Plusieurs contrats signés jusqu’à présent

Limites

Entente morale

Faibles moyens financiers

(29)

Les milieux humides (types)

Étangs

Marais

Marécages

Tourbières

(30)

Les milieux humides

Une perception évolutive

Négative

Terres improductives (et non rentables)

Insalubrité

Positive

(31)

Les milieux humides (rôles)

Filtration de l’eau

Bienfaits environnementaux et sociétaux en atténuant les effets des sècheresses et des inondations, ainsi que ceux des changements climatiques et de l'érosion

Possibilités récréatives

Habitats essentiels à quelque 600 espèces fauniques au Canada

Capacité d'absorber et d'emmagasiner les gaz à effet de serre

(32)

Les milieux humides (localisation)

(33)

Les milieux humides

Enjeu: pression

Pression urbaine Pression agricole

(34)

Les milieux humides

Outils de préservation: cartographie

(35)

La protection des milieux humides

Une protection nationale

Selon la localisation (+ stricte dans basses-terres)

Selon la taille (- de 0,5 ha, entre 0,5 et 5 ha, + de 5 ha)

Selon la composition (types, présences d’espaces menacées)

menacées)

Des mesures locales et régionales timides

Vers une politique nationale des milieux humides ?

(36)

L’air

Enjeu : réchauffement

(37)

L’air

Enjeu : réchauffement

(38)

L’air

Enjeu: réchauffement (agriculture)

(39)

L’air

Enjeu: réchauffement (forêt)

Introduction d’espèces envahissantes

les parasites et les infections venus d'ailleurs pourraient menacer certaines essences d'arbres comme le noyer cendré ou le frêne

Augmentation du dépérissement (fréquence gel-

Augmentation du dépérissement (fréquence gel- dégel)

(40)

La biodiversité

(41)

La biodiversité

(42)

Les aires protégées

Définition et enjeux

Loi sur la conservation du patrimoine naturel

Dans cette loi, on entend par aire protégée :

« un territoire, en milieu terrestre ou aquatique,

géographiquement délimitée, dont l'encadrement juridique et l'administration visent spécifiquement à assurer la

et l'administration visent spécifiquement à assurer la

protection et le maintien de la diversité biologique et des ressources naturelles et culturelles associées ».

(43)

Les aires protégées

(44)

Les paysages

Définition

Agencement matériel d’espace – naturel et social – en tant qu’il est appréhendé visuellement, de

manière horizontale ou oblique, par un observateur.

Tissier, 2003: 697 Tissier, 2003: 697

« Les paysages ruraux représentent l’archétype du paysage pictural occidental. »

Donadieu et Périgord, 2007: 28

(45)

Les paysages

Enjeux

Esthétique

Qualité de vie

Identité

(46)

Les paysages

Une protection diffuse et implicite

Loi sur l’aménagement et l’urbanisme

Loi sur la protection du territoire et des activités agricoles

agricoles

Loi sur la qualité de l’environnement

Loi sur les biens culturels

(47)

Les paysages

Une protection en voie d’affirmation

Projet de loi sur le patrimoine culturel

Le patrimoine culturel est constitué de personnages, de lieux et

d’événements historiques, de documents, d’immeubles, d’objets et de sites patrimoniaux, de paysages culturels patrimoniaux et de

patrimoine immatériel.

Avant-projet de loi sur l’aménagement durable des territoires et de l’urbanisme

Les autorités chargées de l’aménagement du territoire coordonnent celles

Les autorités chargées de l’aménagement du territoire coordonnent celles de leurs activités qui ont des effets sur l’organisation du territoire et elles s’emploient à favoriser une occupation du territoire propre à garantir un développement harmonieux de l’ensemble du territoire québécois.

Elles soutiennent, par des mesures d’aménagement et de développement du territoire, les efforts qui sont entrepris notamment aux fins :

1°de protéger les bases naturelles de la vie telles que l e sol, l’air, l’eau, la forêt et le paysage;

(48)

Deux conceptions Deux conceptions

II. La ruralité comme dépotoir

(49)

La ruralité comme dépotoir

Les déchets: l’envers du paysage

Déchets domestiques et municipaux

Déchets industriels

Déchets biomédicaux

Déchets agricoles

Neiges usées

Etc.

(50)

(51)

L’empreinte géographique

Sites d’enfouissement Épandage des boues

(52)

Les enjeux

La cohabitation

(53)

Les enjeux

La santé publique

La qualité de l’environnement

(54)

La politique de gestion des matières résiduelles

Objectifs

Objectif principal

Éliminer une seule matière résiduelle au Québec : le résidu ultime.

Objectifs spécifiques

Ramener la quantité de matières résiduelles éliminées à 700 kilogrammes par personne

Recycler 70 % du papier, du carton, du plastique, du verre et du métal résiduels.

Traiter 60 % de la matière organique putrescible résiduelle au moyen de procédés biologiques, à savoir l’épandage, le

compostage ou la biométhanisation.

Recycler ou valoriser 80 % des résidus de béton, de brique et d’asphalte.

Acheminer vers un centre de tri 70 % des résidus de construction, de rénovation et de démolition du secteur du bâtiment.

(55)

La politique de gestion des matières résiduelles

Mesures (exemples)

Privilégier les activités de traitement des matières résiduelles qui apportent un meilleur bénéfice

environnemental et économique

Responsabiliser les entreprises

Rendre les activités de mise en valeur des matières

Rendre les activités de mise en valeur des matières résiduelles plus concurrentielles par une augmentation des redevances pour leur élimination

Bannir l’enfouissement de la matière organique

Soutenir la planification et la performance régionales

(56)

Le régime québécois de protection et Le régime québécois de protection et

de gestion environnementale

(57)

Territoire d’application

(58)

Les caractéristiques générales

Un régime d’autorisation

20. Nul ne doit émettre, déposer, dégager ou rejeter ni permettre l'émission, le dépôt, le dégagement ou le rejet dans l'environnement d'un contaminant au-delà de la

quantité ou de la concentration prévue par règlement du gouvernement.

22. Nul ne peut ériger ou modifier une construction, entreprendre l'exploitation d'une industrie quelconque,

22. Nul ne peut ériger ou modifier une construction, entreprendre l'exploitation d'une industrie quelconque, l'exercice d'une activité ou l'utilisation d'un procédé

industriel ni augmenter la production d'un bien ou d'un service s'il est susceptible d'en résulter une émission, un dépôt, un dégagement ou un rejet de contaminants dans l'environnement ou une modification de la qualité de

l'environnement, à moins d'obtenir préalablement du ministre un certificat d'autorisation.

(59)

Un régime d’autorisation

Traitement d’une demande de certificat

d’autorisation en vertu de l’article 22 de la Loi sur la qualité de l’environnement

Évaluer la nécessité ou la pertinence de réaliser les travaux proposés

Évaluer l’impact environnemental qu’auront ces travaux

Évaluer l’impact environnemental qu’auront ces travaux sur le milieu et l’environnement en général à partir

d’inventaires et de caractérisations fournies à l’appui de la demande

Intégrer des exigences quant aux méthodes de travail retenues pour limiter les impacts environnementaux des travaux autorisés

(60)

Un régime d’évaluation

Institution du BAPE

Le Bureau a pour fonctions d'enquêter sur toute

question relative à la qualité de l'environnement que question relative à la qualité de l'environnement que lui soumet le ministre et de faire rapport à ce dernier de ses constatations ainsi que de l'analyse qu'il en a faite.

(61)

Un régime d’évaluation

L’enquête et l'audience publique

Lorsque le BAPE reçoit du ministre un mandat d’enquête et d’audience publique, le président du BAPE procède à la formation de la commission d'enquête et désigne la personne qui en assurera la présidence.

L’audience se déroule en deux parties :

la première est consacrée à la recherche d’information sur tous les aspects et les enjeux du projet ; la deuxième permet l’expression des opinions de la population.

Au début de la première partie, la commission d'enquête entend les requérants pour leur permettre d’expliquer les motifs de leur demande.

Le promoteur présente ensuite son projet et les répercussions environnementales qu’il prévoit.

Puis, le promoteur et les personnes-ressources invitées par la commission répondent aux questions de la population et de la commission.

Au terme de cette première partie d’audience, les personnes qui souhaitent exprimer leur opinion sur le projet disposent d’au moins 21 jours pour préparer un mémoire ou une présentation orale. Elles peuvent alors consulter la documentation disponible.

Au cours de la deuxième partie de l’audience, la commission d'enquête entend les opinions des personnes, des municipalités, des groupes et des organismes ayant déposé un mémoire ou souhaitant faire une présentation orale.

Une fois la partie publique terminée, la commission entreprend l’analyse du projet avec son équipe. Pour ce faire, elle utilise les transcriptions de l’audience, les documents déposés, les mémoires et les présentations des participants à l’audience, ainsi que ses propres recherches, ce qui conduit à la rédaction du rapport. Celui-ci fait état des points de vue exprimés en

audience et contient les constatations de la commission et l’analyse qu’elle en a faite.

(62)

Un régime d’évaluation

(63)

Un régime de contrôle

Centre de contrôle environnemental

Voir à l’application et au respect des lois et règlements sous juridiction du MDDEP en :

Effectuant le suivi des certificats d’autorisation délivrés pour en assurer le respect

Traitant les plaintes à caractère environnemental soumises au

Traitant les plaintes à caractère environnemental soumises au MDDEP

Politique ministérielle sur le traitement des plaintes à caractère environnemental

(64)

La législation

Les autres lois

Loi sur la conservation du patrimoine naturel

1. La présente loi concourt à l'objectif de sauvegarder le caractère, la diversité et l'intégrité du patrimoine naturel du Québec par des mesures de protection de sa diversité biologique et des éléments des milieux naturels qui conditionnent la vie.

Elle vise plus particulièrement à faciliter la mise en place d'un réseau d'aires protégées représentatives de la biodiversité en instaurant des mesures de

protection des milieux naturels complémentaires aux autres moyens existants, dont les statuts de protection conférés à certaines aires sous la responsabilité d'autres ministères ou organismes gouvernementaux.

ministères ou organismes gouvernementaux.

Loi sur les parcs

«parc»: un parc national dont l'objectif prioritaire est d'assurer la conservation et la protection permanente de territoires représentatifs des régions naturelles du

Québec ou de sites naturels à caractère exceptionnel, notamment en raison de leur diversité biologique, tout en les rendant accessibles au public pour des fins d'éducation et de récréation extensive;

2. Le gouvernement peut, par règlement, établir un parc sur toute partie des terres du domaine de l'État qu'il indique.

(65)

Définition

Cadre politique

« développement qui répond aux besoins du présent sans compromettre la capacité des générations

futures à répondre à leurs propres besoins » (Rapport Brundtland)

(Rapport Brundtland)

Équilibre Économie-Société-Environnement

(66)

Origines

Rapport Meadows (1972)

Rapport Brundtland (1987)

Sommet de la Terre (1992)

3^e Conférence des Nations unies sur les changements climatiques (1997)

Sommet de Johannesbourg (2002)

(67)

Principes

(68)

Apports

Conscientisation

Concertation

Innovation (élaboration de nouvelles stratégies, de nouveaux concepts)

(69)

Limites

Caractère utopique

Monde idéal

Planification totale

Caractère technocratique

Origine élitiste (Sommets et conférences)

Approche technicienne

Évaluation par indicateurs

(70)

Limites

Concept flou

Facilement récupérable

Difficilement opérationnel

« La meilleure politique est inutile si elle reste lettre morte. Sa faisabilité est une question aussi importante que ses objectifs »

Mancebo, 2008: 115

(71)

Limites

Fragmentation de la gouvernance

Un équilibre ?

Une démarche de communication ?

« Développer, on sait ce que ça veut dire. Durable, on ne sait pas trop, mais ça se glisse bien n'importe où. Durable est un mot-vaseline. Durable est le doigt dans le c… de l'opinion publique. Durable n'est là que pour bien faire glisser

développement. C'est un magnifique exemple de communication pure, comme on dit mathématiques pures: la formule, presque poétique, ne recouvre aucune

espèce de pratique.»

Pierre Foglia, 2007

(72)

Et l’aménagement du territoire ?

Développement durable Aménagement

Équilibre sectoriel Équilibre territorial

Solution technique

Actions sur symptômes

Solution géographique

Actions sur causes

(73)

Et la géographie?

Développement durable Géographie

Vision schématique Sens du concret

Cadre politique (utopie)

Évaluation quantitative

Sens des rapports

Sens des proportions

(74)

La nature comme modèle:

un modèle durable ?

(75)

Modèle territorial (rappel)

Modèle fonctionnel (Philippe Perrier-Cornet)

Modèle mythologique (Leo Marx)

Campagne ressource Mythe progressiste

Campagne nature

Campagne cadre de vie

Mythe primitiviste

Mythe pastoral

(76)

Pourquoi des modèles ?

La géographie, science des phénomènes terrestres

Paysages, régions, activités, etc.

« La géographie est en un sens la connaissance des milieux terrestres » (Baulig, 1948:10)

La géographie, science de la combinaison des phénomènes

« L’analyse de ces éléments, l’étude de leurs rapports et de leurs combinaisons, composent la trame de toute recherche

géographique » (Vidal de la Blache, 1913: 293).

« Mais le géographe ne se contente pas de décomposer les

complexes naturels de les démonter de les déplier (explicare) il se propose encore de les saisir de les comprendre dans leur

complexité et de les décrire comme tels. Ces complexes se

présentent lui sous la forme aspects de paysages au sens le plus large du terme » (Baulig, 1948: 9-10)

(77)

Pourquoi des modèles ?

La géographie, science de la localisation

« Une de ses tâches principales n’est-elle pas de localiser les divers ordres de faits qui la concernent, de déterminer exactement la position qu’ils occupent, l’aire qu’ils embrassent ? » (Vidal de la Blache, 1913:

297)

« La géographie est la science, disons plus modestement l’étude, de la répartition et de la coordination des faits qui ont pour siège la portion accessible à l’homme de l’écorce terrestre et de l’atmosphère » (Allix, 1948: 304).

« Mais géographiques elles sont non seulement parce elles occupent de

« Mais géographiques elles sont non seulement parce elles occupent de cet objet particulier est la Terre mais surtout parce elles étudient la

répartition la surface de cette Terre des forces des choses des êtres des phénomènes avec leurs variations de fréquence et intensité » (Baulig, 1948: 5).

La géographie, science de la finalité de l’action territoriale

Sens des discours, des comportements et des actions géographiques

Usage et aménagement: entre raison et mythe

(78)

Le modèle territorial naturaliste

Les conceptions

Modèle naturaliste Modèle progressiste

Le territoire comme patrimoine

Le territoire comme bien de production (marchand)

Préservation Exploitation

(79)

Les valeurs

Modèle naturaliste Modèle progressiste

valeur esthétique

(beauté de la nature)

Valeur morale (authenticité)

Valeur écologique (richesse naturelle)

Valeur économique

(80)

Les limites

Un modèle en l’absence des hommes

Un discours alarmiste

Un regard tourné vers le passé

Une posture « attentiste »

(81)

Références complémentaires

La ruralité comme nature

BERQUE, Augustin (2000) Écoumène. Introduction à l’étude des milieux humains. Paris, Belin, 272 p.

BERTRAND, Georges (2002) Une géographie traversière: l’environnement à travers territoires et temporalités. Paris, Arguments, 311 p.

DONADIEU, Pierre et PÉRIGORD, Michel (2007) Le paysage. Paris, Armand Colin, 127 p.

LUSSAULT, Michel (2003) Nature. Dans Jacques Lévy et Michel Lussault (dir.) Dictionnaire de la géographie et de l’espace des sociétés. Paris, Belin, pp. 654-657.

MARCHAND, Jean-Pierre (2000) La nature, thème privilégié ou objet à inventer. Dans Jacques Lévy et

MARCHAND, Jean-Pierre (2000) La nature, thème privilégié ou objet à inventer. Dans Jacques Lévy et Michel Lussault (dir) Logiques de l’espace, esprit des lieux. Paris, Belin, pp. 241-253.

MATHIEU, Nicole (dir.) (.1989) Du rural à l’environnement: la question de la nature aujourd’hui. Paris, L’Harmattan, 352 p.

OCDE (2008) Indicateurs clés de l’environnement de l’OCDE.

http://www.oecd.org/dataoecd/19/42/40601692.pdf

TISSIER, Jean-Louis (2003) Paysage. Dans Jacques Lévy et Michel Lussault (dir.) Dictionnaire de la géographie et de l’espace des sociétés. Paris, Belin, pp. 697-701.

(82)

Géographie, développement durable et aménagement

ALLIX, André (19480 L’esprit et les méthodes de la géographie. Études rhodaniennes, 23 (4): 295-310.

BAULIG, Henri (1948) La géographie est-elle une science ? Annales de géographie, 57 (305): 1-11.

BRUNEL, Sylvie (2004) Le développement durable. Paris, Presses Universitaires de France, 127 p.

LABASSE, Jean (1966) L’organisation de l’espace. Éléments de géographie volontaire. Paris, Hermann, 604 p.

MANCEBO, François (2008) Développement durable. Paris, Armand Colin, 125 p.

MARX, Leo (1991) The American Ideology of Space. In Stuart Wrede and William Howard Adams (ed.) Denatured Visions: Landscape and Culture in the Twentieth Century. New York, Museum of Modern Art, p.

62-78.

ROCHEFORT, Renée (1962) Problèmes humains de l’aménagement du territoire. Revue de géographie de Lyon, 37 (4): 287-311.

VEYRET, Yvette (dir.) (2007) Le développement durable. Paris, Éditions Sedes, 432 p.

VIDAL DE LA BLACHE, Paul (1913) Des caractères distinctifs de la géographie. Annales de géographie, 22 (124): 289-299.

(83)

Rapports

COMMISSION SUR LA GESTION DE L’EAU AU QUÉBEC (2000) L’eau, ressource à protéger, à partager et à mettre en valeur. Montréal, Bureau d'audiences publiques sur l'environnement, 3 volumes.

MEADOWS, Donella H. (1972) The limits to growth. New York, Universe Books, 205 p.

BRUNDTLAND, Gro Harlem (1987) Notre avenir à tous. Genève, Commission mondiale sur l'environnement et le développement, 458 p.

(84)

Le prochain cours

Définition de l’exurbanisation;

Les territoires exurbains québécois;

Les modes d’habiter;

Les motifs de l’exurbanisation.