TERMESDEREFERENCEDELA RENCONTRE PORTANTSURL’ETATDESLIEUXET REDYNAMISATION DESCOMITESNATIONAUXDETRANSHUMANCE DANSLESPAYSSAHELIENS(Mali,Niger,BurkinaFao) Accra4-5octobre2019

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TERMESDEREFERENCEDELA RENCONTRE PORTANTSURL’ ETATDESLI EUXET

REDYNAMI SATI ON

DESCOMI TESNATI ONAUXDETRANSHUMANCE DANSLESPAYSSAHELI ENS(Mal i , Ni ger ,Bur ki naFao)

Accra4-5octobre2019

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TERMESDEREFERENCEDELA RENCONTREPORTANTSURL’ETATDESLIEUX DESCOMITESNATIONAUXDETRANSHUMANCEDANSLESPAYSSAHELIENS 1. Contexteetjustification

Lamobilitépastoraletransfrontalièreconstitueunestratégietrèsimportantedeproductionanimale etdemiseenmarchédubétailenAfriquedel'Ouest.Danslemêmetemps,elleestunesourcedes conflitsentreleséleveurstranshumantsetlesautresusagersdesressourcesnaturelles,notamment lesagriculteursdespayscôtiers.Deplusenplus,lesmouvementsdetranshumancetransfrontalière sontmarquéspardegravesincidentsdansleszonesdetransitetd’accueil,àcausedeplusieurs facteursquiconcernentnotamment:(i)lenon-respectparlestranshumantstransfrontaliersdela législationenvigueurdanslespaysd’accueil ;(ii)lesdégâtscausésparlesanimauxdansleschamps nonrécoltés;(iii)lacolonisationagricoledesespacessylvo-pastorauxquiconstituentleszonesde replipourle bétailtranshumant;(iv)la restriction des possibilités offertes aux troupeaux transhumantsenmatièredevainepâture;et(v)ladégradationdesrelationssocialesentreles pasteurstranshumantssahéliensetlesagriculteursautochtonesdanscertaineszonesd’accueil. Unetellesituationaccroîtconsidérablementlesdifficultésdedéplacementdubétailetl’exploitation pastoraledesressourcesnaturelles ;cequiengendrelarésurgencedesconflitsentrelespasteurset lesagriculteurs.Lescausesstructurellesdecesconflitsrenvoientàplusieursfacteurs,notamment : (i)lafaiblessedescadresorganisationnelschargésdeprendreen chargel’organisation etla régulationdesfluxdetranshumancetransfrontalière ;(ii)ledéficitd’informationetdecommunication entrelespartiesprenantes ;(iii)laméconnaissancedestexteslégislatifsetréglementairesrégissant latranshumanceparleséleveurs ;(iv)lafaibleapplicationdesprincipesdebonnegouvernancepar desagentsdesservicespublicsetdesforcesdesécurité.

Lapriseenchargecorrectedesfluxdetranshumancetransfrontalièredanslespaysdedépartest entravéeparladifficultérencontréedanslamiseenplacedeComitésNationauxdeTranshumance (CNT)fonctionnels.Lanécessitéderemédieràcettedifficultéaétésoulignéeaucoursdeséditions précédentesdelarencontrerégionaledehautniveaupourunetranshumancetransfrontalièreapaisée entreleSaheletlespayscôtiers.Eneffet,cesrencontresontrecommandéfortementlacréation et/oularedynamisationdesCNTdanslespaysdedépartetlespaysd'accueil,selonl’approchebasée surlacréationdeplateformesmulti-échellesintégrées.Lorsdela5^èmeédition,ilestapparuqueles progrèsaccomplisauniveaudespayssahéliensrestentglobalementfaibles.Celasetraduitparla persistancedeplusieursdéfis quiportentsur:

 LafinalisationduprocessusdemiseenplacedesComitésrégionauxdetranshumance et l’accélérationdelamiseenplaceduComiténationalauNiger ;

 LatenuerégulièredesrencontresduComiténationaldetranshumanceau BurkinaFaso;

 La diffusion destextesréglementantla transhumanceetla vulgarisation desaccords bilatérauxsurlatranshumancetransfrontalièreauMali.

Laconsolidationdesacquisdelarencontrerégionaledehautniveausupposequelesdispositifs institutionnelsdepriseenchargedelatranshumancetransfrontalièredeviennentopérationnelset efficacesdanslespayssahéliens,àl’instardecequel’onobservedanslespayscôtiers.C’estpour progresserdanscettevoiequ’unerencontreseraorganisée,afindefairel’étatdeslieuxdesCNTdans lespayssahéliens(BurkinaFaso,MalietNiger)etdedéfinirlesmoyenspermettantd’améliorer l’efficacitédel’interventiondecesdispositifs.

2. Objectifspoursuivisetrésultatsattendus

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Lesobjectifsspécifiquesdelarencontrevisentà :

a) Evaluerleniveaud’avancementduprocessusdecréationetd’opérationnalisationdesCNT danstroispayssahéliens(étapesfranchies,fonctionnementdesdispositifs,portagepolitique, difficultésrencontrées,etc.) ;

b) Définirlesmesurespermettantdeconférerunevaleurajoutéeàcesdispositifsdanslaprise enchargedelatranshumancetransfrontalière(préparationdesdéparts,organisationdes déplacements,etc.)etdanslagestiondespréoccupationsliéesàlacrisesécuritairequi prévautdanslespayssahéliens ;

c) Identifierlesréajustementsnécessairespouraméliorerl’efficacitédel’intervention des dispositifs (configuration institutionnelle,modalités d’implication des parties prenantes, mécanismedefinancementpermettantdegarantirlapérennitédesCNT,etc.).

d) Analyserl’expérienceencoursdelamiseenplaceduCNTduNigeretdeceluiduCNTdu Togoetidentifierlesenseignementslesplusutilesàl’intentiondesacteursinstitutionnels despayssahéliensquisontimpliquésdanslagestiondelatranshumancetransfrontalière ; e) DéfinirunefeuillederoutepourlaredynamisationdesCNTdanslestroispays.

2.2 Résultatsattendus

Lesrésultatsattendussontlessuivants :

a) Leniveaud’avancementduprocessusdecréationetd’opérationnalisationdesCNTdans troispayssahéliens(BurkinaFaso,MalietNiger)estévalué;

b) Lesmesurespermettantdeconférerunevaleurajoutéeàcesdispositifsdanslapriseen chargedelatranshumancetransfrontalièreetdanslagestiondespréoccupationsliéesàla crisesécuritairesontdéfinies;

c) Lesréajustementsnécessairespouraméliorerl’efficacitédel’interventiondesdispositifs sontidentifiés ;

d) Desenseignementsutilessonttirésdel’expérienceencoursduCNTNigeretceluiduCNT duTogopourlaredynamisationdesCNTdespayssahéliens ;

e) LafeuillederoutepourlaredynamisationdesCNTdanslestroispayssahéliens(Burkina Faso,MalietNiger)estdéfinie.

3. Modalitésdedéroulementdelarencontre 3.1 Dateetlieu

Larencontresedérouleradu04au05octobre2019àAccra(Ghana). 3.2 Participants

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Lesparticipantsdelarencontresontlessuivants :

 Responsablesdesinstitutionspubliquesenchargedelatranshumancetransfrontalièreau BurkinaFaso,auMali,auNiger etauTogo;

 Représentantsdescollectivitéslocalitéstransfrontalièresimpliquéesdansdesexpériences degestiondesfluxdetranshumancedubétail ;

 Organisationsprofessionnellesagricoles,pastoralesetreprésentantsdelasociétécivile : RBM,APESS,ROPPA.

 Représentantsdesintercollectivités.

LamodérationdelarencontreseraassuréeparleHubRural,avecl’appuitechniquedel’Unité techniqueRégionaleduPRAPS,duSecrétariatduClubduSaheletdesreprésentantsdelaFAO.

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9h00-9H30  Discoursdebienvenuedureprésentantdes organisationsfaitièresd’éleveursduGhana

 DiscoursduSecrétairePermanentduRBM

 Présentations des objectifs et résultats attendusdelarencontre

9H30-10H00 Thé/Café

Session2:Bilandelamiseenplaceetdel’opérationdesCNTdanstroispayssahéliens 10H00-13H00 Communicationn°1 :

 Niveau d’avancement du processus de créationetd’opérationnalisationduCNTdu Burkina Faso (étapes franchies, fonctionnement des dispositifs, portage politique,difficultésrencontrées,etc.) Communicationn°2 :

 Niveau d’avancement du processus de créationetd’opérationnalisationduCNTdu Mali(étapesfranchies,fonctionnementdes dispositifs, portage politique, difficultés rencontrées,etc.)

Communicationn°3 :

 Niveau d’avancement du processus de créationetd’opérationnalisationduCNTdu Niger(étapesfranchies,fonctionnementdes dispositifs, portage politique, difficultés rencontrées,etc.)

Echanges

Facilitateur :Hub Rural

Présentationdes communicationspar lesreprésentants desEtats(Burkina Faso,MalietNiger)

13H00-14H30 Déjeuner

Session3:Miseencohérencedesdémarchesetsynergiesentrelespaysdanslecadredela redynamisationdesCNTdanslespayssahéliens

14H30-16H30 Communicationn°4 :

 Expériencedu CNT du Togo :acquis et enseignements

Communicationn°5 :

 Elémentssaillantsissusdel’exploitationdes fiches d’entretiens avec les leaders des organisationsprofessionnellesruralesetles responsablesdesinstitutionspubliques Echanges

Facilitateur Présentationdela communicationpar lereprésentantdu CNTduTogo

Présentationdela communicationpar leconsultantdu RBM

16H30-17H00 Thé/Café

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17H00-17H30  Synthèsedespointsd’attentionpourlamise encohérencedesdémarchesdéveloppéesau saheletlavalorisationdesenseignements tirésdel’expérienceduTogo

Facilitateurs : HubRural

&ClubduSahel Journéedu05octobre2019

Session4:InitiativeencoursauSahelettravauxdegroupes 9H00-11H00 Communicationn°6 :

 Initiatived’appuidelaFAOàlamiseenplace oularedynamisationdesCNTdanslespays sahéliens (Burkina Faso, Niger, Mali et Mauritanie)

 Présentationetdiscussiondestermesde référencedestravauxdegroupes

 Organisationdestravauxdegroupes

Facilitateurs : HubRural

&ClubduSahel

11H00-11H30 Thé/Café

11H30-13H00  Poursuitedestravauxdegroupes Facilitateur 13H00-14H30 Déjeuner

Session5 :Restitutiondesrésultatsdestravauxdegroupes

14H30-16H00  Restitutiondesrésultatsdestravauxde groupes

 Echanges

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Facilitateur

Session6:Sessiondeclôture

16H00-17H00  Présentation,discussionetadoptiondu rapportdesynthèsedelarencontre

 Cérémoniedeclôturedestravaux

 Findelarencontre