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Audition du 15 octobre 2018. Avis sur les propositions transmises par la Commission
BADILLO, Patrick-Yves, AMEZ-DROZ, Philippe René
BADILLO, Patrick-Yves, AMEZ-DROZ, Philippe René. Audition du 15 octobre 2018. Avis sur les propositions transmises par la Commission. In: #ACTMedia , Genève, 15 octobre, 2018
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Audition du 15 octobre 2018
Avis sur les propositions transmises par la Commission
Patrick-Yves Badillo, Prof., Directeur et Dr. Philippe Amez-Droz, chargé de cours et collaborateur scientifique
Medi@LAB-Genève Université de Genève
1. Très bref résumé de la séance précédente 2. Commentaires des avis et motions et réponse aux
questions des membres 3. Notre analyse
Les tendances sont à la disparition d'une presse locale traditionnelle car Google Facebook
les autres plateformes
la question même de la nature de l'information produite pose problème (googlization des médias)
la concentration devient très forte
les flux d'information entrants des réseaux sociaux et des moteurs de recherche sont largement contrôlés par Facebook et Google C'est un problème majeur pour la démocratie
notamment dans un contexte de fractures et défiance de misinformation
l'information bien quasi public !?
Suivront ci-après nos propositions
Mais nous rappelons d'abord l'importance d'une dimension d'intérêt général (succinctement car vu précédemment)
Résumé de la séance du 1eroctobre Il nous paraît que l'information de presse est un quasi bien public
• car il y a défaillance du marché : Il y a défaillance de marché si le marché n'est plus en mesure de procurer une information suffisante
• selon nous, il s'agit d'un quasi bien public :
o l'information en ligne est sans rivalité, et, en partie d'accès gratuit o il est d'intérêt général d'avoir des débats démocratiques animés par
une presse libre indépendante et suffisamment diverse et plurielle o nous introduisons l'idée de quasi bien public pour indiquer que le
marché doit continuer d'exister, avec des groupes privés totalement indépendants (et aussi car utiliser la notion de bien public ici ne serait pas parfaitement rigoureux du point de vue des définitions)
o Exemple de fake news : i.e. le cas de la santé, l'information d'intérêt général
©Badillo
1. Très bref résumé de la séance précédente 2. Commentaires des avis et motions et réponse aux
questions des membres
• Résolution l'Hebdo
• Motion Tamedia
• Motion ATS : oui à une MIG et à des aides
1. Résolution l'Hebdo
Dans un contexte de libre marché, ce type de résolution sert à souligner un problème mais est insuffisante pour faire évoluer la situation de façon pérenne et viable
2. Rapport/presse locale/ Tamedia
La question est complexe car touchant, entre autres, la liberté d'une entreprise privée
La priorité est à notre sens l'ATS et d'autres formules parallèles pour mettre en concurrence les grands groupes quant à la production d'informations locales
Pour répondre plus en détail nous nous appuyons sur les questions soulevées par le Conseil d'Etat et le Grand Conseil et autres informations ci-après (issues des questions des membres de la Commission)
Les documents du Grand Conseil; nos avis
Les documents du Grand Conseil; nos avis
3. Motion ATS
Prenons le cas de l'AFP : la Cour de justice de l'Union européenne, via l'Arrêt Altmark, autorise le financement d'entreprises privées comme l'AFP, ou comme les écoles privées, à condition de respecter quatre critères, dont l'accomplissement d'une mission d'intérêt général (MIG). Le nouveau statut prévoit que l'AFP ne peut être dissoute, avec interdiction de liquider ses actifs, même en cas de pertes, pour éviter tout chantage à la faillite.
Budget AFP environ 300 M€ dont environ 130 M€ au titre des MIG et abonnements de l'Etat
Budget ATS environ 29 M CHF; une logique évidente de MIG; une aide de 5M CHF non acquise aujourd'hui, nécessaire et faible!
La nature publique de l'information de base d'une agence de presse est pour nous une évidence et une priorité absolue mais l'évolution en direction de l'APA a déjà complexifié le problème
Cette résolution devrait être appuyée par un bilan comparatif simple des aides au niveau international qui démontrerait très probablement que les montants financiers nécessaires sont relativement très faibles au regard des enjeux
Conclusion : la reconnaissance d'une MIG (et des aides) pour l'agence de presse devrait être une priorité absolue
Aides totales à la presse écrite en France
« Selon le périmètre et les conventions retenus, leur montant total en 2017 oscille donc entre 580 M€ (documents budgétaires) et 1,8 Md€, dont un peu moins de 130 M€ d’aides budgétaires directes »
Cour des comptes, « Les aides à la presse écrite : des choix nécessaires », Rapport public annuel 2018, février 2018
En résumé compte tenu de l'écart de PIB des deux pays les aides suisses devraient être multipliées presque par 10 pour être équivalentes à celles de la France; un tel argument donne un ordre de grandeur mais n'est évidemment pas une démonstration en soi
1. Très bref résumé de la séance précédente 2. Commentaires des avis et motions et réponse aux
questions des membres
• Résolution l'Hebdo
• Motion Tamedia
• Motion ATS : oui à une MIG et à des aides
• Une intervention incontournable de l'Etat de Genève ?
¾Les aides existantes
¾La Liberté comme modèle
¾Projet Maudet
¾Projet Fondation
Les questions des membres du Conseil
pouvez-vous nous éclairer sur les modes de financement direct par mandats de prestations spécifiques connus en Suisse ?
- Des médias électroniques, tel que Léman Bleu Télévision à Genève, bénéficient déjà de mandats de prestations (Grand Conseil, Conseil Municipal de la Ville de Genève) et aussi l'échelon communal (Onex, Anières). Voir lien : https://www.tdg.ch/geneve/actu-genevoise/communes-delient-bourse-leman- bleu/story/25146779En janvier 2018, la Ville de Nyon a décidé d'apporter également un soutien au quotidien "La Côte" (voir lien :https://www.24heures.ch/vaud-regions/la-cote/La-Ville-de-Nyon-vole-au- secours-de-La-Cote/story/17847513
- Dans le canton de Vaud, la Ville de Lausanne a décidé d'accorder une aide directe à l'hebdomadaire Lausanne Cité (propriété de l'éditeur genevois du GHI) en contrepartie d'un mandat de prestation portant sur la création de contenus d'information locale (pour un total de CHF 170'000.--, voir communiqué de presse de la Ville de Lausanne 11 juillet 2018)
- Enfin, à l'échelon fédéral, la future Loi sur les Médias Electroniques, actuellement en révision et décrite comme défavorable à la presse écrite , inclut des cas de figure de soutien sous la forme de mandats de prestation pour la presse écrite en ligne. (Voir Edito :https://www.edito.ch/fr/pas-de-miracle-pour- presse/)
Les mandats de prestation portent pour l'essentiel sur la couverture de l'espace public (débats parlementaires, activités des collectivités locales, etc.), soit sous la forme d'achat d'espaces rédactionnels, d'apports en contenus (articles fournis), ou d'achat d'espaces publicitaires (traditionnels ou publi- reportages)
En résumé, les aides sont diverses et bien réelles ! Il devrait être nécessaire d'avoir un diagnostic précis au niveau de Vaud et Genève, a minima
• A fin 2014, la société d'électricité Groupe E et la Banque cantonale du canton de Fribourg ont constitué une société de participation intitulée Sofripa SA. A la même époque, cette dernière entrait dans la société éditrice de La Liberté à raison d'un tiers de son capital (33%). Les 66% restant sont toujours dans les mains de la Congrégation des Sœurs de Saint-Paul, jusque-là unique actionnaire depuis 1873.
• Il est à relever que l'intégralité de la transaction est revenue aux Sœurs de Saint-Paul afin de financer leurs besoins de base. A ce jour, aucun moyen financier provenant du nouvel actionnaire n'est revenu au journal La Liberté.
Est-ce transposable? Pas évident, directement, car le montage s'appuie sur un titre connu de longue date pour la qualité du contenu et son indépendance.
Une piste délicate pour des raisons politiques mais probablement très pertinente sous un angle journalistique et économique!? =
Cette piste serait à approfondir car elle est très intéressante en raison de l'indépendance du titre et de sa qualité. Pourquoi ne pas entrer en matière avec La Liberté pour créer une version genevoise totalement indépendante (avec la définition d'un nouveau titre bénéficiant d'économies d'échelle et d'envergure pour l'actu internationale par exemple, avec des actionnaires genevois (SIG? etc.), bien sûr, et localisant sur Genève des journalistes pour l'actu genevoise et l'actu sportive= mouvement symétrique de celui de Tamedia qui délocalise l'actu à Vaud)
Cela concurrencerait les acteurs actuels selon un principe identique à celui de l'Etat de Fribourg !?
Les questions des membres du Conseil détails du montage financier de La Liberté
P
Projet Maudet
Avez-vous connaissance du projet du Conseiller d'Etat Pierre Maudet pour la fabrication d'une plateforme de distribution d'information électronique ? La proposition montre d'abord l'absolue nécessité soulignée par un représentant du courant libéral, de financer la presse quant à la production d'informations locales. Le point positif est donc le suivant : la nécessité de financer la presse devrait être considérée comme acquise, car elle s'ajoute aussi à tous les arguments déjà vus précédemment
Dès lors se pose la question du mécanisme
Quel est le montant? Environ 3 millions CHF? Montant faible (Le Courriera un budget d'environ 4 millions de CHF)
Risque de cannibalisation des médias actuels (effets pervers = une limite d'accès au contenu?)
Que se passe-t-il si Tamedia et Ringier ne sont pas d'accord?
En conclusion, le principe est plutôt bon, le mécanisme, le niveau du financement, les effets pervers etc. devraient être étudiés dans le détail, mais aussi à travers d'autres solutions à comparer ou à combiner NB il est probable qu'un document précis existe; nous ne l'avons pas eu à disposition.
4. Fondation Genevoise des médias
Comme pour le projet Maudet, la nécessité de l'aide à la presse est affirmée
Ici aussi c'est la mise en œuvre qui est à étudier dans le détail. C'est une proposition symétrique à la proposition Maudet; mais elle pourrait être complémentaire.
Etude nécessaire du coût, des mécanismes plus ou moins directs, du poids de la Fondation etc.
1. Très bref résumé de la séance précédente 2. Commentaires des avis et motions et réponse aux
questions des membres 3. Notre analyse
• la frugalité
• l'indépendance
• La nécessité de disposer de "thermomètres" pour évaluer la situation
pistes d'innovations frugales
Mettre au point un mécanisme d'aide indirecte efficace et préservant l'indépendance éditoriale et la liberté des médias
Financement
Organisme en charge de
l'aide, fondation ou
autres, garantissant l'indépendance
éditoriale
Médias
Notre analyse
Les enjeux consistent à trouver ou/et à débloquer quelques millions de CHF Probablement les logiques du projet Maudet et de la fondation pour les médias sont dans une même logique et pourraient se compléter
Entrer en matière avec La Liberté ??? Et définir le modèle correspondant?
Au total, le niveau financier nécessaire est faible comparativement aux enjeux d'une vie démocratique et des bénéfices dans des domaines tels que, par exemple, la santé publique !
Rappel d'une diapositive déjà présentée le 1
eroctobre
Si rien n'est fait, la concurrence de Google, Facebook, etc. fera disparaître la presse d'information
L'information est un bien quasi public qui doit être financé
L'éducation aux médias devrait être un moyen de financer sachant que le budget 2018
"République et canton de Genève" pour le total formation est de 2 milliards de francs et que des dépenses de plusieurs centaines de milliers de francs permettraient déjà des réalisations significatives
Par exemple, garantir la presse d'information grâce à un premier plan de trois à cinq années renouvelable (après bilan des résultats),
favorisant l'apparition de nouveaux équilibres autonomes pour financer les médias, durant une phase de transition : en effet on peut espérer que tôt ou tard la presse retrouvera son équilibre si elle est aidée
En conclusion, notre analyse
Beaucoup de propositions variées mais peu de faits quantitatifs étayés i. Bilan des aides actuelles?
ii. Combien de journalistes?
iii. Quelles sont les données économiques et financières précises du secteur iv. Combien de pure players?
v. Quelle est la position exacte de la profession et des nouveaux acteurs?
Nous pourrions développer des recherches pour 1. Avoir un bilan précis des aides
2. Définir un business model du type "La Liberté"
3. Fabriquer sur Genève, grâce à des enquêtes, des baromètres de l'offre journalistique au sens large
4. Etudier des business modelsromands intégrant les aides
5. Proposer un modèle spécifique privilégiant la cible des jeunes (modèle inclus dans le précédent)
6. Analyse des offres selon les profils (marketing digital). Définir des aides qui s’appuient aussi sur un système de paiement complémentaire cohérent avec les usages du digital, notamment des jeunes (nécessité d’enquêtes, entretiens etc. pour définir l’interface et les modalités de paiement ou de micro paiements)
Fake news etc.
Information en boucle
©Badillo
NB Schéma à fin d'illustration et non pas fondé sur des chiffres réels
