de la CuB

Nature ^CUB

PENSER

le PRojEt NatuRE

par ses BoRDS

de la CuB

Cahier de site

BordeaUx Nord

‘‘Valorisation des zones humides et inondables’’

ÉqUipe ageNCe Ter

Blezat Consulting // BRL Ingénierie // Flint Architectes // Franck Boutté Consultants //

Res publica // Rivière Environnement AGENCE TER H. Bava - M. Hössler - O. Philippe

[ ]

Version 1 - juin 2014

Bordeaux Lac La réserve de Bruges

Bois de Bordeaux

Le Parc des Expositions

le bouscat

Parc Floral

Zone d’activités

Les bassins à flot

La rocade

La Garonne La décharge

L

es

Z

ones

H

umides

bordeaux

lormont

bassens

agence Ter - Urbaniste paysagiste

Henri Bava

Marie-Jeanne Charrier Namgyel Hubert Annelies De Nijs

Blezat Consulting - développement des territoires ruraux

Julie Seegers

Marie Mallebay

BrL ingenierie - ingénierie Hydraulique

Carole Cornille

Flint architectes - architectes

Véronique Tastet

Adrien Clairet

Franck Boutté Consultants - Stratégie développement durable

Mohamed Benzerzour

Elsa Hucault

res publica - Stratégie et ingénierie de la concertation

Sophie Guillain

rivière environnement - ingénierie environnementale

Françoise Gross

David Brient

Le groupement

E ^quipE A ^gEncE T ^Er

C ^ommunauté u ^{rbaine de} b ^ordeaux

direction de la nature

6

- Cahier de site Bordeaux Nord

Sommaire

Introduction

Méthodologie d’approche

approCHe eT diagNoSTiC

Démarche des ateliers

Synthèse du diagnostic partagé

Le projeT TerriToriaL de BordeaUx Nord

Un site d’intérêt métropolitain L’armature du territoire

Les échos de Garonne

Habiter les échos de Garonne

agir SUr LeS BordS

Agir sur les bords de la Voie des Marais Agir sur les bords de la Garonne

p.8 p.10

p.34 p.44 p.24 p.26 p.28 p. 30 p.14 p.16

III

II I

7

8

- Cahier de site Bordeaux Nord / Introduction

Le site laboratoire de Bordeaux Nord a été choisi avec la CUB et les acteurs du territoire pour étudier le sujet de la gestion des zones inondables et des zones humides sur le territoire de l’agglomération. Ancien champ d’expansion des crues, ce territoire comporte aujourd’hui de nombreuses zones humides prises dans le tissu urbain en mutation depuis de nombreuses années. Cette particularité fait de ce site un laboratoire très intéressant pour étudier le cas spécifique des «zones humides en ville».

L’analyse des entités de nature et de leur rapport aux espaces bâtis à l’échelle de la CUB, réalisée dans le cadre de la présente étude (stratégie générale), montre que les principaux lieux de fragilité des entités de nature se situent dans les espaces de rencontre entre la ville et la nature:

les bords. La stratégie du groupement Agence Ter est donc de prioriser l’intervention sur ces sites d’urgence.

La première analyse des éléments de diagnostic, réalisé durant les ateliers de travail avec les acteurs, a révélé le potentiel du territoire de Bordeaux vis-à-vis de la problématique de protection et d’intégration des zones humides dans la construction de la ville. La maîtrise foncière publique de 90 ha à horizon 2030 motive la volonté de penser en amont l’intégration des éléments naturels en anticipant les mutations urbaines à venir.

Ce sujet est d’autant plus prioritaire pour la CUB, qu’elle souhaite aujourd’hui concentrer ses aménagements et réduire l’impact de l’étalement urbain en intensifiant la ville à enveloppe constante. Or, une grande partie des territoires encore constructibles à l’intérieur de l’enveloppe urbaine de Bordeaux sont potentiellement en zone humide. C’est donc un cas qui sera amené à se reproduire de nombreuses fois.

Ici la recherche d’opérationnalité a donné lieu à la création d’un outil : le Référentiel Zones Humides qui permet de comprendre le fonctionnement des zones humides et d’aider les différents acteurs de la ville (élus, services techniques, aménageurs, promoteurs, concepteurs...) à mieux les prendre en compte dans la réalisation de leurs opérations urbaines.

Considéré comme un outil à part entière, le Référentiel Zones Humides a été initié pendant l’étude 55 000 hectares pour la nature mais a vocation à perdurer pour aboutir à une véritable intégration des zones humides dans la fabrication de la ville notamment par la réalisation d’une cartographie exhaustive des zones humides sur les zones à urbaniser des PLU.

Introduction

U ^{n site} laboratoire des zones hUmides en ville

9

10- Cahier de site Bordeaux Nord / Méthode d’approche

Méthodologie d’approche

I ntroductIon au cahIer de sIte laboratoIre de b ^ordeaux n ^ord

La compréhension des grandes entités de nature renvoie à une démarche multi-scalaire où chaque échelle vient jouer un rôle dans la structuration des politiques nature de la CUB.

L’intervention de l’équipe se veut itérative, c’est à dire dans un processus d’aller-retour continu entre l’échelle métropolitaine, ses enjeux et ses orientations et les situations particulières rencontrées dans les sites laboratoires avec leur difficultés spécifiques et enjeux locaux.

Pour que les attentes en matière d’opérationnalité des outils, posées par le marché, puissent être satisfaites, la position du groupement de l’Agence Ter est de répondre simultanément à plusieurs échelles, chacune faisant l’objet d’une orientation spécifique.

Chaque proposition développée dans le présent cahier est raccordée aux services éco-systémiques et urbains qu’elle renforce:

Échelle métropolitaine : Correspondante au périmètre de la CUB, c’est à ce niveau que doivent être portées les grandes orientations structurantes en matière de gestion de l’eau et du risque d’inondation pour que celles-ci puissent trouver une traduction cohérente sur les sites de projet. L’échelle métropolitaine est celle de la mise en cohérence des politiques.

A cette échelle, l’équipe Agence Ter décline une stratégie de gouvernance nature pour associer la diversité d’acteurs concernée par la nature.

Cette démarche crée une solidarité financière entre le développement urbain et la valorisation du patrimoine naturel. Enfin, identifié comme politique stratégique déterminante dans la gestion des zones humides et inondables et la préservation de l’agriculture de proximité, l’équipe propose des orientations métropolitaines.

Échelle du site laboratoire : Un outil ne peut trouver d’opérationnalité s’il n’est pas contextualisé et intégré dans un processus de production. Dans le cas présent, il s’agit d’un processus de production d’un territoire durable qui concilie développement urbain, économique, environnemental... Pour chaque site laboratoire, l’Agence Ter propose un projet territorial. Celui-ci découle du plan directeur des bords, sorte de schéma directeur territorial dont la structuration est déterminée par la nature des bords présents sur chaque site laboratoire. Le projet territorial permet d’identifier, de cibler les bords et les sites d’intervention stratégiques. Ensuite, au travers du plan des bords, le projet décline les orientations en matière de mobilité, de valorisation des espaces naturels, de développement économique et urbain. Il permet d’initier une structuration des usages à l’échelle du site.

Échelle du bord : Les bords constituent les lieux d’intervention prioritaires.

Chaque site est constitué de bords différents (bords d’eau, bords forestiers...) et appellent ainsi à des orientations de projet distinctes mais complémentaires. C’est sur les bords que sont développés des orientations d’aménagement intégrant la nature dans le projet urbain.

Amélioration de la santé publique Création d’îlots de fraîcheur

Augmentation de la biodiversité

Mobilités douces

Terrains de sports

Observatoire nature

Recyclage des déchets urbains (eaux pluviales - eaux usées)

Randonnée

Aire de jeu

Lutte contre le réchauffement climatique / amélioration de la qualité de l’air

Point de vue/belvédère

Création de lien social Guinguette/food truck/ ...

Protection de la qualité de l’eau / lutte contre les inondations / lutte contre l’érosion / alimentation des nappes

11 Carte des bords

ville/nature

D

éclinaisonDespolitiquestransversales

A

limentAtiondelAvisionglobAledelA

CUb

pArlAréAlisAtiondesprojetsloCAUx

Plan directeur des bords

Plan du bord Zoom du bord Fiche action

Priorisation spatiale

des enjeux ville nature Guide au projet territorial

Précision des

propositions de projet Articulation des

intentions Opérationnalité

12

- Cahier de site Bordeaux Nord / Introduction

AppRoCHE

ET dIAGNosTIC

13

14

- Cahier de site Bordeaux Nord / I. Approche et diagnostic

Démarche des ateliers

travailler ensemble et préparer un projet de territoire à co - ^construire

Aborder les questions de nature, et en particulier le rôle des zones humides et inondables, soulève des questions transversales et concerne une grande diversité d’acteurs, dont les usages et besoins ne sont pas toujours convergents. Une gouvernance spécifique qui implique ces acteurs est incontournable pour construire des réflexions et des solutions partagées et opérationnelles.

Pour associer les acteurs à l’élaboration du diagnostic, à l’identification et à la hiérarchisation des enjeux mais aussi à la définition d’un projet de territoire et de ses outils associés, l’équipe de l’Agence Ter a fait le choix, dès le dialogue compétitif de s’inscrire dans une démarche de concertation.

Ce positionnement tient à l’évolution des attentes des administrés en matière de décision publique mais de façon plus pragmatique tient de notre volonté de maximiser l’appropriation des solutions élaborées par le plus grand nombre possible d’acteurs.

Notre démarche a été d’identifier dans un premier temps les parties prenantes du site laboratoire et d’identifier leur positionnement. Ce travail a été réalisé à partir d’entretiens ciblés (directions de la CUB, acteurs clés du territoire...)

A l’issue de cette cartographie des acteurs, trois ateliers de site on été proposés:

1. Atelier diagnostic : construire un diagnostic partagé des problématiques et des enjeux.

L’équipe a soumis à discussion les éléments de diagnostic et les enjeux qu’elle a identifié puis a sollicité les acteurs pour qu’ils apportent validation ou non et leur compléments. Les premiers échanges sur le diagnostic ont permis de cerner les priorités de chacun.

2. Atelier enjeux et perspectives : hiérarchiser et prioriser les enjeux.

L’objectif était d’identifier les priorités et les éléments permettant d’enclencher une dynamique en faveur d’une démarche générale.

Une première esquisse du projet territorial a été présentée.

3. Atelier présentation des outils : donner une esquisse des outils opérationnels envisagés.

Au-delà de la dynamique portée par les projets territoriaux, cet atelier a permis de soumettre à discussion des outils opérationnels envisagés pour répondre aux problématiques locales spécifiques.

4. Pour discuter plus spécifiquement de l’opérationnalité des outils, un atelier ciblé a été réalisé avec les futurs usagers (directions de la CUB concernées, la FAB, la Chambre d’agriculture de Gironde, ...). Cette étape s’est avérée indispensable pour ajuster les outils aux besoins et définir plus précisément les attentes des acteurs en matière d’opérationnalité.

Acteurs associés à la démarche 55 000 hectares pour la nature sur le site laboratoire de Bordeaux Nord :

• La CUB: direction de la nature, direction de l’urbanisme, direction du foncier, pôle des dynamiques urbaines

• Ville de Bordeaux : la direction de l’Aménagement et direction des parcs, jardins et rives.

• La Direction départementale des territoires et de la mer (DDTM)

• La Direction Régionale de l’Environnement, de l’Aménagement et du Logement (DREAL)

• Port Autonome de Bordeaux

• La Fab

• Conseil d’architecture, d’urbanisme et de l’environnement (CAUE)

• A’Urba de Bordeaux

• SIJALAG

15

16

- Cahier de site Bordeaux Nord / I. Approche et diagnostic

Synthèse du diagnostic partagé

D éveloppement urbain

La rocade

Nouveau tram-train Zone des projets urbains

Réserve foncière Nouveaux équipements Alerte

Projet en cours/

à venir

N ⁰ 200 400 600 800 1000m

Bordeaux nord est un territoire composite, sa formation est d’origine multiple et ses quartiers reflètent différentes époques de construction.

Les premiers établissements se sont fait le long du fleuve, sur le bourrelet alluvionnaire, légèrement surélevé par rapport aux marais, tourné vers la Garonne et les installations industrialo-portuaires. Les grands travaux

d’assèchement du marais ont ensuite permis d’investir les terres plus basses. Les berges du lac sont aujourd’hui des quartiers en pleine effervescence. Entre le lac et la Garonne, les terrains sont occupés par de nombreuses zones d’activités ayant profité de la proximité de la rocade.

Aujourd’hui, c’est le devenir de ces espaces qui est questionné.

17

O rganisatiOn spatiale des activités

Promenade Alerte

Projet en cours/ à venir

N ⁰ 200 400 600 800 1000m

Bordeaux nord est connu pour accueillir un nombre important des grands équipements de l’agglomération (stade, parc des expositions, base de loisirs, parcs, golfs...). L’ensemble forme une zone relativement concentrée où chacun des équipements s’organise de façon relativement indépendante par rapport aux autres et par rapport au tissu urbain

environnant. Ailleurs sur le territoire, on retrouve de petites activités de loisirs disséminées et peu organisées entre elles. De plus, on remarque une certaine superposition des acteurs territoriaux qui complique les interventions et les initiatives.

18

- Cahier de site Bordeaux Nord / I. Approche et diagnostic

Synthèse du diagnostic partagé

C ^{ontinuités naturelles}

N ⁰ 200 400 600 800 1000m

N2000

Continuité naturelle

Réserve Naturelle Nationale

Berges de Garonne

Passage animaux Zones humides

Alerte

Projet en cours/à venir La structure naturelle du site est décomposée en deux grands espaces,

les grands territoires de nature des palus, au nord et les espaces insérés dans le tissu urbain, au sud. La Jalle Noire, perpendiculaire à la Garonne, forme une charnière importante entre territoires agricoles/nature et territoires plus urbains. Au sein du tissu urbain on retrouve trois grandes

entités nature : les berges du lac, fine bande de nature aménagée en espace public ; les zones humides en friche et en mauvais état écologique, reliquat des modèles d’urbanisation des zones d’activités et les berges de Garonne, fine bande de ripisylve encore peu valorisée à l’arrière des quartiers de Bacalan.

19

C ^{arte synthèse}

N ⁰ 200 400 600 800 1000m

N2000

Continuité naturelle

RNN

Berges de Garonne

Passage animaux Zones humides Promenade La rocade

Nouveau tram-train Zone des projets urbains

Réserve foncière Grand projet urbain

LE pRojET

TERRIToRIAL dE

BoRdEAux NoRd

22

- Cahier de site Bordeaux Nord / II. Le projet territorial lamosaïquepaysagèrede

B

^ordeaux

N

^ord

23

24

- Cahier de site Bordeaux Nord / II. Le projet territorial

Un site d’intérêt métropolitain

U ^{n territoire hUmide comme réserve foncière de bordeaUx}

D’après la carte d’État Major 1820 -1866 D’après P. Ferron et M. Vigneaux

D’après S. Lavaud

L

esmaraisaux

xV

et

xVi

siècLes

a

ssainissementdesmaraisparLes

H

oLLandaisau

xVii

siècLe

p

LaineinondabLeagricoLeau

xix

siècLe Le territoire de Bordeaux Nord est stratégique pour le développement

futur de l’agglomération bordelaise. Depuis de nombreuses années il est le thêatre d’investissements urbains importants, visant à faire avancer la ville depuis les quartiers historiques de Bordeaux jusqu’aux berges du lac. Les réserves foncières encore disponibles et les politiques de maîtrise publique à horizon 2025-2030, prédispose ce territoire à de nouvelles évolutions. Les nombreux équipements métropolitains (parc des expositions, stade, tram...) appellent ce territoire à jouer un grand rôle pour l’agglomération. Le rééquilibrage nord de Bordeaux est bel et bien en train de se faire.

Néanmoins des interrogations persistent quant à la destinée de certaines zones. Logements ? Activités ? Mixité ? Il est donc important de réfléchir aux possibilités offertes par ce territoire en terme de préfiguration d’infrastructures urbaines et nature.

Aujourd’hui principalement tourné vers les problématiques urbaines, Bordeaux Nord a une carte nature très importante à jouer. Il est aux portes des grands espaces agricoles et naturels des palus, futur grand Parc des Jalles. Des quartiers sont installés au bord du grand lac et d’autres au bord de la Garonne. Ce territoire constitue une véritable charnière entre le centre historique de Bordeaux très minéral et les grands paysages de nature du nord. Il est donc important que les schémas d’urbanisme intègrent pleinement la question de la nature et des services qu’elle peut offrir aux futurs quartiers.

Le territoire de Bordeaux nord n’a pas toujours appartenu à la ville.

Historiquement il était principalement occupé par de vastes marais inondables sans doute partiellements pâturés, surtout sur le bourrelet alluvionnaire. Avec l’avancée des techniques du drainage et de l’agriculture, les marais furent aménagés pour le pâturage et la culture, grâce à la création de nombreux canaux. La plaine inondable devint palus, plus largement investie par les activités humaines. En 1958, la municipalité bordelaise, dirigée par Jacques Chaban-Delmas se rend propriétaire de 1000 ha de ce

vaste espace inondable pour favoriser le rééquilibrage de la ville au nord.

Un lac est alors creusé pour pouvoir assécher le marais. De nombreuses zones sont remblayées pour en assurer la constructibilité. Ce territoire est aujourd’hui presque poldérisé, et les zones humides persistantes sont les seuls vestiges naturels du marais initial. Aujourd’hui déconnectées de toute continuité hydraulique, ces zones humides ont beaucoup perdu en fonctionnalités. La logique hydraulique naturelle a été effacée.

Positionnement stratégique comme lisière ville - grand territoire de nature

Bordeaux nord comme marais historique de la ville

25

b

ordeaux

n

ordàLaLimitedeLaViLLe

-

àcôtédesgrandsterritoiresdenature

Bordeaux Nord Ville

Espaces naturels reconnus

zone de sur élévation maximale des niveaux d’eau

impact zéro (0 à 5 cm d’eau)

zone de baisse maximale des niveaux d’eau

digue proposée par le PAPI proposition de recul de digue

Z

onesHumidesaujourd

’

Huidéconnectées

De nouvelles modifications du régime hydraulique de Bordeaux Nord

Aujourd’hui encore, les conditions hydrauliques de ce territoire vont être amenées à changer. Si actuellement il est partiellement protégé du risque d’inondation par les digues en bord de Garonne, une partie reste vulnérable à des évènements plus rares et plus violents. Cela conditionne donc la teneur du PPRI et la constructibilité.

Le Programme d’Action et de Prévention contre les Inondations (PAPI) porté par le Syndicat Mixte pour le Développement Durable de l’Estuaire de la Gironde (SMIDDEST) vise à organiser la protection des biens et des personnes face au risque d’inondation (tempête de 1999 + augmentation

probable du niveau de la mer) à l’échelle de l’estuaire. Les digues du secteur de Bordeaux Nord vont devoir être reconditionnées et prolongées afin de garantir la protection d’une grande partie du secteur et sa constructibilité. Les volumes d’eau qui ne pourront être stockés dans les territoires urbains devront l’être dans les champs d’expansion des crues les moins urbanisés (voir carte ci-dessous). Ainsi la vocation urbaine de ce territoire est confortée mais une grande partie, au nord, restera soumise à de possibles inondations.

i

mpactestimédupapisurLaZoneinondabLe

26

- Cahier de site Bordeaux Nord / II. Le projet territorial

L ^{es bases spatiaLes du projet} territoriaL

L’armature du territoire

Le territoire de Bordeaux nord comporte de nombreux atouts pour faire de ces quartiers un morceau de ville tourné vers la nature. Trois grandes structures se dégagent :

• Les berges de garonne constituent une première armature naturelle importante. A cet endroit, les digues de protection sont en retrait vis-à-vis du fleuve, laissant un espace de divagation où les marées influences la tenue de la ripisylve. Quelques aménagements de la ville de Bordeaux proposent des espaces publics et un cheminement sur une petite partie du linéaire. Des jardins familiaux ainsi que d’autres espaces verts offrent aux habitants la possibilité de profiter des lieux.

De façon globale les quartiers semblent néanmoins peu tournés vers le fleuve. Les berges sont encore trop méconnues et peu accessibles alors qu’elles pourraient améliorer la qualité de vie du quartier.

• Les berges du lac sont depuis longtemps un espace public praticable et offrent quelques activités nautiques. Néanmoins, depuis quelques

années des quartiers d’habitation se sont installés à proximité. Le lac est aujourd’hui attractif et offre un cadre de vie recherché qui pourrait être amélioré afin de faire vivre l’ensemble du quartier au bord du lac.

Les berges ont le potentiel pour devenir un espace fédérateur pour l’ensemble de Bordeaux nord.

• Les zones humides reliquat des anciens marais, sont aujourd’hui reléguées dans l’arrière cour des zones d’activités commerciales et artisanales. Pourtant, une fois restaurées, elles pourraient offrir aux quartiers actuels et à venir, un cadre de vie de qualité et des espaces verts inexistants aujourd’hui. De plus, la prise en compte des zones humides dans l’urbanisation de l’agglomération se pose de plus en plus comme une donnée à intégrer au projet en raison des nombreux services rendu à la ville (contraintes de compensation).

Des infrastructures nature encore peu reconnues

Un tissu urbain composite sans guide pour son développement futur

Le tissu urbain de Bordeaux nord résulte des nombreuses vagues d’urbanisation qui ont construit peu à peu ce territoire.

• Les quartiers de Bacalan, construits autour des activités fluviales et maritimes sont à l’origine des ensembles ouvriers positionnés sur la partie la moins inondable : le bourrelet alluvionnaire. Cela explique notamment la bande urbaine qu’ils représentent entre le fleuve et l’ancien axe royal.

• Les quartiers des bords du grand lac sont plus récents. Certains encore en construction font partie de l’aire du renouvellement urbain qui bénéficie du cadre de vie offert par les berges, des zones commerciales et des grands équipements métropolitains à proximité.

• entre ces deux tissus urbains figure un entre deux qui s’est principalement organisé autour des grands axes de communication.

Les zones commerciales et artisanales, les bureaux et les entrepôts s’y sont installés afin de profiter du foncier disponible à moindre coût et de la desserte aisée depuis la rocade. Autrefois à l’écart de la ville, ces zones d’activité sont aujourd’hui aux portes de la ville et doivent ainsi être interrogées pour le futur. Si un renouvellement urbain doit se faire, alors il devra intégrer la question de la nature afin d’offrir un cadre de vie ou de travail renouvelé et de qualité. Ces quartiers devront également penser leurs accroches et leurs liens avec les quartiers de Bacalan et ceux du grand lac. Leur reconfiguration sera l’occasion de faire de Bordeaux nord un véritable morceau de ville et non plus un patchwork d’espaces urbains sans structure ni repères.

27 3

4 4

3

2 1

1

2

e

spacesnatureLsd

’

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ntitésurbains

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ntitésnatureLs

N ^{0 200 1000m}

a

rmature

n

ature

a

rmature

u

rbaine

1. L’entre-deux: des quartiers construits sur d’anciens marais 1. Parc des Jalles

2. Zones Humides 3. Lac de Bordeaux 4. Berges de Garonne

2. Des quartiers anciens construits sur le bourrelet alluvionnaire 4. Un ancien axe royal dans le prolongement des boulevards 3. Des quartiers plus récents construits autour du grand lac

Axe royal Tram-Train Zone à reconfigurer

Projet urbain en cours / à venir RNN

N2000 ZNIEFF 2 ZNIEFF 1

Habitat à améliorer

Habitat à fort enjeux écologiques

28

- Cahier de site Bordeaux Nord / II. Le projet territorial

T ^rois infrasTrucTures naTure en appui pour la ville de demain

Les échos de Garonne

L’armature nature du territoire de Bordeaux nord constitue une véritable infrastructure sur laquelle le développement urbain doit s’appuyer.

Les bords de garonne : spécifiquement à cet endroit, les berges présentent un potentiel important pour la création d’un grand parc linéaire entre quartiers et fleuve. Celui-ci serait la continuité végétale des quais du port de la lune. Ses berges, alternant espaces sauvages et aménagés, offriraient la possibilité aux habitants de Bordeaux nord de profiter pleinement de la proximité du fleuve et de ses larges espaces ouverts. En s’immisçant dans les quartiers de Bacalan, le parc pourrait être également un vecteur d’organisation pour le renouvellement urbain, d’une augmentation de la qualité du cadre de vie, de la prise de conscience de la proximité des espaces naturels et de pédagogie sur les risques d’inondation liés à la Garonne.

Les bords des zones humides : les espaces naturels, subsistants dans les arrières cours des zones d’activités et artisanales, possèdent un potentiel important pour guider le renouvellement urbain de ces quartiers.

Les zones humides, après un travail de restauration écologique, pourraient servir de support pour la création d’un linéaire d’espaces publics et naturels. La voie des marais comme on pourrait la nommer, aurait un rôle à la fois urbain et écologique. Elle pourrait assurer la continuité des mobilités douces, des espaces publics de proximités, d’aires de loisirs et de repos.

Mais également une continuité naturelle, à la fois végétale, animale et hydraulique.

Les bords du grand lac : les berges du lac jouent actuellement un rôle de vecteur d’urbanisation important. Néanmoins, tout leur potentiel n’est pas exploité. Leur influence urbaine est réduite à une fine bande mais n’a aucune influence à l’intérieur des quartiers. L’image du lac pourrait être étendue au plus près des habitants. Les berges pourraient être intensifiées dans les services qu’elles leurs rendent (qualités des espaces, qualités écologiques, activités de loisirs...). Une continuité pourrait être développée avec les grands équipements nature situés plus au nord. Les berges offriraient alors une voie écologique et de mobilités douces pour accéder aux grands territoires de nature, futur Parc des Jalles.

Mettre en réseau les bords : Les trois grands bords nature de ce territoire ont le potentiel de devenir des infrastructures importantes et des appuis pour penser la ville de demain. Elles gagneraient en force en s’associant.

Des connexions transversales pourraient être mis en place afin d’offrir la possibilité de passer des berges de Garonne aux berges du lac en passant par les zones humides. L’image d’un territoire historiquement tourné vers l’eau réapparaîtrait alors et ces trois infrastructures nature joueraient un rôle majeur dans le développement de Bordeaux nord.

29

Bordeaux le bouscat

LA RoCADE L’AxE RoyAL

RÉSERVE NATURELLE DE BRUGES

PARC DES JALLES

JALLE DE BLANqUEFoRT

LE BASSIN à FLoTS BoRDEAUx LAC

Les bords du grand lac

Les bords de Garonne Les bords des zones humides

Voie des marais

N ^{0 200 400 600 800 1000m}

30

- Cahier de site Bordeaux Nord / II. Le projet territorial

V ^{iVre aux portes d} ’ ^{un grand territoire de nature}

Habiter les échos de Garonne

Les berges du grand lac La voie des marais

Le parc des zones humides

Nouveaux quartiers de la voie des marais

Renouvellement urbain

Le nouveau quartier des bassins à flots

Les palus

31

Le Parc des berges sauvages

Les voies des berges

Renouvellement urbain Les marais habités

BaSSeNS

Le belvédère du pont d’Aquitaine

La plage Claveau

La plage de Bacalan

BordeaUx

32

- Cahier de site Bordeaux Nord / II. Le projet territorial

AGIR suR LEs BoRds

33

34

- Cahier de site Bordeaux Nord / III. Agir sur les bords

Agir sur les bords de la Voie des Marais

S’ ^{appuyer Sur leS zoneS humideS pour préfigurer la ville à venir}

Restaurer les logiques nature du site pour construire la voie des marais

Anciennement terre de marécages, Bordeaux Nord n’en a plus vraiment le caractère ni l’image. Les zones humides qui survivent dans les friches de ces quartiers sont les derniers vestiges des marais. Même si l’on a essayé un temps de les faire disparaître, l’importance de leur rôle dans le fonctionnement des éco-systèmes et donc de la ville, est aujourd’hui bien connu. Il est donc primordial de les intégrer dans la conception du futur de ces quartiers. Ces zones humides constituent actuellement l’arrière cours des zones commerciales et artisanales. Ces espaces d’activité sont

organisés par ensembles fonctionnels et indépendant les uns des autres.

L’idée est donc de s’appuyer sur les zones humides pour construire un guide au renouvellement urbain et à la construction des futures extensions. La voie des marais doit être pensée comme une infrastructure de nature qui, à l’instar des infrastructures urbaines, relierait les quartiers entre eux tout en assurant des fonctions écologiques, de santé publique, récréative et de cadre de vie. C’est la multifonctionnalité de cet espace qui en justifie toute l’importance.

Faire la ville en la retournant sur son arrière-cours - Restaurer les milieux naturels dégradés par les précédentes vagues d’urbanisation.

35

LA RoCADE

L’AxE RoyAL BoRDEAUx LAC

LES BASSINS à FLoT

Futures opérations

urbaines

Renouvellement urbain

Zone humide restaurée

Voie des marais Le parc des jalles

Les espaces publics traversants

Berges de Garonne Berges du lac

NoUVEAU STADE

PARC DES ExPoSITIoNS

N ^{0 200 400 600 800 1000m}

zones humides à restaurer

Foncier disponible pour les futures opérations urbaines Zone d’activité à renouveler et à diversifier

la voie des marais promenade - espace public

36

- Cahier de site Bordeaux Nord / III. Agir sur les bords

c

^{onnecterLesespacesnatureLs}

c

^{réerunecontinuitéd}

’

^{espacespubLics}

p

^{réfigurerLaViLLeàVenir}

La voie des marais : infrastructure nature multifonctionnelle

La voie des marais : guide pour l’urbanisation

Conçue comme une échappée nature depuis les portes de la ville historique, la voie des marais a le potentiel pour devenir un axe nature d’importance métropolitaine. Elle permettra d’assurer un grand nombre de fonctions écologiques indispensables à la ville et à son équilibre territorial : - Protéger et restaurer les zones humides afin qu’elles jouent pleinement leur rôle de zone de stockage d’eau pluviale, de lutte contre les inondations, de régulateur thermique en été...

- Continuité hydraulique : le tracé de la voie s’appuyera sur la nécessité d’assurer une continuité hydraulique entre les zones humides afin d’en garantir le fonctionnement. Il s’agit d’implanter une trame bleue d’envergure au coeur de la ville.

- Continuité végétale et animale : le réseau d’espaces naturels que

constituerait la voie des marais permettrait d’installer une véritable trame verte reliant les bassins à flot, coeur d’un futur quartier en construction, avec les grands territoires de nature plus au nord.

- Continuité d’espaces publics : la voie des marais sera le support d’une continuité d’espaces publics de quartier offrant aux habitants une nouvelle façade nature à proximité de leur lieu de travail ou d’habitation.

- nouvel axe de circulation douce : la voie des marais offrira la possibilité de mettre en place une voie de circulation douce déconnectée des infrastructures routières. Elle offrira un cadre unique pour réaliser une promenade au coeur des milieux naturels de Bordeaux Nord et pour s’échapper vers le Parc des Jalles.

La voie des marais, parce qu’elle est un espace public et nature, a la capacité de poser les bases de l’organisation de la ville future de Bordeaux Nord.

Elle permet de guider le renouvellement des tissus urbains existants vers des quartiers plus mixtes (habitat, commerces, entreprises et bureaux) en leur offrant une colonne vertébrale d’espaces publics. Elle permet aussi de préfigurer la construction de nouveaux quartiers sur les parcelles encore

inoccupées en organisant des continuités naturelles et des espaces publics. Il est donc important de penser les futures opérations urbaines en association avec elle.

En associant la voie des marais à l’ancien axe royal et à des infrastructures transversales, on peut construire un véritable réseau d’infrastructures urbaines et naturelles.

Agir sur les bords de la Voie des Marais

S’ ^{appuyer Sur leS zoneS humideS pour préfigurer la ville à venir}

37

© Bouygues Immobilier - Quartier Ginko Bordeaux Nord

© Bouygues Immobilier - Quartier Ginko Bordeaux Nord © Credits images : Bouygues Immobilier - Quartier Ginko Bordeaux Nord Vivre au bord de l’eau est déjà un argurment de commercialisation

des logements. Pourquoi ne pas tirer parti des zones humides déjà existantes sur le territoire de Bordeaux Nord ?

38

- Cahier de site Bordeaux Nord / III. Agir sur les bords

Le référentiel zone humide : un outil pour intégrer les zones humides dans le projet urbain

Agir sur les bords de la Voie des Marais

le référentiel zone humide : ^{associer zone humide et} développement urbain

Les zones humides représentent des espaces à forts enjeux écologiques, économique et social ; il est donc essentiel d’intégrer leur protection au cœur de l’organisation des territoires, y compris en ville, et d’en développer une juste appropriation par les citoyens, pour assurer une soutenabilité au territoire.

Ce référentiel est un document ayant valeur de guide à la compréhension du fonctionnement des zones humides et d’aide à leur intégration dans les projets urbains. Se voulant être un outil opérationnel, il aide à se doter des bonnes bases et à se poser les bonnes questions pour permettre à un projet, par les propositions faites, d’intégrer au mieux une zone humide ou de minimiser l’impact des constructions et aménagements sur son fonctionnement.

Il est à destination de tous les acteurs associés au projet :

Les élus : sensibiliser les pouvoirs politiques au fonctionnement des zones humides et aux services écosystémiques rendus par les zones humides à l’échelle de leur territoire ;

Les services techniques : transmettre une méthodologie d’approche et des principes de gestion ;

Les aménageurs et les promoteurs : détailler les avantages de la zone humide pour le projet urbain et le cadre réglementaire à respecter ; Les architectes / urbanistes / paysagistes : expliquer le fonctionnement d’une zone humide et les principes d’implantation, de construction et d’intégration associés

Le référentiel propose un guide :

• Au fonctionnement des zones humides

• Du cadre juridique et des réglementations autour des zones humides

• A la logique Eviter, Réduire, Compenser

• Au cheminement de pensée à suivre pour intégrer une zone humide à un projet

• Pour établir un diagnostic complet d’une parcelle de projet contenant une zone humide

• Aux propositions urbaines, architecturales et paysagères

• Méthodologique pour la mise le montage du projet

• De préconisations autour de la gestion des zones humides

+

CAHIER à VoCATIoN TECHNIqUE

Les composants du référentiel

PoSTER à VoCATIoN PÉDAGoGIqUE Sensibilisation aux zones humides Définition d’une zone humide, les composantes,

les typologies, le fonctionnement...

Exemples d’orientations de projet Cadre juridique et réglementaire

Guide à la démarche ERC Guide au diagnostic Guide aux orientations de projet

Guide à la compensation

39 Présence de zones humides en réseau sur le bassin versant : Absence de zones humides en réseau sur le bassin versant :

Connexions hydrauliques entre les zones humides

Restitution de l'eau en période sèche Alimentation des champs en aval

Pas d'alimentation en eau par les zones humides en période séche :

difficultés agricoles Ruissellement important lors des

pluies : glissements de terrains et formation de torrents temporaires

Retenue de l'eau en amont Protection des inondations

en aval Manque de retenue de l'eau en

amont : inondations en aval Cette carte n’est pas exhaustive, elle doit être complétée par des

études de zones humides supplémentaires.

zones à dominante humide indentifiée dans le SAGE Estuaire zones humides effectives Etude GEREA - Sol en Vie

Zone à urbaniser située sur une zone humide

Zones à urbaniser au PLU juin 2014

40

- Cahier de site Bordeaux Nord / III. Agir sur les bords

parcelle projet de

Y-a t-il une zone humide sur la parcelle

de projet ?

Non

pas d’obligation réglementaire concernant la loi sur l’eau

diagnostic préliminaire de la zone humide

diagnostic complet de la zone humide diagnostic complet de la zone humide

oui

Cas n°1

La zone humide est de taille inférieure à la parcelle

Cas n°2

La zone humide est de taille supérieure à la parcelle gUide aU diagNoSTiC SoCiaL

gUide aU diagNoSTiC SoCiaL gUide aU diagNoSTiC SpaTiaL

gUide aU diagNoSTiC SpaTiaL gUide aU diagNoSTiC eNviroNNeMeNTaL

gUide aU diagNoSTiC eNviroNNeMeNTaL

Détermination des zones à enjeux de la zone humide

Détermination des zones à enjeux de la

zone humide

Prise de connaissance du cadre réglementaire Demande auprès de la

DDTM et / ou à la CUB de réaliser une étude de caractérisation de la

zone humide

Parcelle de projet

Parcelle de projet

Zone humide

Zone humide

dÉparT

diagNoSTiC eNviroNNeMeNTaL Périmètre de la zone

humide

Agir sur les bords de la Voie des Marais

le référentiel zone humide : ^{le chemin de pensée}

41

Scénario 3

Construction sur la zone humide

Scénario 2 Construction hors

parcelle de projet

Construire sur la zone humide avec un impact minimal

Construire autour de la zone humide

Compenser la surface construite Scénario 1

agrandir le périmètre de projet

Justification de l’intérêt général du projet (démarche ERC)

prÉCoNiSaTioNS d’iMpLaNTaTioN UrBaiNe priNCipeS d’iMpLaNTaTioN dU qUarTier

priNCipeS de CoNSTrUCTioN

priNCipeS d’eSpaCeS pUBLiCS

priNCipeS de geSTioN

Préfiguration de l’urbanisation

Principes architecturaux

Principes d’implantation

Préconisations foncières Implantation des bâtiments

Principes de construction

Principes des usages à développer

Préconisation de techniques Principes de gestion de l’eau pluviale

Palette végétale

prÉCoNiSaTioNS arCHiTeCTUraLeS

gUide à La CoMpeNSaTioN

gUide deS ÉLÉMeNTS NaTUre à CoNServer

42

- Cahier de site Bordeaux Nord / III. Agir sur les bords

• Mégaphorbiaies

• Roselières

• Cariçaies Zone à enjeux forts zone à enjeux

moyens

zone à enjeux

moyens zone à enjeux

faibles

Agir sur les bords de la Voie des Marais

• Saulaies

• Aulnaies Zone à enjeux forts zone à enjeux

moyens

zone à enjeux moyens zone à

enjeux faibles

Représentation schématique d’un fourré arbustif de zone humide

Représentation schématique d’une communauté à hautes herbes de zone humide

le référentiel zone humide : ^{comprendre les zones humides}

43

Habitat individuel

Habitat + Bureaux

Habitat collectif

Bureaux habitat + bureaux

autour des prairies et fourrés arbustifs image synthétique

Exemple de principes d’implantation urbaine de bâtiments qui tiennent compte d’une zone humide :

promenade

jardin privé garage privé

terrasse

atelier bureau pièces à vivre

vue vers l’horizon chambres

max. R+3

Zone à enjeux faibles Zone à enjeux moyens

Exemple de principes d’implantation d’habitat individuel au bord d’une zone humide :

Sentier en matériaux perméables (combinaison sable - terre - argile) Plateforme sur-élevée

Matériaux légers sur pilotis (bois / fibre de bois + polyéthylène)

Zone à enjeux moyens Zone à enjeux forts

Exemple de principes d’implantation d’espaces publics dans la zone humide :

44

- Cahier de site Bordeaux Nord / III. Agir sur les bords

Le Parc des Berges Sauvages

D ^{évelopper la} multifonctionnalité Des berges

Agir sur les bords de la Garonne

Les berges des quartiers de Bacalan ont le potentiel d’accueillir un parc d’envergure métropolitaine. Le «Parc des Berges Sauvages» peut être construit dans la continuité du port de la lune. Le prolongement de ces quais dans un environnement plus naturel offrirait aux usagers la possibilité de pratiquer des activités et loisirs urbains dans un cadre végétal et paysager de grande qualité.

Ce parc représenterait le début d’une échappée nature vers les grands territoires agricoles du nord et le Parc des Jalles. Il étirerait la nature sauvage de la Garonne, ses aléas et ses saisonnalités, au plus proche du coeur historique de Bordeaux. C’est une façon de placer la nature dans le quotidien de ces quartiers et de retourner leur perspective vers le fleuve.

Ce parc jouerait également un rôle de repère urbain important. Associé à la nouvelle ligne de tram et à ses espaces publics attenants, le parc pourrait offrir un guide pour le renouvellement des quartiers. Des liaisons douces traversant les quartiers limitrophes inviteraient les habitants à rejoindre les berges afin d’en faire une pratique quotidienne améliorant leur cadre de vie. Inversement ces liaisons étirent les espaces naturels dans la ville parfois trop minérale.

Le Parc des Berges Sauvages s’articulerait autour d’une grande promenade urbaine, prolongement des quais dans son traitement et sa souplesse d’usage. Celle-ci conduirait progressivement vers les grands espaces naturels et agricoles des palus, prenant, au fur et à mesure de l’avancée, une teinte plus rurale. Ce quai nouveau dominerait la forêt rivulaire des berges sauvages de la Garonne. Il crérait un contraste saisissant entre une infrastructure de promenade et un espace naturel en mouvement permanent. Des jardins inondables et des espaces plus sauvages animerait le linéaire en jouant avec les saisons du fleuve et la richesse de sa biodiversité.

Le Parc des Berges Sauvages constituera une articulation entre des activités de quartier et d’autres plus exceptionnelles. Ainsi, la promenade sera accompagnée de jardins particuliers et partagés, de plages et de placettes, mais aussi d’accès en promontoire à la Garonne, de carrelets ouverts au public et d’espaces pédagogiques sur la nature du fleuve. Le Parc des Berges Sauvages, en donnant un accès au fleuve, ouvre alors la perspective sur les berges d’en face. Tantôt boisées, tantôt industrielles et traversées par le grand pont d’Aquitaine, les vues sur le fleuve sont un fabuleux spectacle dont les bordelais ne pourront se lasser.

Vue depuis la Porte du Parc des jalles

45

0 200 400 600 800 1000m

N

La promenade

Le parc des des berges

berges sauvages

La porte de jalle

Le belvédère du pont d’Acquitaine

La cabane des pêcheurs

La navette fluviale Le nouveau tram Station Berges de Garonne

Le port Les prairies du fleuve

Les quais

LA BERGE SAUVAGE &

LES CARRELETS TRANqUILLES

LES GRANDES CLAIRIèRES

LES JARDINS INoNDABLES

LES JARDINS PARTAGÉS/

PÉDAGoGIqUES

LA PoRTE DU PARC DES JALLES

LA PLAGE DE CLAVEAU LE JARDIN CoLLECTIF

LA PLAGE DE BACALAN ExTENSIoN ZoNE D’ACTIVITÉS

LA RoCADE

LA DÉCHARGE

LES BERGES NATURELLES LES BERGES INDUSTRIELLES

LE BASSIN à FLoTS

Lormont bassens

bordeaux

aCTiviTÉS TYpoLogie d’eSpaCeS

MoBiLiTÉ / aCCeSSiBiLiTÉ

Espaces verts linéaires/ ripisylve Boisements

Projets urbains Aménagements

Espace pêche

Espace sportif/ loisirs Carrelet

Berge sauvage/ Espaces naturels Jardins inondables/ Zone test Agriculture en zone inondable Point de vue

Aire de pique-nique

Aire de jeux

Aire de détente au bord de l’eau Parc boisé

Jardins partagés

Sentiers cyclables Piste rollers Trajet de tram Navette fluviale Abris vélos/ Parking

Sentiers piétons La promenade des berges Espaces publics traversants

46

- Cahier de site Bordeaux Nord / III. Agir sur les bords

D ^{évelopper la} multifonctionnalité Des berges

Agir sur les bords de la Garonne

Un quai pour plusieurs séquences nature

IBA Hambourg berges de l’Elbe - Allemagne - Agence Ter Tagus Linear Park - Povoa de Santa Iria - Portugal Promenade

des berges Plateforme

Espace festif Parc boisé

Abri vélos Plage / loisirs et sports

Vue sur les coteaux boisés d’en face

L

^{equaietLaséquencepLage}

/

^pLacette

La promenade centrale du Parc des Berges Sauvages est pensée comme un quai. Lorsque l’on chemine sur cette allée multi-usages (rollers, skate, vélo, piétons), se dégagent des perspectives privilégiées sur l’ensemble des équipements, jardins et espaces naturels qui ponctuent les berges.

Les ambiances et aménagements rencontrés évoluent au fur et à mesure que l’on s’éloigne du centre historique de Bordeaux. Au sud du parc, on retrouve des plages et placettes pouvant accueillir des festivités de quartier autant que des pratiques sportives et loisirs quotidiennes et estivales.

Plus loin, ce sont les jardins partagés et leurs espaces pédagogiques qui nous permettent d’entrer dans la vie des quartiers et au contact de leurs

habitants. L’espace de divagation du fleuve, particulièrement large sur cette séquence, permet l’installation d’une végétation fluviale très riche et diversifiée. C’est l’occasion de mettre en place des jardins inondables, laboratoires pour la réintroduction d’espèces rares ou menacées (Angelique de l’estuaire) mais aussi de faire passer des messages sur le risque d’inondation et les mesures prises par les pouvoirs publics. La promenade du quai et les rythmes du fleuve constitueront le fond de scène permanent de ce parc linéaire.

Mangfallpark - Rosenheim - Allemagne

47

Promenade

des berges Corps de digue

Ripisylve Jardins partagés existants

Aire de picnic Entreprise existante

L

equaietLaséquencejardinéeetéducationnature

Berges de Saône - Lyon Berges de Meurthe - Raon l’Etape - Lorraine Promenade

des berges Ponton public d’accès à l’eau

L

^{equaisetLaséquencejardinsinondabLesetespacesnatureLs}

Carrelet public / cabane de pêche Aire de jeux - Terrain de sport Jardins inondables

Vue sur la berges industrielle d’en face

Tagus Linear Park - Povoa de Santa Iria - Portugal

ÉqUipe ageNCe Ter

Blezat Consulting // BRL Ingénierie // Flint Architectes // Franck Boutté Consultants //

Res publica // Rivière Environnement AGENCE TER H. Bava - M. Hössler - O. Philippe

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Version 1 - juin 2014