السياسة العامة والفساد السياسي

17 2018 544

يسايسلا داسفلاو ةماعلا ةسايسلا

-

ةيرظن ةبراقم

-03

*******

:صخلم

لا داسفلا ةرهاظ ىلع ءوضلا طيلست ىلإ ةيملعلا ةقرولا هذه فدهت يف داسفلاب هتقلاع يف ي سايس فصوي ي سايسلا داسفلا ناك اذإ هنأ ةقرولا هذه اهتزربأ يتلا تاديكأتلا مهأ نمو ،ةماعلا تاسايسلا ةمقلا داسفب ، ي سايسلا قسنلا علاطضلا كلذو ،ةمقلا هذه ةمق يف يتأي ةماعلا تاسايسلا يف داسفلا نإف ابو ،تاسايسلا هذه ةعانص ةمهمب داسفلاب فوصولما نم هيلع زيكرتلاو ي سايسلا داسفلا لوانت نإف يلاتل لاقلما اذه للاخ ، ةيرظنلا ةبراقلما هذه راطإ يف ، ةيمومعلا لولدم نمض ةماعلا تاسايسلل افيرعت حبصي هئارشتساو داسفلا ةلكشم ةجلاعلمو .ةصاخ تاسايس نع اريبعت حبصتو ةريخلأا هذه فرحنت لا ىتح ،اهيف كلذ نأ ىلع ةقرولا دكؤت ةيسيئر طورش ةثلاث ريفوت بلطتي ، ةيفافشلا :يه ، اسلماو ء ةل ، حلاصلا مكحلاو ، نأ تابثإ لواح ثحبلا اذه نإف ةلمجلا يفو .ي سايسلاو يداصتقلاا اهيقشب ةيسفانتلا طرشل ةفاضإ اهيف ي ساسأ أدبم نع ةماعلا تاسايسلاب فرحني ي سايسلا داسفلا ، ةيمومعلا أدبم وهو ، ىلإ لوحتتل اخ تاسايس .ةنصخشم و ةص :ةيحاتفلما تاملكلا .ي سايسلا داسفلا ،ةماعلا ةسايسلا Abstract:

As per this paper, the phenomenon of political corruption is linked to corruption in public policies, described as, if political corruption is as corruption of the summit, corruption in public policies comes at the summit of this summit. As the corrupted political system is responsible of making these policies,thus,the focus on the previous theoretical approach led to definethe public policies in a general meaning, not a special one.To address the problem of spread of corruption, three main conditions are stressed: transparency - accountability and good governance in addition to the requirement of both economic and political competitiveness.This research attempted to prove that political corruption deviates public policyfrom its principle of generality toward personalization.

545 17 2018

:ةمدقم

ةيرشبلا تاعمتجلما مدق ةميدق ةرهاظ قلطلما يف داسفلا ةرهاظ دعت اذإ ةقيقحلا بناجن لا لب ، انلق إ ناك اهن نم ةكئلالما تبجعت امنيح كلذو ،ةطيسبلا هذه ىلع يناسنلإا دوجولا لبق عقوتلما راطإ يف ت ىلاعت الله لاق :ةفيلخ ضرلأا يف لعجيس هنأب مهل ىلاعت الله رابخإ " يف لعاج ينإ ةكئلاملل كبر لاق ذإو .. ءامدلا كفسيو اهيف دسفي نم اهيف لعجتأ اولاق ةفيلخ ضرلأا " ةرقبلا 30 . و لذ ىلع لإا دوجولاب طبترت ةرهاظ يهف ك يناسن ، ىتح إ ليق ةرهاظلل ةيقيثوت ةلواحم يف هن إ رثع هن ةيدنهلا ةراضحلا نم حول ىلع يلاوح ( 300 هيلع بتك ) م. ق ماع ةيتلآا ةرابعلا ، ءارزو سيئر نع لاقن هناسل هيلإ دتما امس وأ لاسع قوذي لا نأ ءرلما ىلع ليحتسي :يدنهلا كللما ، لعو اضيأ ليحتسي هنإف هي ذي لا نأ كللما لاومأ ريدي نم ىلع ن ولو كللما ةورث نم قو ز لايلق ار ( 1 ) . ناسللا اذه دتمي اذالم ةلأسم يف انل لصفي لا حوللا اذه نأ نم مغرلا ىلعو ، هلعج يذلا امو دتمي ، .نمزلا يف ةرئاغ ةرهاظلا نأ ىلع ديكأتلا وه انينعي ام نإف لما ةلحرلما يف امأ ةرصاع ، ريبك ءزج دوجو طبترا دقف ، دوجوب ةرهاظلا نم زربلأا ءزجلا امبر لب ،امومع ي سايسلا ماظنلاو ةموكحلا يف لاثمم رصاعلما ي سايسلا ميظنتلا لب إ ىلع اهب حرصم ةرهاظلا ن لودلا فلتخم يف ىربك تادايق ناسل . هلوقب ةيروهمجلا سيئر حيرصت كلذ نمو : ..." إ ى شفت ام ةبراحم ن نم و ةاباحلماو ةوشرلاو داسفلا لثم نم تاسرامم "...ةيمتح ىحضأ تلاخدتلا ( 2 ) نم ةرهاظلاف يلاتلابو ، عوضولما بناوج نم ريثكل ضرعتلا ةقشم لمحت نم انيفعي ام فارتعلااو راشتنلااو ةيمومعلا ، اميف ةصاخ .تايهيدبلا مكح يف تحضأ يتلا ةيرظنلا بناوجلاب قلعتي يجهنلما ةقايللا ي ضتقت يأ ،ي ساسلأا ريغتلما ىلع ثحبلا اذه لهتسم يف زيكرتلا نوكي نأ ة ةماعلا تاسايسلا ، ،كلذ فلاخ دق ةيثحبلا ةقرولا زيكرت نأ لاإ ،عبات ريغتمك ي سايسلا داسفلا سيلو تاسايسلا روصق لماوع يف ثحبت ةماع ةلكشم نمض ةددحم ةيلاكشإ لوانتي ثحبلا نوك نم اقلاطنا نع فقوتلاب ،ةماعلا لماوعلا كلت نم دحاو د ، ريغتم ودغي كلذ ءوض يفو ،ي سايسلا داسفلا وهو لاأ وه ةيعرفلا ةيلاكشلإا هذه ةراثإ يعدتسي ام نأ امك ،عوضولما اذه يف ايزكرم اريغتم ي سايسلا داسفلا .ىرخلأا روصقلا لماوع نمض ةيبسنلا اهتيمهأ ب وأ مكحلا ةموظنمب ي ساسأ لكشب طبتري ي سايسلا داسفلاف ،ةلودلا يف مئاقلا ي سايسلا ماظنلا .ةماعلا تاسايسلا عنص ةيلمع ي ساسأ لكشب هب طانت يذلاو امك أ فيرعت دنع فقوتلا انيلع ضرفت ةيرظن ةبراقم يه عوضولما ةجلاعلم ةحرتقلما ةبراقلما ن اهنيب ةمئاقلا تاقلاعلاو تاريغتلما . ةماعلا تاسايسلا لولدم يف نعمتلابو ، لا كلت اهنأ دجن يتلا تاسايس انأش حبصيل ي سايسلا داسفلا ةرئاد نمض هب فرحني ام ابلاغ يذلا ريخلأا اذه ،ماعلا نأشلا فدهتست نإف يلاتلابو ،ريبكلا داسفلل انفيرعت وه امك ،ةصاخ حلاصلم ماعلا بصنلما للاغتسا للاخ نم اصاخ صي ةيرظنلا ةبراقلما هذه نمض هيلع زيكرتلاو ي سايسلا داسفلل انفيرعت نمض ةماعلا تاسايسلل افيرعت حب كيهان اذه ،ةصاخ تاسايس نع اريبعت حبصتو ةريخلأا هذه فرحنت لا ىتح ،اهيف ةيمومعلا لولدم نع اننأ

17 2018 546 راشي يذلا ي سايسلا داسفلا فيرعت يف روصقلا ضعب حملن إل ي ريبكلا داسفلاب ةداع ه ، نع ريبعت هنأو كلاب امف ،ةصاخ حلاصلم ماعلا بصنلما للاغتسا يلاتلابو ،ةصاخ ضارغلأ ةماعلا تاسايسلا للاغتساب ف بصنلما للاغتسا ةرصاعلما داسفلا روص نم سيلف طق ، .كلذك تاسايسلا للاغتسا امنإو

لما

روح

لولأا

ي سايسلا داسفلاو ةماعلا ةسايسلل يرظنلا راطلإا

لاوأ - ي سايسلا داسفلاو ةماعلا ةسايسلا يموهفمب فيرعتلا : 1 - اعلا ةسايسلا موهفم :ةم عت د دحاو نآ يف ةدقعلماو ةماهلا ةيموكحلا فئاظولا نم ةماعلا ةسايسلا ، تددعت دقف يلاتلابو اهتافيرعت ، نع وبري ام نيثحابلا ضعب ى صحأ دقف كلذ نم مغرلا ىلعو 40 افيرعت ( 3 ) اهضعب ضرعتسن ، لاتي امب ء .ثحبلا عوضوم ةعيبطو م " برتقي نأشلا اذه يفو نوتسيآ تربور Rebert Eyeston للاخ نم ةماعلا ةسايسلا موهفلم " لاعلا بناوج ةسارد اهتتيبو ةيموكحلا ةدحولا نيب ةق ( 4 ) . " نم لك مدقي امنيب كيربن دنيل كرام M.Lindenberg "و " يبسورك نيماينب B.Grosby ةيؤر " تامواسلماو ذخلأا تايلمعل عضخت ةماعلا ةسايسلل ةيلمع ةيتامغرب ، يماظن ةيلمع اهرابتعاب ىظحت ة نع ربعت امك ؟فيكو ؟ىتمو ؟ اذام ىلع زوحي نمع ريبعتللو ةمواسلماو ةلدابملل ةكرحتم ةيكيمانيد تازيمب : مو ؟ديرأ اذام هيلع لصحأ نأ نكمي فيكو ؟هكلمي ن ( 5 ) ؟ " ىري نيح يف نوتسا ديفاد David Easton ةيئاهن ةلصحمك اهمهف نكمي ةماعلا ةسايسلا نأ " ةيعامتجلاا تلاعافتلل طامنلأاو تايكولسلاو دعاوقلاو تامظنلما زرفت يتلا ةلماشلا ةتيبلا تلاوحت عم ماظنلا اهعم ىطاعتي يتلا ةيسايسلا ةرهاظلل لاوصأ اهرودب لثمت يتلا ةيريثأتلا تاقلاعلاو ةيلعافتلا ي سايسلا ، قلا عيزوت يه نوتسلأ ةبسنلاب ةماعلا ةسايسلاف كلذل ،اهعم فيكتلل ةطباض اسسأ لكشتو مي لعافتلا ةيلمع نمض ،ميقلا كلتل ةعزولما تاءارجلااو تارارقلا للاخ نم امزلم ايوطلس اعيزوت عمتجلما يف دلما نيب ةيسكعلا ةيذغتلاو تاجرخلماو تلاخ ( 6 ) . " دكؤي هتهج نمو دنولمأ لايربج Gabrial Almond " نأ ىلع ةغيصلا نع ربعت ةماعلا ةسايسلا ةيلعافتلا ةيلمعلل ةيليصحتلا ( تلاخدلما نيب معدو بلاطم و ) ( تاجرخلما تاسايسو تارارقو تاردق ،) ةباجتسلااو ،ةيزمرلاو ،ةيعيزوتلاو ،ةيميظنتلاو ،ةيجارختسلاا هتاردق يف ي سايسلا ماظنلا ءادأ نع ريبعتلل نم ةيلودلا ةذختلما تاسايسلاو تارارقلا للاخ ( 7 ) . " فرعو ليوزلا دلوراه Harold Lasswel ةسايسلا " اذام ىلع زوحي نم :اهنأب ةماعلا ؟ىتم ؟ ةيونعلماو ةيدالما ايازلماو ميقلاو بساكلماو دراولما عيزوتب قلعتت تاطاشن للاخ نم ؟فيكو ، مساقتو لبق نم عمتجلما دارفأ نيب ريثأتلاو ،ذوفنلا وأ ةوقلا ةسرامم لعفب ،ةيعامتجلاا ةناكلماو فئاظولا رداصم ىلع نيذوحتسلما ةوقلا ( 8 ) .

547 17 2018 مأ زتاك تربور" ا Rebert Kats نوكت نأ يغبني يتلا وأ ةدشرلما ئدابلما ةعومجم اهنأ ىلإ راشأ دقف " ،ةيجراخلا نوؤشلا :لثم ،يموقلا طاشنلا تلااجم ىتش يف رارقلا ذاختا دنع ةدشرم و ،لمعلا تاقلاع ظحللا يفو ،حلاصلما تاعامج نم ديدعلل ةيعرف تاسايس ةدع ةلصحم يه ةماعلا ةسايسلاف متي يتلا ة رلا حلاصلماو تاسايسلا هذه قفاوتو ي ضارت اهدنع ي ةماع ةسايس" أشنت ةيع ام عوضوم ددصب " ( 9 ) . تاهاجتلاا ضعب بهذت امنيب إ ةماعلا تاسايسلا مهف يف ةيعجرم ةدحوك لعافتلا ىلع زيكرتلا ىل ع نيلعافلا نم ددع نيب ةيمسرلا ريغو ةيمسرلا تلاعافتلل ةلصحم اهنأ ىرت يتلا يلحلما نييوتسلما ىل نع ريبعت وأ جاتن لاإ يه ام ةماعلا تاسايسلا نأو ،يزكرلماو إ لاؤه ةدار ونوكي ام ةداع نيذلا نيلعافلا ء ن مساب فرعي حبصأ ام وأ ،ةمظنم ةكبش يف ءاضعأ " Policy Network " ( 10 ) . ي سايسلا ربدتلا نم أزجتي لا ءزج يه ةماعلا ةسايسلا نأب لوقلا نكمي لاامجإو لقعلا رارغ ىلع و مزحلاو ةدوجلاو ريدقتلا ، ا ريبدتو لاحلا حلاصلإ و ،ءاعمج ةملأا دارفأ حلاصل للخل ةسدنه ةباثمب يه .فداه و ددحم جمانرب لكش يف تاياغلاو فادهلأا ةنايص وأ و هنم بولسأ حضوي هاجتا يه ماعلا اهموهفم يف يكولسلا ليلحتلا يف ريكفتلا جا ، و راسبتسا هساسأ لأا و تامز ةيناث ةهج نم لبقتسملل دادعلإا و ةماعلا تاسايسلا مسر نأ امك ، ه ةصاخلا و ةموظنم نم ءزج ولع و حلاصلإا اهروحم يتلا ةسايسلا م ةنيدلما نوؤش ةرادإ ( 11 ) . اهتيهام ةيواز :نيتيواز نم يقيقحلا ةماعلا ةسايسلا موهفم حضتي اذكهو : ب ،ةدشرم ئدابم اهنأ ترت يتلا اهتعيبط ةيوازو .ةيمنتلا ةرادإو ةماعلا ةرادلإاب طب قايسلا اذه نمض هيلع ديكأتلا انمهي امو وه ةدوصقمو ةفداه ةيلمع ةماعلا تاسايسلا نأ ددحم يئيب راطإ نمض ، ةيجازم وأ ةيئاوشع تسيل و . لإا اذهو تايلآ نمض ددحم هيلإ راشلما يئيبلا راط عامتجاو ايسايسو اينوناق اديدحت ي سايسلا ماظنلا لمع ايقلاخأو اي ، لعجت لا يتلا تايضتقلما ةلمج لكو .اهتايمومع نع فرحنت ةماعلا ةسايسلا 2 - :ي سايسلا داسفلا موهفم أ :ي سايسلا داسفلا فيرعت يرعتب ي سايسلا داسفلا فيرعت طبتري ايوضع اطابترا ةماعلا تاسايسلا ف ؛ فيرعت ولخيلا ذإ فلل لإا رهاظم نم رهظم نم ي سايسلا داس تاسايسلاب للاخ ةماعلا ، اهيلإ يدؤي وأ اهيلع لدي ام وأ . مهأ نمو :تافيرعتلا كلت نوتغنتنه ليئوماص فيرعت Huntington : نع نوفرحني نيذلا نييموكحلا نيفظولما كولس وه ةصاخ فادهأ ةمدخل ةلوبقلما دعاوقلا ( 12 ) . دراغتيلك تربور فيرعت Robert Klitgaard ماعلا ةفيظولا لامعتسا ءوس وه داسفلا بسكلل ة ،زازتبلااو ةوشرلا نمضتي ةدسافلا لامعلأا ليلدو ،ةيمسرلا ريغ تلاماعتلا ربع صاخلا و براقلأا ةاباحم لايتحلااو ، و ماعلا لالما ىلع ديلا عضو / عقت تلاماعم عيرست ءاقل نييموكحلا نيلوؤسلما ىلإ يواشرلا عفد

17 2018 548 ةيئاضقلا مهتطلس نمض ، سلاتخلااو . و رلا ىلع مغ نم سانلا ليم لاإ ةيموكح ةيلوؤسم داسفلا رابتعا ىلإ ،صاخلا عاطقلا يف هدجن اننأ يموكحلا داسفلا زواجتي لكشب داسفلا لاكشأ يف طرخني هدجن يذلا ( 13 ) . نامفوك لايناد فيرعت D. Kofmann : بساكم قيقحتل ماعلا بصنلما للاغتسا وه" ةيصخش " ( 14 ) . يرعت يلودلا كنبلا ف World Bank : ءاسإ وأ للاغتسا فيظولا لامعتسا ة نم ةماعلا ة أ لج ةيصخشلا ةحلصلما ( 15 ) . يلودلا دقنلا قودنص فيرعت IMF : لاصحتسا ىلإ فدهت يتلا ةدمتعلما ةليوطلا يديلأا ةقلاع وه دارفلأا نم ةقلاع تاذ ةعومجم وأ دحاو صخشل كولسلا اذه نم دئاوفلا ( 16 ) . ةيلودلا ةيفافشلا ةمظنم فيرعت : نم ةطلسلا لامعتسا ءوس أ ةعفنم وأ حبر ليصحت لج عم ةقفاوتلما رقفلا تايوتسم قيمعت ثيح نم ةيمانلا نادلبلا تايداصتقا ىلع رثؤي يذلا رملأا ،ةصاخ ءادلأا يف روصق ( 17 ) . يئامنلإا ةدحتلما مملأا جمانرب فيرعت UNDP : ةيمومعلا ةوقلا لامعتسا ةءاسإ وه ، بصنلما وأ ، رط نع ءاوس ،ةصاخلا ةعفنملل ةطلسلا وأ شغلا وأ ةيبوسحلما وأ ذوفنلا للاغتسا وأ زازتبلاا وأ ةوشرلا قي جعتلل تايماركإ ميدقت وأ تامدخلاب لي ، سلاتخلاا قيرط نع وأ ( 18 ) . ةيفسعتلا ةوقلا يف دارلما هنأب داسفلا فرع نم ةسايسلا ءاملع نم كانهو ، مادختسا ىنعمب نم مت هساسأ ىلع يذلا ضرغلا نع فلتخي ضرغ قيقحتل فسعتلا يكاحي فيرعتلا اذهو ،ةوقلا هذه ح تايرحلا عمقت يتلا ةيلومشلا ةمظنلأا ، ناسنلإا قوقحو ةيطارقميدلا بايغو ، تاطلسلا نيب لصفلا مدعو ثلاثلا ، تامولعلما لوادتو ةيفافشلا مدعو ةباقرلاو ةلءاسلما بايغ مث نمو ، يف نطاولما قح راكنإ عم ربلا سلاجلما يف هلثمي نلم رحلا رايتخلاا هتسارد يف يطاش ى سوم دمحم .ةينالم ( 19 ) . امك داسفلا " اتش يلع ديسلا " فرع ب : هنأ حبر وأ بسك لجأ نم ةماعلا ةطلسلا مادختسا " صخش ، يتلا ةقيرطلاب ام ةقبط وأ ةعامجل ةعفنم قيقحت لجأ نم وأ ،ةيعامتجا ةناكم وأ ةبيه قيقحت وأ عمو عيرشتلا ةفلاخم وأ نوناقلا قرخ اهيلع بترتي "يقلاخلأا كولسلا راي ( 20 ) نمضتي كلذبو . داسفلا ا كاهتن فارحناو ماعلا بجاولا ا نم عورشم ريغ كولسلا اذه دعي مث نمو .لماعتلا يف ةيقلاخلأا ريياعلما نع ةيحان ، .ىرخأ ةيحان نم ينوناق ريغو اهفيرعت ىلإ نيثحابلا دحأ أجل ةرهاظلا دقعت ىلإ رظنلابو ب :اهنأ دمعتلما باصتغلاا " ةيدايحلا أدبلم " ةيصخشلا وأ ةيلئاعلا تاقلاعلاب صاخلا وأ ماعلا عاطقلا تارارق رثأت مدعب ي ضقي يذلا ( 21 ) . نامفوك لييناد هيلع دكؤي ام ةماعلا ةيلوؤسلما للاغتساب داسفلا طبرت يتلا تافيرعتلا مهأ نمو ةماعلا مهبصانلم نييموكحلا نيلوؤسلما للاغتسا يف ؛ ريغ ،صاخ بسك قيقحتل نم عسوأ داسفلا قاطن نأ ةساسلا نم ةكبش هيف طروتت ام ابلاغو تاسايسلاو ،تاسسؤلما لشفل ةف ِّ لكلما ضارعلأا دحأ وهف ،كلذ تاكرشلاو تامظنلماو ، صاخلا عاطقلا دارفأو ، ةطلسلا مادختسا نم ققحتت ةعفنم ينجل اعيمج أطاوتت ع تاسايسلا عنص يف مكحتلاو ةماعلا دراولما ىلإ لوصولاو نادلبلا نم ريثكو .ماعلا حلاصلا باسح ىل ةيلامشلا اكيرمأ يف نادلب كلذ يف امب ،ملاعلا لوح ةيطارقميدلاو طسوتلما لخدلا تاذو ةيعانصلا

549 17 2018 يبونجلاو ىطسولاو و ،ي سايسلا ماظنلا داسفب ةباصم ة ةبخنلا ذاوحتسا ىمسي امب اميسلا ، ذاوحتسلاا وأ ةلودلا ىلع ، ىلع رربلما ريغ ريثأتلاك ةعفتنم تاكرش بناج نم تاسايسلاو ةيميظتلا دعاوقلاو نيناوقلا ا اذه يفو .ذوفن تاذ و ةلودلا ىلع ذاوحتسلاا نم قايسل « ينوناقلا داسفلا » ةليدب ةيؤر يف رظنلا ردجي ، ةماعلا ةسايسلا ةصخصخ يه داسفلل ( 22 ) . ،داسفلا ةرهاظل فيرعتلا يف قباسلا هاجتلاا سفن ىلإ تاساردلا ضعب ريشتو ب ضارعلأا دحأ اهنأ اقلاعلا ةرادلإ تعضو يتلا ةزهجلأاو تاسسؤلما نأ رابتعاب ،ةلودلا ةرادإ يف أطخ عوقو ىلإ زمرت يتلا ت كلذ نم لادب مدختست تحبصأ ةلودلاو نطاولما نيب ةكباشتلما عفانلما ميدقتو ي صخشلا ءارثلإل ةليسوك نيدسافلا ىلإ ( 23 ) . ب - :ي سايسلا داسفلا بابسأ صت نكمي تاعومجم ثلاث ىلإ ،ي سايسلا داسفلا ءارو فقت يتلا بابسلأا فين ، يه ( 24 ) : ،تاوشرلا ي ضاقتل زفاحك زوعلاو رقفلا :ةيداصتقا بابسأ ىلإ عجري داسف و تامزلأا مقافت ةيداصتقلاا ، و .ةلاطبلا تلادعم عافترا :ةيسايس بابسأ ىلإ عجري داسف ،ةيسايسلا ةودقلا بايغ و حلا ةيطارقوريبلا ي شفت ،ةيموك و ،ةيموكحلا ةرادلإا ةيزكرم يف ةلااغلما و .ءاضقو ذيفنتو عيرشت :ثلاثلا تاطلسلا ءادأ فعض :ةيفاقث ـــويسوس بابسأ ىلإ عجري داسف ،ةيرسلأا تاءلاولا و ،ةيلبقلاو ةينثلإا تاءلاولا و لويم .ةيرصنعو ةيقرع لامك .د ىريو يه داسفلا بابسأ مهأ نأ يفونلما ( 25 ) : - قميدلا بايغ ةيطار ، لثم : ةموكحلا سيئرو مكاحلا ةلءاسم عيطتسي يوق نالمرب دوجو ةلودلا ييرادإ نم يأو ءارزولاو . - وه رطاشلا نأ ةلوقم ةدايسو نوناقلا مارتحا مدع نوناقلا ىلع فافتللاا عيطتسي نم ، نوناقلل تصني يذلا وه رساخلاو ، باقع وأ باوث لاو ةيفافش دوجو مدع يلاتلابو . - يلآ بايغ دسفلماو دسافلا ةبساحم ة ؛ دادبتسلاا ىلإ يدؤي امم ، ناونص دادبتسلااو داسفلاف و ةدحاو ةلمعل ناهجو امه . - باقعلا نم فوخلا مدع ، ةلودلا ةزهجأ نم ريثكلا عم ةريثك تاقلاع هل دسفلما مادام ، ثيح .نوناقلا باقع نم هتيامح يف ربكلأا رودلا اهل ةيبوسحلما ج - اودأ هفانصأ :داــسفلا :هتارشؤمو هت نكمي ي سايسلا داسفلاو ةماعلا تاسايسلا نيب ةقلاعلا ديدحت ةبوعصو ةرهاظلا دقعت ىلإ رظنلاب داسفلا تافينصت دنع ثحبلاب فقوتلا ؛ اذه نم لعجت يتلا تارشؤلما دنع فقوتلا كلذ دعب انل ىنستيل داسف ريخلأا ا تت ام ابلاغ يتلا داسفلا فانصأ دحأك ةماعلا تاسايسلا يف تاساردلاو ثوحبلا اهزواج ، دحت تارشؤمب ءاهتنلااو ،ي ضرع لكشب اهلوانتت وأ .هانعمو هنومضم د

17 2018 550 ددعتم روص ىلإ داسفلا فينصت نكمي امومعو ة ريياعلم اقفو ، اهمهأ : ةيفاقثلا تايصوصخلا تجلااو ي امك كلذو ،ةيداصتقلااو ةيعام تأ ي ( 26 ) : :هتعيبط بسح ،ي سايس ىلإ فنصي و ،يداصتقا و ،يرادإ و ،يعامتجا و ،يطارقوريب و ،يفاقث و ،يقلاخأ و يئيب . :هتروطخ ةجرد بسح ريبك داسف ىلإ فنصي ، ريغص داسفو . :يفارغجلا هقاطنو هدادتما بسح ( ينطو داسف ىلإ عرفتي يلحم ،) و يميلقإ داسف ، يملاع داسفو . :قاستلااو ماظتنلاا ثيح نم مظنلما داسفلا كانه ، مظنلما ريغ داسفلاو . :مكحلا مظنب هطابترا ةجرد بسح ،ي ضرع داسف و ي سسؤم داسف ، يقسن داسفو . لوقلا نكمي ةلمجلا يفو نإ : ءوسل ةجيتن ي سايس وه ام اهنمف ،ةعونتم دج داسفلا تافينصت ا للاخإ ةجيتن يرادإ وه ام اهنمو ،ماعلا لالما بهنب قلعتم يلام وه ام اهنمو ،ةطلسلا مادختسا فظولم مم طورشب ماعلا هتفيظو ةسرا . تاسايسلا داسف ىلإ يدؤي نأ نكمي يذلا داسفلا عم عطاقتت اهلك هذهو .لاكشلأا نم لكشب ةماعلا د - ي سايسلا داسفلا تاودأ : امومع ي سايسلا داسفلا ى شفتي اهللاخ نم يتلا تاودلأا ددعتت ، علا تاسايسلا يفو هجو ىلع ةما تادأ اهمهأو ،صوصخلا ا اودلأا لمجم يف ريثأت امهل ن ىرخلأا ت و ، ةطلسلا ةادأ :امه ، ا لالما ةادأو ل تل نا ابلاغ .لالماو ةطلسلا جوازتب امهيلإ راشي ام - :ةطلسلا ةماعلا تلاكشلما لحب ةليفكلا ةماعلا ةسايسلا عنص ةيلمع اهب طاني يتلا ةسايسلا ةطلسلا نإ نيدسافلا ةيامحو ،داسفلا ناضتحلا ةمئلام ةتيب فسلأل دعت ، رؤبل ةيعارلا يهو داسفلا ة ، اهنمف و قلطنيو يرشتسي عسوتي ، لع يوتحي ميظنت نيدسفملل حبصيو ى فلخ يفتخت ةطغاضو ةيوق تاكبش ماظنلا بلق يف نيدسافلا رابك لغوتيل ،ليوأتلل ةلباق ةينوناق تاعيرشتو حئاول ، ميق نوحبصي لب ي ىلع ن عيرشتلا يف مكحتلا نوعيطتسي مهنأ ةجرد ىلإ اهتمرب ةلودلا ، سلا يف يأ ةلءاسلماو ةقحلالماو ةماعلا تاساي نيناوقلاب مهمكحتو . نطولاو يميقلاو ي سايسلا رايهنلاا ةلحرم يفو ي .داسفلا ةسسؤم أشنت ريبك ةماعلا تاسايسلا ىلع ةهجولا هذه نم ي سايسلا داسفلا يف رطخلاو ؛ هنوك ةلاحل سسؤي لإ دتمت ى ةيمسر تاهج لبق نم ينبتم عرشم ، ريثأت اهل ةيبزح تاهجو للاخ نم ماعلا يأرلا هيجوت يف اه حورطلما اهعورشم ، لوصولا وه ي ساسلأا اهفده نوكيو لإ ى ةطلسلا يف لتكتلا وأ بزحلا تاذ ةحلصم ، مكحلا وأ ، اديعب ةينطولا ةحلصلما نع ، مدعو ةيطارقوميدلا نادقفو يلومشلا مكحلا رهاظم ي شفتو يف ةكراشلما لع نمو ءارزولا داسفو رارقلا عنص ى ةيقرعلاو ةيفئاطلاو ةيرئاشعلاو ةيوتفلا ي شفتو ،مهتلكاش ةطاسولاو ةاباحلماو ةيبوسحلما ي شفتو ةهازن رثكلأاو أفكلأا رايتخا نع ليدبك بصانملل براقلأا ةيلوتو ءاضقلا ماكحأ يف لخدتلاو ، لب طقف ةماعلا تاسايسلا عنص ىلع سيل ةرمدم ةيبلس جئاتن ىلا يدؤي امم ، جلما ةدحو ىلعو لكك ةلودلاو عمت ( 27 ) .

551 17 2018 للاخ نم ،دادبتسلاا ةرهاظو ي سايسلا داسفلا نيب حاتفلا دبع نيدلا فيس روتكدلا طبريو : لوقلاب هديكأت " وأ ةموكحلا نإ" مكحلا زاهج عأ نمضتي " حلاسلاو لالما نم يعامتجا ردق مظ ، موقيو ةلاحم لا دادبتسلاا كلذب ، ام زوحت لا مكحلا يف ةزهجأ دجاوت نأ لاإ ىلع ةرطيسلما يه نوكتو ا ًحلاس لاو ًلا ( حلاسلاو لالما زوحي ن َم ةوقلا رداصم ءاضقلاو عيرشتلا ةزهجأ يهو ،) - ةيعرشل ةسراحلا ةزهجلأا يأ نع عرفتي امو حلاسلاو لالما مادختسا تاسسؤمو تلايكشت نم ةزهجلأا هذه - ىلع ًلاعف ةرداق نوكت حلاسلاو لالما نوزوحي نم مامزب كاسملإا كلذ ثدحي مل اذإف ، ، لوحت جتنأو ،دادبتسلاا ىلإ ماعلا نأشلا نيدبتسملل صاخلا حلاصلا ةدايس دادبتسلاا ، ةنصخشب وأ ةلودلا ةنصخشب" هيمسن نأ نكمي ام وهو تايلمعل ةنضاح ةتيبك دادبتسلاا نيب طبرلا نكمي ماقلما اذه يفو ،ماعلا لمعلا ةنصخشب وأ ةطلسلا ةفلتخلما داسفلا " ( 28 ) . - لالما : ةوشرو ةطساوو ةيبوسحم نم داسفلا هجوأ لكل ابصخ انطوم ةيمومعلا تاقفصلا دعت ، رملأا ىدعتيو ىلإ ةيوق داسف ةموظنم نوكتت ، ةسايسلا لاجرو لامعلأا لاجر نيب فلاحتلا ثدحي امدنع ، رخلآا امهنم لك مدخي ةكرتشلما ةحلصلما يعادبو ، يذلا ي سايسلا داسفلا ةرهاظب ىمسي امبو ىلإ يدؤي ةيداصتقلاا ةوقلل ةيسايسلا ةوقلا ةيعبت ، ىلع ةرداقلا ةينغلا تاقبطلاو لاوملأا باحصأ ديب ةادأ حبصتل نييقيقحلا نيفقثلما لثمت يتلا ىرخلأا تاتفلا داعبتسا ىلع نولمعيو ،ةيصخشلا عفانلما قيقحتل عفدلا نيعدبلماو نيركفلماو ءاملعلاو . جلا اذه نم يتأتلما رطخلا نإ رده يف طقف رصحني لا ةماعلا تاسايسلا داسفب هتقلاع يف بنا ليوحتل دراولما هذه هيجوت للاخ نم ىلجتي ربكلأا رطخلا لب ،ةماعلا اههجوأ ريغ يف اهفرصو ةيلالما دراولما ةصاخ ةيوتفو ةيصخش حلاصم ىلإ ماعلا اهاوتحم نم ةماعلا تاسايسلا ةهجو ، للاغتسا للاخ نم ءاوس اعلا بصانلما ةيطارقميدلا ةموظنلما يف ريثأتلا للاخ نم وأ ةم -نيسوق نيب - نيذفنتملل ةنيهر حبصت ىتح ، ظ ي شفت روص نم ةروص يف لع لمعي يذلا ي سايسلا لالما ةرها ى فاعضو ءارقفلا للاغتساو ممذلا ءارش لا تايسايسلاب فارحنلاا يف كلذ دعب لغتست يتلا ةماعلا بصانلما ىلإ لوصولا لجأ نم سوفنلا نع ةماع داسفلا ةموظنلم قوست ةفلتخم ةيملاعإ قاوبأ للاغتسلا ةادأ حبصي لالما نأ امك .ةيساسلأا اهتهجو هوجولا نم هجوب ةماعلا تاسايسلا معد يف ةيساسلأا اهفادهأ نع ىرخلأا يه اهب فرحني امب اهتاودأو ( 29 ) . كشلا ىلإ طيسبلا لكشلا نم روطتيو ومني ةيضرم ةرهاظك داسفلاف هيلعو ةادأ ريصيو ،مظنلما ل سيسأت يف ي سايسلا داسفلا مهاسي اذكهو ،اهبهنو ةورثلا ىلعو ةطلسلا ىلع ةرطيسلاب ةبخنلا دي يف م ئيسلا مكحلا وه ي سايسلا ماظنلل يئاهنلا فدهلا حبصي ثيح ،ةورثلاو ةطلسلا ةيئانث جوازت للاخ ن ةورثلاو مكحلا ديلاقم ىلع ةنميهلما ةلقلا ةحلصم نامض ، سيلو ةماعلا ةحلصلما . ه - :ةماعلا تاسايسلا يف ي سايسلا داسفلا تارشؤم ي سايسلا داسفلا وه هرهاظمو داسفلا طامنأ رطخأ نأ نيثحابلا نم ريثك ىري ، ةبخنلا داسف وأ ةيسايسلا ، ىرخلأا داسفلا طامنأ نيب مرهلا ةمق ىلع وأ سأر ىلع هب يتأت تاساردلا مظعم نأ فيضيو

17 2018 552 )يداصتقلاا / يرادلإا( . و هدعت داسفلا نم طامنلأا هذهل ًاببس ، ىلع مه نم ةيرارمتسا لماوع دحأف باسح ىلع داسفلا ةفاقث راشتنا وه نيدسافلا نم ةطلسلا قلاخلأاو ةفعلاو ةهازنلا ميهافم ( 30 ) . و ىلع ديكأتلا نكمي كلذ ىلع اسايق أ داسفلا عاونأ ةمق ىلع يتأي ةماعلا تاسايسلا يف داسفلا ن اهلك ي سايسلا ، اب ماظنلا تافرصت لمجم ىلع ةريخلأا هذه هبعلت يذلا نميهلما يروحلما رودلل رظنل قدأ لكشب ةموكحلا وأ ي سايسلا ، ىلع ةيبلس راثآ نم اهمومع يف داسفلا ةرهاظ هكرتت الم رظنلاب كلذو لكك ي سايسلا ميظنتلا ، ىوتسم ىلع ةريبك تلالاتخا هيلع بترتي يذلا رملأا ،عمتجلما رئاس ىلعو يسلا ةفلتخلما عمتجلما اياضقل هتجلاعم يف ي سايسلا ميظنتلا اهدمتعي يتلا تاسا . فشتسن نأ نكميو ا تاسايسلا يف داسفلا راشتنا نع ةمجانلا راثلآا لآا طاقنلا نم اقلاطنا ةماعل ت ةي ( 31 ) : - لكشب ةلودلابو ةموكحلاب ةيقادصلماو ةقثلا نادقف ىلإ يدؤي ةماعلا تاسايسلا داسف نأ ماع . - تلا نأ خأ عساو لكشب هراشتنا ىلإ يدؤي ةماعلا تاسايسلا يف داسفلا ةجلاعم يف ر ، اب رظنل ةماعلا تاسايسلا هلثمت الم اهفصوب تاميظنتلا فلتخمو جماربلاو ططخلل ةتشنم ةيلآ ، عمتجلما تاقبط ىلإ لقتنيف ؛ لاكشلما ةدايز و ةلاابملالا و يقلاخلأا للاحنلاا ىلإ يدؤي امم ت .ةيعامتجلاا - لا نأ تماق اذإ ،نيلماعلا ىدل و نطاولما ىدل عجارتي فوس ةيعامتجلاا ةلادعلاب روعش .نيدسافلا ىلع رتستلاب ةرادلإا ةزهجأ - .ةلودلا زومرب و ةماعلا حلاصلماب راتهتسلاا و ةلاابملالا روهظ داسفلا راشتنا ىلع بترتي - دع ىلإ يدؤي داسفلا راشتنا نأ و ،تايولولأا ديدحت ىلع ةردقلا م تلاب مظعم حبصت يلا .ةلاعف ريغ و ةديشر ريغ تاسايس ةماعلا تاسايسلا - فيلاكتلا ةدايز ىلإ يدؤي ةماعلا تاسايسلا يف داسفلا نأ ، يف صقنلاو ةراسخلا ببسب .ةيموكحلا تادئاعلا - اهذيفنت تابوعص يف ديزي ةماعلا تاسايسلا يف داسفلا نأ ، رخآ ىوتسم قلخي ثيح سرلا ىوتسملل ايزاوم ةطلسلل اهل يم ، يف ةيمسرلا ةطلسلا فعض ىلع يلاتلاب سكعني امم .تاسايس نم هدمتعت ام ذافنإ فو ىلإ صلخن نأ نكمي مدقت ام ءوض ي أ ،ةماعلا تاسايسلا يف ي سايسلا داسفلا تارشؤم مه ةروصب ي سايسلا داسفلا تارشؤلم يرشبلا قراط راشتسلما هددح امم اجاتنتسا ديكأتلاب كلذو ،ةماع ام ىلع ي تأ ي ( 32 ) : عيزوت وأ ةيداصتقلاا دراولما صيصخت طقف مزلات لا ةماعلا تاسايسلا يف داسفلا ةرهاظ نأ ،هتمرب "ماعلا نأشلا" صيصخت لمشتو معت امنإ ،طقف يلالما بناجلاب قلعتت وأ يداصتقلاا دئاعلا صاخ نأش ىلإ ةعامجلل ماعلا نأشلا ليوحتو ، اح ىرغص ةعامجل مأ نيمكاح دارفلأ ءاوس ةرطيسمو ةمك .

553 17 2018 شلا ليوحتو ماعلا نأشلا ةنصخش ةرهاظ نم عرف ةماعلا تاسايسلا يف داسفلا ؤ ىلإ ةماعلا نو ،ةماعلا تاسايسلا رادصإ ثعاوب يف ةصاخ نوتش ثيح نم يأ ،تاسايسلا هذه تارمث ققحت يفو تاسايسلا هذهل طيطختلا ، اهجئاتن ثيح نمو . .داسفلا بلاق يف اعيمج رملأا بصي ثيح نأ صاخ نأش ىلإ ةعامجلل ماعلا نأشلا لوحتب قلعتت ةرهاظك ةماعلا تاسايسلا يف داسفلا ىرغص ةعامجل وأ دارفأ وأ درفل ، ةصاخ ةحلصم ىلإ ةينعلما ةعامجلل ةماعلا ةحلصلما لوحت كلذك وهو وأ دارفلأ قيضأ تاعامجل . صخلت يتلا ةيسسؤلما ةيكبشلا هيوتحت ةماعلا تاسايسلا يف داسفلا نأ ءانبل ي ساسلأا عضولا .ماعلا حلاصلا اهتاسسؤم ىعرت يتلا ةلودلا يناثلا روحلما ةماعلا تاسايسلا يف ي سايسلا داسفلا روص ادانتسا إ ىلع دكؤي يذلا ريخلأا رشؤلما ىلإو ةماع ةفصب ةماعلا تاسايسلا يف داسفلا تارشؤم ىل صب ةماعلا تاسايسلا يف داسفلل نضاحك ةيسسؤلما ةيكبشلا رود صخأ ةف ، رظنلابو إ مئاقلا روصتلا ىل نيلاجم نمض ةطلسلا عيزوت روظنم نم ةماعلا ةسايسلا عنص ةيملعل : لوانت نكمي ،حوتفم وأ قلغم امإ .ةماعلا تاسايسلا يف داسفلا روص لمجم :قلغم يموكح لاجمك ةماعلا ةسايسلا نأ ةيادبلا يف دكؤن نأ نكميو لخدت ةيفيك نع ربعي امنإ " ةيمسرلا ريغ لعاوفلاب ةيموكحلا ةناعتسلاا رربي امك انه سيل يلاتلابو ،ماعلا نأشلا ريبدتو ةرادلإ ةلودلا ةقلغلما ةمظنلأا بلغأ اهيلإ دنتست يتلا ةدعاقلا يهو ،ةمهلما هذهب مايقلل ةيوطلسلاو ةنيجهلا ، زاتمت يتلا بواجتلا مدعب ةيموكحلا اهتاسسؤم هفقاومو ماعلا يأرلا تاهجوت عم يفاكلا " ( 33 ) يلاتلابو ، نأ ابيرغ سيلف .دادبتسلاا ىعرت يتلا ةميخلا هذه تحت قلطلما هلكشب داسفلا رهدزي يموكحلا ريغو يموكحلا لعافتلل حوتفم لاجمك ةماعلا ةسايسلا امأ ، ماظنلا ةجاح نع ربعت اهنإف ةيددعتلا ةبراقلما ىلإ ي سايسلا -يطارقميدلا ة - يف لثمتي ي ساسأ أدبم ىلع ًءانب : ةطلسلا عيزوت ةرورض يزكرم ريغ يبسن لكشب ؛ دعب لاإ ي سايسلا رارقلا ذختت لاو ،ةيفافشلاو ةيلاعفلاب زاتمت ةموكح داجيلإ امظنلما فلتخم نيب تاضوافلما قيرط نع وأ ،ماعلا يأرلاو ريهامجلا ىلإ عوجرلا ةيريهامجلا ت : بازحلأا و ةيسايسلا اقنلا تاب .. قح اهعيمج كلتمت يتلا خلا رارقلا عنصو ذاختا ةيلمع يف ةكراشلما ( 34 ) نكميو . أ ن لآا وه ايصع سيل لاجلما اذه نأ لجسن ،قلطلما هلكش يف داسفلا ىلع رخ ف تحت داسفلا رهدزي نأ نكمي نم اهريغ يف لاحلا وه امك ةيطارقميدلا ةميخ أ دادبتسلاا ةمظن ( 35 ) . ودلا نأ ىلإ ةراشلإا ردجتو ةرهاظ نإ لب ،ي سايسلا داسفلا نم ارقتسمو ادحاو لاكش فرعت لا ل ديدعلا يف ةيقيبطتلا تاساردلا هتحضوأ ام اذه لعلو ،رخآ ىلإ لكش نم لوحتتو روطتتو ومنت داسفلا لمشيف ،ي سسؤلما داسفلا ىلإ طيسبلا ي ضرعلا داسفلا نم لقتني ام ةداع داسفلا نأ نيبت ذإ ،لودلا نم لا تاسسؤم بلغأ تيل ،ةلود يقسن داسف ىلإ تقولا رورم عم لوح ، تايوتسلما ةفاك يف رشتني ثيح ،

17 2018 554 ةنصرقلا ةلودلاب نوثحابلا اهفصو امك ةلودلا حبصتو ( Kleptocratic state ) اهتينبأ ةفاك لماعتت يتلا دساف يداصتقا ماظن لظ يف ةينيتور ةروصب داسفلاب ةيسايسلا ( 36 ) . لع ديكأتلا نكمي قبس ام ءوض يفو ي سايسلا داسفلا روص مهأ ى ، يدقب ةميرك هدصرت امك ( 37 ) ، يف ىلجتت ي سايسلا داسفلل ةيساسأ ثلاث روص ىلع زيكرتلاب ةماعلا تاسايسلاب قلعتي اميف كلذ ةبراقم عم ةماعلا تاسايسلا تلااجم فلتخم ، و ،ةمقلا داسف :يه و ي سسؤلما داسفلا ، يباختنلااو يبزحلا داسفلاو . لاوأ - ةمقلا داسف ( Top-corruption ) : ي سائرلا داسفلا هيلع قلطي ام وأ ، روص نيب نم هيلع زيكرتلاو ةساردلاب ردجلأا داسفلا اذه دعيو ي سايسلا ماظنلا روحم لثمت ام ابلاغ ةمقلاف ،ةماعلا تاسايسلا يف ي سايسلا داسفلا ، لمجم اهب زكرتتو يحلاصلا امك ،ةماعلا تاسايسلا عنص يف تا أ لما لكشت دق اهن سلأا زكتر اهنم ايندلا تايوتسلما داسفل سا . ،ي سايسلا مرهلا ةورذ داسفلا نم عونلا اذه لمشيو ماكحلاو ءاسؤرلا داسف ىلإ فرصني ذإ ، نيلغتسم مهتاطلس ، .ةعورشم ريغ قرطب ةيصخش عفانم قيقحتل ةيسايسلا مظنلا لاكشأ نم ريثك يف ي سايسلا مرهلا ةمقب هطابترا ىلإ هتروطخ عجرتو ، لا نم عافتن فصوي كلذل ،ةلئاطلا تاورثلا ينجت يتلا ةيصخشلا بساكلماب نوناقلا مكح نع جورخلاب ةمقلا ىلوتي هنأب طمنلا اذه ءارشتسا " فثكلما ةمقلا داسف ( Top-heavy corruption ) " ، ىلع لمعلا يرجي ثيح راطإب فرعت ةيلآ ساسأ " سيئرلا -ءلامعلا " جل هللاخ نم ةمقلا لماعتت يتلا داسفلا عير ين ( 38 ) . يناث ا-:ي سسؤلما داسفلا ضعب داسف ةماعلا تاسايسلا داسف قسن يف جردني ثلاثلا تاطلسلا ءاضعأ -ةيعيرشتلا ، و ةيذيفنتلا ، ةيئاضقلاو - عنص يف ةكراشلما ةمهمب علطضت يتلا يهو ،اهتمرب ثلاثلا تاطلسلا داسف وأ يمسر لكشب ةماعلا تاسايسلا ، اهل هلوخي الم اقفو يتلا بتارلما داسف وهو ،ةتوافتم تاجرد ىلع روتسدلا بيترتلا ثيح نم ةمقلا يلت ، :هروص نمو ،ةلودلا تاطلس لك هيف أ -:ةيرادلإاو ةيذيفنتلا ةزهجلأا داسف اهنأ ىلع ةولاعف ،ةماعلا ةسايسلا ةيلمع يف عساو لاجمب ةيرادلااو ةيذيفنتلا ةزهجلأا علطضت ذيفنت ةيلمع ىلوتت ام ابلاغ ةسايسلا هذه ، افخإ نكمي لا اهعنص يف اهرود نإف ةلحرم شيعن نحنف ،هؤ اهيلع قلطي " اهذيفنتو ةماعلا تاسايسلا مسر يف ةيذيفنتلا ةنميهلا ،" نوسردنأ سميج لوقي امك ( 39 ) . داسفلاب ةيسايسلا ةمظنلأا فلتخم يف ةماعلا تاسايسلا يف داسفلا اذه نع ربعي امومعو ثيح ،يموكحلا لا دصر مت تاتيهلا هذه يف داسفلا ي شفت تلااح نم ديدع ، ءارزولا ضعب ي ضاقتل ةجيتن تلاومعو ىواشر نييرادلإا رابكو ، ةماعلا لاوملأا مهسلاتخلا وأ ، يتاذلا داسفلا اهيلع قلطي ةيلآ نمض - يلخادلا Auto-corruption ارشابم لالاغتسا بصانلما للاغتسا ينعيام وهو ، حلاصلما قيقحت ضرغل ةصاخلا ( 40 ) . لادريم رانوج ىهتنا دقو ( Gunnar Myrdal ) ليلحت يف ه يرادلإا داسفلل ىلإ نم تراص ةوشرلا نأ ةيرادلإا ةزهجلأا يف ةتباثلا قئاقحلا ، لوقلا نكمي ثيحب إ هن فظوم يلأ ةطلسلا تيطعأ ىتم هنإف ، نوكيس بلاود ريسي لا اهنودب يتلا ةوشرلل لاجم كانه يرادلإا لمعلا ك . ا يناعت ام نم ةيرادلإاو ةيذيفنتلا ةزهجلأ

555 17 2018 داسفلا نم ىرخأ ةروص ، جلا اذهل ةماه بصانم يف ةهجلا وأ ةليبقلا وأ ةرسلأا ءاضعلأ ةاباحلما يهو زاه ةيرادلإا ةزهجلأا نم هريغ وأ ( 41 ) . ب - ةيعيرشتلا تائيهلا داسف ( Législative corruption ) : لا ةمهمب اهمسا اهيلع لدي امك علطضت يتلا يهو ةمظنلأاو حئاوللاو نيناوقلا نسو عيرشت ، عضوو ةلودلا يف اهريغو ةيعامتجلااو ةيداصتقلااو ةيسايسلا ةايحلا هجوأ فلتخم مظنت يتلا ةماعلا دعاوقلا ( 42 ) . روصلا هذه نمو ،داسفلا نم ةعونتم اروص ةيعيرشتلا تاتيهلا دهشتو : هذه ءاضعأ ضعب ءوجل ةناصحلاو ذوفنلا للاغتسا ىلإ تاتيهلا ،ةلئاط تاورث مهل ققحت ةعورشم ريغ ةطشنأ ةرشابلم ةينالمربلا ةنيعم تادافتسا وأ ، ةطشنلأا هذه نوكت دق اذهل ،مهتصاخل وأ مهيوذلو مهل ، ىواشرلا ي ضاقت لامعأ امإ ، نيديفتسلما نم تلاومع ضبق وأ ، مهحلاصم مدخت ةيعيرشت تارارق رادصإ ليهستل ، نود ةلوليحلل وأ تارارق رادصإ مهلامعأ ديقت ةنيعم ، ىلع لمعلا وأ ،ةهوبشلما مهتاطاشن نع ةيرس تامولعم بيرستل وأ وضعلا اهيلإ يمتني يتلا ةلئاعلا وأ نيبختنلما ةرئاد وأ ي سايسلا بزحلا مدخت ةيعيرشت تاحرتقم معد يباينلا ، مامتهلاا نود اب لكك ةماعلا ةحلصلم ( 43 ) . نم ةيعيرشتلا تاتيهلا داسف ةروطخ رهظتو تاسرامم ىلع ةبقارلما امئاد يه يتلا اهتمهم للاخ ةيذيفنتلا ةطلسلا ، تاعيرشتلا رادصإ يف اهتايحلاص كلذكو ، ع لاضف ىري كلذل ،تاناصح نم هب عتمتت ام :نيدلاردب ماركإ روتكدلا ثيح ،ةفورعلما داسفلا عاونأ رطخأ وه داسفلا نم لكشلا اذه نأ هنإ ام اذإ نالمربلا يف داسفلا دجو ، سف ةرازولا ىوتسم ىلع دجوي نأ اضيأ لهسلا نم نوكي ، بازحلأا ىوتسم ىلعو ةيسايسلا . داسفلل ةبسنلاب لقتسلما ريغتلما هرابتعاب ينالمربلا داسفلا ىلإ رظنلا نكمي ىرخأ ةرابعبو ةماع ةفصب ي سسؤلما ( 44 ) . ج - :ةيئاضقلا ةئيهلا داسف ةيئاضقلا ةطلسلا نإف نوسردنأ سميج بسح ، لما يف ةلثمم ةعجارلما ةطلس بستكت ،مكاح ةيئاضقلا ، نيناوقلا عم اهضراعت مدعو صوصنلا ةيعرشو ةيروتسد ىدم اهللاخ نم ررقت ثيحب ةذفانلا ( 45 ) . و ىلإ يدؤي امم ،ةيللاقتسلااو دايحلاو صصختلا هيف ضرتفي يذلا ءاضقلا ىلإ داسفلا دتمي دق هعم ريصي يذلا رملأا ،يعيبطلا هيضاق نم نطاولما نامرح أدبم مارتحا نع ثيدحلا ثبعلا ليبق نم ةلادعلا . ةفلتخلما طوغضلاو تايرغملل ةاضقلا عاضخإ ينعي ءاضقلا داسفو : بناج نم ةيدالما ريغو ةيدالما ةمكاحلا تاطلسلا ، وأ ةرطيسلما ةيداصتقلاا بخنلا ، دايحلا ةفص مهدقفي امم . ةيئاضقلا ةطلسلا تاصاصتخا صيلقت اضيأ ينعيو ، داعبتساو نم اياضقلاو تاعازنلا ضعب اهيف رفوتت لا يتلا مكاحلما نم رخآ لكش يأ وأ ةيرادلإاو ةيركسعلا مكاحلما ىلإ اهلقنو اهتاصاصتخا قاطن للاقتسلااو دايحلاو صصختلا تافص ( 46 ) .

17 2018 556 ثلاث ا-:يباختنلااو يبزحلا داسفلا اباختنلاا ريوزتو ،ليومتلا اياضقو ةيسايسلا بازحلأا داسف هب دصقيو ءارش للاخ نم ت تاوصلأا . مستت ام ىلإ ةفاضإف جئاتنب اهبعلاتو ةيموكحلا ةزهجلأا لخدت نم امومع ةيباختنلاا ةيلمعلا هب تاباختنلاا ؛ داسفلاب اضيأ ةيلمعلا هذه مستت ،ةقحاس ةيبلغأب مكاحلا بزحلا يحشرم زوف نامضل ، .بازحلأا ددعت ماظنب ذخأت يتلا لودلا يف ةصاخو ا نكمي امبرو ةماعلا تاسايسلا يف داسفلا عاونأ رطخأ داسفلا نم عونلا اذه رابتع ، نع ربعي هنوك مكحلا تاسسؤم فلتخم لكشتل ةيضفلما ةيساسلأا ةانقلا داسف ، ،ةيباختنلااو ةيبزحلا ةانقلا يف ةلثمم ةيفافشلاو ةهازنلا ريياعلم اقفو تاسسؤلما هذه لكشت نود امتح لوحي ام وهو . كش نود نكمي وهو نم داسفلا ةفصب نيموسوم صاخشأ لبق نم اهراطإ يف ةيوضنلما بصانلما فلتخمو تاسسؤلما هذه ديست أ .اساس داسفلا نم لكشلا اذه روصو رهاظم نمو : - مكاحلا بزحلا حشرم حلاصل ةظحل رخآ يف تاباختنلاا نم بحسني يذلا لقتسلما حشرلما ةرهاظ يونعم وأ يدام لباقم ىلع لوصحلا لباقم ( 47 ) . -ايراجتو ايداصتقا ةرطيسلما تاعامجلاو بخنلا همدقت يذلا يدالما معدلا ةرهاظ ، كلذكو ةيلاولما بازحلأا يحشرلم ةيباختنلاا تلامحلا ليومتل ةيبرغلا تاكرشلا ؛ اهحلاصم ةيامح نمضت يك ةنميهلما . دقو ت فقاولما لدبتت نأ ةيسايسلا ىوقلا هذهل يدالما معدلا ةليصح نوك ، داسفل ةجيتن ،ممذلا ت مائو ىلإ مكاحلا بزحلا عم هعارص لوحي دق ضراعلما بزحلا نأ امك ق ةيصخشلا حلاصلما هيضت ، كلذبو لامعأ صيلختو تاطاسوو تاقفص نع ةرابع وه نمث لباقم ةضراعلما عابت ( 48 ) . - ،نيبخانلا تاوصأ ءارشل حشرم يلأ ةيباختنلاا ةلمحلا هجتت نأك ،نيبخانلا تاوصأ ءارش ةرهاظ يهو صاخ لكشب اهتجلاعم بعصي يتلا ي سايسلا داسفلا رهاوظ ىدحإ ، لبقي امدنع ثدحت اهنلأ مهتلامحل ةينوناق ريغ تاعربت ذخأ نويسايسلا ، ىلع مهيبخان ةوشرل تاعربتلا هذه نومدختسي مث نمو نم ةيصخش بساكم نوققحي نيح ةينوناقلا ريغ تاعربتلا ىلع نوقفاوي نوبخانلا ىتحو ،ةيدرف سسأ يج نيدسافلا نييسايسلا بو ( 49 ) . اهب للاخلإاو ةيسايسلا ةبعللا دعاوقل بازحلأا زواجت ينعي يبزحلا داسفلاف هيلعو ، سسجتلاك اهعمقو ةضراعلما ىلع ، بساكم قيقحت لجأ نم اهذوفنل ةيبزحلاو ةيسايسلا بخنلا للاغتسا نع لاضف ةعورشم ريغ قرطب ةيصخش ( 50 ) . ىلإ ةراشلإا ردجت ريخلأا يف أ ص ن انرشأ دقو ،ةعونتم دج ةماعلا تاسايسلا يف ي سايسلا داسفلا رو طقف اهضعب ىلإ ، رصانع عم لكشت اهنوك أ داسفلا اهللاخ نم ىلجتي ةلودلا ءانب يف ةيسسؤم ةيكبش ىرخ ،ي سايسلا و يسلا نم ةلاح ىلإ اهنيب ةينيبلا تاعطاقتلا يدؤت و ةلودلا لصافم ىلع ةنميهلاو ةرط أ اهتزهج ، لوحي ام وهو ةصاخ ىلإ ةماع نم تاسايسلا ، ي سايسلا ريغتلا ةدارإ لشيو ، ىرخأ روص مامأ لاجلما حتفيو لأاو دعاوقلا رييغت ىلإ ىعست ةفينع نوكت دق .ةلتخلما ةيسايسلا ةبعللا يف سس

557 17 2018

ثلاثلا روحلما

ةماعلا ةسايسلا ةيمومع قيقحتل ةيميظنتلا تايللآا

لا ةرهاظل ةيبلسلا راثلآا نم ةاناعملل ةجيتن ملاعلا لود فلتخم يف داسف ، ثوحبلا نم ريثك تدكأ ديشرتو داسفلا نم دحلا اهنأش نم يتلا ةصاخلاو ةماعلا تايللآا نم ةلمج عابتا ىلع تاساردلاو .تاسايسلا لاوأ - :ي سايسلا داسفلا نم دحلل ةماعلا تايللآا هئارشتساو داسفلا ةلكشم ةجلاعلم ةماع ةيسيئر طورش ةثلاث ةمث ، افشلا :يه ةيف ، اسلماو ء ةل ، حلاصلا مكحلاو ، اهيقشب ةيسفانتلا طرشل ةفاضإ : نم ربكأ ردقب حمسي امب ،ي سايسلاو يداصتقلاا ةورثلاو صرفلل لداعلا عيزوتلاو قوقحلاب عتمتلاو ةيسايسلا ةكراشلما ، عمتجلما دارفأ عيمج مدخي امب ( 51 ) . ص يف ةيددعتلا ةبراقلما زيزعت ةرورض هجوتلا اذه نم ززعي امو لاجمك ةماعلا تاسايسلا عن افلس اهيلإ راشلما يموكحلا ريغو يموكحلا لعافتلل حوتفم ، اهمهأ ،سسلأا نم ةعومجم ىلع موقت يتلاو ( 52 ) : - اعلا ةسايسلا ةدوجو ةيلعاف نيب طبرلا ةطلسلا عيزوت ةقيرطو لكش نيبو ةم . - لبق نم ةطلسلا راكتحا مدع نامض ةيسايس ةعامج يأ ، اهنزو ناك امهم . - مدع ىلإ عوجرلا نود درفنم يوطلس لكشب رارقلا ذاختا ي سايسلا ماظنلا يف تانوكلما يقاب . - نزاوتلا رايعلم اقبط كلذو ،ي سايسلا ماظنلا تانوكم فلتخم نيب فافشلا لعافتلا نامض اقفو ،ماعلا يأرلا ريثأت مامأ ةحوتفم ةماعلا تارارقلا عيمج حبصت ىتح ،ةتف لك ريثأتو يبسنلا يسلا هرداصلم .كلذ يف ةيتامولعلماو ةيسا هيلع ديكأتلا نكمي امو وه ي سايسلا داسفلا ةحفاكلم يلمع بولسأك ةيفافشلا أدبم دامتعا نأ ز ةدع نم هيلإ رظنلا نكمي ايو ( 53 ) : ةسايسك قلطنلما اذه نم ةيفافشلا دامتعا بجي ثيح :اهذيفنتو ةماعلا ةسايسلا عنص ةيواز نم وكي نأب ،داسفلا نع فشكلل ةماع لإا ن ( ملاع لإاو نلاع ةفاك اهتطشنأ نع ةلودلا بناج نم ) ، يف عنص يف نطاولما رود ةيمهأ ىلع هديكأت يف نوسردنأ سميج هيلإ ريشي ام وهو ،ذيفنتلاو طيطختلا كلت عنصب ةكراشلما يف نطاولما رود ىلع ليوعتلاو اهتاسايس نع نلاعلإاب ةمزلم ةلودلاف ،ةماعلا ةسايسلا طإ يف تاسايسلا .نواعتلاو ةيفافشلا نم را أ -دبم ةيواز نم أ :تاطلسلا نيب لصفلا عاطقلا يقابو يموكحلا عاطقلا نيب حضاولا زييمتلا للاخ نم ةيسايسلا راودلأا ديدحتو ،تا لإاو ةموكحلا لخاد ةيراد ، ةموكحلا تايوتسم فلتخم نيب تايلوؤسلما ديدحتو ، لك نيب اهعيزوت كلذكو شتلاو ةيذيفنتلا ةطلسلا نم .ةيئاضقلاو ةيعير

17 2018 558 ب - :ةماعلا ةيلالما تاسارد ةيواز نم روهمجلا ىلع حاتفنلاا ةرورض ىلإ انه ةيفافشلا موهفم ريشيو ، عاطقلا فئاظوو لكيهب قلعتي اميف عاطقلا تاباسحو ةماعلا ةيلالما تاسايسلاو ،يموكحلا اسلما زيزعت هنأش نم يذلا ماعلا ء ةل ، تيبثتو .ةيقادصلما ج - خلأا ةيواز نم :ةيسايسلا تايقلا نوموكحلما اهنع ى ضريو ماكحلا اهب عتمتي تايقلاخأ دامتعاب كلذو ، ةرسيم ةمولعلما نوكت نأب ، عوضولماب ةلصلا ةقيثوو ةحاتمو ، عم .اهيف لومشلاو ةثادحلاو ةقدلا يخوت اسملل ةبسنلابو ء ةل ، اهرابتعاب ،ي سايسلا داسفلا ةرهاظ نم دحلا يف تايللآا مهأ نم دعت يهف لبق نم مهتبساحمو ،اهيلع نيمئاقلا صوخشب تاسسؤملل ايميوقت لاعفو ،يموكحلا ءادلأل طباض ارايعم ايمسر كلذب ةلوخلما تاتيهلا ، ماعلا يأرلاو يندلما عمتجلما تاسسؤم لبق نم وأ ؛ قورخلا نم دحلل اسلما ربع ،حيحصلا اهراسم نع ديحت دق يتلا ةموكحلا لمع يف فارحنلااو ء ذيفنتلا ةل ةيعيرشتلا وأ ةي أ ةيئاضقلا وأ لإا ةطلس للاخ نم و ملاع ( 54 ) . ةيسفانتلا امأ ، داسفلا ةحفاكم يف ةصتخلما تاتيهلا ريشتف ىلإ أ ح نم اهيدل لجسم وه ام ن ا تلا لودلا يف فشتكم وه امم ريثكب هنم رثكأ ،ةيطارقميدلا لودلا يف هنم دحلاو ،فارحنلاا فاشتكلا رت ةقيقح يهو ،ةيلومشلا ا اهيلع يوطنت يتلا ةيسفانتلا نوك ىلإ دت ةيطارقميدل رؤب فشك ىلع ردقأ هيلإ بهذت امكو ،ىرخلأا مظنلا نم ةيعامتجلااو ةيسايسلاو ةيداصتقلاا اهلمع تايلآ للاخ نم داسفلا نامركأ زور نازوس ، ىلإ ةفاضإ ،ةيسفانت ةصاخ قاوسأ داجيإ ىلإ جاتحت ةحجانلا ةيطارقميدلا نإف اظن سيسأت ي سايس ي سفانت م ( 55 ) . داسفلا ةحفاكم يف ةيلآك حلاصلا مكحلل ةبسنلابو ، يبعت هنإف ةيعمتجلما تاسسؤلما نم قسن نع ر بش اهنيب طبرتو ،اميلس اريبعت سانلا نع ةربعلما اسلماو طبضلا تاقلاع نم ةنيتم ةك ء فدهتستو ،ةل زت ام اذإ ةلودلا ةوق رصانع نم رصنع وهو ،سانلا مومع ةحلصم قيقحت اسلماو ةيفافشلا عم نما ء ةل ( 56 ) . ايناث - :ي سايسلا داسفلا نم دحلل ةصاخلا تايللآا ةماعلا ةفيظولا نيصحتب قلعتت يتلا تايللآا كلت يهو ، اهصيلختو ةماعلا ةسايسلا اهللاخ نمو ةيناصخشلاو ةصاخلا ةعزنلا بئاوش نم ، قيقحتل ةيميظنتلا تامازتللاا نم ةلمج ىلإ ةراشإ كلذ يفو يمومع بم ةسمخ يرشبلا قراط راشتسلما اهل ددح دقو ،ةماعلا ةسايسلا ة ةيميظنت لاوصأو ئدا ، يكل ققحتت ، و يه ( 57 ) : 1 - :رارقلا ةيعامج أدبم .درف نع سيلو ةعامج نع رارقلا ردصي نأ يأ 2 - :تائيهلا ددعت أدبم .نكمأ ام ةددعتم تاتيه نع رارقلا ردصي نأب 3 - :ةددعتلما تائيهلا نيب نزاوتلا أدبم لاف يف نوكي لاأ دب إ كم ا ئ شني نأ تاتيهلا هذه نم يأ ن ىرخلأا ، ،اهيلع ةيلعف وأ ةيعرش ةطلس يأ بجومبو ،هتئيشلم اقفو اهليكشت يف رثأ هل نوكي وأ .لحلا وأ ءاغللإا ةيناكمإ مدع يلاتلابو

559 17 2018 4 - :ةيباينلاو ةيليثمتلا أدبم سأتت نأب س ةيليثمتلا ةفصلل ادانتسا تاتيهلا هذه فلتخم ، ءاوس ةرشابم ريغ وأ ةرشابم ةيليثمت تناك . 5 - لوادتلا أدبم لاف : رصنع وهو ،رارقلا تاذ ةماعلا بصانلما يلوت يف ليدبتلاو ريغتلا نم دب اهنع رجني امو ةماعلا ةفيظولا هب لقتست ي ساسأ ، راص لاإو هتيعوضولم ادقافو انصخشم رملأا و .هتيمومع ةيمومعلا أدبم قيقحتلو ، يرشبلا راشتسلما دكؤي زاهجلا نوكي نأ نامضب ةيليثمتلا أدبم ىلع ةلثملما ةيموكحلا ةيباقرلا ةزهجلأا نوكت نأ ةرورض عم ،ريدقت لقأ يف ماعلا يأرلل ايقيقح اسكاع يليثمتلا يكل ،ةمزلالا ةيفافشلاب اهب موقت يتلا ةبقارلما تاءارجإ عتمتت نأو ،ةهازنلاو ةيوسلاب عتمتت ةباقرلا تاتيهب كل اعدار لكشت تاسسؤمللو ةيلالما ةباقرلا زاهج نم ل ، اذه ،ةيمسرلا اهتامازلإ قفو لمعلاب اهمزلت نأو ةفاضإ لإاو ماعلا يأرلا ةطلس ةباقر ىلإ ملاع ( 58 ) .

:ةمتاخ

نكلو ،ي سايسلا داسفلاب ةرشابم ةروصب طبترت لا دق ةماعلا تاسايسلا يف روصقلا لماوع نإ يف ةيساسلأا لماوعلا دحأ لكشي ريخلأا اذه ذه لواح ام وهو ،نأشلا اذه ا نأ ثيحب ،هتابثإ ثحبلا اهيف ي ساسأ أدبم نع ةماعلا تاسايسلاب فرحني ي سايسلا داسفلا ، ةيمومعلا أدبم وهو ، ىلإ لوحتتل ئدابلما نم ةلمج لامعإ بلطتي يذلا رملأا ،ةنصخشم و ةصاخ تاسايس ، نم ةماعلا ةسايسلا نيصحتل ةيناصخشلاو ةصاخلا عزاونلا بئاوش ، .ةقرولا هذه هيلإ تهتنا ام وهو اريخأ هلوق نكمي ام إ اهدنع فقوتلا نكمي ةيلكش بناوج يف هرصح نكمي لا قلطلما يف داسفلا ن لماو سايقلاب اس ء ةبساحلماو ةل ، لب إ ةزجاع اهيف سايقلا تاودأ فقت ةيفخ بناوج كانه ن ، عفدي ام وهو مك ينيدلا عزاولاو ميقلا لامعإ ةرورض ىلع ديكأتلل .داسفلا دض ي ساسأ نصح

شماوهلا

:

( 1 ) " ،نيدلا ءايض يلع ا ،ثلاثلا ددعلا ،ةيبرع اياضق ةلجم "ةفلختلما دلابلاو ي سايسلا داسفل 1998 ص ، 25 رود" ،ةراملإا نسحم راشب يف . ،"يفيظولا داسفلا ةحفاكم يف ةيعيرشتلا ةطلسلا ( ةروشنم ريغ ريتسجام ةركذم ) ، ،قارعلا ،نيرهنلا ةعماج 2012 ص ، 7 ، http://nahrainuniv.edu.iq موي حفصت ، 23 / 12 / 2013 . ( 2 ) خيراتب ةملأل هجوم ، ربونصلا يدانب ، مملأا رصقب ةلاولا مامأ ،ةقيلفتوب زيزعلا دبع ةيروهمجلا سيئر ديسلا باطخ 25 / 06 / 2006 ، ج ربخلا ةدير ددع ، 4739 خيراتب ةرداصلا ، 26 ناوج 2006 ص ، 3 .

(3) _{J.C.Thoenig. (L’analyse des politiques publiques) dans J.Leca et M Grawitz. Traite de science politique, vol4,}

paris : Puf, 1985, p6. ( 4 ) ،ي سيبكلا رماع :ةمجرت ،ةماعلا تاسايسلا عنص ،نوسردنأ سميج ،ةريسلما راد :نامع 1999 ص ، 14 . ( 5 ) ط .ليلحتلاو ةينبلا يف يلك روظنم :ةماعلا ةسايسلا ،يوادهفلا ةفيلخ يمهف 1 ،ةعابطلاو عيزوتلاو رشنلل ةريسلما راد :نامع ، 2001 ص ، 32 .

(6)_{David Easton, « Categories for the Systems Analysis of Politics », in Bernard Susser: Approaches to the Study of}

Politics,1992,in http://www.stetson.edu/~gmaris/Easton.htm, p2.

ص ،تد ،فراعلما راد :ةيردنكسلإا .ةرصاعلماو ريظنتلا نيب ةسايسلا ملع ،انهم دمحم رصن 71

.

(8) _{Harold.D.Lasswel, Politics :Who Gets, What, When, How.2}ed_{,New York Meridian Books: INC, 1958, p 13-27.} ( 9 ) ،ةيعماجلا رادلا : ةيردنكسلإا .ةثيدحلا ةماعلا ةرادلإا ،انهم دمحم رصن 2000 ص ، 45 .

17 2018 560 ( 10 ) ط ،يلللبرعلا نطوللللا يلللف ةلللماعلا تالللسايسلا لللليلحت ،نورلللخآو ةلللعمج يوارعلللش ىوللللس 1 زلللكرم :ةرهالللقلا ، ،ةلللماعلا ةرادلاا تارالللشتساو تالللسارد 2004 ص ، 29 . ( 11 ) :رللئازجلا ةلللعماج ،الليلعلا تالللساردلا ةللبلط ىلللع تللليقلأ ،ةللماعلا تالللسايسلا مللسر يلللف تارللضاحم ،بلللنرل نللب روللصنم ةيلللسايسلا مولللعلا دلللهعم ةيلودلا تاقلاعلاو ربمفون ، 2008 . ( 12 ) ليئوماص ،نوتغنتناه ( ةريغتم تاعمتجلم ي سايسلا ماظنلا رت ةيمس ةمج ولف يقاسلا راد تاروشنم :توريب ،) ، 1993 ص ، 77 .

(13) _{Robert Klitgard , International cooperation against corruption , Finance & Development, March1998, fighting corruption} worldwide, World Bank publications, p4.

( 14 ) ا نيسحت" ،نامفوك لاينادو انآرفلب . ،ةسايسلا ثوحب لوح يلودلا كنبلا لمع ةقرو ،"ةيسايس تاقيبطتو ةيلوأ براجت :ةيفافشل ،نطنشاو 2005 ص ص ، 1،2 www.worldbank.org/wbi/governance حفصتلا خيرات ، 2009 / 09 / 02 . ( 15 ) نع ريرقت .ةلودلل ةيميكحتلا تاقرفتلاو داسفلا نم دحلا، ريمعتلاو ءاشنلإل يلودلا كنبلا لا ةنس ملاعلا يف ةيمنت 1997 زكرم :ةرهاقلا ، ،رشنلاو ةمجرتلل مارهلأا 1997 ص ، 112 . , (16)IMF Corruption Around the World, IMF Working Paper, Washington, 1998, p 08.

(17)_{Transparency International, Greater access to official information and containing conflicts of interest, “key to}

containing corruption”. TI working paper, berlin/London, 03 December1998, p10.

( 18 ) ،ةيئامنلإا تاسايسلا بتكم ،مكحلا ةرادإو يرادلإا ريوطتلا ةبعش .مكحلا ةرادإ نيسحتل داسفلا ةحفاكم، يئامنلإا ةدحتلما مملأا جمانرب 1998 ، ص 02 . ( 19 ) يبن دمحم " ،يميشلا ل ي سايسلا داسفلا ،ةينورتكللإا ندمتلما راوحلا ةلجم ،" www.ahewar.org موي حفصت 7 / 6 / 2006 . ( 20 ) ديسلا ،عيزوتلاو رشنلاو ةعابطلل عاعشلإا ةبتكم :ةيردنكسلإا .لبقتسلما عمتجمو يرادلإا داسفلا ،اتش يلع 1999 ص ، 44 . ( 21 ) راثلآا ،ماغرد ديرد ةيداصتقلاا ةرهاظل مولعلا ةيعمج : قشمد .يرادلإا داسفلا ةيداصتقلاا ،ةيروسلا 1999 ص، 52 . ( 22 ) " ،نامفوك لييناد داسفلا ريثأت ربمتبس ددع .ةيمنتلاو ليومتلا ةلجم ،" 2015 ص ، 20 . ( 23 ) نامركأ زور نازوس ، بابسلأا :مكحلا و داسفلا حلاصلإا و بقاوعلا ، ( . يجورس داؤف ةمجرت ) :نامع ، ةيلهلأا راد ،رشنلل 2003 ص ، 258 . ( 24 ) ةيجولويسوس ةبراقم ،داسفلا ةرهاظ ،رصانلا دبع رصان -:قشمد .ةيداصتقا ،رشنلاو ةفاقثلل ىدلما راد 2002 ص ص ، 67 ، 68 . ( 25 ) دبع دمحم وزغ " ،يجان رداقلا جراخلل ةبرهلما لاولما ةداعتسا قرطو يرادلإاو ي سايسلا داسفلا ،" و تاساردلا زكرم يف ثاحبلأا ملاعلا ،يبرعلا www.ssrcaw.org موي حفصت ، 12 / 04 / 2013 . ( 26 ) ،ةروشنم ريغ ريتسجام ةركذم ،ايقيرفا لامش يف ي سايسلا رارقتسلاا ىلع هرثأو ي سايسلا داسفلا ،يدقب ةمطاف 2012 ،رئازجلا ةعماج ، ص 30 . www.almothaqaf.com 15 12 2013 ( 28 ) " ،حاتفلادبع نيدلا فيس داسفلا سايقل ينودلخلا روظنلما .رصاعلما ملسلما ةلجم ،" www.almuslimalmuaser.org موي حفصت ، 10 / 12 / 2013 . ( 29 ) .ةينورتكللإا ندمتلما راوجلا ةلجم ،"ي سايسلا داسفلا" ،دوعرلا فيطللادبع www.m.ahewar.org موي حفصت 13 / 12 / 2013 . ( 30 ) " :يطشلا ليعامسإ حلاصلا مكحلل نيكمتلاو داسفلا ةحفاكلم ةيلآك ةيطارقميدلا مكحلاو داسفلا ،نورخآو يطشلا ليعامسإ يف ،" ط،ةيبرعلا ةدحولا تاسارد زكرم :توريب .ةيبرعلا دلابلا يف حلاصلا 2 ، 2006 ص ص ، 453 - 466 . ( 31 ) " ،نيدموب ةمشاط تايلآ رئازجلا ةلاح ةسارد :دشارلا مكحلا ءانبو يرادلاا داسفلا ةبراحم ددعلا ،ةيجيتارتسا تاسارد ةلجم ،" 13 ، ردلاو ثوحبلل ةريصبلا زكرم :رئازجلا ا ،تاس 2008 ص ، 60 . ( 32 ) لا ةحفاكم يف ةلودلا تاسسؤم رود" ،يرشبلا قراط نورخآ و يطشلا ليعامسإ يف، "داسف ص ص ،قباس عجرم ، 509 ل 524 . ( 33 ) " ،وغاز ماشه ةحوتفلما ةمظنلأا يف ماعلا يأرلاب اهتقلاعو ةطلسلا عيزوت روظنم نم ةماعلا ةسايسلا عنص " تاساردلاو ثوحبلا ةلجم ، ةيناسنلاا ددعلا ، 10 ، 2015 ص ، 81 . ( 34 ) ص ،قباسلا عجرلما سفن 82 . ( 35 ) .ةحفصلا سفن ،عجرلما سفن ،يطشلا ليعامسإ ( 36 ) الله دبع للاج " ،ضوعم :يكرتلا ي سايسلا داسفلا 1983 ل 1991 ددعلا ،ةيسايس ثوحب ةلسلس " 62 رياربف ، 1993 ثوحبلا زكرم ، تاساردلاو :ص ،ةرهاقلا ةعماج ،ةيسايسلا 14 . ( 37 ) ص ص، قباس عجرم ،يدقب ةميرك 30 -39 .

561 17 2018 ( 38 ) :قشمد .حلاصلإاو داسفلا ،دواد خيشلا قازرلادبع حلاص دامع ا باتكلا داحتا ،برعل 2003 ص، - :ص 91،92 . ( 39 ) ي سيبكلا رماع ةمجرت ( ةماعلا تاسايسلا عنص ،نوسردنأ.ج ،ةعابطلاو عيزوتلاو رشنلل ةريسلما راد :نامع ،) 1999 ص ، 58 . ( 40 ) ص ،قباس عجرم ،دواد خيشلا قازرلادبع حلاص دامع 100 . ( 41 ) ص ص ،قباس عجرم ،ضوعم اللهدبع للاج 7 -9 . ( 42 ) زعلا بيجن لاصو ،ةيلودلا تاساردلا زكرم :دادغب .ديدج يفرعم لقح ةماعلا تاسايسلا ،يوا 2001 ص، 46 . ( 43 ) ص ،قباس عجرم ،ضوعم اللهدبع للاج 10 . ( 44 ) ب ماركإ " ،نيدلارد ي سايسلا داسفلا ةرهاظ " ( .قيبطتلاو ةيرظنلا داسفلا ،نورخآو نيدلا ردب ماركإ يف ، ةروشنم لمع ةقرو راد :ةرهاقلا ) ةفاقثلا . ،ةيبرعلا 1992 :ص ، 38 ( 45 ) ص ،قباس عجرم ،نوسردنأ 61 . ( 46 ) ضوعم الله دبع للاج ، :ص ،قبس عجرم 14 ( 47 ) :ص ،هسفن عجرلما 11 ( 48 ) ص ،قباس عجرم ،دواد خيشلا قازرلادبع حلاص دامع 104 . ( 49 ) ص ص ،قباس عجرم ،نامركأ زور نازوس 246 – 247 . ( 50 ) ص ،قباس عجرم ،رصان ديبع رصان - ص 40 39 . ( 51 ) " ،دواد خيشلا دامع داسفلا ةبقارمو ةيفافشلا ص ،قباس عجرم ،نورخآو يطشلا ليعامسإ يف ،" 135 . ( 52 ) ص ،قباس عجرم ، وغاز 82 . ( 53 ) " ،دواد خيشلا دامع داسفلا ةبقارمو ةيفافشلا ص ص، قباس عجرم " 141 - 148 . ( 54 ) ص،قباسلا عجرلما سفن 151 . ( 55 ) ص ،قباسلا عجرلما سفن 158 . ( 56 ) ص، قباسلا عجرلما سفن 165 . ( 57 ) يرشبلا قراط "، داسفلا ةحفاكم يف ةلودلا تاسسؤم رود ص، قباس عجرم ،يطشلا يف ،" 511 -514 . ( 58 ) ص ،قباسلا عجرلما سفن 525 .