LA FÉDÉRATION HORLOGÈRE SUISSE 575

Trente-quatrième Année. — N° 67.

P r i x d u n u m é r o : 3 0 centimes

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Samedi 23 Août 1919

Bureaux: R u e de la S e r r e , 5 8

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D A N I E L JEAN RICKARfl

ttlEDEMnOMOELOGEEE

S U I S S E

ABONNEMENTS

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Suisse . . . . Fr.12.05 Fr. ti.08 Union postale » 24.— » 12 Compta de Chèques postaux IV b 426

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Les annonce» te paient d'tvuu

Organe de la Chambre suisse de l'Horlogerie, des Chambres de commerce, des Bureaux de contrôle et des Syndicats professionnels Les C o n s u l a t s s u i s s e s i l ' é t r a n g e r r e ç o i v e n t le j o u r n a l

Bureau des annonces : PUBLIGITAS, Société anonyme suisse de Publicité, 22, rue Leopold Robert, La Chaux-de-Fonds.

Succursales et agences dans les principales villes suisses.' Nombreux correspondants à l'Etranger.

Taxes postales, télégraphiques et téléphoniques

La Fédération Horlogère, dans son nu- méro du 2 juillet dernier, a avisé ses lec- teurs de l'intention du Département des postes et des chemins de fer de relever les taxes télégraphiques et téléphoniques. De- puis lors, le m ê m e département a soumis au Conseil fédéral une nouvelle proposi- tion, tendante au relèvement des taxes postales.

Ces questions intéressant d'une façon toute particulière le commerce et l'indus- trie suisse, nous allons examiner tout d'abord les motifs sur lesquels se base l'autorité fédérale p o u r proposer ces aug- mentations et formuler nos réserves quant à leur opportunité.

T a x e s t é l é g r a p h i q u e s e t téléphoniques.

Il y a lieu de constater d'abord que pendant la guerre, ces services ont accusé de notables excédents de bénéfices, qui se sont montés

en 1914 à frs 2.804.948 en 1915 à » 2.885.192 en 1916 à » 6.208.030 en 1917 à » 7.903.065 eu 1918 à » 7.560.837

Ce résultat est dû au relèvement des droits d'abonnement téléphoniques et des taxes de conversation interurbaines, à l'accroissement extraordinaire du trafic téléphonique et dans de moindres proportions du trafic télégraphi- que international.

Ainsi, le nombre des conversations locales téléphoniques, qui était de 55 millions en 1912, ascendait à 76 millions en 1918, celles des conversations interurbaines passait de 12 mil- lions en 1912 à 28 millions en 1918.

D'après le Département, ces résultats se transformeront certainement, à partir de cette année, à des résultats défavorables, dûs au ren- chérissement général.

A ce sujet, il signale les suppléments de traitements qui, de frs 205.523 qu'ils étaient en 1916, et de frs 1.607.235 en 1917, se sont élevées à frs 5.749.703 en 1918 et s'élèveront à 11.500.000 en 1919, accusant ainsi une aug- mentation de plus de 5.500% sur l'année 1916.

Nous signalons ce point, qui fait paraître singulièrement mal placées les réclamations que les employés de ces services adressent, sans se lasser, à l'autorité fédérale.

Le Département déclare qu'à elles seules, ces dépenses suffisent à compromettre l'équi- libre financier ; il y a lieu d'ajouter le renché-

rissement du matériel et des appareils. Le dé- ficit prévu de ce chef est de plusieurs millions

En outre, le coût des lignes et installations, dont l'exécution est prévue au budget de 1919, grèveront les comptes des prochains exercices d'intérêts supplémentaires de plus d'un mil- lion, sans tenir compte de l'augmentation pro- bable des taux de l'intérêt.

Enfin, les importants et coûteux transferts et travaux de reconstruction des lignes, néces- sitées par l'électrification des chemins de fer contribueront, de leur côté, à accroître consi- dérablement le déficit, i . ._•_._- ,

D'un autre côté, s'il y a augmentation con- sidérable des dépenses, il y aura aussi, lors du rétablissement normal des communications ferroviaires et postales et de l'usage des lan- gages secrets et convenus, diminution sensible des recettes, résultant d'une réduction du nombre et de l'étendue des conversations té- légraphiques et téléphoniques.

Au vu de ce qui précède, le Département envisage que l'équilibre financier des services qu'il exploite ne peut être maintenu que par un relèvement convenable des taxes, relève- ment qui devra être suffisant pour maintenir non seulement cet équilibre, mais encore pour assurer à la Confédération une certaine source de revenus.

Pour arriver à ce double but, l'augmenta- tion devrait porter sur les postes suivants :

a) Taxes télégraphiques intérieures.

Taxe fixe 50 cts au lieu de 30 cts, par mot 5 cts au lieu de 2 '/a cts.

Le Département expose que la taxe actuelle est absolument insuffisante et ne couvre plus depuis longtemps les frais d'exploitation. En 1918, le déficit était de plus de 2 millions, ou 83,61 centimes par télégramme.

L'augmentation proposée procurerait une augmentation de recettes de 1 '/« million.

b) Taxes des abonnements téléphoniques.

Cette taxe, qui est actuellement de frs 60.—

dans les réseaux jusqu'à 300 abonnés et de frs 70.— dans ceux comptant plus de 300 abon- nés, serait modifiée comme suit : -

à l'intérieur d'un rayon, à partir du point central de 2 km. 3 km. 5 km.

jusqu'à 300 abonnés 70.—

de 301 à 1000 » 80.—

de 1001 à 5000 » 90.—

plus de 5000 » 100.—

Cette nouvelle taxation permet de faire sup- porter aux abonnés, dans leur ensemble, les dépenses que nécessitent l'entretien, le renou- vellement et les intérêts de toutes les installa- tions et d'empêcher que les abonnés des centres ne soient favorisés aux dépens de ceux de la périphérie.

Taxe Augmentât, relevée effective

25 cts 25 °/o Les recettes en plus résultant de ces modi- fications peuvent être évaluées également à 1 '/s million.

c) Taxes des conversations locales.

Cette taxe, qui est actuellement de 5 cts par conversation, serait portée à 10 cts. Le Dépar- tement envisage que cette augmentation ne saurait être taxée d'exagérée, surtout si l'on considère que dans le rayon local de la poste, chaque lettre et la réponse éventuelle qu'elle nécessite, sont soumises chacune à une taxe de 10 cts.

Or, les relations téléphoniques sont beau- coup plus rapides et pratiques que celles pos- tales.

Les recettes résultant de cette augmentation sont présumées atteindre la somme de 4 mil- lions environ.

d) Conversations interurbaines intérieures.

Le relèvement est prévu comme suit :

r, T T a X 8

/ . o n e 1 : actuelle

de 1 à 20 km. 20 cts Zone II :

de 20 à 50 km. 40 » 50 » 25 » Zone III :

de 50 à 100 km. 60 » 70 » 16,66»

Zone I V :

de 100 à 200 km. 80 » 90 » 12,5 » Zone V :

de plus d« 200 km. 1.— » 1.10 » 10 » Le relèvement se justifie, en dehors des considérations générales déjà exposées, du fait que la première augmentation, entrée en vi- gueur le l^{t r} janvier 1915 n'a produit qu'un surplus de recettes peu considérables, le nom- bre des zones de taxe ayant été portés de 3 à 5 et la taxe de la lr0 zone ayant été abaissée de 30 à 20 cts. Cette réduction a provoquée une diminution de recettes qui a balancé l'aug- mentation des quatre autres zones.

Les prévisions, quant aux résultats de cette modification, auront une mieux-value de plus de 2 millions.

En récapitulant l'ensemble de ces augmen- tations, nous arrivons au chiffre de 9 millions, qui doit être abaissé à 8 millions, si l'on tient compte de la diminution probable de certaines recettes.

Cet excédant sera de nature, paraît-il, à as- surer, pour lé moment du moins, l'équilibre financier de l'administration et permettra en outre d'alimenter pour une part la caisse fé- dérale.

Lés motifs invoqués par le Département pour justifier les augmentations ci-dessus, sont basés en b o n n e partie, nous devons le reconnaître, sur des arguments sérieux.

Toutefois, envisageant que dans ce do- maine, il n e faut pas tenir compte seule- ment des intérêts de la Confédération, mais aussi de ceux de l'industrie et du commerce, qui sont frappés en premier lieu par ces augmentations, n o u s ne p o u v o n s n o u s dé- clarer complètement d'accord avec les pro- positions faites.

Si, en principe, u n e augmentation des taxes télégraphiques se justifie, du fait que ce service est généralement en déficit, il nous parait cependant que le saut de 100%

q u ' o n fait subir à la taxe par mot est cer- tainement trop considérable; il y aurait lieu de la réduire.

Q u a n t au service du téléphone, les ag- gravations subies par les taxes sont certai- n e m e n t exagérées.

Ce service solde chaque année par des bonis très appréciables ; nous envisageons, en conséquence, qu'il ne peut être question de transformer en une affaire p u r e m e n t fiscale, une exploitation dont le but pri- mordial est de faciliter les relations du pu- blic et plus spécialement des industriels et des commerçants.

U n e certaine majoration s'impose, n o u s ne le contestons pas, mais pas dans les proportions prévues ; nous envisageons que la taxe pour les conversations locales devrait être augmentée de 2 cls et que celles p o u r les conversations interurbaines majorées seulement du 20% pour la pre- mière et la 2m e zone, de 15% p o u r la 3m e, de 10% p o u r la 4^n,<= zone et de 5% pour la 5r a e zone.

L'autorité fédérale doit bien se dire, — d'ailleurs elle le sait tout comme nous, — q u ' u n relèvement trop accentué des taxes aura p o u r résultat immédiat de réduire considérablement le n o m b r e des conver- sations et d'aller ainsi à l'encontre du but poursuivi, puisqu'elle aura p o u r consé- quence une diminution des recettes. Cette seule considération devrait suffire, nous semble-t-il, abstraction faite de celles déjà invoquées, p o u r r e n d r e l'autorité fédérale très circonspecte dans la voie des augmen- tations où elle vient de s'engager.

Le projet relatif au relèvement des taxes postales sera examiné dans un prochain

article.

E n attendant, n o u s serons heureux de recevoir de n o s abonnés les observations que l'exposé si-dessus peut leur avoir sug- gérées.

La future politique douanière française et la clause de la nation la plus favorisée

La dénonciation, par le gouvernement fran- çais, de la convention commerciale franco- suisse et le renouvellement prochain de celle- ci, rendent intéressante une étude sur les ten- dances nouvelles qui se manifestent dans les milieux techniques et politiques français : cel- les qui concernent la clause de la nation la plus favorisée en particulier, à cause de l'an- nulation du traité de Francfort qui l'établissait à perpétuité entre la France et l'Allemagne.

On a beaucoup discuté sur le principe de la nation la plus favorisée. Les économistes qui en ont apprécié les effets, ont émis et émettent encore les opinions les plus divergentes. Les uns prétendent qu'elle a contribuée à renfor- cer le protectionnisme, les autres, au contraire, qu'elle est la condition du libre échange. La décision de la conférence économique inter- alliée, qui s'est tenue à Paris en 1916 et qui a décidé la dénonciation de tous les traités-con- tenant la clause de la nation la plus favorisée, a paru à quelques-uns le début d'une ère nou- velle à la condamnation définitive de la fa- meuse formule. Cela n'est pas certain. Exami-

nons plutôt les indices qui se sont révélés ces derniers temps.

Dans sa séance du 9 avril 1919, la Chambre française des députés a adopté sans discussion le texte suivant, destiné à compléter l'article premier de la loi du 11 janvier 1892 :

« Le Gouvernement est autorisé à négocier avec les pays étrangers et dans l'intervalle compris entre le tarif général et le tarif mini- mum, la concession de pourcentage de réduc- tion de droits en partant du tarif de droit com- mun et pour une durée déterminée.

«Les accords conclus devront être soumis à la ratification des Chambres immédiatement si elles sont réunies, sinon dès l'ouverture de la session suivante. »

Cette disposition, qui marque l'orientation de la nouvelle politique douanière qu'entend suivre le Gouvernement français, a été l'objet de vives critiques. Voici, d'après le Journal économique européen, ce qu'en disent en particulier les «Annales des douanes.» :

Le texte cité plus haut tend en définitive à laisser au gouvernement la faculté de négocier, sauf ratification du Parlement, une réduction variable des droits du tarif général pouvant descendre jusqu'au tarif minimum, sans le dé- passer et dont le taux dépendrait par consé- quent des avantages offerts par les pays étran- gers avec lesquels le gouvernement traiterait.

Il apparaît comme réalisant une sorte de tran- saction entre le principe de la maîtrise des ta- rifs instaurés en 1892, puisqu'il limiterait les concessions extrêmes et celui des conventions à tarifs annexés qui caractériserait le régime antérieur, puisqu'il laisserait une marge de tractation et assurerait une certaine fixité aux concessions faites.»

Ces dispositions votées par la Chambre française, pour formelles qu'elles paraissent, ne sont cependant pas sans laisser matière à des interprétations différentes. Appliquées sous une forme stricte, elles se heurteraient du reste aux enseignements de l'histoire des trente dernières années. Il suffit en effet de se rappeler l'échec des pourparlers engagés avec l'Espagne en 1906, et d'autres, où il fut nécessaire que la France réduisit certains droits inscrits au tarif minimum et consolidât ses positions. L'opinion générale dans les mi- lieux intéressés est donc que l'on doit fournir aux négociateurs les moyens de traiter et non les leurs retirer. Et c'est là que se pose la ques- tion de la clause de la nation la plus favorisée, qui est certainement un de ces moyens, en dehors de toute question de théorie. L'exposé des motifs du projet de la loi reconnaissait que « pour autant qu'elle a une porté généra- le», cette clause doit être écartée; mais son rapporteur à la Chambre, M. de la Trémoïlle, était loin d'être aussi catégorique. Il estimait que, dans certains cas, la clause de la nation la plus favorisée pouvait apporter des avanta- ges appréciables. D'un autre côté, l'exposé des motifs qui est devenu la grande loi de douane de 1892 disait expressément que le principe en question est la «condition indispensable de toute convention commerciale». Il semble bien que la majorité des techniciens compé- tents soient de cet avis encore aujourd'hui.

Cependant, on admet généralement que le texte communément admis avant la guerre, selon lequel chacune des parties s'engageait à faire profiter l'autre immédiatement et sans conditions de toute faveur, immunité ou pri- vilège, qui aurait pu être concédé à une tierce puissance, doive être abandonné. On propose, au contraire, la formule insérée dans le traité du 6 février 1778 entre les Etats-Unis et la France, formule conservée depuis lors par le Gouvernement américain et adoptée récem- ment par le Japon :

«Le. . . . et l e . . . . s'engagent mutuellement à n'accorder aucune faveur particulière à d'au- tres nations en fait de commerce et de navi- fation, qui ne deviennent aussitôt commune

l'autre partie et celle-ci jouira de cette fa- f veur gratuitement si la concession est gratuite,

ou en accordant la même compensation, si la concession est conditionnelle.»

La production du platine

Avant la guerre la Russie fournissait le90°,'o du platine. Depuis, sa production a fortement faibli, tandis que celle de la Colombie a fait de grands progrès,

Années

1913 . 1914 . 191a . 1916 . 1917 .

Production totale

267.233 260.548 143.145 89.932 82.685

Russie (Onces)

250.000 241.200 124.000 63.900 50.000

Colombie

15.000 17.500 18.000 25.000 32.000 Voici les cours, en dollars, enregistrés pen- dant cette période: 1913, 44.88 d. (l'once);

1914, 45.06; 1915. 49.63; 1916, 83.40; en 1917, le cours était de 87 d. en janvier et s'est élevé progressivement jusqu'à 104.38 d. en décembre, prix auquel il est resté jusqu'en mars 1918.

A cette époque, lé gouvernement américain constitua une réserve et fixa le prix à 105 d.

Il vient de remettre en vente une partie de son stock, soit 19.000 onces, à ce prix de 105 d.

Ecole d'horlogerie de Soleure

L'année scolaire 1918-1919 commença le 6 mai avec 17 élèves; durant l'année, il y eut 4 entrées et 2 sorties. Le cours de perfection- nement fui fréquenté par 23 personnes, spé- cialement par des visiteurs et ouvriers tra- vaillant dans les fabriques de Soleure et envi- rons. L'exiguité des locaux n'a pas permis la participation des 53 personnes inscrites pour ces cours ; il fallut procéder à une élimination.

Les leçons pratiques, ainsi que celles théo- riques ont donné des résultats satisfaisants.

L'école fut visitée le 25 janvier a. c. par l'ex- pert fédéral des écoles d'horlogerie, M. H.

Rosat, qui, dans son rapport, se réjouit de l'extension prise par l'école d'horlogerie de Soleure et constate que les jeunes filles ont eu l'occasion de se perfectionner dans quelques parties de l'horlogerie, par exemple le réglage.

Commerce des déchets d'or, d'argent et de platine

Le département fédéral des finances, Ru- reau des matières d'or et d'argent, a autorisé, en date du 18 août 1919, M. Moïse Dreyfuss, fabrication d'horlogerie «Enila» à la Chaux- de-Fonds, à faire le commerce des matières d'or, d'argent et de platine.

Registre du commerce

Enregistrements :

ll/VIII/19. — Meckel, Fabrique d'Horlogerie

« Ora» (Naoum M., citoyen géorgien) fabr.

et commerce de montres pour tous pays, Avenue Juste Olivier 11 bis, Lausanne.

14/VIII/19. — Steffen & Jaques, soc. n. coll.

(Jean St., de Sumiswald, Abram-Louis J., de Ste-Croix) fabr. d'outils de précision.

Nyon.

Io/VIII/19. — Paul Wahl, « A Jupiter» (Moïs- P.-W., de Genève) reprend actif et passif de la maison «Goldenberg & Wahl», com- merce de phonographes, bijouterie, horlo- gerie (gros et détail) etc., etc., 4-6, rue du Rhône, Genève.

Modifications :

13/VIII/19. — La raison «Georges Roudolf», Le Locle, est radiée. Actif et passif sont re- pris par Georges et Louis Roudolf, succes- seurs de Georges Roudolf, soc. n. coll.

(G.-Albert et Louis-Edouard R., du Locle) fabr. de calottes pour mouvements d'horlo- gerie, etc., Ranque 10, Le Locle.

15/VIII/19.— Lasoc.com. «A. Rœsgen&Cie», horlogerie, bijouterie, joaillerie, etc., est dissoute. Il s'est constituée une nouvelle soc. com. A. Rœsgen & Cie (<Vntony-Jean- Pierre R., associé-gérant indéf. resp., dame Ceci le-Antoinette R.-Liodet, assoc. com. p.

f. 1000, originaires de Cologny) fabr. et com.

d'horlogerie-bijouterie, 4, Place du Molard, Genève.

Radiations:

9/V1II/19. — D. Aug. Golay, successeur de F « de J.-Alfred Jiirgensen, horlogerie de précision et Chronometrie, Locle.

ll/VIII/19. — Luini & Sogno, soc. n. coll., fabr. de joaillerie et décoration de la montre, Genève.

26/VII 19. — Heinimann <& Ruf, fabr. de montres de poche, Bâle,

LA FÉDÉRATION HORLOGÈRE SUISSE 575

Faillite :

14/VIII/19. — Frits-Arnold Nussbaum, em- boîteur, A. M.-Piaget 29, La Chaux-de- Fonds.

Nouvelles diverses

Un e m p r u n t f o r c é c o m m e t a x e s u r le ca- pital en Italie. La commission, présidée par le ministre des finances, chargée d'étudier les voies et moyens d'application de la taxe sur le capital s'est décidée pour un emprunt forcé.

Toutes les personnes possédant un certain capital seront forcées de souscrire à cet em- prunt qui donnera un intérêt de 2's°/<>. Le montant de la souscription variera- bien en- tendu suivant le capital possédé par le sous- cripteur. Le gouvernement espère trouver un minimum.de 20 milliards de lire. L'amortis- sement serait prévu pour une période de 30 à 50 ans.

Le c o m m e r c e d e l'or. — Répondant à plusieurs questions, à la Chambre des commu- nes,, lundi dernier, M. Chamberlain a déclaré que l'or ne pouvait pas encore être-exporté d'Angleterre sans licence, mais que les licen- ces pour, réexportation étaient libéralement accordées.Auxtermes de l'arrangement passé avec la Banque d'Angleterre, les producteurs sud-africains seraient à même de vendre leur or à Londres au prix du marché libre. Enfin, pour ne pas mettre les producteurs des Indes dans une infériorité peu justifiable, des négo- ciations se poursuivraient actuellement entre la banque et les producteurs indiens, en vue d'arriver à un arrangement similaire.

F o i r e d e Leipzig, — La foire d'automne de Leipzig aura lieu du 31 août au 6 septembre.

Un s u b s t i t u t du platine. — Les chimistes anglais ont découvert, pendant la guerre, un produit nommé «vitreosit» et qui remplace avantageusement le platine pour presque tou- tes les opérations chimiques.

Le « vitreosit » est le produit de silicate pur fondu dans u n four électrique, il est réfrae- taire, fond à la même température que le pla- tine et n'est pas affecté par les changements brusques de température.

Expéditions p o u r le C a n a d a . — Les en- vois à destination du Canada, n'ont plus be- soin d'être accompagnés du certificat d'ori- gine et d'intérêts anglais.

T r a n s i t p a r la F r a n c e . — Les envois de marchandises de la Suisse, à destination de tous les pays étrangers, peuvent transiter par la France sans égard à leur provenance,

sauf les quelques articles dont la sortie de France reste provisoirement prohibée. Les certificats d'origine et les attestations d'as- surances, ou de non-assurance, ne sont par conséquent plus exigés pour ces transports.

Réclamations

concernant la distribution du Journal

Les abonnés de la «Fédération horlogère»

qui auraient une réclamation à formuler au sujet de la distribution, sont priés de l'adres- ser au bureau de poste respectif et non à notre Administration, chaque bureau rece- vant régulièrement le nombre d'exemplaires correspondant à sa liste d'abonnés.

H P * La poste étant responsable de la dis- tribution du journal, n'admet d'autres récla- mations que celles faites directement par l'abonné auprès du bureau qui le dessert.

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Plomb 25 — 25 — 25 5/s 25 5/s Zinc 40 V» 41 — 41 V. 42 — Argent métal . . . 59 »/s 59 »A 57.7/8 58 V«

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Bruxelles 5°/0 66.80 68.80

Italie 5 % 58.50 60.50 Espagne 5 à 6 % 111-25 113.25 Amsterdam 4 '/j à 5 % 210.— 212.—

Allemagne 5 % 25.15 27.15 Vienne 5 % 8.80 10.80 Prague — 19.50 21.50 Pélrograde . . . 6 à 7 % 28.— 30.—

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