Alim’info
LA LETTRE ALIMENTATION N°16 DE LA DRIAAF ÎLE-DE-FRANCE • MARS 2019
EDITO
Les actualités de la filière Alimentation sont denses en ce début d’année 2019.
Vous trouverez un point d’étape sur :
la promulgation de la loi EGALIM le 30 octobre dernier
un retour sur la rencontre du 19 octobre « l’Île-de-France dans nos assiettes »
un compte-rendu sur les Assises de l’alimentation lancées par le Conseil régional d’Île-de-France
un rappel du lancement de la session d’habilitation des structures d’aide alimentaire pour 2019
les résultats de l’appel à projets national et régional du PNA 2018-2019 et enfin, la mise à jour du diagnostic de l’offre alimentaire et la mise en ligne de plusieurs bilans de projets financés dans le cadre du Programme national de l’alimentation
Très bonne lecture !
Crédit photo : Pascal Xicluna / agriculture.gouv.fr
Promulgation de la loi EGALIM
LETTRE N°16• MARS 2019 • • PAGE 2
La loi EGALIM a été promulguée le 30 octobre dernier.
Outre les articles relatifs aux mesures d’ordre commercial permettant aux agriculteurs d’avoir un revenu digne par une répartition plus harmonieuse de la valeur, ceux qui visent à améliorer les conditions sanitaires et environnementales de production, ceux visant à renforcer le bien-être animal, voici un focus sur les dispositions qui visent à favoriser une alimentation saine, sûre et durable pour tous, en particulier sur la restauration collective qui est largement sollicitée pour être le creuset de nouvelles mesures sociale, environnementale et économique en matière d’alimentation :
50% de produits prenant en compte les externalités environnementales liées au produit pendant son cycle de vie dont 20% de produits sous signes d'origine et de qualité (dont des produits bio) dans la restauration collective publique à partir du 1er janvier 2022 ;
intensification de la lutte contre le gaspillage alimentaire, avec la possibilité étendue à la restauration collective et à l’industrie agro-alimentaire de faire des dons alimentaires ; possibilité d'emporter les aliments ou boissons non consommés sur place dans les restaurants commerciaux et les débits de boissons, qui doivent mettre à disposition des contenants réutilisables ou recyclables.
D’autres dispositions de nature structurelle ont été également prises :
création d’un Comité régional de l’alimentation présidé par le Préfet de région dont la mission essentielle sera d’organiser la concertation sur l’approvisionnement de la restauration collective
mise à disposition pour les personnes morales de droit public et privé en charge des services de restauration collective d’outils d’aide à la décision utiles à la structuration des filières d’approvisionnement sur leurs territoires, à la formulation des marchés publics ainsi qu’à à la formation des personnels
retour sur les impacts budgétaires de l’ensemble de ces décisions et expérimentations : comment vont évoluer les prix des restaurations collectives ?
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Le 19 octobre dernier, à l’initiative de Frédéric Descrozailles, député de la 1ère circonscription du Val-de-Marne, et sous l’égide du Préfet de région, Michel Cadot, et avec la participation active de l’interprofession des fruits et légumes INTERFEL, et de Réseau RestauCo, plus de 200 personnes, tous acteurs de la filière alimentaire : agriculteurs, grossistes, transformateurs, distributeurs, acheteurs de la restauration collective et consommateurs franciliens, se sont réunis pour échanger sur les conditions à réunir pour rapprocher l’offre alimentaire et la demande des consommateurs.
Si de grands écarts ont été constatés, ce premier rendez-vous a permis de mettre en évidence l’utilité de rencontres récurrentes pour que chaque acteur comprenne mieux les contraintes matérielles et économiques des productions agricoles et les facteurs susceptibles de faciliter la mise en œuvre de diversification de productions pour mieux répondre à la demande du consommateur francilien en productions locales qu’elles soient ou non sous signes de qualité : légumes de plein champ, légumes sous serres, vergers… comme la contractualisation avec les partenaires économiques « aval » pour partager les risques inhérents à la production, les sujétions en matière d’investissements individuels et collectifs (matériels d’irrigation, stockages, plateformes de concentration, de lavage,…).
La suite envisagée est d’analyser, avec notamment la Chambre d’agriculture de Région, les potentiels de diversification et les surfaces agricoles mobilisables à court et moyen termes, et d’estimer les volumes de production ainsi que les investissements individuels et collectifs qui devraient être mis en œuvre pour en assurer leur commercialisation en vente directe et vente en gros, en GMS et en magasins spécialisés et en restauration hors foyer (commerciale et collective).
La rencontre « l’Île-de-France dans nos assiettes »
Les Assises de l’alimentation
Le Conseil régional d’Île-de-France vient de lancer ses Assises de l’alimentation, dans le cadre du Salon international de l’agriculture.
Prévu dans son Pacte agricole voté en 2018, elles ont pour objectif de construire une réflexion partagée entre l’ensemble des acteurs de l’alimentation : producteurs agricoles, transformateurs, distributeurs, grossistes, restaurateurs commerciaux et collectifs, artisans et métiers de bouche, sociologues, collectivités…et les consommateurs franciliens.
La réunion inaugurale a été ponctuée de 3 interventions de l’Institut d’aménagement et d’urbanisme de la Région (IAU), de la DRIAAF Île-de-France et du CREDOC qui présentait les résultats d’une enquête relative aux modes de consommation des franciliens, réservant des surprises sur leurs comportements.
Deux tables rondes, la première sur les attentes des consommateurs et la seconde sur la structuration de la filière alimentaire, ont mis en évidence les décalages entre l’offre alimentaire et la demande et ont commencé à identifier des pistes de réflexion qui seront creusées lors des ateliers thématiques. Ceux-ci devraient se dérouler jusqu’au début de l’été pour une restitution à l’automne.
La loi EGALIM a transféré les textes relatifs à l’aide alimentaire du Code rural au Code de l’action sociale et des familles.
Jusqu’à présent et depuis 2014, la DRIAAF procédait à l’instruction administrative des candidatures avec l’appui ponctuel de la DRIHL. La modification législative déplace la légitimité du portage de cette mission de la DRIAAF à la DRIHL.
La session 2019, ouverte depuis le 15 janvier, sera clôturée avant la mi-mai. Elle sera ainsi la dernière procédure portée par la DRIAAF qui restera néanmoins en appui aux services de la DRIHL pour assurer une cohérence d’action entre l’habilitation des associations d’aide alimentaire et les projets susceptibles d’être soutenus dans le cadre du PNA, visant à remettre dans les circuits de consommation des denrées alimentaires encore utilisables, en particulier ceux de lutte contre les pertes et les gaspillages alimentaires : les distributions (GMS) et les restaurations collectives.
Habilitation des associations d’aide alimentaire
Campagne 2019
Appels à projets du PNA en Île-de-France : Les lauréats
L’appel à projets national s’est tenu fin 2018. L’appel à projets régional y a été couplé de façon à donner une deuxième chance aux candidats pour le niveau régional.
Sur les 13 candidats franciliens ayant répondu à l‘appel à projets national, un seul dossier a été sélectionné par le jury national, récompensé lors du salon de l’Agriculture ce 26 février.
Il s’agit du projet d’essaimage « Cantines solidaires » présenté par l’entreprise de l’économie sociale Excellents Excédents : il consiste à étudier la faisabilité et la mise en place de restaurants sociaux, durables et solidaires sur le territoire de Seine-Saint-Denis et plus généralement de l'Île-de-France :
• approvisionnés à partir d'excédents de la restauration collective du territoire dans une logique de réduction du gaspillage alimentaire des donateurs (grandes cuisines centrales et sites de restauration d'entreprise),
• proposant des repas de qualité à un coût très réduit (quelques euros pour un repas complet), et gratuitement pour les personnes en situation de précarité, des repas équilibrés d'un point de vue nutritionnel et proposent un choix afin de respecter les différences de goût ou de culture alimentaire du convive,
• créant ainsi des lieux de convivialité, de partage et de mixité sociale; ayant vocation à accueillir les personnes en situation de précarité ou à très faible revenu mais aussi les habitants des quartiers, ou encore les travailleurs ou les visiteurs d'un jour.
3 candidats de l’appel à projets régional ont été classés par un jury régional auquel l’ADEME Île-de- France et l’ARS Île-de-France ont participé. Les dossiers retenus sont les suivants :
le projet alimentaire territorial (PAT) de Grand-Paris-Sud-Est Avenir (EPT 11 de la Métropole du Grand Paris) qui abrite encore plus de 900 hectares de surface agricole et 29 exploitations avec 310 000 habitants. Il prévoit de réunir l’ensemble des acteurs de l’alimentation sur son territoire et de construire un plan d’actions visant à sauvegarder les terres agricoles, et à reconnecter les citoyens avec chacun d’entre eux : producteurs, transformateurs, distributeurs.
le projet de la Maison de l’Amitié, association habilitée au titre de l’aide alimentaire à Nanterre, dont l’objectif est de créer un site d’accueil de restauration approvisionné par les excédents des restaurations collectives du plus grand quartier d’affaires d’Europe, celui de La Défense où plus de 100 000 repas sont servis chaque jour. A noter que l’association « La Défense des aliments », lauréate 2018 de ce même appel à projets, sur le thème de la limitation du gaspillage alimentaire, sera associée aux travaux dans le but manifeste de créer des synergies entre donateurs et receveurs sur ce territoire.
le projet de Revivre en Île-de-France baptisé « e-Revivre ››, qui concerne la livraison de produits alimentaires ou d'hygiène de première nécessité à des personnes démunies, isolées socialement ou géographiquement. ll s'appuie sur des programmes existants, éprouvés et pérennes mais au déploiement limité. La mise en œuvre d'un développement spécifique du site ReVlVRE IDF de commande en ligne permettra de mieux répondre aux besoins individuels des bénéficiaires, par la médiation des travailleurs sociaux.
LETTRE N°16• MARS 2019 • • PAGE 4 france.agriculture.gouv.fr/Bil
2018
Crédit photo : Pascal Xicluna / agriculture.gouv.fr Anne Tison, co-fondatrice et Haoua Maïga – responsable des opérations et de la qualité d’Excellents Excédents,
ici au 1er rang au bout à droite, lors de l’annonce des lauréats sur le stand du MAA, le 26 février dernier au SIA.
Pierre Ravenel, autre co-fondateur, est absent.
Le diagnostic de l’Offre alimentaire a été mis à jour fin 2018. Il intègre des analyses nouvelles menées depuis 2015 et les enseignements tirés des bilans de plusieurs projets et études accompagnés, internes et externes, sur les 5 dernières années autour de l’agriculture, des transformations, de la restauration collective et de l’aide alimentaire. Il est disponible sur le site de la DRIAAF.
Bilan de plusieurs projets financés dans le cadre du PNA.
Il nous est apparu utile de mettre à disposition du public les rapports finaux de plusieurs actions accompagnées par la DRIAAF.
Riches d’enseignements, ils permettent de prendre la mesure des difficultés à analyser des enjeux régionaux importants en matière d’alimentation –autosuffisance et diversification en matière agricole par exemple, à engager de façon pérenne des changements de pratiques dans les approvisionnements de la restauration hors foyer, à tester des solutions bonnes et moins bonnes en matière de lutte contre les pertes et gaspillages alimentaires et d’en orienter les nouveaux gisements vers l’aide alimentaire.
Vous trouverez ainsi :
le rapport final du projet de Revivre en Île-de-France : « Solutions logistiques pour l’approvisionnement et la distribution de l’aide alimentaire » ;
le rapport du projet « Bacame » de la Banque alimentaire de Paris-Île-de-France sur l’expérimentation de la transformation des dons de viande de l’enseigne Métro par le traiteur Table de Cana
le rapport de la Fondation Agir contre l’exclusion (FACE) sur l’application « Facileat, plateforme Web de sensibilisation à une alimentation saine et durable pour de petits budgets » ;
le rapport final de l’Agence nouvelle des Solidarités actives (ANSA) : « Agir contre la précarité alimentaire par la coordination territoriale Diagnostic de l’aide alimentaire et des coordinations sur un territoire de l’Île-de-France », co-financé par l’ARS Île-de- France, le Conseil régional et le Conseil départemental de Seine-Saint-Denis
le dernier Comité de pilotage de Rest’Auber faisant un bilan de 6 mois de fonctionnement de la cantine solidaire du CCAS de la ville d’Aubervilliers approvisionnée par excédents de la restauration collective par l’entreprise solidaire Excellents Excédents.
Sont attendus dans les prochaines semaines :
le rapport final de l’étude de la Chambre d’agriculture de région Île-de-France sur
« Agriculture et marchés alimentaires territorialisés »
le rapport d’Eqosphere sur l’expérimentation de lutte contre le gaspillage alimentaire dans 3 hôpitaux de l’AP-HP avec le don d’excédents de repas ;
le rapport du PAT, diagnostic et plan d’actions, construit sur le territoire du Plateau de Saclay avec Terre & Cité, le triangle vert du Hurepoix, sur leur territoire et ceux de Versailles Grand Parc et de St Quentin en Yvelines ;
le rapport de l’ANEGJ, Association nationale pour l’éducation au goût des jeunes, qui finalise le « guide Animassens, projet d’adaptation du dispositif des Classes du Goût aux temps périscolaires et à, à la pause méridienne en intégrant la lutte contre le gaspillage alimentaire ». Sa déclinaison sur le territoire national sera construite avec l’appui de l’Association Agores et du CNFPT ;
Surveillez en conséquence les mises à jour des pages Alimentation du site de la DRIAAF.
Et n’oubliez pas :
la relance du MOOC Gaspillage alimentaire de la Fondation AgroParistech, lauréat de l’appel à projets national 2018 du PNA –DGAL-DRIAAF-ADEME – inscriptions ouvertes jusqu’au 24 mai 2019-.
Et le Guide SOLAAL du don agricole, lauréat de l’appel à projets du PNA, publié dès 2017.
Mise à jour du diagnostic de l’Offre alimentaire et Bilans de projets financés dans le cadre du PNA
Alim’Info n°15 La lettre d’information alimentation de la DRIAAF Île-de-France
Directeur de la publication Anne Bossy
Rédacteurs François Mauvais
DRIAAF Île-de-France
Service régional de l’alimentation 18 avenue Carnot
94230 Cachan Cedex Tél : 01 41 24 18 00
NOUS CONTACTER alimentation.draaf-ile-de- [email protected] www.driaaf.ile-de-france.
