Ministère du Travail, des Relations sociales
et de la Solidarité
Septembre 2007 - N° 38.3
EN 2005, BAISSE DES EMBAUCHES
DANS LES ZONES DE REDYNAMISATION URBAINE,
HAUSSE DANS LES ZONES DE REVITALISATION RURALE
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Créées en 1997, les 554 Zones de
Revitalisation Rurale (ZRR) et les
396 Zones de Redynamisation
Urbaine (ZRU) de France
métro-politaine permettent aux
établis-sements qui s’y implantent
d’obtenir des dispositions
déro-gatoires de droit commun pour
l’embauche de salariés,
notam-ment sous la forme d’une
exoné-ration de cotisations patronales
de sécurité sociale (encadré 1).
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En 2005, 2 380 embauches ont
ouvert droit à des exonérations
en ZRU. Entre 2001 et 2005, le
nombre annuel d’embauches
exonérées en ZRU a été divisé
par près de deux (tableau 1). La
création de 41 nouvelles Zones
Franches Urbaines (ZFU) en
2004, la plupart sur les mêmes
périmètres que les ZRU,
explique en partie ce recul :
l’exo-nération au titre de l’embauche
de salariés en ZFU est en effet
plus avantageuse car sa durée
est de cinq ans, contre un an en
ZRU (encadré 2). Dans les villes
dans lesquelles une nouvelle
ZFU a été créée, les embauches
en ZRU ont diminué de 70 % par
rapport à 2003, alors que le repli
n’a été que de 6,5 % dans les
autres ZRU.
En 2005, 8 865 embauches ont
ouvert droit à exonération en
ZRR. Après une forte baisse
entre 2001 et 2003 (-32 %), les
embauches exonérées en ZRR
ont recommencé à croître. Elles
restent cependant à un niveau
nettement inférieur à celui de
2001 (près de 11 000 embauches
exonérées).
Plus d’un tiers des embauches
exonérées en ZRU sont
effec-tuées dans les régions
Ile-de-France et Provence-Alpes-Côte
d’Azur. Dans ces deux régions où
Tableau 1
Effectifs en ZRU et en ZRR en France métropolitaine
ZRR ZRU
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 Évol. 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 Évol.
04/05 04/05
Nombre d'établissements ayant embauché au moins un salarié ouvrant droit
à l'exonération *... - - - - 4 566 5 421 5 647 4,2 % - - - - 1 205 1 080 966 -10,5 %
Effectif de salariés ouvrant droit à l'exonération
(au 31/12/n) * ... 11 946 13 363 10 130 7 232 6 840 7 580 7 865 3,8 % 3 440 4 111 4 006 3 296 3 012 2 371 2 334 -1,5 %
Effectif de salariés ouvrant droit à l'exonération embauchés pendant
l'année ... 12 734 14 246 10 824 7 728 7 296 8 223 8 865 7,8 % 3 684 4 370 4 283 3 518 3 217 2 535 2 381 -6,1 %
Lecture : en 2005, 8 865 embauches ont été réalisées dans 5 647 établissements implantés dans une ZRR de France métropolitaine. C'est 7,8 % de plus qu'en 2004. Les données concernant les ZRR et les ZRU d'Outre-mer sont indisponibles.
* Estimations.
Encadré 1
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Créées au 1
erjanvier 1997, les Zones de Redynamisation Urbaine (ZRU) sont
définies sur la base d’un faisceau de difficultés résumé par un indice
synthé-tique prenant en compte le nombre d’habitants du quartier, le taux de
chômage, la proportion de jeunes de moins de 25 ans, la proportion des
personnes sorties du système scolaire sans diplôme et le potentiel fiscal des
communes. Sont aussi prises en considération les caractéristiques
écono-miques et commerciales des zones. Les zones de revitalisation rurales (ZRR)
sont définies par leur faible niveau de développement économique.
Depuis le 1
erjanvier 1997 et jusqu’au 31 décembre 2008, les 416 ZRU (dont
396 en France métropolitaine) et les 555 ZRR (dont 554 en France
métropoli-taine) permettent aux entreprises qui s’y implantent d’obtenir des
disposi-tions dérogatoires du droit commun. Lorsqu’elles embauchent des salariés
en CDI ou en CDD d’au moins douze mois, les entreprises bénéficient d’une
exonération de leurs cotisations patronales de sécurité sociale si cela a pour
effet d’accroître l’effectif de l’entreprise. Sont éligibles aux exonérations les
employeurs ayant une activité artisanale, commerciale, agricole ou libérale et
les groupements d’employeurs ayant chacun au moins un établissement
dans la zone. L’exonération est applicable pendant une durée d’un an, dans
les limites mensuelles de 1,5 SMIC par salarié et de 50 salariés exonérés.
Autres avantages : les travailleurs indépendants sont exonérés de la taxe
professionnelle, de l’impôt sur les bénéfices et des cotisations sociales
personnelles maladie-maternité.
15 nouvelles ZFU ont été créées,
la baisse des embauches
exoné-rées est toutefois forte depuis
2003 : -18 % pour l’Ile-de-France
et -25 % pour
Provence-Alpes-Côte d’Azur, contre -6 % en
moyenne (tableau 2). Les
embauches en ZRR sont
répar-ties de façon plus homogène sur
l’ensemble du territoire : avec un
cinquième des recrutements,
seule la région Midi-Pyrénées se
distingue.
Comme en ZFU [1], près de la
moitié des salariés embauchés
en ZRU exercent dans les
servi-ces aux entreprises ou la
cons-truction (tableau 3). La part du
secteur des services aux
entre-prises se rétracte toutefois : 21 %
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Source et calculs : Dares.
Tableau 2
Ventilation des salariés embauchés selon la région d'implantation de l'établissement
ZRR ZRU
2003 2004 2005 nombre 2003 2004 2005 nombre
de ZFR de ZFR
par région par région
Ile de France ... 0,0 0,0 0,0 0 26,6 19,7 21,8 67 Champagne Ardennes ... 4,3 4,4 3,8 25 2,7 3,6 3,8 21 Picardie ... 0,0 0,0 0,0 2 0,9 1,0 0,5 15 Haute Normandie... 0,1 0,1 0,1 2 0,0 0,0 0,2 17 Centre... 9,5 9,7 9,1 24 2,5 2,4 2,0 15 Basse normandie ... 1,6 1,4 2,1 24 0,3 0,6 0,3 7 Bourgogne ... 5,1 6,0 4,8 37 0,4 0,8 0,6 12
Nord pas de calais... 0,1 0,2 0,2 1 10,9 11,8 11,4 59
Lorraine ... 1,7 2,3 2,9 17 5,3 3,2 3,0 28 Alsace ... 0,0 0,0 0,0 0 1,8 1,4 0,5 10 Franche-comté... 2,1 2,3 2,4 33 1,8 2,6 4,2 15 Pays de la Loire... 1,0 1,0 1,6 16 3,8 2,4 4,7 18 Bretagne ... 0,2 0,3 0,2 10 1,1 1,1 1,0 7 Poitou - Charentes ... 5,3 5,4 5,9 38 2,7 1,6 2,1 6 Aquitaine ... 9,8 9,9 10,2 75 6,4 12,9 11,3 14 Midi - Pyrénées ... 22,2 21,7 20,6 77 2,4 3,5 1,8 4 Limousin ... 8,7 8,2 9,2 11 0,2 0,3 1,2 2 Rhône - Alpes ... 3,7 3,4 3,8 39 7,2 9,7 11,4 28 Auvergne... 8,6 8,1 7,9 42 1,1 1,4 0,4 4 Languedoc Roussillon ... 6,1 6,9 6,1 24 1,4 1,9 2,4 17 PACA ... 2,9 3,1 3,7 46 20,8 18,1 15,6 30 Corse ... 7,1 5,6 5,4 11 0,0 0,0 0,0 0 Total ... 100,0 100,0 100,0 554 100,0 100,0 100,0 396
Lecture : en ZRU, 21,8 % des salariés embauchés en 2005 le sont dans une des 67 ZRU d'Ile de France. C'est 2 points de plus qu'en 2004. Champ : salariés embauchés et ouvrant droit à l'exonération dans un établissement implanté dans une ZRU ou une ZRR de France métropolitaine. Les données concernant les ZRU et les ZRR d'Outre-mer sont indisponibles.
Source : Dares.
des salariés embauchés en 2005,
contre 32 % en 2003. En
revan-che, le secteur de la construction
progresse continûment : 25 %
des embauches en 2005, contre
16 % en 2003.
Dans les zones rurales, le
sec-teur de la construction est aussi
le principal employeur : 31 % des
recrutements. Les secteurs du
commerce et des services aux
particuliers représentent chacun
14 % des embauches.
Les établissements n’effectuent
souvent qu’un recrutement
exo-néré pendant l’année. C’est le
cas de 53 % des établissements
bénéficiant d’une exonération
ZRU et de 73 % des
établisse-ments en ZRR (graphique 1).
En ZRU comme en ZRR, sept
salariés embauchés sur dix sont
des hommes, et un sur quatre a
moins de 25 ans (tableau 4). Les
salariés de niveau de formation
CAP-BEP sont les plus
représen-tés : 42 % des recrutements en
ZRR, et 31 % en ZRU.
Source : Dares.
Tableau 4
Caractéristiques personnelles des salariés embauchés
ZRR ZRU 2003 2004 2005 2003 2004 2005 Sexe Homme ... 69,6 70,5 69,4 68,8 70,4 73,3 Femmes ... 30,4 29,5 30,6 31,2 29,6 26,7 Âge Moins de 25 ans ... 25,9 27,4 27,4 26,8 25,8 25,0 25 à 29 ans ... 18,1 16,3 17,4 21,1 19,4 21,7 30 à 39 ans ... 29,6 29,4 27,7 29,0 29,3 29,1 40 à 49 ans ... 19,0 19,0 19,3 16,2 17,4 17,5 50 ans ou plus ... 7,4 7,9 8,2 6,9 8,2 6,6 Niveau de formation
Niveau égal ou supérieur à la licence ou écoles d'ingénieur
(niveau II et I de l'Éducation Nationale) ... 4,3 4,6 4,6 8,2 8,5 8,4 Niveau BTS, IUT ou de fin de 1er cycle de l'enseignement supérieur
(niveau III de l'Éducation Nationale) ... 11,8 11,4 12,6 12,3 15,9 15,9 Niveau baccalauréat ou de brevet de technicien
(niveau IV de l'Éducation Nationale) ... 18,6 19,2 20,5 15,0 17,3 18,5 Niveau BEP ou CAP (niveau V de l'Éducation Nationale) ... 42,9 43,6 42,5 34,4 32,3 31,5 Niveau sortie de collège ou de premier cycle de second degré
(niveau V-bis et VI de l'Éducation Nationale) ... 22,4 21,3 19,8 30,2 26,1 25,8
Situation avant l'embauche
Salarié ... 45,7 47,3 58,5 38,8 35,8 47,9
dont : Salarié en CDI... 24,1 25,4 38,6 22,2 21,3 35,0
Salarié sous CDD,interim,contrat occasionnel ... 17,7 17,6 16,7 14,7 12,4 11,2
Contrat ou stage particulier (CIE, CES...) ... 4,0 4,3 3,3 1,9 2,1 1,7
Demandeur d'emploi ... 37,0 37,7 28,8 43,6 47,8 35,1
dont : Demandeur d'emploi inscrit à l'ANPE ... 28,3 29,1 21,8 32,2 36,9 24,2
Personne sans emploi non inscrite à l'ANPE ... 8,7 8,6 7,0 11,4 10,9 11,0
Autre (étudiant, élève, appelé au service national…) ... 17,3 15,0 12,7 17,6 16,5 17,0
Lecture : En ZRR, 27,4 % des salariés embauchés en 2005 ont moins de 25 ans.
Champ : Salariés embauchés et ouvrant droit à l'exonération dans un établissement implanté dans une ZRU ou une ZRR de France métropolitaine. Source :
Dares.
Tableau 3
Ventilation des salariés embauchés
selon le secteur d'activité de l'établissement
ZRR ZRU
2003 2004 2005 2003 2004 2005
Agriculture, chasse, sylviculture ... 5,6 6,7 6,0 0,2 0,5 0,8 Industrie ... 17,2 15,4 15,4 11,0 9,7 10,3
dont : Industrie de biens intermédiaires ... 7,4 6,0 5,9 3,2 2,3 2,2
Industrie agricole et alimentaire ... 4,1 3,7 4,3 3,6 2,5 4,2
Industrie de biens d'équipement... 2,5 2,4 3,1 1,9 2,3 2,2
Industrie de biens de consommation .... 2,4 2,2 1,8 2,1 2,3 1,7
Construction ... 27,1 30,9 30,8 16,4 21,7 24,8 Tertiaire ... 50,1 47,0 47,4 72,4 68,1 64,2 dont : Services aux entreprises... 7,2 7,2 8,0 31,9 24,2 21,5 Commerce ... 17,2 15,5 14,2 14,9 18,4 16,1 Services aux particuliers ... 13,9 14,9 13,4 12,8 11,6 12,4 Transports... 6,1 4,6 5,4 8,4 6,9 6,7
Éducation, santé, action sociale ... 2,7 2,2 3,6 3,5 5,7 5,5
Lecture : 47 % des salariés embauchés en ZRR en 2005 le sont dans le tertiaire.
Champ : salariés embauchés et ouvrant droit à l'exonération dans un établissement implanté dans une ZRU ou une ZRR de France métropolitaine.
74,7 72,9 53,7 53,4 52,8 14,3 15,4 19,6 19,5 19,8 9,9 8,5 9,3 16,9 6,3 6,7 3,9 3,4 1,9 1,6 4,8 0,6 100 80 60 40 20 0 En pourcentage
ZRR 2003 ZRR 2004 ZRR 2005 ZRU 2003 ZRU 2004 ZRU 2005
Plus de 10 salariés Entre 6 et 9 salariés Entre 3 et 5 salariés 2 Salariés 1 salarié 6,3 6,7 4,8 5,0 0,7 2,1 14,3 73,0 0,7 16,9 17,3
Graphique 1
Répartition des établissements selon le nombre d'embauches
ouvrant droit à l'exonération réalisées pendant l'année
Lecture : en 2005, 52,8 % des établissements implantés en ZRU ont embauché un seul salarié ouvrant droit à l'exonération pendant l'année.
Champ : établissements implantés en ZRU ou en ZRR ayant embauché au moins un salarié ouvrant droit à l'exonération en France métropolitaine.
Source : Dares.
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58 % des recrutements en ZRR
et 48 % des embauches en ZRU
concernent des personnes
pré-cédemment salariées
(ta-bleau 4). La part des salariés
dans les embauches est en forte
progression en 2005 alors que
les demandeurs d’emploi sont
nettement moins représentés.
Ils ne représentent plus que
29 % des embauches en ZRR et
35 % des embauches en ZRU en
2005 (contre respectivement
38 % et 48 % en 2004).
Les salariés employés occupent
principalement des postes
d’ou-vriers : 57 % en ZRR, 41 % en
ZRU en 2005 (tableau 5). Les
contrats offerts sont stables :
neuf sur dix sont des CDI, et plus
de sept sur dix à temps plein.
Pour ouvrir droit à l’exonération,
les contrats doivent en effet être
à durée indéterminée ou, sous
certaines conditions, à durée
déterminée de plus de 12 mois.
La moitié au moins des salariés
des ZRR ont une rémunération
brute, en équivalent-temps plein,
supérieure de 6 % à la garantie
minimale de rémunération à
35 heures. Dans les ZRU, la
rémunération brute médiane est
supérieure de 4 % à la garantie
minimale de rémunération à
35 heures.
Source : Dares.Tableau 5
Ventilation des salariés embauchés
selon le secteur d'activité de l'établissement
ZRR ZRU
2003 2004 2005 2003 2004 2005
Type d'emploi proposé
Ouvrier ... 57,6 60,7 56,6 44,4 44,1 41,1 dont : Ouvrier agricole ... 6,9 8,1 7,0 0,5 1,2 1,4 Ouvrier non qualifié ... 18,7 19,6 18,9 17,2 16,2 15,9 Ouvrier qualifié... 32,1 33,1 30,7 26,6 26,8 23,9 Employé de commerce ou administratif ... 25,9 24,2 23,2 25,2 31,6 23,8 Technicien, agent de maitrise ... 4,8 4,0 4,3 8,5 7,1 8,7 Autre profession intermédiaire
(administrative, commerciale…) ... 3,1 2,5 3,0 4,4 4,8 3,4 Ingénieur ou cadre... 3,1 3,1 2,8 6,3 6,3 5,2 Autre ... 5,6 5,4 10,2 11,3 6,0 17,8 Type de contrat CDI ... 90,2 90,3 91,7 89,9 89,4 87,6 CDD ... 9,8 9,7 8,3 10,1 10,6 12,4 Dans le cas d'un CDD : quelle durée ?
12 mois ... 93,1 94,5 91,1 90,8 98,0 90,6 13 à 23 mois ... 6,3 3,8 7,2 5,7 1,0 7,2 24 mois ... 0,6 1,7 1,7 3,5 1,0 2,2
Durée hebdomadaire du travail
Temps partiel ... 23,6 22,4 23,3 27,8 24,0 22,2 dont : 20 heures et moins ... 16,0 15,7 16,1 19,9 15,7 16,4
de 21 à 34 heures ... 7,7 6,7 7,2 7,9 8,3 5,8 Temps plein ... 76,4 77,6 76,7 72,2 76,0 77,8 dont : 35 heures ... 43,0 46,8 48,7 51,7 58,1 56,3 de 36 à 38 heures ... 2,4 2,2 1,7 1,2 1,7 1,5 39 heures ... 25,2 25,2 24,2 17,6 15,3 17,7 plus de 39 heures... 5,9 3,4 2,0 1,8 1,0 2,3
Salaire médian mensuel brut en
équivalent-temps plein (35 heures) (en euros) . 1 174 1 218 1 271 1 167 1 200 1 255 En % de la Garantie minimale
de rémunération (GMR2)... 1,04 1,05 1,06 1,03 1,03 1,04
Lecture : en ZRU, 15,9 % des salariés embauchés en 2005 le sont comme ouvriers non qualifiés. Champ : salariés embauchés et ouvrant droit à l'exonération dans un établissement implanté dans une ZRU ou une ZRR de France métropolitaine.
Marion B
ACHELET
(Dares).
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[1] Bachelet M. (2007), « Les zones franches urbaines en 2005 : des
embauches encore fortement concentrées dans les anciennes ZFU »,
Premières Informations, Dares, n° 26.1
[2] Thélot H. (2006), « Les Zones de Revitalisation Rurale et Zones
de Redynamisation Urbaine en 2004 », Premières Informations,
Dares, n° 14.1
[3] Arnout M. (2001), « L’exonération de cotisations sociales pour le
développement territorial », Premières Synthèses, Dares, n° 31.2
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3399--4433,, qquuaaii AAnnddrréé CCiittrrooëënn,, 7755990022 PPaarriiss CCeeddeexx 1155..wwwwww..ttrraavvaaiill..ggoouuvv..ffrr ((RRuubbrriiqquuee ÉÉttuuddeess eett SSttaattiissttiiqquueess)) DDiirreecctteeuurr ddee llaa ppuubblliiccaattiioonn :: AAnnttooiinnee MMaaggnniieerr.. Téléphone Publications : 01.44.38.22.(60 ou 61) Documentation : 01.44.38.23.(12 ou 14) / Télécopie : 01.44.38.24.43
Réponse à la demande : 01.44.38.23.89 / e-mail : dares.communication@dares.travail.gouv.fr Rédacteur en chef : Gilles Rotman. Secrétariat de rédaction : Evelyn Ferreira et Francine Tabaton. Maquettistes : Daniel Lepesant, Guy Barbut, Thierry Duret.
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Encadré 2
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Les périmètres des zones prioritaires de la politique de la ville (Zone Urbaine
Sensible – ZUS, Zone de Redynamisation Urbaine – ZRU, Zone Franche
Urbaine - ZFU) sont fixés par décret.
Les ZUS sont caractérisées par la présence de grands ensembles ou de
quar-tiers d'habitat dégradé et par un déséquilibre accentué entre l'habitat et
l'em-ploi. Elles sont au nombre de 751, dont 717 en France métropolitaine.
Certaines zones urbaines sensibles confrontées à des difficultés particulières
sont qualifiées de zones de redynamisation urbaine (ZRU) et ouvrent droit, à
ce titre, à des exonérations spécifiques pour les entreprises qui y
embau-chent. Elles sont au nombre de 396 en France métropolitaine.
Les zones franches urbaines (ZFU) couvrent des quartiers de plus de 10 000
habitants particulièrement défavorisés au regard des critères pris en compte
pour la détermination des ZRU. Les 38 ZFU de France métropolitaine créées
en 1997 ont été choisies parmi les ZRU préexistantes. Les 41 ZFU créées en
2004 ont un périmètre qui ne recouvre pas systématiquement celui des ZRU.
Certaines regroupent des morceaux de plusieurs ZRU et deux ont un
périmè-tre totalement extérieur à celui des ZRU. Le périmèpérimè-tre des nouvelles ZFU peut
également partiellement dépasser celui des ZUS.
Au total, parmi les 717 ZUS, 318 n’incluent aucune ZRU, ni ZFU sur leur
péri-mètre en 2005. Sur les 396 ZRU, 300 ne comprennent aucune ZFU. Elles
étaient 352 en 2003, avant le doublement du nombre de ZFU en 2004
(tableau A).
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Les établissements implantés en ZFU bénéficient d’exonérations de
cotisa-tions patronales de sécurité sociale pour l’embauche de salariés
pendant une durée de cinq ans à taux plein, contre un an pour les
établisse-ments en ZRU. Par la suite, l’exonération ZFU est prolongée à taux dégressif
sur trois ans pour les entreprises de plus de cinq salariés, et sur neuf ans pour
les entreprises de moins de cinq salariés. L’exonération ZFU est donc plus
avantageuse que l’exonération ZRU, car de plus longue durée.
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En 2004, le regain des embauches ouvrant droit à l’exonération ZFU avait largement compensé le déclin de celles ouvrant droit à l’exonération
ZRU. Cette tendance se confirme en 2005 : les embauches exonérées dans les zones prioritaires de la politique de la ville ont augmenté de 10 %
pour atteindre 15 800 salariés (tableau B).
717 ZUS
38 ZFU
1
èregénération
41 ZFU
2
èmegénération
396 ZRU
Tableau A
Les zones prioritaires de la politique
de la ville en 2005
Nombre total de ZUS ... 717
dont : ZUS sans ZRU ni ZFU avant le 1erjanvier 2004 ... 320
ZUS sans ZRU ni ZFU après le 1erjanvier 2004 ... 318
Nombre total de ZRU ... 396
dont : ZRU sans ZFU avant le 1erjanvier 2004 ... 352
ZRU sans ZFU après le 1erjanvier 2004... 300
Nombre total de ZFU ... 79
dont : ZFU définies au 1erjanvier 2004... 41
Données France métropolitaine.
Lecture : en 2005, 717 zones urbaines sensibles existent en France métropo-litaine. Parmi elles, 318 sont des ZUS simples (sans ZRU ni ZFU).
Source : Dares.
Tableau B
Embauches dans la politique de la ville
2002 2003 2004 2005
Nombre d'embauches ouvrant droit à l'éxonération ZFU ... 7 923 8 376 11 930 13 463
Nombre d'embauches ouvrant droit à l'éxonération ZRU ... 3 518 3 217 2 535 2 381
Nombre d'embauches ouvrant droit à l'éxonération dans la politique de la ville ... 11 441 11 593 14 465 15 844
Lecture : en 2005, 15 844 embauches ouvrant droit à l'éxonération dans la politique de la ville ont été réalisées. Parmis celles-ci, 2 381 étaient des embauches au titre des ZRU. Données France métropolitaine.
