إجراءات فصل الإفراج عن البضائع عن التخليص الجمركي نظرة على قانون 17 - 04 المتضمن تعديل قانون الجمارك

1

يـــــكرمجلا صـيلختلا نـع عـئاضبلا نـع جارـفلإا لـصف تاءارـجإ

ظن

ــ

لع ةر

ـ

ناق ى

ــ

نو

17

-04

مضتملا

ــ

عت ن

ــ

يد

ــ

ناق ل

ـــ

مجلا نو

ــــ

كرا

ذاتسلأا

ـبـ

ــع ن

ــــــــ

مــيهارــبإ زوز

ط

ـتكد بـــلاـ

هارو

،

ةيسايسلا مولعلا و قوقحلا ةيلك

ةـعماــج

نارــهو دمحأ نب دمحأ

2

:صخلملا فرع نوناق مقر 17 -04 يف خرؤملا 16 رياربف 2017 ممتملا و لدعملا مقر نوناقلل 79 -07 يف خرؤملا 21 ويلوي 1979 كرامجلا نوناق نمضتملا و ، ريغت ليهست و تاءارجلإا ةعبتملا ةيكرمجلا يف جارفلإا عئاضبلا نع ، نم ديدعلا عفر مت ذإ لا تابقع و لا ديقعت تا يف دح ىندأ ىلإ ريدصتلاو داريتسلاا تاءارجإ ليلقتب اذه و و ريدصتلاو داريتسلال ةيدنتسملا تابلطتملا طيسبت ةقباسلا ةخسنلا يف ةدوجوم تناك يتلا ناقلا نم ــــ وتويك ةيقافتا رابتعلااب ذخلأا دعب نو ف رئازجلا اهيلع تعقو يتلا تايقافتلاا ةفاكو ـــ عاطق ي كرامجلا . و عيمج اهيف ذفنت ةفاج ئناوم ءاشنإ وه ، ئناوملا لاجم يف ىرج ماه رخآ روطت ةمث تاءارجإ . ةيئاهنلا ةيلخادلا اهتهجو ىلإ ةرباعلا عئاضبلا لقن ةكرحب ريبك دح ىلإ لجعت و يكرمجلا صيلختلا تاملكلا : ةيحاتفملا تاءارجلإا ةيكرمجلا -عئاضبلا نع جارفلإا طئاسولا ددعتم يلودلا لقنلا -ةيدنتسملا تابلطتملا طيسبت وتويك ةيقافتا .

2

قم

ــــــ

مد

ــــ

ة

:

نوناق يمري مقر 17 -04 يف خرؤملا 16 رياربف 2017 ممتملا و لدعملا مقر نوناقلل 79 -07 يف خرؤملا 21 ويلوي 1979 كرامجلا نوناق نمضتملا و ، فرط نم ةسركملا ميهافملا ينبت ىلإ نيلماعتملل تانامضلا نم ريثكلا رفوي وهف رئازجلا اهيلإ تمضنإ يتلا ةيلودلا ةيكرمجلا تايقافتلاا نييداصتقلاا 1 تاءارجإ ديحوت صوصخب نيرمثتسملا و ةيلودلا ريياعملل اقبط يكرمجلا صيلختلا كرامجلل ةيملاعلا ةمظنملا فرط نم ةلمعتسملا .طسبأ كش ىندأ نود حبصتس يتلا تاءارجلإا يه و يف ةعبتملا تاءارجلإا ريغت رمثتسملا دصريس ديدجلا نوناقلا اذهب ، عئاضبلا نع جارفلإا و اهسفن يه وتويكل ةيلودلا ةيقافتلاا اهب تءاج يتلا 2 لوح ةيكرمجلا تاءارجلإا قيسنتو طيسبت ، صنلا اهرابتعإب ةيملاعلا ةمظنملا اهيلع تقفاو يتلا و ، كرامجلا حلاصإب ينعملا يسيئرلا يلودـلا يعجرملا يف كرامجلل ماع 1999 رياربف يف اهذافن أدبو 2006 .

يمهأ

ــ

حبلا ة

ــ

ث

:

يف ثحبلا ةيمهأ لمكت نوناقل ةديدجلا ماكحلأا حرش 17 -04 كرامجلا نوناقل ممتملاو لدعملا ، و حيضوت مجلا ةرادإ ثيدحت ا جارفلإا تاءارجإ نع صيلختلا تاءارجإ لصف لمشي امب ،كر عئاضبلا نع يرورض رمأ ، ل ةيملاعلا ةراجتلا نم ةدافتـسلا ةرحلا . و موكحلا عضت نيح يف ة ، ثيدحتلل ساسلأا علطضتس ةرادإ مجلا ا ليغـشتلاو ذيـفنتلاب كر ديدجلا كرامجلا نوناق يف ةدراولا تلايدعتلل لاعفلا . و اذل جاتحيس ا لقنلا يدهعتم و ،يلودلا لقنلا تاكبش و نيلقانلا و نييداصتقلإا نيلماعتملا لإ تاءارجلإاب مامل و ، ةديدجلا ةيكرمجلا .يراجتلا عمتجملا عم ةبيط ةقلاع ةيمنت 1 ي موهفم لصأ دوع نيلماعتملا وتويك ةيقافتا ىلإ ةيملاعلا ةراجتلا ريسيتو نيمأت ريياعم راطإ يف نيدمتعملا نييداصتقلاا ةينطولا جماربلاو "نيدمتعملا صاخشلأا" نأشب ريياعم نمضتت يتلا ةلدعملا . 2 يسـنتو طيسـبتل ةـيـلودـلا ةــيـقاـفـتلاا لـيدـعـت لوـكوــتورـب ةـيكرمـجلا ةمـظنلأا ق ( خيراتب وـتويك 18 ةـنـس وـياـم 1973 ) موي لـيسـكورـبـب ررـحملا 26 ةنـس وـيـنوـي 1999 و ـلا م حتــب هيلــع قداصـ ظف لا موــسرملاب يساـئر مقر 2000-447 خرؤـــملا يف 27 ماــــع ناــــضــــمر 1421 قفاوــــملا 23 ةنس ربمسيد 2000 .

3

هــ

حبلا فد

ــ

ث

:

يسيئرلا فدهلا حيضوت وه ثحبلا اذهل لا لايهست اهب تءاج يتلا ت ةيكرمجلا تاءارجلإا يف صنلا ينوناقلا ديدجلا ةخسنلا يف ةدوجوم تناك يتلا تابقعلا نم ديدعلا عفر مت ذإ ، ةقباسلا ناقلا نم ــــ نو 3 دعب ف رئازجلا اهيلع تعقو يتلا تايقافتلاا ةفاكو وتويك ةيقافتا رابتعلااب ذخلأا ـــ كرامجلا عاطق ي 4 . علاطلإا قح قيرط نع ةيكرمجلا ةباقرلا زيزعتل ديدجلا نوناقلا اذه ءاج امك 5 ، ناوعلأ نكمي ذإ فلتخم يف لوصولا كرامجلا تارادلإا نم ضارتعا يأ نود مهطاشن مهت يتلا قئاثولا لك ىلإ ةيرئازجلا كرامجلا ةرادإ مزتلت لباقملاب و ةيدعبلا ةباقرلا لاجم يف رثكأ ةعاجن نامض لجأ لدابت لاجم يف لثملاب حلاصملا يقاب عم تامولعملا و .ةيموكحلا ةزهجلأا و فادهلأا مهأ نم ةباقرلا تايلآ ةلكيه ةداعإ دعت نيسحتو رطاخملا ليلحت ىلع زكترت ةديدج بيلاسأ عضو ربع كلذو نوناقلا اذه اهيلإ يمري يتلا تايلمع صحفلا .

ثحبلا ةيلاكشإ

:

ديحوتو طيسبتل ديدجلا كرامجلا نوناق ءاج ةقفارم لجأ نم ةيلودلا ريياعملل اقفو ةيكرمجلا تاءارجلاا نسحأ و عجنأ و نيرمثتسملل ةيرئازجلا تاسسؤملا نييداصتقلإا نيلماعتملا و ددعتم يلودلا لقنلا و طئاسولا . اءانب و يسيئرلا لاؤسلا يف ثحبلا ةلكشم روحمتت قبس ام ىلع :يلاتلا 3 مقر نوناقلا 79 -07 يف خرؤملا 26 ماع نابعش 1399 قفاوملا 21 ةنس ويلوي 1979 ،كرامجلا نوناق نمضتملا ممتملاو لدعملا . 4 -ا ةـيـق-افـتل-ا-ا مل بجاولا رـيـبادـتـلاـب ةقـلـعـتـ ريـغ لقـنـلاو رـيدـصـتـلاو دارـيتـسلاا عنـمو رـظـحل اـهذاـخـتا يعرـشـلا ةـيـفاـقثـلا تاـكـلـتـمـمـلل ا مل يف سيراـبب ةـمرـبـ 17 ـنــس رـبــمــفوـن ة 1970 و ا مل مقر رـملأاــب اـهــيـلــع قداـصــ 73-37 ا مل يـف خرؤ 25 ماع ةيناثلا ىدامج 1393 ا مل قفاو 25 ويلوي ةنس 1973 . -ا ةــيـق-اــفـتل-ا-ا مل ةـقــلــعـتــ ا لاــخدلإاــب مل تقؤـ ا مل خيراــتـــب لوــبـــنـــطــسا يف ةـــمرـــبــ 26 ةــنـــس وــيـــنوــي 1990 او مل قداــصـ اـب اــهـيــلـع مل مقر يساـئرــلا موـسرــ 98-03 ا مل خرؤـ يف 14 ماع ناضمر 1418 ا مل قفاو 12 ةنس رياني 1998 . 5 ديزمل ةداملا رظنأ علاطضلاا بجاو و قح نع تاملعملا نم 14 ةداملا و 15 كرامجلا نوناق نم رركم 17 -04 .

4 له س ت حمس ماكحلأا نوناقل ةديدجلا 17 -04 ب كرامجلا نوناقل ممتملاو لدعملا ةيكرمجلا تاءارجلإا طيسبت وتو ؟ ايملاع اهب لومعملا كلت عم اهديح . نيثحبم ىلإ عوضوملا اذه ميسقت انيأترإ ةيلاكشلإا هذه ةجلاعمل : يكرمجلا صيلختلاب ليجعتلا هيف لوانتن لولأا ثحبملا صيلختلاب ليجعتلا راثأ يناثلا ثحبملا و . يكرمجلا

لولأا ثحبملا

:

يكرمجلا صيلختلاب ليجعتلا

:

نم ةنماثلا ةداملاب يكرمجلا صيلختلاب ليجعتلا تاءارـجإ لـصتت قافتإ ةي ATT G 6 ماعل 1994 نأشب ( ريدصتلاو داريتسلااب ةلصتملا تاءارـجلإاو موسرلا ) ةرقفلا ةصاخبو ، 1 )ج( ت يتلا اهنم رق و ثودح ليلقت ىلإ ةجاحلاب و دح ىندأ ىلإ ريدصتلاو داريتسلاا تاءارجإ ديقعت تابلطتملا طيسبتو ليلقت ريدصتلاو داريتسلال ةيدنتسملا . ةمظنم ءاضعأ حرتقي ، ةراجتـلا ريسيت نأشب ةيراجلا تاضوافملا يفو لصف ةيملاعلا ةراجتلا ديلا عفر يكرمجلا صيلختلا تاءارجإ نع عئاضبلا نع . ةيضقلا هذه طبترتو كرامجلا ةرادإ ثيدحت ةيلمعب 7 . و ) صيلختلا نع جارفلإا لصف ( حلطصم فصو نـكمي نع جارفلإاب حمسي ءارجإك فينصت يف يئاهنلا تبلا ءاجرإ ةلاح يف بئارضلاو موسرلا دادس لبـق يكرمجلا صيلختلا نم عئاضبلا و ةعاضبلا ىرخلأا تلاماعملاو ةميقلا مييقت . و وأ نيمأت لكش يف نامض مزلي دق هتضرف ام اذه و ،دنس لوعلا دودحلا ةراجت يف ةلئاه ةدايز و ةم طئاسولا ددعتم يلودلا لقنلا و زيكرت كلانه حبصأ كلذل ةجيتنو . ةراجتلا ىلع ريبك ، و نامضل دودحلا دنع اهؤارجإ متي يتلا ةيميظنتلا تايلمعلا ىلع زيكرتلا تاذ بصنأ ، هجو لمكأ ىلع متت اهنأ و ةراجتلاب ةلصلا تاذ تاءارجلإل مزلالا نمزلا نأ مت دحلا لاإ هضيفخت مئلاملا ةفاك ىلع ةمج عفانمب دوعي ذإ تاكرشلل ًايرورض ارمأ اهتقو يف عئاضبلا ميلست حبصأ دقف .

6 _{Jouanneau. D,, Le GATT. 2 édition, PUF « Que Sais –je ? . Paris, 1987. P 15.}

5 دادملإا ةلسلس يف ةكراشملا فارطلأا يلودلا لقنلا ةكبش و طئاسولا ددعتم يلودلا لقنلا ةصاخ و . نإ مامأ ةيؤرلا ةرادإ تاذ ةيرئازجلا كرامجلا ةينطولا تاداريلإا ةيامحو نيمأت امه نيقش ،ةءافكب اهنع جارفلإاو عئاضبلا ىلع صيلختلاب ليجعتلا هسفن تقولا يفو . نع جارفلإا يف ريخأتلاف يكرمجلا صيلختلا ببسب عئاضبلا لمشي امب ، نم وطملا تاءارجلإا لكاشم لثمي ، دادسلاو ةبقارملل ةل ةراجتلل ةثيدحلا تاسرامملل ةريطخ و و طئاسولا ددعتم يلودلا لقنلا يدهعتم لقنلا عئاضبلل يلودلا ، نلأ لك طبض ىلإ يدؤي وحن ىلع ةيكرمجلا طباوضلا قيبطتل ةيكرمجلا ةرادلإا اهجاتحت يتلا ةينمزلا ةرتفلا ىظحت تحبصأ دق عئاضبلا ةكرح تهاب ام و نييملاعلا راجتلا ةفاك بناج نم ريبك م نيلقانلا و نينحاشلا لقنلا تاكرش و لامعلأا باحصأو تاموكحلل يراجتو يتايلمع امه اهتقو يف عئاضبلا ميلست حبصأ دقو . طئاسولا ددعتم يلودلا لقنلا يدهعتم و حيتي هنأ نع لاضف ، نحشلا ةعانص يف نيلماعلا نم اهريغو ؤهل ءلا لع فرعتلل نمثب ردقت لا ةصرف ى ةيكرمجلا ةءافكلا ريياعم 8 . قاطن ىلع عقاولا اذهب فرتعا دقو فح امم عساو رادإ ز ة مجلا كرا ةيرئازجلا ةعجارم ىلع ةيسفانتلا ةردقلا زيزعتلو فيلاكتلا يف ةيلاعفو ةءافك رثكأ ةيراجتلا تلاماعملا لعجل تاءارجلإا ل نيلماعتمل نييداصتقلاا طئاسولا ددعتم يلودلا لقنلا عيجشت و . جارفلإل ةلصفنم تاءارجإ دامتعا نإ ابـنج ريـسي نأ يغبني ةعاضبلا نع لاخدإ عم بـنج ىلإ رطاخملا مييقت لمشت ةثيدح ىرخأ ةيكرمج تاودأ ةداملا يف هيلع صوصنملا 46 كرامجلا نوناق نم 17 -04 ملا لدـع لأ ممتملا و كـح ا ما ةدامل 92 و 92 رركم 1 مقر نوناقـلا نم 79 -07 . ةعاضبلا لوصو لبق اهيلع ةقفاوملا متـي تادنتـسم ساسأ ىلع قبسملا صيلختلا نإ

8 _{Idir KSOURI , les control du commerce extérieur et des changes , 2}e _{édition revue,}

6 حمست نأ اهنأش نم اهلوصو ىلع ةقباس ىرخأ تاءارجإو و نيلقانلل ا نيلماعتمل نييداصتقلاا 9 نيدروتسملا و و لوصولا دنع ةعاضبلا لقنب لكشي نأ احبر ءارجلإا اذه لاملاو تقولا يف . و نأ يه اهل يدصتلا نيعتي ةيسيئر ةلكشم كانه كرامجلا ةرادإ لا ت ةعاضبلا نع ةداع جرف و اياـضقلا عيـمج لـح دنع لاإ صيلختلا نم دادس و قوقحلا موسرلا وأ اهعاديإ وأ اقبسم ةقحتسملا اهنامض ةداملا هيلع تصن امك 54 نوناقلا نم 17 -04 . و اريثك ىلع ةيكرمجلا ةفيرعتلا ضارغلأ عئاضبلا فينصت لامكتسا بعصي ام ةعيبطلا ، داوملل ةبسنلاب لاحلا وه املثم لاوطم لايلحت بلطتت دق يتلا ةيئايميكلا يف تاربتخملا امك دق تاعزانملا نأ ةميقلل حيحصلا ريدقتلا نأشب لوطت و كرامجلا ىدل لكاشملا هذه نإ يعت يتلا نييئاهنلا جارفلإاو دادسلا ق ةردـقلا ىلـع يبلس رثأ اهل يغبنيو ةيسفانتلا نكمم دح ىندأ ىلإ اهليلقت وأ اهتلازإ . و نإف ىرخأ ةرابعب نع جارفلإا تاءارجإ لصف جعي نأ هنأش نم صيلختلا تاءارجإ .عئاضبلا نع جارفلإاب ل لولأا بلطملا : صم ـــ ردا يخأتلا ـــ ر عئاضبلا نع جارفلإا يف : بابسأ ريخأتلا ةريثك هضعبف اياضقب لصتي ،ةيعوضوم ةميق ريدقتل تامولعملا صقن لثم يفيرعتلا دنبلا ريرقتل وأ كراـمجلا ضارغلأ عئاضبلا حيحصلا . و زيهجتب لصتي رخآ ريخأت كانه دادسلا تاءارجإ ةقحتسملا غلابملا باسح يأ ، ، و لاملا ليصحتو رادصإ عئاضبلا عفر ةصخر و جارفلإا عئاضبلا نع . لكاشم مييقتلا : اريثك ةميقلا ريدقت ددصب حطسلا ىلع لكاشم رهظت ام 10 ةيكرمجلا ، نلأ ةميقلا تاذ فيلاكتلا و موسرلا باسحل رشابملا ساسلأا لكشت ةلصلا ةقحتسملا قوقحلا و مظعم يف تلااحلا . و ةروتاف كانه نوكت دق ،ةعئاـض و ديج قيثوت كانه نوـكي لا اـمبر موسرلا و قوقحلا باسحل يف ةقحتسملا امبر وأ رعسلا بلطت كرامجلا ةرادإ ةميقلا نم ققحتلل ىرخأ تادنتسم اهب حرصملا . و دق 9 ددع غلب ةيرئازجلا كرامجلا ةرادإ ىدل نيدمتعملا نييداصتقلاا نيلماعتملا 335 ةرادلإل يمسرلا عقوملا بسح لماعتم كرامجلل ةماعلا http://douane.gov.dz/pdf/OA/LISTE%20DES%20OEA.pdf . 10_{.04-17 نوناقلا نم 06 ةداملا}

7 ف مييقتلا ةبوعص صاخ هجوب تبث دصملا اهيف نوكي يتلا تلااحلا ي روتسملا ةكرشلل عرف وه ر ىلع وأ ةد ىرخأ وأ ةقيرطب اهب ةلص . ت دقو لااح لاح انايحأ هذهك ت ت بتاكم ىلإ لـخاد أشن ةرادإ كرامجلا ققحتلل ةميقلا نم تنلا نكل ، عئاضبلا نع جارفلإا يف ريخأت ثودح يه ةيمتحلا ةجي . فن اذلو تذ ةرادإ كرامجلا ةداملا يف دراولا مكحلا 13 يكرمجلا مييقتلاب قلعتملا ةيملاعلا ةراجتلا ةمظنم قافتا نم : نم حبـصأ اذإ ( يرورضلا رقت ةلاح يف ، روتسم عئاضبل ةيكرمجلا ةميقلا ري ةد تبلا ليجأت ، ةميـقلا هذه يف يئاهنلا ةيكرمجلا روتسملل نكمي ، د دروتسملا مدق اذإ كرامجلا نم اهبحس كلذ عم كلذ بلط ةلاح يف ، نامض ، ة نيمأت وأ نامض لكش يف ةيفاك يئاهنلا دادسلا يطغي بسانم ةيكرمجلا قوقحلا و موسرلل عضخت دق يذلا هـل ا عئاضبلا . ةلود لك عيرشت ىلعو لمعلا وضع فورظلا هذه ريفوت ىلع ) ام اذه و ، ةداملا هترقأ 100 لا نيتداملاب ةلدعم 7 مقر نوناقلا نم 98 -10 يف خرؤملا 22 تشغ 1998 و 50 مقر نوناقلا نم 17 -04 يف خرؤملا 16 رياربف 2017 هنأ ىلع صنت يتلا ( : بلطب اهغلابإ روف كرامجلا ةرادإ حنمت زانتملا عئاضبلا نع ديلا عفر ،نعطلا : ةطيرش اهيف ع -نأ لا عنمي عفر ،ديلا صحف عئاضبلا نم فرط ناجل ،نعطلا -،اهنع ديلا عفر عم ضراعتي رظح عوضوم عئاضبلا نوكت لا نأ -ي وأ عدو-ي نأ ىلع ،لاامتحا اهؤادأ بجاولا ةيلاملا تابوقعلا و موسرلا و قوقحلا غلبم ،ةلافكب نمض ناوعأ ريدقت ساسأ . كرامجلا ،ةداملا هذه يف هيلع صوصنملا نامضلا ميدقت نم ةءلاملا يوذ نيلماعتملا ءافعإ كرامجلا ةرادإ نكمي .) كرامجلل ماعلا ريدملا نم ررقمب ةددحملا طورشلا نمض ريخأتـلا بنجت فدـهب اذه و ةعاضبلا نع جارفلإا يف ةرادإ ىوتسم ىلع امك ،كراـمجلا ةيملاعلا ةراجتلا ةمظنم تاحارتقا ضعب هيلع تصن 11 ب و عئاضبلا نع جارفلإا موسرلا تاـعوفدم قيلعت 11 ةمظنم ةمظنم يه ةيملاعلا ةراجتلا ةنيدم اهرقم ةيملاع فينج يف ارسيوس نامض يه ةيساسلأا اهتمهم ، بايسنا ةراجتلا ا نم ردق ربكأب ةينعملا ةيلودلا نيناوقلاب ةصتخملا ةديحولا ةيملاعلا ةمظنملا يه و .ةيرحلاو رسيلاو ةسلاسل ةيملاعلا ةراجتلا ةمظنم مضت .لودلا نيب ام ةراجتلاب 164 ىلإ ًةفاضإ وضع ةلود 20 يف امك ةبقارم ةلود 1 سطسغأ / بآ

8 وأ يكرمجلا مييقتلا ءافيتساو ،فلاخ عضوم يكرمج رارق يف نعطلا ةجيتنل اراظتنا ،يكرمجلا فينصتلا ًاقحلا اهريدصت داعيو لخادلا يف زيهجتل ضرعتت يتلا تادراولل ةبسنلابو . و نيح ىلإ ركبملا جارفلإا اذه يفاضإ نامض وأ ةلافك عاديإب هتدناسم يغبني فينصتلا وأ مييقتلا اياضق وأ تاعزانملا ةيوست . و عدوت ةيبلتب اهل حمسي امب كرامجلا ةرادإ ىدل ةلافكلا .هتامازتلاب رجاتلا ءافو مدع ةلاح يف بلاطم ةيأ كلذبو و ،عئاضبلا ىلع يداملا زجحلاب كرامجلا مايقل يعاد لا حبصي اهنع جارفلإا يف ريخأتلا بينجت متي و .اهميلست ضل ةيلاملا ةـلافكلا ريـفوت نإ اضيأ ىخوتي عئاضبلا نع يروفلا جارفلإا نام ةيقافتلاا يف و طيسبت نأشب ةيـملاعلا ةيكرمجلا ةمظنملل ةيلودلا ( ةيكرمجلا تاءارجلإا قيسنت ةحقنملا وتويك ةيقافتا 1999 و .) رايعملا صني 3 - 41 يتلآا ىلـع ةيقافتلاا هذه يف : ( مجلا تعنتقا اذإ مدقم نأب كرا اقحلا يفيس رارقلإا ع صيلختلاب قلعتي اميف تاءارجلإا ةفاكب نع جارفلإاب كرامجلا موقت ،عئاضبلا ىل رش عئاضبلا ايمسر وأ ايراجت ادنتسم رارقلإا مدقم ردصي نأ ةطي ةنحشلل ةقيقدلا ةيساسلأا ليصافتلا ددحي و ةيـنعملا لاوبقم نوـكي ب ،كرامجلل انامض ،هبلط دنع ،نيمأت عاديإ دع ةقبطنم بئارضو موسر يأ ليصحتل و وتويك ةيقافتا ذافن أدب دق رياربف يف ةحقنملا 2006 . لطملا ـ ناثلا ب ـي : و فينـصتلا ىرخأ لكاشم تلااـجم : مييقتلا تابوعص بناج ىلإ دق ، ؤت ،يلختلا ليجأت ىلإ ىرخأ لكاشم يد و يه لكاشملا هذه نوكت دق : لاوأ : فينـصتلا : لاثـم يفيرعتلا دنبلا ريرقت نكمي لا 12 دنع ةحاتملا تامولعملا ساسأ ىلع صيلختلا و كرامجلا نيب عازن دجوي وأ ، مدقم حيرصتلا يكرمجلا . 2016 . يف ةيملاعلا ةراجتلا ةمظنم تسسأت 1 رياني / يناثلا نوناك 1995 . ثدحأ نم ةدحاو يهو ةيلودلا تامظنملا اهنأ امك ، ةفيلخ تافيرعتلل ةماعلا ةيقافتلاا تاجلل ةراجتلاو (GAAT) باقعأ يف تئشنأ يتلاو ، ةيملاعلا برحلا ةيناثلا نم مغرلابو ، دق تاجلا تحت لصلأا يف هعضو مت يذلا فارطلأا ددعتم يراجتلا ماظنلا نإف ةثيدح تلاز ام ةيملاعلا ةراجتلا ةمظنم نأ ًاماع نوسمخ هرمع غلب . 12 رــــــــملأا مقر 01 -02 خرؤــــــــملا لوأ يف ماــع ةــيـــناــثــلا ىداـــمــج 1422 ا مل قفاوــ 20 تشــغ ةــنــس 2001 و ا مل ةــيـــكرــمــج ةـــفــيرــعـــت سيــسأـــت نمــضـــتــ .

9 ايناث : ةدوقفم تادنتسم : لاثم همجح وأ هتيعون وأ لقنلا عاضوأ نأشب تامولعملا ةيافك مدع أشنملا تاداهش صقن وأ ؛ ةدافتسلال نم لل ةيليضفتلا ةلماعم ةيحص تاداهش صقن وأ ، . اثلاث : دادـسلا تاءارـجإ : و اببس اهتاذ دح يف لكـشت و ،ريخأتلل ةصاخ دنع سح ا ب غلابملا و ةقحتسملا ت صح ي ل و بولطملا لاملا دص و ر ملاتسلاا راطخإ و جارفلإا . و دق و دج يرئازجلا عرشملا لاح ليصحتلاو دادسلا لبق عئاضبلا نع جارفلإاب حامسلاب ةلكشملا هذهل قوقحلل نييلعفلا موسرلا و يف ةيكرمجلا صيلختلا نع لقتسم لصفنم ءارجإ .يئاهنلا و لولحلا هذه لمشت : دادسلا صيلختلا لبـق ىلإ امإ ، يئاهنلا ضباق و ؛ كرامجلاب طبتري يراجت فرصم ىلإ وأ كرامجلا ءاجرإ دادـسلا دادـس يأ ، صيلختلا دعب ةريصق ةينمز ةلهم نوضغ يف بئارضلاو موسرلا - و ام ةداع نامض وأ نيمأت بلطي و ؛ ةينامتئا تاططخم ، يقت نيح يف عئاضبلا نع جارفلإا يأ ا غلابملا د دادـسلل ينامتـئا باـسح يف ةقحتسمل ةـقحلا ةلحرـم يف - و نم ينوناق مازتلا ىلع يوطني اذـه روتسملا بناج د هيلع تصن ام اذه و ، ةداملا 109 رركم ةداملاب ةثدحم 105 ةنسل ةيلاملا نوناق نم 1994 ةداملاب ةممتمو ةلدعمو 54 نم مقر نوناقلا 17 -04 يف خرؤملا 16 رياربف 2017 : هنأ ىلع صنت يتلا موسرلاو قوقحلا ةيفصت لبقو صوحفلا جردت بسح عئاضبلا عفرب صخرت نأ كرامجلا ةرادإ نكمي ( ملا لكو ةلمتحملا تامارغلاو ةقحتسملا لفكي يونس ناعذلإ نيدملا باتتكا لباقم ،ةقحتسملا ىرخلأا غلاب يتأي امب مازتللاا نمضتيو عفرلا ضرق : 1 ) رشع ةسمخ لجأ يف ،ةقحتسملا ىرخلأا غلابملا لكو تامارغلاو موسرلاو قوقحلا ديدست (15) اموي ،عفرلا ةصخر ميلست خيرات نم ءادتبا 2 ) فللأا يف دحاو هردق صاخ مسح ديدست ( 1 )‰ ، 3 ) ةداملا يف ةددحم يه امك ريخأتلا نع ةدئاف عفدت ،ةررقملا لاجلآا يف ديدستلا مدع ةلاح يف 108 .) نوناقلا اذه نم رركم ةداملا 110 ةداملاب ةلدعملا 7 مقر نوناقلا نم 98 -10 يف خرؤملا 22 تشغ 1998 : اذك و

10 عئاضبلا عفرب حمست نأ كرامجلا ةرادإ ( ةيمومعلا تائيهلاو ةيمومعلا تارادلإا فرط نم ةدروتسملا قوقحلا ديدست لبق اهباسحل وأ يرادلإا عباطلا تاذ ةيمومعلا تاسسؤملا وأ ةيميلقلإا تاعامجلاو لا لجأ يف ةقحتسملا موسرلاو قوقحلا ديدستب امازتلا كرامجلا ةرادلإ دروتسملا مدقي نأ ةطيرش ،موسرلاو رهشأ ةثلاث زواجتي . .)كرامجلل ماعلا ريدملا نم ررقمب ةنومضمو مازتللاا اذه لكش ددحي :اعبار مض ـ سلا نا ــ داد : ذ املـثم هلاعأ رك ي ، و دادسلا نامض دع نع قبسملا جارفلإا نيمأتل ةيساسأ ةادأ مازتللاا عئاضبلا . و عدوي املاح لماعتملا يداصتقلاا دروتسملا و انامض كرامجلا ىدل ي ، هـل حات نم ددع سبملا تاءارجلإا ةط . و نوكتس كلذل كرامجلا ةرادإ ةديفم ةمدخ تمدق دق لماعتملل دروتسملا و ذاختاب هذه نامضلا تارايخ ذيفنتل تاوطخلا . و قنلا عئادولا لمشت ةديدع لااكشأ نامضلا تاودأ ذختت دق ةيد و ، بناج نم ةلافكلا و ،نيمأتلا تاكرش وأ فراصملا انوناق ةمزلم ىرخأ تامازتـلا وأ تادنـس يئاهنلا دادسلا دكؤت قوقحلل موسرلا و ةقحتسملا . و وأ ةديحو ةلماعم نامضلا يطغي دق وذ نوكي عباط ،ماع اددع يطغي يأ نم تلاماعملا . يناثلا ثحبملا : ثآ ــ را نع ركبملا جارفلإ عئاضبلا : ةيامحل نامضلا تاودأ بـناج ىلإ ةرادإ عئاضبلا نع ركبملا جارفلإا نإف ،كرامجلا للاخ نم جعملا صيلختلا تاءارجإ ةل ريثكلا دافتسيس و ايلمع نوكي يـكل ، و رطاخملا ليلحت نم ،ةقثلاب اريدج اقف و ،ةيلودلا تاسرامملل تاكرشلا زرف ادانتـسا ةقثلاب ةريدجلا راجتلا حئاوللاـب ةقباـسلا مازتـللاا تلاجـس ىلإ ،ةي لاضف ،رطاخملا ةرادإ تاينقتو .يكرمجلا صيلختلا دعب ةعجارملا تاءارجإ نع :لولأ بلطملا ئاوفلا ــد ةبسنلاب و طئاسولا ددعتم يلودلا لقنلل و نييداصتقلاا نيلماعتملل نيدروتسملا :

11 لاـخدإ ىلإ رظنـلا يغبـني م ماظن عئاضبلا نع جارفلإل لصفن ةازاوملاب تاسرامملا لضفأ عم اهقبطت يتلا ىرخلأا ةرادإ كرامجلا 13 . و جارفلإا تاءارجإ مادختساب عيرسلا صيلختلا لامكتسا لبق يكرمجلا اتقو رجاتلا بسكيس ، و هاندأ دري ام وحن ىلع ةفلكت رفوي : لاوأ : صيـلقت نمز جارفلإا : هـل يكرمجلا زجحلا نم عئاضبلا نع عيرسلا جارفلإا نإ ىوصق ةيمهأ ةراجتلل ىلع ظافحلل لا .ةيسفانتلا ردق ايناث : تايـلمعلا ةــــيـنلآا : و عيرسلا يكرمجلا صيلختلا نإ يف عئاضبلا نع جارفلإا عرسأ نلاكشي نكمم تقو اطرش تايلمعل ايرورض جاتنلإا و ةراجتلا يلودلا لقنلا تاكبش و لقنلا ةصاخب و طئاسولا ددعتم يلودلا . اثلاث : موسر ريفوت نيزختلا : و نيزختلا موسر لقتس تاءارجلإ ةرشابم ةجيتنك نزاخملا ةلصفنملا جارفلإا نزاخملا يف علسلا ىلع نيمأتلا فيلاكت ليلقت نع ًلاضف ، . و رقأ ام اذه ه ب عرشملا دامتعا ةفاجلا ئناوملا ىلإ تايواحلا ليوحت تاءارجإ طيسبت و تلايهست ةداملا ىلع ءانب ، 67 لدعملا كرامجلا نوناق نم ةداملاب ة 30 نم مقر نوناقلا 17 -04 خيراتب رداصلا 16 يرفيف 2017 ، قبسم صيخرت ىلع لوصحلاب ةفاجلا ئناوملا هاجتاب تايواحلل يئزجلا ليوحتلا طبر ادإ لبق نم ملست . كرامجلا ةر تايواحلا ليوحتل ةرخاب ةيأ لوصو ةلاح يف قبسم صيخرت حنم يف لثمتملا ءارجلإا ناك و نيفرتحملا و نيينهملل قلق ردصم و عئاضبلا و علسلل لهسلا قفدتلا مامأ ةريبك ةبقع ةفاجلا ئناوملا ىلإ يف نولمأي اوناك نيذلا و ةيرحبلا ةراجتلا لاجم يف نيلماعلا نم ءزج ليوحت ةفاجلا ئناوملا هاجتاب مهعلس نم إ . مهرايتخ تاءارجلإا طيسبت ضرغب و ، تدمع ةرادإ اقفو كرامجلا ل مقر ةلسارم 1818 خيراتب 08

13 _{Elisabeth NATAREL, le rôle de la douane dans les relations commerciales}

12 ربمفون 2017 سدكت و ظاظتكا نم ئناوملا تناع نأ دعب ، تايواحلا ليوحت تاءارجإ طيسبت ىلإ عتملا نم بلطي و نيلماعتملل رئاسخ و نايب نم ةخسن اهنم ليوحتلا نامضل تابثإ قئاثو ريفوت نيلما ،ينعملا فاجلا ءانيملا و ليوحتلاب ةينعملا ةعاضبلا ىلإ ريشي نأ نيعتي يذلا نحشلا لاصيإ متي نأ ىلع ةفنصملا علسلا ليوحت متي نأ طارتشا متي اميف، فاجلا ءانيملل نيعبات ناوعأ نم ةيكرمج ةسارحب ةعاضبلا ىلإ ةرطخك . نيزختلل ةيرورضلا طورشلا و تافصاوملا كلتمي فاج ءانيم يناثلا بلطملا : فلا ـ ئاو ــــ د نيزخلل ـــ يمومعلا ة ــ :ة صيلختلا تاءارجإ نع جارفلإا تاءارـجإ لـصف ةيمومعلا ةنيزخلا ىلع ةريبك ةدئافب دوعي و : هاندأ دري ام وحن ىلع اذه لاوأ : يـسحت ـ ن نامـضلا : يئاهنلا دادسلل ةنامض رفوي نامضلا مادختسا نإ و قوقحلل موسرلا ،ةيكرمجلا تاداريلإا نادقف مامأ ليئض رطخلا نأ يأ . يناث :ا لاملا لماعتلا نع ةيلوؤـسملا مدـع ي : فراصملا ىدل ةقحتسملا لاوملأا ةيوست دنع هباسح وأ هتبقارم وأ لاملا ةرادإ ةيلوؤسم كرامجلا لمحتت لا ،ةينطولا وأ ةيراجتلا . ساسح لاجم اذهو ةرادلإ مجلا كرا ةقرسلاو وطسلا اهنم ،رئاسخ ىلإ يدؤي دق يداملا لماعتلا نإ ذإ ، و ، ًاضيأ لكشي دق ءارغإ مهنيعب نيفظومل . اثلاث : فيلاكتلا نم ًاءزج تلااحلا مظعم يف صيلختلا تاءارجإ نع جارفلإا تاءارـجإ لـصف لكـشيس يكرـمجلا ثيدحتلل عسوأ جمانرب . و ذهب ةرشابم ةلصتملا تاقفنلا نإف ،ةلاحلا هذه يف دق تلايهستلا ه يبسن ةضفخنم نوكت ا و ىلع رصتقت ملاعلإ تاروشنم ةيبيردت تارود ىلعو ةيراجتلا رئاودلا ل يفظوم ةرادإ كرامجلا .

13

:ثحبلا ةمتاخ

نأ انل حضتي اماتخ ، ديدجلا نوناقلا صن يف تلايدعت نم هب ءاج امب يرئازجلا عرشملا ىلإ وهف رئازجلا اهيلإ تمضنا يتلا ةيلودلا ةيكرمجلا تايقافتلاا فرط نم ةسركملا ميهافملا ينبت ، رفوي نيرمثتسملا و نييداصتقلاا نيلماعتملل تانامضلا نم ريثكلا طئاسولا ددعتم يلودلا لقنلا يدهعتم و ديحوت صوصخب ليهست و يلودلا ريياعملل اقبط يكرمجلا صيلختلا تاءارجإ فرط نم ةلمعتسملا ة طسبأ كش ىندأ نود حبصتس يتلا تاءارجلإا يه و كرامجلل ةيملاعلا ةمظنملا عفر يف لهست و ، نيدروتسملا فرط نم عئاضبلا نييداصتقلإا نيلماعتملا و لقنلا يدهعتم و ىلع عفنلاب دوعيس ام ، يذلا ظاضتكلإا عفر و ، ةدروتسملا ةعاضبلل ةيئاهنلا ةفلكلا وج قلخ و ، ةيرئازجلا ئناوملا هفرعت يلودلا و يلحملا رامثتسلإل بسانم . اذهب و نإف رئازجلا يف ةعبتملا تاءارجلإا ريغت ىلع رئازجلا ىلا مداقلا رمثتسملا فقيس ديدجلا نوناقلا ةيكرمجلا تاءارجلإا قيسنتو طيسبت لوح وتويكل ةيلودلا ةيقافتلاا اهب تءاج يتلا اهسفن يهو . تايصوت يفنت ــــ ذ نوناق تلايدعت

17

-04

مضتملا

ــ

عت ن

ــ

يد

ــ

ناق ل

ـــ

مجلا نو

ــــ

كرا

:

لاوأ : تاردـقلا ءانـب ل يفظوم ةرادإ يتلا ةديفملا لئاسولا لضفأ لكشب اومهفتي نأ ىلع كرامجلا صيلختلا تاءارجإ نـع جارـفلإا تاءارـجإ لصف اهحيتي . امل اذه بلطتي ه ةفرعم ةديدجلا تاءارجلإا ذيفنت و نامضلا تارايخ ءارـجلإاب ةلصتملا طورشلا تا دـيدجلا ة. ايناث : ريوطت و ثادحتسإ نامضلا مـظن ، روتسملا تاكرشلا ديرت نيح تاءارجإ نم ةدافتسلاا ةد بئارضلاو موـسرلل بـجاولا دادـسلا لـفكي تانامض ماظن رفاوت بجي ،لصفنملا جارفلإا . و رفوت نأ بجي تانامضلا اهنم ،نامضلل ىتش تاودأ مظنلا هذه ةيكنبلا ةيلاملا عئادولاو تادنسلاو 14 . اثلاث : ىلع يغبني مجلا ةرادإ ا كر نأ ت ققحت رشن نم ةديدجلا تاءارجلإا و نيفظوملل اهقيثوت 14 ةعبط نودب ، ةيبرعلا ةضهنلا راد ،كونبلا تايلمعل ةينوناقلا سسلأا ، يبويلقلا ةحيمس 1988 .

14 و بجاولا وحنلا ىلع يراجتلا عمتجملل اهرشن يلودلا و يلخادلا ام ذيفنتلا ىلع ديج رشؤم رهظيس نم ددع مدختسي نيح لاعفلا نيلماعتملا نييداصتقلإا ةديدجلا تاءارجلإا لقنلا يدهعتم و ، ددعتم يلودلا .طئاسولا اعبار : ثيدحت نإ مجلا ةرادإ ا كر ،جارفلإا تاءارجإ نع صيلختلا تاءارجإ لصف لمشي امب ، يرورض رمأ ل فتـسلا ةيملاعلا ةراجتلا نم ةدا ةرحلا 15 . و ل ساسلأا تاموكحلا عضت نيح يف ، ثيدحتل علطضتس ةرادإ مجلا ا كر ذيـفنتلاب ليغـشتلاو لاعفلا ديدجلا كرامجلا نوناق يف ةدراولا تلايدعتلل . و اذل جاتحيس نيلماعتملا وأ يلودلا لقنلا تاكبش و نيلقانلا طئاسولا ددعتم يلودلا لقنلا يدهعتم و ، ل مامللإ ةديدجلا ةيكرمجلا تاءارجلإاب و ، .يراجتلا عمتجملا عم ةبيط ةقلاع ةيمنت

ماوهلا

ـ

ش

:

1 ي موهفم لصأ دوع نيلماعتملا ةيقافتا ىلإ ةيملاعلا ةراجتلا ريسيتو نيمأت ريياعم راطإ يف نيدمتعملا نييداصتقلاا ةينطولا جماربلاو "نيدمتعملا صاخشلأا" نأشب ريياعم نمضتت يتلا ةلدعملا وتويك . 2

ةمـظنلأا قيسـنتو طيسـبتل ةـيـلودـلا ةــيـقاـفـتلاا لـيدـعـت لوـكوــتورـب ةـيكرمـجلا ( خيراتب وـتويك 18 ةـنـس وـياـم 1973 ) موي لـيسـكورـبـب ررـحملا 26 ةنـس وـيـنوـي 1999 و ـلا م حتــب هيلــع قداصـ ظف لا موــسرملاب يساـئر مقر 2000-447 خرؤـــملا يف 27 ماــــع ناــــضــــمر 1421 قفاوــــملا 23 ةنس ربمسيد 2000 . 3 مقر نوناقلا 79 -07 يف خرؤملا 26 ماع نابعش 1399 قفاوملا 21 ةنس ويلوي 1979 ،كرامجلا نوناق نمضتملا ممتملاو لدعملا . 4 ا ةـيـقافـتلاا مل بجاولا رـيـبادـتـلاـب ةقـلـعـتـ ريـغ لقـنـلاو رـيدـصـتـلاو دارـيتـسلاا عنـمو رـظـحل اـهذاـخـتا يعرـشـلا ةـيـفاـقثـلا تاـكـلـتـمـمـلل ا مل يف سيراـبب ةـمرـبـ 17 ـنــس رـبــمــفوـن ة 1970 و ا مل مقر رـملأاــب اـهــيـلــع قداـصــ 73-37 ا مل يـف خرؤ 25 ماع ةيناثلا ىدامج 1393 ا مل قفاو 25 ويلوي ةنس 1973 . -ا ةــيـق-اــفـتل-ا-ا مل ا لاــخدلإاــب ةـقــلــعـتــ مل تقؤـ ا مل خيراــتـــب لوــبـــنـــطــسا يف ةـــمرـــبــ 26 ةــنـــس وــيـــنوــي 1990 او مل قداــصـ اـب اــهـيــلـع مل مقر يساـئرــلا موـسرــ 98-03 ا مل خرؤـ يف 14 ماع ناضمر 1418 ا مل قفاو 12 ةنس رياني 1998 . 5 ديزمل ةداملا رظنأ علاطضلاا بجاو و قح نع تاملعملا نم 14 ةداملا و 15 كرامجلا نوناق نم رركم 17 -04 .

6 _{Jouanneau. D,, Le GATT. 2 édition, PUF « Que Sais –je ? . Paris, 1987. P 15.}

7 _{Michel Rainelli : L’organisation du commerce. Casbah éditions. Alger. 1999, P :26 .} 8 _{Idir KSOURI , les control du commerce extérieur et des changes , 2}e _{édition revue,}

Edition Grand Algérie Livres ( G.A.L) . 2008.P 29.

9 ددع غلب ةيرئازجلا كرامجلا ةرادإ ىدل نيدمتعملا نييداصتقلاا نيلماعتملا 335 ةرادلإل يمسرلا عقوملا بسح لماعتم

15 كرامجلل ةماعلا http://douane.gov.dz/pdf/OA/LISTE%20DES%20OEA.pdf . 10 ةداملا 06 نوناقلا نم 17 -04 11 ةمظنم ةمظنم يه ةيملاعلا ةراجتلا ةنيدم اهرقم ةيملاع فينج يف ارسيوس نامض يه ةيساسلأا اهتمهم ، بايسنا ةراجتلا يه و .ةيرحلاو رسيلاو ةسلاسلا نم ردق ربكأب ةينعملا ةيلودلا نيناوقلاب ةصتخملا ةديحولا ةيملاعلا ةمظنملا ةيملاعلا ةراجتلا ةمظنم مضت .لودلا نيب ام ةراجتلاب 164 ىلإ ًةفاضإ وضع ةلود 20 يف امك ةبقارم ةلود 1 سطسغأ / بآ 2016 . 12 يف ةيملاعلا ةراجتلا ةمظنم تسسأت 1 رياني / يناثلا نوناك 1995 . ثدحأ نم ةدحاو يهو ةيلودلا تامظنملا اهنأ امك ، ةفيلخ تافيرعتلل ةماعلا ةيقافتلاا تاجلل ةراجتلاو (GAAT) باقعأ يف تئشنأ يتلاو ، ةيملاعلا برحلا ةيناثلا نم مغرلابو ، دق تاجلا تحت لصلأا يف هعضو مت يذلا فارطلأا ددعتم يراجتلا ماظنلا نإف ةثيدح تلاز ام ةيملاعلا ةراجتلا ةمظنم نأ ًاماع نوسمخ هرمع غلب . 13 رــــــــملأا مقر 01 -02 خرؤــــــــملا لوأ يف ماــع ةــيـــناــثــلا ىداـــمــج 1422 ا مل قفاوــ 20 تشــغ ةــنــس 2001 و ا مل ةــيـــكرــمــج ةـــفــيرــعـــت سيــسأـــت نمــضـــتــ .

14 _{Elisabeth NATAREL, le rôle de la douane dans les relations commerciales}

internationales, édition ITCIS, 2007.P 61.

15

ةعبط نودب ، ةيبرعلا ةضهنلا راد ،كونبلا تايلمعل ةينوناقلا سسلأا ، يبويلقلا ةحيمس 1988