Résumé
Les opérations publiques conclues par le service contractant pour la procédure de contrôle avant leur entrée en vigueur, avant et après leur mise en œuvre, sont exercées sous forme de contrôle interne, de contrôle et de contrôle externe, le changement le plus important intervenu dans le décret présidentiel 15-247 étant la création du comité sur les opérations du secteur public. Les comités nationaux précédemment créés dans le règlement annulé 10-236 et les types de contrôle sont conçus pour garantir l'efficacité des demandes et la bonne utilisation de l'argent en vertu des principes: libre accès aux candidatures publiques et égalité de traitement des candidats et procédures transparentes. Les comités de surveillance sont constitués en fonction du type de contrôle exercé dans le cadre des pouvoirs qui leur sont conférés par la loi et les réglementations et en fonction de la forme et du mode de vote qu'ils régissent.
Mots clés: Marchés publics, Service contractant , Contrôle, Contrôle externe, Commission sectorielle.
Abstract
The public transactions concluded by the Contracting Authority for the control process before they enter into force, before and after their implementation, are exercised in the form of internal control, control and external control. The most important change in Presidential Decree 15- 247 is the establishment of the Public Sector Transactions Committee National commitees previously established in the canceled regulation 10-236, and the types of control are designed to ensure the efficiency of demands and the good use of money under the principles: free access to public applications and equal treatment of candidates and transparent procedures.
Supervisory committees shall be established according to the type of supervision exercised within the framework of the powers conferred upon it by law and regulation, and in accordance
with the form and voting system they govern.
Keywords: PublicTtransactions, Contracting Authority, Control , External control, Sectoral commitee .
ﺔﺑﺎﻗرﻟا ﺔﯾﺟرﺎﺧﻟا
رﻟا موﺳرﻣﻟا مﺎﻛﺣأ لظ ﻲﻓ ﺔﯾﻣوﻣﻌﻟا تﺎﻘﻔﺻﻟا ﻰﻠﻋ ﻲﺳﺎﺋ
- 15 247
Article entitled: External control of public transactions under the provisions of Presidential Decree 15-247
ﺗ مﻼﺘﺳﻻا ﺦﯾرﺎ 28:
07/ 2019/ ؛ : لﻮﺒﻘﻟا ﺦﯾرﺎﺗ 07
09/ 2019/
صﺧﻠﻣ
hichem.mezhoud1993@gmail.com :
mail -
* Corresponding author, e
* دﻮﻫﺰﻣ ﻲﻤﺷﺎﻬﻟا
قوﻘﺣﻟا ﺔﯾﻠﻛ ﺔﻧﯾطﻧﺳﻗ يروﺗﻧﻣ ةوﺧﻹا ﺔﻌﻣﺎﺟ رﺋازﺟﻟا
ﻣﻌﻟ ةدﻗﺎﻌﺗﻣﻟا ﺔﺣﻠﺻﻣﻟا ﺎﮭﻣرﺑﺗ ﻲﺗﻟا ﺔﯾﻣوﻣﻌﻟا تﺎﻘﻔﺻﻟا ﻊﺿﺧﺗ ﺎﮭﻟوﺧد لﺑﻗ ﺔﺑﺎﻗرﻟا ﺔﯾﻠ
ﺔﺑﺎﻗر، ﺔﯾﻠﺧاد ﺔﺑﺎﻗر لﻛﺷ ﻲﻓ ﺔﺑﺎﻗرﻟا تﺎﯾﻠﻣﻋ سرﺎﻣﺗ ، ﺎھذﯾﻔﻧﺗ دﻌﺑو لﺑﻗو ، ذﯾﻔﻧﺗﻟا زﯾﺣ ﻲﺳﺎﺋرﻟا موﺳرﻣﻟا ﮫﻠﻣﺣ يذﻟا مھﻷا رﯾﯾﻐﺗﻟا ﺎﻣأ ،ﺔﯾﺟرﺎﺧ ﺔﺑﺎﻗر و ﺔﯾﺋﺎﺻو 15
- 247
ﺎﮭﺑ لوﻣﻌﻣﻟا ﺔﯾﻧطوﻟا نﺎﺟﻠﻟا نﻣ ﻻدﺑ ﺔﯾﻣوﻣﻌﻟا تﺎﻘﻔﺻﻠﻟ ﺔﯾﻋﺎطﻘﻟا ﺔﻧﺟﻠﻟا ثادﺣإ وھ ﻰﻐﻠﻣﻟا مﯾظﻧﺗﻟا ﻲﻓ ﺎﻘﺑﺎﺳ 10
- تﺎﺑﻠطﻟا ﺔﻋﺎﺟﻧ نﺎﻣﺿﻟ ﺔﺑﺎﻗرﻟا عاوﻧأ فدﮭﺗو ، 236
ةاوﺎﺳﻣﻟاو ﺔﯾﻣوﻣﻌﻟا تﺎﺑﻠطﻠﻟ لوﺻوﻟا ﺔﯾرﺣ: ئدﺎﺑﻣ رﺎطإ ﻲﻓ لﺎﻣﻠﻟ نﺳﺣﻟا لﺎﻣﻌﺗﺳﻻاو عوﻧﻟا بﺳﺣ ﺔﯾﺑﺎﻗر نﺎﺟﻟ كﻟذ ﻰﻠﻋ موﻘﺗ .تاءارﺟﻹا ﺔﯾﻓﺎﻔﺷو نﯾﺣﺷرﺗﻣﻟا ﺔﻠﻣﺎﻌﻣ ﻲﻓ ﻼﺻﻟا رﺎطإ ﻲﻓ ﺔﺑﺎﻗرﻟا نﻣ سرﺎﻣﻣﻟا ﺎﻘﻓو و مﯾظﻧﺗﻟا و نوﻧﺎﻘﻟا ﺎﮭﻟ ﺎﮭﺣﻧﻣﯾ ﻲﺗﻟا تﺎﯾﺣ
ﺎﮭﻧﺎﻣﻛﺣﯾ نﯾذﻟا تﯾوﺻﺗﻟا مﺎظﻧ و لﯾﻛﺷﺗﻠﻟ .
تﺎﻤﻠﻜﻟا ﺔﯿﺣﺎﺘﻔﻤﻟا تﺎﻘﻔﺻ :
،ﺔﯾﻣوﻣﻋ ، ةدﻗﺎﻌﺗﻣ ﺔﺣﻠﺻﻣ
،ﺔﺑﺎﻗر ﺔﺑﺎﻗر
،ﺔﯾﺟرﺎﺧ ﺔﻧﺟﻟ .ﺔﯾﻋﺎطﻗ
604
I ﺔﻣﺪﻘﻣ- ﻲﺳﺎﯾﺳﻟا ﻊﻗاوﻟﺎﺑ ﺎطﺎﺑﺗرا تﺎﻣﯾظﻧﺗﻟا رﺛﻛأ نﻣ ﺔﯾﻣوﻣﻌﻟا تﺎﻘﻔﺻﻟا مﯾظﻧﺗ رﺑﺗﻌﯾ
تارﯾﻐﺗﻟا بﺳﺣ ﻰﻠﻋ تاروطﺗﻟا نﻣ رﯾﺛﻛﻟا فرﻋ ﮫﻧا لﯾﻟدﺑ ،ﺔﻟودﻠﻟ يدﺎﺻﺗﻗﻻاو ﻣ نﻣ دﻼﺑﻟا ﺎﮭﺗدﮭﺷ ﻲﺗﻟا ﺔﻘﺣﻼﺗﻣﻟا تﺎﻧﯾﻧﺎﻣﺛﻟا ﻲﻓ ﺔﯾﻟﺎﻣﻟا ﺔﻣزﻷا ﻰﻟإ ﺔﯾﻛارﺗﺷﻻا ﺔﻠﺣر
صﺎﺧﻟا عﺎطﻘﻟا ﻰﻠﻋ حﺎﺗﻔﻧا نﻣ ﮫﯾﺿﺗﻘﺗ ﺎﻣو ﺔﯾﺳﺎﯾﺳﻟا ﺔﯾددﻌﺗﻟا وﺣﻧ لوﺣﺗﻟﺎﺑ ارورﻣ ﻲﻣﻟﺎﻌﻟا يدﺎﺻﺗﻗﻻاو ﻲﻟﺎﻣﻟا مﺎظﻧﻟا ﻲﻓ طارﺧﻧﻻا اذﻛو ﺎﯾﻠﺧاد رﺎﻣﺛﺗﺳﻻا ﺔﯾرﺣ نﺎﻣﺿو لوﺣﺗ مﻏرو ﻲﺟرﺎﺧﻟا دﯾﻌﺻﻟا ﻰﻠﻋ ﺔﯾﺑﻧﺟﻷا تارﺎﻣﺛﺗﺳﻻا بﻠﺟﻟ ﻲﻧﺑﺗ ﻰﻟإ رﺋازﺟﻟا
طﺎﺷﻧﻟا ﻲﻓ مﺎﻌﻟا عﺎطﻘﻠﻟ ﺔﻌﺳاو تﺎﻣھﺎﺳﻣ ﻰﻠﻋ تظﻓﺎﺣ ﺎﮭﻧأ ﻻإ قوﺳﻟا دﺎﺻﺗﻗا مﺎظﻧ ﺔﯾﻧﺑﻟا ﻊﯾرﺎﺷﻣ زﯾزﻌﺗو ﻼﺧد لﻗﻷا تﺎﻘﺑطﻟا مﻋد ﺔﻠﺻاوﻣ ﻰﻠﻋ ﺎﺻرﺣ يدﺎﺻﺗﻗﻻا
"ةدﯾدﺟﻟا ﺔﯾﻟارﺑﯾﻠﻟا" مﺎظﻧﺑ فرﻌﯾ ﺢﺑﺻأ ﺎﻣ تﺎﯾﺿﺗﻘﻣ قﻓو ﺔﯾﺗﺣﺗﻟا the new
liberalism .
صوﺻﻧ رودﺻ دﻌﺑو ﻲﺳﺎﺋرﻟا موﺳرﻣﻟا ردﺻ ﺔﯾﻣوﻣﻌﻟا تﺎﻘﻔﺻﻟا مظﻧﺗ ةدﯾدﻋ
10 236/ نﺎﻋرﺳو ،ﺔﻘﺑﺎﺳﻟا مﯾﺳارﻣﻟا ﻰﻘﻟأ يذﻟاو ﺔﯾﻣوﻣﻌﻟا تﺎﻘﻔﺻﻟا مﯾظﻧﺗ نﻣﺿﺗﻣﻟا
ﺔﻧﺳ ﻰﻟإ ﻻوﺻو ،ﺔﻘﺣﻼﻟا تاوﻧﺳﻟا ﻲﻓ ﮫﻠﯾدﻌﺗﻟ ﺔﻣوﻛﺣﻟا تﺄﺟﻟ ﺎﻣ 2015
ثدﺣأ ثﯾﺣ
ﺳﺎﺋرﻟا موﺳرﻣﻟا رودﺻﺑ ﺔﯾﻣوﻣﻌﻟا تﺎﻘﻔﺻﻟا مﯾظﻧﺗ لﺎﺟﻣ ﻲﻓ يرذﺟ رﯾﯾﻐﺗ 15 ﻲ
247/
ﮫﯾﻓ تﻣدﺧﺗﺳا ثﯾﺣ ،مﺎﻌﻟا قﻓرﻣﻟا تﺎﺿﯾوﻌﺗو ﺔﯾﻣوﻣﻌﻟا تﺎﻘﻔﺻﻟا مﯾظﻧﺗ نﻣﺿﺗﻣﻟا قوﻘﺣ زﯾزﻌﺗو ،ةدﻣﺗﻌﻣﻟا تاءارﺟإ طﯾﺳﺑﺗو ﻲﻟودﻟا دﯾﻌﺻﻟا ﻰﻠﻋ ةدﻣﺗﻌﻣﻟا تﺎﺣﻠطﺻﻣﻟا ﺔﻠﺣرﻣ نﻣ اءدﺑ ﺔﯾﻣوﻣﻌﻟا تﺎﻘﻔﺻﻟا ﻰﻠﻋ ﺔﺑﺎﻗرﻟا لﺑﺳ زﯾزﻌﺗ صوﺻﺧﻟا ﻰﻠﻋو ،دﻗﺎﻌﺗﻣﻟا ﻠﺳﺗﻟا ﺔﻠﺣرﻣ ﻊﻣ ﺎﮭﻔﯾﯾﻛﺗ ءارﺟإ ﻰﻠﻋ دﯾدﺷﻟا صرﺣﻟا ءارو ﻲﺳﯾﺋرﻟا بﺑﺳﻟا لﻌﻟو ،مﯾ
ضﺎﻔﺧﻧﻻا وھو ﮫﺳﻔﻧ موﺳرﻣﻟا رودﺻ ءارو بﺑﺳﻟا ﮫﺗاذ وھ هذھ ﺔﯾﺑﺎﻗرﻟا تﺎﯾﻟﻵا زﯾزﻌﺗ مﺎﻌﻟا فﺻﺗﻧﻣ ﺔﯾﻣﻟﺎﻌﻟا قاوﺳﻷا ﻲﻓ طﻔﻧﻟا رﺎﻌﺳأ ﻰﻠﻋ لﺟﺳﻣﻟا دﺎﺣﻟا رﻣأ وھو ،2014
ﺳﻷا دﻓارﻟا لﻛﺷﺗ ﻲﺗﻟا ﺔﯾطﻔﻧﻟا تادارﯾﻹا ﻲﻓ حدﺎﻓ صﻘﻧ ﮫﻧﻋ ﺞﺗﻧ ﺔﻟودﻟا ﺔﯾﻧازﯾﻣﻟ ﻲﺳﺎ
تﺎطﻠﺳﻟﺎﺑ تﻌﻓد ،ﺔﯾﺳﺎﯾﻗ تﺎﯾوﺗﺳﻣ ﻰﻟإ ﺎﯾوﻧﺳ لﺟﺳﻣﻟا ﺔﯾﻧازﯾﻣﻟا ﻲﻓ زﺟﻌﻟا ﻊﺳو ﺎﻣ وھو ردھ ةرھﺎظ نﻣ دﺣﻟاو ﺎھدﯾﺷرﺗ ﺔﻟوﺎﺣﻣو مﺎﻌﻟا قﺎﻔﻧﻹا ﮫﺟوأ ﺔﻌﺟارﻣ ﻰﻟإ ﺔﯾﻣوﻣﻌﻟا .تﺎﻋﺎطﻘﻟا ﻊﯾﻣﺟ ﻲﻓ ﻲﻣوﻣﻌﻟا قﺎﻔﻧﻹا رﯾﺗاوﻓ مﺧﺿﺗو مﺎﻌﻟا لﺎﻣﻟا
ﻣﻌﻟا تﺎﻘﻔﺻﻟا ﺔﯾﻠﻣﻋ رﺎﺑﺗﻋﺎﺑ تﺎﻘﻔﻧ نﻣ ةرﯾﺑﻛ ﺔﺻﺣ ﻰﻠﻋ ذوﺣﺗﺳﺗ ﺔﯾﻣو
ﺔﯾﻠﻣﻋ طﺑﺿﻟ ﻼﻣﺎﻛ ﻼﺻﻓ موﺳرﻣﻟا صﺻﺧ دﻘﻓ ﺔﯾﻠﺣﻣﻟا تﺎﻋﺎﻣﺟﻟاو ﺔﯾرازوﻟا تﺎﻘﻔﺻﻟا ﻲھ ﺔﺑﺎﻗرﻟﺎﻓ.ﺔﯾﻣﯾظﻧﺗو ﺔﯾﻌﯾرﺷﺗ ىرﺧأ صوﺻﻧﻟ ةدﯾدﻋ تﻻﺎﺣإ ﻊﻣ ،ﺎﮭﯾﻠﻋ ﺔﺑﺎﻗرﻟا ﺔﯾﻠﻣﻋ رﯾﺳ ﻰﻠﻋ عﻼطﻻا ﻲﻓ مﯾظﻧﺗﻟا وأ ﻊﯾرﺷﺗﻟا بﺟوﻣﺑ ةددﺣﻣ ﺔﮭﺟ ﺔطﻠﺳ و ﺔﯾﺣﻼﺻ ﻧﺎﻗ ﻊﻣ ﺎﮭﯾﺷﺎﻣﺗ و ﺎﮭﺗﺣﺻ ﻰﻠﻋ بﯾﻘﻌﺗﻟا وأ ﺎﮭﺑ مﺎﯾﻘﻟا لﺑﻗ نوﻧﺎﻘﻟا هددﺣﯾ ﺎﻣﻟ ﺎﻘﻓو ﺔﯾﻧو نﻣ هرﯾﺛﯾ ﺎﻣﻟ ارظﻧ عوﺿوﻣﻟا اذھ رﺎﯾﺗﺧﺎﺑ ﺎﻧﻣﻗ دﻗ و ـ،ﺎھذﯾﻔﻧﺗ دﻌﺑ تاءارﺟﻹاو طورﺷﻟا ﺔﯾﻧﻌﻣﻟا تﺎﺋﯾﮭﻟا نﯾﺑ مﺎﮭﻣﻟا لﺧادﺗ ﺔﯾﻧﺎﻛﻣإ ﻲﻟﺎﺗﻟﺎﺑ و ﺔﺑﺎﻗرﻟا عاوﻧأ ددﻌﺗ لوﺣ تﺎﯾﻟﺎﻛﺷا مدﻌﺑ ددﮭﯾ ﺎﻣ ﺎﮭﺑ ﺔﯾﻣھأ زرﺑﺗ و ،ﺎﮭﺿرﻓ ءارو نﻣ عرﺷﻣﻟا فدھ قﯾﻘﺣﺗ و ﺎﮭﺗﯾﻟﺎﻌﻓ
ﺔﯾﺑﺎﻗر تﺎﺋﯾھ نﻣ ﺔﯾﻣوﻣﻌﻟا تﺎﻘﻔﺻﻠﻟ دﯾدﺟﻟا مﯾظﻧﺗﻟا ﮫﻠﻣﺣ ﺎﻣﻟ ارظﻧ ﺔﺑﺎﻗرﻟا عوﺿوﻣ ﮫﺑ بﻋﻼﺗﻟا وأ مادﺧﺗﺳﻻا ءوﺳ نﻣ مﺎﻌﻟا لﺎﻣﻟا ﺔﯾﺎﻣﺣﻟ فدﮭﺗ ﺔﯾﻠﻣﻌﻟا هذھ نأ ﺎﻣﻛ ةدﯾدﺟ وأ ﻲﻟﺎﻣ دﺎﺳﻓ ﺔﮭﺑﺷ لﺣﻣ كﻟذ فرﺗﻘﯾ نﻣ لﻌﺟﯾ ﺎﻣ مارﺑإ ﺔﯾﻠﻣﻋ ﺔﯾﺎﻣﺣ بﺟوﺗﺳﯾ يرادإ
ﻲھ ﺎﻣ :ﻲﻟﺎﺗﻟا لؤﺎﺳﺗﻟا حرط ﺎﻧﻧﻛﻣﯾ ﺎﻧھ نﻣو ،زوﺎﺟﺗﻟا اذھ نﻣ ﺔﯾﻣوﻣﻌﻟا تﺎﻘﻔﺻﻟا ﻟآ ﺔﯾﻣوﻣﻌﻟا تﺎﻘﻔﺻﻟﺎﺑ صﺎﺧﻟا رﯾﺧﻷا مﯾظﻧﺗﻟا ﺎﮭﺛدﺣأ ﻲﺗﻟا ةدﯾدﺟﻟا ﺔﺑﺎﻗرﻟا تﺎﯾ
؟
:ﺔﯾﻋرﻓ تﻻؤﺎﺳﺗ نﻣ ﺔﻋوﻣﺟﻣ ﺔﯾﻟﺎﻛﺷﻹا هذھ نﻋ عرﻔﺗﺗو رﻟا نﺎﺟﻟ ﺔﯾﻟﻼﻘﺗﺳا ىدﻣ ﺎﻣ -
؟ﺎﮭﻧاوﻋأو ﺔﺑﺎﻗ
ﺗ ىدﻣ ﺎﻣ - او
ﻊﯾرﺷﺗﻟا ﻲﻓ دﻣﺗﻌﻣﻟا نﺎﺟﻠﻟا مﺎظﻧ ﻊﻣ ﺔﺑﺎﻗرﻟا نﺎﺟﻟ لﻣﻋ تﺎﯾﻟآ قﻓ
؟يرﺋازﺟﻟا ىدﻣ ﺎﻣ- قﺳﺎﻧﺗ
؟ ﺔﯾﻣوﻣﻌﻟا تﺎﻘﻔﺻﻟا ﻰﻠﻋ ﺔﺑﺎﻗرﻟا تﺎﯾﻠﻣﻋ فﻠﺗﺧﻣ
؟ﺎﮭﺑ ﺔﻣﺋﺎﻘﻟا تﺎﺋﯾﮭﻟاو ﺔﺑﺎﻗرﻟا عاوﻧأ ددﻌﺗ ءارو نﻣ دوﺷﻧﻣﻟا فدﮭﻟا ﺎﻣ - ﻟا اذﮭﻟ هذﮭﻟ ﺎﻧﺗﺟﻟﺎﻌﻣ ﻲﻓ دﻣﺗﻌﻧﺳو ﺞﮭﻧﻣﻟا ،ﺔﯾﺳﯾﺋر ﺞھﺎﻧﻣ ثﻼﺛ ﻰﻠﻋ عوﺿوﻣ
.كﻟذﻟ ةرورﺿﻟا تﺿﺗﻗا ﺎﻣﻠﻛ نرﺎﻘﻣﻟا ﺞﮭﻧﻣﻟاو ﻲﻠﯾﻠﺣﺗﻟا ﺞﮭﻧﻣﻟا ،ﻲﻔﺻوﻟا ﻣ ﻰﻟإ ثﺣﺑﻟا هذھ مﯾﺳﻘﺗ ﺎﻧﻠﺿﻓ ﺎﻣﯾﻓ
نﯾﺛﺣﺑ :
ﻟا ثﺣﺑﻣ لوﻷا .ﺔﯾﻣوﻣﻌﻟا تﺎﻘﻔﺻﻟا ﻰﻠﻋ ﺔﺑﺎﻗرﻟا عاوﻧأ :
ﻣﻟا ثﺣﺑ ﻲﻧﺎﺛﻟا ﺔﯾﻣوﻣﻌﻟا تﺎﻘﻔﺻﻠﻟ ﺔﯾﻠﺑﻘﻟا ﺔﯾﺟرﺎﺧﻟا ﺔﺑﺎﻗرﻟا تﺎﺋﯾھ : .ﺎﮭﺗﺎﺻﺎﺻﺗﺧاو
II ﻣﻟا- ثﺣﺑ .ﺔﯾﻣوﻣﻌﻟا تﺎﻘﻔﺻﻟا ﻰﻠﻋ ﺔﺑﺎﻗرﻟا عاوﻧأ :لوﻷا ﺔﻘﻔﻧ ﻲﮭﻓ ﺔﯾﻣوﻣﻌﻟا ﺔﻧﯾزﺧﻟﺎﺑ ﺎﮭﻋاوﻧأ لﻛﺑ ﺔﯾﻣوﻣﻌﻟا تﺎﻘﻔﺻﻟا طﺎﺑﺗرﻻ ارظﻧ
زﯾﺣ ﺎﮭﻟوﺧد وأ ﺔﻘﻔﺻﻟا مارﺑإ لﺑﻗ ﺔﺑﺎﻗرﻟ تﻌﺿﺧأ اذﮭﻟ ،ﺔﺑﺎﻗرﻟا بﺟوﺗﺳﺗ ﺔﯾﻣوﻣﻋ ذﯾﻔﻧﺗﻟا دﻌﺑ وأ ذﯾﻔﻧﺗﻟا
1)
.(
ﻠﻣﻋ حﺎﺟﻧ تﺎﯾﺿﺗﻘﻣ نﻣ ﻲﻓو دادﻋإ ةدﻗﺎﻌﺗﻣﻟا ﺔﺣﻠﺻﻣﻟا ﻰﻠﻋ بﺟﯾ ﺔﺑﺎﻗرﻟا تﺎﯾ
:ﺔﯾﻟﺎﻣ ﺔﻧﺳ لﻛ ﺔﯾادﺑ .ﺔﯾﺿﻘﻧﻣﻟا ﺔﯾﻟﺎﻣﻟا ﺔﻧﺳﻟا لﻼﺧ ﺔﻣرﺑﻣﻟا ﺔﯾﻣوﻣﻌﻟا تﺎﻘﻔﺻﻟا لﻛﺑ ﺔﻣﺋﺎﻗ- نﺎﻛﻣإ ﻊﻣ ﺔﯾﻧﻌﻣﻟا ﺔﯾﻟﺎﻣﻟا ﺔﻧﺳﻟا لﻼﺧ ﺎﮭﻗﻼطإ نﯾﻌﺗﯾ ﻲﺗﻟا ﻊﯾرﺎﺷﻣﻠﻟ يرﯾدﻘﺗﻟا ﺞﻣﺎﻧرﺑﻟا - ﺔﻧﺳﻟا سﻔﻧ لﻼﺧ ﺎﮭﻠﯾدﻌﺗ
2)
.(
ﺻﺣ دﻗو اذھ ﻲﺳﺎﺋرﻟا موﺳرﻣﻟا بﺟوﻣﺑ ﺔﯾﻣوﻣﻌﻟا تﺎﻘﻔﺻﻟا ﻰﻠﻋ ﺔﺑﺎﻗرﻟا تر
15 247/ ﺔﯾﺎﺻوﻟا ﺔﺑﺎﻗرو ﺔﯾﺟرﺎﺧﻟا ﺔﺑﺎﻗرﻟا ،ﺔﯾﻠﺧادﻟا ﺔﺑﺎﻗرﻟا :عاوﻧأ ﺔﺛﻼﺛ ﻲﻓ .
- II 1 ﻟا بﻠطﻣ ﺔﯾﻠﺧادﻟا ﺔﺑﺎﻗرﻟا : لوﻷا
ﺔظﺣﻼﻣﻟا ﻰﻟوﻷا
لﺛﻣﺗﺗ ﻲﻓ دﺎﻣﺗﻋا مﺎظﻧ ددﻌﺗ نﺎﺟﻟ ﺢﺗﻓ ﺔﻓرظﻷا و
مﯾﯾﻘﺗ
ضورﻌﻟا كﻟذ
نأ ﻟا 160 ةدﺎﻣ صﻧﺗ ﻰﻠﻋ بوﺟو ثادﺣإ ﺔﻣﺋاد وأ رﺛﻛأ ﺔﻔﻠﻛﻣ ﺢﺗﻔﺑ
ﺔﻓرظﻷا و
مﯾﯾﻘﺗ ضورﻌﻟا و
اذھ نﻣ لﺟأ ﺔﺟﻟﺎﻌﻣ ةرھﺎظ رﺗ ا مﻛ تﺎﻔﻠﻣﻟا ﻰﻠﻋ ىوﺗﺳﻣ
ﺔﻧﺟﻟ مﯾﯾﻘﺗ ضورﻌﻟا ﻲﺗﻟا
ﺎﮭﺗﻓرﻋ ضﻌﺑ ﺢﻟﺎﺻﻣﻟا ةدﻗﺎﻌﺗﻣﻟا
ءﺎﻧﺛأ نﺎﯾرﺳ نوﻧﺎﻗ تﺎﻘﻔﺻﻟا
ﺔﯾﻣوﻣﻌﻟا ﻰﻐﻠﻣﻟا
و قﻠﻌﺗﯾ رﻣﻷا ﺢﻟﺎﺻﻣﻟﺎﺑ ةدﻗﺎﻌﺗﻣﻟا
ﻣﻟا ﺔﯾزﻛر ﻲﺗﻟا مرﺑﺗ تﺎﺋﻣ تﺎﻘﻔﺻﻟا
ﺔﯾﻣوﻣﻌﻟا
،ﺎﯾوﻧﺳ و نﻣ مﺛ ﺢﻣﺳﯾ مﯾظﻧﺗﻟا دﯾدﺟﻟا ثادﺣﺈﺑ رﺛﻛأ
نﻣ ﺔﻧﺟﻟ ﻰﻠﻋ ىوﺗﺳﻣ
ﺔﺣﻠﺻﻣﻟا ةدﻗﺎﻌﺗﻣﻟا
ةدﺣاوﻟا نﻣ لﺟأ نﺎﻣﺿ ﺔﻋرﺳﻟا و
ﺔﯾﻟﺎﻌﻔﻟا ﻲﻓ لﻣﻋ ﺔﻧﺟﻠﻟا .
606
ءﺎﺟ مﯾظﻧﺗ تﺎﻘﻔﺻﻟا ﺔﯾﻣوﻣﻌﻟا
دﯾدﺟﻟا مﺎﻛﺣﺄﺑ ةدﯾدﺟ قﻠﻌﺗﺗ ﺔﯾوﺿﻌﻟﺎﺑ ﻲﻓ
ﺔﻧﺟﻟ
ﺢﺗﻓ رﻓاوﺗ طرﺷ ﻰﻠﻋﺔﻧﺟﻠﻟا ﻲﻓﺔﯾوﺿﻌﻟا قﯾﻠﻌﺗﺎﮭﻧﯾﺑنﻣ ضورﻌﻟا مﯾﯾﻘﺗ و ﺔﻓرظﻷا ةءﺎﻔﻛﻟا
و وھ ﺎﻣ ءﺎﺟ ﺎﮭﯾﻓ نأ ﺔﻧﺟﻟ ﺢﺗﻓ ﺔﻓرظﻷا و
مﯾﯾﻘﺗ ضورﻌﻟا لﻛﺷﺗﺗ
نﻣ نﯾﻔظوﻣ نﯾﻠھؤﻣ
نورﺎﺗﺧﯾ
،مﮭﺗءﺎﻔﻛﻟ و
اذھ ﻰﻠﻋ فﻼﺧ نوﻧﺎﻘﻟا ﻰﻐﻠﻣﻟا
ردﺎﺻﻟا بﺟوﻣﺑ
موﺳرﻣﻟا
10 236/ يذﻟا نﺎﻛ طرﺗﺷﯾ ةءﺎﻔﻛﻟا ﻲﻓ ﻋ ﺔﯾوﺿ ﺔﻧﺟﻟ مﯾﯾﻘﺗ ضورﻌﻟا نود
ﺔﻧﺟﻟ ﺢﺗﻓ
ﺔﻓرظﻷا و
نﻣ مﺛ نﺈﻓ عرﺷﻣﻟا رأ
اد ﺔﺟﻟﺎﻌﻣ ضﻌﺑ تﻻﺎﺣﻟا ﻲﺗﻟا
تﺑﺛ ﺎﮭﯾﻓ نﯾﯾﻌﺗ ناوﻋأ
رﯾﻏ نﯾﻠھؤﻣ مﺎﯾﻘﻠﻟ تﺎﯾﺣﻼﺻﻟﺎﺑ ﺔطوﻧﻣﻟا
ﺔﻧﺟﻠﺑ ﺢﺗﻓ ﺔﻓرظﻷا و
مﯾﯾﻘﺗ ضورﻌﻟا .
و نﻣ داوﻣﻟا تﺻﺻﺧ دﻘﻟ 159
162 ﻰﻟإ ﻲﺳﺎﺋرﻟا موﺳرﻣﻟا نﻣ 15
247/ ،
ﯾظﻧﺗ نﻣﺿﺗﻣﻟا ﻰﻠﻋ ﺔﺑﺎﻗرﻟا ﺔﯾﻠﻣﻋ مﯾظﻧﺗﻟ مﺎﻌﻟا قﻓرﻣﻟا تﺎﺿﯾوﻔﺗو ﺔﯾﻣوﻣﻌﻟا تﺎﻘﻔﺻﻟا م
ﺢﺗﻓ ﺔﻧﺟﻟ ﺎﮭﺛادﺣإ وھ داوﻣﻟا هذھ زﯾﻣﯾ ﺎﻣ مھأ لﻌﻟو ﺔﯾﻠﺧاد ﺔﺑﺎﻗرو ﺔﯾﻣوﻣﻌﻟا تﺎﻘﻔﺻﻟا تﺎﻘﻔﺻﻠﻟ ﺔﻘﺑﺎﺳﻟا تﺎﻣﯾظﻧﺗﻟا ﻲﻓ دﻣﺗﻌﻣﻟا نﯾﺗﻧﺟﻠﻟا مﺎظﻧ لدﺑ ضورﻌﻟا مﯾﯾﻘﺗو ﺔﻓرظﻷا ﺔﯾﻠﺧادﻟا ﺔﺑﺎﻗرﻟا تﻧﺎﻛ ثﯾﺣ ﺔﯾﻣوﻣﻌﻟا :ﻰﻠﻋ موﻘﺗ
.ﺔﻓرظﻷا ﺢﺗﻓ ﺔﻧﺟﻟ - .ضورﻌﻟا مﯾﯾﻘﺗ ﺔﻧﺟﻟ- صوﺻﻧﻠﻟ ﺎﻘﻓو ﺔﺑﺎﻗرﻟا ﺔﯾﻠﻣﻋ ضورﻌﻟا مﯾﯾﻘﺗو ﺔﻓرظﻷا ﺢﺗﻓ ﺔﻧﺟﻟ سرﺎﻣﺗ و اذھ
ﻊﻣ ﺔﻣﺟﺳﻧﻣﻟا ﺔﯾﺳﺎﺳﻷا ﺎﮭﻧﯾﻧاوﻘﻟ ﺎﻘﻓوو ةدﻗﺎﻌﺗﻣﻟا ﺢﻟﺎﺻﻣﻟا فﻠﺗﺧﻣ مﯾظﻧﺗ ﺔﻧﻣﺿﺗﻣﻟا ﻟا لﻣﻌﺗ ﻼﺛﻣﻓ ﺔﻠﺧادﻟا ﺔﺑﺎﻗرﻟا ﻰﻠﻋ ﺔﻘﺑطﻣﻟا ﺔﯾﻧوﻧﺎﻘﻟا مﺎﻛﺣﻷا ﺔﯾدﻠﺑ ﺔﺣﻠﺻﻣﻟ ﺔﻌﺑﺎﺗﻟا ﺔﻧﺟﻠ
.ﺔﯾدﻠﺑﻟا نوﻧﺎﻗ رﺎطإ ﻲﻓ ﺎﻣﻛ نإ مﯾﯾﻘﺗ ضورﻌﻟا مﻟ
ﻲﻘﺑﯾ دﻣﺗﻌﯾ ﻰﻠﻋ رﻌﺳﻟا هدﺣو لﺑ ﯾﺄ دﺧ نﯾﻌﺑ رﺎﺑﺗﻋﻻا
ةدﻋ ﻲﺗﺄﯾمﺛ.ﻻوأﺔﯾﻧﻔﻟاﺔﯾﺣﺎﻧﻟانﻣتاءﺎطﻌﻟابﯾﺗرﺗمﺗﯾذإ. نﻣﺛﻟارﺎﯾﻌﻣبﻧﺎﺟﻰﻟإرﯾﯾﺎﻌﻣ ﺎﮭﺑﯾﺗرﺗ
ﺎﯾﻟﺎﻣ اذھ. نإ لد ﻰﻠﻋ ءﻲﺷ ﺎﻣﻧإ لدﯾ ﻰﻠﻋ أ ن رﺻﻧﻌﻟا ﻲﻧﻔﻟا ﺢﺑﺻأ ﻻ لﻘﯾ ﺔﯾﻣھأ نﻋ رﺻﻧﻌﻟا
ﻲﻟﺎﻣﻟا لﺑ. ﮫﻧا نﻛﻣﯾ نأ دﻛؤﻧ نأ رﺻﻧﻌﻟا ﻲﻧﻔﻟا
ﻲﻓ مﯾﯾﻘﺗ تاءﺎطﻌﻟا ﺢﺑﺻأ
قوﻔﯾ رﺻﻧﻌﻟا
ﻲﻟﺎﻣﻟا ﻰﻠﻋ. رﺎﺑﺗﻋا نأ تاءﺎطﻌﻟا ﻟا رﯾﻏ
ﺔﻠھﺄﺗﻣ ﺎﯾﻧﻓ مﺗﯾ ﺎھءﺎﺻﻗإ كﻟذو
ضﻐﺑ رظﻧﻟا نﻋ
ﺎھاوﺗﺣﻣ ﻲﻟﺎﻣﻟا
. وﻘﺗ ﺔﯾﺻو ﺔطﻠﺳﻟ ﺔﻌﺑﺎﺗﻟا ﺢﻟﺎﺻﻣﻟا ﺎﻣأ ﻲﺟذوﻣﻧ مﯾﻣﺻﺗ طﺑﺿﺑ ةرﯾﺧﻷا هذھ م
ﺔﯾﺑﺎﻗرﻟا ﺎﮭﻣﺎﮭﻣ ﺔﻧﺟﻠﻟا مﯾﻣﺻﺗ نﻣﺿﺗﯾ
3)
.(
ثدﺣﺗ ﺎﻣﯾﻓ ضورﻌﻟا لﯾﻠﺣﺗو ﺔﻓرظﻷا ﺢﺗﻔﻟ رﺛﻛأ وأ ﺔﻣﺋاد ﺔﻧﺟﻟ ﺔﺣﻠﺻﻣﻟا
ﺔﺣﻠﺻﻣﻠﻟ نﯾﻌﺑﺎﺗ نﯾﻠھؤﻣ نﯾﻔظوﻣ نﻣ ﺔﻧﺟﻠﻟا هذھ لﻛﺷﺗو ،ﺔﯾرﺎﯾﺗﺧﻻا رﺎﻌﺳﻷاو لﺋادﺑﻟاو ا ﺔﺣﻠﺻﻣﻠﻟ نﻛﻣﯾ ﺎﻣﻛ ،مﮭﺗءﺎﻔﻛ بﺳﺣ ةدﻗﺎﻌﺗﻣﻟا دادﻋﺈﺑ موﻘﺗ ﺔﯾﻧﻘﺗ ﺔﻧﺟﻟ ءﺎﺷﻧإ ةدﻗﺎﻌﺗﻣﻟ
نوﻛﺗ ،ﺔﯾﺳﺎﺳﻷا ﺎﮭﻣﺎﮭﻣﺑ ﺔﻧﺟﻠﻟا مﺎﯾﻗ ﺔﯾﻠﻣﻋ ﻲﻓ دﻋﺎﺳ ءارﺟﺈﻛ ،ضورﻌﻟا لﯾﻠﺣﺗ رﯾرﻘﺗ ةدﻗﺎﻌﺗﻣﻟا ﺔﺣﻠﺻﻣﻟا ﺔﯾﻟوؤﺳﻣ تﺣﺗ ﺎﮭﻣﺎﮭﻣﺑ ﺔﯾﻧﻘﺗﻟا ﺔﻧﺟﻠﻟا
4) (
ﺔﯾوﺿﻋ ﮫﻘﯾﻠﻌﺗ رﻛذﻟا قﺑﺎﺳ ﺔﯾﻣوﻣﻌﻟا تﺎﻘﻔﺻﻠﻟ دﯾدﺟﻟا مﯾظﻧﺗﻟا ﻲﻓ ظﺣﻼﻣﻟاو ﺔﻓرظﻷا ﺢﺗﻓ ﺔﻧﺟﻟ ﻲﺳﺎﺋرﻟا موﺳرﻣﻟا فﻼﺧﺑ ةءﺎﻔﻛﻟا طرﺷ ﻰﻠﻋ ضورﻌﻟا مﯾﯾﻘﺗو
10 236/ ﺔﯾوﺿﻋ ﻲﻓ ةءﺎﻔﻛﻟا طرﺗﺷﯾ نﺎﻛ يذﻟا ،ﺔﯾﻣوﻣﻌﻟا تﺎﻘﻔﺻﻟا مﯾظﻧﺗ نﻣﺿﺗﻣﻟا
ﺔﻧﺳ ردﺎﺻﻟا رﯾﺧﻷا موﺳرﻣﻟﺎﻓ ﻲﻟﺎﺗﻟﺎﺑو ،ﺔﻓرظﻷا ﺢﺗﻓ ﺔﻧﺟﻟ نود ضورﻌﻟا مﯾﯾﻘﺗ ﺔﻧﺟﻟ 2015 ﻟ ﺔﯾوﺿﻌﻟ نﯾﻠھؤﻣ رﯾﻏ ناوﻋأ نﯾﯾﻌﺗ ﺎﮭﯾﻓ تﺑﺛ تﻻﺎﺣ ﺞﻟﺎﻋ ،ﺔﻓرظﻷا ﺢﺗﻓ ﺔﻧﺟ
سﻛﻋ ةدﻗﺎﻌﺗﻣﻟا ﺔﺣﻠﺻﻣﻠﻟ نﯾﯾﻌﺑﺎﺗﻟا نﯾﻔظوﻣﻟا ﻰﻠﻋ ﺔﻧﺟﻠﻟا ﺔﯾوﺿﻋ رﺻﻗ كﻟذ نﻣ مھﻷاو موﺳرﻣﻟا ﻲﻓ نﺎﻛ ﺎﻣ 10
236/
5)
نﯾﻣﺗﻧﻣ رﯾﻏ ءﺎﺿﻋأ نﯾﯾﻌﺗ ةرھﺎظ ﺔﮭﺟاوﻣ ﻲﻟﺎﺗﻟﺎﺑو(
.ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﺣﻠﺻﻣﻟﺎﺑ ﺎﮭﻟ ﺔﻗﻼﻋ ﻻ ﻲﻋاودﻟ ةدﻗﺎﻌﺗﻣﻟا ﺔﺣﻠﺻﻣﻠﻟ ذﻟا ﺔﻔﻟﺎﺳ ﺔﯾﻠﺧادﻟا ﺔﺑﺎﻗرﻟا ﺔﻧﺟﻟ موﻘﺗ
مدﻘﺗ رﯾرﻘﺗﺑ ﮫﺟوﺗﺗ ﻲﻧﻘﺗو يرادإ لﻣﻌﺑ رﻛ
ىودﺟ مدﻋ نﻼﻋإ وأ ﺔﻘﻔﺻﻟا ﺢﻧﻣ ﺔﯾﻠﻣﻋ ﻲﻓ ﮫﯾﻠﻋ دﻧﺗﺳﺗ ﻲﺗﻟا ةدﻗﺎﻌﺗﻣﻟا ﺔﺣﻠﺻﻣﻠﻟ .ﺔﻘﻔﺻﻠﻟ تﻗؤﻣﻟا ﺢﻧﻣﻟا ءﺎﻐﻟإ وأ ءارﺟﻺﻟ ررﻘﻣ بﺟوﻣﺑ ةدﻗﺎﻌﺗﻣﻟا ﺔﺣﻠﺻﻣﻟا لوؤﺳﻣ ﺎھددﺟﯾﻓ ﺔﻧﺟﻠﻟا هذھ ﺔﻠﯾﻛﺷﺗ نﻋ ﺎﻣأ
ﺎطإ ﻲﻓ كﻟذ ﺎھرﯾﺳو ﺎﮭﻣﯾظﻧﺗ دﻋاوﻗ ددﺣﯾ ﺎﻣﻛ .ﺎﮭﺑ لوﻣﻌﻣﻟا تاءارﺟﻹا ر
دادﻋإ وأ ﺎﻧﯾﻌﻣ ﺎﺑﺎﺻﻧ طرﺗﺷﯾ مﻟ مظﻧﻣﻟا نأ ددﺻﻟا اذھ ﻲﻓ لؤﺎﺳﺗﻟا رﯾﺛﯾ ﺎﻣو
ﺔﯾﺣﻼﺻ ةدﻗﺎﻌﺗﻣﻟا ﺔﺣﻠﺻﻣﻟا ﺢﻧﻣ ﺎﻣﻧإ ﺔﻧﺟﻠﻟا تﺎﻋﺎﻣﺗﺟا ﺔﺣﺻﻟ هرﻓاوﺗ ﻲﻐﺑﻧﯾ اددﺣﻣ ﺢﺗﻔﯾ رﻣأ وھو ءارﺟﻹا اذھ ﺔﯾﻓﺎﻔﺷ نﯾرﺿﺎﺣﻟا ءﺎﺿﻋﻷا ددﻋ ﺢﻣﺳﯾ نأ ﻰﻠﻋ رﮭﺳﻟا دﻗﺎﻌﺗﻣﻟا ﺔﺣﻠﺻﻣﻠﻟ ةررﻘﻣﻟا ئدﺎﺑﻣﻟاو تﺎﻧﺎﻣﺿﻟا ضﯾوﻔﺗﻟ ﺎﺑﺎﺑ نوﻛﺗ دﻗ ﺔﯾرﯾدﻘﺗ ﺔطﻠﺳ ة
ةدﺎﻣﻟا بﺟوﻣﺑ 8
ﻲﻓ ﺎﮭﻧﺎﺿﺗﺣﺎﺑ ﺔﻠﺑﻘﻟا تاذ ﺎﮭﻟﺎﻐﺷأ ﺔﻧﺟﻠﻟا لﺟﺳﺗ ﺎﻣﯾﻓ موﺳرﻣﻟا تاذ نﻣ
ﺎﻣﮭﯾﻠﻋ رﯾﺷﺄﺗﻟاو ﺎﮭﻣﯾﻗرﺗﺑ ةدﻗﺎﻌﺗﻣﻟا ﺔﺣﻠﺻﻣﻠﻟ فرﺻﻟﺎﺑ رﻣﻷا موﻘﯾ نﯾﺻﺎﺧ نﯾﻠﺟﺳ ﻰﻟوﻷا فورﺣﻟﺎﺑ
6)
.(
- II 2 ﻟا بﻠطﻣ ر : ﻲﻧﺎﺛﻟا ﺔﯾﺎﺻوﻟا ﺔﺑﺎﻗ
ﻰﻠﻋ رﺑﻛأ ﺔﯾﻓﺎﻔﺷ قﯾﻘﺣﺗو مﺎﻌﻟا لﺎﻣﻟا ﺔﯾﺎﻣﺣ ﺔﯾﺎﻐﺑ ﺔﯾﺎﺻوﻟا ﺔﺑﺎﻗرﻟا سرﺎﻣﺗ
تﺎﺋﯾﮭﻟا ﻰﻠﻋ ﺔﻟودﻟا ﺎﮭﺳرﺎﻣﺗ ﻲﺗﻟا ﺔﺑﺎﻗرﻟا ﻲھو ﺔﯾﻣوﻣﻌﻟا تﺎﻘﻔﺻﻟا مارﺑإ ﺔﯾﻠﻣﻋ .ﺔﯾزﻛرﻣﻼﻟا تﺎﮭﺟﻟاو :دﻌﺑ ﺔﺑﺎﻗرﻟا ﺔﯾﻠﻣﻋ رﻛذﻟا قﺑﺎﺳﻟا موﺳرﻣﻟا موﮭﻔﻣ ﻲﻓ ﺔﯾﺻوﻟا ﺔطﻠﺳﻟا سرﺎﻣﺗو
ﻣ قﯾﻘﺣﺗﻟا - فادھﻷ ةدﻗﺎﻌﺗﻣﻟا ﺢﻟﺎﺻﻣﻟا ﺎﮭﻣرﺑﺗ ﻲﺗﻟا ﺔﯾﻣوﻣﻌﻟا تﺎﻘﻔﺻﻟا ﺔﻘﺑﺎطﻣ ن
.(يدﺎﺻﺗﻗﻹا بﺎﺳﺣﻟا) ﺔﻔﻠﻛﺗﻟا ﻲﻓ دﺎﺻﺗﻗﻻاو ءادﻷا ﻲﻓ ﺔﯾﻟﺎﻌﻔﻟا ﺞﻣارﺑﻟا رﺎطإ ﻲﻓ ﻼﻌﻓ لﺧدﺗ ﺔﻘﻔﺻﻟا عوﺿوﻣ ﻲھ ﻲﺗﻟا ﺔﯾﻠﻣﻌﻟا نوﻛ نﻣ دﻛﺄﺗﻟا -
ﺎﺿﯾأ عﺎطﻘﻟا تﺎﯾوﻟوأو عﺎطﻘﻠﻟ ﺔﻣوﺳرﻣﻟا ﺔﯾوﻣﻧﺗﻟا .
ﺻﻣﻟا موﻘﺗ كﻟذﻟو رﯾرﻘﺗ دادﻋﺈﺑ عورﺷﻣﻠﻟ ﻲﺋﺎﮭﻧﻟا مﻼﺗﺳﻻا دﻧﻋ ةدﻗﺎﻌﺗﻣﻟا ﺔﺣﻠ
ﺎﻘﺑﺳﻣ ﮫطﯾطﺧﺗ مﺗ ﺎﻣﺑ ﺔﻧرﺎﻘﻣ ﺔﯾﻟﺎﻣﺟﻹا ﮫﺗﻔﻠﻛو عورﺷﻣﻟا زﺎﺟﻧإ فورظ نﻋ ﻲﻣﯾﯾﻘﺗ ﺔﺋﯾﮭﻟا لوؤﺳﻣ ﻰﻟإ ﺎﮭﺑ مزﺗﻠﻣﻟا ﺔﻘﻔﻧﻟا ﺔﻌﯾﺑط بﺳﺣ رﯾرﻘﺗﻟا اذھ لﺳرﯾ ﺎﻣﯾﻓ ،ﺔﻔﻠﻛﻠﻟ ﻲﺑﻌﺷﻟا سﻠﺟﻣﻟا سﯾﺋر وأ ﻲﻟاوﻟا وأ رﯾزوﻟا وأ ﺔﯾﻣوﻣﻌﻟا ﺔﺋﯾھ ﻰﻟإ كﻟذﻛو ﻲﻧﻌﻣﻟا يدﻠﺑﻟا
ﺔﺻﺗﺧﻣﻟا ﺔﯾﺟرﺎﺧﻟا ﺔﺑﺎﻗرﻟا
7)
.(
تﺎﺿﯾوﻔﺗو ﺔﯾﻣوﻣﻌﻟا تﺎﻘﻔﺻﻟا طﺑﺿ ﺔطﻠﺳ ﻰﻟإ رﯾرﻘﺗﻟا اذھ نﻣ ﺔﺧﺳﻧ لﺳرﺗ ﺎﻣﻛ
ةدﺎﻣﻟا بﺟوﻣﺑ ةﺄﺷﻧﻣﻟا مﺎﻌﻟا قﻓرﻣﻟا 213
ﻲﺳﺎﺋرﻟا موﺳرﻣﻟا نﻣ 15
247/ موﻘﺗ ﻲﺗﻟاو ،
ا مارﺑإ تاءارﺟإ قﯾﻗدﺗﺑ موﻘﯾ نﻣ فﯾﻠﻛﺗ وأ قﯾﻗدﺗﺑ ﻰﻠﻋ ءﺎﻧﺑ ﺎھذﯾﻔﻧﺗو ﺔﯾﻣوﻣﻌﻟا تﺎﻘﻔﺻﻟ
608
نﺎﺟﻟو ﺔﺑﺎﻗرﻟا تﺎﺋﯾھو ةدﻗﺎﻌﺗﻣﻟا ﺢﻟﺎﺻﻣﻠﻟ ﺔﮭﺟوﻣ ءارأ ردﺻﺗو ﺔﺻﺗﺧﻣﻟا ﺔطﻠﺳﻟا بﻠط . ﺔﻠﺻﻟا تاذ تﺎﻋازﻧﻠﻟ ﺔﯾدوﻟا ﺔﯾوﺳﺗﻟا نﺎﺟﻟو ﺔﯾﻣوﻣﻌﻟا تﺎﻘﻔﺻﻟا ىوﺳ نﻣﺿﺗﯾ مﻟ ﺔﯾﻣوﻣﻌﻟا تﺎﻘﻔﺻﻟا مﯾظﻧﺗ نﻣﺿﺗﻣﻟا ﻲﺳﺎﺋرﻟا موﺳرﻣﻟا نوﻛﻟو
ﺎﻗرﻟا مﯾظﻧﺗ ةدﺣاو ةدﺎﻣ ﺔﯾدﻠﺑﻟا نوﻧﺎﻗ ﻲﻓ ﺔﺻﺎﺧ ﺔﺑ
11 10/ ﺔﯾﻻوﻟا نوﻧﺎﻗو 12
07/ ﻲﺗﻟا
.ﺔﯾﺻوﻟا ﺔطﻠﺳﻟا ﺎﮭﺳرﺎﻣﺗ ﻲﺗﻟا ﺔﺑﺎﻗرﻟا ﺔﯾﻠﻣﻌﻟ لﯾﺻﻔﺗﻟﺎﺑ تﻗرطﺗ وھو ﺔﺑﺎﻗرﻟا نﻣ ثﻟﺎﺛﻟا عوﻧﻟا ﺎﻣأ ﺔﯾﺟرﺎﺧﻟا ﺔﺑﺎﻗرﻟا
ﻓ ﺔﯾﺟرﺎﺧﻟا ﺔﺑﺎﻗرﻟﺎﺑ دﺻﻘﯾ
ﻧ نﻋ ﺔﯾﺟرﺎﺧﻟا تﺎﺋﯾﮭﻟاو ةزﮭﺟﻷا ﺎﮭﺑ موﻘﺗ ﻲﺗﻟا ﺔﯾﺑﺎﻗرﻟا ﺔﻣﮭﻣﻟا ةدﻗﺎﻌﺗﻣﻟا ﺔﺣﻠﺻﻣﻟا قﺎط
رﺎطإ ﻲﻓو ﺔﺑﺎﻗرﻟا هذھ فدﮭﺗو ،ضورﻌﻟا مﯾﯾﻘﺗو ﺔﻓرظﻷا ﺢﺗﻓ ﺔﻧﺟﻟ ﺎﮭﯾﻓ ﺎﻣﺑ ﺎﮭﺣﻟﺎﺻﻣو تﺎﺋﯾﮭﻟا ﻰﻠﻋ ﺔﺿورﻌﻣﻟا ﺔﯾﻣوﻣﻌﻟا تﺎﻘﻔﺻﻟا ﺔﻘﺑﺎطﻣ نﻣ قﻘﺣﺗﻟا ﻰﻟإ ﻲﻣوﻛﺣﻟا لﻣﻌﻟا ﻰﻟإ كﻟذﻛ فدﮭﺗو ،ﺎﻣﮭﺑ لوﻣﻌﻣﻟا مﯾظﻧﺗﻟاو ﻊﯾرﺷﺗﻠﻟ ﺎﮭﺗﻘﺑﺎطﻣو ،ﺎﻘﺣﻻ ﺎﮭﺿرﻌﺗﺳﺗﺳ ﻲﺗﻟا قﻘﺣﺗﻟا ﺔﯾﻣﺎظﻧ ﺔﻘﯾرطﺑ ﺞﻣرﺑﻣﻟا لﻣﻌﻠﻟ ةدﻗﺎﻌﺗﻣﻟا ﺔﺣﻠﺻﻣﻟا مازﺗﻟا ﺔﻘﺑﺎطﻣ نﻣ
8)
نﻋ ﺎﻣأ (
هذھ نﻣ ﻲﻧﺎﺛﻟا ءزﺟﻟا ﻲﻓ ﺎﻋﺎﺑﺗ ﺎﮭﺿرﻌﺗﺳﺗﻓ ﺔﺑﺎﻗرﻟا هذھ ﺔﺳرﺎﻣﻣﺑ ﺔﺻﺗﺧﻣﻟا تﺎﺋﯾﮭﻟا .لﺎﻘﻣﻟا III ﻣﻟا - ثﺣﺑ ﺔﯾﻣوﻣﻌﻟا تﺎﻘﻔﺻﻠﻟ ﺔﯾﻠﺑﻘﻟا ﺔﯾﺟرﺎﺧﻟا ﺔﺑﺎﻗرﻟا تﺎﺋﯾھ :ﻲﻧﺎﺛﻟا
:ﺎﮭﺗﺎﺻﺎﺻﺗﺧاو ﯾدﺟﻟا مﯾظﻧﺗﻟا لﻣﺣ عوﺿوﻣ ﻰﻠﻋ تارﯾﯾﻐﺗ ةدﻋ ﺔﯾﻣوﻣﻌﻟا تﺎﻘﻔﺻﻟا لﺎﺟﻣ ﻲﻓ د
فﻼﺗﺧا ﻰﻠﻋ ﺔﯾﻣوﻣﻌﻟا تﺎﻘﻔﺻﻠﻟ ﺔﯾﻧطوﻟا نﺎﺟﻠﻟا مﺎظﻧﺑ لﻣﻌﻟا ءﺎﻘﻟإ :ﺎﮭﻣھأ ﺔﺑﺎﻗرﻟا ﻰﻠﻋ ﺔﺳرﺎﻣﻣﻟا ﺔﺑﺎﻗرﻟا ﺔﯾزﻛرﻣ ﻰﻠﻋ ءﺎﺿﻘﻟا دﺻﻘﺑ اذھو ﺔﯾرازوﻟا نﺎﺟﻠﻟا اذﻛو ﺎﮭﻋاوﻧأ ىرﺧأ ﺔﮭﺟ نﻣ ﺎﮭﺗاءارﺟإ نﻣ فﯾﻔﺧﺗﻟاو ﺔﯾﻣوﻣﻌﻟا تﺎﻘﻔﺻﻟا
9) ( .
ﻲﺳﺎﺋرﻟا موﺳرﻣﻟا دﻌﺑﺗﺳا دﻗو اذھ 15
247/ ﺎﮭﻣرﺑﯾ ﻲﺗﻟا ﺔﯾﻣوﻣﻌﻟا تﺎﻘﻔﺻﻟا ،
ﻲﺗﻟا تﺎﺋﯾﮭﻟا لﺑﻗ نﻣ ﺔﺑﺎﻗرﻟا صﺎﺻﺗﺧا نﻣ ﻲﻧطوﻟا ﻲﺑﻌﺷﻟا سﻠﺟﻣﻟاو ﺔﻣﻷا سﻠﺟﻣ ﻲﻠﺧادﻟا ﺎﮭﻣﺎظﻧ ﺎھددﺣﺗ ﻲﺗﻟا دﻋاوﻘﻟا ﻰﻠﻋ ﺎﮭﯾﻓ ﺔﺑﺎﻗرﻟا رﺻﻗو ﺎھرﻛذ ﻲﻠﯾﺳ
10) ( .
ازو ﺎﮭﻣرﺑﺗ ﻲﺗﻟا ﺔﯾﻣوﻣﻌﻟا تﺎﻘﻔﺻﻟا ﻊﺿﺧﺗ كﻟذﻛ لﻛﺷﺑ ﻲﻧطوﻟا عﺎﻓدﻟا ةر
ﺎﮭﻠﻛﺷﺗ ةرازوﻟا اددﺣﻣ ،ةرازوﻟا ىدﻟ ﺔﻋوﺿوﻣ نﺎﺟﻟ وأ ﺔﻧﺟﻟ ﺔﺑﺎﻗرﻟ يرﺻﺣ ﺎﮭﺻﺎﺻﺗﺧاو
11)
ةدﻌﺻﻷا لﻛ ﻰﻠﻋ ةرازوﻟا هذھ تاءارﺟإ ﺔﯾﺻوﺻﺧﻟ دادﺗﻣا وھو(
.
- III 1 ﻟا بﻠطﻣ ةدﻗﺎﻌﺗﻣﻟا ﺔﺣﻠﺻﻣﻠﻟ ﺔﯾﻣوﻣﻌﻟا تﺎﻘﻔﺻﻟا ﺔﻧﺟﻟ : لوﻷا
،ﺎﮭﻋوﻧ بﺳﺣ ﺔﺻﺗﺧﻣﻟا تﺎﻘﻔﺻﻟا ﺔﻧﺟﻟ صﺗﺧﺗ ﺔﺣﻠﺻﻣﻠﻟ ةدﻋﺎﺳﻣﻟا مﯾدﻘﺗﺑ
فﯾﯾﻛﺗو تﺎﺟﺎﺣﻟا دﯾدﺣﺗﻛ ﺔﯾﻣوﻣﻌﻟا تﺎﻘﻔﺻﻠﻟ ﺔﯾرﯾﺿﺣﺗﻟا تﺎﯾﻠﻣﻌﻟا ﻲﻓ ةدﻗﺎﻌﺗﻣﻟا رظﻧﻟاو قﺣﻼﻣﻟاو تﺎﻘﻔﺻﻟاو طورﺷﻟا رﺗﺎﻓد ﺔﺳارد اذﻛو ،ﺎﮭﺑﯾﺗارﺗو ﺔﻘﻔﺻﻟا تاءارﺟإ وأ ﺔﻘﻔﺻﻠﻟ تﻗؤﻣﻟا ﺢﻧﻣﻟا ﻰﻠﻋ ﺎﺟﺎﺟﺗﺣا تﻧﺎﻛ ءاوﺳ نودﮭﻌﺗﻣﻟا ﺎﮭﻣدﻘﯾ ﻲﺗﻟا نوﻌطﻟا ﻲﻓ أ ،هءﺎﻐﻟإ دﻌﺑ ﻲﺧارﺗﻟا ءارﺟإ وأ ،ضورﻌﻟا بﻠط وأ هءﺎﻐﻟإ وأ ،ىودﺟﻟا مدﻋ نﻼﻋإ و
.ةرﺎﺷﺗﺳﻻا
لوﻷا عرﻔﻟا ﺔﯾﻣوﻣﻌﻟا تﺎﻘﻔﺻﻠﻟ ﺔﯾوﮭﺟﻟا ﺔﻧﺟﻠﻟا :
قﺣﻼﻣﻟاو تﺎﻘﻔﺻﻟاو طورﺷﻟا رﺗﺎﻓد ﻊﯾرﺎﺷﻣ ﺔﺳاردﺑ ﺔﻧﺟﻠﻟا هذھ صﺗﺧﺗ
ةدﺎﻣﻟا ﮫﺗطرﺗﺷا ﺎﻣ دودﺣ ﻲﻓ ﺔﯾزﻛرﻣﻟا تارادﻺﻟ ﺔﯾوﮭﺟﻟا ﺔﯾﺟرﺎﺧﻟا ﺔﺻﺎﺧﻟا 139
نﻣ
فارطﻷا ﺔﯾﻣﺳﺗ لدﻌﯾ ﻻ ﺎﮭﻋوﺿوﻣ نوﻛﯾ ﻲﺗﻟا قﺣﻼﻣﻟا ﻊﺿﺧﺗ ﻻ ثﯾﺣ ،موﺳرﻣﻟا ﻻ قﻠﺣﻣﻠﻟ ﻲﻟﺎﻣﺟﻹا ﻎﻠﺑﻣﻟا نﺎﻛ اذإو ،دﻗﺎﻌﺗﻟا لﺎﺟأو ﺔﯾﻟﺎﻣﻟاو ﺔﯾﻧﻘﺗﻟا تﺎﻧﺎﻣﺿﻟاو ةدﻗﺎﻌﺗﻣﻟا ﺔﺑﺳﻧ زوﺎﺟﺗﯾ 10
صﺣﻓ ﻰﻟإ قﺣﻼﻣﻟا هذھ ﻊﺿﺧﺗ ﻻ ﺔﻘﻔﺻﻠﻟ ﻲﻠﺻﻷا ﻎﻠﺑﻣﻟا نﻣ %
ﺎﺧﻟا ﺔﯾﻠﺑﻘﻟا ﺔﺑﺎﻗرﻟا ﺔﺋﯾھ .ﺔﯾﺟر
:ﻻوأ :ﺔﯾﻣوﻣﻌﻟا تﺎﻘﻔﺻﻠﻟ ﺔﯾوﮭﺟﻟا ﺔﻧﺟﻠﻟا لﯾﻛﺷﺗ بﺟوﻣﺑ ﺔﻧﺟﻠﻟا هذھ ءﺎﺷﻧﺈﺑ ﺎﮭﻟ حوﻣﺳﻣﻟا لﻛﺎﯾﮭﻟا ﺔﻣﺋﺎﻗ ددﺣﺗو ﺔﻧﺟﻠﻟا هذھ لﻛﺷﺗ
:ﻲﻧﻌﻣﻟا رﯾزوﻟا نﻣ رارﻗ
ﺔﻧﺟﻟ سﯾﺋر ﺔﺑﺗرﺑ ﮫﻠﺛﻣﻣ وأ ﻲﻧﻌﻣﻟا رﯾزوﻟا - ةدﻗﺎﻌﺗﻣﻟا ﺔﺣﻠﺻﻣﻟا لﺛﻣﻣ- أ ﺔﯾﻟﺎﻣﻟﺎﺑ فﻠﻛﻣﻟا رﯾزوﻟا نﻋ نﯾﻧﺛا نﯾﻠﺛﻣﻣ - نﻣ رﺧﻷاو ﺔﺑﺳﺎﺣﻣﻟا ﺔﺣﻠﺻﻣ نﻣ ﺎﻣھدﺣ
- .ﺔﯾﻧازﯾﻣﻟا ﺔﺣﻠﺻﻣ
ءﺎﺿﺗﻗﻻا دﻧﻋ ﺔﻘﻔﺻﻟا عوﺿوﻣ بﺳﺣ ﺔﻣدﺧﻟﺎﺑ ﻲﻧﻌﻣﻟا رﯾزوﻟا نﻋ لﺛﻣﻣ - ةرﺎﺟﺗﻟﺎﺑ فﻠﻛﻣﻟا رﯾزوﻟا نﻋ لﺛﻣﻣ -
12) (
ﺎﯾﻧﺎﺛ زﻛرﻣﻣﻟا رﯾﻏ لﻛﯾﮭﻟاو ﺔﯾﻣوﻣﻌﻟا ﺔﯾﻧطوﻟا ﺔﺳﺳؤﻣﻠﻟ ﺔﯾﻣوﻣﻌﻟا تﺎﻘﻔﺻﻟا ﺔﻧﺟﻟ :
تاذ ﺔﯾﻧطوﻟا ﺔﯾﻣوﻣﻌﻟا ﺔﺳﺳؤﻣﻠﻟ .يرادﻹا ﻊﺑﺎطﻟا
:تﺎﻘﻔﺻ وأ طورﺷ رﺗﺎﻓد ﻊﯾرﺎﺷﻣ ﺔﺳاردﺑ نﺎﺟﻠﻟا نﻣ عوﻧﻟا اذھ صﺗﺧﯾ ةدﺎﻣﻟﺎﺑ ددﺣﻣﻟا ﺎﮭﻘﺣﻠﻣ وأ رﺎﻧﯾد رﺎﯾﻠﻣ ﺎﮭﻟ يرﯾدﻘﺗﻟا ﻎﻠﺑﻣﻟا قوﻔﯾ ﻲﺗﻟا لﺎﻐﺷﻷا- 139
ﺔﺋﺎﻣﺛﻼﺛ ﺎﮭﻟ يرادﻹا رﯾدﻘﺗﻟا ﻎﻠﺑﻣ قوﻔﯾ ﻲﺗﻟا مزاوﻠﻟا ﺔﻘﻔﺻ - 300
رﺎﻧﯾد نوﯾﻠﻣ
.ﺎﮭﻘﺣﻠﻣو تﺎﻣدﺧﻟا ﺔﻘﻔﺻ- ﺊﺗﺋﺎﻣ قوﻔﯾ ﻎﻠﺑﻣﺑ
200 .ﺎﮭﻘﺣﻠﻣ عورﺷﻣو رﺎﻧﯾد نوﯾﻠﻣ
ﺎﮭﻘﺣﻠﻣ عورﺷﻣو رﺎﻧﯾد نوﯾﻠﻣ ﺎﮭﻟ يرادﻹا رﯾدﻘﺗﻟا ﻎﻠﺑﻣ قوﻔﯾ ﻲﺗﻟا تﺎﺳاردﻟا ﺔﻘﻔﺻ - :نﻣ ﺔﻧﺟﻠﻟا لﻛﺷﺗو .ﺎﺳﯾﺋر ،ﺔﯾﺻوﻟا ﺔطﻠﺳﻟا نﻋ لﺛﻣﻣ- .ﮫﻠﺛﻣﻣ وأ ﺔﺳﺳؤﻣﻟا رﯾدﻣ وأ مﺎﻌﻟا رﯾدﻣﻟا- ) نﯾﻧﺛا نﯾﻠﺛﻣﻣ - 2
ﺎﻣﻟﺎﺑ فﻠﻛﻣﻟا رﯾزوﻟا نﻋ ( ﺔﯾرﯾدﻣﻟا ،ﺔﯾﻧازﯾﻣﻠﻟ ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﯾرﯾدﻣﻟا) ﺔﯾﻟ
.(ﺔﺑﺳﺎﺣﻣﻠﻟ ﺔﻣﺎﻌﻟا ) ﺔﻘﻔﺻﻟا عوﺿوﻣ بﺳﺣ ﺔﻣدﺧﻟﺎﺑ ﻲﻧﻌﻣﻟا رﯾزوﻟا نﻋ لﺛﻣﻣ- .(....ير ،لﺎﻐﺷأ
.ةرﺎﺟﺗﻟﺎﺑ فﻠﻛﻣﻟا رﯾزوﻟا نﻋ لﺛﻣﻣ- بﺟوﻣﺑ ﺔﯾﻧطوﻟا ﺔﯾﻣوﻣﻌﻟا تﺎﺳﺳؤﻣﻠﻟ ةزﻛرﻣﻣﻟا رﯾﻏ لﻛﺎﯾﮭﻟا ﺔﻣﺋﺎﻗ ددﺣﺗ ﺎﻣﯾﻓ
ﻧﻌﻣﻟا رﯾزوﻟا نﻣ رارﻗ ﻲ
13)
.(
610
ﺔﯾﻣوﻣﻌﻟا تﺎﻘﻔﺻﻠﻟ ﺔﯾﺋﻻوﻟا ﺔﻧﺟﻠﻟا : ﺎﺛﻟﺎﺛ تﺎﻘﻔﺻﻟاو طورﺷﻟا رﺗﺎﻓد ﻊﯾرﺎﺷﻣ ﺔﺳاردﺑ تﺎﻘﻔﺻﻠﻟ ﺔﯾﺋﻻوﻟا ﺔﻧﺟﻠﻟا صﺗﺧﺗ
ﺔﯾﺟرﺎﺧﻟا ﺢﻟﺎﺻﻣﻟاو ﺔﻟودﻠﻟ ةزﻛرﻣﻣﻟا رﯾﻏ ﺢﻟﺎﺻﻣﻟاو ﺔﯾﻻوﻟا ﺎﮭﻣرﺑﺗ ﻲﺗﻟا قﺣﻼﻣﻟاو ةدﺎﻣﻟا ﻲﻓ هﻼﻋأ ةروﻛذﻣﻟا رﯾﻏ ﺔﯾزﻛرﻣﻟا تارادﻺﻟ 172
.
ردﺑ ﺎﺿﯾأ موﻘﺗو تﺎﺳﺳؤﻣﻟاو ﺔﯾدﻠﺑﻟا ﺎﮭﻣرﺑﺗ ﻲﺗﻟا تﺎﻘﻔﺻﻟاو طورﺷﻟا رﺗﺎﻓد ﺔﺳا
ﺔﻘﻔﺻﻟا وأ تﺎﺟﺎﺣﻠﻟ يرادإ رﯾدﻘﺗﻛ قوﻔﯾ وأ ﺎﮭﻐﻠﺑﻣ يوﺎﺳﯾ ﻲﺗﻟاو ﺔﯾﻠﺣﻣﻟا ﺔﯾﻣوﻣﻌﻟا ) ﻲﺗﺋﺎﻣ 200 ﻘﻔﺻﻟ ﺔﺑﺳﻧﻟﺎﺑ رﺎﻧﯾد نوﯾﻠﻣ ( ﻎﻠﺑﻣﻟا يوﺎﺳﯾ نﯾﺣو مزاوﻠﻟا وأ لﺎﻐﺷﻷا تﺎ
) نﯾﺳﻣﺧ زوﺎﺟﺗﯾ وأ يرﯾدﻘﺗﻟا 50
ﻎﻠﺑﻣو ،تﺎﻣدﺧﻟا تﺎﻘﻔﺻﻟ ﺔﺑﺳﻧﻟﺎﺑ رﺎﻧﯾد نوﯾﻠﻣ (
نﯾرﺷﻋ 20 .تﺎﺳاردﻟا تﺎﻘﻔﺻﻟ رﺎﻧﯾد نوﯾﻠﻣ
:نﻣ ﺔﯾﺋﻻوﻟا ﺔﻧﺟﻠﻟا لﻛﺷﺗﺗ .ﺎﺳﯾﺋر ،ﮫﻠﺛﻣﻣ وأ ﻲﻟاوﻟا- .ةدﻗﺎﻌﺗﻣﻟا ﺔﺣﻠﺻﻣﻟا نﻋ لﺛﻣﻣ - سﻠﺟﻣﻟا نﻋ نﯾﻠﺛﻣﻣ ﺔﺛﻼﺛ - .ﺔﻔﻠﺗﺧﻣ ﺔﯾﺳﺎﯾﺳ تﻼﯾﻛﺷﺗ نﻋ ﻲﺋﻻوﻟا ﻲﺑﻌﺷﻟا
.(ﺔﺑﺳﺎﺣﻣﻟا ﺔﺣﻠﺻﻣ ،ﺔﯾﻧازﯾﻣﻟا ﺔﺣﻠﺻﻣ) ﺔﯾﻟﺎﻣﻟﺎﺑ فﻠﻛﻣﻟا رﯾزوﻟا نﻋ نﯾﻧﺛا نﯾﻠﺛﻣﻣ - . ءﺎﺿﺗﻗﻻا دﻧﻋ ﺔﯾﻻوﻟﺎﺑ ﺔﻣدﺧﻟﺎﺑ ﺔﯾﻧﻌﻣﻟا ﺔﯾﻧﻘﺗﻟا ﺔﺣﻠﺻﻣﻟا رﯾدﻣ - ﺔﯾﻻوﻟﺎﺑ ةرﺎﺟﺗﻟا رﯾدﻣ -
14) (
ﺔﯾﻣوﻣﻌﻟا تﺎﻘﻔﺻﻠﻟ ﺔﯾدﻠﺑﻟا ﺔﻧﺟﻠﻟا : ﺎﻌﺑار ﻟا موﻘﺗ
طورﺷﻟا رﺗﺎﻓد ﻊﯾرﺎﺷﻣ ﺔﺳاردﺑ ﺔﯾﻣوﻣﻌﻟا تﺎﻘﻔﺻﻠﻟ ﺔﯾدﻠﺑﻟا ﺔﻧﺟﻠ
نﯾﺗدﺎﻣﻟا ﻲﻓ ةددﺣﻣﻟا تﺎﯾوﺗﺳﻣﻟا نﻣﺿ ﺔﯾدﻠﺑﻟﺎﺑ ﺔﺻﺎﺧﻟا قﺣﻼﻣﻟاو تﺎﻘﻔﺻﻟاو 139
173و :نﻣ لﻛﺷﺗﺗو ﺎﻔﻠﺳ ةروﻛذﻣﻟا .ﺎﺳﯾﺋر ﮫﻠﺛﻣﻣ وأ يدﻠﺑﻟا ﻲﺑﻌﺷﻟا سﻠﺟﻣﻟا سﯾﺋر -
.ةدﻗﺎﻌﺗﻣﻟا ﺔﺣﻠﺻﻣﻟا لﺛﻣﻣ - ) نﯾﻧﺛا نﯾﺑﺧﺗﻧﻣ - 2
نﻼﺛﻣﯾ ( .يدﻠﺑﻟا ﻲﺑﻌﺷﻟا سﻠﺟﻣﻟا
) نﯾﻧﺛا نﯾﻠﺛﻣﻣ - 2
.(ﺔﺑﺳﺎﺣﻣﻟا ﺔﺣﻠﺻﻣ ،ﺔﯾﻧازﯾﻣﻟا ﺔﺣﻠﺻﻣ) ﺔﯾﻟﺎﻣﻟﺎﺑ فﻠﻛﻣﻟا رﯾزوﻟا نﻋ (
دﻧﻋ ﺔﻘﻔﺻﻟا عوﺿوﻣ بﺳﺣ ﺔﯾﻻوﻠﻟ ﺔﻣدﺧﻟﺎﺑ ﺔﯾﻧﻌﻣﻟا ﺔﯾﻧﻘﺗﻟا ﺔﺣﻠﺻﻣﻟا نﻋ لﺛﻣﻣ - ءﺎﺿﺗﻗﻻا
15)
.(
ﮭﻟاو يرادﻹا ﻊﺑﺎطﻟا تاذ ﺔﯾﻠﺣﻣﻟا ﺔﯾﻣوﻣﻌﻟا ﺔﺳﺳؤﻣﻠﻟ تﺎﻘﻔﺻﻟا ﺔﻧﺟﻟ : ﺎﺳﻣﺎﺧ لﻛﯾ .يرادﻹا ﻊﺑﺎطﻟا تاذ ﺔﯾﻧطوﻟا ﺔﯾﻣوﻣﻌﻟا ﺔﺳﺳؤﻣﻠﻟ زﻛرﻣﻣﻟا رﯾﻏ ﺔﺻﺎﺧﻟا قﺣﻼﻣﻟاو تﺎﻘﻔﺻﻟاو طورﺷﻟا رﺗﺎﻓد ﻊﯾرﺎﺷﻣ ﺔﺳاردﺑ ﺔﻧﺟﻠﻟا هذھ موﻘﺗ
:نﻣ لﻛﺷﺗﺗو ﺔﺳﺳؤﻣﻟﺎﺑ ﺎﺳﯾﺋر ،ﺔﯾﺻوﻟا ﺔطﻠﺳﻟا نﻋ لﺛﻣﻣ-
ﮫﻠﺛﻣﻣ وأ ﺔﺳﺳؤﻣﻟا رﯾدﻣ وأ مﺎﻌﻟا رﯾدﻣﻟا - ﯾﻠﻗﻹا ﺔﻋوﻣﺟﻣﻟا سﻠﺟﻣ نﻋ بﺧﺗﻧﻣ لﺛﻣﻣ - ﺔﯾﻧﻌﻣﻟا ﺔﯾﻣ
) نﯾﻧﺛا نﯾﻠﺛﻣﻣ - (ﺔﺑﺳﺎﺣﻣﻟا ﺔﺣﻠﺻﻣو ﺔﯾﻧازﯾﻣﻟا ﺔﺣﻠﺻﻣ) ﺔﯾﻟﺎﻣﻟﺎﺑ فﻠﻛﻣﻟا رﯾزوﻟا نﻋ (2
ﺔﻘﻔﺻﻟا عوﺿوﻣ بﺳﺣ ﺔﯾﻻوﻟﺎﺑ ﺔﻣدﺧﻟﺎﺑ ﺔﯾﻧﻌﻣﻟا ﺔﯾﻧﻘﺗﻟا ﺔﺣﻠﺻﻣﻟا نﻋ لﺛﻣﻣ - .
،ارﯾﺑﻛ دﺣاو عﺎطﻘﻟ ﺔﻌﺑﺎﺗﻟا ﺔﯾﻠﺣﻣﻟا ﺔﯾﻣوﻣﻌﻟا تﺎﺳﺳؤﻣﻟا ددﻋ نوﻛﯾ ﺎﻣدﻧﻋ ا سﻠﺟﻣﻟا سﯾﺋر وأ ﻲﻟاوﻠﻟ نﻛﻣﯾﻓ رﺛﻛأ وأ ةدﺣاو ﺔﻧﺟﻟ ﻲﻓ ﺎﮭﻌﯾﻣﺟﺗ ﻲﻧﻌﻣﻟا يدﻠﺑﻟا ﻲﺑﻌﺷﻟ
ﺞﻣرﺑﻣﻟا فﻠﻣﻟا بﺳﺣ اوﺿﻋ مﺎﻌﻟا ﺎھرﯾدﻣ وأ ﺔﺳﺳؤﻣﻟا رﯾدﻣ نوﻛﯾو
16)
.(
مھوﻔﻠﺧﺗﺳﻣو مھ نوﻧﯾﻌﯾﻓ هﻼﻋأ ةروﻛذﻣﻟا نﺎﺟﻠﻟا ءﺎﺿﻋأ صﺧﯾ ﺎﻣﯾﻓ ﺎﻣأ .دﯾدﺟﺗﻠﻟ ﺔﻠﺑﺎﻗ تاوﻧﺳ ثﻼﺛ ةدﻣﻟ لﺑﻗ نﻣ مﮭﺗارادإ مﮭﺗﻔﯾظو مﻛﺣﺑ نﯾﯾﻧﻌﻣﻟا ءﺎﻧﺛﺗﺳﺎﺑ
ﻋو لوؤﺳﻣﻠﻟ نﻛﻣﯾ ﮫﻟ ﻊﻧﺎﻣ ثودﺣﻟ ﺔﯾﻣوﻣﻌﻟا تﺎﻘﻔﺻﻟا ﺔﻧﺟﻟ سﯾﺋر بﺎﯾﻏ دﻧ
ﺔﻧﺟﻠﻟا جرﺎﺧ نﻣ فﻠﺧﺗﺳﻣ وﺿﻋ نﯾﯾﻌﺗ ﺔﯾﺎﺻوﻟا ﺔطﻠﺳ وأ ةدﻗﺎﻌﺗﻣﻟا ﺔﺣﻠﺻﻣﻠﻟ لوﻷا .ﮫﻓﻼﺧﺗﺳا دﺻﻘﺑ ةدﯾﻔﺗﺳﻣﻟا ﺔﺣﻠﺻﻣﻟاو ةدﻗﺎﻌﺗﻣﻟا ﺔﺣﻠﺻﻣﻠﻟ نﯾﻠﺛﻣﻣﻟا ﺔﻧﺟﻠﻟا ءﺎﺿﻋأ توﺻ نوﻛﯾو
ﻧﺟﻠﻟا ﻰﻠﻋ بﺟﯾ ﺎﻣﻛ ،ﺎﯾرﺎﺷﺗﺳا تﺎﻣدﺧﻟا نﻣ .ﻲﺟذوﻣﻧﻟا ﻲﻠﺧادﻟا ﺎﮭﻣﺎظﻧ دﻣﺗﻋا ﺔ
لﺟأ لﻼﺧ ﺎﮭﺿﻓر وأ ةرﯾﺷﺄﺗﻟا ﺢﻧﻣ ررﻘﻣﺑ ﺎﮭﺳرﺎﻣﺗ ﻲﺗﻟا ﺔﺑﺎﻗرﻟا جوﺗﺗ ارﯾﺧأو هﺎﺻﻗأ 20 ﺔﻧﺟﻠﻟا هذھ ﺔﺑﺎﺗﻛ ىدﻟ ﻼﻣﺎﻛ فﻠﻣﻟا عادﯾإ ﺦﯾرﺎﺗ نﻣ ﺎﻣوﯾ
17)
.(
- III 2 ﻟا بﻠطﻣ :ﺔﯾﻣوﻣﻌﻟا تﺎﻘﻔﺻﻠﻟ ﺔﯾﻋﺎطﻘﻟا ﺔﻧﺟﻠﻟا : ﻲﻧﺎﺛﻟا
ﺔﻧﺟﻠﻟا ﺔﯾﻋﺎطﻘﻟا ﺔﻧﺟﻠﻟﺎﺑ دﺻﻘﯾ ﺔﯾﻧﻌﻣ نوﻛﺗو ﺔﯾرازو ةرﺋاد ىدﻟ ثدﺣﺗ ﻲﺗﻟا
.ﺎﮭﺻﺎﺻﺗﺧا ةرﺋاد لﺧدﺗ ﻲﺗﻟا ﺔﯾﻣوﻣﻌﻟا تﺎﻘﻔﺻﻟﺎﺑ ةدﻋﺎﺳﻣو ﺔﯾﻣوﻣﻌﻟا تﺎﻘﻔﺻﻟا مارﺑإ تاءارﺟإ ﺔﺣﺻ ﺔﺑﻗارﻣﺑ ﺔﻧﺟﻠﻟا موﻘﺗ
ﻲﻓ مھﺎﺳﺗ ﺎﻣﻛ ،ﺎﮭﺑﯾﺗارﺗو تﺎﻘﻔﺻﻟا رﯾﺿﺣﺗ ﺔﯾﻠﻣﻋ ﻲﻓ ﺎﮭﻟ ﺔﻌﺑﺎﺗﻟا ةدﻗﺎﻌﺗﻣﻟا ﺢﻟﺎﺻﻣﻟا ﻹا تﺎﯾﻠﻣﻌﻟا ﺔﺣﺻ ﺔﺑﻗارﻣ فورظ نﯾﺳﺣﺗ مارﺑﻺﻟ ﺔﯾﺋارﺟ
18)
.(
ﺎﮭﻠﻣﻋ تاءارﺟإ و ﺔﯾﻋﺎطﻘﻟا ﺔﻧﺟﻠﻟا لﯾﻛﺷﺗ :لوﻷا عرﻔﻟا تﻓرﺻﺗ اذإ رﺧأ عﺎطﻘﻟ ﺔﻌﺑﺎﺗﻟا تﺎﻔﻠﻣﻟا ﺔﺳاردﺑ ﺔﯾﻋﺎطﻘﻟا ﺔﻧﺟﻠﻟا صﺗﺧﺗ ﺎﻣﻛ
نﻣ ﻲﺗﻟا رﯾﺑادﺗﻟا لﻛ ذﺧﺗﺗ ﺎﻣﻛ ،ىرﺧأ ﺔﯾرازو ةرﺋاد بﺎﺳﺣﻟ ﺔﯾﻧﻌﻣﻟا ﺔﯾرازوﻟا ةرﺋادﻟا ﺻﻟا مارﺑإ ﺔﺣﺻ ﺔﺑﻗارﻣ فورظ نﯾﺳﺣﺗ ﺎﮭﻧﺎﺷ ﻲﻠﺧادﻟا مﺎظﻧﻟا ﺎﮭﺣارﺗﻗا ﻰﻟإ ﺔﻓﺎﺿإ تﺎﻘﻔ
.تﺎﻘﻔﺻﻟا نﺎﺟﻟ لﻣﻋ مﻛﺣﯾ يذﻟا ﻲﺟذوﻣﻧﻟا ﺔﻘﻠﻌﺗﻣﻟا ﻊﯾرﺎﺷﻣﻟا لﻛ ﻲﻓ ﺔﺑﺎﻗرﻟا لﺎﺟﻣ ﻲﻓ تﺎﻘﻔﺻﻠﻟ ﺔﯾﻋﺎطﻘﻟا ﺔﻧﺟﻠﻟا لﺻﻔﺗ
ةدﺎﻣﻟا صﻧ ﻲﻓ ةددﺣﻣﻟا تﺎﻘﻔﺻﻠﻟ ﺎﮭﻘﺣﻼﻣو طورﺷﻟا رﺗﺎﻓدﺑ 184
ﻲﺳﺎﺋرﻟا موﺳرﻣﻟا نﻣ
15 247/ .
612
ﺔﻧﺟﻠﻟا لﻛﺷﺗﺗ ﻘﻔﺻﻠﻟ ﺔﯾﻋﺎطﻘﻟا
:نﻣ ﺔﯾﻣوﻣﻌﻟا تﺎ
.ﺎﺳﯾﺋر ﮫﻠﺛﻣﻣ وأ ﻲﻧﻌﻣﻟا رﯾزوﻟا- .ةدﻗﺎﻌﺗﻣﻟا ﺔﺣﻠﺻﻣﻟا لﺛﻣﻣ - .سﯾﺋر بﺋﺎﻧ ،ﻲﻧﻌﻣﻟا رﯾزوﻟا لﺛﻣﻣ - .ﻲﻧﻌﻣﻟا عﺎطﻘﻟا نﻋ نﻼﺛﻣﻣ- .ﺔﯾﻟﺎﻣﻟا رﯾزو نﻋ نﻼﺛﻣﻣ - - .ةرﺎﺟﺗﻟﺎﺑ فﻠﻛﻣﻟا رﯾزوﻟا نﻋ لﺛﻣﻣ ﻌﯾ ﺎﻣﯾﻓ ،ﮫﺑﺋﺎﻧ ﮫﻟ ﻊﻧﺎﻣ ثودﺣ وأ ﺎﮭﺳﯾﺋر بﺎﯾﻏ ﺔﻟﺎﺣ ﻲﻓ ﺔﻧﺟﻠﻟا سأرﯾ ءﺎﺿﻋأ نﯾ
رﯾزوﻟا نﻣ حارﺗﻗا ﻰﻠﻋ ءﺎﻧﺑ مﮭﺋﺎﻣﺳﺄﺑ ﮫﺑﺋﺎﻧو سﯾﺋرﻟا ءﺎﻧﺛﺗﺳﺎﺑ مھوﻔﻠﺧﺗﺳﻣو ﺔﻧﺟﻠﻟا .تاوﻧﺳ ثﻼﺛ ةدﻣﻟ مﮭﺗءﺎﻔﻛﻟ ارظﻧ ﻲﻧﻌﻣﻟا ﻲﻓ ةرﯾﺷﺄﺗﻟا ضﻓر وأ ﺢﻧﻣ ررﻘﻣﺑ ﺔﯾﻋﺎطﻘﻟا ﺔﻧﺟﻠﻟا ﺎﮭﺳرﺎﻣﺗ ﻲﺗﻟا ﺔﺑﺎﻗرﻟا جوﺗﺗ
) نوﻌﺑرأو ﺔﺳﻣﺧ هﺎﺻﻗأ لﺟا 45
فﻠﻣﻟا عادﯾإ ﺦﯾرﺎﺗ نﻣ ءادﺗﺑا ،ﺎﻣوﯾ ( ﺔﺑﺎﺗﻛ ىدﻟ ﻼﻣﺎﻛ
مﺎظﻧﻟا ﻰﻠﻋ تﺎﻘﻔﺻﻠﻟ ﺔﯾﻋﺎطﻘﻟا ﺔﻧﺟﻠﻟا قدﺎﺻﺗو ،نوﻌطﻠﻟ بﺎﺑﻟا ﺢﺗﻔﯾﻟ ﺔﻧﺟﻠﻟا هذھ يذﯾﻔﻧﺗ موﺳرﻣﺑ ﮫﯾﻠﻋ ﺔﻘﻓاوﻣﻟا مﺗﺗ يذﻟا ﻲﺟذوﻣﻧﻟا ﻲﻠﺧادﻟا
19)
.(
بﺎﺻﻧ رﻓوﺗ نود ﺎﮭﺗﺎﻋﺎﻣﺗﺟا ﺢﺻﺗ ﻲﺗﻟا ﺔﯾﻠﺧادﻟا ﺔﺑﺎﻗرﻟا ﺔﻧﺟﻟ سﻛﻋ ﻰﻠﻋو ﻌﺗﻣﻟا ﺔﺣﻠﺻﻣﻠﻟ تﺎﻘﻔﺻﻟا نﺎﺟﻟ نﺈﻓ ،ددﺣﻣ ﻲﻧوﻧﺎﻗ ﺢﺻﺗ ﻻ ﺔﯾﻋﺎطﻘﻟا ﺔﻧﺟﻠﻟا وأ ةدﻗﺎ
نﻣ عوﻧﻟا اذھ ﺔﯾدﺟ دﻛؤﯾ ﺎﻣ وھو ﺎﮭﺋﺎﺿﻋﻷ ﺔﻘﻠطﻣﻟا ﺔﯾﺑﻠﻏﻷا روﺿﺣﺑ ﻻإ ﺎﮭﺗﺎﻋﺎﻣﺗﺟا .ﺔﺑﺎﻗرﻟا ،ﺎﮭﻟﺎﻐﺷأ ﻲﻓ ﺎھدﻋﺎﺳﺗ دﻗ ةرﺑﺧﺑ ﺔﯾﺟرﺎﺧﻟا ﺔﺑﺎﻗرﻟا نﺎﺟﻟ نﯾﻌﺗﺳﺗ نأ نﻛﻣﯾ ﺎﻣﻛ
ﮭﺗﺎﻋﺎﻣﺗﺟا ﻲﻓ هرﻓاوﺗ بﺟاوﻟا بﺎﺻﻧﻟا ﺔﻟﺄﺳﻣ ﻲﻓ هدﯾﻗ ﺎﻣ ﺢﺗﻓ موﺳرﻣﻟا نأ رﯾﻏ ﻲﻔﻓ ﺎ
) ﺔﯾﻧﺎﻣﺛ دﻌﺑ رﺧأ ﺎﻋﺎﻣﺗﺟا دﻘﻌﺗ ﺔﻘﻠطﻣﻟا ﺔﯾﺑﻠﻏﻷا بﺎﺻﻧﺑ ﺎھﺎﻋﺎﻣﺗﺟا مدﻋ ﺔﻟﺎﺣ 8
مﺎﯾأ (
.نﯾرﺿﺎﺣﻟا ءﺎﺿﻋﻷا ددﻋ نﺎﻛ ﺎﻣﮭﻣ ﺢﺻﯾ ﺛﻟا عرﻔﻟا ﻲﻧﺎ
:ﺔﺑﺎﻗرﻟا ناوﻋﺄﺑ ﺔﻘﻠﻌﺗﻣ مﺎﻛﺣأ : ﻰﺳرأ دﻘﻓ ﺎھرﻛذ قﺑﺳ ﻲﺗﻟا نﺎﺟﻠﻟا ﺎﮭﺳرﺎﻣﺗ ﺔﯾﺑﺎﻗر ﺔﯾﻠﻣﻋ يأ ﺔﯾﻟﺎﻌﻓ نﺎﻣﺿﻟ
ﺣأ مﯾظﻧﺗﻟا ﺔطﻠﺳو عورﺷﻣﻟا .ﺔﯾﻠﻣﻌﻟا هذھ ﻲﻓ نﯾﻠﺧدﺗﻣﻟا نﯾﯾﻣوﻣﻌﻟا ناوﻋﻷﺎﺑ قﻠﻌﺗﺗ ﺎﻣﺎﻛ
:ﮫﻧﻣ ﺔﯾﺎﻗوﻟا و دﺎﺳﻔﻟا ﺔﺣﻓﺎﻛﻣ نوﻧﺎﻗ ﻲﻓ : ﻻوأ نﯾذﻟا نﯾﯾﻣوﻣﻌﻟا ناوﻋﻷا صﺧﺗ ئدﺎﺑﻣ ﺔﻠﻣﺟ دﺎﺳﻔﻟا ﺔﺣﻓﺎﻛﻣ نوﻧﺎﻗ ﻰﺳرأ دﻘﻟ
دﻗ ﺔﻣﯾرﺟ لﻛ ﻰﻠﻋ ضرﻓو ﺔﯾﻣوﻣﻌﻟا تﺎﻘﻔﺻﻟا ﺔﺑﻗارﻣ وأ ﺢﻧﻣ ﺔﯾﻠﻣﻋ ﻲﻓ نوﻛرﺎﺷﯾ ﺻ تاءازﺟ ﺎﮭﺑ نوﻌﻘﯾ .ﺔﻣرﺎ
1 :ةررﺑﻣﻟا رﯾﻏ تازﺎﯾﺗﻣﻻا ﺔﻣﯾرﺟ -
ةدﺎﻣﻟا تﺻﻧ نوﻧﺎﻘﻟا نﻣ 26
06 01/ ﮫﺗﺣﻓﺎﻛﻣو دﺎﺳﻔﻟا نﻣ ﺔﯾﺎﻗوﻟﺎﺑ قﻠﻌﺗﻣﻟا
ﻰﻟإ نﯾﺗﻧﺳ نﻣ سﺑﺣﻟا ﺔﺑوﻘﻋ ﻰﻠﻋ 10
نﻣ ﺔﻣارﻏو تاوﻧﺳ 200.000
ﻰﻟإ جد
1000000 وأ ﺔﯾﻗﺎﻔﺗﻻا دﻘﻋ ﻊﺟارﯾ وأ رﺷؤﯾ وأ...ﻲﻣوﻣﻋ فظوﻣ لﻛﻟ جد
تازﺎﯾﺗﻣا ءﺎطﻋإ ضرﻐﺑ ﺔﻘﻔﺻﻟا رﯾﻐﻠﻟ ةررﺑﻣ رﯾﻏ
20)
.(
كﻟذ نﻷ عرﺷﻣﻟا ﻲﻓ
ﺻﻟا ﺎﯾ ﺔﻏ دﻘﻟا ﯾ ﺔﻣ هذﮭﻟ ةدﺎﻣﻟا ءﺎﺟ ﮫﻣﻛﺣ ﺎﻣﺎﻋ رﺟﺗو ﯾ
ﮫﻣ لﺧدﺗ نأ نﻛﻣﯾ ﻲﺗﻟاو ﺔﻠﻣﺗﺣﻣﻟا روﺻﻟا ﻊﯾﻣﺟلﻣﺷﯾ ثﺣﺑعﺎﺳﺗﻻا نﻣءﻲﺷﺑ مﺳﺗﯾ تﺣﺗﻟوؤﺳﻣﻟا نﻣ برﮭﺗﻠﻟ لﺎﺟﻣ يأ كرﺗﯾ ﻻ ثﯾﺣﺑ مﯾرﺟﺗﻟا نﻣ فﺻوﻟا اذھ قﺎطﻧ ﺔﯾ ﺔﺟﯾﺗﻧﻛو ، ﺔﻣﯾرﺟﻠﻟ ﺎﯾدﺎﻣ ا رﺻﻧﻋ ﺎﮭﻣﺎﻛﺣأ نﻣ يأ قرﺧ رﺑﺗﻌﯾ ثﯾﺣ ،ﺔﯾﺋازﺟﻟا مﻛﺣﻟﺳﻻو ﺔﯾﻣوﻣﻌﻟا تﺎﻘﻔﺻﻟا امرﺑإ لﺎﺟﻣ ﻲﻓ نﯾﻠﺧدﺗﻣﻟا ﻊﯾﻣﺟ نﺈﻓ هﻼﻋأ 26 ةدﺎﻣﻟا ﺎﻣﯾ
ﺑﻟﺎطﻣﻟا نﯾ ﺷﺄﺗﻟﺎﺑ رﯾ ﻠﻋ ﺎﮭﯾ
، دﻗ دﺟو وا مﮭﺳﻔﻧأ طﺿﻣ نﯾر ءﺎﺿﻘﻟ تﺎﻗوأ وط ﺔﻠﯾ ﻗدﺗﻠﻟ قﯾ ﻓ
ﺎﻣﯾ ارﺟﻹا لﻛﻟ تﺎﻘﻔﺻﻟا هذھ امرﺗﺣا نﻣ دﻛﺄﺗﻠﻟ ﺔﺑﺎﻗرﻟا لﺎﻣﻋأ نﻣ ﮫﺑ نوﻣوﻘﯾ تاءرﺎﺷﻣﻟا نﻣ رﯾﺑﻛ ددﻋ لﯾطﻌﺗ ﻰﻟإ ىدأ يذﻟا رﻣﻷا ،ﺎﻧوﻧﺎﻗ ﺎﮭﯾﻠﻋ صوﺻﻧﻣﻟا
ﻊﯾ .ﺔﯾﺟﯾﺗارﺗﺳﻻا
ﺎﻐﻟا ﺔﯾ نﻣ رو اء رﺟﺗ مﯾ اذھ لﻌﻔﻟا او ن نﺎﻛ مﺗ ﺿﺗ قﯾﯾ لﺎﺟﻣ ﺑطﺗ ﮫﻘﯾ ﺎﻣﻛ
وھﻠﻣﺎﻌﺗﻣﻟا نﯾﺑ زﯾﯾﻣﺗﻟا ﺔﺣﻓﺎﻛﻣو ﺔﯾﻣوﻣﻌﻟا تﺎﻘﻔﺻﻠﻟ نﯾﺣﺷرﻣﻟا نﯾﺑ ةاوﺎﺳﻣﻟا نﺎﻣﺿ نﯾﻓﺎﻔﺷو تﺎﻘﻔﺻﻠﻟ ﺢﺷرﺗﻟا ﺔﯾﻓﺎﻔﺷ سﯾرﻛﺗ لﻼﺧ نﻣ ﻻإ ﻲﺗﺄﯾ نﻟ نﯾذﻟاو ،نﯾﯾدﺎﺻﺗﻗﻻا
ﺔﯾ (21) تاءارﺟﻹا
فرط لﻛﻟ ﺔﯾﺋازﺟﻟا ﺔﯾﻟوؤﺳﻣﻟا لﯾﻣﺣﺗ ﻰﻠﻋ عرﺷﻣﻟا صرﺣ ةدﺎﻣﻟا نﻣ مﮭﻔﯾ ﺎﻣ
قﺣﻼﻣﻟا مﯾرﺟﺗﻟا لﻣﺷﯾ ﺎﻣﻛ ،رﯾﺷﺄﺗ وأ ﺔﻌﺟارﻣ ،ﺎﻣارﺑإ ﺔﻘﻔﺻﻟا وأ دﻘﻌﻟا ﻲﻓ مھﺎﺳ .تﺎﯾﻗﺎﻔﺗﻻا نﻋ لﻼﺿﻓ 2 :ةوﺷرﻟا ﺔﻣﯾرﺟ-
ةدﺎﻣﻟا تﺻﻧ 27
نوﻧﺎﻘﻟا نﻣ 06
01/
"
نﯾرﺷﻋ ﻰﻟإ ةرﺷﻋ نﻣ سﺑﺣﻟﺎﺑ بﻗﺎﻌﯾ
ضﺑﻘﯾ نأ لوﺎﺣﯾ وأ ضﺑﻘﯾ ﻲﻣوﻣﻋ فظوﻣ لﻛ جد ﻲﻧوﯾﻠﻣ ﻰﻟإ نوﯾﻠﻣ نﻣ ﺔﻣارﻏو ﺔﻧﺳ ﺔﺑﺳﺎﻧﻣﺑ ﺎﮭﻋوﻧ نﻛﯾ ﺎﻣﮭﻣ ﺔﻌﻔﻧﻣ وأ ةرﺟأ ةرﺷﺎﺑﻣ رﯾﻏ وأ ةرﺷﺎﺑﻣ ﺔﻔﺻﺑ هرﯾﻐﻟ وأ ﮫﺳﻔﻧﻟ أ مارﺑإ دﺻﻗ تﺎﺿوﺎﻔﻣ ءارﺟإ مارﺑإ وأ ﻲﺿﺣﺗ دﻘﻋ وأ ﺔﯾﻣوﻣﻋ ﺔﻘﻔﺻ ذﯾﻔﻧﺗ و
"...قﺣﻠﻣ دﻗ ﺎﻣ ﺔﯾﻣوﻣﻌﻟا تﺎﻘﻔﺻﻟا ءارﺟإ لﺣارﻣ لﻛ مﯾرﺟﺗﻟا قﺎطﻧ لوﻣﺷ وھ ظﺣﻼﯾ ﺎﻣ
لﺑﺎﻘﻣ ﺔﺑﻛﺗرﻣ تﺎﻔﻟﺎﺧﻣ ﻰﻠﻋ ﺔﯾطﻐﺗﻟا ﻲﻓ ﺔﻛرﺎﺷﻣﻟا ﺔﻟﺎﺣ ﻲﻓ ﺔﺑﺎﻗرﻟا ناوﻋأ ضرﻌﯾ .ﺔﻟءﺎﺳﻣﻠﻟ ةوﺷر :مﺎﻌﻟا قﻓرﻣﻟا تﺎﺿﯾوﻔﺗو ﺔﯾﻣوﻣﻌﻟا تﺎﻘﻔﺻﻟا مﯾظﻧﺗ ﻲﻓ مﺎﻛﺣأ :ﺎﯾﻧﺎﺛ ﻲﺳﺎﺋرﻟا موﺳرﻣﻟا ﻲﻓ لوﻷا بﺎﺑﻟا نﻣ نﻣﺎﺛﻟا مﺳﻘﻟا ناوﻧﻋ ءﺎﺟ
15 247/
:ناوﻧﻋ تﺣﺗ مﺎﻌﻟا قﻓرﻣﻟا تﺎﺿﯾوﻔﺗو ﺔﯾﻣوﻣﻌﻟا تﺎﻘﻔﺻﻟا مﯾظﻧﺗ نﻣﺿﺗﻣﻟا ﺔﺣﻓﺎﻛﻣ
دﺎﺳﻔﻟا ءﺎﻐﻟإو ﺦﺳﻔﻟا ﺎﻣﯾﺳﻻ ﺔﯾﻋدرﻟا رﯾﺑادﺗﻟا ذﺎﺧﺗا ﻰﻠﻋ موﺳرﻣﻟا مﺎﻛﺣأ تﺻﻧ ثﯾﺣ .
تﺎﺳﺳؤﻣﻟا لﯾﺟﺳﺗ وأ قﺣﻠﻣﻟا وأ ﺔﯾﻣوﻣﻌﻟا ﺔﻘﻔﺻﻟا ﺢﻧﻣﻟا ﺔﻣﺋﺎﻗ ﻲﻓ (نﯾﻠﻣﺎﻌﺗﻣﻟا) ﺔﯾﻧﻌﻣﻟا
دﻋو مﯾدﻘﺗﻟ ﻲﻣرﺗ تاروﺎﻧﻣو لﺎﻌﻓﺄﺑ موﻘﯾ نﻣ لﻛﻟ ،ﺔﯾﻣوﻣﻌﻟا تﺎﻘﻔﺻﻟا ﻲﻓ ﺔﻛرﺎﺷﻣﻟا نﻣ وأ ﺔﺑﻗارﻣ وأ...رﯾﺿﺣﺗ ﺔﺑﺳﺎﻧﻣﺑ ﮫﻟ زﺎﯾﺗﻣا وأ ةﺄﻓﺎﻛﻣ صﯾﺻﺧﺗﺑ ﻲﻣوﻣﻋ نوﻌﻟ كﻟذ نﺄﺷﺑ ضوﺎﻔﺗﻟا
22) ( .
614
ﻓرﻣﻟا تﺎﺿﯾوﻔﺗ نﻣ ﺔﯾﻣوﻣﻌﻟا تﺎﻘﻔﺻﻟا طﺑﺿ ﺔطﻠﺳ موﻘﺗ ﺎﻣﻛ دادﻋﺈﺑ مﺎﻌﻟا ق
ذﯾﻔﻧﺗو مارﺑإو ﺔﺑﻗارﻣ ﻲﻓ نﯾﻠﺧدﺗﻣﻟا نﯾﯾﻣوﻣﻌﻟا ناوﻋﻸﻟ ﺔﻧﮭﻣﻟا تﺎﯾﻗﻼﺧأو تﺎﯾﺑدأ ﺔﻧودﻣ نﯾروﻛذﻣﻟا ناوﻋﻸﻟ نﻛﻣﯾو ﺔﯾﻟﺎﻣﻟﺎﺑ فﻠﻛﻣﻟا رﯾزوﻟا ﺔﺑﻗارﻣﺑ ،ﺔﯾﻣوﻣﻌﻟ تﺎﻘﻔﺻﻟا .ﺢﻟﺎﺻﻣﻟا برﺎﺿﺗ دوﺟو مدﻌﺑ ﺢﯾرﺻﺗ بﺟوﻣﺑ ﺎﮭﻣارﺗﺣﺎﺑ نودﮭﻌﺗﯾو ﺎﮭﯾﻠﻋ عﻼطﻹا
ﻟﺎﺻﻣ ضرﺎﻌﺗ لﺎﺣ ﻲﻓ نأ ﮫﯾﻠﻋ نﯾﻌﺗﯾ ﺔﯾﻣوﻣﻌﻟا تﺎﻘﻔﺻﻟا ﺔﺑﻗارﻣ ﻲﻓ كرﺎﺷﺗﯾ ﺢ
.ﺔﻣﮭﻣﻟا هذھ نﻋ ﻰﺣﻧﺗﯾو كﻟذﺑ ﺔﯾﻣﻠﺳﻟا ﮫﺗطﻠﺳ رﺑﺧﯾ ﺔﻧﺟﻟ ﻲﻓ ررﻘﻣ ﺔﻔﺻ وأ/و ﺔﯾوﺿﻌﻟاو مﯾﻛﺣﺗﻟا ﺔﻧﺟﻟ ﻲﻓ ﺔﯾوﺿﻌﻟا ﻰﻓﺎﻧﺗﺗ
رﻣﻷا قﻠﻌﺗ نإ ضورﻌﻟا مﯾﯾﻘﺗو ﺔﻓرظﻷا ﺢﺗﻓ ﺔﻧﺟﻟ ﻲﻓ ﺔﯾوﺿﻌﻟاو ﺔﯾﻣوﻣﻌﻟا تﺎﻘﻔﺻﻟا فﻠﻣﻟا سﻔﻧﺑ
23) ( .
-IV ـﺗﺎﺧ :ﺔـﻣـ
لﻠﺧﻟا كرادﺗ لوﺎﺣ دﻗ دﯾدﺟﻟا ﺔﯾﻣوﻣﻌﻟا تﺎﻘﻔﺻﻟا مﯾظﻧﺗ نأ ﻰﻟإ ارﯾﺧأ صﻠﺧﻧ
ﺎﻘﺑﺎﺳ ﺔﺳرﺎﻣﻣﻟا تﺗﺑﺛأ يذﻟا مﺎﻌﻟا لﺎﻣﻟا ﻰﻠﻋ ﺔﻠﻋﺎﻓ ﺔﺑﺎﻗر ﺔﯾﻠﻣﻋ قﯾﺑطﺗ ﻲﻓ ﻊﻗاوﻟا غارﻔﻟا رﯾﺑﻛ دﺣ ﻰﻟإ ﺎﮭﯾﻓ دﻋﺎﺳ ةددﻌﺗﻣ قرطﺑ سﻼﺗﺧﻻاو فارﺳﻹاو ردﮭﻠﻟ ﮫﺿرﻌﺗ ﺎﺳﻟا تﺎﻌﯾرﺷﺗﻟا ﻲﻓ دوﺟوﻣﻟا ﻲﻧوﻧﺎﻘﻟا ﻲﺳﺎﺋرﻟا موﺳرﻣﻟا ﮫﺟوﺗ ﻲﻟﺎﺗﻟﺎﺑو ،ﺔﻘﺑ
15 247/
ﺔﺑﺎﻗرﻟا نﺎﺟﻟو ﺔﯾﺻوﻟا ﺔطﻠﺳﻟا ﺔﺑﺎﻗرو ﺔﯾﻠﺧاد ﺔﺑﺎﻗر نﯾﺑ ﺔﺑﺎﻗرﻟا تﺎﯾﻠﻣﻋ ﻊﯾوﻧﺗ ﻰﻟإ ﺔﻘﺑﺎﺳﻟا لﺣارﻣﻟا ﻲﻓ ﺔﻠﺻﺎﺣﻟا تﺎﺑﻋﻼﺗﻟا فﺷﻛ ﺎﮭﻧﻛﻣﯾ ﺎھددﻌﺗﺑ ﻲﺗﻟا ﺔﻔﻠﺗﺧﻣﻟا ﺔﯾﺟرﺎﺧﻟا ﻓ سرﺎﻣﺗ ﻲﺗﻟا ﺔﯾدﺎﻌﻟا رﯾﻏ ﺔﺑﺎﻗرﻟا ﻰﻟإ ﺔﻓﺎﺿإ ،ﺔﺑﺎﻗرﻟا ﺔﯾﻠﻣﻌﻟ ﺎﻣ ءاوﺳ ﻲﺋﺎﻧﺟﻟا رﺎطﻹا ﻲ
كﻼﻣﻷا نوﻧﺎﻗ وأ ﮫﻧﻣ ﺔﯾﺎﻗوﻟاو دﺎﺳﻔﻟا ﺔﺣﻓﺎﻛﻣ نوﻧﺎﻗ وأ تﺎﺑوﻘﻌﻟا نوﻧﺎﻗ مﺎﻛﺣﺄﺑ قﻠﻌﺗ ،مﺎﻌﻟا لﺎﻣﻟا ﺔﯾﺎﻣﺣ ﺎﮭﻧﻛﻣﯾ ﺔﯾﻣوﻣﻌﻟا تﺎﻘﻔﺻﻟا ﻰﻠﻋ ﺔﻟﺎﻌﻔﻟا ﺔﺑﺎﻗرﻟا رﺎﺻﺗﺧﺎﺑ ،ﺔﯾﻧطوﻟا .ﺔﻟودﻠﻟ ﺔﻣﺎﻌﻟا تﺎﻘﻔﻧﻟا دﯾﺷرﺗو ﺔﯾﻣﻧﺗﻟا ﺔﯾﻠﻣﻋ ﻊﯾرﺳﺗ ،ﮫﻣادﺧﺗﺳا دﯾﺷرﺗ
و اذھ ﺔﺻﺗﺧﻣﻟا نﺎﺟﻠﻟا ىوﺗﺳﻣ ﻰﻠﻋ ﺔﻠﺟﺳﻣﻟا صﺋﺎﻘﻧﻟا ضﻌﺑ رﻛذ ﺎﻧﻧﻛﻣﯾ
: ﺎﺻوﺻﺧ ﺔﯾﻣوﻣﻌﻟا تﺎﻘﻔﺻﻟا ﺔﺑﺎﻗرﺑ ﺔﯾﻻوﻟا نﯾﺑ ةدﻗﺎﻌﺗﻣﻟا ﺢﻟﺎﺻﻣﻟا نﺎﺟﻟ ﺎﺻوﺻﺧ نﺎﺟﻠﻟا ضﻌﺑ تﺎﺻﺎﺻﺗﺧا لﺧادﺗ-
ﺔﯾدﻠﺑﻟاو . ﺎﺿﻋأ ﺔﺻﺎﺧ ﺔﺑﺎﻗرﻟا نﺎﺟﻟ ﺔﯾﻟﻼﻘﺗﺳا دﯾﺳﺟﺗ ﺔﺑوﻌﺻ - ء
.ﺎھ
ﻲﻓ دﻣﺗﻌﻣﻟا نﺎﺟﻠﻟا مﺎظﻧ ةﺎﻋارﻣ مدﻋ - و تﺎﺳﻠﺟﻟا بﺎﺻﻧ ﺎﺻوﺻﺧ يرﺋازﺟﻟا ﻊﯾرﺷﺗﻟا
تﯾوﺻﺗﻟا .ﺔﯾﺑﺎﻗرﻟا نﺎﺟﻠﻟ ﺎﮭﺗرﯾظﻧ ﻊﻣ ﻲﻟﺎﻣﻟا بﻗارﻣﻟا نﻣ ﺔﺳرﺎﻣﻣﻟا ﺔﺑﺎﻗرﻟا ﺔﯾﻠﻣﻋ لﺧادﺗ - سﻠﺟﻣ لﺛﻣ ﺔﻠﻘﺗﺳﻣﻟا ﺔﯾﺑﺎﻗرﻟا تﺎﺋﯾﮭﻟﺎﺑ ﺔﯾﻋﺎطﻘﻟا نﺎﺟﻠﻟا ﺔﻗﻼﻋ صﺧﯾ ﺎﻣﯾﻓ ضوﻣﻐﻟا - .ﺔﺑﺳﺎﺣﻣﻟا
ﺔﯾﻟﺎﺗﻟا تﺎﯾﺻوﺗﻟا حرﺗﻘﻧ صﺋﺎﻘﻧﻟا هذﮭﻟ لوﻠﺣﻛو :
...تﺎﯾﻻوﻟا و تﺎﯾدﻠﺑﻟا ىوﺗﺳﻣ ﻰﻠﻋ ﺔﺑﺎﻗرﻟا نﺎﺟﻟ نﯾﻛﻣﺗ- طوﻐﺿ يأ ﺔﻣوﺎﻘﻣ و مھدﺎﯾﺣ نﻣﺿﯾ ﻲﺳﺎﺳأ مﺎظﻧ بﺟوﻣﺑ ﺔﺑﺎﻗرﻟا ناوﻋأ لﻣﻋ مﯾظﻧﺗ - ﺔﯾﺟرﺎﺧ تﺎﻣﯾظﻧﺗﻟ ﺔﻠﺑﻘﻣﻟا تﻼﯾدﻌﺗﻟا لﻼﺧ نﻣ ﺔﯾﺑﺎﻗرﻟا نﺎﺟﻠﻟا فﻠﺗﺧﻣ تﺎﯾﺣﻼﺻ طﺑﺿ -
. ﺔﯾﻣوﻣﻌﻟا تﺎﻘﻔﺻﻟا ﺻ و نﺎﺟﻠﻟا دﺎﻘﻌﻧﻻ بﺎﺻﻧ دﺎﻣﺗﻋا- ددﻋ نﻛﯾ ﺎﻣﮭﻣ ﺢﺻﺗ نأ ﻻ مﮭﺗﺎﻋﺎﻣﺗﺟا ﺔﺣ
.نﯾرﺿﺎﺣﻟا
ﻟا شﻣاوﮭﻟا و ﻊﺟارﻣ :
) 1 ( ةدﺎﻤﻟا- ف156 ﻲﺳﺎﺋﺮﻟا مﻮﺳﺮﻤﻟا ﻦﻣ1 15
/ ﻲﻓ خرﺆﻤﻟا247 16
/ 09 / ﻢﯿﻈﻨﺗ ﻦﻤﻀﺘﻤﻟا2015
ع.ر.ج مﺎﻌﻟا ﻖﻓﺮﻤﻟا تﺎﻀﯾﻮﻔﺗو ﺔﯿﻣﻮﻤﻌﻟا تﺎﻘﻔﺼﻟا ﺔﻨﺴﻟ50
2015 .
) 2 ( ةدﺎﻤﻟا- ف158 .ﻖﺑﺎﺴﻟا مﻮﺳﺮﻤﻟا ﻦﻣ1
) 3 ( ةدﺎﻤﻟا- .ﮫﺴﻔﻧ ﻲﺳﺎﺋﺮﻟا مﻮﺳﺮﻤﻟا ﻦﻣ159
) 4 ( ةدﺎﻤﻟا - .ﮫﺴﻔﻧ ﻲﺳﺎﺋﺮﻟا مﻮﺳﺮﻤﻟا ﻦﻣ160
) 5 ( ﻦﯿﺗدﺎﻤﻟا :ﺮﻈﻧأ- 121،125
ﻲﺳﺎﺋﺮﻟا مﻮﺳﺮﻤﻟا ﻦﻣ 10
/ ﻲﻓ خرﺆﻤﻟا236 07
/ 10 / ﻦﻤﻀﺘﻤﻟا ،2010
ع.ر.ج،ﺔﯿﻣﻮﻤﻌﻟا تﺎﻘﻔﺼﻟا ﻢﯿﻈﻨﺗ ﺔﻨﺴﻟ58
2010 .
) 6 ( ةدﺎﻤﻟا- ﻲﺳﺎﺋﺮﻟا مﻮﺳﺮﻤﻟا ﻦﻣ162
15 / ﺎﻘﻔﺼﻟا ﻢﯿﻈﻨﺗ ﻦﻤﻀﺘﻤﻟا247 ﻖﻓﺮﻤﻟا تﺎﻀﯾﻮﻔﺗو ﺔﯿﻣﻮﻤﻌﻟا ت
.مﺎﻌﻟا ) 7 ( ةدﺎﻤﻟا- ﻖﺑﺎﺴﻟا مﻮﺳﺮﻤﻟا ﻦﻣ164
) 8 ( : ةدﺎﻤﻟا- .ﮫﺴﻔﻧ مﻮﺳﺮﻤﻟا ﻦﻣ163
) 9 ( ﻦﻣ داﻮﻤﻟا ﻊﺟار- ﻰﻟإ 142
ﻲﺳﺎﺋﺮﻟا مﻮﺳﺮﻤﻟا ﻦﻣ 158 10
/ تﺎﻘﻔﺼﻟا ﻢﯿﻈﻨﺗ ﻦﻤﻀﺘﻤﻟا 236
.ﺔﯿﻣﻮﻤﻌﻟا ) 10 ( ةدﺎﻤﻟا- ف167 ﻲﺳﺎﺋﺮﻟا مﻮﺳﺮﻤﻟا ﻦﻣ2 15
/ ﺎﻘﻔﺼﻟا ﻢﯿﻈﻨﺗ ﻦﻤﻀﺘﻤﻟا247 تﺎﻀﯾﻮﻔﺗو ﺔﯿﻣﻮﻤﻌﻟا ت
.مﺎﻌﻟا ﻖﻓﺮﻤﻟا ) 11 ( ةدﺎﻤﻟا- .ﻖﺑﺎﺴﻟا ﻲﺳﺎﺋﺮﻟا مﻮﺳﺮﻤﻟا ﻦﻣ168
) 12 ( ةدﺎﻤﻟا- .ﻖﺑﺎﺴﻟا ﻲﺳﺎﺋﺮﻟا مﻮﺳﺮﻤﻟا ﻦﻣ171
) 13 ( ةدﺎﻤﻟا- .ﻖﺑﺎﺴﻟا ﻲﺳﺎﺋﺮﻟا مﻮﺳﺮﻤﻟا ﻦﻣ172
) 14 ( ةدﺎﻤﻟا- .ﻖﺑﺎﺴﻟا ﻲﺳﺎﺋﺮﻟا مﻮﺳﺮﻤﻟا ﻦﻣ173
) 15 ( ةدﺎﻤﻟا- .ﻖﺑﺎﺴﻟا ﻲﺳﺎﺋﺮﻟا مﻮﺳﺮﻤﻟا ﻦﻣ174
) 16 ( ةدﺎﻤﻟا- .ﻖﺑﺎﺴﻟا ﻲﺳﺎﺋﺮﻟا مﻮﺳﺮﻤﻟا ﻦﻣ175
) 17 ( داﻮﻤﻟا- ﻰﻟإ176
.ﮫﺴﻔﻧ ﻲﺳﺎﺋﺮﻟا مﻮﺳﺮﻤﻟا ﻦﻣ178
) 18 ( ةدﺎﻤﻟا- ﻖﺑﺎﺴﻟا ﻲﺳﺎﺋﺮﻟا مﻮﺳﺮﻤﻟا ﻦﻣ180
.
) 19 ( ةدﺎﻤﻟا- 179 - .ﻖﺑﺎﺴﻟا ﻲﺳﺎﺋﺮﻟا مﻮﺳﺮﻤﻟا ﻦﻣ190
) 20 ( ةدﺎﻤﻟا- نﻮﻧﺎﻘﻟا ﻦﻣ26
06 / ﻲﻓ خرﺆﻤﻟا01 20
/ 02 / ﺎﺴﻔﻟا ﻦﻣ ﺔﯾﺎﻗﻮﻟﺎﺑ ﻖﻠﻌﺘﻤﻟا2006 ،ﮫﺘﺤﻓﺎﻜﻣو د
ع.ر.ج ﻲﻓ ﺔﺧرﺆﻤﻟا14
8 / 03 / 2006 . -
) 21
( Jérôme Michon, les marchés publics en 100 questions, édition le moniteur, 4éme édition, Paris, 2009, p 374 .
) 22 ( ةدﺎﻤﻟا- ﻲﺳﺎﺋﺮﻟا مﻮﺳﺮﻤﻟا ﻦﻣ89
15 / 247 .
) 23 ( ةدﺎﻤﻟا- .ﮫﺴﻔﻧ ﻲﺳﺎﺋﺮﻟا مﻮﺳﺮﻤﻟا ﻦﻣ90
