10 02 1212 1225 2019 1212
ةيبيرضلا ىوعدلل ينوناقلا فييكتلا
Legal adaptation of taxes actions
1 3 4 2 1 1 2 3 4 lakhalaicha84@gmail.com 29 07 2018 12 02 2019 28 09 2019
*******
ّ خلم
ص
:
اهلثم اهتيصوصخ ةيبيرضلا ىوعدلل ةيلالما ممذلا سمت ىوعد يهف ،ةيرادلاا ىوعدلا لثم ،ةيناث ةهج نم ةلودلل ةيلالما ةمذلاو ةهج نم ةبيرضلاب نيفلكملل ثيح اهنأ جردنت نمض ىواعدلا ةيرادلاا ارظن اهرفوتل ىلع ناطرشلا نايساسلأا ناذللا نازيمي ةعزانلما ةيرادلاا نع اهريغ نم ،تاعزانلما طرشلاف لولأا وه دوجو ةرادلاا ةيبيرضلا افرط يف ةعزانلما ماعلا نوناقلا صاخشأ نم اصخش اهرابتعاب ، امأ طرشلا يناثلا وهف لاصتا ةعزانلما ةيبيرضلا طاشنب يرادا تمدختسا ةرادلاا ةيبيرضلا يف هترشابم تازايتما ةطلسلا ،ةماعلا عوجرلابو ىلإ ميسقتلا دئاسلا عاونلأ ىواعدلا ةيرادلاا نإف ىوعدلا ضلا ةيبير لثمت اعون نم هذه ىواعدلا ،ةيرادلاا اذهو ام هحضونس زيكرتلاب ىلع ديدحت ةعيبطلا ةينوناقلا ىوعدلل ةيبيرضلا نم نيب عاونأ ىواعدلا ةيرادلاا . تاملكلا ةيحاتفلما : ىوعدلا ةيبيرضلا ؛ ىوعد ءاغللاا ؛ ىوعد ءاضقلا لماكلا ؛ ءاضقلا يرادلاا . Abstract:Tax action has its own specificities as administrative. It is an action that involves financial payment by tax payers , on one side, and financial payment to the state, on the other side. It is a part of administrative actions because of the two main conditions which characterize administrative conflicts. The first is that tax administration is a party in the conflict as it is among entities of common law. The second condition is that the conflict is related to an administrative activity in which tax administration uses public authority privileges. When we come back to the division of administrative conflicts, tax action represents one type among administrative action. We will attempt to provide more details focusing on the legal nature of tax action among different administrative actions.
Key words: tax action, rejection action, judgement action, administrative judgement
1213 10 02 1212 1225 2019
ّ دقم
ةم
:ّ
امب نأ ةرادلاا ةيبيرضلا ردصت ارارق ايرادإ ضرفب ،ةبيرضلا يفو لباقم اذه رارقلا اذإ ناك فلكلما ةبيرضلاب ريغ ضار هب هلف قحلا يف عفر ىوعد مامأ ءاضقلا يرادلاا نكلو دعب هذافنتسا قرطل نعطلا ةيرادلاا يأ ملظتلا يبيرضلا قيرطك يرابجا ناجلو نعطلا ةيبيرضلا قيرطك ،يرايتخا اذهلو ناك نمف يرورضلا زاربا عون ةعيبطو هذه ىوعدلا ةيرادلاا يتلا عفرت مامأ ءاضقلا يرادلاا نم لجأ ءاهنا ةعزانلما ةيبيرضلا . ةيمهأ عوضولما بابسأو هرايتخا : ّ نم كلذ ةحضوم ةيرادلاا ةعزانملل ةيعوضولما ةغيصلا اهرربت ةيبيرضلا ىوعدلا ةعيبط زاربا نإ لاخ ةينوناقلا صوصنلا هددحت يعوضوم زكرم يف امئاد دجوي ةبيرضلل عضاخلا اذإ ةيبيرضلا نوعطلا ل نأ عيطتسي وهف اهيف تغلابو ،ةنيعم ةبيرض هب تطبر ارارق ةيبيرضلا ةرادلإا تردصأ ام اذإف مث نمو ثم ةوجرلما ةدئافلا هبسكي نل درجلما ءاغللاا ناك نإو ،رارقلا اذه يف ءاغللإاب نعطي ىوعد هبسكت ام ل .لماكلا ءاضقلا اضرعم لظيس هنلأ ةرادلاا يأر ميطحت درجم نم اريثك بسكي نل ةبيرضلاب فلكلماف يلاتلابو للاخ نم ةرادلاا عم هتلكشلم امساح لاح ءاضقلا ّررق اذإ ديفتسيس هنأ نيح يف ،ةيناث هيف غلابم ريدقتل يذلا رملأا ،ةبيرضك ةرادلإل بجاولا غلبلما ديدحت .لماكلا ءاضقلا ىوعد يف ّلاإ ققحتي لا ءامتنلا ارظن ةيمهلأا ةياغ يف عوضوم ىلع ءوضلا طيلست وه :عوضولما اذه ةسارد نم فدهلاو جردنت ةيبيرضلا ىوعدلا ةعيبط نايب وه ةساردلا هتاه نم فدهلاف ،ةيرادلاا ىواعدلل ةيبيرضلا ىوعدلا ا ىوعد ةصاخو ةيرادلاا ىواعدلا نم عون يأ تحت .لماكلا ءاضقلا ىوعدو ءاغللا :ةيلاتلا ةيلاكشلإا حرط اننكمي مدقت ام للاخ نمو ءاغلا ىوعد يه له رخآ ىنعمب وأ ةيرادلاا تاعزانلما نم اهرابتعاب ةيبيرضلا ىوعدلا ةعيبط يه ام ؟لماك ءاضق ىوعد وأ ةباجلإلو ىلع هذه ةيلاكشلإا عابتإبو جهنلما يفصولا يليلحتلاو نلأ علاطلاا ع ىل عاونأ ىواعدلا ةيرادلاا ةصاخ ىوعد ءاغللاا ىوعدو ءاضقلا ،لماكلا ي ضتقي انم اهليلحت اهصيحمتو لكشلاب يذلا انلعجي نيبتن فييكتلا حيحصلا ىوعدلل ةيبيرضلا نم نيب فلتخم عاونأ ىواعدلا ةيرادلاا انيأترا ميسقت اتسارد يف اذه عوضولما ىلإ نيروحم نييسيئر : ّولأا ثحبلما :ل ىوعدك اهتيصوصخو ةيبيرضلا ىوعدلا موهفم إ ةيراد . :يناثلا ثحبلما ون ع .اهيف تامكاحلما لوصأ للاخ نم ةيبيرضلا ىوعدلا10 02 1212 1225 2019 1214
ّلولأا ثحبلما
ّ
ىوعدك اهتيصوصخو ةيبيرضلا ىوعدلا موهفم
إ
ةيراد
ّ
لإا ةعزانلما ةعيبط ةفرعم لاوأ بجي تاعزانلما نم اهريغ نع ةيبيرضلا ةعزانلما زييمتل ةيراد هقفلا نم لك داهتجلا اهايإ اكرات ةعزانلما هذهل افيرعت عضي مل هدجن يرئازجلا عرشلما ىلإ عوجرلابو داجيا بعصلا نم حبصأ تقولا اذه يفو ارخؤم لاإ ةيرادلإا ةعزانلما موهفلم قرطتي مل هقفلاو ،ءاضقلاو ا نوناقلا ماظن يف ةنرلما راكفلأا نم اهرابتعاب اهل اقيقد افيرعت دعاوق روطت ةعرسو ةماع ةفصب ماعل فيرعتلا اهنم ركذنو ءاهقفلا ىدل ةيرادلإا ةعزانلما فيراعت تددعت ثيح ةصاخ ةفصب يرادلإا نوناقلا قوقحب ةبلاطملل يرادلاا ءاضقلا ىلإ ءوجللا يف صخشلل نوناقلا اهلوخي يتلا ةنكلما وأ ةليسولا" :اهنأب هب ترضأو ةرادلإا لامعأو تافرصت اهتسم ا ( 1 ) . لامعتساو كيرحت يف ةينوناقلا ةليسولاو صخشلا قح" :اهنأب يدباوع رامع روتكدلا اهفرعي ثيحب ةررقلماو ةيعوضولماو ةيئارجلااو ةيلكشلا ةينوناقلا دعاوقلا ةعومجم قاطن يفو ،صتخلما ءاضقلا ءادتعلاا ةجيتن ةيرهوج ةحلصم وأ قح ةيامحب ةبلاطلما وأ قحب فارتعلااب ةبلاطملل هذه وأ قحلا اذه ىلع اهنع ةمجانلا رارضلأا حلاصإو اهتلازإب ةبلاطلماو ةراضلاو ةعورشلما ريغ ةيرادلاا لامعلأا لعفب ةحلصلما " ( 2 ) . تاعزانلما نم اهريغ نع ةيرادلإا ةعزانلما زييمت :لولأا بلطلما زيمت ةيرادلإا تاعزانلما نم اهرابتعاب صئاصخلا نم ةعومجم ةيبيرضلا ةعزانملل نم اهريغ نع اه :يتلآاك يهو تاعزانلما ةصاخ ةيبيرضلا ةعزانلماو ةماع ةيرادلاا ةعزانلما فارطأ :لولأا عرفلا صاخشأ نم صخش لقلأا ىلع اهفارطأ دحأ نوكي نأ بجي ةيرادإ اهنأب ةعزانلما فيكت يكل اعلا ةطلسلا رهاظم مادختساب هل حمسي ثيحب اماع ايونعم اصخش ينعي ماعلا نوناقلا ةم ( 3 ) ، ةهجاوم يف رادصإك صاخشلأا تارارقلا ةعزانلما زيمي ام اذهو ءاضقلا ىلإ ءوجللا نود اهذيفنتو ةدرفنلما هتدارإب .ماعلا نوناقلا صاخشأ نم اصخش ربتعت يتلا ةيبيرضلا ةرادلاا اهفارطأ دحأ نلأ ةيبيرضلا ةيرادلإا ةعزانلما عوضوم :يناثلا عرفلا ةيبيرضلا ةعزانلماو ةماع ةصاخ ،ماع صخش طاشنب اهعوضوم قلعتي نأ بجي ةيرادإ ةعزانلما نوكت يكل ةعزانلماف ةيبيرضلا ةلصتم طاشنب يرادا مدختست ةرادلاا ةيبيرضلا يف هترشابم تازايتما ةطلسلا ةماعلا لئاسو قيرط نعو رادلاا ةعزانلماو ةصاخ ةفصب ةيبيرضلا ةعزانلما عاضخإ ىلإ يدؤي ام وهو ماعلا نوناقلا ةماع ةفصب ةي .اهيف لصفلل قيبطتلا بجاولا نوناقلا ديدحت يلاتلابو ةيرادلإا ةعزانلماب ةصاخلا دعاوقلل .ةيبيرضلا ةعزانلما يف لصفلاب ةقلعتلما نيناوقلا :ثلاثلا عرفلا نم ةعومجلم اهعوضخ مزلالا نم ناك اماع ايونعم اصخش اهيفرط دحأ ةيرادلإا ةعزانلما نأ امب لا تاءارجلإا يتلا ةمزلالا ةعرسلا رفوتو ةهج نم ةعزانلما فارطأ نيب نزاوتلا لفكت يتلا ةصاخلا ةيئاضق .ىرخأ ةهج نم ةيرادلإا قوقحلا ةيامح اهيضتقت1215 10 02 1212 1225 2019 وأ نييعيبط ءاوس صاخشلأل عرشلما اهلفكي يتلا ةينوناقلا ةليسولا يه ةيرادلإا ةعزانلماف نذإ لا ةرادلإا ةهجاوم يف مهقوقح ةيامحل نييونعم ىعدم نوكت ام ابلاغ يهو ةماعلا ةطلسلا رهاظمب عتمتت يت نم ريغلا ةهجاوم يف رشابلما ذيفنتلا ةطلسو ةماعلا ةطلسلا تازايتما نم هكلمت الم ارظن ءاضقلا مامأ هيلع .اهلامعأ ذيفنتل ءاضقلا ىلإ عوجرلا نود لل ةبسنلاب اهرصانعو ةيرادلإا ةعزانلما نومضم ديدحتف قلطنلما اذه نمو رايعم وه حبصأ رئازج نوناقلا بجومب ةثدحتسلما ةيرادلإا مكاحلما صاصتخا 98 / 02 يف خرؤلما 30 / 05 / 1998 ةلودلا سلجمو ، نوناقلا بجومب ثدحتسلما 98 / 01 يف خرؤلما 30 / 05 / 1998 روتسد رودص دعب اذهو 1996 احبصأ ثيحب ثيحب ،ةيرادلإا تاعزانلماب صاصتخلاا يبحاص يرادلإا مكاحلما صتخت اقفو ةيبيرضلا تاعزانلما يف رظنلاب ة ةداملل 800 ةيرادلإاو ةيندلما تاءارجلإا نوناق نم ( 4 ) ةدالما( 7 قباس ةيندلما تاءارجلإا نوناق نم (5) ( يهف ، ،يوضعلا رايعلما ساسأ ىلع يبيرضلا عازنلا يف ايئادتبا ةصتخلما ةيلاولا تاهج يه ةيرادلإا مكاحلماف يف ةماعلا تاعانلما لإا مكاحلما صاصتخا نم يهف ،ةيرادلاا ىواعدلا نم ةيبيرضلا ىوعدلا رابتعابو ،ةيراد .ةيرادلاا ةيرادلإا فرغلا ءاغلإ هنع جتن يذلاو ،ةيرادلإاو ةيندلما تاءارجلإا نوناق رودصب هنأ ةراشلإلو يمومعلا تاسسؤلما ىواعد عيمجب ةيرادلإا مكاحلما صاصتخا ىلع ةحارص صنلا اذكو ،ةيوهجلا نم ة ةدالما صن للاخ 801 / 2 ةيندلما ةيلوؤسلماب ةقلعتلما تاعزانلما ىلع طقف راصتقلاا مدعو ،نوناقلا اذه نم ةيدلبلاو ةيلاولاو ةلودلل ، اذكو ضيوعتلا بلط ىلإ فدهت يتلاو ةيرادلإا ةغبصلا تاذ ةيمومعلا تاسسؤلما ا ةيئاضقلا ةهجلا لوح لاكشإ دجوي لا حبصأ ،قباسلا يف امك طقف ىوعدلا يف لصفلاب ةصتخلم .ةيبيرضلا مقر يذيفنتلا موسرلما رودصف ،ةيرادلاا مكاحملل يميلقلاا صاصتخلال ةبسنلاب 11 / 195 خرؤلما يف 22 / 05 / 2011 ( 6 ( مقر يذيفنتلا موسرلما لدعي يذلا 98 / 356 يف خرؤلما 14 / 11 / 1998 ددحي يذلاو نوناقلا ماكحأ قيبطت تايفيك 98 / 02 يف خرؤلما 30 / 05 / 1998 ةيرادلاا مكاحلماب قلعتلماو ، صن للاخ نمو اهلوقب هنم ةيناثلا ةدالما لإا مكاحلما ددع عفري" : ةيراد لإ و ةينامث ى أ ( نيعبر 48 بارتلا لماك ربع ةمكحم ) تناك امدعب ،"ينطولا 31 نوناقلا بجومب ةمكحم 98 / 02 يف خرؤلما 30 / 05 / 1998 علما قلعتلماو ممتلماو لد لإا مكاحلماب ،ةيراد نل اقيبطتو ةدالما ص 804 / 1 نم لإاو ةيندلما تاءارجلإا نوناق ةيراد نإف ةدام يف ىواعدلا موسرلاو بئارضلا عفرت وأ ةبيرضلا ضرف ناكم اهصاصتخا ةرئاد يف عقي يتلا ةيرادلإا ةمكحلما مامأ ابوجو مسرلا . دنسأ دق ،قبس ام للاخ نم يرئازجلا عرشلما نإف يعونلا صاصتخلاا ةلأسمب قلعت اميف هنمو مكاحلما ىوتسم ىلع ديدحتلابو يرادلإا ءاضقلا ةهج ىلإ ةيبيرضلا ىواعدلاب قلعت اميف صاصتخلاا ةيرادلإا ( 7 ) . ادلإاو ةيندلما تاءارجلإا نوناق اهب ءاج يتلا تاحلاصلإا مهأ نمو ةدالما بجومبو ةير 801 / 1 هنم اذهو ،ةيلاولا ىوتسم ىلع ةزكرمم ريغلا ةلودلا حلاصمب ةقلعتلما ىواعدلا يف رظنلا ةيرادلإا مكاحملل لوخ
10 02 1212 1225 2019 1216 ءزج اهربتعا نم نيبو ةيلاولا نع ةلقتسم ةئيه اهربتعا نم نيب ءارلآا تفلتخاو اهنأشب لدجلا رثك نأ دعب ةيلاولل يرادلإا ميظنتلا نم ( 8 ) . مك صن ا و ةيندلما تاءارجلإا نوناق اياضقلا يف لصفلاب ةيرادلإا مكاحلما صتخت نأ ىلع ةيرادلإا ةصاخ صوصن بجومب اهل ةلوخلما ( 9 ) . ةيرادلإا مكاحلما صاصتخا ىلع نأشلا اذه يف ةحارص ةيئابجلا تاءارجلإا نوناق صن دقو نيتدالما بجومب 82 و 173 ةيئابجلا تاءارجلإا نوناق نم ( 10 ) . إ رصتقي ثيحب ،ةجرد لوأك ةيرادلإا مكاحلما اهيف رظنت ةيبيرضلا ىواعدلاف نذ ىلع اهصاصتخا يراشتسلاا نود يئاضقلا لاجلما ( 11 ) .نيلاجلما لاك هل لوخلما ةلودلا سلجلم افلاخ ، صاصتخلاا دعاوق نأشب ددشت ديدجلا ةيرادلإاو ةيندلما تاءارجلإا نوناق نإف كلذ ىلإ ةفاضلإاب يف يعونلا داولما كلذكو ،هسفن ءاقلت نم اهتراثإ ي ضاقلل زاجأو ماعلا ماظنلا نم اهربتعاو ،ةيرادلإا عازنلا اهيلع ناك ةلحرم يأ يفو موصخلا ( 12 ) . بئارضلا ةحلصمو ةهج نم ةبيرضلاب فلكلما امهنأب دجنف ةيبيرضلا ةعزانلما فارطأ ىلإ عوجرلابو م ةيرادإ ةعزانم يه لكشلا اذهبف ،ىرخأ ةهج نم ةماعلا ةطلسلا لامعأب لصتت تماد ام لصلأا ثيح ن تاعزانلما يف دجوي لا ثيح ةبيرضلاب فلكلما ةهجاوم يف يوق ينوناق زكرمب عتمتت يتلا ةيرادلإا لامعلأا وأ .نلاداعتم نافرط ةيبيرضلا هفقوم حضتاو ةيرادإ ةعزانم ربتعت ةيبيرضلا ةعزانلما نأ ىلع رقتسا دقف اسنرف يف ءاضقلا امأ خيراتب رداصلا همكح يف هرقأ يذلا أدبلما يف ةلودلا سلجم ى ضق نيح ةحضاو ةروصب 29 / 06 / 1962 نأب ةيبيرضلا ىوعدلا عفر داعيم ديدحت ددصب مكحلا اذه ردص دقو ةيرادإ ةعزانم ربتعت ةيبيرضلا ةعزانلما صفلاب يميلقلاا ريدلما نم حيرص رارق رودص مدع ةلاح يف ةيرادلإا ةمكحلما مامأ يبيرضلا ملظتلا يف ل عفر داعيلم اديدحت يبيرضلا نوناقلا نمضتي مل اذإ )رهشأ ةتس( نوناقلا هددح يذلا داعيلما للاخ يرادلإا ءاضقلا مامأ ةعبتلما ةماعلا دعاوقلا قيبطت ىلإ سلجلما رطضا كلذلو ،ةلاحلا هذه يف ىوعدلا د يفف ،ىوعدلا عونل اعبت فلتخي دعاوقلا هذه قيبطت نأ ثيح ( ةعبرأ تاوف ربتعي ءاغللإا ىوع 04 رهشأ ) يف امأ ،نيرهش لجأ يف ءاضقلا مامأ هتمصاخم نيعتي ضفرلاب ينمض رارق ةباثمب حيرص رارق رودص نود ريدلما نم ردصي مل ماد ام داعيمب ديقتلا نود ءاضقلا مامأ ىوعدلا ةماقإ متتف لماكلا ءاضقلا ىواعد لظتلا يف لصفلاب حيرص رارق يميلقلاا .م ةمكحلما مامأ عفرت ةيبيرضلا ىوعدلا تحبصأ ثيحب اسنرف يف يبيرضلا نوناقلا ليدعت مت دقو وأ يبيرضلا ملظتلا يف لصفلا رارق رودصب راطخلاا ملاتسا خيرات نم ءادتبا نيرهش للاخ ةصتخلما ةيرادلإا ،هيف رارق رودص نود )رهشأ ةتس( ملظتلا يف لصفلل ددحلما لجلأا تاوف خيرات نم اسنرف يف هقفلا ررقيو دئاسلا يبيرضلا نوناقلا يف ةصاخلا صوصنلا بايغ ءارج ةلودلا سلجم نأ مكحلا اذه ىلع اقيلعت يرادلإا ءاضقلا مامأ ةعبتلما ةماعلا دعاوقلا قيبطت يف ددرتي مل كاذنآ ( 13 ) .
1217 10 02 1212 1225 2019 لوحي ام دجوي لا هنإف ةيرادلإا تاعزانلما نم ةيبيرضلا ةعزانلما نأ نم مغرلابف نذإ اهدارفإ نود .ةيرادلإا تاعزانلما نم اهريغ نود )ةيبيرضلا ةعزانلما( اهنأشب قبطت ةصاخ دعاوقب مقر نوناقلاب ةيبيرضلا تاعزانلما صخ امدنع يرئازجلا عرشلما نسحأ دقف 01 / 21 يف خرؤلما 07 لاوش 1422 ل قفاولما 22 / 12 / 2001 ةنسل ةيلالما نوناق نمضتلما 2002 لإا نوناق نمضتلماو تاءارج .ةيبيرضلا تاعزانلما نوناقلا اذه نمضت ثيح ةيئابجلا بلاطم امئاد لولأا نأ ذإ يبيرضلا ماظنلا ي صخش امه ةيبيرضلا ةرادلإاو ةبيرضلاب فلكلماف نذإ دجو ام اذإ لاحلا ةعيبطبو ذفنيو بقاريو صحفيو بلطي وهف يناثلا صخشلا امأ ،مزتلمو نيدمو نأ دبلاف ماظن يأ يف صاخشلأا نكلو ،نيتوقلا يف لداعت امإو فيعض رخلآاو يوق فرط امإ كانه نوكي وه نيفرطلا دحأ حبصيو لداعتلا ةقلاع يفتنت نأ دبلاف ارهقو اربج نوناقلاب ةقلاعلا هذه تددحت ام اذإ .فعضلأا وه رخلآاو ىوقلأا ا هنأ ثيح ةبيرضلاب فلكلما ديكأت لكب وه فيعضلا فرطلا نا دجن هذه انتلاح يفو ينعلم ءزج عفدب ةلودلا ةقفن يف مهاسي نأب ةلودلل ةيمومعلا ةنيزخلا لبق مزتلم هنأ ثيح نم يبيرضلا نوناقلاب ربجي ىتح تابوقعلاو تاءازجلل ضرعتي هنإف ،هيف ىناوت وأ مازتللاا اذه يف لخأ ام اذإو ،هتورث وأ هلخد نم .هنويد عفد ىلع يح ىوقلأا فرطلا يهف ةيبيرضلا ةرادلإا امأ امب ةيبيرضلا نيناوقلا ذيفنتو قيبطتب ةينعلما يه ث ددصلا اذه يف نوناقلا اهل اهلوخ تاطلسو قوقح نم اهل ( 14 ) . ةبيرضلاب فلكلماو ةيبيرضلا ةرادلإا نيب روثي يذلا فلاخلا نع ربعت ةيبيرضلا ةعزانلماف نذإ يأ وأ يبيرضلا نوناقلا اهل اهلفكي يتلا اهفئاظوب ىلولأا مايق ةبسانمب لولأا قيرطلا دعت يهف رخآ نوناق .ةعزانلما هذه رظن اهب طونلما ةهجلا مامأ هقحب ةبلاطملل ةبيرضلاب فلكلما هكلسي يذلا رصحب قلعتتو اهيف افرط ةيبيرضلا ةرادلإا نوكت يتلا كلت يه ةيبيرضلا تاعزانلما روص مهأ نأ ريغ رضلا نوناق قفو اهليصحتو بئارضلا ضرفو ةبيرضلاب نيفلكلما هقيبطتب صتخت يذلا بئا ( 15 ) . :يه ةينوناقلا اهتعيبط بسحب ةيبيرضلا ةعزانلما رصانعف هنمو - .اهيف افرط ةيبيرضلا ةرادلإا نوكت نأ - لعف لك يه ماعلا اهموهفمب ةيبيرضلا لامعلأاو ،ةيبيرضلا لامعلأا نم لمعب ةعزانلما قلعتت نأ اخلا اهموهفمبو ،ةبيرضلا نوناق قيبطتل مزلا ءارجإ وأ .ةبيرضلا ليصحتو طبر تايلمع ص - يبيرضلا نوناقلا قيبطتب قلعتت تاعزانم كانه هنلأ ،يبيرضلا عيرشتلا اهيف عجرلما نوكي نأ قلعتت ىرخأ تاعزانم كانه نأ امك ،ةيبيرضلا تاعزانلما نم اهنأ ىلع فلاخ لا هذهو ،ةرشابم ةروصب ت يف ةعزانلماك ةرشابم ريغ ةروصب نكلو يبيرضلا نوناقلاب اهنأشب يأرلا فلتخا هذهو ،ةكرشلا دقع فييك .ةيبيرض ريغ تاعزانم اهرابتعا ىلإ بهذي نم نيبو ةيبيرضلا تاعزانلما نم اهنأب ىري نم نيب ربتعتو تاعزانلما نم تناكو ةيبيرض ةدامب تقلعت ىتم ةيبيرضلا تاعزانلما ليبق نم اهنأب ةعزانلما زوجي يتلا اهرظن اهمظني يتلا ناجللا مامأ ءانب ةيبيرضلا ةرادلإا وأ ةيذيفنتلا هتحئلا وأ يبيرضلا نوناقلا
10 02 1212 1225 2019 1218 نيفلكلماو ةيبيرضلا ةرادلإا نيب فلاخلا تاعزانلما هذه ةمق ىلع يتأيو ةبيرضلاب نيفلكلما تاملظت ىلع ةقحتسلما ةبيرضلا رادقم لوح ةبيرضلاب ( 16 ) . هنمو ةعزانمللف اهريغ نع اهزيمت صئاصخلا نم ةعومجم ةيبيرضلا :يلي اميف لثمتت تاعزانلما نم لكشلا اذهب ةيبيرضلا ةرادلإاف ،ةماع ةطلس اهرابتعاب ةيرادإ ةهج ةيبيرضلا ةعزانلما فارطأ دحأ ةحلصم لجأ نم عرشلما اهايإ اهحنم تازايتماو تاطلس يهو اهتازايتماو ةماعلا ةطلسلا بيلاسأ كلتمت ه تازايتملااو تاطلسلا هذه مهأو ةيمومعلا ةنيزخلا ةبيرضلاب نيفلكلما لاومأ ىلع ةموكحلا زايتما ريرقت و يف نيفلختلما لاومأ ىلع ذيفنتلاو يرادلإا زجحلا تاءارجا عابتاب موسرلاو بئارضلا نم ةقحتسلما غلابملل تاررقلماو تادنتسلما ةفاك ىلع علاطلاا قح بئارضلا ةحلصم يفظوم ليوخت قيرط نع بئارضلا ءادأ لماب ةصاخلا تانايبلاو تارارقا ةحص تابثا نم اونكمتيل دارفلأاو تاكرشلا وأ ةيموكحلا تائيهلاو حلاص حابرلأا ىلع ةقحتسلما بئارضلا ليصحت ةرادلإل لفكي امم ةقدب مهحابرأ ديدحتل وأ ةبيرضلاب نيفلكلما ةبيرضلاب نيفلكلما اهققحي يتلا ةيقيقحلا ( 17 ) . ّ ةرادلإل ةحونملما تازايتملااو تاطلسلا هذهف نذإ فلكلما زكرم نم ىوقأ زكرم يف اهلعجت ةيبيرضلا ةبيرضلاب . - عوضخ ةيبيرضلا ةعزانلما ديقي صاخلا أدبلم ادانتسا هرشابمو ةصاخ ةفصب يبيرضلا نوناقلل ةيبيرضلا لامعلأا نم لمعب ةقلعتم ةيبيرضلا ةعزانلما نلأ ،ىلولأا ةجردلاب هيلإ عوجرلا متي ثيحب ماعلا يف ريثأت اهل نوكي يتلا ليصحتو ةبيرضلا ضرفو ةبيرضلاب نيفلكلما رصح تايلمعك ةبيرضلا نيد ديدحت ةلودلل ةيمومعلا ةنيزخلا ىلإ اهب نيفلكلما ممذ نم اهتميق ( 18 ) ، وإ عوضوم يبيرضلا نوناقلا نمضتي مل ن .ةيرادلااو ةيندلما تاءارجلاا نوناق اهمهأو ةماعلا نيناوقلا ىلا ءوجللا متيف نيعم ّ يناثلا بلطلما ةيبيرضلا ىوعدلا ةعيبط زييمتل ةلصفنلما تارارقلا ةيرظن قيبطت : ّ تارارق اهنأ نم مغرلابو ،ةيرادلاا تارارقلا نم ةلمج ةبيرضلل اهرارقا دنع ةيبيرضلا ةرادلاا ذختت تارارق ربتعت اهنلأ ،ةيلصلأا ةيلمعلا نع لقتسم لكشب يرادلاا ءاضقلا مامأ نعطلا لبقت لا اهنأ ّلاإ ةيرادا تم هبش ةيرادإ تاهجل وأ ،يداعلا ءاضقلا وأ ،يرادلاا ءاضقلا صاصتخلا عضخت ةبكرم ةيلمعب ةلص .ةعوفرلما ىوعدلا عون بسحب ةيئاضق تايلمعلاب ةلصتلما ةبكرلما ةيرادلاا تارارقلا قرفي ي سنرفلا ةلودلا سلجم دجن قايسلا اذه يفو ةيبيرضلا ىواعدلا ةطساوب اهتاعزانم لحت ثيح ةيبيرضلا قلا تاهجلا مامأ نيبو ،ةصتخلما ةيئاض لإا تارارقلا نكمي يتلا ،ةيبيرضلا ةيرادلاا ةيلمعلا نم ايعوضوم وأ ايتاذ لاصفنلال ةلباقلا ةبكرلما ةيراد ضلا ىواعدلا نع ةلقتسم ةروصب ةصتخلما يرادلاا ءاضقلا تاهج مامأ اهدض ءاغللاا ىوعد لوبق ةيبير لإا تارارقلا ةيرظنل اقيبطت ةيراد .ةلصفنلما كلذل ةصاخ ةهج عضوو ،بئارضلا ىلع ضارتعلال عابتلاا ةبجاولا تاءارجلاا نوناقلا ددح دقلف .ةبيرضلا دض ةعوفرلما تاملظتلا يف لصفلا ةمهمب اهفلكو نعطلا ناجل يه
1219 10 02 1212 1225 2019 ةيرادلاا تارارقلاب نعطلا لوبق ضفرب ارقتسم نراقلما نوناقلا يف يرادلاا ءاضقلا فقوم ناك دقو ةذختلما نعطلا ةفصلا هذهب لبقت لا ةبيرضلاب ةلصتلما تارارقلا نم اهربتعاو ،يبيرضلا لمعلا قاطن يف جئاتنلا سفن قيقحت هتعاطتساب نعاطلا نأ كلذ دافمو ،ةيلصلأا ةيبيرضلا ةيلمعلا نع ةلقتسم ةروصب .ةيلصلأا ةيبيرضلا ةيلمعلا دض يئاضقلا نعطلا هيجوتب اضقلا دجن لصلأا اذه نع اجورخو رقأ دق ي سنرفلا ةلودلا سلجم يف لاثمم ي سنرفلا يرادلاا ء ءاغللاا ىوعد قيرط نع اهيف نعطلا ةيناكما حيتي امم ،ةيبيرضلا ةيلمعلاب ةلصتلما تارارقلا ضعب لصفب ةيلمعلاب ةقلعتلماو ةبكرلما ةيميظنتلا تارارقلاب رملأا قلعت اذإ كلذو ،ةيلصلأا ةيلمعلا نع لقتسم لكشب ،ةيبيرضلا لثم تارارقلا ةيبيرضلا تاسسؤلماو قفارلما ميظنتب ةقلعتلما رشابلما بئارضلاو مسرلا تارارقو ة موسرلا وأ ةبيرضلا ءاعوب ةقلعتلما ةيميظنتلا تارارقلا اذكو ،ةرشابلما ريغو ( 19 ) .
ثحبلما
يناثلا
ّ
عون
ّىوعدلا
ةيبيرضلا
نم
للاخ
ّلوصا
تامكاحلما
اهيف
ّ
ارظن نلأ ضرف ةبيرضلا متي جومب ب رارق يرادإ رداص نع ةرادلاا ،ةيبيرضلا مدعو ى ضر فلكلما ةبيرضلاب اذهب رارقلا هلعجي نعطي هدض نكلو هاوعد فدهلا اهنم وه اما ءاغلا ةبيرضلا وأ اهضيفخت يلاتلابو نإف لاكشلاا حورطلما وه ىوعدلا ةبيرضلا ىوعد ءاغلا دض رارق يرادا طقف وأ ىوعد ءاضق لماك ىدعتت درجم ءاغللاا نوكيو اهفده ضيوعتلا اذهو ام هجلاعنس يف اذه روحلما . بلطلما ّلولأا : زييمت ّىوعد ءاضقلا لماكلا نع ّىوعد ءاغللإا يف تاعزانلما ةيبيرضلا ّ دقل زيم هيقفلا ي سنرفلا " سيباش " نم لخاد ءاضقلا لماكلا نيب ىواعد ءاضقلا لماكلا يداعلا ىواعدو ءاضقلا يعوضولما اربتعم نأ قلا ءاض لماكلا يداعلا يف ساسلأا لمشي تاعزانلما ةقلعتلما ةيلوؤسلماب ةيدقعلا ريغو ةيدقعلا ،ةرادلإل امنيب لمشي ءاضقلا يعوضولما تاعزانلما يتلا حرطت يف قمعلا ةلأسم ةيعورشلما ّلاإ اهنأ مكحب اهنومضم يدالما وأ مكحب نوناقلا وأ ببسل ام مت اهجامدإ نمض ءاضقلا لماكلا لمشيو اذه عونلا نم دوقعلا ىوعد ءاغللإا ةعوفشلما ةينويدمب ةرادلإا تاعزانلماو ةيباختنلاا ةيبيرضلاو اهريغو نم تاعزانلما يتلا صني عيرشتلا ةحارص ىلع اهنأ نم ىواعد ءاضقلا لماكلا . عتمتيو ي ضاقلا يرادلإا يف راطإ تاعزانم ءاضقلا لماكلا تاطلسب ةيريدقت ةعساو يف لاجم عقاولا امك يف لاجم ،نوناقلا ي ضاقلاف يبيرضلا امنيح تبي يف عازنلا يبيرضلا هرابتعاب ءزج نم ءاضقلا ،لماكلا هنإف رظني يف ةيعورشم رارقلا يرادلإا سسؤلما هيلع ةبيرضلا لا هئاغللإ طقف نكلو بيترتل راثلآا ةينوناقلا ةجتانلا نع مدع ةيعورشم ،رارقلا انهف زواجتي ةلأسم ءاغلإ ارقلا ر يرادلإا يذلا ضرف ةبيرضلا هنوكل ريغ عورشم للاحإو رارق رخآ هلحم نمضتي غلبلما يبيرضلا ،لدعلما وأ ءاطعإ رملأا ةرادلإل عاجرإب غلابلما ةيبيرضلا يتلا مت اهليصحت نودب هجو قح فلكملل ةبيرضلاب كلذو دعب هءاغلإ . هيلعو نإف ي ضاقلا يرادلإا امدنع ضرعي هيلع عازن يبيرض يف راطإ ءاضقلا لماكلا هنإف كرحتي يف ةحاسم ةعساو ءانثأ هلصف يف ةعزانلما ةيبيرضلا ثيحب نكمي هل نأ لحي لحم ةرادلإا ةيبيرضلا نع10 02 1212 1225 2019 1220 قيرط ةداعإ ريدقت غلبلما يبيرضلا قحتسلما نم فرط فلكلما ةبيرضلاب وأ اهتبلاطم عاجرإب غلابلما يتلا مت اهليصحت نودب قح فلكملل ةبيرضلاب . ميفو ا قلعتي يدصتلاب يئاضقلا ديدحتل ةعيبط ىوعدلا يف ةعزانلما ةيبيرضلا نإف لمعلا يئاضقلا ي سنرفلا ربتعا نأب ةعزانلما ةيبيرضلا ةعزانم ءاضق لماك طقف نم ثيح ،أدبلما عمو كلذ نإف اذه أدبلما لا عنمي ىلع ي ضاقلا يبيرضلا رظنلا يف ةيعورشم تارارقلا ةيبيرضلا ةسسؤلما اهبجومب ةبيرضلا نكلو ةهجك ءاضق لماك سيلو ءاضقك ءاغلإ تارارق ريغ ةعورشم كلذو طقف بيترتل راثلآا ةينوناقلا مدعل ةيعورشم رارقلا ريرقتب مدع ةيعورشم ةبيرضلا ةسسؤلما ،هبجومب وهو هجوت هدكأ سلجم ةلودلا ي سنرفلا امدنع تربتعا ةمكحلما ةيرادلإا يهو رظنت يف ةعزانم ةيبيرض رابتعاب اه ةهج ةيلاولا ةماعلا ةبسنلاب بئارضلل ةرشابلما ةصتخم عم ظفح فانئتسلاا مامأ سلجم ةلودلا صحفب ةيعورشم تارارقلا اهبجومب هذه بئارضلا . كلذو ىلع ساسأ نأ ىوعد ءاغللإا يه ةبلاطلما ءاغلإب رارق يرادإ ردص ابوشم بيعب نم بويع مدع ،ةيعورشلما هنمو ىوعدف ءاغللإا لا هجوت ض د صاخشلأا امنإو هجوت دض رارق يرادإ ردص ابيعم ىدحإب بويع ةيعورشلما يف ، هبجومب يذلا ءاضقلا" :يه ءاغللإا ىوعد نأب يوامطلا ناميلس روتكدلا ىر نود نكلو ،هئاغلإب مكح ،نوناقلل رارقلا ةبناجم هل نيبت ام اذإف ،يرادلإا رارقلا صحفي نأ ي ضاقلل نوكي م رثكأ ىلإ همكح دتمي نأ .هب هريغ لادبتسا وأ هيف نوعطلما رارقلا ليدعت هل سيلف كلذ ن يعلا ةيعوضولما ةيرادلإا ةيئاضقلا ىوعدلا" :اهنأ هلوقب يدباوع رامع روتكدلا اهفرع دقو يتلا ةين و اهكرحي ءاغلإب ةبلاطملل ةلودلا يف ةصتخلما ءاضقلا تاهج مامأ ةحلصلماو ةينوناقلا ةفصلا اووذ اهعفري ادإ تارارق ةيعرش نع ثحبلا ةلأسم يف اهيف صتخلما ي ضاقلا تاطلس رصحنتو كرحتتو ،ةعورشم ريغ ةير مدع نم دكأتلا مت ام اذإ تارارقلا هذه ءاغلإب مكحلاو ،ةيعرشلا مدعب اهيف نوعطلما ةيرادلإا تارارقلا .ةقلطمو ةماع ةيجح وذ يئاضق مكحب كلذو ،اهتيعرش هفرع امك هنأ ىلع ويحم دمحأ روتكدلا ا " :ا ريغ رارق ءاغلإ ي ضاقلا نم اهيف بلطي يتلا ىوعدلا .ةرادلإل عورشم روتكدلا ىري امك رامع يه ءاغللإا ىوعد نأ فايضوب : ةيئاضقلا ةهجلا مامأ عفرت ةيئاضق ىوعد" انوناق ةددحمو ةصاخ تاءارجلإ اقبط عورشم ريغ يرادإ رارق ءاغلإ ضرغب ةصتخلما ( 20 ) . يلاتلابو مغرلابف نم ةيمهأ د ىوع ءاغللإا يف تاعزانلما ةيبيرضلا ّلاإ نأ تاطلس ي ضاقلا يرادلإا يف اذه لاجلما لظت ،ةدودحم ثيحب يفتكي اهيف ءاغللإاب لاو عيطتسي نأ مكحي ضيفختب يلك وأ يئزج ،ةبيرضلل يهو ىوعدلا يتلا هجوت دض تارارقلا ةيرادلإا ةيبيرضلا ( 21 ) . بلطلما يناثلا : ىلإ لماكلا ءاضقلا ةيمهأ ءاغللإا ءاضق بناج يف تاعزانلما ةيبيرضلا ّ نوعطلما ةيئاهنلا ةيرادلإا تارارقلا ةيعورشم ىدم ثحب درجم ىلع رصتقي ءاغللإا ءاضق نلأ ارظن تلا ةينوناقلا دعاوقلا ةعومجلم وأ ،ةيعوضولما دعاوقلل اهتقفاوم مدع تبث اذإ اهئاغلإو ،اهيف ي ،اهمكحت ءاغللإا ى ضاق تاطلس دتمت نأ نود ف نوكي دقو ،كلذ نم رثكأ ىلإ ي نيذلا نأشلا باحصأب فاحجإ كلذ
1221 10 02 1212 1225 2019 مكحلا ذيفنت درجم قدأ ىنعمب وأ ،ءاغللإا درجم ىفكي لا ثيحب تارارقلا كلت ءارج نم ررض مهباصأ ف ءاغللإا اذهب رداصلا ي ف لفكي لا ةبيعلما تارارقلا ءاغلإ نأ كلذ ؛اهنع ةمجانلا رارضلأا ةفاك ربج ي بلغأ ت لاوحلأا ءاغللإا ىوعد عفر درجم نأ ةصاخ ،نمزلا نم ةرتف راثآ نم تارارقلا كلت ىلع بترتي دق ام ةيطغ هيف نوعطم ًايرادإ ًارارق ةرادلإا تذفنو لاثم ثدح اذإف ،اهيف نوعطلما ةيرادلإا تارارقلا ذافن ىلع رثؤي لا ه امف ،رارقلا كلذ ءاغلإب همكح ةلودلا سلجم ردصأ مث ءاغللإاب ي ةدئافلا تلا ي نأشلا بحاص ىلع دوعت ءاضق ةيمهأ ودبت انه نم ؟ذيفنتلا كلذ راثآ كرادت ليحتسلما نم ناك اذإ ةصاخ ؟مكحلا اذه رودص نم ف دارفلأا عيطتسي ذإ ،ءاغللإا ءاضقل لمكم قيرطك ضيوعتلا ي ةداعإ مهيلع لاحتسا دقو( ةلاحلا هذه ةصتخلما تاهجلا اوبلاطي نأ )اهباصن ىلإ روملأا – نم ضيوعتلا ءاضق للاخ – مهباصأ ىذلا ررضلا ربجب .ذيفنتلا كلذ ءارج نم تلا رارضلأا ربج دارفلأل حيتي ضيوعتلا ءاضق نإف كلذ ىلإ ةفاضإ ي ام ءارج نم طقف سيل مهبيصت كلذ ،ةراض ةيدام لامعأ نم اهنع ردصي ام ءارج نم اضيأ امنإو ،ةعورشم ريغ تارارق نم ةرادلإا هذختت وعد لوبق نأ رادإ رارق طقف نعطلا لحم نوكي نأب ديقم ءاغللإا ى ي ىذلا رملأا ،هتيعورشم دعب ىعدم هنأ ىنعي بعصي عونلا اذه دارفلأا مامأ احاتم نكي مل ول ذإ ؟ضيوعتلا ءاضق نع ءانغتسلاا ليحتسيو لب تي ام وهو ةيلالما ةرادلإا لامعأ نع ةمجانلا رارضلأا ربج باب مهمامأ قلغن لا ءاضقلا نم أدبم عم ىفان نينطاولما نيب ةلادعلا قيقحت ةرورضو نوناقلا ةدايس . ( 22 ) ارظن ةصاخ ةينوناق ةعيبط تاذ اهنأ لاإ ةيرادلإا ىواعدلا نم اهريغك ةيبيرضلا ىوعدلا ربتعت .ىواعدلا يقاب نع ةزيمتلما اهتاءارجلإ اعدو ءاغللإا ىواعد ىلإ ةيرادلإا ىواعدلل دئاسلا ميسقتلا ىلع ءانبو صحف ىواعدو ريسفتلا ىو .لماكلا ءاضقلا ىواعدب فرعي ام وأ ضيوعتلا ىواعدو ةيعورشلما :يلي ام ةلودلا سلجمب راشتسلما يريون زيزعلا دبع ذاتسلأا ىريف ةيندلما تاءارجلإا نوناق اهمكحيف ،لماكلا ءاضقلا ىلإ ةيئابجلا تاعزانلماب ةقلعتلما دعاوقلا يمتنت" رشتلا اذكو ،ةيرادلإاو "قيبطتلا يف ةيولوأو صاخ عباط هل يذلا يئابجلا عي ( 23 ) . ،لماكلا ءاضقلا تاعزانم نمض لخدت بئارضلا تاعزانم نأ بوهيش دوعسم ذاتسلأا د ّكأ امكو .ضيوعتلا ىواعد نم اهرابتعاب ريغصلا دمحم يلعب ذاتسلأا هيلإ بهذ يذلا حرطلا سفن وهو لإا نوناق نأ دجنف ،يرئازجلا عيرشتلا نع امأو ةيناكمإ ىلع صن يرئازجلا ةيئابجلا تاءارج و بئارضلل يئلاولا ريدلما نع ةرداصلا تارارقلا يف نعطلا و بئارضلا زكرم سيئر يراوجلا زكرلما سيئر ةمكحلما مامأ رملأاب نيينعلما ةلماك ةفصب ي ضرت لا يتلاو عازنلا عوضوم ىواكشلاب ةقلعتلماو بئارضلل ةيرادلإا ( 24 ) . قلا اذه صن امكو يتلاو ىربكلا تاسسؤلما ةيريدم نع ةرداصلا تارارقلا عفرت نأ ىلع كلذك نونا ةيرادلإا ةمكحلما مامأ مهيواكش لوح اهباحصأ ي ضرت مل ( 25 ) .
10 02 1212 1225 2019 1222 ىلإ ةيبيرضلا ىواعدلا ءامتنا ةرشابم ريغ ةقيرطب ولو د ّكأ دق يرئازجلا عرشلما نأ ظحلان انه نمو ةلاحإ ىلإ ارظن كلذو ،لماكلا ءاضقلا ىواعد ةمكحلما ىلإ ىواعدلا نم عونلا اذه يف لصفلاب صاصتخلاا تايريدلما يف ةلثمتلماو ةيئابجلا ةرادلإل ةيلحلما حلاصلما نع ةرداصلا تارارقلل ةبسنلاب ءاوس ةيرادلإا ىربكلا تاسسؤلما ةيريدلم ةبسنلاب وأ بئارضلل ةيراوجلا زكارلماو بئارضلا زكارمو بئارضلل ةيئلاولا لع ةدجاوتلما .ينطو صاصتخا تاذ ةهج وأ ةحلصم ةريخلأا هذه رابتعابو ةمصاعلا رئازجلا ىوتسم ى ةهجلا تناك امهم ةيبيرضلا ىوعدلا يف لصفلل ةيرادلإا ةمكحملل صاصتخلاا داقعنا نإف يلاتلابو صنل اقبط كلذو ،لماكلا ءاضقلا ىواعد ىلإ ىوعدلا هذه ءامتنا دكؤي ،ةيزكرم وأ ةيلحم رارقلل ةردصلما ةدالما 801 / 2 ،ديدجلا ةيرادلإاو ةيندلما تاءارجلإا نوناق نم عوجرلابو قباسلا ةيندلما تاءارجلإا نوناق ىلإ ل اقبط رملأا سفن دجن ةدالما صن 7 ةريخلأا ةرقفلا رركم ةلكيه ةداعإ لبق قباسلا يف رملأا اذه ىلجتي ملو ، خلال ارظن ،صاصتخلاا عيزوت ةداعإو ةيئابجلا ةرادلإا حلاصم بئارضلل يئلاولا ريدملل ديحولا صاصت .ةيئابجلا ةدالما يف عازنلاب ةقلعتلما تارارقلا رادصإ يف اقباس ةمكحملل ةيرادلإا ةفرغلاب يرادلإا ي ضاقلا دنسأ دقف ،رئازجلا يف يئاضقلا قيبطتلا نع امأو اهفصوب ةيلحلما ةفرغلا ىلإ ةيبيرضلا ىواعدلا يف لصفلاب صاصتخلاا اقباس ايلعلا لماكلا ءاضقلا ةهج مقر رارقلا للاخ نم كلذ ناكو ،ءاغلإ ي ضاق اهفصوب ايلعلا ةمكحلما ىدل ةيرادلإا ةفرغلل سيلو 88444 خيراتب 29 ربمسيد 1991 يف رظنلل يئاضقلا سلجلما ىدل ةيرادلإا ةفرغلا ىلإ صاصتخلاا هيف دنسأ يذلاو لا ريدم بئان نع ةرداصلا تارارقلاب ةقلعتلما تاعازنلا بئارضلا نوناق نأ ساسأ ىلع كلذو ،بئارض ةرشابلما موسرلاو سلجلما ىدل ةيرادلإا ةفرغلا يهو ةصتخلما ةيئاضقلا ةهجلا ةحارص ددح اهنيح ةلثاملما يئاضقلا ( 26 ) . ي ضاقلا تايحلاصو تاطلس نلأ طقف لماكلا ءاضقلا ىواعد نم ةيبيرضلا ىوعدلا رابتعاف هنمو تقي لا اهيف هرظن نيح يرادلإا صحف ي ضاقل ةبسنلاب لاحلا وه امك ،يرادلإا رارقلا ءاغلإ ىلع هرود رص ي ضاقلا ةطلسف ةيبيرضلا ةرادلإا رارق ليدعت وأ رخآ رارق ذاختا هناكمإبف ،كلذ رملأا ىدعتي لب ةيعورشلما امم بئارضلا ةرادإ حلاصم نع ةرداصلا تارارقلا ءاغلإ طقف ىدعتت ةعساو ةيبيرضلا ىوعدلا يف لصافلا ي ،لماكلا ءاضقلا ىواعد نمض ىرخأ ةهج نمو ءاغللإا ىواعد نمض ةهج نم ةيبيرضلا ىوعدلا لعج نأ ثيح نع ضيوعتلاب ررضتلما صخشلا لبق نم ةبلاطلما وه لماكلا ءاضقلا ىوعد نم ي سيئرلا فدهلا ةرادلإا ىلإ بوسنم يدام لمع نم وأ عورشم ريغ يرادإ رارق نم جتانلا ئطاخلا يرادلإا فرصتلا ببس دقف ؛لاجلما اذه يف ةمدقتلما لودلا يف ةيئاضقلا تاداهتجلااو ةديدجلا تاهجوتلا بسح نكل ،هل ًاررض ًاميسجو ًاصاخو ًارشابم ًاررض تقحلأ اذإ ةعورشلما ىتح ةيرادلإا لامعلأا نع ةرادلإا ةيلوؤسم تسسأ أطخ يأ نود نم ةيلوؤسلما ةرادلإا تلمح اهنإ يأ ،دارفلأاب ( 27 ) . هنمو ف ىوعدلا ةيبيرضلا امك انيأر اقباس نم ىواعد ءاضقلا لماكلا ،ةيعبتلاب نكلو لا عنمي ىلع ي ضاقلا يبيرضلا رظنلا يف ةيعورشم تارارقلا ةيبيرضلا ةسسؤلما اهبجومب ةبيرضلا ىدعتتو ءاغللاا
1223 10 02 1212 1225 2019 هفدرتو ضيوعتلاب رابتعاب اهعفار هفده ي ساسلأا اهنم وه ضيفخت وأ ءاغلإ غلبم ةبيرضلا يتلا اهترقأ ةرادلإا ةيبيرضلا بجومب رارق يرادإ .
لا
:ةمتاخ
ّ
تايصوتلاو جئاتنلا نم ةعومجم ىلإ انلصوت اذه انثحب ماتخ يفو ّالاوأ - :جئاتنلا ّ انلصوت نم للاخ انثحب اذه ىلإ نأ مهأ فلاتخا نيب ىوعد ءاغللاا ىوعدو ءاضقلا لماكلا نمكي يف عوضوم ،ةعزانلما عوضومف ىوعد ءاغللاا وه قلا رار نوعطلما هيف بوشلماو مدعب ،ةيعورشلما ىنعمب يه ىوعد ةينيع اهماوق ةمصاخم رارقلا يرادلاا فدهلاو اهنم وه سيركت أدبم ،ةيعورشلما ي ضاقلاف صحفي ىدم ةيعورشم رارقلا يرادلاا ىدمو هتفلاخم نوناقلل نإو تبث كلذ موقي هئاغلإب نود نأ مكحي هليدعتب وأ ،هلادبتسا امأ ىوعد لا ءاضق لماكلا يهف ىوعد قوقحلا ةيصخشلا ةيتاذلا اهنلأ كرحتت دقعنتو ىلع ساسأ زكرم ينوناق صاخ يتاذو ينعي ةرشابم ةحلصم ةصاخ اهفده ةيامح رلما زكا ةيدرفلا قوقحلاو ةيصخشلا ،اهعفارل امك اهنأ مجاهت تاطلسلا ةيرادلاا ةردصم تارارقلا ةيرادلاا ريغ ةعورشلما ةراضلاو ةبلاطملل ضيوعتلاب ليدعتلاو نمو للاخ طاقسا ىوعدلا ةيبيرضلا ىلع هتاه ةجيتنلا دجن اهنأب جردنت نمض ىواعد ءاغللاا نم ةهج نمضو ىواعد ءاضقلا لماكلا نم ةهج ةيناث نلأ ي ضاقلا يبيرضلا امنيح تبي يف عازنلا يبيرضلا هرابتعاب ءزج نم ءاضقلا ،لماكلا هنإف رظني يف ةيعورشم رارقلا دلإا يرا سسؤلما هيلع ةبيرضلا لا هئاغللإ طقف نكلو بيترتل راثلآا ةينوناقلا ةجتانلا نع مدع ةيعورشم ،رارقلا انهف زواجتي ةلأسم ءاغلإ رارقلا يرادلإا ثيحب نكمي هل نأ لحي لحم ةرادلإا ةيبيرضلا نع قيرط ةداعإ ريدقت غلبلما يبيرضلا قحتسلما نم فرط فلكلما ةبيرضلاب وأ اهتبلاطم عاجرإب غلابلما يتلا مت اهليصحت نودب قح فلكملل ةبيرضلاب . ّاايناث - :تايصوتلا - هنمو ةيبيرضلا ىواعدلا ةهجاوم يف يرادلاا ي ضاقلا تاصاصتخا ددحت ةينوناق صوصن نس .تاصاصتخلاا هذه للاخ نم ةحضاو ىواعدلا هذه ةعيبط نوكت - ع ةفصب ةيرادلاا ىواعدلا صخي اميف تارمتؤمو تاودن دقع ةفصب ةيبيرضلا ىواعدلاو ةما يأ فييكت ينعم لكل نكمي ىتح ىواعدلا لك ةعيبط ددحت يتلا ملاعلما لك مسر اهللاخ نم متي ةصاخ .ةيرادإ ىوعد - نكمي يلاتلابو يعوضوم وه امو يتاذ وه ام لصف قيرط نع ةيبيرضلا ىواعدلا عاونأ لك حيضوت ءاضق ىوعد وأ ءاغلا ىوعد اهنأ ىلع ىوعدلا فييكت .لماك - .ةيمومعلا ةنيزخلا هاجتا مهتابجاوو مهقوقح لكب ةبيرضلاب نيفلكلما ةيعوت - ثيح نم ةيبيرض تاعزانم ءوشن ةلاح يف يئارجلاا بناجلا صخي اميف ةبيرضلاب نيفلكلما ةيعوت ةصتخلما ةهجلا ايعون .اهطورشو تاءارجلاا يقاب مث لاوأ ايميلقاو10 02 1212 1225 2019 1224
شماوهلا
:
( 1 ) ،)رئازجلا( ةبانع ،عيزوتلاو رشنلل مولعلا راد ،ةيرادلإا تاعزانلما يف طيسولا ،يلعب ريغصلا دمحم 2009 ص ، 127 . ( 2 ) ص ،رئازجلا ،ةيعماجلا تاعوبطلما ناويد ،يرئازجلا يئاضقلا ماظنلا يف ةيرادلإا تاعزانملل ةماعلا ةيرظنلا ،يدباوع رامع 230 . ( 3 ) يوامطلا ناميلس ةنراقم ةسارد( يرادلإا نوناقلا ئدابم ، - ،يبرعلا ركفلا راد ،)اهتازايتماو ةماعلا ةرادلإا لاومأ :ثلاثلا باتكلا 1973 ص ، 77 . ( 4 ) ةدالما صنت 800 نوناقلا نم 08 / 09 يف خرؤلما 25 / 02 / 2008 مقر ةيمسرلا ةديرجلا( ةيرادلإاو ةيندلما تاءارجلإا نوناق نمضتلماو 21 يف ةرداصلا 23 / 04 / 2008 .ةيرادلإا تاعزانلما يف ةماعلا ةيلاولا تاهج يه ةيرادلإا مكاحلما" :نأ ىلع ) يمومعلا تاسسؤلما ىدحإ وأ ةيدلبلا وأ ةيلاولا وأ ةلودلا نوكت يتلا ،اياضقلا عيمج يف فانئتسلال لباق مكحب ،ةجرد لوأ يف لصفلاب صتخت ة .اهيف افرط ةيرادلإا ةغبصلا تاذ ( 5 ) نت ةدالما ص 7 :قباسلا ةيندلما تاءارجلاا نوناق نم ةمكحلما مامأ فانئتسلال لباق مكحب ايئادتبا لصفلاب ةيئاضقلا سلاجلما صتخت" اهيف افرط ةيرادلإا ةغبصلا تاذ ةيمومعلا تاسسؤلما ىدحإ وأ تايلاولا وأ ةلودلا نوكت يتلا اهتعيبط تناك ايأ اياضقلا عيمج يف ،ايلعلا "... (6) عجرا إ ىل .اهميظنتو ةمكحم لكل يميلقلاا صاصتخلااو ينطولا بارتلا ربع ةيرادلاا مكاحلما لك ىلع علاطلال هب قفرلما قحللماو موسرلما اذه ( 7 ) ريتسجالما ةداهش لين تابلطتلم لاامكتسا ةمدقم ةركذم ،يرئازجلا عيرشتلا لظ يف يبيرضلا عازنلا ةيوستل ينوناقلا راطلإا ،يحي ةيريادب يف ولعلا ،ةنتاب رضخل جاحلا ةعماج ،ةيسايسلا مولعلاو قوقحلا ةيلك ،)ةماع ةرادإو يرادإ نوناق( ،ةيرادلإاو ةينوناقلا م 2011 / 2012 ص ، 138 . ( 8 ) وسج ،)ةنراقم ةيليلحت ةيفصو ةسارد( رئازجلا يف يرادلإا ءاضقلا ،فايضوب رامع ،رئازجلا ،عيزوتلاو رشنلل ر 2008 ص ، 116 . ( 9 ) لما ىلإ عجرا ةدا 801 / 3 نوناقلا نم 08 / 09 .ركذلا قباسلا ، ( 10 ) ةدالما ىلإ عجرا 82 ةيئابجلا تاءارجلإا نوناق نم مقر نوناقلا بجومب رداصلا 01 / 21 يف خرؤلما 07 لاوش 1422 ل قفاولما 22 / 12 / 2001 ةنسل ةيلالما نوناق نمضتلماو 2002 ددع ةيمسر ةديرج ، 79 ، دالما نإف ةراشلإلو( ممتلماو لدعلما ة 82 / 1 ةدالما بجومب ةلدعم 59 ةنسل م .ق 2003 ةدالماو 51 ةنسل م .ق نم 2007 ةدالماو 28 ةنسل م .ق نم 2008 ةدالماو 47 ةنسل م .ق نم 2011 ةدالما ىلإ عجراو ، 173 سفن نم نوناقلا ) ( 11 ) .يراشتسلاا صاصتخلااب عتمتت ةيسنرفلا ةيرادلإا مكاحلما ( 12 ) ةدالما ىلإ عجرا 807 قلا نم نونا 08 / 09 .ركذلا قباسلا ، ( 13 ) يف هاروتكد ةجرد ىلع لوصحلل ةمدقم ةلاسر ،رئازجلا يف ةديدجلا ةيئابجلا تاحلاصلاا ءوض يف ةيبيرضلا ةعزانلما ،يداهلا يوارضخ ص ص ،)رصم( ةرهاقلا ،ةيبرعلا تاساردلاو ثوحبلا دهعم ،قوقحلا 92 ، 93 . ( 14 ) لا تاعزانلما ةرادإ ،شرك وبأ حابصم فيرش ةعبطلا ،ندرلأا ،نامع ،عيزوتلاو رشنلل جهانلما راد ،)ةبيرضلا ليصحتو طبر يف( ةيبيرض ،ىلولأا 2004 ص ، 36 . ( 15 ) ص ،قباسلا عجرلما ،يداهلا يوارضخ 94 . ( 16 ) صم( ةيردنكسلاا ،ةيعماجلا رادلا ،ةيبيرضلا تاعزانلما ةيوستل ةيرادلإا ةلحرلما ليعفت وحن ،راجنلا زيزعلا دبع ميهاربا ،)ر 2008 ص ص ، 10 ، 11 . ( 17 ) ،يعماجلا باتكلاو ةرهاقلا ةعماج ةعبطم ،بئارضلا ليصحتو طبر يف ةيبيرضلا ةعزانلما ،يمويب دمحم ءايركز 1990 ص ، 07 . ( 18 ) ي شاق ةيلك ،قيقدتو ةبساحم صصخت رتسام ىلوأ ةنسلا ةبلطل ةمدقم ةعوبطم ،ةيئابجلا تاعزانلما سايقم يف تارضاحم ،فسوي لاا مولعلا ،ةريوبلا ةعماج ،رييستلا مولعو ةيراجتلاو ةيداصتق 2014 / 2015 ص ، 71 . ( 19 ) قوقحلا ةيلك ،ريتسجالما ةداهش لينل ةمدقم ةركذم ،)نييرئازجلا ءاضقلاو عيرشتلا يف ةسارد( ءاغللاا ىوعد لحم ،ليعامسا سميرق ،)ةنتاب ةعماج( ةيسايسلا مولعلاو 2013 ص ص ، 130 ، 131 . ( 20 ) " ،فيرش ينغب ،"لماكلا ءاضقلا ىواعد نع اهزييمتو اهلامعتسا لاجم ،ءاغللاا ىوعد موهفم نسحلا ةعماج ،لامعلأاو نوناقلا ةلجم ،لولأا عقولما رظنا ( https://www.droitetentreprise.com ) ، ،علاطلاا خيرات 25 / 07 / 2018 ةعاسلا ىلع ، 21:00 . ( 21 ) عقولما رظنا( لولأا نسحلا ةعماج ،لامعلأاو نوناقلا ةلجم ،ةيبيرضلا ةدالما يف ليصحتلا تاعازن ،يواورق يلاعلا دبع //www.ententreprise.com : http :علاطلاا خيرات ،) 21 / 04 / 2018 :ةعاسلا ىلع 19 و 50 .ةقيقد ( 22 ) د نيبو اهنيب ةقلاعلاو ضيوعتلا ىوعد موهفم ،خيطب دمحم ناضمر يرادلإا ءاضقلا جمانرب( ءاغللإا ىوع – ضيوعتلاو ءاغللإا - ةكلملما ،) ،ةيدوعسلا ةيبرعلا 11 -22 / 10 / 1429 ل قفاولما 22 / 10 / 2008 . ( //fac.ksu.edu.sa/hidaithy/page/20159 : http :علاطلاا خيرات ،) 15 / 04 / 2018 :ةعاسلا ىلع 15 و 30 .ةقيقد1225 10 02 1212 1225 2019 ( 23 ) ادلإا ةعزانلما ":يريون زيزعلا دبع ،رئازجلا ةلودلا سلجم ،ةلودلا سلجم ةلجم ،"اهصئاصخو اهروطت ،رئازجلا يف ةير 2006 ددعلا ، 8 ص ، 75 . ( 24 ) ةدالما 82 / 1 تاءارجلإا نوناق نم ركذلا قباسلا ،ةيئابجلا . ( 25 ) ةدالما 173 مقر نوناقلا بجومب ليدعتلا دعب( نوناقلا سفن نم 10 / 13 ةنسل ةيلالما نوناق نمضتلما 2011 .) ( 26 ) ددعلا ،رئازجلا ،ايلعلا ةمكحملل ةيئاضقلا ةلجلما 2 ، 1993 ص ، 148 . ( 27 ) :عقولما رظنا ،)ضيوعتلا ىوعد( لماكلا ءاضقلا ىوعد ،نيسحلا دمحم http //www.arab-ency.com) ) :علاطلاا خيرات 04 / 04 / 2018 :ةعاسلا ، 09 و 15 .ةقيقد
