PROGRAMMES EUROPEENS NOUVELLE AQUITAINE
--- 2021-2027
Contribution de la Ville de Limoges
" Quelles sont, selon vous, les priorités stratégiques qui devraient être soutenues par les fonds européens sur la période 2021-2027 en Nouvelle-Aquitaine afin d'accompagner le développement des
territoires?
En choisissant une politique volontariste axée sur de grands projets, la Ville de Limoges a pu régulièrement bénéficier de fonds FEDER. Ces financements lui ont permis de développer son territoire et sa connaissance de ces fonds et des mécanismes qui y sont associés. Aussi, la Ville de Limoges salue la volonté de la Région Nouvelle-Aquitaine d’avoir ouvert une consultation publique sur la prochaine génération de programmes européens à l’ensemble des acteurs du territoire.
Au vu des spécificités de son territoire et du périmètre de ses compétences, la contribution de la Ville de Limoges se concentrera sur les orientations liées aux fonds FEDER et FSE+. A cet égard, la Ville de Limoges a pris acte de la concentration des objectifs stratégiques (OS) autour de 5 thématiques principales et, autour desquels s’articuleront nos commentaires.
Remarques sur les dotations financières propres à chaque objectif pour le FEDER :
La Ville de Limoges a pris connaissance de la répartition prévue de l’enveloppe budgétaire FEDER entre les différents objectifs énoncés comme suit :
- 60% minimum des crédits sur l’OS 1
- 85% minimum des crédits sur les OS 1 + OS 2
- 6% des crédits sur les thématiques urbaines comprises dans l’OS 5
Au regard de l’expérience de la Ville de Limoges sur les programmes précédents, il apparaît qu’une trop grande concentration thématique des crédits est dommageable au développement équilibré des territoires. L’OS 5 en particulier, semble sous-doté quand bien même il touche au rapport de l’Union Européenne aux citoyens et aux infrastructures fondamentales des territoires.
Un rééquilibrage de ces dotations, en particulier vers les OS 2 et 5 (et son volet urbain) ou, a minima, l’instauration d’un principe de fongibilité permettant des modifications lors d’une révision à mi- parcours, serait donc à envisager.
OS 1 « Une Europe plus intelligente - transformation industrielle innovante et intelligente de l’économie grâce à la recherche, à la numérisation, à la transformation économique et au soutien aux petites entreprises et à la coopération internationale »
Dans un monde du travail en profonde mutation, dans lequel l’esprit collaboratif et l’échange sont de plus en plus considérés comme les fondements de la création et de l’entreprenariat, il convient de soutenir les initiatives visant à impulser de nouvelles façons de travailler et qui mettent l’intelligence collective au cœur du développement des territoires.
D’autre part, l’enseignement supérieur demeure un élément de la dynamique des territoires et les établissements d’enseignement, en plus d’être producteurs de richesse à l’échelon local, constituent un levier pour leur politique de développement, y compris dans le domaine du numérique. Ainsi, à Limoges, les acteurs de l’enseignement supérieur permettent par exemple d’ouvrir de nouvelles perspectives de développement numérique, avec des projets de data-center.
domaine de la Silver Economy, avec entre autres des perspectives d’accueil d’un gérontopole d’intérêt régional.
Projets portés par la Ville de Limoges et ses partenaires
• Pôle tertiaire autour du regroupement des écoles de formations de la CCI (environ 15 M €) et de la création d’un tiers-lieu sur les thématiques de l’éco-construction, de l’économie durable et de l’artisanat créatif (4 M€ HT)
• Installation de data-centers mutualisés associant la Ville de Limoges, l’Université de Limoges, le groupement Santé Informatique Limousin Poitou Charentes et Limoges Métropole sur les sites de la technopole ESTER et du domaine de La Borie (4 M€ par site)
OS 2. « Une Europe plus verte et à faibles émissions de carbone - transition énergétique propre et équitable, investissements verts et bleus, économie circulaire, l’adaptation au changement climatique et la gestion des risques »
Il convient dans cette orientation d’apporter un regard attentif aux opérations urbaines visant à développer la nature en ville et à végétaliser l’espace urbain. Celle-ci ont un effet significatif et direct sur l’environnement en vue d’une meilleure adaptation du territoire et des habitants au changement climatique : réduction de chaleur, source de rafraichissement naturel, amélioration de la qualité de l’air et du cadre de vie, développement des écosystèmes urbains. Doivent être soutenus dans cette optique les projets de création de parcs urbains, de reconquête des rivières et de végétalisation de l’espace public.
Projets portés par la Ville de Limoges :
• parc urbain des bords de Vienne (12 M€)
• végétalisation des rues piétonnes et des espaces public
La transition énergétique impose un urbanisme raisonné et durable visant à améliorer la qualité de vie et réduire les émissions de gaz à effet de serre. Les Ecoquartiers, qui permettent d’imaginer la ville autrement et d’inciter les habitants à un mode de vie plus respectueux de l’environnement, s’inscrivent dans ce processus
Projets portés par la Ville de Limoges :
• Ecoquartier Marceau
• Ecoquartier des Portes Ferrées
OS 3. « Une Europe plus connectée - mobilité et innovation régionale et connectivité des technologies de la communication »
La transition numérique concerne et concernera de nombreux aspects de notre vie, où que l’on soit, mais de façon particulière en milieu urbain, elle doit permettre de renforcer la qualité et la praticité des services proposés aux citoyens. Ainsi, outre le potentiel d’activité économique que ce concept revêt, la « ville intelligente » doit aussi poursuivre deux enjeux primordiaux que sont :
- l’efficacité de la ville dans son fonctionnement et
- la simplicité des relations entre la ville, les administrés et les usagers.
Aussi, la Ville de Limoges souhaite que les initiatives de type ville intelligente soient fortement soutenus dans le cadre de cet OS 3, pour moderniser à la fois le fonctionnement des institutions et le rendu de leurs services publics.
Au niveau de son territoire, la mise en œuvre du concept de ville intelligente permettrait à Limoges de stimuler le dynamisme territorial en prenant appui sur les établissements d’enseignement et de recherche et sur un écosystème de start-ups particulièrement actif.
Les principaux axes du projet de « smart-city » que la Ville de Limoges privilégieraient concernent la relation avec l’usager-citoyen via :
- les télé-services,
- l’implication du citoyen dans la vie de sa ville, en articulation avec les initiatives visant à promouvoir la démocratie locale,
Ainsi que l’amélioration de l’efficacité fonctionnelle de la ville par : - le pilotage optimisé de l’éclairage public,
- la gestion des bâtiments publics,
- la réalisation d’économies d’énergie à de multiples niveaux,
- la production d’énergie d’origine renouvelable et autoconsommable dans les bâtiments publics,
- la consommation de l’eau dans les équipements et dans les espaces verts, - la sécurisation et le fonctionnement de l’espace public.
La liste de ces axes privilégiés pouvant être complétée lors de la phase de maturation du projet.
OS 4. « Une Europe plus sociale – Mise en œuvre du socle européen des droits sociaux à la faveur de la lutte contre le décrochage scolaire, l’initiative pour l’emploi des jeunes, les chômeurs de longue durée , l’intégration des migrants et les luttes contre les discriminations. »
Active dans ce domaine par ses actions, notamment dans les quartiers Politique de la Ville, la Ville de Limoges soutient le maintien de ces thématiques dans un OS spécifique, avec une prévalence pour le soutien aux projets d’inclusion sociale.
Projets portés par la Ville de Limoges :
• Démarche de territorialisation de l’action municipale en faveur des quartiers prioritaires en vue de favoriser l'intervention du droit commun au bénéfice des habitants des quartiers, complétée d’une une réflexion globale sera menée sur les publics fragiles à l'échelle de la commune.
• Passer d’une démarche de quartier prioritaire à une démarche de public prioritaire : Il s’agit d’offrir une offre adaptée au public éloigné, en particulier en matière de réussite éducative ou d’accès au numérique. Une offre sera proposée à ce public quel que soit son lieu de résidentialisation.
• Parmi ces mesures, le Programme Réussite Educative alloue 400 000€/an pour aider 640 jeunes et leur famille à lever les obstacles les empêchant d’accéder aux apprentissages et à la culture
• Chantiers d’insertion pour des travaux d’entretien environnementaux (100 000€/an)
OS 5. « Une Europe plus proche des citoyens -encouragement du développement durable et intégré des zones urbaines, rurales et côtières et initiatives locales ». Sur l’axe urbain : l’intégration socio-économique des migrants ou défavorisés, pour le logement, services sociaux ; le déficit d’infrastructures de santé et d’éducation ; la culture et le tourisme.
Volet urbain
La revalorisation des zones urbaines en difficulté et la réduction des inégalités doivent demeurer un
prioritaire de la politique de la Ville, engendre une implication sur le long terme des acteurs locaux, au premier rang desquels les collectivités locales et leurs EPCI.
Projets portés par la Ville de Limoges :
• Participation et soutien au Programme de Renouvellement Urbain piloté par la Communauté Urbaine sur 2 de ses 9 quartiers prioritaires Politique de la Ville : Beaubreuil, Val de l’Aurence sud et par la Ville sur VAl sud et Portes Ferrées. Les enjeux des projets conduits dans ce cadre consistent à faire muter de manière significative ces quartiers pour leur donner un statut renouvelé au sein des dynamiques territoriales et offrir à leurs habitants actuels et futurs un cadre de vie qualitatif.
Autres thématiques
Au sein de la Région Nouvelle Aquitaine, qui accueille chaque année 27 millions de touristes engendrant 12 milliards d’euros de dépenses touristiques, certains secteurs demeurent en retrait de ces potentialités de développement. Dans ces territoires, l’Europe doit soutenir les projets structurants qui permettent l’émergence d’une production touristique nouvelle autour de potentialités identifiées et concentrant une offre de services innovants. Ces équipements demeurent des facteurs d’attractivité pour ces territoires à l’origine d’un effet d’entrainement sur l’économie locale. Entrent dans cette catégorie les équipements sportifs générateurs de grands évènements engendrant des retombées directes, indirectes et induites sur les territoires.
Projets portés par la Ville de Limoges et ses partenaires
• Développement de l’Aquarium de Limoges
• Site Beaublanc-Coubertin-Vallée de l’Aurence
