2020-2024 年战略
中国
中国
中国战略 3
概要
中国发展面临的挑战及其对世界的影响
中国拥有世界近五分之一人口，它既是全球经 济增长的引擎，同时也在重大国际谈判中扮演着关 键角色。过去三十年里，经济持续增长大幅降低了 中国的贫困率，促其跃升为世界第二大经济强国。
但与世界其他国家和地区相似，中国经济腾飞以对 环境和气候造成的深远破坏为代价。
极 端 的 污 染 ， 退 化 的 生 态 系 统 ， 有 限 的 耕 地…… 迅速恶化的环境正威胁着中国。这种情况 更加令人担忧，因为作为 17 个生物多样性最丰富 的国家之一，中国拥有世界上三分之二的生物多样 性资源。此外，中国是世界上最大的温室气体排放 国，占全球排放量的28%，人均排放量已超过欧盟。
鉴于此，中国政府正逐步调整其五年规划，将 保护环境与限制温室气体排放写入发展目标，尽管 这些标准还远低于《巴黎协定》的水平。与此同时，
凭借其金融实力和全球拓展规模，中国积极为第三 方国家特别是在非洲的经济合作和发展提供资金，
其中最具代表性的就是“一带一路”倡议（BRI）。
法国开发署在中国的行动框架及其使命
法国开发署自 2004 年开始在中国开展业务，
致力于推动绿色和包容性增长，以实际行动落实法 国就双边关系所作的承诺。2004年，中法两国关系 升级为“全面战略伙伴关系”，积极开展国家元首 间的年度会议，以及有关战略、经济、金融和人文 交流的高级别对话。应对气候变化和保护环境是双 方合作的两个重点领域，落实《巴黎协定》和中法 两国在生物多样性方面的承诺是架构法国开发署 在华行动的框架性要素。在第三方国家合作方面，
法国愿意与中国在共同关注的项目上进行合作，前 提是这些项目在环境和社会标准、竞争性招标、以 及金融可持续性方面具有示范作用。因此，法国开 发署将与活跃在第三方国家开展融资项目的中国 机构加强对话，共同关注气候和生物多样性等全球 重要问题，从而进一步实现符合国际标准的可持续 发展目标。
法国开发署在中国的行动符合 2018 年 2月 8 日法国国际合作与发展部际委员会（CICID）的指
导方针和 2018–2022 年法国开发署第四个集团战
略，并肯定在经验分享的基础上与新兴国家进行对 话的重要性，支持采用低碳、韧性的发展道路，并 满足民众对生活质量改善的需求。法国开发署通过 支持具有实质性气候效益的项目，达到“100%符合 巴黎协定”，通过强调其致力于减少性别不平等的 承诺，实现“100%社会联系”。
法国开发署与中国合作的战略重点
2020至2024年，法国开发署在中国的行动以 及在第三方国家开展与中国机构的合作的目标，将 是为落实可持续发展目标和推动法中双边对话做 出贡献：
协助落实有关气候变化和生物多样性的国际 议程；
作为双边对话的核心，支持中国生态和能源转 型；
与中国在第三方国家开展合作，推广国际标 准。
法国希望在气候、生物多样性和自然资源衰退 等国际谈判框架内，与中国开展更密切的对话，以 大力推动全球环境协定的通过。在2019年11月法 国总统访问北京期间，两国元首共同发布了《中法 生物多样性保护和气候变化北京倡议》。法国开发 署将协助法国政府落实这些相关领域的国际议程。
此外，法国开发署在中国的战略也将为中国的 两大关键领域转型提供项目融资，即能源转型以及 区域和生态转型。在这两个主题框架内，法国开发 署在法中双方共同关注的领域（尤其是生物多样 性、韧性和低碳城市、绿色金融），寻求较高的气 候效益，在不需要法国政府贴息的情况下，积极提 供法国的专业知识。
中国战略
为促进与中方合作伙伴在第三方国家为可持 续发展提供资金支持，法国开发署积极结识中国参 与方并建立合作伙伴关系，尤其是通过国际开发性 金融俱乐部（IDFC）的网络，或者在遵循国际标准 的前提下共同在第三方国家开展融资项目来实现。
这一合作将扩大已在中国支持的业务典范性。
落实方式
2020-2024 年期间，法国开发署集团以主权贷
款和非主权贷款为主要手段，在中国的年贷款额度 将在2亿至3亿欧元之间；同时，也将与中国的发 展援助机构在中国和中国以外的国家建立合作伙 伴关系。此外，通过推广法国知名领域的技能和技 术，法国的影响力也将得到进一步扩大。最后，战 略的落实也将建立在法国开发署在中国项目融资 方面积累的经验基础上。
中国战略 5
目录 1.背景 ... 7
1.1中国发展面临的挑战 ... 8
1.2中国与中国之外：中国发展融资 ... 10
2.法国开发署的政策框架及其使命 ... 11
2.1 中法关系 ... 12
2.2 法国开发署在中国的使命 ... 12
3.法国开发署与中国合作的优先领域 ... 14
3.1重点一：在法国团队内部，为落实气候变化和生物多样性的国际议程做出贡献 ... 16
3.1.1 落实《巴黎协定》 ... 16
3.1.2 制定保护生物多样性的新纲领 ... 17
3.1.3 提高国际开发性金融俱乐部（IDFC）、国家和地区发展银行的知名度 ... 18
3.2重点二：支持作为双边对话核心的生态和能源转型 ... 19
3.2.1 支持能源转型中最具创新性的领域 ... 19
3.2.2 参与生态转型 ... 20
3.3重点三：在第三方国家合作，推广国际标准... 21
3.3.1 分析中国在全球范围内的金融部署 ... 21
3.3.2发展符合国际承诺的三边伙伴关系并推广良好实践 ... 21
4. 金融前景，参与方式和跟踪 ... 22
4.1 金融前景和参与方式 ... 23
4.2跟踪方法和问责 ... 24
缩略词表 ... 25
中国战略 国家指标
中国 数值-排名（2010） 数值-排名（日期）
人口（a） 13.38亿 14.09亿（2018）
人口增长（b） 0.5% 0.6%（2017）
中年（a） 35.2年 37年（2018）
人类发展指数（a） 0.706 0.75-第86位（2018） 新生儿预期寿命（b） 75年 76年（2017） 贫困率（基于国家贫困线）（b） 17.2% 3.1%（2017） 城市人口（占总数%）（a） 49.2% 60.3%（2019）
失业率（a） 4.5% 4.7%（2018）
基尼系数（a） 43.7 42（2018）
收入不平等，五分位比率（a） 10.1（2013） 9.2（2018） 性别不平等指数（a） 0.189 0.15（2018）
国内生产总值 （以当前美元计）（b） 61亿 122.38亿（2017） 人均国民总收入（图表集法，以当前美元计）
（b） 4340 8690（2016)
国家类别（b） 中高收入国家（PRITS） 中高收入国家（PRITS）
经济增长（3年平均）（b） 10% 6.7 %（2017） 所获官方发展援助（APD）净额（以当前美
元计）（c） 6.7189亿 -10.45亿（2017） 所获官方发展援助（APD）净额（占国民生
产总值的百分比）（c） 0.01% 0.0%（2017）
营商环境排名（d） 第89位 73.64-第46位（2019） 腐败认知指数（e） 35-第78位 39-第87位（2018）
新闻自由（无国界记者）（f） 84.67-第171位 78.92-第177位（2019）
全球气候风险指数（20年）（g） 最受影响的国家第28位 最受影响的国家第37位
ND Gain 易损性分数（h） 0.4 0.39-第66位（2017）
ND Gain准备得分（h） 0.43 0.47-第63位（2017）
温室气体排放（CO2e）（i） 9.8Gt 12Gt（2014） 人均CO2e当量（吨）（b） 6.561t 7.45t（2014）
森林面积（百万）（b） 2026km2 2098km2（2017）
INFORM全球风险指数（j） 4.4-平均水平（2014） 4.4-平均水平（2019）
手机用户（每100人）（b） 63.2 104（2017）
互联网用户（占人口百分比）（b） 34.3% 54%（2017）
资料来源：每一行的资料来源以左列字母（a）（b）（c）（d）（e）（f）（g）（h）（i）（j）表示。
联合国开发计划署（PNUD）（a）；世界银行（b）；发展援助委员会（CAD）/经济合作与发展组织（OCDE）（c）；营商 环境－世界银行（d）；国际透明组织（e）；无国界记者（f）；德国观察（g）；圣母全球适应指数（h）；气候观察（i）；
INFORM（j）。
中国战略 7
1.
背景
中国战略
法国开发署驻华代表处是法国开发署集团区 域框架的一个特例，不仅因为它的地理覆盖范围仅 限于中国1和蒙古，还因为它负责协调法国开发署集 团与在第三方国家进行发展融资的中方参与者之 间的对话。
此战略以法国开发署在中国的业务以及与中 国可持续发展参与者的合作，包括在第三方国家的 行动为重点。在蒙古，法国开发署集团下属的经合 投资公司已开展业务十几年，法国开发署目前正就 在该地区的业务前景进行讨论。
1.1 中国发展面临的挑战
寻求可持续和包容性增长
中国是一个拥有 14 亿人口的大国，几十年来 一直作为全球经济增长的引擎，同时也在重大国际 谈判中扮演着关键角色。虽然截至2016年仍有3.28 亿中国人生活在为中等偏上收入国设定的国际贫 困线以下2，但三十年来前所未有的出口驱动型经济 增长已经使8.5亿人摆脱了极度贫困3。然而，这种 增长也造成了环境破坏、地区发展不平衡和社会鸿 沟4。人口老龄化导致的劳动年龄人口递减加重了退 休养老和社保系统负担，是中国所面临的重大挑战
5。此外，迅速增长的债务和信贷规模，以及金融部 门和部分省份不容乐观的情况，也对中国经济构成 挑战。面对当前经济增速放缓的情况，中国计划将 其未来增长建立在内需和服务型经济的基础上。在 2017年10月举行的中国共产党第十九次全国代表 大会上，习近平主席强调了高质量增长对减少不平 等、扶贫和保护环境的重要意义。
保护环境
中国所面临的环境迅速恶化，主要表现为污染
（空气、水和土壤污染）严重、经济的能源效率低、
生态系统和生物多样性退化、可耕地有限6以及荒漠 化的加剧。中国横跨七个气候带，是17个生物多样 性热点国家之一，并占据地球生物多样性的三分之 二，其中包括八分之一的陆地野生动植物。如今，
在自然空间转变、污染、农田过度开发和气候变化 影响的连锁反应之下，中国生物多样性的丧失速度 超过了全球平均速度，情况非常严峻。
中国已将生物多样性和生态系统管理作为政 策侧重点，并计划调整其增长模式，以满足保护自 然遗产的需要。
作为《联合国防治沙漠化公约》（CNULCD） 缔约国，中国于2017年主办了第13次《公约》缔 约方会议，表明对这一问题的政治承诺，并发起大 规模植树造林活动，作为实施防治沙漠化的主要措 施。
1 尚未确认法国开发署驻华代表处的职能范围拓展至蒙古。
2 根据世界银行资料，每日生活费用低于1.90美元的人口比例由1981年的88.3%下降至2013年的1.9%。
3 每日5.5美元，购力平价（PPP）（2011年），来源：世界银行。
4 2016年基尼系数为0.46，2000年初为0.38。
5 根据人力资源和社会保障部数据，60岁以上人口比例将从2016年的16.7%上升至2050年的34.7%，退休人员与劳动年 龄人口比例将从2016年的1:2.8提高至2050年的1:1.3。
6 中国耕地不足世界10%，养活了世界五分之一的人口。
中国战略 9 1993年，中国批准了国际《生物多样性公约》
（CDB），通过制定生物多样性保护战略和行动计 划，建立自然保护区并确定行动优先领域。目前，
中国拥有57处国际重要湿地7。2021年，中国将主 办被寄予极高期望的《生物多样性公约》第十五次 缔约方大会，为 2030 的可持续发展计划和新的国 际治理制度设定新目标。
应对气候变化
中国是全球最大的温室气体排放国，占全球排
放量的 28%，人均排放量超过欧盟。自 2009年以
来，中国一直是主要的能源消费国，其煤炭产量和 消 费量 占世 界的 一半 （占 全球 一次 能源 需求 的 65%）。其国内许多地区（中国北方和西北地区、
西藏高原）正处于气候相关的极高风险之下，特别 是影响农业产量的荒漠化趋势。高度城市化的沿海 地区则面临海平面上升和渐增的极端天气事件威 胁。
目前，气候变化成为中国政府关注的一个主要 问题。中国在《巴黎协定》谈判中发挥了关键作用，
于2016年9月将绿色金融纳入杭州G20议程，并 批准（尚未生效）《蒙特利尔议定书》基加利修正 案（2016年10月），考虑逐步减少氢氟碳化物的 使用。中国已通过部署可再生能源和大幅降低能源 消耗强度（2000至2016年间为-36%）的行动来实 现 经济 脱碳 ，但 目前 能耗 强度 仍高 于经 合组 织
（OCDE）的平均水平。为实现减排目标8，中国在 各省市地区积极推行应对气候变化试点项目，并通 过与国家发展改革委员会（NDRC）9相关的智库，
特别是能源研究所（ERI）和国家应对气候变化战略 研究和国际合作中心（NCSC），与国际机构合作开 展了长期战略协作（2050年规划）。
减少区域和社会失衡
中国的土地面积是法国的 17 倍，是一个幅员 辽阔的国家，东部有耕作区和发达的沿海城市区，
西部则是占据三分之二国土，以沙漠气候为主要特 征的山区高原，农业产量较低。沿海区域占中国领
土面积的14%，容纳了全国45%的人口，平均经济
增长率为8.54%，人均国内生产总值（PIB）是内陆
地区的5倍（2017年数据，2018年《统计年鉴》，
国家统计局），是中国最发达的地区，正积极参与 全球经济发展。虽然北京、上海、广州等大城市的 生活水平已与东欧或南欧的一些国家相当，但许多 省份，特别是中国西部省份的贫困率依然很高。
城乡差距的加剧使得中国社会的不平等程度 超过欧洲水平10，其中，最贫困人口的收入增长较 1978年至2015年的平均值降低两倍。目前容纳了 59%中国人口的城市每年都有数千万新移民涌入。
随着农村人口大量向城市迁移，形成了一个约2.91 亿不稳定农民工的社会群体，他们获得基本社会服 务及保障的机会有限。针对此种现象，中国政府实 行了户口制度改革，该居住许可证制度原本将公民 分为农村和城市两类，导致了公民获得公共服务的 权利和机会的高度不公。然而，在过去几年里，农 村人口的收入增速反而高于城市居民，或将引致新 一轮的再平衡（2016年，农村地区收入增长6.2%，
城市地区收入增长5.6%）11。最后，虽然已获法律 承认并载入《宪法》12，但中国社会的性别平等仍未 实现。
7 列入具有国际重要性的湿地名单的地点。
8 截至2019年，中国于2015年公布的国家自主贡献（NDC）主要目标已基本实现：2030年达到排放高峰，与2005年相 比，碳排放强度降低18%，能源消耗强度降低60%-65%。2015至2020年，可再生能源占总能源结构比例增加至20%，
植树造林超过4000万公顷。然而，根据气候行动跟踪组织的数据，中国的国家自主贡献并不足以将全球平均气温的上升 限制在超过工业前水平2℃之内，因此中国需要基于《巴黎协定》的2020年框架重审其国家自主贡献目标。
9 自2018年以来，应对气候变化和减少温室气体排放的责任由生态环境部负责。
10 《中国的不平等》，Piketty Thomas，《世界报》，2017年2月。
11 资料来源：Nashidi Rouiai，《中国：社会不平等的持续》，Carto 49号，2018年9-10月。
12 中国是1980年首批认可联合国《消除对妇女一切形式歧视公约》（CEDAW）的国家之一。
中国战略
1.2 与中国在第三方国家合作：中国对发展领域的资金支持
中国正在外交、经济、文化和军事领域进行雄 心勃勃的国际部署。
在外交领域，中国近年来一直鼓励创建新的国 际组织，并通过与部分国家优先建立“战略伙伴关 系”，以及与发展中国家签署双边协议，在全球范 围内扩大其影响力。2014年，在中国的推动下，建 立了新的多边亚洲基础设施投资银行（AIIB）。
过去的几年中，中国将“新丝绸之路”，即“一 带一路”（BRI）倡议作为主要外交策略。该倡议由 习近平主席于2013年提出，涉及多部门，以满足亚 欧大陆的基础建设需求，并逐渐延伸至更广范围和 领域，后经由中国共产党第十九届中央委员会提议 写入党章。该倡议的概况和融资来源一直是众多研 究的主题，目前公布的总金额超过 10,000 亿美元
（时间区间未定）13。此外，中国就“一带一路”做 出 的 绝 大 多 数 承 诺 均 不 涉 及 发 展 援 助 委 员 会
（CAD）定义的官方发展援助。
中国在为全球经济合作与发展融资方面日益 活跃，但中国并非经合组织（OCDE）或发展援助委 员会（CAD）的成员，因此不遵循经合组织有关官 方发展援助的定义。除中国进出口银行或中国开发 银行等传统中国行动者外，还出现了丝绸之路基金
14、中非发展基金15等新的投资基金，这些基金拥有 较强的资金实力，计划以市场条件开展业务。在此 方面，难以区分中国的对外直接投资和发展援助。
根据经合组织《2019年全球发展合作报告》，
2016年中国用于发展的优惠资金从2015年的31亿 美元增至36亿美元16，其中的增长部分主要来自注 入亚洲基础设施投资银行（AIIB）的11亿美元。除 多边融资外，中国援助大多是捆绑式的，取决于中 国企业能否成功签约17。中国对发展领域的支持金 额很高，但是因为中国一般不遵循经合组织有关官 方发展援助的惯例，特别是在共同融资、竞争性招 标、国家债务等领域，所以难以量化18，其范围更 广，包括对出口和双边经济合作的支持。该体系于 2017年得到加强。习近平主席于2015年9月在联 合 国 峰 会 上 宣 布 成 立 中 国 国 际 发 展 知 识 中 心
（CIKD），负责实施中国的“可持续发展战略”，
随后于2018年建立国家国际发展合作署（CIDCA）， 负责协调各部委提供的援助。
13 资料来源：Trésor-éco，“新丝绸之路”，第229号，2018年10月。
14 2014年12月29日设立的中国主权基金，主要通过参股企业资本，为“一带一路”计划提供资金。
15 中非发展基金是中国股权基金，国家开发银行子公司。
16 经合组织根据中国政府（2016年）和多边组织网站数据做出的估计数值。
17 其他融资国也使用此类具有附带条件的援助，特别是日本。
18 各研究方试图利用数据库来量化中国的官方发展援助（JICA研究所，CARI，Aid数据）。
中国战略
2.
法国开发署的 背景
战略框架及
使命
中国战略
2.1 中法关系
2004年，中法关系升级为“全球战略伙伴”，
除国家元首年度会议外，围绕三个方面的高级别对 话也被安排到双边议程，即：战略（全球性挑战，
如气候变化、环境和包括恐怖主义和区域危机在内 的安全问题）、经济和金融（尤其是贸易再平衡），
以及人文交流（学术、科学和文化交流、促进人权 保障等）。应对气候变化和保护环境19是中法合作的 两个战略重点领域。落实《巴黎协定》，是中法双 边对话的重要议题，正如中国将于2021年举办《生 物多样性公约》第十五次缔约方大会，落实关于生 物多样性保护的承诺。以2019年11月6日发布的
《中法生物多样性保护和气候变化北京倡议》为基 础，法国外交部门正努力巩固中法两国在环境和气 候相关问题上的主导地位。在经济层面，中国是法 国的第六大贸易伙伴、第八大客户和第二大供应 商，与法国的双边贸易逆差已超越德国，位居第一
（2019年为329亿欧元）。因此，秉持互惠互利原 则，重新平衡双边贸易是优先目标。
在为第三方国家的发展融资方面，法国优先考 虑与中国就符合示范性治理标准的项目开展实际 合作。在中欧互联互通平台框架内，欧盟与法国支 持开发符合共同利益和具有示范意义的项目，促其 符合国际和欧洲标准（社会、技术、环境、竞争性 招标和财务可持续性）。2015，法国与中国在第三 方国家建立了合作伙伴关系，在第三方国家项目上 进行合作，实现中法企业的互补。此外，法国开发 署的战略也符合欧盟互联互通战略的目标。2018年 9月，欧盟公布了战略文件《连接欧洲和亚洲-对欧 盟战略的设想》20，旨在支持欧亚间的可持续互联 互通合作，并有意在行业与地区方面打下广泛基 础。法国鼓励在严格遵守国际标准的前提下，寻求 欧洲战略与一带一路倡议之间的协同效应。
2.2 法国开发署在中国的使命
自 2003 年以来，法国开发署一直在中国推动 绿色和包容性增长，包括寻求一致的解决方案来应 对共同挑战。鉴于中国在全球温室气体排放中所占 份额，应对气候变化是法国开发署的核心任务。法 国开发署在此方面的活动并未调动法国政府的预 算资源（没有优惠贷款，使用仅限于技术援助的赠 款，并积极寻求欧洲赠款）。
根据法国与新兴国家关系的战略框架，法国开
发署的2018-2022年集团战略强调在经验分享的基
础上与新兴国家进行对话，以普及低碳和韧性的发 展道路理念，响应社会对提高生活质量的需求。法 国开发署集团将继续支持符合法国利益的项目，尤 其是在法国拥有公认技能和专业知识的领域。
19 在此背景下，2018年，法国生态与团结化转型部部长和中国生态环境部部长签署了《关于落实部门间环保合作协定的环 境保护合作行动计划》，并与国家发改委签署了合作协议，积极推动中国的保护地改革。2018年1月9日，马克龙总统 和习近平主席在联合声明中宣布的中法环境年已于2018年11月19日启动。期间举办了各类高级别活动和论坛，法国 开发署也参与其中（2018年12月，法国开发署、中国财政部、国家发改委、法国驻华大使馆联合举办了《海绵城市与 城市韧性》主题研讨会；中法环境年期间，法国开发署在中国支持的生物多样性保护的项目也多次被提及）。
20 本文件的主题和建议基于运输网络、能源和数字网络的互通性和互联模式。这种“互联互通，共创繁荣”是欧盟委员会 确立的十大优先事项之一。优先考虑的三个工作领域是：1）促进欧亚之间的有效联系（交通、能源、数字、人员交 流，特别是学生和研究人员）；2）建立伙伴关系，增进符合欧洲和中国理念的联结；3）更加有效地发展可持续联结。
欧洲的联结方法基于：1）可持续联结（限制外部性和提高生产力）；2）综合联结（互联、数字化、能源组合）；3）
国际治理（透明和互惠）。
中国战略 因此，法国开发署将通过调动法国的多学科专业知
识来满足中国合作伙伴的需求，增强其附加值。根 据2018年2月8日法国国际合作与发展部际委员
会（CICID）和法国开发署集团在2018-2022年战略
中所做承诺，集团将确保其活动符合“100%巴黎协 定”，其融资符合低碳和韧性发展。并寻找能产生 实质性气候共同效益的项目，以减少中国的温室气 体排放为优先目标。
法国开发署在中国的业务也将符合“100%社会联 系”的意愿，并突出为减少性别不平等所做的努力。
最后，法国开发署将加强与合作伙伴在第三方国家 开展项目融资方面的对话，特别是与在国际开展业 务的国家开发银行的对话，促使其业务符合国际标 准，以实现在气候和联合国可持续发展目标（ODD） 方面的共同目标。其行动也纳入欧洲正在制定的欧 亚互联互通战略框架内（参见上文）。
3.
法国开发署与 背景
中国合作的优
先领域
中国战略 为实现联合国可持续发展目标，需要在气候、
生物多样性、绿色金融和开发银行的作用等具有重 要全球意义的议题上与中国的参与者取得更大的 一致性。在这一背景下，将在华业务与在第三方国 家的合作相联系起来显得很有必要法国开发署在 中国以及与中国发展领域相关机构合作开展的活 动，将以促进落实可持续发展目标和中法双边对话 为首要目标，讨论与低碳转型和生态转型相关的发 展优先事项。通过调动法国和中国在可持续发展方 面的创新能力，加上在全球共同关注问题上的双边 关系，法国开发署与中国合作伙伴将能够共同开展 具体合作与业务，特别是与国家开发银行（国际开 发性金融俱乐部（IDFC）成员之一）进行合作。
2020年至2024年期间，法国开发署在中国将 围绕三个优先领域进行合作：
在法国团队21内部，为落实气候变化和生物多 样性的国际议程做出贡献；
伴随作为双边对话核心的生态和能源转型；
在第三方国家开展合作，推广国际标准。
法国开发署集团在中国开展业务的逻辑框架
21在本文件中，“法国团队”一词指所有参与多边或法中双边交流的法国国有机构，尤其是法国生态部（MTES）和法国欧 洲和外交部（MEAE）下属的中央部门和机构、法国驻华大使馆有关部门等。
战略总目标
支持能源转型中最具创新性的领 域
参与生态转型
战略优先 战略目标
协助落实联合国 可持续发展目标 和中法在双边对 话中关于低碳转 型和生态转型的
发展重点。 气候效益最大化 推广法国经验和技术
分析中国金融部署的影响 在法国团队内部，为落
实气候变化和生物多样 性的国际议程做出贡献
伴随作为双边对话核心 的生态和能源转型
在第三方国家开展合 作，推广国际标准
落实《巴黎协定》
制定保护生物多样性的新纲领
提高国际开发性金融俱乐部、国 家和地区发展银行的知名度
发展符合国际承诺的三方伙伴关 系并推广良好实践
中国战略
3.1 方针一：在法国团队内部，为落实气候变化和生物多样性的国际议程做出贡 献
应对气候变化、保护生物多样性和环境、可持 续发展是中法合作的主要战略方向。2019年11月，
法国总统在对中国进行国事访问时，与中国主席共 同发布了《中法生物多样性保护和气候变化北京倡 议》，明确重申了这些战略重点。法方希望在气候、
生物多样性和自然资源退化等国际谈判中与中方 进一步协商，推动制定具有更远大目标的全球环境 协定。法国开发署将在法国团队内部为落实这些领 域的国际议程作出贡献。
3.1.1 落实《巴黎协定》
确定到2050年的低碳发展轨迹
中国承诺制定一项长期低碳发展战略（至2050 年），并将其提交给《联合国气候变化框架公约》
（CCNUCC）秘书处（《巴黎协定》第4条，在2019
年 3月26日习近平主席访问法国期间发表的《联 合声明》和2019年11月6日《中法生物多样性保 护和气候变化北京倡议》中予以重申）。
法国开发署可以通过与包括国际能源署（AIE）
在内的相关机构的伙伴关系和合作，推动与中国政 府的对话，尤其是关于能源转型或国家间碳排放权 交易市场等内容。
拟定的研究和研讨会将有助于甄别能够迅速 实现温室气体大幅减排的领域，进而确定可提供融 资且具有重要影响的项目。法国开发署面临的挑战 是要有能力确定问题及项目的应用技术，通常是具 有示范作用并能够回应这一目标且得到中央领导 部门（中国财政部和国家发改委）支持的项目。
法国开发署集团将与该领域的中国智库（中国 -发展援助委员会研究小组、中国能源基金会等）保 持联系，以加强在中国低碳轨迹和其他发展主题上 的对话与合作。与法国智库（特别是法国国际关系 研究所（IFRI）、法国可持续发展研究所（IDDRI）、
法国欧洲对外关系委员会（ECFR）、亚洲中心）与 国际智库（国际教育发展合作中心（CICED）、全 球发展中心（CGDev）、海外发展研究所（ODI））
之间的联系也将得到加强。
关于绿色金融与气候风险的对话
法国开发署将根据新的气候战略，继续与学术 界、智库、银行和监管机构就气候相关金融风险进 行对话，支持金融参与者实践的转变，提高金融参 与者（特别是政府和金融界）对风险的评估和管理，
推动向低碳和弹性经济的转型。
为此，法国开发署将与不同的中国机构保持联 系，如中国财政部、中国国务院下属的发展研究中 心（DRC）、商务部直属的国际贸易经济合作研究 院（CAITEC）、国家发改委下属的能源研究所
（ERI）、生态环境部下属的国家应对气候变化战略 研究和国际合作中心（NCSC）22以及绿色金融国际 研究院（IIGF）。法国开发署希望能开发通用的分 析工具，并积极与国际开发性金融俱乐部和金融界 的同行进行交流。2017 年，中国国家开发银行
（CDB）提供了其减缓气候变化的相关数据，国际 开发性金融俱乐部得以将数据纳入气候绘图，这也 是双方在气候金融报告方面合作迈出的第一步。
22 2015年与麻省理工学院开展了建模工作。
中国战略 自 2018 年以来，与国家开发银行在双边层面
和国际开发性金融俱乐部内部的关系愈发牢固。国 家开发银行在编制国际开发性金融俱乐部关于绿 色金融的年度报告方面助益良多。所有国际开发性 金融俱乐部成员在5年内的平均绿色金融投资额约 为每年 1500 亿美元。国家开发银行还参与到多个 国际开发性金融俱乐部内部的工作组中。
中国研究团队不仅在绿色金融方面拥有专业 知识，更是某些领域的先行者，可以进行一个或多 个深入的案例研究，向决策者提供与气候相关联的 风险和机遇信息，协助相关工具的开发。鉴于此，
可以考虑由中国研究小组、法国开发署和气候政策 倡议组织（CPI）等智库建立三方伙伴关系，对转型 期气候风险予以特别关注。
3.1.2 制定保护生物多样性的新纲领
生物多样性在减缓和适应气候变化方面至关 重要，但气候恶化却导致了生物多样性的锐减。如 今，中国的生物多样性处于不容乐观的状态已成共 识，需要中国政府坚定在《中法生物多样性保护和 气候变化北京倡议》中提出的行动方向。法国开发 署集团将主要通过下述行动为这些目标的确定和 实施做出贡献：
发展和推动中国生态转型领域的项目融资
这一方面可以通过资金支持和开展中国生态 和区域转型的项目来实现，特别是在以下领域：
保护和恢复农村及城市地区的生态系统（森 林、湿地、草原、沙漠、沿海地区、海洋区域 等）；
保护地（国家公园、自然保护区、森林公园、
湿地公园、海洋公园、地质公园等）的保护和 管理；
推广基于自然的解决方案和绿色基础设施（蓝 绿网络，创建保护地23）；
发展生态旅游和可持续旅游；
污染场地的修复；
保护和利用自然遗产；
支持区域绿色转型发展 ；
打击野生动植物非法贸易。
支持和参与双边对话以及中法关于生物多样性 的政府间交流
在双边对话的框架内，法国开发署集团将支持 法国政府与中国机构在生物多样性和环境保护领 域的公共政策对话及伙伴网络建立，具体行动方案 如下：
与中国主要技术部委（生态环境部、自然资源 部、国家林草局）就生物多样性和环境问题定 期开展公共政策层面的对话和交流；
促进建立生物多样性领域的中方伙伴网络，包 括智库、专家、顾问、国际和中国非政府组织、
私立基金会等；
参与中法生物多样性双边对话。
协助筹备《生物多样性公约》第十五次缔约方大会
（昆明）
法国正积极参与筹备将于 2021 年在昆明举行 的 《 生 物 多 样 性 公 约 》 第 十 五 次 缔 约 方 大 会
（COP15），分享其作为COP21气候峰会东道主的 经验。在此背景下，2019年3月，法国开发署向中 国相关部门提出了若干参与建议。法国开发署为法
国政府的 COP15 筹备组提出的下列建议，也可以
向中国政府推广：
1. 开展生物多样性融资状况的最新清点：全球及各 国融资总量、资金来源、现有金融工具；预估融资 需求；缩小融资缺口的拟议战略；成立工作组统计 国际开发性金融俱乐部成员的生物多样性融资情 况；参与更新该领域的重要参考文件 --《生物多样 性融资手册》，该任务的主要合作方包括联合国开 发 计 划 署 （UNDP） 、 生 物 多 样 性 公 约 秘 书 处
（SCBD）、经济合作与发展组织（OCDE）、世界 自然基金会（WWF）和全球碳计划组织（GCP）合 作。
2. 就法国/法国开发署的生物多样性和生态系统保 护相关实践和项目进行推广和交流, 并涉及经济、
社会、文化和区域发展等各方面，作为《生物多样 性公约》第二个目标（生物多样性的可持续利用）
的解决办法，同时推广法国区域保护和生物多样性 保护的工具。
23 自2017年以来，根据中国生态保护红线政策，各省必须确定禁止开发区的范围。
中国战略
3. 编制方法指南以减少国家和地方主要经济部门 对生物多样性的影响：加强企业社会责任，制定国 家法律和政策框架，建立生物多样性衡量机制、建 立问责制、开展经济活动场地的环境治理、调动专 业人员等），开发将生物多样性纳入公共政策和经 济部门的工具。
4. 向2021后协议的内容、目标和架构提出建议，
并向《生物多样性公约》第十五次缔约方大会的法 国代表团提供建议：动员更多的法国和欧洲专家、
法国巴黎可持续发展与国际关系研究所（IDDRI）
专家和发展中国家专家参与。总结落实欧盟（UE） 生物多样性赠款的经验，支持与中国智库的交流。
5. 加强与《生物多样性公约》其他缔约方的对话，
动员欧盟生物多样性赠款和支持，参与《生物多样 性公约》第十五次缔约方大会的前期谈判准备，并 邀请中方参与在这一框架内进行的融资和对话。
与法国开发署的上级政府主管部门和法国生物多 样性跨部委协调小组进行充分对接和沟通，这是开
展上述为 COP15 筹备的贡献工作的大前提。法国
开发署在中国的生物多样性项目可以着重推广，尤 其是在《生物多样性公约》第十五次缔约方大会筹 备的背景下，继中法环境年系列活动（2018至2019 年）之后。
最后，打击偷猎和野生动植物非法贸易，以及 更广泛地打击环境犯罪也在考虑范围之内。下一届 华盛顿公约《濒危野生动植物物种国际贸易公约》
（CITES）缔约方大会将于2022年在哥斯达黎加举 行，很可能在第一季度法国担任欧洲理事会轮值主 席国期间。
3.1.3 提高国际开发性金融俱乐部、国家和地区发
展银行的知名度
通过支持中国国家开发银行在组织中的行动，
提高国际开发性金融俱乐部组织的知名度和行动 力。2018 年 1 月法国总统对中国进行国事访问期 间，法国开发署与中国国家开发银行签署了合作备 忘录，主要涉及三个方面：（1）在国家开发银行已 有投资的第三方国家，寻求在应对气候变化方面的 联合融资的可能性（2）与国际开发性金融俱乐部联 合进行气候融资（3）推广国家和区域开发银行在与 多边机构对话中的作用。
我们鼓励中国国家开发银行为国际开发性金 融俱乐部（IDFC）成立的生物多样性工作组做出贡 献。该工作组有九名成员，目标是就标准和规范提 出建议，帮助国际开发性金融俱乐部成员用更一致 的方式跟进和考虑其生物多样性投资情况。计划于 2020年发表第一份与《生物多样性公约》第十五次 缔约方大会相关的报告。
国际开发性金融俱乐部网络知名度的提高，也 有赖于开发银行的工作，以及与智库和中国和国际 知名大学（全球发展中心（CGDev）、波士顿大学、
北京大学等）的合作。
中国战略
3.2 方针二：支持作为双边对话核心的生态和能源转型
法国开发署集团的战略重点是支持能源转型 和区域与生态转型。在这一指导方针的基础上，法 国开发署将从双方共同关注的领域入手（尤其是生 物多样性，韧性和低碳城市，绿色金融）。
为实现中国政府在2016-2020年第十三个五年 规划中制定的应付气候变化的目标，与其需要的融 资金额还有差距（据中国人民银行估计，每年近 3000亿欧元，政府只担负其中的15%），因此，调 动金融部门和私有融资至关重要。
3.2.1 支持能源转型中最具创新的领域
作为全球最大的排放国，中国的排放水平主要 可用结构性因素进行解释，包括煤炭在一次能源消 费中的比重、工业部门在经济和能源消费中的比 重，以及城市交通日益重要的地位。
尽管中国的能源结构仍以煤炭为主，但也正在 发展更多的可再生能源。在发电方面，中国目前拥 有世界上最大的装机容量（2017年达1780 吉瓦），
其中 60%属于燃煤电厂，但煤炭的份额确有下降
（2000年为80%，2010年为70%，目标是到2020 年达到58%）。自2013年以来，超过一半的新增装 机容量是由可再生能源（或者小范围的核能）提供 电力，其中水力发电占据了可再生能源装机容量的 大部分，而风力发电和光伏发电也在十年内实现了 飞速发展。中国主导着世界光伏电池和电池板的生 产（占全球市场的60%），并致力于降低其中的技 术成本。城市供热作为城市空气污染的来源之一，
在各种五年计划中一直被制约，取而代之的是向脱 碳（生物质、地热发电）或低排放（天然气）发展 的供热体系。此外，能源效率（管网）和热回收系 统也得到开发，通过提高现有能源利用率实现减 排。然而，2012年至2017年期间，中国人均能源 消费增长了 7%，同期能源部分中的二氧化碳排放
量增加了 8%，中国仍是全球石油需求增长的最大
推动力，因此加快中国能源转型刻不容缓。
法国开发署在中国支持了多个促进能源转型 类项目24，法国在这一领域具有很先进的专业技术。
多家法国公司也在项目中投标参与。法国开发署集 团计划进军新领域，在创新领域中获得一席之地。
目标是通过为符合法国开发署集团能源气候战略 的可再生能源和能效项目提供资金，促进低碳发 展，资助多维度可复制的试点项目，帮助加速中国 的能源转型。
法国开发署可优先考虑创新行业方面，如将间 歇性可再生能源引入电网25、智能电网、高效配电 网、可再生能源（生物能源、海上风电场等）及能 源储存技术。在解决运输相关问题时，则将考虑电 动汽车行业。最后，产生大量排放的城市供热仍将 是优先考虑的重点领域。将根据对国家低碳发展轨 迹的影响及其地理位置对项目进行分析和选择。
在能源转型和区域与生态转型的交界，煤矿区 改造为加快能源转型做出了贡献，将成为可支持的 项目，可借鉴法国工业区经济转型的经验。
24 法国开发署在中国支持了6个城市供暖改造项目，2个项目在山西：晋中的项目于2012年竣工，太原的项目于2014年 竣工，4个项目在山东：济南供热网改造项目于2017年竣工，青岛天然气三联供电厂的建设项目，淄博回收利用工业余 热项目，济南利用污水源热泵为城市提供热源项目。此外还有黑龙江生物质热电联产项目，湖北武汉公共建筑热能改造 项目。
25优化电力系统，可以减少因电力生产和消费之间的不平衡，而未送入电网的可再生能源的份额。
中国战略
3.2.2 参与生态转型
确定保护环境优先后，中国制定了生态保护红 线政策，作为习近平主席所倡导生态文明26的落实 工具，界定了不开展一切工业活动的地理区域。根 据中国共产党第十九次全国代表大会上确定的环 保方向，考虑到中国区域发展面临的挑战，以及对 地方支持的经验，法国开发署以保护生态系统和生 态系统服务为其在中国行动的核心，通过全域治理 的方式在中国展开行动。全域治理的方式是法国开 发署的比较优势之一，特别是对于自然遗产的保护 和利用项目。法国开发署立足于法国经验，采取综 合方法，将遗产作为城市和农村地区人类活动的组 成部分，使其“充满生机”。这一合作结合了中国 的旺盛需求和法国在国际知名的品质，也是2016年 以来中法合作的优先领域。
项目的设计采用了系统的方法，将城市和农村 作为一个整体，这样不仅可以联合多个主题或领 域，还可以与多个参与方（地方政府、银行、国有 企业、公共服务的私有或国有运营方）开展工作。
法国开发署所支持的项目，除了气候和生物多样性 目标外，还可在几个维度上促进区域再平衡：城市 和农村地区之间、沿海地区和内陆地区之间、大城 市和小城市之间、自然和人工空间之间。
在减缓气候变化的项目之外，法国开发署还可 支持适应气候变化的项目，应对气候异常事件带来 的影响。这些项目包括：水资源的管理和保护、土 壤和生态系统服务、提高农业系统的韧性、增强城 市韧性，治理气候脆弱区域和地点等。例如，为生 态系统保护和保护地治理的项目提供资金，加强其 应对气候变化的能力，并使生态系统可持续地服务 于增强气候韧性，减少气候风险（水渗透性、减少 水土流失、管理洪水和干旱等）的生态系统修复，
生态旅游和可持续旅游，适应气候变化的生态城或 生态园区的规划，适应气候变化的城市遗产更新，
蓝道和绿道规划；工业遗产的改造和利用等，通过 这些行动适应和减缓气候变化。
法国开发署的参与将延续近年来的生态工程 行动，通过保持区域的经济吸引力，或促进区域的 参与式管理，保护生物多样性。这些参与也将尽可 能地利用法国技术。
26 中国领导人在2007年中国共产党第十七次全国代表大会上首次提出“生态文明”概念，突显了中国政府改变发展模式的 决心。自1970年末邓小平改革以来，中国政府的发展模式仅以经济增长为基础。“生态文明”在习近平主席时代得以不 断深化，于2012年被写入党章，2018年载入宪法。中共中央、国务院于2015颁布了作为政策框架的《生态文明体制 改革总体方案》，并在中国共产党内部、各级政府以及广大人民群众中开展了宣传教育活动。“生态文明”一词现已取代
“可持续发展”和“保护环境”概念。
中国战略
3.3 方针三：在第三方国家合作，推广国际标准
作为主要的国际出资方，中国在全球发展融资 中扮演越来越重要的角色。其融资的优惠程度和水 平将对全球实现可持续发展目标起决定性作用。在 法国开发署层面，集团业务大幅增长以协助法国实 现在2022年之前将其国民总收入（RNB）的0.55%
用于官方发展援助的目标27。在此背景下，与经济 合作和发展政策相关的中国参与方的关系需要得 到加强。在法国开发署业务所在国家，中国参与方 也已经为这些国家提供了资金，因此更有必要协调 中法双方的参与。
3.3.1 分析中国金融部署在全球的影响
分析中国在全球的金融部署将是未来几年知 识产出的领域之一。法国开发署有着用于分析、解 读的工具，更好地理解中国成为一个发展参与者、
法国开发署的合作伙伴以及发展融资变革载体的 角色。法国开发署将继续与其技术和金融合作伙伴 进行交流，他们对中国的了解和行动能力可能是互 补的，有助于法国开发署拓展与中国参与方的合作 关系。
3.3.2 发展符合国际承诺的三方伙伴关系并推广良
好实践
与中国在第三方国家建立合作伙伴关系，旨在 推广国际规范和标准，以将公司治理、合同采购、
扶持业主以及贷款的可持续性、可持续发展准则、
责任制的标准应用于共同支持的项目。这一目标与 2019年习近平主席对法国进行国事访问时，法国总 统确定的政治路线一致：“我们决定全力支持联合 融资项目……充分尊重相关国家的主权和选择，并 兑现我们的国际承诺，特别是关于气候变化的。”
法国开发署将参加由新成立的中国国家国际 发展合作署（CIDCA）倡导的政府间对话。国家国 际发展合作署不作为执行方，其任务是协调和监督 由其他部委（卫生部、教育部、商务部）或中国进 出口银行提供的公共援助资源（赠款、无息贷款、
优惠贷款）。法国开发署将根据自身在技术援助方 面的附加值，研究与进出口银行合作的可能性。法 国开发署也将加强与国家开发银行的联系，特别是 在国际开发性金融俱乐部框架内。根据双方签署的 合作备忘录中商定的方式，法国开发署和中国国家 开发银行在非洲开展第一个联合融资项目（在塞内 加尔甄别的项目正在进行中，涉及农业、可再生能 源、供水和污水处理等领域）。另外，可以考虑中 非 发 展 基 金 与 法 国 开 发 署 集 团 经 合 投 资 公 司
（Proparco）在非洲为私营部门提供融资方面的合
作。
27 法国总统于2017年7月宣布，到2022年，法国将其0.55%的国民总收入用于官方发展援助。2018年2月8日法国国际 合作与发展部际委员会（CICID）确认了该目标。
4.
金融前景， 背景
参与和跟踪
方式
中国战略
4.1 金融前景和参与方式
未来几年，法国开发署集团的业务将主要侧重 于主权贷款。为进一步实现集团的增长目标，将增 加在中国的业务，预计2020年至2024年间达到每 年约2-3亿欧元的贷款额度。因此，项目的平均贷 款额度也将相应增加（这种增长在最近的项目中已 非常显著，未来将变为常规做法）。
实现这一目标还意味着寻求更多的联合融资 来源，尤其是与业务范围更广的多边贷款机构（世 界银行、亚洲开发银行）进行合作，以作为法国开 发署与中国双边贷款项目的补充。这一意愿已经在 法国开发署与财政部的年会中提及（联合融资项目 会单独列示）。除了起到显著的杠杆作用外，这些 联合融资项目也可能在与中国战略合作伙伴关系 中，成为法国开发署进军非传统但意义重大的行业 的机遇，并发挥法国在这些方面的专业技术。无论 在何种情况下，对申请法国开发署贷款的项目，都 将根据是否符合集团的目标以及在中国的战略而 进行分析。
法国开发署非主权业务的参与者仍然有限，
经合投资公司（Proparco）情况同样如此，但是对非 主权业务的探索将继续，尤其是在银行业（绿色中 间信贷），以及与环境和气候相关的基础设施领域
（供水、污水处理、清洁能源等）。法国开发署集 团将继续关注该领域的风险变化情况。
除融资金额外，法国开发署集团战略中提 及的建立伙伴关系，是法国开发署驻华代表处 的重要使命之一。法国开发署在其中的定位 是：不仅要通过项目融资，还要通过建立相互 关联的、与整体行动一致的长期的战略伙伴关 系，提高法国开发署的影响力。拟拓展的伙伴 关系涉及多种机构和模式：
在法国利益相关方的方面，除“法国团队”（法 国开发署是其成员）之外，将通过动员各领域 专家进行研究、支持项目业主、采取技术和分 散合作行动来支持贷款项目，推广法国技术。
将主要通过法国技术合作局（Expertise France）
积极调动法国政府和公共机构（大区公园、研 究中心等）的参与。
由地方机构伙伴、研究机构和智库提供分析服 务，加强交流，特别是关于低碳增长轨迹的对 话。中国正逐渐成为研究领域的重要国际参与 者，这些合作伙伴关系也将扩大和增强法国开 发署自身的分析领域和分析能力。
与双边贷款机构（德国复兴信贷银行）和多边 贷款机构（亚洲开发银行、世界银行、亚投行）
或欧盟发展联合融资，特别是在新的业务领域 和贷款赠款联合项目（绿色气候基金、亚洲投 资基金），并在可能和适合的情况下推广新的 金融工具（如结果导向型、风险分担机制）。
共同领导开发银行网络，围绕气候融资，并确 认各方在落实《巴黎协定》中扮演的角色，特 别在国际开发性金融俱乐部内部，加强与中国 国家开发银行的战略伙伴关系。
中国战略
4.2 跟踪方法和问责
此战略伴随一系列指标，并将发表年度跟踪说 明，作为法国开发署与其合作伙伴在法国开发署总 部以及在当地的对话工具。这份跟踪说明使法国开 发署在需要的情况下调整在中国的战略方向。
法国开发署的活动将主要通过以下指标跟踪：
具有综合气候效益的项目所占的份额；
受益于保护、可持续管理或生物多样性恢复的 面积；
二氧化碳减排量；
气候适应能力提高的人数；
在第三方国家开展的合作数量；
满足发展援助委员会主要目标2级（经合组织 性别平等指标）的项目所占份额；
以下指标也在跟踪的范围内，以便从碳排放轨 迹、目标和公共政策方面认识法国开发署的行动：
可再生能源在能源结构中的份额。
该战略将在实施三年后接受审查，核实原定目 标和已实现目标的适用性和一致性。法国开发署资 助的项目完成后，须接受内部或外部评估：未来几 年，在能源领域（6 个项目）或在生物多样性领域 和城乡遗产领域实施的项目可能会有行业评估的 可能。
中国战略
缩略语表
AFD: 法国开发署 AIE: 国际能源署
AIIB: 亚洲基础设施投资银行 BRI: 一带一路
CAD：发展援助委员会 CAD-Fund: 中非发展基金 CAITEC: 中国国际贸易经济合 作研究院
CCNUCC : 联合国气候变化框 架公约
CDB: 中国国家开发银行 CDB：生物多样性公约 CGDEV: 全球发展中心
CICED: 教育发展国际合作中心 CIDCA: 中国国家国际发展合作 署
CIKD: 中国国际发展知识中心 CITES: 濒危野生动植物物种国 际贸易公约，又称华盛顿公约
CNULCD: 联合国防治荒漠化公 约
CPI: 气候政策倡议组织 DRC: 发展研究中心
ECFR: 欧洲对外关系委员会 ERI: 能源研究所
GES: 温室气体
IDDRI: 可持续发展与国际关系 研究所
IDFC: 国际开发性金融俱乐部 IFRI: 法国国际关系研究所 IIGF: 绿色金融国际研究院 INSE: 新结构经济学研究院 JICA: 日本国际协力机构 MEAE: 法国欧洲与外交部 MOF: 中国财政部
MOFCOM: 中国商务部
MTES: 法国生态与团结化转型
部
NCSC: 国家应对气候变化战略
研究和国际合作中心
NDRC: 国家发展和改革委员会 OCDE: 经济合作与发展组织 ODD：联合国可持续发展目标 ODI: 海外发展研究院
OMC:世界贸易组织 PBOC: 中国人民银行 PCC: 中国共产党
POS：法国开发署集团战略 PPP: 购买力平价
PRITS：中高收入国家 RSE: 企业社会责任 UE：欧盟
UNDP：联合国开发计划署 WWF: 世界自然基金会
