RAPPORT GLOBAL FORMATIONS EN GENRE DANS L ACTION HUMANITAIRE

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Janvier 2021

RAPPORT GLOBAL

FORMATIONS EN GENRE DANS L’ACTION HUMANITAIRE

SÉGOU: 15-16 SEPTEMBRE 2021 MOPTI: 23-24 SEPTEMBRE 2021 BAMAKO: 12-13 OCTOBRE 2021

GAO: 20-21 OCTOBRE 2021

TOMBOUCTOU: 03-04 NOVEMBRE: 2021

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I. Contexte et justification de la formation

Le pays fait face depuis 2012 à une situation humanitaire sans précédent. Le second semestre de l’année 2021 continue à être marqué par la persistance des chocs principaux moteurs de la crise que sont les conflits et l’insécurité multiforme, les aléas climatiques (inondations et sécheresses) et les urgences sanitaires et épidémies. En ce qui concerne ce dernier choc, il a pris une dimension encore préoccupante avec la tendance à la prolongation du COVID- 19, qui est à sa troisième vague au niveau du Mali. Les besoins humanitaires au Mali pour l’année 2021 se présente comme suit : 11,7 millions de personnes affectées par la crise parmi lesquels 5,9 millions sont dans le besoin et 4,7 millions sont ciblées par la réponse humanitaire dont 55 % d'enfants, 21 % de femmes, 21 % d'hommes et 3 % de personnes âgées en besoin d’assistance humanitaire.¹ La crise humanitaire qui sévit au Mali affecte les femmes, les filles, les garçons et les hommes de tous âges de façon différente. De ce fait, leurs besoins et intérêts diffèrent, tout comme leurs ressources, leurs contraintes, leurs capacités et stratégies d’adaptation. Face à cette situation, il est indispensable que les interventions humanitaires menées tiennent compte du concept d’ « égalité des sexes » qui fait référence à l’égalité des droits, des responsabilités et des chances des femmes et des hommes, des filles et des garçons.² L'égalité ne veut nullement dire que les femmes, les filles, les garçons et les hommes sont identiques, mais que leurs droits, responsabi- lités et opportunités ne dépendront pas du fait qu’ils sont nés femmes, filles, garçons ou hommes.³ La prise en compte de l’ égalité des sexes dans l’action humanitaire se traduit par l’

identification des différents besoins, priorités, capacités et contributions propres aux femmes, aux hommes, aux filles et aux garçons et la participation effective et égale des femmes et des filles tout au long du cycle de programmation humanitaire.

Il en résulte que les acteurs humanitaires doivent garantir que l’assistance fournit soit adaptée aux besoins, capacités, contributions potentielles et risques différenciés des populations affec- tées tout en tenant compte des contextes culturels divers et des mécanismes d’adaptation.

Pour promouvoir ce principe d’égalité, les acteurs humanitaires doivent être suffisamment outil- lés et maitriser les concepts liés au genre dans l’action humanitaire tant au niveau de la programmation qu’au niveau organisationnel.

Le Sondage : « Evaluation des besoins et capacités des coordonnateurs, Co facilitateurs, Points Focaux Genre des clusters, Coordonnateurs de l’ICCN ainsi que les Représentants ICCN régionaux en formation Genre dans l’Action Humanitaire » conduit récemment (juin 2021) a montré que 77.5% des personnes sondées ont suivi une formation en matière de genre, tandis que 22.5% ont indiqué le contraire. Toutefois, s’agissant du degré de familiarité des thèmes relatifs à la formation genre dans l’action humanitaire, il est ressorti que 10 % des répondant-e-s ont mentionné être faiblement familiarisés aux thèmes susmentionnés, 20% assez bien familiarisés, 15% bien

1 OCHA Mali. 2021. Plan de réponse humanitaire Mali (janvier - décembre 2021). OCHA Mali. p. 5.

2 Adapté d’ONUFEMMES Centre de Formation. «Glossaire d'égalité de sexes».nd.

3 Ibid.

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familiarisés, 45% très bien familiarisés et 20 % familiarisés de manière excellente. Le constat qui se dégage est que 45% des personnes sondées ont des capacités limitées en matière de genre dans l’action humanitaire.

Par conséquent, il demeure pertinent de renforcer les compétences des acteurs humanitaires au Mali sur cette thématique.

La GenCap Mali avec l’appui de la Coordination du Réseau des Points Focaux Genre des clusters (RPFGC) – Mali a développé un plan de formations Genre dans l’Action Humanitaire, et ce, en alignement avec la Feuille de route d’une période de deux ans pour la prise en compte de l’égalité des sexes dans les interventions d’urgence au Mali adoptée par l’Equipe Humanitaire Pays en août 2020.

Avec le financement d’ONU Femmes Mali et d’OCHA Mali, les séances de formation en Genre dans l’Action Humanitaire se sont tenues à Ségou, Mopti, Bamako, Gao et Tombouctou. Ces dif- férentes formations ont bénéficié de l’appui de la Coordination du Réseau des Points Focaux Genre des clusters (RPFGC) ainsi que des Bureaux d’ONU Femmes Mali et d’OCHA Mali de Ba- mako et de leurs sous Bureaux dans les régions où les formations se sont tenues.

II. Objectif général

Améliorer l’efficacité de l’action humanitaire pour les femmes, les filles, les garçons, les hommes, y compris les personnes et les groupes vulnérables, marginalisés ou à risques affectés par la situation humanitaire du Mali.

III. Objectifs spécifiques

À la fin des deux jours, les participant.e.s :

• Auront leur compréhension des concepts clés liés au genre renforcée.

• Auront appris pourquoi et comment l’intégration de l’égalité des sexes dans la programmation humanitaire peut conduire à une réponse plus efficace et à une protection accrue des populations affectées.

• Auront leurs capacités sur l’intégration du genre dans la réponse humanitaire en application des Standards IASC y relatifs développés. Auront leurs capacités d’intégration du genre dans le cycle de programme humanitaire renforcées. Ceci se traduira par une meilleure connaissance des actions nécessaires à mener telles que: la collecte des données désagrégées par sexe et âge, la conduite d’une analyse genre et l’application du Mar- queur de Genre et Âge du CPI-IASC (MGA/GAM).

• Seront capables de contribuer à réduire les inégalités liées au genre ou à la discrimination entre les sexes au travers de l’assistance humanitaire aux populations affectées.

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IV. Public cible

183 participant.e. s (70 femmes [38%] et 113 hommes [62%]) des agences du Système des Na- tions Unies, des ONGs internationales, des ONGs locales ainsi que des représentants du gouver- nement impliqués dans l’action humanitaire au Mali au travers les clusters, l’inter cluster tant national que régional et les Points Focaux Genre du Réseau des Points Focaux Genre des clusters (RPFGC). Il faut noter que 522 candidatures ont été reçus pour cette série de formation. Ci-dessous les détails des candidatures :

Régions Nombre de candidatures reçues

Ségou 70

Mopti 132

Bamako 199

Gao 71

Tombouctou 50

Total 522

V. Méthodologie

Dans l'optique d’atteindre les résultats escomptés, les méthodes actives et participatives ont été appliquées tout au long des différentes formations. Ceci a été traduit par une combinaison de présentations interactives et des exercices en groupe, brainstorming (remue – méninges), études de cas, travaux individuels et en groupe afin de permettre de concilier la théorie à la pratique professionnelle quotidienne ainsi qu’à regarder les défis rencontrés sur le terrain dans le prisme de la théorie sur les besoins sexo-spécifiques des femmes, des filles, des garçons, des hommes et des groupes vulnérables et/ou à risque affectés par la crise humanitaire du Mali.

Les formations ont été facilitées en français.

VI. Thèmes abordés

Les thèmes suivants ont été abordés au cours des formations en Genre dans l’Action Humani- taire :

• Concepts clés liés au genre dans l’action humanitaire et du pourquoi de l’égalité des sexes dans l’action humanitaire

• Genre et culture dans les contextes humanitaires

• Cadre légal de l’égalité des sexes en action humanitaire

• Redevabilité envers les populations affectées (RPA) / Violences basées sur le genre (VBG) dans les situations humanitaires/ Protection contre l’exploitation et les abus sexuels (PEAS)

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• Coordination humanitaire & Genre dans la Coordination et le Cycle de Programmation Humanitaire (CPH) /Genre et la préparation aux situations d'urgence

• Données désagrégées par sexe et âge/ Analyse de genre/Marqueur de Genre et Âge du CPI-IASC (MGA/GAM)

• Genre et localisation

• Genre, plaidoyer et partenariats stratégiques

VII. Participant.e.s aux formations en Genre dans l’Action Humanitaire

1. Nombre de participant.e.s par région

LIEU DATE

PARTICIPANTS TYPE D’ORGANISATION

F % H % Total Entité Etat-

% ONGN % ONGI % UN % Dona-

teur

%

Ségou 15 au

16/09/21 12 32% 26 68% 38 6 16% 15 39,5% 15 39,5% 2 5% - -

Mopti 22 au

23/09/21 18 50% 18 50% 36 6 16,5% 6 16,5% 14 39% 10 28% - -

Bamako 12 au

13/10/21 23 53,5% 20 46,5% 43 4 9% 11 26% 24 56% 3 7% 1 2%

Gao 20 au

21/10/21 8 29% 20 71% 28 6 21% 7 25% 10 36% 5 18% - -

Tom- bouctou

3 au

4/11/21 9 24% 29 76% 38 3 8% 11 29% 20 53% 4 10% - -

2. Total des formations en Genre dans l’Action Humanitaire : 5 (Ségou, Mopti, Bamako, Gao et Tombouctou)

PARTICIPANTS TYPE D’ORGANISATION

F % H % Total Entité Etat- % ONGN % ONGI % UN % Donateur %

70 38% 113 62% 183 25 14% 50 27% 83 45% 24 13% 1 1%

3. Nombre de personnes formées (183) versus Nombre de candidatures reçues (522) au 04 novembre 2021 : 35%

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VIII. Attentes des participant.e.s aux formations en Genre dans l’Action Humanitaire

Attentes rentrant dans le cadre de la session de formation Attentes ne rentrant pas dans le cadre de la session de formation

- Comprendre tous les aspects liés au genre en général et au genre dans l’action humanitaire en particulier ;

- Renforcement des capacités sur les VBG ;

- Mieux comprendre la prise en compte du genre dans l’action humanitaire ;

- Avoir une meilleure maitrise de l’analyse genre ; - Connaitre les différentes formes de VBG ;

- Cerner la prise en compte du genre dans le suivi, l’évaluation et l’apprentissage ;

- Avoir des capacités sur l’intégration du genre dans la réponse humanitaire ;

- Mieux se familiariser avec les aspects Genre dans l’action humanitaire ;

- Renforcer la prise en compte de l’aspect Genre dans les interventions humanitaires ;

- Comprendre les éléments clés pour mieux intégrer le Genre dans la mise en œuvre des projets humanitaires ;

- Améliorer les connaissances sur le Genre dans l’action humanitaire ;

- Comprendre la différence entre Genre et Sexe ;

- Avoir une idée claire des concepts Genre dans l’action humanitaire ;

- Comprendre l’intégration du Genre dans le cycle de programmation humanitaire ;

- Maitriser le Marqueur Genre et Âge ;

- Comprendre le lien entre la redevabilité et le Genre ; - Améliorer les connaissances sur le Genre et la localisation - Se familiariser avec la Protection contre l’exploitation et les

abus sexuels (PEAS) ;

- Comprendre le concept VBG et les mécanismes de prise en charge ;

- Comprendre l’avantage comparatif de la prise en compte du Genre dans l’action humanitaire ;

- Connaitre le cadre juridique de l’égalité entre les sexes ; - Se familiariser avec la place du Genre dans la coordination

humanitaire.

- Maitriser les techniques d’animation en ma- tière de formation des adultes ;

- Avoir les compétences nécessaires pour les aspects de prise en charge des VBG.

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IX. Préparation des formations en Genre dans l’Action Humanitaire

Afin de mieux répondre aux besoins des participant.e.s aux formations en Genre dans l’Action Humanitaire et d’adapter les modules de formation en conséquence, le sondage : "Evaluation des besoins et capacités des coordonnateurs, co facilitateurs, Points Focaux Genre des clusters, coordonnateurs de l’inter cluster (ICCN) ainsi que les représentants ICCN régionaux en formation Genre dans l’Action Humanitaire" , avait été conduit en juin 2021.

X. Evaluation des formations en Genre dans l’Action Humanitaire

L’évaluation de l’atelier s’est faite au travers de l’analyse des résultats des pré/post-tests et des évaluations des formations.

a. Résultats pré et post test

Le tableau en dessous montre le nombre de participant.e.s par sexe ayant répondu aux pré/post- tests.

Commentaires des pré/post- tests :

Les résultats des pré et post-tests ont permis de cerner une nette amélioration de la compréhen- sion des thématiques abordées lors de la formation.

b. Réponses des participant.e.s à l’évaluation

Participants : 183 Femmes : 70 Hommes : 113

Points d’évaluation Résultats

1. Note Globale attribuée à la formation

Très Bon 2. La Pertinence des objectifs de la formation

Très Bon 3. Impression générale de la facilitation de l’atelier

Très Bon 4. Utilité des modules de formation

Très Bon 5. Probabilité d’utiliser les connaissances acquises dans votre travail

Très probable Pré-test Post-test

Femmes 66 49

Hommes 107 93

Total 173 142

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8 Recommandations

• Revoir la durée de la formation qui était courte pour ce type de formations ;

• Mettre à disposition des participant.e.s les modules de la formation;

• Délivrer des Attestations de participation aux participant.e.s ;

• Considérer les participant.e.s à cette formation pour la formation des formateurs qui est prévue l’année prochaine ;

• Délocaliser si possible les formations pour une participation active et effective des participant.e.s.

Défis rencontrés

Ci-dessous, quelques difficultés rencontrées :

• Limitation du nombre des participant.e.s suite aux restrictions sanitaires liées à la pandé- mie de COVID-19.

• Faible participation des Points Focaux Genre des clusters durant les formations en Genre dans l’Action Humanitaire. Seuls 4 des 59 PFG C (soit 7%) y avaient pris part.

• En dépit des efforts pour atteindre une représentation équilibrée/ou la faciliter, faible participation des femmes aux formations en Genre dans l’Action Humanitaire, particu- lièrement à Ségou, Gao et Tombouctou. Cette situation traduit la faible participation des femmes dans le secteur humanitaire dans ces régions.

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9 Conclusion

Cette première série de Formations en Genre dans l’Action Humanitaire a permis aux participant.e.s d’ approfondir leurs connaissances en matière de genre afin de faciliter la prise en compte des questions de genre dans leurs interventions humanitaires. Les deux jours ont été caractérisés par une participation active et assidue des formé.e.s.

En vue de consolider les acquis de cette première édition, il est prévu en 2022 la Formation des formateurs en Genre dans l’Action Humanitaire à leur intention ainsi que d’autres formations en Genre soient organisées.

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ANNEXE I : PHOTOS DES FORMATIONS EN GENRE DANS l’ACTION HUMANITAIRE À SÉGOU, MOPTI, GAO ET TOMBOUCTOU

Ségou

Discours de la Cheffe de Bureau d’OCHA Mali et du Directeur de la DRDS pendant la cérémonie d’ouverture. Crédit : GenCap/Anne-Judith Ndombasi

Photo de famille. Crédit : OCHA/Susanna Svaluto Moreolo

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Facilitation d’une session par la Cheffe de Bureau d’OCHA Mali

d’une session. Crédit : GenCap/Anne-Judith Ndombasi Facilitateur d’ONU Femmes Mali. Crédit : GenCap/Anne-Judith Ndombasi

Équipe de facilitation à Ségou

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12 Mopti

Vue des participant.e.s. Crédit : OCHA/ Deborah Hanyé Sanou

Photo de famille. Crédit : OCHA/ Deborah Hanyé Sanou

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13 Bamako

Représentante et facilitateur d’ONU Femmes pendant la formation. Crédit : GenCap/ Anne-Judith Ndombasi

Le Chef de Bureau Adjoint d’OCHA Mali interagissant avec les participant.e.s au cours de sa session de formation. Crédit : GenCap/Anne-Judith Ndombasi

Photo de famille. Crédit : OCHA/ Ibrahima Koné

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14 Gao

Tombouctou

Vue des participant.e.s. Crédit : ONU Femmes/ Sekou Traoré Photo de famille. Crédit : OCHA/ Aboubacrine Ag Attaher

Vue des participant.e.s lors du discours du Chef de sous Bureau d’ OCHA Tombouctou pendant la cérémonie d’ouverture. Crédit : OCHA/ OCHA/Bikima Ibnou

Restitution des travaux de groupe par un participant.

Crédit : ONU Femmes /Sidi Lamine Dolo

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Contacts pour besoin d’informations additionnelles :

- Anne-Judith Ndombasi K. N., Conseillère Principale en Genre dans l’Action Humanitaire inter- agences GenCap au mali, Email : [email protected];

- Wanalher Ag Alwaly, Coordinateur LEAP ONU Femmes et Coordinateur du RPFGC, Email : wa- [email protected];

- Sidi Lamine Dolo, Chargé de Projet ONU Femmes et Secrétaire du RPFGC, Email : [email protected];

- Susanna Svaluto Moreolo, Associate Humanitarian Affairs Officer OCHA, Email: susanna.sval- [email protected];

- Ismail Ag Mohamed, Humanitarian Affairs Officer OCHA Email: [email protected].