وظائف الهيئات الإستشارية حول إصدار القرارت الإدارية

يـملعلا ثـحبلاو يـلاعلا مــيلعتلا ةرازو

Ministère de l’Enseignement Supérieur et de la Recherche Scientifique

مناغتسم سيداب نب ديمحلا دبع ةعماج

سلا مولعلا و قوقحلا ةيلك

ةيساي

:عجرملا

01

مسق

ماعلا نوناقلا

ةداهش لينل ةساردلا ةياهن ةركذم

رتساملا

ةيسايسلا مولعلا و قوقحلا ناديم

:ةبعشلا

قوقحلا

مولعو يئانج نوناق

:صصختلا

ةيئانج

:)ة(بلاطلا دادعإ نم

تحت

:)ة(ذاتسلأا فارشإ

دمحم ةفيرك نب

يبرعلا يعرد

ةشقانملا ةنجل ءاضعأ

)ة(ذاتسلأا

يفيصب دويزم

اسيئر

)ة(ذاتسلأا

يبرعلا يعرد

اررقم افرشم

)ة(ذاتسلأا

يلع يلاوع نب

اشقانم

ةنسلا :ةيعماجلا 8102 / 8102 :موي تشقون 21 / 90 / 1920

يهلا فئاظو

لوح ةيراشتسلإا تائ

ةيرادلإا تارارقلا رادصإ

مـــــــــــــيحرلا نـمحرلا الله مــــــــــسب

*** ءادهإ ***

إ

ليللا بيطي لا يهل

الاإ

راهنلا بيطي لا و , كركشب

الاإ

تاظحللا بيطت لا و كتعاطب

الاإ

لآا بيطت لا و , كركذب

ةرخ

الاإ

ةنجلا بيطت و كوفعب

الاإ

ل , كتيؤرب

دمحلا و ركشلا ك

هجو للاجل يغبني امك اريثك ادمح

ك

ناطلس ميظع و

ك

.

يتايح ةكيرش و ةميركلا يتجوز ىلإ و الله امهمحر نيدلاولا ىلإ لمعلا اذه ةرمث يدهأ

إ و

ناك و راقولا و ةبيهلاب الله مهللك نم ىل

و

اذل , يتسارد ةلصاوم ىلع يل ازفاح ا

أ

زرط

ورح ةعملالا سمشلا طويخ نم

نافرع بهذلا ءام نم و , ركش ف

ا

ءاعدلاب مئادلا مهصرحل

. يعيجشت و يل

*************

أ

*** ركش ***

ركشلا

لاوأ

و

أ

ىلع ىلاعت و هناحبس لله اريخ

إ

ةميزعلا و ةوقلاب يدادم

مامتلإ

و

إ

اذه زاجن

. ثحبلا

-نيملعملا نم ميلعتلا راوطأ عيمج يف افرح ينملع نم لك ركشأ امك

ةماع ةذتاسلأا و

ثحبلا اذه زاجنإ يف ينهجو يذلا "يبرعلا يعرد" ذاتسلأا ةصاخ فرشملا يذاتسأ و

. هزاجنإ يف نوعلا ديب يندم نم لك ىلإ و

*************

ب ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ

-ةــــــــــــــــمدقملا : -فرع عاستا و اهتابجاو و ةلودلا رود يف ريبك ديازت ةريخلأا تاونسلا للاخ يلودلا عمتجملا ماظن ةيسايسلا تلااجملا لك يف لخدتت تحبصأ ثيح ، ةايحلا تلااجم عيمج يف اهلخدت قاطن صصخت ةلودلا لخدت تلااجم عسوت نع جتن دق و ، ةيرادلإا و ةيفاقثلا و ةيعامتجلاا و ةيداصتقلاا و ىلإ عجار كلذ لعل و ، اهل لاولح بلطتت يتلا لكاشملل ريبك ديقعت و ةماعلا ةيرادلإا قفارملل قيقد ، ةفلتخملا تاصصختلاب مامتهلاا ةيمهأ نم داز يذلا يجولونكتلا روطتلا يف ةلاعف ةمهاسم هل تناك و ماعلا عاطقلا يف ةدقعم و ةديدج عاضوأ زورب و داجيإ ( 1 ) . يف يرادلإا زاهجلا مخضت ببسب ةيرادلإا ةفيظولا بعشت و يرادلإا لمعلا كباشت و دقعت عم و رارقلا عنص و مكحلا يف ةيبعشلا ةكراشملا أدبم قيبطت نم دبلا ناك ، ةلودلا ( 2 ) تمكارت املكف ، دنع لئادبلا رايتخا و تارارقلا ذاختا ةدايز ةرورضلاب اهتعبت و ، تايلوؤسملا تدادزا ءابعلأا فورظ تحت و بسانملا تقولا يف هل بسانملا لحلا داجيإ يرادلإا ىلع رذعتي فقوم ضارتعا . هل بسانملا لحلا داجيإ ىلع ةردقلا هيف ىري نم ىلإ أجلي اذل و ، ةنيعم ذاختا ةيلمع دعت اهفئاظوب ضوهنلل ةماعلا ةرادلإا اهمدختست يتلا ةينوناقلا لئاسولا مهأ نم تارارقلا نم اهل امل تارارقلا هذه ةيمهأ تحبصأ دق و ، يرادلإا طاشنلا رهوج دعت يهف ، اهفادهأ قيقحت و رف ديقعتلا اذه ، اهذاختا لبق ةساردلا يف ديقعتلا نم اعون ضرفت ، عمتجملا و درفلا ىلع جئاتن ض ىتح ، ةمئلام و ةميلس تارارق ذاختا يفر اهدعاسي ، مهم ءارجإك ةراشتسلاا ىلإ ءوجللا ةرادلإا ىلع ةيبلسلا جئاتنلا ضعب نع ىأنم يف نوكت ( 3 ) . اهئادأ ىوتسم نم عفرلا و اهتيلاعف نامضل ةثيدحلا ةرادلإا تارورض نم ةراشتسلاا ربتعت ختا يف تاعامجلا لك ةكراشم و لااعف ابولسأ ربتعت امك ، يطارقميدلا أدبملل اقيبطت تارارقلا ذا لودلا مدقتف ، ةينفلا تاءافكلا نودب ضوهنلا عيطتسي لا يذلا يرادلإا طاشنلا ةايح نمضت ةماعد و يهف ، هتعانص و رارقلا ذاختا يف ةراشتسلاا ةيلمع ىلع اهدامتعا ىدمب ةنوهرم ىقبت ةمظنلأا و صأ كلذب . اهنع ينغتست نأ ةرادلإل نكمي لا يتلا ةيساسلأا ناكرلأا نم تحب ىتش يف انرصع هدهشي يذلا روطتلا لظ يف ، ريبك لكشب ةراشتسلااب مامتهلاا ةيمهأ تزرب دقل ةيرادلإا تاسسؤملا بناج ىلإ نوكت ةيراشتسا تائيه ءاشنإ ىلع لودلا عفد امم ، ةايحلا تلااجم ـــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــ 1 تاراشتسلاا لوح يناثلا يبرعلا رمتؤملا ، لومأملا و عقاولا : ةيرادلإا تاراشتسلاا ، حلاصلا فسوي دمحأ نب لداع ، ةدحتملا ةيبرعلا تاراملإا ةلود ، ةقراشلا ، بيردتلا و 2003 ص ، 2 . 2 ماصع ندرلأا عيزوتلا و رشنلل ةفاقثلا راد ، )يرادلإا طاشنلا ، يرادلإا ميظنتلا( يرادلإا نوناقلا ةيهام ، سبدلا يلع 2012 ص ، 303 . 3 ، رئازجلا ، تاساردلاو ةيكولسلا تاساردلا ربتخم ، يرادلإا نوناقلا يف زيجولا ،دابل رصان 2002 ص ، 101 . 1 ـــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ

طاشنلا ةيلاعف نامضل ، تارارقلا عنص يف دعاست و ةماعلا تاسايسلا مسر يف مهاست ، ةيزكرملا . ةلماشلا ةيمنتلا قيقحت و يرادلإا -نإ ةرهاظ يف اهملاعم تخسرت و تمعدت نإ و ، ةميدق ةرهاظ ةلودلاب ةيراشتسلاا تائيهلا ءاشنإ رظنلا ضغب ، ههيجوت و هتيلاعف و يرادلإا لمعلا ديشرتل ةيويح ةيلمع اهرابتعاب ، ةرصاعملا ةرادلإا ملاسلإا يف "ىروشلا ماظن " اهعجنأ و اهمكحأ لعل و ، هيف يرجي يذلا ماظنلا نع ( 1 ) . -ح يأرلا ىلع ادمتعم ، ىروشلا أدبمب تذخأ يتلا ةقابسلا مظنلا نم يملاسلإا ماظنلا دعي ثي تايلآا نم ديدعلا كلذ ىلع تصن دق و ، صاخ هجوب مكحلا و ةرادلإا و ةسايسلا نوؤش يف يعامجلا : نارمع لآ ةروس يف ىلاعت الله لوق اهنم و ، ةينآرقلا شلا ةروس يف و } رملأا يف مهرواش و { ىرو لوسرلا لوق ثيداحلأا يف و ، } مهنيب ىروش مهرمأ و { : ملس و هيلع الله ىلص باخ ام { : نإف هيلع و } مهرمأ دشرلأ اوده لاإ موق رواشت ام { : هلوق و ، } راشتسا نم مدن لا و ، راختسا نم مكحلا ماظن اهيلع موقي يتلا ةيساسلأا ئدابملا نم دعت ملاسلإا يف ىروشلا ءانبل ةماه ةماعد ربتعت و ، ةيرادلإا و ةيسايسلا لبسلا دشرلأ اقيقحت و يأرلاب دادبتسلاا و ءاطخلأل ايفلات ، ديشر و ميلس مكح رظنلا و صاصتخلاا لهأ ءارآ هيلع رقتسي ام ىلع ( 2 ) . -ي حبصأ -يذلا د-يقعتلل ارظن ة-يراشتسلاا تائ-يهلاب ذخلأا ةركف -ينبت ىلع ةث-يدحلا لودلا تصرح هجاو ئدابملل اسيركت و ، يرادلإا طاشنلا ميوقت و ريوطت يف اهتيمهأ و اهتيلاعفب اهنم اناميإ يرادلإا طاشنلا . مكحلا ةرادإ و تارارقلا عنص يف دارفلأا ةكراشم ةرورضب يدانت يتلا ةيطارقميدلا -لااجم يف لمعت ةيراشتسا تائيه ءاشنإ لع تلمع ملاعلا لود نم اهريغك رئازجلا نإ ةفلتخم ت ذاختا و ةماعلا تاسايسلا عنص يف ةكراشملا ةرئاد عيسوت وه كلذ نم ضرغلا ناك و ، ةددعتم و ةتباثلا هتريسم لفكي امب عمتجملا لخاد رواشتلا و راوحلا زيزعت لجأ نم اذه و ، تارارقلا . تلااجملا ىتش يف همدقت و مئادلا هماجسنا ززعي و ةرمتسملا و -: يف روحمتي ةساردلا هذه رطؤي يذلا لاكشلإا نإف هيلع و ؟ ةيكراشتلا ةيطارقميدلا أدبم سيركت يف ةيراشتسلاا ةينطولا تائيهلا ةيلاعف ىدم ام -: يلي اميف ةلثمتملا و ، ةيعرفلا تلااكشلإا نم ةلمج ةيسيئرلا ةيلاكشلإا هذه نمض جردني و يه ام و ؟ ةراشتسلاا موهفم وه ام ؟ اهروص و اهتيمهأ ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــ 1 راتخم يجاب ةعماج تاروشنم ، ةيرادلإا تاسسؤملا يف سورد ، يلعب ريغصلا دمحم رشنلا خيرات نود ، رئازجلا ةبانع ص 13 . 2 -يف ةيراشتسلاا تائيهلا ، فايضوب دمحأ ، رئازجلا ، عيزوتلا و رشنلل ةينودلخلا راد ، ةيرئازجلا ةرادلإا 2011 م ص 22 / 21 / 33 . 2 ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــ

-ام ةركفب يرئازجلا عرشملا ذخأ ىدم يأ ىلإ و ؟ ةيراشتسلاا ةينطولا تائيهلاب طانملا رودلا وه ؟ ينوناقلا هماظن نمض تائيهلا هذه -؟ يرادلإا و يسايسلا رارقلا عنص يف تائيهلا هذه ةمهاسم ىدم ام 1 / جهنم ةساردلا : -تضتقا انتسارد دامتعلاا ىلع جهنملا يفصولا فصول عوضوم دلا ةسار ةصاخ راطلإا يرظنلا وأ يميهافملا جهنملاو يليلحتلا نم للاخ ليلحت رود تائيهلا ةينطولا ةيراشتسلاا ىدمو اهتمهاسم يف قيقحت راوحلا رواشتلاو لخاد ةلودلا امأ جهنملا يخيراتلا ناكف ةرورض عبتتل تاروطتلا يتلا اهتفرع تائيهلا ةينطولا ةيراشتسلاا يف رئازجلا و عفاود جو اهدو رودلاو يذلا هتبعل يف قباسلا اندمتعا ىلع جهنملا نراقملا فرعتلل ىلع ةيمهأ ةراشتسلاا رودلاو يذلا هيدؤت تائيهلا ةيراشتسلاا يف لودلا ةنراقملا جهنمو ةسارد ةلاح مت همادختسا يف هذه ةساردلا صوغلل يف بناجلا يقيبطتلا هذهل تائيهلا نم للاخ عمج تانايبلا ةيلمعلا لاو قئاقح ةيليصفتلا ةقلعتملا لكب ةئيه . 2 / ةيمهأ عوضوملا : نمكت ةيمهأ عوضوملا يف ةيمهأ ةراشتسلاا و اهرود يف ديشرت ةيلمع ذاختا تارارقلا ةدايزلاو عفرلاو نم ىوتسم ءادأ ةزهجلأا ةيرادلإا نم للاخ كارشإ ةعامجلا يف مسر تاسايسلا ةماعلا دلابلل كلذو اسيركت ئدابملل دلا ةيطارقمي ايعسو وحن قيقحت ةيمنتلا يف عيمج ةدعصلأا ةيسايسلا ةيداصتقلااو ةيعامتجلااو قيقحتو كلذ ىقبي انيهر رودلاب يذلا هيدؤت تائيهلا ةينطولا ةيراشتسلاا ىلع ضرأ عقاولا هيلعو نإف تائيهلا ةينطولا ةيراشتسلاا نم عيضاوملا ةمهملا يتلا بجي نأ ىقلت امامتها اريبك نم بق ل باتكلا نيسرادلاو ةصاخ يف لظ راقتفا تابتكملا ةينوناقلا اذهل عونلا نم تاساردلا . 3 / بابسأ رايتخا عوضوملا : دوعي ببس يرايتخا اذهل عوضوملا ىلإ ةلمج نم عفاودلا ةيتاذلا ةيعوضوملاو : ةبسنلاب بابسلأل ةيتاذلا رابتخا تاردقلا ةيتاذلا ديستتو راكفلأا امولعملاو ت لوح اذه عوضوملا و اهتغايص هقيرطب هيملع هينوناق هيجهنم . ةبغرلا يف ديوزت نيسرادلا نيثحابلاو يف اذه لاجملا هعجارمب هيساسأ . ةبغرلا يف ةمهاسملا ولو ءيشلاب طيسبلا يف ءارثإ تابتكملا ةينوناقلا تادجتسملاب امو تلصوت هيلإ ثاحبلأا ةقلعتملا عوضوملاب . امأ نع بابسلأا ةيعوضوملا لثمتت اساسأ يف ةيمهأ عوضوملا هتناكمو و هتيدج ىلع ةحاسلا ةينطولا هنوكل ةليسولا ةيرورضلا ديسجتل أدبم ةيطارقميدلا ةيكراشتلا و رودلا لعافلا يذلا همدقي يف ىتش تلااجملا يف ةلودلا . 3 ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ

4 / تابوعص ةساردلا : ىلع رارغ يأ ثحب يملع ينوناق انتهجاو ديدعلا نم تابوعصلا لعل اهمهأ لثمتي يف صقن تافلؤملا و تاساردلا ةزكرملا ىلع ةراشتسلاا و يهلا تائ ةيراشتسلاا يف ةقطنملا ةيبرعلا هفصب هماع و يف ئازجلا ـ ر فصب ة خ ـ ةصا ثيح مل ضحي اذه ملا ـ عوضو يف ئازجلا ـ ر تاساردلاب ةقحتسملا ىلع مغرلا نم روطتلا يذلا هتفرع تائيهلا ةينطولا ةيراشتسلاا ذنم روتسد هنس 3691 ىلإ مويلا . 5 / تاساردلا ةقباسلا : مل قلي اذه عوضوملا مامتهلاا يفاكلا نم لبق نيثحابلا باتكلاو ءانثتساب ضعب تاساردلا اهمهأ : ةسارد ماق اهب ذاتسلأا دمحا فايضوب هنس 3696 ناونعب تائيهلا ةيراشتسلاا يف ةرادلإا ةيرئازجلا تنمضتو هذه ةساردلا ةراشتسلاا ةينوناقلا و فادهلأا و راثلآا يتلا بترتت ىلع ذخلأا اهب يف ازجلا رئ تلصوتو ىلإ ةرورض ينبت ةراشتسلاا ةينوناقلا يف ةرادلإا ةيرئازجلا اهرابتعاب طمنلا دئاسلا مويلا و لومعملا هب يف ريثك نم دلاب ملاعلا عم ةرورض ذخلأا اهب يف لح تلاكشملا ةيرادلإا . و هجلاعمل عوضوم ةساردلا انيأترا هميسقت ىلإ نيلصف نيسيئر : صصخ ام لصفلا لأا لو ةطاحلإل لاجملاب يرظنلا ةراشتسلاا ثيح انلوانت يف ةيهام ةراشتسلاا و اهطامنأ و ةقلاع ةراشتسلاا عنصب رارقلا يرادلإا . امأ لصفلا يناثلا دقف هانصصخ ةساردل تائيهلا ةينطولا ةيراشتسلاا يف ماظنلا ينوناقلا يرئازجلا و يلودلا و انقرطت هيف ىلإ تائيهلا ةينطولا لاا ةيراشتس يف لاجملا يداصتقلاا و يعامتجلاا و يفاقثلا تائيهلا ةينطولا ةيراشتسلاا يف لاجم نملأا و قوقح ناسنلإا تائيهلاو ةينطولا تاذ صاصتخلاا يراشتسلاا لثم سلجملا يروتسدلا و ةئيهلا ةينطولا ةياقولل نم داسفلا و هتحفاكم . 2

لاجملا

يرظنلا

ةفيظولل

ةيراشتسلاا

و

رارقلا

يرادلإا

5 ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــ

لولأا لـصفلا

-لصفلا لولأا : لاجملا يرظنلا ةفيظولل لاا ةيراشتس و رارقلا يرادلإا -ثحبملا لولأا : ةراشتسلاا و اهتيمهأ : -موهفم ةراشتسلاا و اهتيمهأ : -لوانتنس نم للاخ اذه ثحبملا مهأ تافيرعتلا يتلا تدرو لوح ةفيظولا ةيراشتسلاا و مهأ تاحلطصملا ةهباشملا اهل مث دعب كلذ زربي هيمهأ ةفيظولا ةيراشتسلاا مث قرطتن ىلإ أ عاون ةراشتسلاا . -بلطملا لولأا : موهفم ةفيظولا ةيراشتسلاا . -لاوأ : فيرعت ةراشتسلاا . تددعت و تفلتخا تافيرعتلا لوح ديدحت موهفم ةفيظولا ةيراشتسلاا ثيح تزرب تافيرعت ةفلتخم و كلذ بسح ةرظن لك بتاك امك يظح اذه عوضوملا مامتب ريبك امم ىدأ ىلإ زورب ذه ا فلاتخلاا . ديفت ةراشتسلاا ريشتسملا لقع نأ هديزي ىلإ هلقع و ةياده مهعمجي هتياده امك ديزي رهنلا ءام ءامب هدمي نم راهنا و لوقي لا ءامكح يف اذه ددصلا رطاخ نم ىنغتسا هيأرب ( 3 ) . امك ذخأت ةراشتسلاا حلطصم رخآ و وه ةروشملا يأ stoff ثيح فلتخا ءاهقفلا لوح عم اهان كلذو ددعتل يناعم حلطصملا و اهيمسي هيقفلا فيف ن ر adjectives taks يأ لامعأ ةيئارجإ فيضيو اهنأب لامعأ ريغ هرشابم . و ىري " جروج يريت " كلذك يف يحيضوت موهفمل ةروشملا stoff هنأب صخشلا نواعملا وأ راشتسملا و وه صخشلا يذلا هل هطلس ىلع راكفلأا وهف صخشلا يذلا حصني ، امك لاقي نأ هملك . ةراشتسا ةملك ينعتل ةيفاك ريغ ةروشم وأ راشتسم تايلمع يف نوكت دق و ةلماكلا ةساردلا و ةيليصفتلا تانايبلا ىلع لوصحلا ينعت ةروشملاف . ةماع تايلمع يف وأ ةصصختم ( 2 ) -و ةروشملا جاتحي اهيلإ هجولأ هعبرأ : ( 1 ) -اهدحأ : ريصقت يشتسملا ر نع هفرعم ريبدتلا . -: يناثلا و هفوخ نم طلغلا يف ريدقتلا و نإ مل نكي نم لهأ ريصقتلا . -: ثلاثلا و نأ راشتسملا امبر ناك يف لقعلا اكيرش وأ هيلع انيعم نوكتف هتارواشم ايعاد ىلإ هفلاتسا و ءارغإ هل يف هتنوعم ، نإ ناك لعفلا امنإ لعفي هيأرب و دق ليق : امبر أطخأ لقاعلا هدشر و باصأ ىمعلأا هدصق . ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ 3 -يمرضحلا يدارملا نسحلا ،دمحم ركب يبأ سايسلا ، ةراملإا ريبدت يف ةراشتسلاا وأ ة ةيملعلا بتكلا راد :نانبل ، 2002 ص 23 . 2 -تسلاا تائيهلا ، فايضوب دمحأ ، باتكلل ةينطولا ةسسؤملا : ةيرئازجلا ةرادلإا يف ةيراش 3696 ص ، 98 . 1 -يمرضحلا يدارملا نسحلا ،دمحم ركب يبأ ، ص ، قباس عجرم 23 . 9 ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــ ــــــــــــــــــــــــ

اصلاختساو نكمي لوقلا نأ ةراشتسلاا حلطصم ينعي ذخأ يأرلا نم نيرخلآا نإ هراشتسا م درف ام يف ةلأسم هنيعم . امأ ةفيظولا ةيراشتسلاا : يهف نم مهأ تايلمعلا ةماهلا يف رادلإا ة كلذو لأ ن ةراشتسلاا لمعت ىلع ميدقت ءارلآا لولحلاو نم لبق هأ ل ةربخلا ةفرعملاو ىلإ رادلإا ة ةريشتسملا . فرعت ةفيظولا ةيراشتسلاا اهنأب ريبعتلا ينوناقلا نع ءارلآا ةمدقملا ايدرف وأ ايعامج ةطلسلل يرادلإا ة ةصتخملا ذاختاب رارقلا يذلا تيرجأ ةراشتسلاا هنأشب . امك فرعت اهنأب موهفم لثمتي يف اهمايق ميدقتب يأرلا بولطملا نم اه نم بناج ةطلسلا ريشتسملا امدنع ديرت رادصإ رارق نيعم ، ءاوس اهمزلأ نوناقلا كلذب بلطلا وأ مل اهمزلي ءاوسو ناك اذه يأرلا اديقم اهل وأ مل نكي كلذك . فرعو دهعم نيراشتسملا نييرادلإا يف ايناطيرب اهنأب ( : همدخ اهمدقي صخش وأ صاخشأ مهل نم للاقتسلاا ليهأتلاو ام هنكمي نم فيرعت ثحبو تلاكشملا ةطبترملا تاسايسب ةمظنملا اهميظنتبو قرطبو تاءارجإو اهلمع ، نمو مث هيجوتلا لمعب و ءارجإب ددحم هجلاعمل تلاكشملا و ةدعاسملا اضيأ يف ذيفنت تايصوتلا ةمدقملا 2 . نم للاخ ام مت هركذ نم تافيرعت صلختسن نأ ةفيظولا ةيراشتسلاا يه يلمع ه متي اهبجومب ميدقت يأر وأ تامدخ هطلسل يرادلإا ة وأ ةهج يموكح ة ءانب ىلع اهبلط فدهت ىلإ لح هلكشم هنيعم . ايناث : فيرعت تائيهلا ةيراشتسلاا : يكل متت ةيلمعلا ةيراشتسلاا بجي رفوت نيرصنع نيماه امو دوجو هئيه موقت هذهب ةمهملا وأ دوجو درف وأ ريبخ امك قلطي هيلع و لواحنس زاربإ ىنعم امهلاك نم للاخ ام يلي : تفلتخا ءارلآا لوح موهفم تائيهلا ةيراشتسلاا وأ رادلإا ة ةيراشتسلاا نأشك يأ عوضوم هل هيمهأ ترثكف تافيرعتلا اهلوح ، لواحنسو زاربإ مهأ تافيرعتلا امبسح اهلوانت باتكلا نوثحابلاو : اهفرع ذاتسلأا يدمح نيمأ بع د يداهلا : اهنأب كلت زهجلأا ة يتلا مكحي اهصصخت يف هذه روملأا ربتعت مدقأ زهجأ ة ةلودلا ىلع ديوزت تادحو رادلإا ة ةماعلا ، ءاوس نم ةيحانلا ةينوناقلا وأ نم ةيحانلا ةينفلا . فرعو ذاتسلأا دمحم داؤف : اهنأب كلت تائيهلا ةينفلا يتلا نواعت ءاضعأ ةطلسلا يرادلإا ة لآاب ءار ةينفلا ةسوردملا يف لئاسملا يرادلإا ة يتلا لخدت يف مهتاصاصتخا نوكتتو هذه ةئيهلا نم ددع نم دارفلأا نيعرفتملا يف عرف نيعم نم عورف فرعملا ــ ة نوعمتجي يف ئيه ةــ سلجم ا دل لو ةــ شقانملاو ــ ة ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ 3 -وع ط. ةنراقم ةسارد : اهيلع ةباقرلا يف ءاضقلا رود و ةيراشتسلاا ةرادلإا ، رونلا وبأ يدمح ، سي 3 مير راد : توريب ، 2033 ص ، 2120 . 2 ةيبرعلا ةكلمملا يف ةيرادلإا تاراشتسلاا ةودن . راطلإا و موهفملا : ةيموكحلا ةرادلإل ةيراشتسلاا ةمدخلا ميدقت ، يريقف دمحأ . ةيدوعسلا ، ةماعلا ةرادلإا دهعم : ةدج 2006 ص ، 38 . 2 ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــ

ثحبلاو يأرلا ءادبإب يف لئاسملا يتلا ضرعت مهيلع ( 3 ) . عت فر اهنأب ىدحإ تادحولا يرادلإا ة يف ميظنتلا يرادلإا يف ةلودلا يتلاو لمعت ىلإ بناج رادلإا ة ةماعلا مدقتو اهل يأرلا يذلا هارت ةبسانمب ذاختا هذه رادلإا ة ارارق ايرادإ انيعم ءاوس ناك كلذ ءانب ىلع مازلإ نوناقلا اهايإ بلطب وأ ناك كلذ ضحمب اهتدارإ وأ تعوطت هذه رادلإا ة ةيراشتسلاا هميدقتب ءاوسو ناك اذه يأرلا اديقم رادلإل ة ةماعلا وأ ريغ ديقم اهل ( 2 ) . اهفرع روتكدلا " ناميلس دمحم يوامطلا " : اهنأب تائيه يرادإ ة موقت لاصأ ةنوعمب تائيهلا ةيذيفنتلا ةيسيئرلا يهف كلذب هبشت ىلإ دح ام تائيهلا ةينفلا ةدعاسملا عم فلاتخا اهتفيظو لأ اهن رصحنت يف دادعلإا ريضحتلاو ثحبلاو ، مث ميدقت حصنلا ةهجلل يرادلإا ة يتلا كلمت رادصإ رارقلا . امأ روتكدلا " دراودا كوميد " : ىريف اهنأب كلذ ميظنتلا يراشتسلاا صصخملا لمأتلل ريكفتلاو و مدقي تامدخ ةصصختم يف تلااجملا ةينوناقلا ةيلاملاو دارفلأاو ثوحبلاو تلا طيطخ تاقلاعلاو ةماعلا ( 1 ) . نمو للاخ ام مت هلوانت نم تافيرعت نكمي لوقلا نإ كانه فلاتخا يف تاهجو رظنلا اياوزلاو يتلا سرد نم اهللاخ عوضوم ةراشتسلاا ، كانهف نم اهرصح يف لاجملا ينوناقلا ميدقتك ةراشتسلاا ةينوناقلا ، رخآو اهرصح يف لاجملا يداصتقلاا يرادلإاو ، و كانه نم اهرصح يف لاجملا ينفلا ينقتلاو فاضلإاب ة ىلإ تافيرعت تناك هلماش لكل تلااجملا ينوناقلا لاملاو تاقلاعلاو ةماعلا و لاجملا يعامتجلاا ... خلا . نكمي نأ صلختسن نم تافيرعتلا يتلا مت اهركذ ام يلي : -تائيهلا ةيراشتسلاا ةرابع نع ميظنت نوكتي نم م هعومج نيصتخم يف تلااجم ةفلتخم نوموقي دادعإب تاساردلا و ميدقت ريراقتلا ةطلسلل يرادلإا ة اهتدعاسمل يف رادصإ رارق ام وأ هجلاعم هلكشم هنيعم . نكمي اهفيرعت كلذك اهنأب تائيه مدقت ةروشملا ةطلسلل ةيسيئرلا يف لاجم نم تلااجملا و بسح ام هبلطت ةطلسلا ةيذيفنتلا نم سا هراشت . -فيرعتك عماج امل هركذ نكمي نأ اهفرعت اهنأب : تائيه نوكتت نم هعومجم ءاربخ و نيينف نيصصختم يف تلااجم ةفلتخم مدقت ءارآ ةفلتخم رادلإل ة هيغب اهتدعاسم يف ذاختا رارق ام . -اثلاث : ةيمهأ ةراشتسلاا : -يف لظ روطتلا لصاحلا ديازتو راودا ءابعأو رادلإا ة بصأ تح ةجاحلا ىلإ ةيلمعلا ةيراشتسلاا ةيرورض قيقحتل دصاقم و فادهأ ةفلتخم ، و كلذك فيفختلل نم ءبع رادلإا ة و ام موقت هب نم فئاظو ةريثك . ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ 1 -ريبعتلا لئاسو و يرئازجلا يروتسدلا ماظنلا ، قيدص وأ ، يزوف ط . يتاسسؤملا 2 ةيعماجلا تاعوبطملا ناويد : رئازجلا ، ، ةيراشتسلاا ةرادلإا 2002 ص ، 23 . 2 -، رونلا وبأ يدمح -، سيوع ص ، قباس عجرم 62 / 69 . 1 -، فايضوب دمحأ ص ، قباس عجرم 69 / 69 . 9 ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ

-و دق ترهظ هركف ةناعتسلاا تائيهلاب ةيراشتسلاا ةجيتن ديقعتلا و لخادتلا يذلا سم طشنلأا ة يرادلإا ة ةصاخ نأ ليلحت هذه طشنلأا ة بلطتي ةناعتسلاا هعومجمب نم ءاربخلا و نيينفلا نيصصختم ك ام نأ لوؤسملا يرادلإا سيل هعسوب ةسارد عيمج لكاشملا و تاقوعملا و داجيإ لولحلا اهل ( 3 ) . -ىدأ مدقتلا يملعلا ىلإ ةدايزلا يف ددع تائيهلا ةيراشتسلاا ، ثيح موقت هذه تائيهلا ةساردب صيحمتو ام بلط اهنم هتسارد عمجو لك ام قلعتي عوضومب ةساردلا نم قئاثو و تامولعم و ب تاناي و ءارجإ ليلحتلا ريسفتلاو مزلالا لبق ميدقت ةروشملا ىلإ تاهجلا ةريشتسملا . اذكهو ناف رادلإا ة ةثيدحلا فدهت ىلإ هسرامم اهتاطاشن ىلع ءوض لوحت دوصقم فداهو لكايهلل ةيعامتجلاا و ةيداصتقلاا ، هلواحم فيكتلا عم ام ثدحي ىلع ضرا عقاولا ( 2 ) . يفو لظ روطتلا لصاحلا لاقتناو رود ةلودلا نم ةسراح ىلإ ةلخدتم يف عيمج تلااجم ةايحلا حبصأ طاشنلا يراشتسلاا ابولسأ لااعف ةماعدو نمضي ح هاي طاشنلا يرادلإا يذلا لا هنكمي ضوهنلا نودب دوجو تاءافك .هينف -امك نأ روطتلا يجولونكتلا دق داز نم يمهأ ة مامتهلاا تاصصختلاب ةفلتخملا و مهسأ اماهسإ اريبك يف عيسوت رود مظنلأا ة ، رملأا يذلا ىدأ ىلإ ةرورض ةناعتسلاا وأ دامتعلاا ىلع تاربخ نيراشتسملا امك ناك اذهل روطتلا يجولونكتلا ددحتملا همهاسم هلاعف يف داجيإ وأ زورب عاضوأ ةديدج هدقعمو يف عاطقلا ماعلا ، امم عدتسا ءوجلل ىلإ تاربخلا ةينفلا ةصصختملا ههجاومل تاريغتلا ةعيرسلا ( 1 ) . نمو لماوعلا ىرخلأا يتلا تمهاس لكشب ريبك يف مامتهلاا تاراشتسلااب وه عافترا هجرد يعولا نيب عيمج تائفلا نم بازحأ و تاباقن و تايعمج و يتلا تحبصأ بلاطت ءاطعإب ارود اهل ةمهاسملل يف ذاختا تارارقلا ( 8 ) . كلذلو تحبصأ ةراشتسلاا هيلمع لا نكمي رادلإل ة نأ ينغتست اهنع و كلذ ل اهرود ريبكلا يف هدعاسم هذه ريخلأا ة و فيفخت ءابعلأا اهنع ، و هنم نكمي زاربإ نيتطقن نيتماه نيبت يمهأ ة ةيلمعلا ةيراشتسلاا يهو : ( 9 ) ةرورض رهس رادلإا ة ىلع ديهمت قيرطلا ىلإ اهطاشن ءاجتللااب ىلإ ءاربخلا يوذ اءافكلا ت ةينفلا و نم انه حضتي نأ رود لاصتلاا نمضي و ققحي رادلإل ة علاطلإا ىلع لكاشملا . نامض هيلاعف ذيفنتلا رارقلا يف راطلإا يرادلإا هنمو لهسي طبر تامولعملا طاشنلاب يرادلإا . ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ 3 و يوق ةينحوب : ينورتكللإا عقوملا ، ةيرئازجلا ةرادلإا يف ةيراشتسلاا تائيهلا ناونعب لاقم ، بيطلاب رصان http://bouhania.com/news.php?action=view&id=68 موي ، 29 / 33 / 2033 ص ، 32 . 2 -، فايضوب دمحأ ص ، قباس عجرم 300 . 1 ، ةقراشلا ، تاراشتسلال يناثلا يبرعلا رمتؤملا ، ةيرادلإا تاراشتسلاا ، حلاصلا فسوي لداع 2000 ص ، 01 . 8 -، حلاصلا فسوي لداع ص ، قباس عجرم 08 . 9 -، فايضوب دمحأ ص ، قباس عجرم 302 . 6 ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ

نإ ةفيظولا ةيراشتسلاا تحبصأ يلمع ة ةيرورض يف سرامم ة يأ طاشن يسايس وأ يداصتقا وأ يرادإ ةصاخ يف لظ ديازت فئاظو لودلا ـ ة و اهلخدت يف عيمج تلااجم ةايحلا ، و كلذل تديازت لا تائيه ةيراشتسلاا ترهظو زكارم هيثحب ةصصختم يف ميدقت ةروشملا ماظنلل تارادلإاو عيمجب اهعورف امك تحبصأ ةراشتسلاا نمضت ليلقتلا نم ءابعلأا و ديشرت رارقلا عيسوتو هكراشم تاربخلا ةفلتخملا يف هعانص رارقلا يسايسلا و يرادلإا . امك نأ روطتلا يملعلا لصاحلا زوربو وعلا ةمل امو جورت هل نم راكفأ ةفلتخم ىدأ ىلإ ةرورض ءوجل لودلا ىلإ ةناعتسلاا ءاربخلاب ثادحتساو تائيهلا ةيراشتسلاا هلواحم هبكاوم روطتلا لصاحلا نامضو هيلاعف طاشنلا يرادلإا حتفو لاجملا مامأ عيمج فايطلأا ةكراشملا يف ذاختا رارقلا يسايسلا يرادلإاو . بلطملا يناثلا : طامنأ ةراشتسلاا . ذخأت ةراشتسلاا طامنأ ثيح كانه نم اهفنصي ىلإ ةراشتسلاا يأرك ذخأي لاكشأ ةددعتم و ةراشتسلاا نم ثيح اهنوك تائيه وأ دارفأ ، قرطتنسو ىلإ هذه فانصلأا نم للاخ اذه بلطملا . لاوأ : بلط ىأر ةرادلإا ةريشتسملا نم ةرادلإا ةيراشتسلاا : دق نوكت ةطلسلا يرادلإا ة يف ىدحإ تلااحلا ريغ همزلم يأرلاب يراشتسلاا دقو نوكت يف تلااح أ ىرخ همزلم ذخأب يأر ةهج هيراشتسا هنيعم دنع اهذاختا ارارق ام ، نم انه نكمي قيرفتلا نيب نيعون نم ةراشتسلاا . 1 -ةراشتسلاا ةيرايتخلاا Consultation Facilitation : و يه يتلا اهبلطت ةطلسلا يرادلإا ة نم تاهجلا ةيراشتسلاا ةصتخم امدنع عمزت ذاختا رارق نيعم ( 3 ) نوكت يف هلاح مدع دوجو صن مزلي رادلإا ة ةلماعلا ناب ريشتست ةهجلا ىرخلأا لبق ذاختا رارقلا رادلإاف اهل ة رايتخلاا يف نأ جلت أ ىلإ بلط هذه ةراشتسلاا ( 2 ) ، و اذإ تدارأ ةطلسلا يرادلإا ة ارجإ ء راشتسا ة يرايتخا ة اهنإف مزتلت ب أ ن دمت ةهجلا ةيراشتسلاا لكب تامولعملا ةصاخلا عوضومب ةراشتسلاا كلذو يف تقولا بسانملا . لاو بجي نأ نوكت ةراشتسلاا ارهظم افيزم ولو تناك هيرايتخا ، ىنعمب لا بجي نأ نوكت درجم هيلمع هينيتور لا مدقت لاو رخؤت يف هيلمع ذاختا ارقلا ر ، امك ذخأت ةراشتسلاا نيعون ( 1 ) . تاراشتسلاا يتلا اهررقي صن ينوناق نيعم اكرات ةطلسلل يرادلإا ة صتخملا رايخلا نيب نأ اهبلطت وأ لا اهبلطت نمو كلذ نأ ررقي صن نيعم هكراشم فظوم نيعم يف ءارجإ يأرلا ناشب تابلطلا يتلا اهضرعت هيلع تاطلسلا ةصتخملا . ــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ 3 -، رونلا وبأ يدمح -، سيوع ص ، قباس عجرم 339 . 2 ، مولعلا راد ، رئازجلا ، )يرادلإا طاشنلا ، يرادلإا ميظنتلا ( يرادلإا نوناقلا ، يلعب ريغصلا دمحم 2008 . 1 Gérard maecom.la fonction consultative juridique central . université paris 1 . p 13

30

ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــ

ب تاراشتسلاا يتلا لا صني اهيلع نوناقلا و امنإ اهبرجت ةطلسلا ةصتخملا اهتدارإب ةرحلا ، و نكمي ةطلسلل يرادلإا ة بلط يأرلا نم ةهجلا ةيراشتسلاا ةصتخملا ناشب رارق يرادإ عمزت هرادصإ ، ىرتو هنا نم بسنلأا داشرتسلاا اهيأرب هنأشب ةدافتسلااو نم تاربخلا يتلا اهكلتمي اهؤاضعأ ، كلذو مغر مدع دوجو صن ينوناق حمسي اهل ،كلذب لاوصو نم ج اهبنا ىلإ رارقلا مئلاملا دنتسملاو يأرب لهأ ةربخلا . 2 ةيرابجلإا ةراشتسلاا Consultative Obligatoire : دصقي ةراشتسلااب يمازللإا ة كلت يتلا اهضرفي نوناقلا ىلع ةطلسلا يرادلإا ة امدنع عمزت ذاختا رارق نيعم ، ثيح اهمزلي ذخأب يأر ةهج هيراشتسا هنيعم لبق نأ ردصت اهرارق ( 3 ) . نمو مث رادلإاف ة نوكت همزلم ءوجللاب ىلإ بلط هذه ةراشتسلاا و يتلا ربتعت اءارجإ ايرهوج يف رارقلا يدؤي مدع همارتحا ىلإ نلاطبلا ( 2 ) . ضرفت ةراشتسلاا يمازللإا ة تامازتلا هنيعم ىلع هطلس ذاختا رارقلا لثمتت يف اهمازتلا ةراشتسلااب نم ةيحان اهمازتلاو ةراشتسلااب ةلاعفلا ةينوناقلاو نم ةيحان ىرخأ . دعت ةراشتسلاا يرابجلإا ة ءارجإ مزلم رادلإل ة اهيلع هقيبطت يف لئاسملا يتلا اهبلطي اهنم نوناقلا كلذ هداعو ام نوكت هذه ةراشتسلاا يف لئاسملا ةينوناقلا . 1 ) ةديقملا ( هعابتإ بجاولا يأرب ةمزلملا ةراشتسلاا La Consultative Conforme : اذه عونلا نم ةراشتسلاا نوكت ةهجلا ةديفتسملا همزلم ةراشتساب ةهج هنيعم امدنع عمزت ذاختا رارق نيعم ، مث ديقتت دعب كلذ امب رفست هنع هذه ةراشتسلاا نم ىأر لاو نوكي لاإ صنب ينوناق هررقي . -و يف هذه ةلاحلا بلطتي نم ةطلسلا يرادلإا ة أ ن عبتت يأرلا يذلا تلدأ هب ةئيهلا ةصتخملا نيح ذاختا رارقلا و بجاولا نأ نوكي اذه دييقتلا يأرلاب يراشتسلاا بجومب صن ينوناق ( 1 ) ، و كلذ ىتح لا عقت لإا راد ة يف طخ أ يدؤي اهب ىلإ للاخلإا ماظنلاب ماعلا . نوكت ةراشتسلاا يف هذه ةلاحلا ةديقم نم ثيح أ هن مزلي ىلع لإا راد ة نيح اهبلط ةراشتسلاا نأ مزتلت عابتإب ةراشتسلاا نيح ذاختا رارقلا ، و اذإ تفلاخ كلذ ربتعيف اريصقت نم اهبناج و لالاخإ امب هضرفي نوناقلا اهيلع ( 8 ) . لا فلتخي اذه عونلا نم ةراشتسلاا عم ةراشتسلاا يرابجلإا ة ، رادلإاف ة ةريشتسملا ربجم ة و مزلم ة ذخأب يأرلا و ت ،هيقيبط داعو ة ام يدؤي هذه ةراشتسلاا سلجملا يروتسدلا يف ديدعلا نم لودلا . امك نأ اذه عونلا نم تاراشتسلاا ىدؤي ىلإ دوجو عون نم ةيلعافلا يف ذاختا تارارقلا ، نم خ ــ للا يبت ــ نا رود ءاربخلا و شتسملا ــ نيرا يف مهءادبإ مهئارلآ و يرابجإ ةــ يفنت ــ ذ هذه ارارقلا ت نم لبق ةطلسلا و دييقتلا امب هومدق نم ءارآ . ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ 3 -، رونلا وبأ يدمح -، سيوع ص ، قباس عجرم 339 . 2 ص ، يلعب ريغصلا دمحم 336 . 1 -، فايضوب دمحأ ص ، قباس عجرم 219 . 8 -yan.laidi.la fonction consultative de tribunance administration . curapp. 2000. P28 .

33

ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــ

. لاوأ نيراشتسملا نم ةراشتسلاا بلط :يلاتلاك يهو ةيراشتسلاا تائيهلا وأ -:نيراشتسملا حبصأ ثيدحلا نع راشتسملا يف نولآا ة ريخلأا ة لوادتم لكشب ريبك ةصاخ يف لظ روطتلا يذلا هشيعن و ديازت فئاظولا ةفلتخملا تاسسؤملل و رادلإا ة عيمجب اهفانصأ ، ثيح بلطتي لك هذه ةرورضلا ءوجللا ىلإ ةيلمعلا ةيراشتسلاا رجإك ءا فدهي ىلإ فيفختلا نم ءابعلأا ديشرتو ام موقت هب رادلإا ة نم رادصإ اهتارارق . -راشتسملاف وه درفلا لهؤملا هنيوكتب يملعلا ةبرجتلاو ةردقملاو ةينفلا ينافتلاو يف لمعلا دصقب ميدقت ةحيصنلا و ةدعاسملا ىلع سسأ هينهم ثيحب مهاسي يف فيرعت ديدحتو لحو لكاشم هقيقد يف لاجم رادلإا ة . -امك نكمي هفيرعت هنأب صخشلا يعيبطلا وأ يرابتعلاا لهؤملا يميداكأ ا و ذلا ي ما كلت ةفرعملا ةربخلاو يف صصخت نيعم ( 3 ) . و صلختسن نم نيفيرعتلا نأ راشتسملا وه صخشلا يذلا كلمي تاراهم ينف ة يف صصخت نيعم و هناكمإب ميدقت ةدعاسملا لحل لكشم ة نيعم ة . عاونأ ثلاث ىلع نيراشتسملا نوكيو ( 2 ) : -: نويصخشلا نويراشتسلاا و مه نيذلا نونواعي سيئرلا يذيفنتلا يف همايق هلامعأب ةصاخلا لثم باتكلا نوصاخلا سيئرلاب ، و وراشتسم سيئر ةيروهمجلا يف لاجملا يسايسلا و يداصتقلاا و يركسعلا . -صصختملا نويراشتسلاا :نو مهو نيذلا نومدقي تامدخلا ةصصختملا سيئرلل يذيفنتلا اك تاحارتقلا راكفلأاو ةديدجلا دصقب قيقحت ةءافك رادلإا ة و هتيلاعف . -: نييمومعلا نويراشتسلاا مهو دعاسم سيئرلا نيذلا دهعي مهيلإ ضعب لامعلأا ، طيطختلا وأ ميظنتلا ،قيسنتلاو رصتقيو مهرود ىلع هدعاسم سيئرلا يف ذاختا رارقلا كلذو هدادمإب تامولعملاب تانايبلاو ةمزلالا كلذل . هنمو ف ةطلسلا يرادلإا ة اهنكمي يف عيمج تلااحلا دنع ذاختا رارق ام نأ اجلت ىلإ هراشتسا يأ نم نيصتخملا وأ ءاربخلا وأ مهريغ نم نم مهل ةقلاع عوضومب ،رارقلا نمو بسانملا مهتراشتسا كلذب يف هلاح مدع و دوج صن ينوناق ررقي كلذ . -: )ةيراشتسلاا تائيهلا( سلاجملا .ايناث هش د ت تاونسلا ريخلأا ة ديازت ا يابتم ان يف ددع سلاجملا ةيراشتسلاا ، و اذه دوعي يمهلأل ة يتلا تحبصأ هذه اهاقلت تائيهلا فاضلإاب ة ىلإ راودلأا ةماهلا يتلا موقت اهب يف عيمج تلااجملا . ـــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ 3 -ط . ةرادلإا ملع يف ةثيدحلا تاهاجتلاا ، شوحوب رامع 2 ، رئاصبلا راد ، رئازجلا ، 2009 ص ، 299 . 2 -، رونلا وبأ يدمح -، سيوع ص ، قباس عجرم 309 . 32 ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ

نمو للاخ ام هانلوانت يف ثحبملا لولأا نم تافيرعت تائيهلا ةيراشتسلاا نكمي نأ ن فيض تافيرعت ىرخأ حيضوتل اذه رصنعلا رثكأ رثكأف . اهفرعي هقفلا يسنرفلا اهنأب عامتجا أ صاخش ت رواشت نو نومدقيو مهئارأ لوح تاعوضوم هماع وأ ةصاخ . امك اهفرعي دمحا فايضوب اهنأب تائيه وأ دارفأ ةصصختم نوكتت نم نيينف يوذ هربخ ةعساو نودبي ءارآ ريغ هدكؤم ريغو همزلم فيفختل ءبعلا نع رادلإا ة و اهتدعاسم ( 3 ) . تحبصأ سلاجملا ةيراشتسلاا ارصنع امهم لخاد يأ ماظن اذهو حيتي ميدقت تامدخ ةعساو ةددعتمو يف تلااجم ةفلتخم دعاست رادلإا ة يف مايقلا اهلامعأب نم للاخ دادعإ تاساردلا لحو لكاشملا ميدقتو لولحلا . ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ 3 -، فايضوب دمحأ ص ، قباس عجرم 60 . 31 ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــ

-: يناثلا ثحبملا يسايسلا و يرادلإا رارقلا ةيهام . -: يسايسلاو يرادلإا رارقلا ةيهام موهفم -ةرادلإا اهمدختست يتلا لئاسولا رثكأ نم رارقلا ربتعي ةماعلا ةحلصملا ققحت يكل اهفئاظوب مايقلل ، يسايسلاو يرادلإا رارقلا لوح تافيرعتلا تفلتخا و تددعت امك ءاهقفلا نيب رظنلا تاهجو فلاتخا باتكلا و ، ةساردلا لحم ةيوازلا نم هيلإ رظني لكف للاخ نم زربنس و رارقلا فيرعت ثحبملا اذه يرادلإا رارقلا و ، يسايس و . يسايسلا و يرادلإا رارقلا و ةراشتسلاا نيب ةقلاعلا لوانت هنا مث -: لولأا بلطملا . يسايسلا و يرادلإا رارقلا فيرعت : ةغل رارقلا فيرعت . لاوأ تءاج ظفل ة رارق يف ناسل برعلا ىنعمب ام رق ،هيف ليق و هنم ( لعج مكل ضرلأا ارارق ) يأ رقتسم ة و راص رملأا ىلإ هرارق و هرقتسم ىنعمب ىهانت و تبث ، و لاق زع لجو ( تاذ رارق نيعمو ) وه ناكملا نئمطملا رقتسي هيف ءاملا ( 3 ) . امك ينعت هملك رارق ام رق هب يأرلا نم مكحلا يف ةلاسم ام ، وأ يف رمأ نم روملأا ، و ينعت هملك رق را ايوغل اضيأ يناعملل ةيلاتلا : رقتسملا تباثلاو ، نئمطملا نم ضرلأا . ررقم هيف يأ لصح هيف نكسلا نكسلاو ، امك ينعت ىهتنا رملأا تبثو . -: اهنم ركذن ةديدع ةيوغل تافيرعت دجوت رارقلا وه لصف وأ مكاح يف ةلاسم وأ هيضق وأ فلاخ و وه كلذك رايتخا نيب لئادب ةفلتخم . -: يلاتلا وحنلا ىلع ايوغل فرع امك ينعي رايتخا قيرطلا وأ كلسملا وأ جهنملا وأ لحلا لضفلأا نم نيب دع ة قرط كلاسمو وأ جهانم وأ لولح ةئفاكتم ( 2 ) . -: احلاطصا هفيرعت . ايناث تلوانت لج تاباتكلا و تاساردلا هنأب نم ةبوعصلا ءاطعإ فيرعت دحوم و لماش رارقلل ، و كلذ هنلأ رظني هيلإ نم اياوز ةددعتم ، وسرادف نوناقلا هنوفرعي نم ةهج رظنلا ةينوناقلا و وسراد رادلإا ة مهنوفرعي نم ةهج رظنلا يرادلإا ة و نويسايسلا نم ةهج مهرظن . و هنم للاخ لك اذه زربنس مهأ تافيرعتلا ةفلتخملا رارقلل . أ -: رارقلل ينوناقلا فيرعتلا -فيرعتلا مهأ نم و : يليام ركذن تا -: "ويروه ديمعلا" هــفرع هنأب نلاعإ رادلإل ة دصقب ثادحإ أ رث ينوناق ءازإ دارفلأا ردصي نع طلس ة ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ 3 -ط ، ةماعلا تاسايسلا و ةثيدحلا ةيسايسلا مظنلا ، يجرزخلا رمات 3 ل يولادجم ، نامع ، ، عيزوتلا و رشنل 2008 ص ، 366 . 2 ، ةموه راد ، رئازجلا ، قيبطتلا و ةيرظنلا نيب ةيرادلإا تارارقلا ةيرظن ، يدياوع رامع 2009 ص ، 38 . 38 ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــــــــــــــــــــــــــــ

يرادإ ة يف روص ة ةيذيفنت وأ يف هروص يدؤت ىلإ ذيفنتلا رشابملا ( 3 ) . -: "لاديف جروج ديمعلا" هفرع نأ رارقلا وه لمع ينوناق هردصت رادلإا ة ةدارإب ةدرفنم دصقب ليدعت ةلاحلا ةينوناقلا ةمئاقلا تامازتللااب يتلا اهضرعت وأ قوقحلا يتلا ت اهحنم ( 2 ) . -: "يريفير ناج ذاتسلأا" هفرع هنأب لمعلا يذلا لوازت لإا راد ة هيف هطلس ليدعتلا ةدرفنملا زكارملل ةينوناقلا و أ هن ةليسولا ةيجذومنلا طاشنل رادلإا ة و رثكأ اعويش يف لمعلا اهرثكأ افشك تازايتملا ةطلسلا ةماعلا ( 1 ) . -: "يجود نويل هيقفلا" هفرع هنأب لك ع لم يرادإ ردصي دصقب ليدعت عاضولأا ةينوناقلا امك يه همئاق تقو هرودص ، وأ ام نوكتس هيلع يف هظحل هيلبقتسم هنيعم ( 8 ) . -هعومجم برعلا ءاهقفلا مدقو تافيرعت يتلآاك اهدرون ( 3 ) : -: يهف ديز وبأ ىفطصم روتكدلا هفرع أب هن لمع ينوناق هردصت رادلإا ة اهتدارإب ةدرفنملا قب دص ثادحإ ليدعت يف زكارملا ةينوناقلا ةمئاقلا ، امإ يف قوقح وأ تامازتلا . -: "نسح حاتفلا دبع روتكدلا ذاتسلأا" مدق افيرعت رارقلل هنأب فرصت ينوناق ردصي نم بناج دحاو و ردصي نع ةهج هيرادإ اذإ تفرصت ةطلسك هماع . -: "انهم داؤف دمحم روتكدلا ذاتسلأا" امأ هفرعف هنأب فرصت ينوناق نم بناج دحاو ردصي ةدارإب ىدحإ تاطلسلا يرادلإا ة يف ةلودلا ثدحيو راثأ هينوناق ءاشنإب عضو ينوناق ديدج وأ ليدعت وأ ءاغلإ عضو نوناق ميدق . -: يرصملا ةلودلا سلجم هفرع هنأب حاصفإ نع دارإ ة رادلإا ة درفنملا ةمزلملا دارفلأل امل اهل نم هطلس اع ةم و يذلا ردصي يف لكشلا يذلا هبلطتت نيناوقلا حئاوللاو ، كلذو دصقب ثادحإ أ رث ينوناق ىتم ناك انكمم ازئاجو ينوناق و ناك ثعابلا هيلع ءاغتبا هحلصم هماع ( 9 ) . نم للاخ هذه تافيرعتلا نكمي لوقلا نأ رارقلا يرادلإا وه هليسو اهمدختست ةطلسلا يرادلإا ة ثادحلإ رثا نوناق ي فدهب ليدعت عضو نيعم وأ هرييغت . ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ 3 ، عيزوتلا و رشنلل روسجلا راد ، رئازجلا ، يرادلإا رارقلا ، فايضوب رامع 2002 ص ، 31 . 2 -، فايضوب رامع ص ، قباس عجرم 31 . 1 -لإا رارقلا ، رصانلا دبع الله دبع ، تارادصلإل يموقلا زكرملا ، ةرهاقلا ، قيبطتلا و ةيرظنلا يف يراد 2032 ص ، 32 . 8 ، عيزوتلا و رشنلل مولعلا راد ، ةبانع ، ةيرادلإا تارارقلا ، يلعب ريغصلا دمحم 2009 ص ، 09 . 9 -ط ، ةنراقم ةسارد ، ةيرادلإا تارارقلا ، فيرش فسوي 2 ، ةضهنلا راد ، ةرهاقلا ، 2006 ص ، 02 / 09 . 9 -ط ، قيب-طتلا و ةيرظنلا نيب ةيرادلإا تارارقلا ذاختا ، ناعنك فاون 6 ، ةفاقثلا راد ، نامع ، 2033 ص ، 29 . 39 ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــ ــــــــــــــــــ

ب -: رارقلل يرادلإا فيرعتلا تفلتخا و تددعت تلاواحم فيرعت رارقلا نيب ءاملع رادلإا ة ثيح تزرب تافيرعت ةديدع و ةفلتخم و نكمي زاربإ ضعبلا اهنم نم للاخ رطسلأا ةيلاتلا : ذاتسلأا" هفرع Tannenbaum Weachler : " هنأب رايتخلاا رذحلا و يقدلا ق دحلأ لئادبلا نم نيب وأ رثكأ نم هعومجم لئادبلا ةيكولسلا ( 3 ) . متو هفيرعت هنأب رايتخلاا بسنلأا سيلو أ لثم لئادبلا ةحاتملا مامأ رارقلا زاجنلا فدهلا وأ فادهلأا ةوجرملا وأ لح هلكشم يتلا رظتنت لحلا بسانملا ( 2 ) . ربتعي رارقلا نم ةهج رظن ءاملع رادلإا ة هيلمع رايتخا نسحأ ليدب زاجنلا و قيقحت انفده وأ لحل هلكشم هنيعم . ج : رارقلل يسايسلا فيرعتلا -"نطيساروه" هفرع : هنأب هيعون ةغايص ططخلا لمعلاو اهبجومب . -: "دوك" هفرع هنأب ةرابع نع ذاختا فقوم ام ءازإ هيضق ةحورطم هغيصبو هيلمع ديمستلا دنتست اساسأ ىلإ فقوملا ا يسايسل يذلا هانبتي بحاص رارقلا ، امأ " نارو " دقف فرع رارقلا هفصوب ةغايصلا ءارجلإ لمع عم ةين ةتباث ذيفنتلا . -: "عيبر دماح" روتكدلا امأ دقف فرع رارقلا هنأب عون نم دقع مزعلا نم بناج ةطلسلا ىلع رايتخا بولسأ نيعم نم بيلاسأ صلختلا نم تلااح رتوتلا يتلا اهضرفت ا ةسراممل ةيسايسلا ( 1 ) . زيمتتو ةــيلمع ختا ــ ذا تارارقلا عومجمب ةــ نم صخلا ــ صئا لخادتت اهيف لماوع ةددعتم يسفن ةــ و يعامتجا ة ةيميظنتو ةينفو ةيئيبو ، و اذه ام عمجا هيلع نوسرادلا رارقلل و لثمتت مهأ هذه صئاصخلا يف يلاتلا ( 8 ) : أ هن ةيلمع لباق ة يشرتلل د يأ هنا سيل ناكملإاب لوصولا ىلإ ديشرت لماك رارقلل امنإو نكمي لوصولا ىلإ دح نم ةيلوقعملا . رثأتي رارقلا لماوعب تاذ ةغيص ةيناسنإ ةيعامتجا و ، و هذه ةيلمعلا عبنت نم اهنوك رثأتت لماوعب ةيجولوكيس ةعبان نم ةيصخش ذختم رارقلا و نيسوؤرملا و عيمج صاخشلأا نيذلا ي نومهاس يف ذاختا رارق . رارقلا هيلمع ةدتمم نم يضاملا و لبقتسملا ، و عبنت هذه ا صل ف ة نم نوك رارقلا يرادلإا و يسايسلا دادتما و رارمتسا تارارقل ىرخأ قبس اهذاختا . ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ 3 ص ، قباس عجرم ، ناعنك فاون 91 . 2 ، يدياوع رامع ص ، قباس عجرم 32 . 1 ، يجرزخلا رمات ص ، قباس عجرم 360 . 8 ص ، قباس عجرم ، ناعنك فاون 99 / 96 / 60 . 39 ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ـــــ ـــــــــــــــــــــ

أ ن رارقلا موقي ىلع ةعومجم نم دوهجلا ةيعامجلا ةكرتشملا ، ذإ رظني ىلإ ةيلمعلا ىلع اهنأ دهج كرتشم زربي نم للاخ اهلحارم ةددعتملا امو هبلطتت هذه لحارملا نم دادعإ ريضحتو ... خلا . نأ ه ةيلمع فصتت ةيمومعلاب لومشلاو . هنا يلمع ة قعم د ة بعصو ة يأ اهنأ نمضتت تاطاشن ةفلتخم اهيضتقت اهلحارم ةددعتملا . صلختسن نأ رارقلا وه هيلمع رايتخا لحلا بسانملا يف ناكملا تيقوتلاو بسانملا ، زيمتيو لمجب ة صئاصخ اهنم : هنأ يلمع ة ةديشر و رثأتت لماوعب ةددعتم ، امك أ هن موقي ىلع نواعتلا ةكراشملاو رفاضتو دوهجلا ، و يكل متت هيلمع ذاختا رارقلا هناف رمي هعومجمب تاوطخ ةددعتملا . : رارقلا ذاختا تايلآ . اثلاث -هيلمع ذاختا رارقلا ربتعت رايتخا ليدبلا نيب هعومجم نم لئادبلا يتلا مت اهديدحت ، ف إ ن هذه ةيلمعلا موقت ىلع هعومجم نم لحارملا تاوطخلاو ةطبترم بب ع اهض ضعبلا هاستو م اهلك يف ذاختا رارقلا هذيفنتو ، اذهو ام عمجا هيلع ءاملع ةرادلإا ةسايسلاو لوح هذه تاوطخلا يتلا بجي نأ رمت اهب هيلمع ذاختا تارارقلا لثمتتو هذه تاوطخلا يف يتلآا : 1 -:اهترولب و ةلكشملا ديدحت و ينعت هذه ةوطخلا صيخشت ةلكشملا و فرعتلا اهيلع و ديدحت اهداعبأ و حت ير ببسلا يسيئرلا اهروهظل هفرعمو اهبابسأ و اهضارعأ و اهراثأ ( 3 ) ، امدنعف شنت أ ةبسانم عنص رارقلا أدبت هيلمع ثحبلا فرعتلاو ىلع صرفلا تاديدهتلاو ةلمتحملا ( 2 ) . 2 -: فدهلا ديدحت و دصقي فدهلاب ةلاحلا ةيلبقتسملا يتلا يمري عناص رارقلا ربع هطاشن ىلإ اهبيترت ( 1 ) . 3 -: تامولعملا عمج دمتعي ذاختا رارقلا لاعفلا يف ةردقلا ىلع لوصحلا ىلع أ ربك ردق نكمم نم تامولعملا و تانايبلا ، كانهو هبش قافتا نيب باتكلا ىلع نأ مهأ تازيمم تامولعملا تانايبلاو نوكت هقيقد و هرصتخم و هيفاك و لماش ة و ةدياحم ، و نمضت اهتءافك و اهتيلعاف يف حت قيق فدهلا ( 8 ) . 4 -: اهديدحت و لئادبلا نع ثحبلا هلحرم دعب ديدحت فدهلا أدبت هيلمع ثحبلا نع كلاسملا و لولحلا ( لئادبلا ) يتلا هققحت ا ، يلمع ة ثحبلا هذه دق نوكت اهتياغ لوصولا ىلإ لضفأ لولحلا ةنكمملا يتلا نكمي ذخلأا يأب اهنم قيقحتل فدهلا ليدبلاو لوح حرتقم ةلضعمل ام ققحي ةياغلا ( 9 ) . ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ 1 -ط ، رارقلا عنص يف هتيمهأو ماعلا يأرلا ، ةدامح ينويسب ميهاربا 1 تاساردلل تاراملإا زكرم ،تاراملإا ، 2002 ص ، 11 . 2 ص ، قباس عجرم ، ناعنك فاون 339 . 1 ، يجرزخلا رمات عجرم ص ، قباس 362 . 8 ص ، قباس عجرم ، ناعنك فاون 319 . 9 يجرزخلا رمات ، ص ، قباس عجرم 203 . 11 ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــــ

-ت دقو نيتقيرطلا ىدحإ ةلحرملا هذه ذخأ ( 1 ) : ثحبلا نع لئادبلا ةحاتملا ديدحتو جئاتنلا لمتحملا اهبيكرت نع لك ليدب . -ثحبلا نع لئادبلا يتلا قفتت عم قسنلا قعلا دي ي عناصل رارقلا هتربخ عم و تاروصت ه قبسملا . ربتعتو هذه ةوطخلا ةمهم يف هيلمع ذاختا ،رارقلا ديدحتف بلا لئاد ةبسانملا اهديدحتو بنجي عوقولا يف لكاشم ىرخأ رجنت نع رايتخا ليدب ريغ ،مئلام يلاتلابو لشف هيلمع ذاختا ،رارقلا ةدوعلاو نم ديدج ىلإ هعانص رارق ديدج لحارمبو ىرخأ . 9 هلحرم ذيفنت رارقلا : نإ ذيفنت رارقلا بلطتي ذاختا تاوطخلا ةمزلالا ول عض عضوم ذيفنتلا اذهو ي بلطت ديدحت تقولا مزلالا ذيفنتل رارقلا و لحارم هذيفنت ، دارفلأاو نيذلا نولوتيس ذيفنتلا ةيلوؤسمو لك مهنم قرطو لئاسوو ذيفنت لحلا و ديدحت دراوملا ةيداملا ةيرشبلاو تادعملاو ةمزلالا هذيفنتل ( 2 ) . فصتتو هذه ةيلمعلا ةبوعصلاب دوعيو كلذ ىلإ هلمج لماوع نم اهنيب ( 1 ) : -بوعص ـ ة ؤبنتلا لا قيقد و قبسلا يعونب ةـ دودر عفلأا ــ لا و ديدحت تنلا ــ جئا ةبترتملا نع منلأا ــ طا ةيكولسلا يونملا اهعابتإ . لامتحا لشفلا يذلا نكمي نأ ببستي يف تامزأ ىرخأ امم يدؤي ىلإ ةبوعص ةرطيسلا ىلع ثادحلأا ببسب قيض تامولعملا رصقو ةدملا ةيفاكلا لوصحلل ىلع تامولعملا . هنمو يف لحارملا يتلا رمت اهب هيلمع ذاختا رارقلا ةمهم ةساسحو ادج ، لكف هلحرم لمكم ة ةلحرملل يتلا اهدعب ، امك نأ هذه لحارملا بلطتت اتقو اريبك ، ةصاخ يف هيلمع عمج تامولعملا اهصحفو اهديدحتو ، ديدحتف لكشلا فدهلاو لهسي نم رارمتسا هذه ةيلمعلا او رارمتسلا يف هيلمع مامتإ تاوطخلا ةقحلالا . امك نإ هذه ةيلمعلا بلطتت ةقدلا زيكرتلاو مدعو عرستلا يف عمج تامولعملا اهديدحتو ، لأ ن مولعملا ــ تا ربتعت رصنعلا سلأا ــ يسا يف حلإا ــ ةطا لكشملاب ــ ة و اهديدحت ، و كلذك يتخا ــ را ئادبلا ــ ل ةبسانملا و يتلا لا قرغتست ةرتف ةليوط . امبو نأ رارقلا زيمتي داشرلاب ف إ ن هذه لحارملا بلطتي نأ ققحت فدهلا ددحملا وجرملاو نم هذه ةيلمعلا ، نودبف كلذ نل لصن ىلإ رارق ديشر جلاعي ةلكشملا و مدقي لاولح اهل . ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ 1 ينويسب ميهاربا ، ةدامح ص ، قباس عجرم 39 . 2 ص ، قباس عجرم ، ناعنك فاون 319 . 1 يجرزخلا رمات ، ص ، قباس عجرم 201 . 12 ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــــ ــ