العلاقة بين الإدارة والمواطن: قراءة في جدلية الإدارة الحاكمة أو الخادمة - الوضع في الجزائر-

 ةعماج رئازجلا ،ةنيطنسق ،يروتنم 1022

.

Résumé

A partir du cas algérien, le présent article analyse la relation administration – administré, en s’interrogeant sur le rôle du 1^er terme de ce rapport : L’administration est-elle un instrument de pouvoir, ou un ensemble d’appareils devant subvenir aux besoins de ses administrés ?

ةمكاحلا ةرادلإا ةيلدج يف ةءارق :نطاوملاو ةرادلإا نيب ةقلاعلا ةمداخلا وأ

عضولا - رئازجلا يف

-

صخلم ،نطاوملاو ةرادلإا نيب ةقلاعلا ةيعضو ليلحتلاب ةءارقلا هذه لوانتت

.عمتجملا يف يرهوجلا اهرود ةعيبط لوح مئاقلا لدجلا لظ يف ساسأ تدج ُو مكح ةادأ اهرابتعا نيبف هارت امل اقفو ،عمتجملا ميظنتل ا

،اهرارمتسا نامضو ةكرتشملا ةايحلا دوجول ةيرورض دعاوق نم لاإ دجوت مل ةماعلا ةرادلإا نأب يضاقلا رابتعلاا لباقملا يف كانه يهف يلاتلاب ،ةكرتشملا مهتاجاح ةيبلت نع دارفلأا زجع ضيوعتل –

اهساسأ يف -

.ةماعلا تاجحلا عابشلإ ةسركم ةادأ

ب اذه ىلإ بذجنتف ،نطاوملاو ةرادلإا نيب ةقلاعلا "ددمتت" كلذو اذه ني

.رخآ انيح كاذ ىلإ ليمت نأ ثبلت لا مث ،انيح فرطلا ،ةيبذاجلا هذه تاددحم مهفل ةلواحم يف ةعضاوتم ةءارق هذه دهش يذلا يرئازجلا عقاولا نم اقلاطنا كلذو ،اهيف ةرثؤملا لماوعلاو

تابلقت دهشي و –

انايحأ ةفينع - ،ةقلاعلا هذه ةيساسح ءلاجب سكعت

.طيحملا تادجتسمب رثأتلل ةديدشلا اهتيلباق يأ :ةيساسأ رواحم ةثلاث يف اهطاقسإ نأ دوأ ةءارق اهنأ نم كلذو ،نطاوملاو ةرادلإا نيب ةقلاعلا ةيعضو صيخشت :اهلوأ هذهل ةيفيظولا ةعيبطلا نايبتب ،ةيرظنلا اهتاددحم ضارعتسا للاخ لاعلا ،اهتيبذاج هاجتا يف مكحتت يتلا لماوعلا ضارعتسا اذكو ،ةق

.لاحلا عقاو ىلع اهتاساكعنا مسر ىلإ لصلأ ةقلاعلا هذه رطؤي يذلا يميظنتلا راطلإا ليلحت :اهيناث

2( )

ردقأ تاحرتقم اهيلت ،تاجاتنتسلاا نم ةلمج ميدقت :اريخأو اثلاثو –

ايصخش – ىلع دعاست دق اهنأ

لضفأ قفأ مسر –

ءوس لقأ لقلأ وأ

- .ةقلاعلا هذهل

دصقي

ةرادلإاب -

اعبط ةماعلا -

ةزهجلأا ةعومجم

ذيفنت نامضل ةلودلا اهئشنت يتلا يرادلإا عباطلا تاذ .عمتجملا يف ةماعلا اهتسايس يه يفيظولا اهموهفمب ةماعلا ةرادلإا نأ اذه ىنعم نأ ريغ ،اهينطاوم هاجت ةلودلل ةماعلا ةسايسلا ذيفنت فم هانعم نع لوحتي ام ناعرس نطاوملا موه

يسايسلا ىلإ ،مكحلا يف ةكراشملا نع لاد رصنعك

يف ءاوتحلاا وأ عوضخلا ىنعم لمحي رخآ لولدم ةرادلإا ةدارلإ عايصنلاا ىنعمب ،يرادلإا لمعلا .

طاشنلا ةعيبط تناك ايأ :ىرخأ ةرابعب ،ةمداخ وأ ةمكاح تناك ءاوس ،ةريخلأا هذه .أ

دولوم نانرعلا يلع ةيسايسلا مولعلاو قوقحلا ةيلك

ةنيطنسق يروتنم ةعماج رئازجلا

هسرامت يتلا ماعلا قفرملا وأ يرادلإا طبضلا :اهعم لماعتملا عم اهتقلاع يف

- اهنإف

ةطلسلاب عتمتت يه و كلذ ىلوتت –

ريغلا ةدارإ يف مكحتلا قح يأ –

ةطلس يهو

.تابثإ ىلإ ةجاحلا نودو لاصأ اهب عتمتت يتلا ةيعورشملا ةنيرق نم ةدمتسم هذه ناونع غاصي نأ نكمي ناك ،موهفملا اذه نم اقلاطنا ةءارقلا

:ةرابعب ةقلاع

:ةفورعملا ةيسنرفلا ةركفلا ةمجرت ىلع ةردق رثكأ ريبعت وهو ،نطاوملاب ةرادلإا كلذ ، عوضوملا اذهل هؤاطعإ ديرأ يذلا دعبلا ديج لكشب سكعي لا حرط اذكه نكل قلعتي اميف ىوتسملا سفن ىلع نطاوملا و ةرادلإا :نيفرطلا عضأ نأ لواحأ يننأ

فرط لك ةيلوؤسمب .ةقلاعلا هذه تاددحم جاتنإ يف

ىحنملا هذخأيس يذلا هاجتلاا ددحتي كلذ وأ حرطلا اذه ىلع ءانب ،لاحلا ةعيبطبو يذلا ماعلا .ةرصتخملا ةبراقملا هذه يف عوضوملا هذخأي نأ دوأ

اهزكرم ولع مكحب ةقلاعلا هذه ىلع ةرادلإا ةنميه ةيادبلا نم هيف حضتت ىحنم هنإ لاع يف وأ ةهجاوم يف يف ةماعلا ةطلسلا " ةطاسب لكب اهيف ىري يذلا نطاوملا عم اهتق

ةلاح

"ةكرح .

( 1 )

نم رثكأ ىلع ةساسح دج ةيمهأ يستكي يذلاو داعبلأا بعشتملا عوضوملا اذه نإ ىوتسم - درفلا ىدل ةلودلا ةروص اهيف سكعنت يتلا ةآرملا يه ةرادلإا نأ رابتعا ىلع -

ةقلاعلا يفرط ليلحتلاب لمشي نأ بجي :ةيرادلإا

،اهيف ةرثؤملا ةيخيراتلا لماوعلا تابسرتو ةيميظنتلا اهداعبإب ةماعلا ةرادلإا امهلوأ لخاد هسفن فظوملا ةيعضو كلذ يف امب ،يفيظولا ىوتسملا ىلع كلذ تاساكعنا اذكو

ُلَمحُي ام اريثك فظوملا اذه ،همدختسي يذلا يرادلإا زاهجلا –

ايصخش - تاعبت

ةراسلا ريغ رهاظملا .اهعم نيلماعتملاب ةرادلإا ةقلاع بوشت يتلا

عم لماعتملا :لباقملا فرطلا ىلإ ليلحتلا اذه دتمي نأ ةرورض امهيناثو

،ةرادلإا

اهيلإ هترظن ءارقتسا للاخ نم –

ةماعلا ةرادلإا يأ –

،ةيسفنلا اهتاددحم ةفرعم دصق

.ةيخيراتلاو ةيعامتجلاا ادعب ذختت نأ ةءارقلا هذهل نكمي اذكهو ةقلاعلا هذه نونكم نع حصفت اهاسع ،انزاوتم

يتلا تلالاتخلاا ةجلاعم ةيناكمإ يف رظنلا ةيناث ةلحرم يف مث نمو ،لاوأ . اهبوشت

يتلاو ،ةقلاعلا هذه نم ةاخوتملا ةياغلا ديدحت للاخ نم لاإ ىتأتي نأ نكمي لا كلذ نإ اعتملا و ةرادلإا :نيفرطلا نيب اكرتشم اعورشم نوكت نأ يغبني هنأ ملعلا عم ،اهعم لم

وه هب صاخ فده فرط لكل نوكي ام ابلاغ لب ،امئاد لاحلا وه اذه سيل –

داكي وأ -

.رخلآا فرطلا هل وبصي ام ضيقن ىلع يقطنم اذهو –

ريبك دح ىلإ -

يه ةرادلإا اهفدهتست يتلا ةياغلا نأ ىلإ رظنلاب

ت هطاشن لك للاخ نم درفلا فدهي نيح يف ،ةماعلا ةحلصملا دق ةيصخش ةحلصم قيقح

ىلع انايحأ نوكت ةحلصم باسح

.ةماعلا ةرادلإا

لئاسولا ريفوت متي نأ يغبني ،فدهلا اذه ديدحت دعب –

لماشلا اهانعمب –

نكمت يتلا

.فيلاكتلا لقأب ةياغلا غولبل ىلثملا ةقيرطلاب اهذيفنتو ، ةياغلا هذه غولب نم :يتأي اميف هءارقتسا لواحأس ام اذه

لاوأ :هتاذ يرادلإا طاشنلا ةعيبط : يرادلإا طبضلا :امهو يرادلإا طاشنلا يمسق للاخ نم ةقلاعلا هذه ددحتت ايئدبم

لولأا عونلل اهتسرامم ءانثأ ةرادلإا ودبت ثيح .ماعلا قفرملاو –

يرادلإا طبضلا -

.ماعلا قفرملا سرامت يهو ةمداخ ةريخ نوكت نيح يف ةديس ةمكاح –1 ضلل ةبسنلاب :يرادلإا طب

يرادلإا طبضلا لثمي -

صاخلاو ماعلا هيعونب

3(

- )

ثيح ،ةرادلإل يبلسلا طاشنلا

ةريخلأا هذه ودبت –

هتسرامم ءانثأ –

.دارفلأا ةدارلإ هاركأو عمق َزاهج

( 4 )

يف ةرادلإا اهذختت يتلا تاءارجلإاو ريبادتلا ةعومجم يف يرادلإا طبضلا ىلجتيو ت ،يهاون و رماوأ لكش ةسرامم ءانثأ دارفلإا تايرح دييقت ىلإ اهللاخ نم فده

ةحصلا ،ماعلا نملأا :ثلاثلا هرصانعب ماعلا ماظنلا ةيامح فدهب كلذو ،مهتايكولس .ةماعلا ةنيكسلاو ةماعلا نكمي لا يرادلإا طاشنلا نم عونلا اذه –

هتعيبط مكحب -

" يعاود نم نوكي نأ لاإ

ا :نيفرطلا نيب ةقلاعلا ميزأت .نطاوملاو ةرادلإ

نيرمأ ىلإ هدرم مزأتلا اذه نينثا

،ةلاحلا هذه يف ةرادلإا ةحلصم نوك امهلوأ :

وأ ،اهعم ةضقانتم نايحلأا نم ريثك يف يه لب درفلا ةحلصم نع ةفلتخم طقف تسيل .اهقيقحتل ةمدختسملا لئاسولا تاعبت ثيح نم ريدقت لقأ ىلع

نم عونلا اذه ةسرامم لئاسو امهيناثو لا

،طاشن عنملاب ءاوس يرادلإا رارقلا يهو

غيلبتلا وأ قبسملا حيرصتلا وأ دييقتلا وأ .قحلالا

ثيح ..

- تلااحلا عيمج يف -

لا

عايصنلااب امزلم هسفن دجي يذلاو ،اهتارارقب بطاخملا درفلا ةدارإب اقلاطإ ةرادلإا دتعت .هتايرح ىلع دشأ تاعبتل ضرعتلا ةلئاط تحت ةرادلإا ةدارلإ

( 5 )

- 2 ماعلا قفرملا اهسفنب هريدت وأ ةلودلا هئشنت عورشم لك" :هنأ ىلع امومع ماعلا قفرملا فرعي

."ماع عفن قيقحت فدهب اهفارشإ تحت وأ ةرادلإا هيف ودبت ثيح ،يرادلإا طاشنلل يباجيلإا بناجلا ماعلا قفرملا لثميو

"

نيقفترملا مومعل اهتامدخ ءادسإب موقت " ةريخ .

ةحيرشل وأ روهمجلا مومعل ماعلا عفنلا قيقحت يباجيلاا اهطاشن يف ةرادلإا ىخوتتو .اهتاوذب لا اهتفصب ةمولعم ةنيعم نم ،ادودحم ماعلا قفرملا نم ةدئاف لوصحب دحاولا درفلا ساسحإ نوكي ،اذه مغر

ريخلأا اذه نأ قلطنم -

هتعيبطب -

لا يلاتلاب .ةماعلا نع درفتلاو زيمتلا بحي نوكي

.ةماعلا لطي مل عفنب ايصخش وه زيمتي نأ لاإ ،هسفن نع اضرلا مامت ايضار لامعتسا ةيناجمو ،ةحصلا ،يناجملا ميلعتلا ةمدخ ودبت لا لاثملا ليبس ىلعف يف لمحتتو ،اهيقفترمل ةرادلإا اهمدقت ةليلج تامدخ درفلا رظن يف رايسلا قيرطلا

اري لب ،ةلئاط ةيلام ءابعأ كلذ ليبس ةيبلاغ اهنم ديفتسي ةيداع "ةماع" ةمدخ درجم اه

ةرادلإا قحتست لا ،سانلا -

اهلباقم يف -

.اروكش لاو ءازج

ادهاج ىعسيو ،تامدخلا هذه ةيعونو ىوتسم داقتنا يف درفلا فلكتي كلذ نم رثكأ .لئاسولا ىتشب امهئادأ يف ةرادلإا ريصقت زاربلإ

طبضلا تارارق ريُثأت نوكي لباقملا يف ةكرح مامأ رسج قلغ رارقك ،يرادلإا

يحلا ةربخم قلاغإ وأ ،رورملا -

ةفاظنلا طورش مارتحا مدعل –

ىلع ةيبلس رثكأ لاثم

.رارقلا اذه جئاتنو تاعبتب رشابم لكشب اينعم هسفن ىري ثيح ،صخش لك ةيدرف نع عبان ،يفسعت ءارجإ هنأب ةرادلإا هب موقت يطبض ءارجإ لك رسفي يلاتلاب

امعتسا طرفم ل

( 6

نم هنأ ىلع ةرادلإا هيدؤت يعفن ءارجإ لك رسفي امك ،ةطلسلل )

. قئلالا لكشلاب هيدؤت لا امبر يه ،كلذ نم رثكأ لب ،اهتابجاو ميمص :اهعم لماعتملاو ةرادلإا نيب ةقلاعلا تاددحم :ايناث :ةيساسأ طاقن ثلاث يف تاددحملا هذه صيخلت ةطاسبب نكمي

-1 ا نيب فادهلأا فلاتخا : اهعم لماعتملاو ةرادلإ

يتلا موهفملا بسح ةماعلا ةحلصملا قيقحت ىلإ ةرادلإا ىعست يذلا تقولا يفف ريغلا ثبشتي ،اهسفنب يه هعضت -

اهعم لماعتملا -

ةيوئفلا وأ ةيصخشلا هتحلصمب

ةقيضلا - ةرادلإا رظن يف -

ةئفلا ،ةيعمجلا :ةيعامتجا ةدحو وأ ادرف ريغلا اذه ناك ءاوس

ةينعملا ... نيعم يح ناكس نيفظوملا ،ةبلطلا :ةمدخلاب خلا

.

1 - ريغلا عم اهتقلاع يف زيمتملا ةرادلإا فقوم :

ءاول لمحت اهنوك قلطنم نم دمتسم فقوم وهو .ةيعورشملا

اهقحب رعشت يلاتلابو

" درفلا ىلع "ءلاعتسلاا" يف يف "ينانلأا

يتلا "ةبيرلا" ةرظن رسفي ام وهو ،اهروظنم

هنم قلطنت . نطاوملا عم اهتقلاع يف ةرادلإا ا

3

اههاجت ةرادلإا عم لماعتملا ةرظن -

:

وه هنأ رابتعا ىلع ،ايصخش هتمدخل لاإ دجوت مل يتلا ةادلأا كلت اهيف ىري ثيح للاخ نم اضيأو ،اهسفن ةرادلإا هيلع اهطلست يتلا ةبيرضلا للاخ نم اهليومتب موقي نم

لإا ماظنلا نع امامت بيغم هنأب هروعش هتمدخل دجو ريخلأا اذه نأ مغر ،يراد

- امك

هفادهأ هتقيقح يفو يرادلإا زاهجلا ةيقادصم يف "كشلا " هيدل دلوتي كلذل ،اقباس تلق

.هاياون قدصو

7(

)

رئازجلا يف ةرادلإاب درفلا ةقلاع يف ةرثؤملا لماوعلا اثلاث تاددحملا هذه رظنلاب اهريغ نم رثكأ رئازجلا يف احوضو دادزت

تارثؤم ةدع ىلإ

اميف نينثا نيلماع مهأ ضارعتسا نكمي ةيفاضإ :يتأي

- 11

: يخيراتلا ثوروملا كش لا يلاتلابو ،اميظنتو ةأشن ةيرامعتسا ةرادإ يه رئازجلا يف ةرادلإا لصأ نإ ةقلاعلا ةعيبط ىلع ىغطت يتلا ةيبلسلا تاددحملا هذه ةيدِح يف داز دق دعبلا اذه نأ يف

و ةرادلإا نيب .رئازجلا يف اهعم لماعتملا

ةلودلاف ،اذه نم دعبأ –

ةوقلاو ةطلسلا ركتحي يذلا زاهجلا كلذ اهانعمب –

تناك

يوضعلا اهدعب يف امود –

ةيبنجأ رهقلا ةيساسلأا اهتفيظو ةلود ،يرئازجلا درفلا نع

.درمتلا هيمست ام عمق و بئارضلا ةيابج و جلا درفلا ىدل تجتنأ يتلا ةلودلا تاذ يهو مزتلملا ريغ صخشلا ةروص يرئاز

،نوناقلاب . خلا ... درمتملا

مايق دعب ىتح ،يرئازجلا روعشلالا يف ةلودلا نع ةرظنلا هذه تخسرت يلاتلابو ةنس ةينطولا ةدايسلا عاجرتسا بقع ةينطولا ةلودلا 2161

قطنمب اهعم لماعتي لظو ،

ءادع ىلإ لوحت تلااحلا نم ريثك يف لب ،رمضملا ءادعلا .ةفينع لئاسوب نلعم

لاحلا عقاو قطنمب نطاوملا عم لماعتت ةرادلإا ترمتساو –

" ةرادلإا قلطنم يأ

قطنملاب سيلو " ةمكاحلا

،بجاولا كلذ دعب مث " ةمداخلا ةرادلإا " قطنم

– يف

ةرادلإا " يناث ىوتسم ."ةمكاحلا

- 12

:يسايسلا ىوتسملاو يرادلإا ىوتسملا لخادت ا ةرادلإا يناعت لمعلا يف يسايسلا ىوتسملا لخدت نم يناعت امم رثكأ ةيرئازجل

.يرادلإا :يفيظو و يوضع : نيبناج نم لخدتلا اذه ىلجتيو

- يوضعلا بناجلا نيفظوملا نييعت يف ةدمتعملا ريياعملا ةيمومع يف ودبي :

نوكت ام ابلاغ تاءلاو نم كلذ عبتي امو ،ةيماسلا فئاظولا يف اصوصخ ،نييرادلإا لل .ةيمومعلا ةمدخلا و نوناقلل نوكت ام رثكأ يسايسلا ذوفن

( 8 )

- يفيظولا بناجلا نم ةيسايس ضارغأ ةـمدخ ىلإ يرادلإا طاشنلا هيجوت وهو :

-

ةيفرظ انايحأ -

اهقهريو ةيمومعلا ةمدخلا وهو ،يساسلأا اهفده نع ةرادلإا لغشي ام

.ايرشبو ايدام

يفرطلا نيب ةقلاعلا تلعج تاددحملا هذه يهو ،رفانتلاب انايحأ لب ،دعابتلاب مستت ن

ةيميظنتلا وأ ةيساسلأا صوصنلا لواحت يتلا ةروصلا ةرورضلاب سكعت لا كلذب .اهمسر يف نطاوملاو ةرادلإا نيب ةقلاعلل يميظنتلا راطلإا :ايناث :رئازجلا

ضري مل نطاوملا و ةرادلإا نيب لاحلا عقاو نإ -

تاقولأا نم تقو يأ يف -

ايأ

. نطاوملا و ةرادلإا : نيفرطلا نم ةنس ةرادلإا ترداب كلذل 2188

مقر موسرملا وه يميظنت صن رادصإب 88

/

232 يف خرؤملا 04

ةيليوج 2188 ةرادلإا نيب ةقلاعلا مكحي يميظنت راطإك

و

.نطاوملا ءاج هنأ ايلج حضتي ،موسرملا اذه نومضمو تيقوت ىلإ رظنلاب نكل ةلواحمك

ضول ع نيسحت ىلإ فدهت ةقلاعلا هذهل تايلآو دعاوق

( 1

نهذ يف ةرادلإا ةروص )

.نطاوملا رجفنأ نأ ثبلي مل ،مزأتلا ةياغ يف ايعامتجا اوج كاذنآ شيعت تناك دلابلا نأ كلذ

.موسرملا اذه رودص نم رهشأ ثلاث يلاوح دعب موسوملا نمضت ةيعوضوملا ةيحانلا نمو ةمسقم ةدام 41

ساسأ نيمسق ىلإ :ني

راصتخاب امهلوانتأس ،ةرادلإا هاجت نطاوملا تابجاوو نطاوملا هاجت ةرادلإا تامازتلا :يتأي اميف

11 – : نطاوملا هاجت ةرادلإا تامازتلا

رتفد ةباثمب موسرملا اذه دعي

،طورش عم اهتقلاع يف هب يفوت نأ ةرادلإا ىلع

ادلإا تابجاو ضارعتسا ىلإ اماه اءزج درفا ثيح ،نطاوملا دروأ ، نطاوملا هاجت ةر

:يتأي ام يف رصتخم لكشب و اهمهأ أ- نطاوملا ملاعإ بجاو :

كلت ةصاخ ،ةرادلإا اهذختت يتلا ريبادتل و تاميظنتلا ةفرعم يف هقح اساسأ لمشي ببس دوجو ةلاح يف بوتكم رربم ىقلت يف اضيأ هقحو ،نطاوملا عم اهتقلاعب ةقلعتملا

حلا اذه نم هنيكمت نود لوحي . ق

ـ ب نطاوملا لابقتسا :

مزلي امك ،ههيجوتو نطاوملا ديشرتب لابقتسلاا نم فدهلا موسوملا اذه ددحي صيصخت للاخ نم فورظلا نسحأ يف لابقتسلاا اذه نوكي نأ ةرورضب ةرادلإا

. ةيداملاو ةيرشبلا لئاسولاب ةدوزمو ةزهجم ةمئلام لكايه " راتخت نأ اهيلع نأ امك ذلا "نيرومأملا

ني نيمدختسملا نيب نم لابقتسلااب نوفلكي

.ةيناسنلإا مهلاصخ و عاطقلل مهتفرعمو ةينهملا مهتءافكب نيفورعملا

ةيروهمج ةسسؤم ءاشنأ تاينيعستلا ةرتف للاخ رئازجلا تفرع نأشلا اذه يف

"ةيروهمجلا ةطاسو"ب تيمس

( 20

تارادلإا فلتخم نيب طسوتلا " ةمهم اهل تدنسأ )

زكرملاو ةيلحملا .ةرادلإا ىدل هحلاصم قيقحتل هيعس يف نطاوملا نيبو ةي

ةينطو ةيصخش ىلإ ةسسؤملا هذه تدنسأ دقلو ةفورعم ةيسايس

( 22

متو )

ءاشنإ

ىلع اهتعباتمو نينطاوملا ىواكش يقلتب تفلك ،تايلاولا ىوتسم ىلع اهل عورف .ةينعملا تارادلإا ىوتسم طيسو " ىلإ تلوحت نأ تثبل ام ةسسؤملا هذه نكل "

intermédiaire

ةرادلإا نيب

ىلإ نطاوملا نم اهيلإ ةدراولا ىواكشلا ليوحت ىلع اهرود رصتقا نيح ،نطاوملاو رظنت ةرادلإا تحضأ ثيح ،يكاشلا ةيعضو ديقعت يف داز ام ،اهنم يكتشملا ةرادلإا امهنيب ةقلاعلا تلقتناف ،ىرخأ ةطلس اهل اهب "يشاوك " ىوكشلا بحاص نطاوملا ىلإ م رثكأ اهلعج ىوتسم وهو ،ةموصخلا ىوتسم ىلإ ةمدخلا لوح فلاخلا ىوتسم ن

.لبق يذ نم اديقعت ةسسؤملا هذه يلثمم نكل -

يزكرملا وأ يلحملا ىوتسملا ىلع نإ -

نورقتفي اولظ

تارادلإا عم مهتقلاع يف رارقلا ذاختا نم مهنكمت ةيلعف ةطلس ىلإ

حلاصملاو

،ىرخلأا ام ،نطاوملا ىدل ةيقادصملاو ءادلأا يف ةيلاعفلا نم اءزج اهدقفا عضو وهو

دراولا ديربلل ةلوحم ةحلصم درجم ىلإ لوحتت اهلعج

( 21

.لاإ سيل)

تربتعا ذإ ،تايوتسملا عيمج ىلع احضاو ناك ةيروهمجلا طيسو ةسسؤم لشف نإ اهتياغ ،عباطلا ةيسايس ةسسؤم –

ةيادبلا ذنمو اساسأ -

مت صتمم رود بعل يف تلث

تامدصلا

amortisseur) ةيرئازجلا ةلودلا اهب رمت تناك ةبيصع ةلحرم لظ يف ،)

ةينهملاو صصختلا اهماوق ةينقت ةسسؤم نوكت نأ ضوع اذهو ،اهنايكب فصعت تداك ثلاث نم رثكأ رمعت مل ذإ ،اهلحب لجع عضولا اذه ،نينطاوملا اياضق عم لماعتلا يف تاونس .

23( )

هو ةقيرطبو ايصخش ةلاولا عم ةيرادلإا هتلاكشمل لحلا نع ثحبي نطاوملا لظ اذك

و تلااحلا لك ةعباتم ىلع نيرداق ريغ ةرورضلاب ةلاولا ءلاؤه لعجي ام ،ةرشابم اهل اهيوشت امبرو قئاقحلل سيلدت لامعلأ ةيحض نايحلأا نم ريثك يف مهو ،اهتجلاعم .ىرخلأا حلاصملاو تارادلإا ضعب فرط نم

:نطاوملا ءاعدتسا ـج لاإ هيلإ ءوجللا نكمي لاو ايئانثتسا هربتعأ هنكل ،ءاعدتسلاا ءارجإ موسرملا اذه رقأ

.غيلبتلل ىرخأ ةليسو دوجو رذعتو ،حيرص صن هزاجأ اذإ ديفت يتلا تامولعملا عيمج لمحي نأ ءاعدتسلاا ررحت يتلا ةرادلإا ىلع بجوأ امك

عدتسلاا عوضوم مهف يف نطاوملا :اهمهأو ،هتياغو ءا

ةينعملا ةيرادلإا ةحلصملا مسا 

.ءاعدتسلال عقوملا صخشلا ةفيظوو بقل و مسا 

هنم فدهلاو ءاعدتسلاا يعاود 

– .حوضو لكب كلذ نوكي نأ ىلع

لمعلا تاقوأ جراخ كلذ نوكي لاأ ةطيرش ،ةعاسلاو مويلاب لابقتسلاا دعوم 

ةباينلا ةيناكمإ ىلإ ةراشلإا كلذكو ،ةيمسرلا وأ لوصلأا دحأ وأ ،جوزلا فرط نم

.عورفلا ـد - : ةمدخلل مئادلا نيسحتلا ىلع لمعلا

: ـب كلذو

 ،نومضملا يف ةلوهسلا ،راصتخلاا ،تارامتسلاا ميمصت يف ةطاسبلا عابتإ

.ةءارقلا ةلوهسو لكشلا يف ةيبذاجلا

 نم فلم يأ ةساردل ةيرورض ريغ قئاثوب نطاوملا قاهرإ مدع

،تافلملا يف

ملاعإو اهصاصتخا نم وه فلم لكل ةمزلالا قئاثولا ةمئاق دعت نأ اهيلع راطلإا اذه .ةنكمم اهارت ةليسو لكب اهب نينطاوملا

 ةقيثو ةيأ ميلست وأ ةسارد يف كرتشت يتلا ةيرادلإا حلاصملا نيب قيسنتلا ،ام

.ىرخأ ةرادإ نم هب ةقلعتملا تامولعملا بلط يف هماقم موقت نأ اهيلعو

 تلا ،نوناقلا هددحي لاجأ اهميلست بلطتي لا يتلا دوقعلاو قئاثولل يروفلا ميلس

تاعيقوت ىلعو لصلأل روصلا ةقباطم ىلع قيدصتلا ضيوفتب ةبلاطم يهف اذهلو .انوناق نينيعملا نيفظوملا نم نكمم ددع ربكأ ىلإ نيعقوملا

 .نينطاوملا اهمدقي يتلا ىواكشلاو لئاسرلا لك ىلع درلا بجاو

: ـ2 :مهتابجاوب لالاخإ نوتبثت يتلا نيفظوملا قح يف ةيعدرلا تاءارجلإا

مهتابجاو نودؤي لا نيدلا نيفظوملا دض ةيعدر تاءارجإ اضيأ موسرملا نمضت

.هب لومعملا عيرشتلل اقبط يأ لوبق مدعب لاجملا اذه يف ةرادلإا مزلأ دقو نم رذع

ةلواحم يف فظوملا فرط

اذه ريربتل هنم .ريصقتلا

يح ةررقملا كلت نيب حوارتت تابوقعلا نم ةعومجمل فلاخملا فظوملا ضرعتي ث تابوقع يهو ،ةثلاثلا ةجردلا بيترت يف ةررقملا كلتو ،ةيناثلا ةجردلا بيترت يف

ةدشلا ثيح نم ةطسوتم .

درس موسرملا لواح دق و -

لاثملا ليس ىلع -

نأ نكمي يتلا ءاطخلأا نم ةعومجم

ت تابوقعل فظوملا ضرعت :اهمهأو ةيبيدأ

 .اهيلع لوصحلا نطاوملل قحي ةقيثو وأ يرادإ دقع ميلست وأ ةمدخ ميدقت ضفر

 .رربم نود اهيلع لوصحلا ريخأت يف ببستلا

 .ميظنتلا وأ عيرشتلا اهيلع صني لا قئاثوب ةبلاطملا

 انوناق اهيلع علاطلإا نطاوملل نكمي ةيرادإ قئاثو ىلإ لوصولا عنم ىلع لمعلا

 إ ضفر .تامولعم ءاطع

 .ةرادلإا ةعمسو هتماركو نطاوملا مارتحا سمي نأ هنأش نم لعف يأب مايقلا

 . ةثلاثلا ةجردلا تابوقع ىدحإ قبطت نأ نكمي دوعلا ةلاح يفو عم ،)ةبوقع ىصقأ( لزعلا ىلإ لصت دق تابوقعل نوفظوملا ضرعتي نأ نكمي امك

تلا ريبادتلا ليبس اوضرتعا اذإ شاعملا نم نامرحلا نيب تاقلاعلا نيسحتل ذختت ي

.نطاوملاو ةرادلإا اهنمضتي يتلا ةيئازجلا تابوقعلل ةضرع فظوملا ىقبي ،تابوقعلا هذه لباقم يف

.لوعفملا يراس عيرشتلا ظحلاملاو اذه نأ

يساسلأا نوناقلا هنمضتي ام عم اقسانتم اودبي "يئازجلا" ماظنلا

ةيمومعلا ةفيظولل ماعلا

( 24

ا ءاطخلأا مهأو )

صاخلا نوناقلا اذه اهيلع صن يتل

:ةيمومعلا ةفيظولاب ءادأ بجاو انه اهنم مهفي نأ نكميو ،ةيساسلأا ةينوناقلا تابجاوب للاخلإا 

ناقتإ و صلاخإ لكب ةمدخلا .

51( )

 ةينوناق ريغ ةقيرطب ةيرادإ قئاثو ليوحت دأ ةبسانمب اهميدقت هبجاو نم نوكي ينهم عباط تاذ تامولعم ىلع رتستلا  ءا

هماهم

1

-13 : ةرادلإاب هتقلاع يف نطاوملا تانامض ىلإ ضرعتلا دعب و ، نطاوملا عم اهتقلاع يف ةرادلإا تابجاو مهأ ضارعتسا دعب

اذإ ام ةلاح يف اهيفظوم هاجت ةرادلإا فرط نم ذختت نأ نكمي يتلا ةيعدرلا تاءارجلإا موسرملا لواح ،"تامازتللاا هذهب اولخأ"

- ةيناث ةهج نم -

لوانتم يف عضي نأ

.تابجاولا هذه نم ةرادلإل صلمت يأ ةهجاومل تانامضلا نم ةعومجم نطاوملا : نأشلا اذه يف هرقي ام مهأو

 . ينعملا ىلإ غلبي مل رارقب جاجتحلاا ةيناكمإ مدع

 .درفلل ةنادإ لمحت يتلا تارارقلا يف نعطلا ةهج نايبت

 تانلاعلإاو تاركذملاب جاجتحلاا ةيناكمإ يف تناك اذإ ةرادلإا اهجتنت يتلا

. هحلاص

 . ةكرتشملا حلاصملا نع عافدلل تايعمجلا ءاشنإ قح

 تافرصت ءارج نم درفلا قحلي دق يذلا ررضلا نع ضيوعتلاب ةبلاطملا قح

.ةرادلإا

ةداملا1

ةرقفلا280 نوناقلا تاذ نم01

اعبار - : ةرادلإا عم هتقلاع يف نطاوملا تابجاو

ا باب نمو ،اهتامازتلاو ةرادلإا تابجاو لباقم يف نأ موسرملا لواحي فاصنلإ

وه و ةقلاعلا نم رخلأا فرطلا تابجاو نبي .نطاوملا

نم داوملا يه طقف داوم ثلاث يف تدرو تابجاولا هذه نأ ظحلاملا نكل ىلإ 32

33 داوملا لباقم يف ايزمر دعي ام وهو ، 14

ةرادلإا تابجاول تصصخ يتلا

و

لكشت يتلا –

ايباسح - لا داوم فصن نم رثكأ .صن

: يف تابجاولا هذه موسرملا دروأ ددصلا اذه يف

 .اهمارتحا و اهضرف و ةلودلا ةطلس سيركت يف نطاوملا ةمهاسم

 .ةحلصملا ريس نسح ريكعت نع عانتملااو يندملا سحلاو طابضنلااب يلحتلا

 . ةيمومعلا كلاملأاو نكاملأا ةياعر

 تقا ميدقت للاخ نم ةرادلإا ريس نيسحت يف ةمهاسملا للاخ نم ةءانب تاحار

رتفد . ىرخأ ةليسو يأ وأ ،ةيمومعلا تارادلإا ىدل ةحوتفملا تاميظنتلاو تاحارتقلاا

.هفرصت تحت ةعوضوم ىلإ اهنم حئاصنلا و اياصولا ىلإ برقأ يه تامازتللاا هذه نأ اضيأ ظحلاملاو

ةيأ مادعناو ،اهتيمومع ىلإ رظنلاب اذهو ،ةمزلملا ةينوناقلا تابجاولا ةعباتمل ةيناكمإ

.لاكشلأا نم لكش يأب اهنع نيفلختملا : تاحارتقاو تاجاتنتسا اهعبتا ةيصخشلا تاجاتنتسلاا ضعب دروأ نأ دوأ صتخملا لاقملا اذه ةياهن يف

ءاوس دح ىلع عقاولاو ةروصلا رييغت يف مهاست دق اهنأ ىرأ يتلا تاحارتقلاا ضعبب .

: تاجاتنتسلاا ةءارقلا هذه للاخ نم وأ اهعم لماعتملاو ةرادلإا نيب ةقلاعلل ةلجاعلا لب ةعيرسلا

: ةصلاخ لوقلا نكمي ،ةماع ةفصب نطاوملا - يفو اهتعيبطب يه نطاوملاو ةرادلإا نيب ةقلاعلا نأ ةلايم اهرهوج

مدع ىلإ

مكحب ماجسنلاا تاياغلاو فادهلأا فلاتخا ةصاخو ،نيفرطلا نيب عقاوملا فلاتخا

.امهنيب مضم يف امأ : نيلباقتم وأ نيفلتخم نيدعبب ةقلاع يهف اهنو

- دعب امهلوأ :يطبض

يلاتلابو ، نطاوملا ةدارلإ ةديقم ةيهان و ةرمآ ةطلس هيف ودبت

.رملأا ناك امهم هنم اضر لحم نوكت نأ نكمي لا اهتاءارجإ نم فيفختلاب تلااحلا نسحأ يف طقف ةبلاطم ةلاحلا هذه يف يهو

لأا دحلا ىلإ ةيميظنتلا ةيامح يهو اهتافرصت نم ةياغلا ققحي يذلا يرورضلا ىند

هذه لثم يف اهقحلات ام اريثك يتلا "فسعتلا " تاهبشل اءرد كلذو ،ماعلا ماظنلا .ماهملا

- مومعل اهتامدخ مدقت ،رودلا ةيباجيا ةرادلإا اهيف نوكت : يتامدخ امهيناث ،روهمجلا

اهدهج ىراصق لدبت نأ ةلاحلا هذه يف اهيلعو لضفأب ةيمومعلا ةمدخلا ميدقتل لاوأ

.تامدخلا هذهب عافتنلاا يف ةاواسملا أدبم قيقحتل مث ،هجو امئاد ةرادلإا نأب نطاوملا دوسي ماع روعش كانه اذه لباقم يف نكل

،ةرصقم هنأو

.ةرادلإا نم اريصقتو اصقن هرابتعاب ،ققحتي مل ام ىلإ لاإ رظني لا اعملا لكب ئيسلا عقاولا اذه نإ يتلا ةيجاجتحلاا تاكرحلا ةرثك يف ارخؤم ىلجت ريي

ةبغر ىوس تلااحلا نم ريثكلا يف سكعت لا يتلاو ،نطولا ءاجرأ نم ديدعلا حاتجت تازواجت دوجو نع ربعت ام ردقب ماع لكشب ةرادلإا نم هرمذت نع ريبعتلا يف درفلا .لاعف ةثداح م ةروصلا هذه ةماتق نم ليلقتلا يرظن يف نكمي نكل يتلا تاوطخلا ضعب للاخ ن

:ةيلاتلا تاحارتقلاا لكش يف اهدروأ - تاحارتقلاا

هعم لماعتلا ةرورضو ،عقاوك رخلآا فرطلا لوبقو مهف نيفرطلا ىلع بجي ةيادب

. ساسلأا اذه ىلع اساسأ ةبلاطم يتلا يهف ،ةرادلإا قتاع ىلع عقت نأشلا اذه يف ةيساسلأا ةمهملا نإ

: ـب

 لأا نم صلختلا و لاأ ةيقيقحلا اهتمهمو اهرود نع اهلغشت يتلا ةيشماهلا ءابع

" عيزوت ةمهم نم صلختلا كلذ ةلثمأ نمو ،ماعلا حلاصلا و نطاوملا ةمدخ يف يه كلذب متيل ،تاريخلاو ةورثلا عيزوت سيلو ةماعلا قفارملا رييست ىلإ غرفتتل ،" عيرلا يف نطاوملا ىدل ةدئاسلا لاكتلاا حور ىلع ءاضقلا .ةرادلإا عم هتقلاع

 غرفتلا نم اونكمتيل ةماع ةروصب نيفظوملل ةيداملاو ةينهملا ةيعضولا نيسحت

. اريخأ و لاوأ ةيفيظولا مهتابجاو ىلإ

 اهتاءارجإ نأب هتيعوت للاخ نم نطاوملا ىدل اهتروص نيسحت ىلع لمعلا

.ماعلا ماظنلا ةمدخل لاإ يه ام ةيطبضلا

 ت يف يناسنلإا كولسلا غابصإ فرطلا هنأ هرابتعا ىلع نطاوملا عم اهلماع

.ةقلاعلا هذه يف فيعضلا

 ةعباتم للاخ نم اذهو ،اهدوجو ةياغ وه هنأب نطاوملا ىدل عابطنلاا ءاطعإ

.اهتيوستو امهتجلاعم ةرورضلاب ينعي لا كلذو ،اهيلع درلاو هتلااغشنا

 نم وكشملا تارادلإا ماقتنا نم تاملظتلا و ىواكشلا باحصأ ةيامح ىتح ،اه

ىدل ةمولعملا رداصم نم اردصم كلذب نوكيل نطاوملا ىدل ىوكشلا كولس ممعُي . ةرادلإا

 دح ىلع طيحملاو عمتجملا يف ةطغاضلا ىوقلا تاريثأت نم فظوملا ةيامح

هصخشب قحلت دق يتلا تازواجتلا نم هتيامحو هتمارك ةنايص للاخ نم كلذ و ،ءاوس ،يفيظولا هكولس وأ هئامتنا ببسب ةللضملا ىواكشلا عم مزحب لماعتلا ةرورض كلذ نم

يف ىوكشلا ةقيرط رصح متي ىتح ،نيفظوملا قح يف افذق نمضتت يتلا كلت وأ .طقف اهنم عفانلا و ديفملا

 عم ةقلاعلا تاذ ةيمومعلا تارادلإا عيمج ىوتسم ىلع ةطاسولا بصنم ميمعت

دت عم ،هيلوتل نيفظوملا هزنأو أفكأ رايتخاو روهمجلا هنكمت يتلا تاصاصتخلااب هميع

.نينطاوملا حلاصم عبتت نم نطاوملاو ةرادلإا نيب ةقلاعلا نأب لوقلا نكمي ،ةياهنلا يف –

رئازجلا يف اصوصخ

- لماوعل تاريثأت لحم يه :ةددعتم

يلاتلاب ،اضيأ ةيسايسو ةيخيرات ،ةيعامتجا ،ةيسفن

درجم يهف ةسكاع ةروص

.هبناوج فلتخمب عمتجملا عقاول

،دحاو ٍدبعُب تاذ ةدحاو ةرظن ةدرجم نوكت نأ ودعت لا ةءارقلا هذه نإف مث نمو متي ىتح ةددعتم داعبأبو ىرخأ تارظن ىلإ ةجاح يف يه ةقلاعلا هذه نأ اذه ىنعم

. اياوزلا ىتش نم اهب مامللإا يه ىرخأ ةرابعب :" عمتجملا يف ةيسايسلا ةيقبطلا " هذه سكعت ةقلاع ةطاسبب اهنإ : ثيمس مادأ ةلوقم نم اهمزلات ىلع لدأ سيل ةقلاع ،اهتاذ ةلودلا دوجو سكعت اهنإ كانه لب ،ةفلختم ىرخأو ايداصتقا ةروطتم تاعمتجم نع ثيدحلا نكمي لا : سيل .ةفلختم ىرخأو ايرادإ ةروطتم تاعمتجم

شماوهلا

- مقر موسرملا هب دوصقملا 88

/ 232 يف خرؤملا 04

ةيليوج 2188 نيب ةقلاعلا مظني يذلا

نطاوملاو ةرادلإا .

- دبع .د . يرئازجلا عيرشتلا ىلع زيكرتلا عم ةنراقم ةسارد ةماعلا ةيفيظولا:باتك نع

ةيعماجلا تاعوبطملا ناويد يرهوجلا ديسلا زيزعلا 2185

ةحفص 21 .

- يرادلإا طبضلا ةلثمأ نم :ماعلا

صيخرتلا

،قبسملا لا ريغ ةيراجتلا تلاحملا قلغ

ةيفوتسم

طورشل

،ةفاظنلا رجحلا

،يحصلا حئاول

،رورملا رظح

.لوجتلا يرادلإا طبضلا امأ ....

هنيعب صاخ طاشن ميظنت و ةيامح ىلإ فدهي يذلا وهف صاخلا دعاوق لثم

دعاوق و ديصلا

،نارمعلا ... ةئيبلا

-

طم لكشب مهتايرح ةسرامم نم دارفلأا نامرح وه يرادلإا لمعلا يف رهقلا موهفم يف ، قل

نوديري لا امب مايقلا ىلع مهرابجإب ةرادلإا مايق هاركلإا ىنعم لمحي نيح .

- عجارم يف ةيرادلإا تارارقلا ذيفنت قرط ىلإ عوجرلاب ةطقنلا هذه يف عسوتلا نكمي

راد يناثلا باتكلا يرادلإا نوناقلا : ناعنك فاون ذاتسلأا باتك كلذ نم. يرادلإا نوناقلا رشنلل ةفاقثلا عيزوتلا و

1007 ص ، ندرلأا نامع 116

. اهدعب ام و

- ةداملا صنت 11

روتسد نم 2116

ةطلسلا لامعتسا يف فسعتلا ىلع نوناقلا بقاعي " ىلع

"

. - ةرادلإا ركذاف ، كبحاصل لوقت ام دجت مل اذإ" : هادؤم زيلجنلاا ىدل عئاش لثم كانه

ءوسب

." امتح يأرلا كقفاويسف ، - سيل نلآا دحل . لاثم رئاودلا ءاسؤر وأ ةلاولاك ةيماسلا فئاظولاب صاخ يساسأ نوناق كانه

ىلع ءانب ،ةيروهمجلا سيئرل ةيريدقتلا ةطلسلا نم اقلاطنا مهماهم ىهنت و نونيعي ثحب ةداملا ماكحلأ اقبط كلذو ،ةيلخادلا ريزو تاحارتقا 78

نم روتسد 2116 . موسرملا ردص امك

مقر يسائرلا 11

/ 140 يراتب خ 17 ربوتكأ 2111 ةيندملا فئاظولا يف نييعتلا نمضتملا

ةيندملا فئاظولا يف نييعتلا يف ةيروهمجلا سيئر دي "قلطأ" يذلاو ةلودلل ةيركسعلاو تايلاولا تارقم تايدلبلل نيماعلا ءانملأاب ءاهتناو ةلاولاب اءدب ةيركسعلاو .

- ربوتكأ ثادحأ كلذب دوصقملا 2188

.

- خيراتب تئشنا 13

/ 03 / 2116 .

- ةروثلا يدهاجم رابك نم وهو .ةيروهمجلل اطيسو يشابح ملاسلا دبع ديسلا نييعت مت

للاقتسلاا بقع ةيرادإو ةيسايس بصانم ةدع دلقت ، ةيريرحتلا .

- ةدراولا ةيرادلإا قئاثولاو لئاسرلا لك ىلع يرادلإا فرعلا يف دراولا ديربلا حلطصم قلطي

خلا تاسسؤملا نم ةرادلإا ىلإ ديربلا كلذ يأ ،رداصلا ديربلا حلطصم هلباقيو ،اهنع ةجرا

ةجراخلا تاسسؤملا ىلإ هلسرتو ةرادلإا هجتنت يذلا .اهنع

- خيراتب تلح 01

/ 08 / 2111 .

- رملأا مسق 06

/ 03 يف خرؤملا 25

ةيليوج 1006 ماعلا يساسلأا نوناقلا نمضتملا

يفظوملا ىلع قبطت يتلا تابوقعلا ةيمومعلا ةفيظولل ىلإ ةينهم ءاطخلأ نيبكترملا ن

04

اهعومجم يف مظت ،تاجرد 20

:يهو حيرستلا ىلإ هيبنتلا نم ةجردتم تابوقع 02

-

خيبوتلا و يباتكلا راذنلإا ،هيبنتلا :ىلولأا ةجردلا تابوقع -1

فيقوتلا : ةيناثلا ةجردلا تابوقع

ةمئاق نم بطشلا ، مايأ ةثلاث ىلإ دحاو موي نم لمعلا نع .

- ةداملا 278 ةرقفلا 01 ةيمومعلا ةفيظولا ماعلا يساسلأا نوناقلا نم .