POUR TOUS
www.coalition-eau.org Compte-rendu
REUNION DU GROUPE DE COORDINATION 23 JANVIER 2020
23/01/2020
Lieu de la réunion :
Résidence de l’Eau de la Mairie du 10ème arrondissement (4ème étage), 72 rue du Faubourg Saint-Martin, 75010 Paris
Personnes présentes :
Laura Le Floch, Secours Islamique France Michelle Tavernier, Blue Energy
Thomas Lejeune, GRET
Morgane Anziani Vente, Eau Vive Edith Guiochon, Coalition Eau Sandra Métayer, Coalition Eau Salomé Pliez, Coalition Eau Fanny Souillot, Coalition Eau
I EVALUATION P5 ET REFLEXION STRATEGIQUE P6
Lancement d’une prestation pour effectuer l’évaluation du programme 5 (1er volet) et l’accompagnement à l’élaboration stratégique du programme 6 (2nd volet). La Coalition Eau dispose de 17 5000 € pour cette prestation.
1er volet : Evaluation du programme 5
But de faire le bilan de l’action de la Coalition Eau lors du P5 et de formuler des recommandations sur son avenir, dans une double optique de redevabilité et d’apprentissage, pour nourrir la réflexion de la stratégie du futur P6.
Les dates du P5 financé par l’AFD sont 1er février 2018 - 31 janvier 2021. La Coalition Eau doit en faire une évaluation, comme pour ses programmes précédents. L’évaluation revient tous les 3 ans. Il est proposé que l’évaluateur se centre sur les critères de pertinence et de cohérence car la précédente évaluation (P4) était fortement centrée sur l’efficacité et les impacts. Par ailleurs, pour les programmes multiphases (comme la Coalition Eau), l’AFD demande maintenant une évaluation des effets et des impacts tous les 9 ans, centrée sur les résultats à long terme de chaque projet. L’idée serait de la faire pour le P6, au lieu de l’évaluation « classique ».
2 En termes de dates, l’évaluation doit être lancée prochainement car le Coalition Eau doit déposer un appel à manifestation pour le P6 (avec au moins les 3 axes) et un budget, en juin prochain. Inconvénient car l’évaluateur ne peut pas trop prendre en compte ce qui est fait la 3ème année du P5. Pour l’AMI, la Coalition Eau doit proposer un budget qui ne pourra pas être modifié ensuite lors du dépôt du document projet (en octobre 2020).
2 exigences de l’AFD à intégrer à l’évaluation :
- Intégrer les sujets transversaux de l’AFD : Genre, biodiversité, climat et jeunesses, afin de donner des éléments de redevabilité solides
- Préparer une étude des impacts et effets (proposition de DPAO). Il semblerait que l’AFD n’en ait pas encore fait donc ne savent pas encore vraiment comment évaluer. Les évaluateur.rices pourraient proposer une méthodologie, à présenter dès la 1ère année du P6, donc 2021). C’est plus du suivi d’évaluation que de l’évaluation. Elle doit alimenter la réflexion sur les méthodes et outils d’évaluation adaptés à l’intervention de la Coalition Eau et aux processus de changement à long terme dans lesquels elle est engagée (plaidoyer, renforcement des capacités, appui à la société civile…). Idée que les évaluateurs/consultants proposent une méthodologie que l’on appliquera pendant la prestation pour cette future étude en P6.
Discussion : Y a-t-il quelque chose que l’on peut demander aux évaluateurs de creuser ?
Focus sur les critères de cohérence et pertinence sera utile pour préparer la stratégie P6.
Sur les modes d’organisation : Idée d’identifier les moyens d’implication des membres les plus pertinents (exemple : le GT financement n’a pas été réuni depuis 6 mois car on se base sur les travaux du MAE donc nous sommes bloqués sans leur publication sur le sujet.
Axe appui à la société civile : Quel rôle de la Coalition Eau pour l’émergence de la société civile du sud ? C’est un axe qui prendre de l’ampleur : au début, quand la Coalition Eau s’est lancé avec les collectifs africains, seule Eau vive suivait la dynamique Aujourd’hui : intérêt de nombreuses ONG ; aucun problème à soulever des financements pour ça. Idée de creuser : est-ce-que la COAL doit développer plus cet appui à la SC – qu’est-ce-qui est le plus efficace pour les collectifs africains ? Car certains collectifs décollent (veulent du plaidoyer), d’autres pas du tout (veulent encore du technique, une gouvernance).
SIF : même problématiques (continuent d’accompagner un peu en technique alors que leur tâche principale c’est le plaidoyer) donc adaptent constamment leurs modes de travail, ce qui est très lourd.
Cela peut avoir un gros impact de la stratégie de la Coalition Eau sur le programme suivant si on fait plus souvent de l’appui à la SC au lieu de se concentrer à 100% sur le plaidoyer.
AFD très attentive à la localisation de l’aide : voudrait plus se concentrer sur des aides locales, en particulier auprès des OSC françaises. Coordination Sud justement est plus réservé car veulent que les OSC du nord continuent à être financées.
2ème volet : Accompagnement stratégique à l’élaboration du P6
Idée d’utiliser une approche orientée « changement » (certaines ONG comme F3E promeuvent beaucoup ça) : remise à plat complète de ce que l’on cherche à atteindre à plus ou moins long terme, et comment. Idée de dire que les structures contribuent à des changements à long terme, et comment.
Idée de laisser une marge d’initiative pour les consultant.es afin de favoriser innovation et adaptabilité, pour qu’en émerge une méthodologie spécifiquement adaptée.
3 Y a-t-il un rapport avec une approche sur les droits humains ? En tant qu’entité de plaidoyer, on adopte déjà ces mécanismes, mais ça se joue peut-être dans la façon de formuler, de suivre, de mesurer l’impact.
Les équipes du Gret ont reçu une formation sur ce sujet. Permet un cadre logique différent et donne plus de souplesse dans le déroulé et le changement, il n’y a pas qu’un seul chemin possible. Les projets et bailleurs peuvent être plus souples. Ce peut être intéressant pour les projets terrain qui ne s’interrogent pas toujours sur le long terme : à voir si c’est pertinent pour le plaidoyer ?
La COAL est souvent perçue comme un laboratoire par ses ONG membres : c’est une bonne occasion de tester une approche orientée changement à l’échelle de notre secteur.
Toutefois, pour cet accompagnement stratégique : laisser les consultants être force de proposition pour créer une méthode à appliquer ensuite. Le livrable : une note de recommandation sur la stratégie et le contenu du P6 (intégrant des recommandations sur les grandes orientations, les objectifs, les activités et modalités d’organisation en haut du doc de stratégie).
Sur le calendrier : OK. Mais le travail d’accompagnement débutera dès le début de la prestation mais terminera en septembre. La note de proposition provisoire sera donnée mi-juin (pour l’AMI) et la finale en septembre.
A suivre :
● Révision des TDR en fonction des commentaires du GC
● Soumission des TDR à l’AFD pour échange sur le contenu puis Avis de Non Objection (ANO) ● Recruter un.e évaluateur.rice qui maîtrise la théorie du changement, avec du lien avec les droits
humains.
● Faire un AMI le plus large possible avec un budget ouvert, plus haut que ce que l’on prévoit réellement, au cas où l’AFD le baisse. Regarder le montant des subventions octroyées par l’AFD à la Coalition Eau pour les programmes 1 à 5, pour rester dans les mêmes ordres de grandeur
II ONG MEMBRES
1. DEMANDE D’ADHESION D’HAMAP HUMANITAIRE
ONG multi sectorielle. Directeur : ancien colonel. Très tourné sécurité mais se tourne maintenant vers l’eau, l’assainissement. ONG basée à Alfortville avec antennes locales, avec des projets E&A en milieu rural.
Leur philosophie : appui aux partenaires locaux, en coopération décentralisée. Leurs partenaires financiers principaux sont le Bassin rennais, l’Agence de l’Eau, avec 70% de bailleurs publics. L’ONG compte 7 salariés. Membre de réseaux français : Coordination Sud, Ps-Eau, Coalition Education. Très présents au Salon des Maires. Actifs notamment dans les zones de crise.
HAMAP est membre de la campagne L’eau est un droit et fortement mobilisée.
Martine Gernez : motivée, salariée de la BNP, à disposition pendant 2 ans pour HAMAP. Elle serait la principale interface de la Coalition Eau.
4 Décision :
● OK pour l’adhésion d’HAMAP humanitaire
A suivre :
● Présentation d’HAMAP humanitaire à la prochaine présentation de la Coalition Eau en mai.
2. FERMETURES ET SORTIES 2.1. Toilettes du Monde
L’ONG ferme car subit de trop grosses difficultés financières.
Une association reconnue sur l’assainissement écologique que l’on perd.
2.2. InterSolidar
L’ONG a fermé fin 2019, en particulier car Natalia Dejean n’avait plus le temps de s’en occuper (elle n’est aujourd’hui plus consultante, et est en campagne pour les municipales).
3. PROSPECTIONS
Des ONG gravitent actuellement autour de la Coalition Eau :
AVSF : L’ONG est sortie de la Coalition Eau vers 2015 car ne fait pas de plaidoyer sur l’eau. Mais intérêt pour le FME (Abdoulaye Sene : membre d’honneur). Le Secrétariat continue donc de leur envoyer des infos sur le FME.
Même problématique pour PUI : Timothée Le Guellec (chargé WASH) souhaite rester dans la boucle et bénéficier des infos et réseaux de la Coalition Eau. C’est aussi bénéfique pour la Coalition Eau
CARE : ONG de référence sur le genre, donc la Coalition Eau pourrait gagner en expertise sur ce sujet.
Idée persistante que Care ne faisait pas vraiment d’eau, mais Marika a quand même demandé des informations sur la procédure pour entrer dans la Coalition Eau.
III FOCUS SUR QUELQUES ACTIVITES
1. CAMPAGNE « L’EAU EST UN DROIT »
Idée de faire la campagne sur 1 an, jusqu’en novembre 2020 : tout un tas d’activités à dérouler (plaidoyer et communication), menées par la Coalition Eau mais aussi par les partenaires (réunion à ce sujet le 15 janvier avec elleux).
Fin janvier > CGLE le 29 janvier (Salomé et Edith y seront pour du réseautage, et assister à la session sur la tarification spéciale de l’eau)
Février > Relance des 2 groupes prévus (plaidoyer et communication).
5
Fin-février > page de pub dans la gazette des communes prévue pour mettre en avant le . k Manifest’eau. Actuellement : 150 signatures.
Bordeaux : très actifs, rdv, réunions avec des maires, etc…
Poitiers : conférence-débat fin-février pour inviter plusieurs candidats de différentes listes.
Des réunions des groupes plaidoyer et communication seront prévues en février afin d’avancer le plan d’action 2020.
2. OBSERVATOIRE DU DROIT A L’EAU ET A L’ASSAINISSEMENT
L’observatoire portera finalement sur 5 villes (Bordeaux, Marseille, Toulouse, Montpellier et Paris).
Une association est point focal par ville : remontée d’informations sur la situation de l’accès à l’E&A, l’engagement de coopération décentralisée de la métropole.
Bilan prévu pour cette première phase en fin d’année (idée de le faire en juin si on peut l’intégrer au P6).
Villes :
Informations de Toulouse déjà recueillies (Pierre est investi sur la valorisation de ces informations).
Bordeaux a bien avancé.
Paris dépend de notre propre investissement, donc rapprochement à prévoir avec Coordination Eau Ile-de-France.
Kynarou s’est proposé pour Montpellier, avec un.e service civique prévu.e pour travailler en partie sur cette mission. L’ONG saisit aussi cette opportunité de l’Observatoire pour appliquer l’outil aussi sur leur propre territoire de travail, l’Inde.
Cadrage avec questionnaire : combien d’habitants dans la ville, comment l’eau est gérée, quelles problématiques d’accès à l’E&A, combien de fontaines à eau, de toilettes, de campements, squats, identifier les quartiers, fréquence des coupures… et questions ouvertes pour faire remonter d’autres problématiques (exemple de sécheresse en été, de grosses pollution…) + partie sur les bonnes pratiques déjà mises en place des collectivités ou des associations locales.
Ce sont les associations qui remplissent le questionnaire et qui vont voir tous les acteurs disponibles sur place.
Idée de faire ensuite un comparatif entre villes.
Pour certains partenaires, il est intéressant de se concentrer aussi sur des communautés de zones rurales, car l’assainissement non-collectif y est encore trop répandu. A discuter car c’est en ville qu’il y a démographiquement le plus de personnes ayant besoin d’attention. Il pourrait être intéressant de se concentrer plutôt sur les 10 plus grandes villes et montrer en quoi il y a encore besoin d’attention dans ces zones à priori privilégiées et auxquelles on ne pense pas forcément.
3. STRATEGIE INTERNATIONALE DU MEAE POUR L’EAU ET L’ASSAINISSEMENT
Elle sera bientôt publiée. Laura Le Floch, Sandra et le Ps-Eau ont travaillé ensemble pour l’analyser et partager des commentaires au MEAE.
Evènement de lancement courant février. Demi-journée avec discours d’ouverture de haut-niveau (Le Drian ou JB Le Moine). Le MEAE organise vendredi 31 janvier une Réunion au Ministère pour parler du choix des intervenants et de la stratégie de com’ pour parler de la diffusion de la stratégie internationale.
6 A suivre :
Eugénie Avram a transmis le document quasi-finalisé (encore non-public) de la stratégie > La Coalition Eau en produire une analyse. Début février : un GT de Financement Coalition Eau sera prévu pour valider cette analyse et échanger sur l’événement prévu pour courant février.
L’article pour le Baromètre de l’Eau de Solidarités International portera sur l’analyse de la stratégie.
Commentaires sur l’événement :
Important de rassurer sur le bien-fondé de la Coopération Décentralisée :
Le rôle des ONG est encore parfois déprécié dans les discours de certains acteurs.
Le Gret a l’idée de faire un événement dans l’année sur : le GRET et la coopération décentralisée, en mettant en avant une collectivité très présente, pour endiguer cette opposition qui refait surface.
Idée de faire un blog ou un article pour montrer le rôle des ONG, et montrer que la collectivité n’est pas dépossédée. Texte sur le site de la Coalition Eau ?
4. FORUM MONDIAL DE L’EAU
Les organisateurs ont envoyé des mails d’appel à participation au processus préparatoire.
Lancement de l’Initiative de labellisation Dakar 2021 le 16 janvier. Lien vers l’inscription : https://www.worldwaterforum.org/fr/9e-forum-mondial-de-leau/initiative-dakar-2021 (deadline : juin 2020)
Réunion du PFE du vendredi 17 janvier : CR envoyé par le Secrétariat de la Coalition Eau le 22 janvier.
Architecture du FME mieux définie : 4 thématiques traduites dans des sessions (100 maximum). Groupes pilotes quasiment pleins, mais groupes d’actions et groupes de consultation ouverts à tous types d’acteurs.
Groupe d’Action : sera responsable du contenu des sessions et de mettre en œuvre à travers des contenus les décisions d’orientations déterminées par les Groupes Pilotes. Les objectifs seront déterminés en juin (25 et 26 juin : 2ème kick-off).
Groupe de Consultation : sera consulté pour avis et conseils par les Groupes d’Action dans la mise en œuvre des activités.
Les rôles précis demandent encore à être détaillés. Manque des TDR : quel fonctionnement, combien de temps d’investissement, etc…
Il faut que la Coalition Eau se positionne : est-ce-qu’on la positionne en tant que Coalition Eau dans des groupes ? Ou l’on agit à travers certaines ONG qui se sont mises dans des groupes ? Est-ce-qu’il reste une thématique sans ONG de la Coalition Eau où on pourrait s’insérer ?
Décision :
● La Coalition Eau va viser (sous sa propre forme d’existence) le point Législation et réglementation en GA.
7 A suivre :
Appel à consultation en cours pour l’inscription au sein des processus préparatoires. Pour vous inscrire :https://docs.google.com/spreadsheets/d/1gIiXAi9nleWuzumdc-
vc6Pnty4ZJIApzJKuy1jQjGo/edit?usp=sharing avant mercredi 29 janvier.
Il faut postuler en ligne, et contacter Marie-Laure Vercambre du PFE (qui relaie auprès de Patrick Lavarde).
Problèmes identifiés :
Décideur final de la constitution des groupes : ISE. Semble fonctionner par relations interpersonnelles. Streering committee du 2-3 février avec choix des structures
Patrick Lavarde sollicite beaucoup le PFE, prévient tous les Français… donc ce FME sera encore super-français : on prend la place des autres organisations internationales ou nationales.
Problématique également identifiée par l’AFD donc elle va essayer de mobiliser son propre réseau international et pas uniquement français.
Feuille de route Coalition Eau : Une réunion des ONG qui seront présentes au FME sera organisée mi- février, pour échanger sur le plan de la Coalition Eau et que les ONG aussi se partagent les infos et leurs plans.
L’AFD veut soutenir plus l’OSC pour ce forum (MEAE aussi). Potentiels financements qui peuvent tomber si l’on propose des projets concrets. Par exemple les rencontres Eau Planète et Peuples : discussions en cours avec POSCEAS.
Problème : niveau international de l’Effet Papillon dépourvu des deux personnes qui en étaient précédemment chargées.
5. APPUI AUX COLLECTIFS AFRICAINS DE L’AAFEA
Proposition de tenir l’atelier avant la rencontre FME des 25-26 juin, soit du 22 au 24 juin. Idée d’ouvrir 1 des 3 journées de l’atelier à toute les ONG qui seront présentes à Dakar pour la réunion FME (dont celles membres de l’Effet Papillon, de ANEW etc.)
A suivre :
Voir si le SIE ou d’autres ONG sont disponibles pour accompagner la Coalition Eau dans l’organisation d’une journée ouverte (Kristel étant partie)
Idée d’une convention de partenariat avec le SPONG et la CONGAD pour les faire monter en puissance dans l’organisation de l’atelier. Ils prendraient plus de responsabilité : discussions en cours.
6. FISONG 2020 EAU ET CITOYENNETES
L’AFD organiser le 30 janvier une réunion d’information sur la Fisong eau et citoyenneté.
Idée de faire un dépôt GRET (projet régulation des services et usagers au Sénégal), dans lequel il y aurait un volet Coalition Eau en lien avec les collectifs africains (en particulier POSCEAS au Sénégal).
Le SIF y réfléchit aussi mais le référent WASH est absent pour 3 mois (peut-être projet à Madagascar)
8 ID va aussi déposer sur Madagascar. Seves peut-être sur Niger. GRDR et ACF entre autres sont intéressés aussi. Eau Vive ne déposera pas.
IV EXPERTISE
Formation Eau et Genre : très bons retours dans les évaluations. Certaines personnes étaient déçues par la matinée de théorie mais en fait Véronique de WECF est très contente car les gens n’étaient pas tous.tes au point sur les définitions.
Le rapport Outre-Mer de Sophie Oddo a été publié : http://www.coalition-eau.org/wp- content/uploads/rapport-etude-outre-mer-coalition-eau-compressed.pdf
Publication de l’étude ONG de 2019 prochainement : envoi à la graphiste pour maquettage.
