الدراسات التقنيّة كآلية للرقابة القبليّة على البيئة في التّشريع الجزائري

(1)

09 02 232 241 2018 232

يرئازلجا عيرشّتلا في ةئيبلا ىلع ةّيلبقلا ةباقرلل ةيلآك ةّينقتلا تاساردلا

The technical studies as a mechanism for pre-control of the environment in the Algerian legislation

saidakhalfaoui39@gmail.com 03 05 2018 20 05 2018

*******

لم

ّ خ

:ص

ّ نم اهبحاص امو ةيعانصلا ةروثلا دعب ةصاخ ريبك لكشب ةعيبطلاب رثأتيو رثؤي ناسنلإا حبصأ يتلا ةعراستلما ةريتولل ارظن ربكأ ةيئيب ثراوك يف عوقولا ةبغم نم نوصتخلما رذح ثيح ,ةئيبلل ثولت .ةيداصتقلااو ةيعانصلا ةيمنتلا عاطق اهدهشي ني ّصتخلما ل ّخدت ىعدتسا رملأا اذه ةيناسنلإا تاطاشنلا ميظنتل ةلودلا يف ةماعلا تاطل ّسلاو ةطشنلأا ىلع ةيلبق ةباقر لكش يف ةيئاقو تاءارجإ ضرفب كلذو ,ةئيبلا ىلع ةيبلسلا اهراثآ نم ّدحلل .لولأا يعافدلا طخلا زواجت َّمت ام لاح يف ةيعدر ةيجلاع ىرخأ تاءارجإو ,اهتسرامم دارلما ةباقرلا ةيمهلأ ارظنو طلسن ,دعب اميف اهكرادت بعصي ةيئيب رئاسخ ثودح يدافت يف ةيلبقلا ذاختلا ةيديهمتلا ةلحرلما ةباثمب ربتعت يتلا ةينقتلا تاساردلا يف ةلثمتلما اهتيلآ نم ةيلآ ىلع ءوضلا .يئيبلا نزاوتلا قيقحت يف اهتيلاعف ىدم ثحبل كلذو ,ةيرادلإا تارارقلا :ةيحاتفلما تاملكلا ةئيبلا ؛ يئيبلا ثولتلا ؛ ةينقتلا تاساردلا ؛ .ةيلبقلا ةباقرلا

ّ

Abstract:

Humans are a part of nature, they become greatly affected by nature, especially after the Industrial Revolution and the pollution of the environment caused by it; So that the specialists warned of the consequences of falling into more environmental disasters due to the fast pace of the industrial and economic development sector.

This required the intervention of specialists and public authorities in the state to regulate the human activities to reduce their negative effects on the environment, by imposing preventive measures in the form of pre-control of some of the tasks to be practiced, and other remedial and deterrent measures in case of exceeding the first line of defense.

Given the importance of the pre-control in preventing environmental losses that cannot be remedied later, we highlight one of its mechanism of the technical studies, which is considered as the preliminary stage of taking the administrative

(2)

233 09 02 232 241 2018

decisions, in order to examine its effectiveness in achieving the environmental balance.

key words: Environment; environmental pollution; technical studies;

pre-control.

قم

ّ د

:ةم

ّ

تاروطتلل ةجيتن اذهو ,ةئيبلاب ةقدحلما رطاخلماب اديازتم ايعو ةريخلأا ةنولآا يف ملاعلا دهشي ةلئاهلا ةيعانصلا للاغتسلااو اذكو ,ةيعيبطلا دراوملل ينلاقعلا ريغ ايكولسلا ت ماظنلل ةهوشلما ةيناسنلإا ليجست ىلإ ى ّدأ ام وهو ,يئيبلا تلالاتخا ددهت ةيجولوكيإ رارقتسا .ةئيبلا نمأو ةيامح قيقحت ةَنك ُم ةرادلإل يطعت نيناوق ّنس ىلإ ةثيدحلا تاعيرشتلا تعس ,رطاخلما هذه مامأ ,ملاعلا يف ةلصاحلا تاروطتلا نع لزعمب رئازجلا نكت ملو ,يئيبلا نملأا اهتموظنم فييكتب تماق دقف وأ ةئيبلاب رارضأ عوقو نود ةلوليحلا اهللاخ نم تدارأ ةيئاقولا تاءارجلإا نم ةعومجم ّرقتل ةينوناقلا ةطشنلأا ىلع ةيلبقلا ةباقرلاب ةقّلعتلما كلت ة ّمهلما تاءارجلإا هذه نيب نم ناك ,اهت ّدح نم ليلقتلا لل اديدهت ل ّكشت نأ نكمي يتلا تاسراملماو .يئيبلا نم وأ دييقتل ةيئاقو ةفصبو اقبسم لخدتلا نم اهن ّكمت تايحلاص يرادلإا طبضلا تائيهل عّرشلما حنم ,ةطيحلاو ةياقولا أدبلم اقيبطت اذهو ,ثلاثلا هداعبأب يئيبلا ماعلا ماظنلا د ّدهت يتلا ةطشنلأا ميظنت ةيرادلإا تاءارجلإا نم ةلمجب كلذ يف ةنيعتسم بابتتسلا لا نملأا ربتعت يتلا ةينقت تاساردب ةقوبسم يئيب ذاخّتلا ةيديهمتلا ةلحرلما ةباثمب ارارقلا ت .ةيرادلإا و دصقي ّيللآاب ّينقتلا تا ّيأ دلايم قبست يتلا ةلماشلا ةّينقتلا تاسار ّدلا كّلت ةئيبلا ةيامحل ة يهو ,عورشم ةسارد كاردإب ةرادلإا لاجرل حمست ةّينف ةّيملع ىدم ةّئيبلل عيراشلما اهبِّّبست دق يتلا راطخلأا ةيح ّصلا دعاوقلا ىلع تاسار ّدلا هذه زكترت ,ةماعلا ةملا ّسلاو ةح ّصلاو للاغتسلااو ةّئيبلل لثملأا عورشملل ةلبقتسلما ( 1 ) ةص ّصختم تاسارد بتاكم يف نولمعي نيصصختم ءاربخ ىلإ اهعضو ةمهم دنست , لاب ةفّلكلما ةرازولا فرط نم ةدمتعم .عورشلما بحاص ةقفن ىلعو ةّئيب ا ي ستكت اذهبو ّيلبقلا ةباقرل ىلع لولأا عافدلا طخ ل ّكشت اه ّنلأ ةريبك ةّيمهأ يئيبلا نملأا ىلع ة ّيئيبلا رارضلأا ةجلاعم ةدباكم ءانع رفوتو ,ةئيبلا رارضلأا ةجلاعم نوك نع كيهان ,اهلوصح عقوتلما ة هدهع قباس ىلإ عضولا ديعت نل ةلداع تناك امهم ةلمتحلما , انعفد ام وهو دويقلا ىلع ءوضلا طيلست ىلإ ّيئاقولا ّرشلما اهضرف يتلا ة ّيئيب لكاشلم ابانتجا يرئازجلا ع :يلاتلا لاؤسلا نيحراط ,اهجلاع بعصي ة م ام تاءارجلإا ةيلاعف ىد ةّينقتلا يئيبلا يرادلإا طبضلا تائيهل يرئازجلا عّرشلما اهاطعأ يتلا ل قيقحت ةئيبلل ةقبسم ةيامح ؟ للاخ نم ةيلاكشلإا هذه جلاعنو نيثحبم : ثحبلما :لولأا .رطخلا ةساردو ريثأتلا ىدم ةسارد ثحبلما :يناثلا تاساردلا صحفل ةعبتلما ةيرادلإا تاءارجلإا .ةينقتلا .تاعوضولما هذه لثم ةجلاعلم بسنلأا جهنلما هرابتعاب ,نومضلما ليلحت جهنم ىلع نيدمتعم

(3)

09 02 232 241 2018 234

ثحبلما

ّلولأا

ّ

ريثأتلا ىدم ةسارد

رطخلا ةساردو

ربتعي ءارجإ ىلع فشكلا ةلواحم ىلإ فدهت يتلا تاودلأا مهأ نم رطخلا ةساردو ريثأتلا ةسارد .هتسرامم لبق ناسنلإا طاشن اهببسي نأ نكمي يتلا ةيئيبلا رارضلأا :لولأا بلطلما ةسارد ىدم ريثأتلا ّ ّرع ف :مقر ةّئيبلا ةيامح نوناق 83 -03 ةيساسأ ةليسو " :اه ّنأ ىلع ريثأتلا ىدم ةسارد )ىغللما( اه ّنأو ةّئيبلا ةيامحب ضوهنلل فدهت ريدقتو ةفرعم ىلإ تاساكعنلاا ىلع عيراشملل ةرشابلما رّيغ وأ ةرشابلما اذكو ي ّئيبلا نزاوّتلا ىلع "ناكسلا ةشيعم ةيعونو راطإ ( 2 ) . ّ لما اهفّرع امك :مقر يذيفنتلا موسر 90 -78 ءارجإ اه ّنأ )ىغللما(ةّئيبلا ىلع ريثأتلا ىدم ةساردب قلعتلما عيمج هل عضخت يلبق لاغشلأا و ّكمي يتلا ىربكلا تآشنلما وأ ةئيهّتلا لامعأ اهداعبأ و اهتيمهأ ببسب ن نأ ,اهراثآو قحلت تاحاسلماو ةحلافلاو ةيمومعلا ةح ّصلا اميسلاو ,ةّئيبلاب رشابم رّيغ وأ رشابم ا ًررض "راوجلا نسحو راثلآاو نكاملأا ىلع ةظفاحلماو تابنلاو ناويحلاو ةّيعيبطلا ( 3 ) . نوناقلا ا ّمأ :مقر 03 -10 ةمادتسلما ةيمنّتلا راطإ يف ةّئيبلا ةيامحب قلعتلما ( 4 ) افيرعت مدقي مل ةساردل ىدم ريثأتلا هّنأ ىلإ ةفاضإ ,اهقيبطت تلااجم ديدحتب ايفتكم , ثدحتسا وه رخآ يميوقت ماظن ماظنب هيبش وهف ,ةّئيبلا ىلع ةسكعنلما تآشنلماو عيراشلما راثآ ميوقت ىلإ فدهي يلبق ءارجإ وه ريثأتلا زجوم لإا دّيب عّرشلما اهعضو ةينوناق ةادأو ةليسو ُربَتْعُي هنوك ريثأتلا ةسارد يف ةيطب ّضلا اهتاطلس رامتل ةراد ةّئيبلا ةيامح ناديم ( 5 ) هجو ّنأ رّيغ , فلاتخلاا اهتروطخ ةجردو ةعقوتلما لاغشلأا ةعيبط يف نم ّكي امهنيب ىدم ةسارد نم ةمارص لقأ ةسارد يهو ريثأتلا زجولم عضخت ةروطخ لقلأا عيراشلماف ,ةئيبلا ىلع اهريثأتو زربي امك ,ريثأتلا فلاتخلاا يف عضخت نيح يف يلاولا ةقداصلم ريثأتلا زجوم عضخي ثيح ةقداصلما ءارجإ .ةئيبلاب فلكلما ريزولا ةقداصلم ريثأتلا ىدم ةسارد نم ا ّمأ تافيرعتلا ةيهقفلا ( كرام اَتنسو ُد ا َونو ُد وُنُر اهفّرعي RENAUD DENOIX- DE-

SAINT MARC يف عورشلا لبق ةسارد ءارجإ بوجو " :اه ّنأ ىلع ) ءاوس ةئيهّتلا وأ لاغشلأا عيراشم "ةّئيبلا ىلع ةريخلأا هذه ريثأت ايق ضرغب ةصاخ وأ ةماع ( 6 ) . ىلع مئلالما تقولا يف فرعّتلا وه اهنم فدهلا ةليسو " :اه ّنأب رهاطلا راّيط روتكدلا اهفّرعي امك تايلمع تاريثأت رامثتسلاا ةدوصقلما تاريثأتلاو ,عساولا اهموهفمب ةئيبلا يف تاريثأتلا يه ددصلا اذه يف ("هيف شيعن يذلا طيحلماو ةّئيبلاو ناسنلإا ىلع تارامثتسلاا هذهل ةرشابلما رّيغو ةرشابلما 7 .) لمتحلما ةيبلسلا تاريثأتلا نع فشكلا لجأ نم نوصتخلما ا َه ُّدِّعُي ةقيثو يه ريثأتلا ةسارد اذإ لعافتو ةراضلا ةطشنلأا ببسب ةئيبلا ىوتسم ىلع اهثودح هذه يدافتل لئادب ميدقتو طيحلما عم اه .تاريثأتلا يلي اميف نم ّكت ضارغأ ةعومجم قيقحتل ىعست موهفلما اذهب ريثأتلا ةساردف ( 8 ) : - لام ىدم ديدحت ء .هتّئيب يف عورشلما لاخدإ ةم

(4)

235 09 02 232 241 2018 - .عورشملل ةرشابلما ريغ وأ ةرشابلما راثلآا ميّيقتو ديدحت - .ينعلما عورشلما راطإ يف ةّئيبلا ةيامحب ةقّلعتلما تاميلعتلاب ل ّفكتلا نم ققحتلا :لولأا عرفلا ريثأتلا زجومو ىدم قيبطت قاطن ّ هذه بعلت ةينقتلا ةرئاد عيسوت للاخ نم اهيرتعت يتلا لكاشلما نم ةئيبلا ةياقو يف ا ًزراب ا ًرود ثيح ,اهقيبطت تد ّدح ةدالما 15 عضخت يتلا عيراشلما ةمادتسلما ةيمنّتلا راطإ يف ةئيبلا ةيامح نوناق نم ريثأتلا زجوم وأ ةسارد ىلإ بسح لامعلأاو عناصلماو ةتباثلا تآشنلماو لكايهلاو ةيمنتلا عيراشم يهو ةلاحلا لامعأ لكو ,ىرخلأا ةينفلا ءانبلا عضخأ امك ,ةئيبلا ىلع ريثأت اهل يتلا ةئيهّتلاو ةدالما ت 74 تاذ نم يرجت يتلا وأ ةفّنصلما ريغ تاسسؤلما يف رامت يتلا ةبخاصلا تاطاشنلاب ةقلعتلما صيخارتلا حنم نوناقلا و ريثأتلا ةسارد ىلإ ةيعمس رارضأ يف ببستت دق يتلا ,قلطلا ءاوهلا يف ةراشتسا تايعمجلاك روهمجلا .يندلما عمتجلماو دقو د َّدح وسرلما بجومب عّرشلما :مقر يذيفنتلا م 07 -145 ىوتحمو قيبطت لاجم ديدحتب قلعتلما نيقحللما يف تاساردلا هذهل عضخت يتلا عيراشلما ,ةئيبلا ىلع ريثأتلا زجوم وأ ةسارد ىلع ةقداصلما تايفيكو :مقر 1 و 2 موسرلما اذهل ( 9 ) عيراشلما ضعب ديدحت ىلع تلمع يتلا ىرخلأا نيناوقلا ضعب ىلإ ةفاضإ , ضخ بجاولا .ريثأتلا ةساردل اهعو نوكي اذهبو ّرشلما ع اهعوضخ بجاولا عيراشلما اهيف رصح يتلا ةيباجيلإا ةمئاقلا ىنبت دق يرئازجلا ىلع ةيلبقلا ةباقرلل اهتسرامم يف يئيبلا يرادلإ طبضلا تائيه ىلع لهس ا ّمم ,ريثأتلا زجوم وأ ةساردل بسم اهتفرعم متي اه َّنوك ةئيبلاب ةرا ّضلا عيراشلما هّنأ ريغ ,ريثأتلا زجوم وأ ةساردل عضخت يتلا ةطشنلأاب اق نم دّبلا يلاتلاب ,ةئيبلا ىلع ةروطخ ل ّكشت ةيباجيلإا ةمئاقلا ن ّمض ةجردم تسيل ىرخأ ةطشنأ رهظت دق .تادجتسلما بكاوت ىتح ةمئاقلل رمتسلما حيقنتلا ريثأتلا ةسارد نومضم :يناثلا عرفلا ّ ّينقتلا دعاوقلا زكترتو ة ّيغتلما نم نيفنص ىلع ريثأتلا زجومو ىدم ةساردل قلعتي امهدحأ ,تار ّيغتلماب هزاجنإ عمزلما عورشلماب ةطبترلما تار ( فانصأ ريدقت ,عورشلما لحارم فلتخلم قيقدلا فصولاك بساورلا تايمكو تاثاعبنلااو عورشلما زاجنإ لحارم فلتخم للاخ دلوتت دق يتلا رارضلأاو هللاغتساو , لا ليلحت طسولا ردت يتلا تاريغتلماب رخلآا قلعتيو ,)خلإ ....عورشلما تارايخ فلتخلم ةلمتحلما لئادب هيف عورشلما ةماقإ مزتعي يذلا ,ةساردلا ةقطنم ديدحت( هتئيبو عقوملل ةيلصلأا ةلاحلل قيقدلا فصولا بلاو ةّيربلا تاءاضفلا اذكو يجولويبلا هعونتو ةيعيبطلا دراولما اميسلا ن ّمضتلما لمتحلما ةّيئالما وأ ةّيرح )خلإ ...عورشلماب اهرثأت ( 10 ) . ىلإ يليمكت ينقت ءارجإ ىلإ اهعوضخ عّرشلما مزلأ دقف ةيعانصلا تآشنلما ضعب ةروطخل ارظنو .اهثدحت نأ نكمي يتلا ةيبلسلا راثلآا مظعم رصحل هنم ةلواحم ,ريثأتلا ةسارد بناج ّ ّ

(5)

09 02 232 241 2018 236 :يناثلا بلطلما رطخلا ةسارد ّ رطخلل اًردصم اهتاذ يه حبصتل هادعتت لب ةيداعلا اهتاطاشن راثآ يف تآشنلما ةروطخ رصحنت لا تلااح نمض ةيئانثتسا عوقو ةلاحك , راجفنا ةهجاولمو ضرغلا اذهلو .ةيعيبط ثراوك ثودح وأ قيرح وأ لأا ةسارد يف لثمتت ةيئاقو ةسارد ميظنت عّرشلما داعأ ةلمتحلماو ةئراطلا فورظلا هذه رصح ةيغب راطخ عورشملل ةلمتحلما رطاخلما عيمج ( 11 ) . ةّيعيرشّتلا صوصنلا نم ديدعلا يف يرئازجلا عيرشّتلا يف اهساسأ رطخلا ةسارد دجت ةّيميظنّتلاو ( 12 ) :مقر ةئيبلا ةيامح نوناق اهنم , 03 -10 ةصخر ميلست قبسي هّنأ ىلع صني يذلا للاغتسا راطخلأاب قلعتت ةسارد ميدقت ةفّنصلما تآشنلما تاساكعنلااو ةيمومعلا ةح ّصلا ىلع عورشملل ةلمتحلما اولماو ةّيئيبلا ةمظنلأاو ةحلافلاو نملأاو ةفاظنلاو و ملاعلماو عقاولماو ةيعيبطلا در وأ ةيحايسلا قطانلما ِّجلا ةحارب اسلما راو ( 13 ) ِّضخُي امك . :مقر نوناقلا ع 04 -20 لعتلما ةيمنتلا راطإ يف ىربكلا ثراوكلا رييستب ق يف عورشلا لبق ةروطخلا ةساردل ةيعانص ةأشنم لك ةمادتسلما اهللاغتسا ( 14 ) و , ماّكحلأا مهأ ّلعل يتلا ةينوناقلا ح ِّّضوت :مقر يذيفنتلا موسرلما هب ءاج ام وه رطخلا ةسارد 06 -198 ميظنتلاب قلعتلما اهنومضمو ةساردلا هذه فادهلأ هديدحتب ةئيبلا ةيامحل ةفّنصلما تاسسؤلما ىلع قبطلما ( 15 ) . :لولأا عرفلا رطخلا ةسارد ةيمهأ ّ ةّيمهأ نمكت ةسارد :يف رطخلا - ديدحت ءارج نم رطخلل ةئيبلاو تاكلتملماو صاخشلأا ضرعت يتلا ةرشابلما ريغ وأ ةرشابلما رطاخلما .ايجراخ وأ ايلخاد ببسلا ناك ءاوس ,ةسسؤلما طاشن - حامسلا اذهب يرادلإا طبضلا تاطلس ةسراممب ةئيبلا ةيامحب ةينعلما ةيرادلإا تاهجلل صوصخلا ( 16 ) ةّينقتلا ريبادتلا طبضب كلذ ققحتيو , نم صيلقتلل لامحإ فيفختو ثداوحلا عوقو .اهريِّّيستو ثداوحلا نم ةياقولل ميظنّتلا ريبادت اذكو اهراثآ - صيخرتلا حنلم فقاو طرش رطخلا ةسارد للاغتساب نمف ريثأتلا ةسارد لثم اهلثم ةفّنصم ةأشنم ىلإ ةرورضلاب يدؤي نّيبلا اهصقن وأ رطخلا ةسارد ميدقت مدع ّنأ لوقلا يهيدبلا ,صيخرتلا ضفر لكشلا بيعل اهئاغلإب موقي صتخلما يرادلإا ي ضاقلا ّنإف ةصخرلا ةرادلإا تملس نإو ىتحو تاءارجلإاو ( 17 ) . شلإا ردجتو ا اهنأشب ةفّنصلما تآشنلما ةمئاق تصن يتلا ةفّنصلما تاسسؤلما مزلأ عّرشلما ّنأ ىلإ ةرّ ةسارد ىلع رطخلا و س ىدعتي لا لجأ يف ةساردلا هذه زاجنإ نيتن ًءادتبا يذيفنتلا موسرلما رودص خيرات نم :مقر 06 -198 قلعتلما ةئيبلا ةيامحل ةفّنصلما تاسسؤلما ىلع قبطلما ميظنتلاب ( 18 ) . :يناثلا عرفلا ّنومضم ةسارد رطخلا ّ ةدالما بسحب 14 :مقر يذيفنتلا موسرلما نم 06 -198 نأ بجي رطخلا ةسارد نإف هلاعأ روكذلما ةلمج ن ّمضتت نم عورشملل ماع ضرع ميدقتك(هتاذ دح يف عورشلماب قلعتي ام اهنم ةّينقتلا ريبادتلا فلتخمو هفصوو هتآشنم طيحلماو عورشملل ةرواجلما نكاملأا فصوك(عورشلما طيحمب قلعتلما اهنمو )

(6)

237 09 02 232 241 2018 ةيجولورديهلاو ةيجولويجلا ةيئايزيفلا تايطعلما فصولا لمشيو ثداح عوقو ةلاح يف ررضتي دق يذلا لماو تايطعلماو ,ةيعيبطلا طورشلاو ةيخان ةيداصتقلاا ةيعامتجلااو رطاخلما ليلحت ىلإ ةفاضلإاب )ةيفاقثلاو ةيلخادلا رطخلا لماوع ديدحت للاخ نم كلذو لامعلاو ناكسلا ىلع اهراثآو ةسسؤلما ىوتسم ىلع ىربكلا ثداوحلا نم ةياقولا تايفيكو عقولما نمأ ميظنت تايفيك عضو عم ,ةيجراخلاو نملأا ريست ماظنو .ةدجنلا لئاسوو و ءارجإب ةنراقم ةطيسب ,رطخلا ةساردو ريثأتلا ىدم ةسارد نيب امه ّنأ دجن امه ّنوكل ناهباشتي تاءارجإ ةيملع حنلم ةقباس لا صيخارت ةطبترلما ةيرادلإا ب ةئيبلا ىلع رثلأا تاذ تاعورشلما , نافدهي ثيح ,ةيباجيلإا اهراثآ ميعدتو اهل ةيبلسلا راثلآا بنجت ىلإ ىعسي امهلاكو رادصتسلا نم ةقفاولماب يرادإ رارق يئيبلا يرادلإا طبضلا تاطلس .ةيميظنتلا صوصنلا يف ةددحلما قيبطتلا لاجم ثيح نم نافلتخيو , دم ةسارد ّنأ رابتعا ىلعو ,رطخلا ةساردو ريثأتلا زجوم وأ ى ارد ىدل اهدادعإ متي تاس هّنأش نم اذه ّنإف ,عورشلما بحاص ةقفن ىلعو ةّئيبلاو ميلقلإا ةّئيهت ةرازو لبق نم نيدمتعم نيص ّصختم ءافخلإ عورشلما بحاص عم تاساردلا بتكم ؤطاوتب ,ةماعلا ةحلصلما ىلع ةصاخلا ةحلصلما بِّّلَغُي نأ هذه عوضخ متحي يذلا رملأا ,عورشملل ةيئيبلا بويعلا نم ةيباقر تاءارجإ ىلإ اهدادعإ دعب تاساردلا .ايرادإ ةصتخلما تاهجلا ندل

يناثلا ثحبلما

ّ

تاءارجلإا

ةيرادلإا

ّ بتلما

صحفل ةع

ةينقتلا تاساردلا

ّ

قيقحتلا مث يلوأ صحفب مايقلا اهلوأ تاءارجإ ة ّدعب ريثأتلا زجوم وأ ةسارد صحف لحارم ّرمت أ ةسارد ىلع ةقداصلما ارًيخأو يمومعلا ريثأتلا زجوم و رطخلا ةساردو ينوناقلا راسلما ددحتي اهئوض ىلعو , لا كلذل اًعبتو ةئيبلا ىلع هتروطخل ارظن عورشلما ضفر وأ ,مئلالما صيخرتلا رادصإو عورشلما لوبقب ا ّمإ صيخرتلا حنمي ( 19 ) . :لولأا بلطلما يلولأا صحفلا ّ درجمب ءاهتنلاا اذه عورشلما بحاص عدوي ,نيصصختلما فرط نم ريثأتلا زجوم وأ ةسارد زاجنإ نم يف فللما 10 ثيح ,ةساردلا فلم ىوتحم صحفتب ةّيئيبلا حلاصلما فيلكت ىلوتي يذلا يلاولا ىدل خسن يدقتل دحاو رهش ة ّدم هلاهمإو ,ةمزلا ةيليمكت ةسارد وأ ةمولعم لك عورشلما بحاص نم بلطت نأ اهن ِّّكمي م تامولعلما هذه ( 20 ) . مدع ةلاح يف هّنأ ة ّدلما هذهب ديِّّيقتلا نم مهفيو ةباجتسلاا ةئيبلاب ةفّلكلما حلاصلما بلطل ,ةلوبقم ريغ ّدعت ريثأتلا زجوم وأ ةسارد ّنإف لجلأا اذه للاخ ايميلقإ ةصتخلما لاح يف حيحص سكعلاو ا لاجلآا يف ةيئيبلا حلاصلما تابلطل عورشلما بحاص لاثتما ,ةددحلم ّنإف صحفلا تاءارجإ يرست ةفصب .يمومع قيقحت حتف رارق اهبجومب يلاولا نلعيو ةيداع

(7)

09 02 232 241 2018 238 :يناثلا بلطلما يمومعلا قيقحتلا ّ عمزلما عورشلما يف مهئارآ ءادبلإ يونعم وأ يعيبط صخش لك وأ ريغلا ةوعد وه يمومعلا قيقحتلا يف ةكراشملل روهمجلا مامأ لاجلما حتفت ةيلمع يهو ,ةئيبلا ىلع ةعقوتلما راثلآا يفو هزاجنإ ذاختا رارقلا , يف امهيلع صوصنلما ةكراشلماو ملاعلإا ّيئدبم ركت ةيلمع وهف يلاتلابو راطإ يف ةئيبلا ةيامح نوناق .ةمادتسلما ةيمنتلا ةحضاو ةروص درفلا ىدل نوكت ىتح هؤاشنإ عمزلما عورشلما لوح ةيفاك تامولعم ميدقت نم دبلاو أدبمو ملاعلإا أدبم نم لك ربتعي هيلعو ,يرادلإا رارقلا ذاختا يف ةيلعفلا ةكراشلما هل نكمي اهللاخ نم نيلماكتم نّييئدبم ةكراشلما . و تايدلبلاو ةيلاولا رقم يف قيلعتلا قيرط نع يمومعلا قيقحتلا حتف رارقب روهمجلا ملاعإ متي ظفاحم يلاولا فّلكيو ,نيتينطو نيتيموي يف رشنلا قيرط نع كلذكو عورشلما عقوم نكامأ يفو ةينعلما ىلع رهسلل ققحم مارتحا نلاعلإا اذه ن ّمضتيو ,ةّيللآا هذه ( 21 ) : - قيقحتلا عوضوم ليصفتلاب يمومعلا . - ادحاو اًرهش زواجتت ّلاأ بجي يتلا قيقحتلا ة ّدم ءادتبا قيلعتلا خيرات نم . - رشؤمو مقرم لجس ىلع اهيف هتاظحلام يدبي نأ روهمجلل نكمي يتلا نكاملأاو تاقولأا .ضرغلا اذهل حوتفم هيلع ولا ىلإ لسرت ريثأتلا زجوم وأ ةسارد صحفل ةلمتحم تابلط دوجو ةلاح يفو ايميلقإ صتخلما يلا هرودب موقي يذلا ءاعدتساب ينعلما صخشلا علاطلال هحنمي و هل هنيعي ناكم يف ريثأتلا زجوم وأ ةسارد ىلع ة ّدم 15 .هتاظحلامو هئارأ ءادبلإ اموي ّ راثي يذلا لؤاستلاو لوح له ةطقنلا هذه ة ّدم 15 ةصاخ مهتاظحلام صاخشلأا ي ِّّدبُيِّل ةيفاك اموي إ جاتحت اه ّنأو نيصتخم ىل ؟ للاخ نم ودبيو يباتك بولسأب متي ةرادلإا عم لماعتلا ّنأ لصلف بلطلا لكش ىلإ هيونتلا ردجيو :مقر يذيفنتلا موسرلما 07 -145 نأ ن ِّّكمي هيلعو بلطلا ةباتك طرتشي مل هّنأ ريثأتلا زجومو ةساردب قلعتلما طلا ميدقت زاوج ةلأسم نأشلا اذه يف حرطيو ,يوفشلا ل ّكشلا بلطلا ذخأيّ لظ يف ةينورتكللإا تابل للاخ نم يجولونكتلا روطتلا لامعتسا ميدقت يف ةعرس رثكأ ةليسو ربتعت يتلاو ,تنرتنلإا ةكبش تامولعلما ( 22 ) . ظفاحلما رايتخا ّنأ ضرتفي ,ةقداص تانايبو عئاقو ىلع ةينبم يمومعلا قيقحتلا ةيلمع نوكت يكلو لما ناك نإو ةّيملع ريياعلم اقفو نوكي ققحلما صصختلا باحصأ نم نوكي نأ يأ ,كلذ ىلع صني مل عّرش .ريثأتلا زجوم وأ ىدم ةسارد دادعإ ةيفيك لوح اهب أبلا ةيارد ىلعو ,ةّيجولونكتلاو ةّيملعلا تلااجلما يف تامولعلماو هتاقيقحت ليصافت ىلع يوتحي ارضحم رّرحي ,ققحلما ظفاحلما ةمهم ةياهن دنعو ّيليمكتلا مث اهعمج يتلا ة نم ةخسن ريرحت يمومعلا قيقحتلا ةياهن دنع كلذك ىلوتي يذلا يلاولا ىلإ هلسري

(8)

239 09 02 232 241 2018 فلتخم ءارلآا دنعو ,اهيلع ةلصحلما ءاضتقلاا تاجاتنتسا يف عورشلما بحاص وعديو ,ققحلما ظفاحلما ةيباوج ةركذم ميدقتل ةلوقعم لاجآ ( 23 ) . ا عاضخإ ىلإ فدهي يمومعلا قيقحتلا ّنأ لوقلا نكمي قبس ا ّمم ىلإ ةعقوتلما ةيلمعل ناحتما ةّيئيبلا ةطشنلأاب ةقلعتلما صيخارت حنلم ةبسنلاب ةّيطارقميدلاو ةّيفافشلا نم عون طسب دصق ,يمومع يف تايعمجلاو نينطاولما كارشإب كلذو ذاختا اهب ةقلعتلما تارارقلا ( 24 ) نأ نكمي يتلا ةيلاكشلإا ّنأ ّلاإ , صقن وه تاءارجلإا نم عونلا اذه اههجاوي هراثأ ضعب سمط لظ يف ةصاخ ,دارفلأا ىدل يئيبلا يعولا .ةقطنلما ناكسل لمع بصانم ريفوتك ةيداصتقلاا هنساحم راهظإو عورشلما بحاص لبق نم ةيبلسلا :ثلاثلا بلطلما ةسارد ىلع ةقداصلما أ ّريثأتلا زجوم و رطخلا ةساردو ءانب ةّينقتلا حلاصلما ءارأ ن ّمضتلما ةساردلا فللم يئاهنلا صحفلا يف قلطني يمومعلا قيقحتلا ىلع جئاتنو قيقحتلا نع عورشلما بحاصل ةيباوجلا ةركذلماو ققحلما ظفاحلما رضحمب قفرلما يمومعلا ءارلآا ةربخ لكب نيعتست نأ اهلو فللما صحف ةئيبلا حلاصم ىلوتت ثيح .ةرداصلا لاصتلااو ةيرازولا تاعاطقلاب ةساردلل اهضفر نوكي نأ رارقلل ةردصلما ةهجلا مزلأ دق ينوناقلا صنلا مادام يهيدب رملأا اذه ,ةينعلما كلذ دارأ اذإ هنعط سيسأتو بابسلأا ةفرعم بلطلا بحاصل نكمي ىتح عّرشلما لعف انسحو ,ا ًرربم ( 25 ) . دّيق عّرشلما ةهج نمف ,يمومعلا قيقحتلا لافقإ خيرات نم يرست رهشأ ةعبرأ ة ّدمب صحفلا اذه ىلعو ىرخأ ةهج نمو ,ةئيبلا ىلع ةطشنلأا ريثأت ىدم نم د ّكأتلل ةيفاك ة ّدلما دّعت رابتعا ىلع ةقفاولما ّنأ صيخرتلا بلاطل ةبسنلاب ةليوط ربتعت ة ّدلما هذهف صيخارتلا حنلم فقاو طرش ريثأتلا ةسارد لقرعي ام وهو .لمعلا يف هقح ةسرامم يلاولا فرط نمو ريثأتلا ةساردل ةبسنلاب ةئيبلاب فّلكلما ريزولا نم ضفرلا وأ ةقفاولما رارق ردصيو ةبسنلاب ايميلقإ صتخلما زجولم ريثأتلا زجوم وأ ةساردل ةبسنلاب نيتلاحلا لاك يف رارقلا يلاولا غّلبي ,ريثأتلا عورشلما بحاصل ( 26 ) ح يف , فّلكلما ريزولا مامأ يرادإ نعط عفر ا ّمإ رايخلا عورشلما بحاصل ضفرلا ةلا ةديدج ةسارد لجأ نم كلذو عورشلما نأشب ةيليمكتلا تامولعلماب هنعط ا ًمعدم ةئيبلا ةيامحبّ يف ردصي اهنأش ديدج رارق , يرادلإا ءاضقلا مامأ ةيئاضق ىوعد عفر وأ ( 27 ) , ةداملل اقبط اذه 19 موسرلما نم تلا :مقر يذيفن 07 -145 زجومو ةسارد ىلع ةقداصلما تايفيكو ىوتحمو قيبطت لاجم ديدحتب قلعتلما .ةئيبلا ىلع ريثأتلا

:ةمتاخ

ّ

ةصلاخكو اذهل ّصوتلما جئاتنلا مهأ جاردإ نكمي عوضولما :اهيلإ ل - كلذ و يئيبلاو يداصتقلاا بناجلا نيب نزاوتلا طبض يف ةمهاسم ةادأ ةينقتلا تاساردلا دعت لإاو ةيبلسلا بناوجلل نيصتخلما ضرع للاخ نم ي ىتح قيقدو حضاو لكشب عورشملل ةيباج اهذيفنت نم عيراشلما باحصأ ىلع لهسي ا ّمم ,ةعيبطلا عم مءاوتت يتلا لئادبلا داجيإ ىنستي اوف ينجو نود ةيدالما اهدئ و هّنأ ريغ ,ةئيبلاب ررضلا قاحلإ ةيمنتلا مدقت تاناهر لظ يف

(9)

09 02 232 241 2018 240 ىلع رصبلا ضغت ةيرادلإا تاطلسلا ّنإف ,اهتبكاوم ىلإ رئازجلا ىعست يتلا ةيعانصلاو ةيداصتقلاا .ةيداصتقلاا ةيمنتلا ةيلمع يف ةطشنلأا هذه ةيلاعف ةجحب ,ةيئيبلا تازواجتلا ضعب - تاساردلا ربتعت ضعبو ةفنصلما تآشنملل ةبسنلاب ةيرادلإا صيخارتلا حنلم افقاو اطرش ةينقتلا ةئيبلا ىلع زراب رثأ اهل يتلا ةطشنلأا تناك اذإ ةميلسلا ةيرادلإا تارارقلا ذاختا ىلع دعاست يهف , .ةحيحص سسأ ىلع ةينبم - ىلع ىرجت اهنوكل ارظن اذهو ,ام اعون ةيبسن رطخلا وأ ريثأتلا تاسارد اهمدقت يتلا جئاتنلا ّنإ ةيئايزيفلاو ةيجولوكيلإا تاريغتلا ةرثك ىلإ ةفاضلإاب ,عقاولا ضرأ ىلع دعب زجنت مل عيراشم لل ةيلبقتسلماو ةيقيقحلا راثلآا عيمجب ؤبنت يف ةقدلا بعصلا نم لعجي ...ةيئايميكلاو .عورشم - جلاو دارفلأا ىدل يئيبلا يعولا بايغ أدبم نم لعجي ,عمتجلما يف تاعام ةكراشلماو ملاعلإا بعصي ةينقتو ةيملع داعبأ اهل رطخلا ةساردو ريثأتلا ةسارد ّنأو ةصاخ ,هاوتحم نم اغرفم .نيص ّصختم لبق نم ّلاإ اهكاردإ - تلا ةسارد ءارجإ ىلع ةسراملما ةيرادلإا ةباقرلا نوكت تيعور املك ,ىودج تاذ رطخلا ةساردو ريثأ .ةساردلا عوضوم يف ققحلما ظفاحلما رايتخا يف ةيملعلا ريياعلما

ّ

شماوهلا

:

ّ

1) ) ,لامأ نيدم ,)ناسملت( دياقلاب ركب يبأ ةعماج ,قوقحلا ةيلك ,رتسيجام ةلاسر ,"ةئيبلا ةيامحل ةفّنصلما تآشنلما" 2012 / 2013 ص , 18 . ( 2 ) ةدالما 130 :مقر نوناقلا نم 83 - 03 :يف خرؤلما , 5 يرفيف 1983 ددع ةيمسرلا ةديرجلا ( ,ةئيبلا ةيامحب قلعتلما , 6 ةنسل 1983 ص ,) 399 . (3) ةدالما 2 :مقر يذيفنتلا موسرلما نم 90 -78 :يف خرؤلما , 27 يرفيف 1990 ع ةيمسرلا ةديرجلا( ,ةئيبلا يف ريثأتلا تاساردب قلعتلما , دد 10 ةنسل 1990 ص ,) 363 . 4) ) :مقر نوناقلا 03 -10 :يف خرؤلما , 19 ناوج 2003 ددع ةيمسرلا ةديرجلا( ,ةمادتسلما ةيمنتلا راطإ يف ةئيبلا ةيامحب قلعتلما , 43 ةنسل 2003 .) (5) شاتنخ حابرم يدصاق ةعماج ,قوقحلا ةيلك ,رتسيجام ةلاسر ,"رئازجلا يف ةئيبلا ةيامح يف ةيزكرم ّلالا تائيهلا لخدت لاجم " ,قحلا دبع ,)ةلقرو( 2010 / 2011 ص , 96 .

(6)_{"L'étude à laquelle il doit être procédé avant d'entreprendre certains projet d'ouvrages ou d'aménagements, publics} ou privés, dans le but d'apprécier les incidences de ces derniers sur l'environnement". Benaceur Youcef, " Les étude d'impact sur l'environnement en droit positif algérien", revue de juridiques économique et politique, n°3, Algerer, 1991,p 445 . (7) ,لولأا ددعلا ,ةينوناقلا تاساردلل ةودنلا ةلجم ,"ةئيبلل ةلاّعف ةيامح سيركت يف هرود و ريثأتلا ةسارد ماظن " ,ةيكرت حياس 2013 ص , 125 ةئيبلا ىلع ريثأتلا ةسارد ",رهاطلا راّيط نع لاقن . – يرئازجلا نوناقلا يف ةرظن -ةلجم ," ةرادلإل ةينطولا ةسردلما نع ردصت ,لولأا ددعلا , ,)رئازجلا(ةرادلإل ةينطولا ةسردلما 1991 ص 3 . (8) ةدالما 2 :مقر يذيفنتلا موسرلما نم 07 -145 :يف خرؤلما , 19 يام 2007 حتب قلعتلما , و ىوتحمو قيبطت لاجم ديد ىلع ةقداصلما تايفيك ددع ةيمسرلا ةديرجلا( ,ةئيبلا ىلع ريثأتلا زجوم و ةسارد 34 ةنسل 2007 ص ,) 93 . (9) ةدالما 3 :مقر يذيفنتلا موسرلما نم 07 -145 وتحم و قيبطت لاجم ديدحتب قلعتلما , و ةسارد ىلع ةقداصلما تايفيك و ى ىلع ريثأتلا زجوم ص ,هركذ قباسلا ,ةئيبلا 93 . 10) ) ,)ناسملت( دياقلاب ركب وبأ ةعماج ,قوقحلا ةيلك ,هاروتكد ةلاسر ,"رئازجلا يف ةئيبلا ةيامحل ةينوناقلا تاّيللآا" ,يحي انو 2007 ص , 179 .

(10)

241 09 02 232 241 2018 11) ) ص ,قباس عجرم ,يحي انو 186 . (12) ص ,قباس عجرم ,لامأ نيدم 74 . 13) ) ةدالما 21 :مقر نوناقلا نم 03 -10 ئيبلا ةيامحب قلعتلما , ص ,هركذ قباسلا ,ةمادتسلما ةيمنتلا راطإ يف ة 12 . 14) ) ةدالما 60 :مقر نوناقلا نم 04 -20 :يف خرؤلما , 25 ربمسيد 2004 اوكلا رييست و ىربكلا راطخلأا نم ةياقولاب قلعتلما , ةيمنتلا راطإ يف ثر ( ,ةمادتسلما ددع ةيمسرلا ةديرجلا 84 ةنسل 2004 ص ,) 22 . 15) ) ةدالما 12 :مقر يذيفنتلا موسرلما نم 06 -198 :يف خرؤلما , 31 يام 2006 ةيامحل ةفّنصلما تاسسؤلما ىلع قبطلما ميظنتلا طبضب قلعتلما , ددع ةيمسرلا ةديرجلا( ,ةئيبلا 37 ةنسل 2006 ص ,) 10 . 16) ) ص ,قباس عجرم ,قحلا دبع شاتنخ 97 . (17) ص ,قباس عجرم ,لامأ نيدم 80 . ( 18 ) ةدالما 47 موسرلما نم :مقر يذيفنتلا 06 -198 ,هركذ قباسلا ,ةئيبلا ةيامحل ةفّنصلما تاسسؤلما ىلع قبطلما ميظنتلا طبضب قلعتلما , ص 15 . 19) ) .ةحفصلا سفن ,عجرلما سفن (20) ةدالما 7 و 8 :مقر يذيفنتلا موسرلما نم 07 -145 و قيبطت لاجم ديدحتب قلعتلما , وتحم لما تايفيكو ى و ةسارد ىلع ةقداص ىلع ريثأتلا زجوم ص ,هركذ قباسلا ,ةئيبلا 93 . 21) ) ةدالما 10 :مقر يذيفنتلا موسرلما نم 07 -145 ع ةقداصلما تايفيك و ىوتحم و قيبطت لاجم ديدحتب قلعتلما , و ةسارد ىل ىلع ريثأتلا زجوم ص ,هركذ قباسلا ,ةئيبلا 94 . 22) ) " ,ناسح طبارم يندلما عمتجلما رود :لوح ينطولا ىقتللما يف تيقلأ ةلخادم ,"يرئازجلا عيرشّتلا يف ةّيئيبلا تامولعلما ىلع لوصحلا ةناكم يموي ,)لجيج( تسوسات ةعماج ,ةيسايسلا مولعلا و قوقحلا ةيلك ,قافآ و عقاو ةئيبلا ةيامح يف 6 و 7 رام 2012 ص , 123 . (23) داولما 11 , 12 , 13 , 14 , 15 :مقر يذيفنتلا موسرلما نم 07 -145 تلما , ةسارد ىلع ةقداصلما تايفيكو ىوتحم و قيبطت لاجم ديدحتب قلع و ص ,هركذ قباسلا ,ةئيبلا ىلع ريثأتلا زجوم 94 . 24) ) ص ,قباس عجرم ,يحي انو 146 . 25) ) ص ,قباس عجرم ,لامك يفيعم 104 . 26) ) ةدالما 18 :مقر يذيفنتلا موسرلما نم 07 -145 , تلما و ةسارد ىلع ةقداصلما تايفيكو ىوتحمو قيبطت لاجم ديدحتب قلع ىلع ريثأتلا زجوم ص ,هركذ قباسلا ,ةئيبلا 94 . (27) ,نونكع نب قوقحلا ةيلك ,رتسيجام ةلاسر ,"ةئيبلا ةيامحب ةفّلكلما ةيرادلإا تائيهلا" ,ماهس ةيفاص نب ةدخ نب فسوي نب ةعماج ,)رئازجلا( 2010 / 2011 ص , 166 .