Territoire( s) wallon( s)
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du Développement Territorial
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Numéro 3, Novembre 2009
Conférence Permanente du Développement Territorial
Territoire( s ) wallon( s )
Les espaces ouverts
Table des matières
La qualité résidentielle, les espaces ouverts et les dynamiques du projet territorial
Bernard Declève 7
Du ménagement de la nature à la naturalisation de la ville
Bernard Declève 10
Pour que prenne la greffe… Enjeux et potentialités de coproduction de la ville dans les espaces verts de la régénération urbaine
Julie Denef 25
Paysage tactile : l’arbre dans le projet du territoire
Rita Occhiuto 39
Pour un modèle d’aménagement et développement intégré des zones agricoles et périurbaines. Le parc agricole en Toscane centrale et occidentale
D. Fanfani, D. Poli, A. Rubino 55
Philosophies de la nature, paysage et société. Entretien avec Bernard Feltz
J. Denef, M. Servais, S. Xanthoulis 65
Les espaces d’activités à travers le prisme des espaces ouverts : quels aménagements pour quels dynamismes économiques ?
Bernadette Mérenne-Schoumaker 76
L’articulation paysagère entre zones d’activités et noyaux batis
Fabian De Smet 79
La qualité paysagère et l’ancrage identitaire des espaces d’activités urbains : un atout pour le développement de l’économie urbaine
Christine Ruelle 89
La réaffectation des friches d’activité dans les régions de tradition industrielle wallonnes et anglaises : comparaison entre Liège et Sheffield
Pierre Guilliams, Jean-Marie Halleux 101
Politique de la ville : réorientation d’un modèle social vers un modèle économique
Thomas Chevau 113
Développement économique et gestion de l’espace agricole et naturel.
Les tensions au niveau local, le cas de l’agglomération de Tours (France)
José Serrano, Christophe Demazière 123
Les parcs d’activité en Wallonie : quels besoins fonciers pour quels développements ?
Jean-Marc Lambotte 135
Développement par les pouvoir publics des parcs industriels aux Pays-Bas : débat politique et stratégies alternatives
Erwin van der Krabben 146
Espaces ouverts : quelles activités pour quel environnement ? Le point de vue de la biodiversité et des paysages
Marie-Françoise Godart 159
Les hébergements de grande capacité, l’avènement des îlots de paradis (péri)-urbains au cœur de la campagne wallonne
Stéphanie Crabeck 167
La mise en place d’une politique wallonne de promotion des activités logistiques;
quels enjeux pour le territoire régional ?
Mathieu Strale 191
D’un atlas des paysages à des paysages patrimoniaux intégrés dans l’aménagement du territoire. La situation en Région flamande
M. Antrop, V. Van Eetvelde 203
L’édition 2008 de la chaire CPDT avait pour fil conduc- teur la problématique des espaces ouverts et de leur rôle dans les processus de recomposition territoriale générés par la métropolisation. Le séminaire « Qualité résidentielle, espaces ouverts et dynamiques de pro- jet territorial », organisé à Louvain-la-Neuve le 19 mars 2008 et dont ce numéro de Territoires Wallons reprend les actes, constituait la première étape d’un cycle de trois séminaires qui devaient explorer cette question à partir de trois points de vue : la qualité du cadre de vie pour le premier, le développement économique pour le deuxième, le patrimoine et le tourisme pour le troi- sième.
Le séminaire de Louvain a abordé la question des espa- ces ouverts dans son rapport à ce qui fait la qualité de l’habiter à la ville, dans le péri ou dans l’extra–urbain. Il a aussi permis d’avancer dans une réflexion sur l’évolu- tion des processus de projet territorial liée au retour du
paysage sur les devants de la scène, comme vecteur de bien-être et de qualité environnementale. Après une introduction générale, trois thèmes de discussion sont abordés :
Espaces ouverts et philosophie de la nature
•
Attractivité résidentielle des paysages et espaces
• verts
Représentations, médiations et projets de paysage
•
La question du rapport entre paysages et nature a été introduite par les exposés de Bernard Feltz, philosophe, et de Sandrine Xanthoulis, architecte–urbaniste et doc- torante financée par la CPDT. L’intervention très stimu- lante de Bernard Feltz rappelle la tension permanente entre trois manières de penser de l’évolution des rela- tions homme / nature :
la conception cartésienne fondée sur la distinction
•
radicale nature/culture et impliquant le sentiment d’externalité et de supériorité de l’homme par rap- port à la nature,
la conception naturaliste, portée par l’écologie
•
scientifique, et fondée au contraire sur le postulat que l’homme fait partie de l’écosystème naturel au même titre que les autres espèces vivantes, et sur la conscience du caractère fini du stock de ressour- ces de cet écosystème.
Une conception « esthétique » qui fait une synthèse
•
critique entre les deux premières et permet d’abor- der la question du projet de paysage de manière plus globale et moins dualiste. Elle se fonde à la fois sur l’idée de respect de la nature, reconnue comme « patrimoine commun de l’humanité », et sur une éthique anthropocentrée. Ainsi, le paysage ne serait plus seulement une vision qui résulte de l’action conjointe de l’homme et du monde vivant, comme le défendent les écologues, ou uniquement
La qualité résidentielle, les espaces ouverts et les dynamiques du projet territorial
B. Declève1
1 Architecte, urbaniste, professeur à l’unité d’urbanisme de l’Université catholique de Louvain, Bernard Declève est responsable de la chaire CPDT.
The Territorial Project’s Residential Quality, Open Spaces and Dynamics
B. Declève. Photo H&D
un regard sur le monde qui prend le sens qu’on lui donne, comme l’affirment les historiens de l’art, mais bien les deux.
Bernard Feltz nous invite à ne pas sombrer dans l’ex- cès de la deep ecology mais à faire confiance à l’intui- tion moderne sur la capacité de l’être humain rationnel conscient de son appartenance à la nature et capable de se donner une éthique de s’organiser en société. Com- me feuille de route, il livre à notre réflexion le concept, celui de Modernité « critique », reprenant en finale de son exposé une réflexion de Jean Ladrière : « Une connaissance critique doit être en mesure de se juger, de discerner ce qui en elle est pertinent par rapport à l’entreprise même qu’elle constitue, et par le fait même aussi de se prononcer sur la valeur et les limites de vali- dité de ce qu’elle finit par proposer. » (J. Ladrière).
Dans la suite de cette belle leçon philosophique, et pres- que pour l’illustrer par l’exemple, Sandrine Xanthoulis2 retrace l’histoire de l’eau comme facteur d’essor urbain, montrant aux différentes périodes de l’histoire comment l’eau structure l’occupation de l’espace et contribue à l’identité des territoires. Sa démarche est d’une part morphologique, axée sur l’objectif de contribuer à ce qu’elle appelle assez poétiquement une « morphologie aquatique », et d’autre part anthropologique, centrée sur la compréhension des usages et des modes de gestion et sur les productions symboliques et identitaire aux- quelles l’eau donne lieu. Cette présentation constitue la base d’une grille d’analyse qui devrait, dans la suite du travail de thèse, s’appliquer à une série de cas wallons.
Le deuxième thème « Attractivité résidentielle des pay- sages et espaces verts » a été introduit par Marie-Lau- rence De Keersmaecker et nourri par les exposés de Marc Servais3, géographe et doctorant CPDT, et Isabel- le Rejinster, géographe travaillant à l’IWEPS. Les deux exposés étaient centrés sur le même questionnement, à savoir les possibilités d’évaluer l’incidence de la valeur accordée au paysage dans les choix de localisation des ménages sur les marchés fonciers. L’outil proposé de cette évaluation est la méthode des prix hédoniques, qui a précisément pour objet de mesurer la valeur éco-
nomique des préférences manifestées par les ménages en faveur de différents types d’aménités. La recherche doctorale entreprise par Marc Servais vise à mettre cette approche économique en tension avec une ap- proche sociologique (une enquête postale), dans le but de vérifier le degré de correspondances des systèmes de valeurs ressortant de ces deux approches. L’expo- sé de Isabelle Rejinster4 pose quant à lui davantage la question des outils de représentations utilisés dans les évaluations.
Le troisième thème « Représentations, médiations et projets de paysages » contient les exposés de Julie Denef, Rita Occhiuto et des trois chercheurs italiens de l’équipe du professeur Albert Magnaghi, de l’université de Florence, à laquelle l’unité d’urbanisme de l’UCL est liée par une relation partenariale depuis maintenant plu- sieurs années : Adalgisa Rubino, Daniele Poli et Davide Fanfani.
L’article de Julie Denef montre comment la philosophie du développement durable pose la question du rappro- chement, dans l’espace et le temps du « projet », entre les sensibilités paysagères et les dynamiques sociales.
Elle nous rappelle utilement que le paysage s’ouvre aujourd’hui à une demande sociale et que le projet n’est plus simplement l’affaire des experts, mais aussi des usagers. En prenant l’exemple d’un parc à construire sur une friche ferroviaire en bordure de la première cou- ronne bruxelloise, elle montre la diversité et la difficulté des médiations urbanistiques et des arbitrages néces- saires à l’écriture d’un récit d’avenir partagé.
L’article de Rita Occhiutto s’inscrit dans le prolonge- ment de cette réflexion sur l’évolution des conceptions paysagères liées à la nouvelle culture de la nature et à la recherche de pratiques de développement durables. En posant la question du paysage tactile, elle traite de ce qu’on peut considérer comme la deuxième grande évo- lution des projets paysagers, à savoir l’élargissement de la perception paysagère à tous les sens, et donc un certain affranchissement par rapport à, la dimension spectaculaire des projets, associée à la souveraineté de la vue.
2 L’exposé de Sandrine Xanthoulis sera publié ultérieurement.
3 L’exposé de Marc Servais sera publié ultérieurement.
4 Non publié.
La contribution de Adalgisa Rubino, Daniele Poli et Davide Fanfani, qui a clôturé la journée, réintègre ces différentes dimensions du projet et les applique à une recherche en cours sur les outils de développement lo- cal autocentré dans les franges agricole et péri-urbai- nes de la partie centrale de la Toscane occidentale. Elle développe le concept de parc agricole, conçu comme
un outil actif de développement respectueux des pay- sages ruraux et des « patrimoines identitaires » et des savoirs stratégiques qu’ils recèlent. C’est une manière élégante, efficace et dynamique de montrer comment on peut, dans la pratique, intégrer la modernité critique dans la culture professionnelle de l’urbanisme.
Mots-clés : Espaces ouverts, pratiques d’habiter, récits urbanistiques, projet urbain Key words: Open spaces, residential practices, town-planning sagas, urban project
The text below is an essay on the opening up of space as a town-planning project matter.
It analyses the mechanisms thereof on two levels: that of the ideologies which lead to the project’s desiderata and that of the “open spaces” used as the materials of the spatial composition.
The common thread of the thought process is conveyed in four questions. What relationships can be established, at the ideological and technical levels, between the notion of opening up space and the three structuring factors of spatial organisation, namely the networks, the urban nature choice and the design of public space? How does the space-opening project marshal the three forms of mediation of the space/society relationship, which are: habitat, territory, and agriculture? How did the great town-planning sagas of the 20th century address the problems of opening and which kinds of open spaces were most commonly adopted as the stuff of their projects? Should the sustainable development discourse in this perspective be interpreted as a great new saga or as an alternative to the previous ones?
Du ménagement de la nature à la naturalisation de la ville
From Care of Nature to Urban Naturalisation
B.Declève1
1 Architecte, urbaniste, Bernard Declève enseigne ces matières à l’Université catholique de Louvain. Il est aussi responsable de l’école doctorale thématique en développement territorial.
Le texte ci-dessous est un essai sur l’ouverture de l’espace comme problématique de projet urbanistique. Il en analyse les mécanismes à deux niveaux : celui des idéologies qui induisent les volontés de projet et celui des « espaces ouverts » mobilisés comme matériaux de
composition spatiale.
Le fil conducteur de la réflexion se déroule en quatre questions : Quelles relations peut-on
établir, aux plans idéologique et technique, entre la notion d’ouverture de l’espace et trois
facteurs structurants de l’organisation spatiale que sont les réseaux, le choix de nature urbaine
et la conception de l’espace public ? Comment le projet d’ouverture de l’espace mobilise-t-il
les trois formes de médiation de la relation espace/société que sont : l’habitat, le territoire, et
le travail de la culture? Comment les grands récits urbanistiques du XXe siècle ont-ils traité la
problématique de l’ouverture et quels types d’espaces ouverts ont-ils le plus communément
mobilisés comme matériaux de leurs projets ? Le discours du développement durable doit-il
dans cette perspective être interprété comme un nouveau grand récit ou comme une variante
des récits précédents ?
Ouverture de l’espace et réseaux
La question de l’ouverture de l’espace a des racines pro- fondes dans l’histoire de l’urbanisme européen. Elle est directement liée avec des notions spatiales aussi fonda- mentales et complexes que sont les limites, l’étendue, la centralité ou la densité. L’histoire de l’urbanisme rend compte d’une tension constante entre deux modèles : celui du desserrement du centre sur ses périphéries et celui de la dispersion des densités sur toute l’étendue.
Le premier modèle renvoie à la topologie du cercle, tan- dis que le deuxième renvoie à la celle du réseau iso- trope. Ces deux figures ont une dimension utopique, au double sens du terme u-topie, qui signifie à la fois
« non lieu » et « bon lieu ou lieu du bonheur » : la figure fermée du cercle renvoie aux idées de lieu, de limites et d’une collectivité locale caractérisée par les traits de la communauté plus que sur ceux de la société. Elle est intimement associée aux fonctions urbaines du séjour et de l’habiter. C’est la figure de la ville comme modèle culturel du vivre ensemble dans un même lieu. En re- vanche, la figure du réseau renvoie aux configurations sociales et aux dispositifs techniques permettant l’ap- propriation de l’espace « infiniment ouvert ». Elle est liée aux exigences urbaines de connectivité, de mobilité et de maitrise du temps. C’est la figure de l’urbain comme modèle culturel d’être partout, instantanément.
Dans la réalité, les deux figures s’enchevêtrent toujours l’une à l’autre : il y a des réseaux dans les cercles et des cercles dans les configurations en treillis ou en ar- bre caractérisant les réseaux. Mais la finalité politique, la pratique, la culture ou simplement l’inertie de l’histoire poussent toujours les opérateurs du territoire à conce- voir l’ouverture de la ville soit dans une logique de cer- cle, soit dans une logique de réseau.
Le paradigme du réseau domine la pensée de l’urba- nisme contemporain. Il repose sur l’hypothèse qu’il est possible de répartir les éléments de la centralité sur l’ensemble du territoire et qu’il est avantageux de le faire. Il engage une manière de concevoir la position de l’homme dans l’espace selon une pensée réticulaire, dans laquelle la centralité n’est plus l’attribut d’un lieu
mais celui d’un réseau. La notion de « réseau multi no- dal » vient remplacer le binôme « centre – périphérie » comme notion organisatrice de la scène urbaine (Mant- ziaras, 2008 : 39-42).
Dans un texte fameux, Michel Foucault donne un fon- dement philosophique à cette utopie de la dispersion, en laquelle il reconnaît un des signes de la modernité. Il en associe l’origine aux découvertes de la Renaissance, qui ont ouvert la possibilité de conceptualiser un espace sans limites où le « lieu » clos médiéval pouvait se dis- soudre dans « l’infiniment ouvert » : « Le vrai scandale de l’œuvre de Galilée, écrit-il, ce n’est pas tellement d’avoir découvert, d’avoir redécouvert plutôt, que la Terre tour- nait autour du soleil, mais d’avoir constitué un espace infini, et infiniment ouvert; de telle sorte que le lieu du Moyen Age s’y trouvait en quelque sorte dissous, le lieu d’une chose n’était plus qu’un point dans son mouve- ment, tout comme le repos d’une chose n’était que son mouvement indéfiniment ralenti. Autrement dit, à partir de Galilée, à partir du XVIIe siècle, l’étendue se substi- tue à la localisation […] De nos jours, l’emplacement se substitue à l’étendue qui elle-même remplaçait la locali- sation. L’emplacement est défini par les relations de voi- sinage entre points ou éléments; formellement, on peut les décrire comme des séries, des arbres, des treillis.[…]
Nous sommes à une époque où l’espace se donne à nous sous la forme de relations d’emplacement »2. La mise en œuvre pratique de l’utopie de la dispersion a néanmoins comme corollaire une surdétermination de l’outil réticulaire : des réseaux techniques multiples, dotés chacun d’une métrique propre, découpent physi- quement l’espace, engendrant des formes inédites d’in- clusion-exclusion en lieu et place de l’idée d’inclusion intégrale visé par le modèle. Elle est soumise au risque de la dissolution du lieu dans l’espace infini du réseau.
Pour certains, cette dissolution est inéluctable : c’est le prix de la modernité et du progrès ; elle permet à l’indi- vidu de se libérer de l’emprise jugée aliénante du local.
Pour d’autres au contraire, l’aliénation naît de la désin- tégration de la vie sociale dans l’anonymat suburbain et de l’assujettissement de la condition urbaine à l’impé- ratif de mobilité, à la logique des flux et aux contraintes
2 Michel Foucault, Des espaces autres (conférence au Cercle d’études architecturales, 14 mars 1967), in Architecture, Mouvement, Conti- nuité, n°5, octobre 1984, pp. 46-49
techniques du système réticulaire. Pour ceux-là, la mu- tation du système spatial d’une logique de localisation vers une logique de positionnement dans un monde en réseaux ne devrait pas entrainer la dissolution du lieu mais au contraire le renforcer comme figure motrice du développement. Les deux postures produisent des pro- jets très différents.
Quelle que soit la posture de projet, l’implantation phy- sique de réseaux techniques de plus en plus nombreux dans le territoire engendre une prolifération de nou- veaux types d’espaces qualifiés d’ « ouverts ». Certains - parcs, jardins, mails, rues ou places – sont des maté- riaux classiques du projet, mais l’actualité de l’urbain demande de les réinterpréter. D’autres sont plus inédits ou demeurent souvent impensés : parkings, nœuds d’échanges ou simples intersections, délaissés de rou- tes, de fleuves ou de voies de chemin de fer, morceaux de campagne enserrés dans la ville ou autres intersti- ces, lisières, marges, abords d’équipements .
Ouverture de l’espace et choix de nature urbaine
Une deuxième clé du projet d’ouverture/ fermeture de l’espace réside dans le choix de nature urbaine. De quelle nature s’agit-il ? L’esprit humain se partage entre l’idéal d’une nature bienveillante et la réalité d’une na- ture toujours dominante et souvent hostile (Mantziaras, 2008 : 157). Les cultures de la nature qui en résultent s’appliquent, en milieu urbanisé, à deux états de nature : la nature civilisée d’une part (nature cultivée, jardinée ou artefacts publics et privés) et la nature spontanée et sauvage d’autre part (friches, landes, marges et rivages (Donadieu, 2007 :36).
Première question : évoquer la nature en ville ne sup- pose-t-il pas d’oublier l’évidence du « vert » ? De fait, la nature en ville n’est pas seulement botanique ; elle ne se présente pas seulement sous ses formes clas- siques : l’herbe, l’arbre ou l’eau. Elle est aussi terre (le
sol et la topographie), air (le climat et les vents), feu (le soleil, la lumière) ou temps (le cycle du jour et de la nuit et celui des saisons) (Chris Younès, 2000 :70). La nature en ville n’est pas non plus exclusivement extérieure, et nombreux sont les artefacts qui participent à l’ouver- ture de la ville en réinterprétant la nature dans des es- paces « intérieurs » : atriums, rues couvertes, jardins intérieurs,etc.
Deuxième question : ne faut-il pas considérer qu’une ville ‘ouverte’ est une espèce de nature vivante ‘en soi’ ? La métaphore biologique a souvent été utilisée pour parler de la ville. L’harmonie de l’organisme vivant contraste avec l’idée de fragmentation sociale et spa- tiale souvent associées aux représentations plus fonc- tionnalistes. De fait, un processus culturel éminemment évolutif et complexe lie organiquement les habitants d’une ville aux lieux qu’ils habitent, qui opère selon une dynamique qu’Augustin Berque appelle la « trajection3 » :
«… une opération qui relève de la manière globale dont l’humain saisit son environnement par les sens, par la pensée, par les mots et par l’action… On peut y voir aussi bien la créativité de la nature, qui ne cesse d’en- gendrer des espèces nouvelles, que, plus spécifique- ment, celle des générations humaines successives, dont chacune prend pour un donné de la nature (S) ce qui est en réalité l’œuvre des générations précédentes (S/P) » (Berque, 2008 : 35). Ce que nous appelons naturalisa- tion de la ville est une forme de trajection qui permet de saisir la ville (S/P) « en tant » que nature (S).
Le concept de ville-paysage [Stadtlandschaft], dévelop- pé dès l’entre-deux guerres en Allemagne comme scé- nario d’intégration de la ville dans un système spatial étendu, traduit cette évolution d’une notion de paysage urbain intégrant, comme dans un tableau, quelques touches de nature, vers une conception plus globale où l’établissement humain fusionne avec le paysage naturel dans un paysage de culture [Kultuurlandschaft].
Dans cette vision, les paysages urbanisés sont des for- mations artificielles conçues selon les lois de la techni-
3 Sur la trajection, nous renvoyons à Augustin Berque, «La pensée paysagère : une approche mésologique » in Rossella Salerno et Camilla Casonato (dir.) Paesaggi culturali, Rome, Gangemi Editore, 2008, 271 p., p. 29-36. On y lit : « Le postulat fondamental de la mésologie est que, dans un milieu humain, la réalité procède d’une logique où la nature (i.e. la Terre) est en position de sujet (S), et la culture (i.e. un monde) en position de prédicat (P) ; ce qui se résume par la formule : r = S/P, et se lit : la réalité, c’est S en tant que P. La saisie de S en tant que P n’est autre qu’une prédication (« S est P »). Cette opération ne relève pas seulement du langage verbal, mais de la manière globale dont l’humain saisit son environnement par les sens, par la pensée, par les mots et par l’action. C’est en ce sens que je la qualifie de trajection ».
que, la nature n’agissant que sporadiquement – comme pour le brouillard londonien, les chutes de neige ou les inondations – pour être rapidement escamotée par la vie quotidienne. (Mantziaras, 2008 : 94).
Les « espaces ouverts » disponibles pour mettre en œu- vre le projet d’une ville conçue « en tant que » nature re- lèvent de deux catégories, qui renvoient aux deux états civilisé et sauvage de la nature en ville. La première est la catégorie des espaces verts, qui contient tous les ar- tefacts de nature issus d’une volonté et potentiellement ouverts à un usage social légitime de production, de re- pos, d’oxygénation ou de loisir ; la deuxième contient les espaces constituant ce que le paysagiste Gilles Clé- ment appelle le Tiers paysage : ce sont des espaces sans fonction économique établie et échappant à toute intervention publique ou privée (Clément, Gilles, 2004).
On observera que les frontières entre ces deux catégo- ries ne sont pas étanches dans les faits: des artefacts civilisés peuvent être rendu à un état sauvage sponta- nément ou par le biais d’une volonté privée ou publique (ex : sites Natura 2000) ; inversement, le terrain vague, la friche, le bord de route, de rivière ou de chemin de fer, peut devenir de la nature jardinée dès lors qu’une intention paysagère s’y manifeste. Tout dépend juste- ment de la manière dont la société insère la question du
« ménagement » de la nature dans ses représentations et dans son projet.
Répartition des densités et espaces publics
L’ouverture de l’espace dépend encore d’une troisième clé, qui est la conception des espaces publics. Ceux- ci sont, par définition, « accessibles n’importe quand – n’ayant donc ni heure d’ouverture, ni heure de fermeture:
rues, places publiques – par n’importe qui, sans aucune discrimination, pour des activités qui ne sont pas néces- sairement explicitement déterminées, à condition que celles-ci se conforment à un règlement d’usage, établi par l’autorité publique » (J. Rémy, L. Voyé, 1981 : 93).
Tout espace ouvert n’est évidemment pas public. Nom- breux sont d’ailleurs les dispositifs de territorialisation
qui « ferment » pratiquement l’espace réputé public à certaines heures, à certains groupes, ou à certaines activités par l’application de règlements d’usage établi par l’autorité. Symétriquement, certains espaces faisant partie du domaine privé – cours et jardins privés, en- clos, atriums, galeries commerciales, clubs de sports, etc - participent à l’ouverture de la ville. On en retiendra que la publicité de l’espace n’est pas un donné, mais un construit culturel, politique et social qui dépend, en chaque lieu, du régime de la relation entre espace et société.
L’habitat, le territoire et les
représentations comme opérateurs de la ville ouverte
Dans les paragraphes qui suivent, nous voudrions intro- duire une réflexion sur les modes opératoires de cette construction de l’espace ouvert. Nous voudrions mon- trer comment elle fait intervenir trois formes de média- tion de la relation ‘Espace-société’ que sont l’habitat, le territoire et les représentations4. La première forme est pratique, la deuxième est politique et la troisième est symbolique.
L’habitat est une médiation pratique en ceci que ce sont les usages singuliers de l’espace (de la maison au mon- de) et les pratiques sociales et culturelles qui rendent l’espace habitable, et que ce sont aussi par le récit de ces usages et de ces pratiques qu’on peut décrire le fait d’habiter. Le fait d’habiter contient les formes pratiques de l’identité urbaine.
Le territoire est une médiation politique qui opère sur l’espace en rendant visible et/ou sensible un régime de pouvoir(s) et un « droit de cité ». Le travail de territoria- lisation inscrit dans l’espace les institutions et les (infra) structures qui organisent la sociabilité ; il fixe les frontiè- res et les limites d’emprise des pouvoirs organisateurs du vivre ensemble.
Le travail de l’habiter comporte également un versant politique. Il correspond d’une part à la pratique indivi-
4 Pour un approfondissement de la notion de médiation et des trois formes qu’elle prend, voir Bernard Lamizet, (2008) « Le concept de ter- ritoire urbain », in « le sens de l’usine. Arts, publics, médiation », sous la direction de Saskia Cousin, Emilie Da Lage, François Debruyne, David Vandiedonck, Creaphis, Paris, pp 75-84. Et Lamizet, B., (2007), « La scène publique. La médiation esthétique de l’urbanité », in Sanson P. (directeur), (2007), ‘Le paysage urbain. Représentations, significations, communication’, L’Harmattan, Collection Eidos, Paris, pp 345 – 364.
duelle ou collective des droits et responsabilités acquis à l’endroit où on vit; et d’autre part à la manière dont chaque individu ou chaque groupe se font reconnaître par les autres et contribuent à la production des droits et devoirs singuliers dont ils sont éventuellement por- teurs. C’est en cela qu’il y a médiation : par la pratique quotidienne de l’espace associée au travail politique de territorialisation.
La troisième forme de médiation est symbolique et opère par le travail de la culture. Celui-ci met en œu- vre des langages écrits, plastiques ou sonores dont se nourrissent les récits et représentations collectives (ar- tistiques, scientifiques, ou simplement quotidiennes) de l’espace habité, territorialisé. Ces représentations sont retransmises par voie d’images, d’écrits, d’objets divers ou de sons, aux habitants et aux visiteurs de passage qui les utilisent à leur tour comme matériaux de produc- tion imaginaire.
Ces trois formes de médiation coexistent, s’articulent et se nourrissent mutuellement ; elles agissent comme opérateurs du projet d’ouverture de l’espace, parfois de manière convergente, parfois de manière divergente, en fonction des situations.
Ouverture de l’espace et évolution des formes d’habiter
Comment la problématique de l’ouverture de l’espace est-elle liée à l’expérience de l’habiter ? Elle l’est d’abord par les cinq sens : les espaces ouverts que chaque in- dividu a la possibilité - réelle ou virtuelle - d’arpenter, de respirer, de percevoir, représentent pour lui le terrain où s’opère concrètement et quotidiennement la médiation entre lui-même, l’espace, le temps et les autres hom- mes. L’ouverture de l’espace à la perception peut n’être que partielle - visuelle, olfactive, auditive – ou peut au contraire mobiliser les cinq sens, permettant alors à l’in- dividu de trouver dans l’espace « ouvert » un prolonge- ment de l’individualité du corps.
Aujourd’hui, l’espace potentiellement disponible à l’expérience sensible s’est, pour la majorité des gens,
considérablement dilaté par rapport à ce qu’il était en- core il y a trente ou trente-cinq ans. Sur cette période, il y a eu comme on sait une mutation fondamentale de notre rapport au temps. La société contemporaine dis- pose désormais d’un paquet technologique qui lui per- met pratiquement de remettre en question les notions de distance et de limite, et donc de penser autrement les choix de localisation résidentielle et les modes de sociabilité.
A cette ouverture de l’espace associée à la transfor- mation du temps social correspond l’émergence pro- gressive d’une nouvelle demande sociale de nature, aujourd’hui devenue particulièrement forte. Elle se ma- nifeste à travers la construction en masse de maisons individuelles avec jardin, et par la pratique de plus en plus intensive des loisirs de plein air hors des villes et dans les multiples types d’espaces verts urbanisés. Du jardin familial à la forêt urbaine, en passant par toutes les variétés de parcs, de rivages, de montagnes, de dé- serts, il n’y a sur la planète pratiquement plus d’espace qui ne fasse partie - pratiquement, potentiellement ou virtuellement, de l’expérience d’être au monde.
L’ouverture de l’espace dont jouit le citadin contempo- rain par le biais de la mobilité généralisée a néanmoins des effets paradoxaux. Elle redessine les frontières de l’ici et de l’ailleurs, exacerbe la figure de l’Etranger5 et multiplie les pratiques modelées par un imaginaire de la peur et de l’insécurité. Dans cet univers réticulaire, la figure opératoire du vivre ensemble est davantage celle du camp (M. Smets, 2004) que celle de l’espace ouvert.
En témoigne, partout dans nos villes, le phénomène de remplacement des espaces publics par des domaines privés protégés : le centre commercial qui se substitue à la place publique, la vidéo domestique, le multiplex surveillé, les clubs sportifs ou les discos à admission restreinte. Dans cette scénographie, l’espace ouvert a plus souvent une fonction ‘paysagère’ de mise à dis- tance plutôt que de lien et support de sociabilité.
Ce scénario de la mobilité généralisée et de la discontinuité temporelle et spatiale n’élimine toutefois pas d’autres scénarios centrés sur la localité. La crise
5 Cfr Simmel, Georg, « Digression sur l’Etranger », in Grafmeyer Y., Joseph I.(Présenté par), (1979, 1984), L’école de Chicago. Naissance de l’écologie urbaine, Aubier, Paris, pp 53-61. L’étranger est à la fois mobile et fixé dans l’espace, y compris dans l’espace symbolique des interactions entre les hommes. Pour Simmel, Juif, qui a souffert toute sa vie de l’antisémitisme et fut toujours en quelque sorte un étran- ger chez lui, l’étranger est tout sauf quelqu’un de passage: il est plutôt à rapprocher de l’apatride. La figure de l’étranger est donc définie socialement par les notions de distance et de proximité, qui lui font endosser un rôle spécifique de médiation dans l’espace public.
Chercher à vivre la ville sous les espèces de la campagne, idéalement dans un habitat de type rural, riche en espace et proche de la nature. Ici, les Coteaux, Liège. Photos : D. Costermans
de l’énergie sera peut-être pour beaucoup la mort du mythe de la distance abolie, et la mutation vers l’après- pétrole, que l’on pensait voir s’étaler sur une vingtaine d’années, pourrait se faire à marche forcée. Des changements sont déjà perceptibles au quotidien, dans les façons de consommer, de voyager, de travailler.
On voit par exemple émerger de nouvelles formules de mixité fonctionnelle permettant de réintégrer les
« salariés à bout de souffle », épuisés par l’obligation quotidienne de franchir la distance entre le domicile périurbain et le lieu de travail (Eric Le Breton, 2008).
On voit aussi se multiplier les jardins potagers et des circuits courts de l’alimentation dans les interstices des plus grandes métropoles. A New York par exemple, le quartier de Brooklyn est animé par un mouvement singulier, formé par les adeptes du régime locavore6,
pour qui ce qui n’a pas été produit, préparé et emballé dans un rayon de cent soixante kilomètres est interdit de séjour dans les assiettes. Après les délocalisations, voilà la relocalisation ; le retour au potager, dans l’espoir de limiter les émissions de gaz toxiques. Cette Local food commucopia s’inscrit dans la réalité spatiale de la ville et met en réseau des fermes de la vallée de l’Hudson (souvent nées du retour à la terre de New-Yorkais passionnés), des marchés et quelques restaurants. On peut s’y raconter l’histoire d’un bouquet de roquette cueilli le matin, livré l’après-midi et mangé le soir même, en n’ayant pas parcouru plus de huit kilomètres dans sa courte vie.
Un autre exemple est l’éclosion, dans nos campagnes, d’activités multiples de diversification agricole qui per-
6 Locavore : néologisme entré en 2007 dans le New Oxford American Dictionary. Décrit les adeptes d’un mode alimentaire privilégiant les ingrédients locaux ( Source : Nouvel Observateur, n°2279, 10 au 16 juillet 2008). Voir aussi article « Le locavore, délices et délires »publié le 22 mai 2008 par Corinne Lesnes dans le Monde
mettent de maintenir des espaces ouverts, entretenus et économiquement viables, aux portes des espaces urbains, là où la campagne devient le plus facilement la proie des lotissements. Nombreuses sont en effet les fa- milles d’agriculteurs qui, rendues à l’évidence que l’éle- vage ou l’agriculture ne suffisent plus à les faire vivre, résistent à la tentation de lotir leur terre ou de la vendre et entreprennent, qui d’ouvrir un «Bed and Breakfast», qui de lier l’activité d’exploitation agricole à une activité de loisir (manège, promenades), ou encore à un projet de ferme pédagogique, où les citadins peuvent décou- vrir la nature et les activités de la ferme.
En ville ou à la campagne, l’ouverture de l’espace est donc, on le voit, au cœur de l’évolution des manières d’habiter le monde. Que ce soit sur le mode du jardin ou des paysages de l’ailleurs, l’espace ouvert représente une espèce de contrepartie idéalisée des conditions de vie en milieu dense. Il contribue aussi très pratique- ment à la fabrication de la ville dispersée. La dispersion est devenue une des formes dominantes de l’habiter contemporain. On cherche à y vivre la ville sous les es- pèces de la campagne, idéalement dans un habitat de type rural, riche en espace et proche de la nature. D’un point de vue environnemental, ce modèle reste, dans sa forme actuelle, marqué par le gaspillage (d’éner- gie, d’espaces, etc), et génère une contradiction fatale à plus ou moins long terme : la quête de nature (sous forme de paysages) y entraîne en effet la destruction de la nature (en termes de biosphère) (Berque, 2003).
Le modèle procède également d’une contradiction d’un point de vue social, dans la mesure où l’ouverture de la ville vers la campagne génère davantage d’individua- lisme et de ségrégation que d’ouverture à l’autre et de convivialité villageoise.
L’ouverture de l’espace comme enjeu de territoire
En 1978, le géographe français Paul Claval, analysant la ville comme lieu d’interactions sociales, expliquait que ce qui déterminait la polarisation de l’espace par l’orga- nisation urbaine était le fait qu’un état de dispersion (de la population et des capitaux) rendait impossible le ni- veau d’interaction désiré. D’après lui, dès que la disper- sion ne constituerait plus un obstacle, cette polarisation centripète disparaitrait.
Claval soulignait aussi la distinction à opérer entre le phénomène spontané de dispersion et le processus de diffusion », caractérisé par une volonté initiale et un cer- tain pouvoir organisateur de l’ouverture, qui n’existent pas dans le premier cas (Claval, 1978 : 28-29). La no- tion de ville diffuse est donc à prendre, non seulement comme un phénomène, mais comme un concept de projet, relevant d’une idéologie, d’une épistémologie, d’un rapport précis à la technique et aux relations de pouvoirs entre les acteurs. Cela se traduit par un travail incessant de territorialisation, déterritorialisation, reterri- torialisation, qui fixe ou déplace des frontières politiques et/ou administratives, positionne stratégiquement les services publics et les institutions, négocie des zones de compétence et d’accessibilité, inscrit dans l’espace les réseaux d’infrastructures déterminant, aux différen- tes échelles, la géographie des distances et des proxi- mités. C’est le domaine de la politique et de l’urbanisme envisagé comme système de décision.
Dans ce contexte, le succès rencontré depuis quelques décennies par la notion de paysage signale une évolution notable. Dès le XIXe siècle, le paysage a largement contribué à l’ouverture de l’espace local et à la construction des identités nationales, en synergie d’ailleurs avec le développement du chemin de fer et tourisme (G. Walter, 2004). L’ouverture à la signature de la convention européenne du Paysage à Florence, en octobre 2000, est un indice de l’évolution de la dimension politique du paysage au niveau européen : elle engage en effet les pays qui l’ont ratifiée de passer d’une politique de préservation de quelques lieux d’exception, historiques ou naturels, à une politique d’aménagement et de gestion de la qualité générale de tous les lieux (Donadieu, 2007 : 46). Aujourd’hui, le recours au paysage comme levier de ménagement du territoire est une manière d’entériner la fin de l’opposition Villes / campagnes, sans pour autant laisser à la ville la liberté d’occuper tout le sol. Les espaces ouverts, via les politiques vertes, sont des matériaux privilégiés de cette stratégie de ménagement.
Si les phénomènes de dispersion sont très diversifiés, comme en témoigne le foisonnement terminologique tentant d’en cerner les dynamiques, les stratégies et les mécanismes de diffusion des centralités urbaines le sont tout autant. On observera dans ce contexte le par-
ticularisme de la problématique wallonne, très différente de celles que posent la citta difusa du Nord de l’Italie, la Randstadt hollandaise ou la ville-trame en Flandre. En Wallonie, les espaces naturels et urbains ne sont pas aussi totalement enchevêtrés qu’ils ne le sont dans ces différents contextes. C’est notamment dû au fait que la trame paysagère y a été dominée pendant une dizaine de siècles par les grands paysages ouverts (Openfield), puis par le bocage dans certaines régions particuliè- res, avant que les grandes mutations de la production agricole, associées à l’irruption des fonctions urbaines dans l’espace rural, ne la simplifient progressivement.
Aujourd’hui, même si l’urbanisation des campagnes de- vient telle qu’on peut la considérer comme le nouveau facteur de production des espaces ruraux (CPDT, 2007), plus de la moitié du territoire est encore occupée par des espaces ouverts de nature7. Dans un tel contexte, un scénario envisageant la Région wallonne comme jar- din des régions urbaines qui l’entourent n’est pas moins plausible que celui qui la présente comme un réseau de villes redevenues gagnantes. On peut d’ailleurs se de- mander si, dans le cas de la Wallonie, l’image du réseau de villes est vraiment opérante.
Récits urbanistiques et utopies de la dispersion
Cet exemple permet de noter l’incidence des représen- tations sur le travail politique de territorialisation et sur la démarche de projet. On peut énoncer l’hypothèse que derrière chaque projet d’aménagement, d’urbanisme ou de paysage, il y a une utopie fondatrice, une représen- tation non –localisée (u-topos) du « bon lieu » (eu-topos) que le projet met en récit. Dans l’anthologie ‘Urbanis- me : Utopies et réalités » qu’elle a consacré en 1965 aux textes théoriques fondateurs de l’urbanisme, Fran- çoise Choay introduit une classification qui repose sur trois récits urbanistiques majeurs : un récit progressiste, privilégiant des valeurs de progrès, d’hygiène, d’envi- ronnement, d’efficacité et de technique, et dessinant une ville où les formes urbaines correspondent à des unités fonctionnelles autonomes posées sur un fond de nature ; un récit culturaliste, inspiré par la nostalgie de la cité européenne traditionnelle, dans lequel la totalité (l’agglomération urbaine) l’emporte sur les parties (les individus) et le concept culturel de cité sur la notion ma- térielle de ville ; et un récit naturaliste, qui s’inscrit dans
7 En 2002, il y avait 886 500 ha d’espaces non bâtis répertoriés au cadastre comme « terres cultivées », « pâtures et prés » ou « vergers » [CPDT, (2005), « L’occupation du sol en Wallonie », Plaquette n°5, Ministère de la Région Wallonne, Namur].
Le Corbusier : Une ville contemporaine de 3 millions d’habitants (1922). Panorama en perspective /Gouache sur tirage, 45*65cm.
Fondation Le Corbusier, Paris, inv.n°29711. © F.L.C. / SABAM Belgium 2009
la tradition du courant anti-urbain américain, dans lequel la nature redevient un milieu continu, et où l’idée de ville se dissout dans une toile acentrique de petites unités ponctuelles reliées entre elles par un abondant réseau routier et aérien (Françoise Choay, 1965 : 31-48).
Dans le récit progressiste, la ville est envisagée com- me un espace ouvert, soumis aux lois d’une géométrie
« naturelle ». Des objets bâtis viennent s’y poser selon un découpage fonctionnel relativement simpliste, qui sépare les lieux où on habite, ceux où on travaille, ceux qui sont consacrés aux loisirs et à l’entretien du corps,
Rob Krier, Karlsruhe, Perspective aérienne sur la ‘Via triumphalis’, 1979. (Source : Rob Krier, On architecture , 1982, Academy Editions, London, Back cover)
et ceux enfin où on circule. L’obsession de l’hygiène se polarise autour des notions de soleil et de verdure et conduit les urbanistes à faire éclater l’espace clos pour le dédensifier et isoler dans le soleil et la verdure des édifices qui cessent d’être liés les uns aux autres pour devenir des unités autonomes. Parallèlement, la plupart des urbanistes préconiseront la construction en hauteur pour substituer à la continuité des anciens immeubles bas un nombre réduit d’unités ou pseudo-cités vertica- les (F. Choay, 1965 : 35).
Bâti sur de toutes autres bases, le récit culturaliste lutte au contraire contre ce que Camillo Sitte appelle « la ma- ladie moderne de l’isolement » [C. Sitte, 1902 : 39] ; à la standardisation des réponses fonctionnalistes répon- dent la différenciation et la particularisation de la cité culturaliste ; à la ville faite de formes-unités, extensible à l’infini sur fond abstrait de nature, s’oppose l’idée d’un espace ouvert découpé ‘en creux’ dans la continuité du fonds bâti. Cette matrice « bâti / Espace creux » est elle- même clairement borné par une ceinture verte destinée
Frank Lloyd Wright, Broadacre City, Plan général, 1938. Dessin pour The Living city, 1958.
(Source : Margo Stipe, Frank Lloyd Wright Archives, 2004, Editions du seuil, pour la traduction française : 63)
à empêcher toute coagulation avec d’autres agglomé- rations.
Pour le récit naturaliste, la meilleure illustration en est le projet utopique Broadacre City de Frank Lloyd Wright.
Le réseau circulatoire y relie chaque point à la totalité de l’espace et le rapport à la technique moderne y est plus décisif encore que dans le récit progressiste : en effet, le modèle dispersé de Broadacre ne prend sens que par l’automobile, l’avion, le parkway et autres tech- niques avancées de transport et de communication.
Mais contrairement à ce qui se passe dans le récit pro- gressiste, la nature n’est pas réduite à servir de toile de fond du développement urbain. Au contraire, l’architec- ture est subordonnée à la nature, à laquelle elle consti- tue une sorte d’introduction et dans laquelle elle puise l’organicité chère à F. L. Wright. Pour Françoise Choay, Broadacre est la « seule proposition urbanistique qui refuse la contrainte ». L’obsession du rendement et de l’efficacité, qui s’imposait dans le modèle progressiste n’y a pas cours, pas plus que les contraintes malthusia- nismes sur lesquelles s’articule le récit culturaliste. C’est un récit , dit F. Choay, «où les instincts (sur-réprimés) de plaisir et de vie ont enfin cours ».
Un travail plus récent de Bernardo Secchi permet de compléter la grille d’analyse établie par F. Choay.
L’auteur y analyse l’évolution des rapports entre ur- banisme et société au cours du XXe siècle et identifie également trois récits majeurs : le récit de la peur de la croissance et de la démesure, le récit de la « grande génération », et celui du welfare [Secchi, B.,2004]. Le premier renvoie assez littéralement au modèle cultura- liste de Françoise Choay. Secchi explique comment les projets culturalistes s’articulent, dans la première partie du siècle, sur la peur de la mégalopole et de la concen- tration du « peuple », et comment ils réagissent ensuite à une angoisse quasi symétrique, dont les ressorts sont la dissolution de la ville dans la campagne et la perte des identités. Il confirme le verdict de F. Choay, pour qui le récit culturaliste construit l’avenir en référence au passé ; et relève aussi le lien fort entre l’urbanisme et les sciences sociales, principalement la sociologie et l’éco- nomie, qui dominent le champ.
Le deuxième récit est celui du progrès. Ici aussi, l’ana- lyse que l’auteur en fait recoupe celle de F. Choay. C’est le récit d’une génération qui veut construire une histoire différente, où l’urbanisme et l’architecture ont une fonc-
tion motrice de synthèse. Sa dimension utopique s’ex- prime sur le terrain des arts par les avant-gardes, sur le terrain des techniques par une attention poussée au machinisme et sur le terrain social par des formes par- fois ingénues de déterminisme environnemental. Dans la première partie du XXe siècle, ce discours corres- pond à la démarche constructiviste des avant-gardes modernistes. Puis le récit s’inverse comme le précé- dent, le post-modernisme de fin du siècle étant davan- tage caractérisé par un récit déconstructiviste. Quelle que soit la version, l’avenir est dessiné par l’imagination des élites intellectuelles et artistiques, qui y inscrivent souvent l’itinéraire de leur propre rêve social. La science en est l’alliée peu objective, de par l’obligation qu’elle a de se centrer sur les exigences de progrès associées à la construction de l’avenir. De manière générale, il cor- respond aux représentations des structures de pouvoir.
L’auteur se démarque davantage de F. Choay avec le troisième récit - celui du Welfare – qui relate la recher- che patiente que des architectes et des urbanistes ont réalisée depuis la fin du XIXe siècle pour définir la ‘juste distance’ entre les choses et les dimensions concrètes du bien-être individuel et collectif. Leurs terrains d’ex- périmentation privilégiés étaient le logement social et les équipements publics, mais aussi la manière dont ces différents matériaux pouvaient se composer à l’intérieur d’un projet d’urbanisme. Les conceptions de l’espace s’énoncent à travers des exemples offerts à l’imitation ou à travers des énoncés de caractère général. Di- mension, ventilation, éclairage des locaux, distribution interne du logement, répartition des équipements pu- blics, des crèches, des écoles, des parcs et des terrains de sport dans la ville : les matériaux du projet mettent en jeu tout un argumentaire à travers deux langages, propres l’un surtout à l’architecture et l’autre surtout à l’urbanisme. C’est un récit qui construit l’avenir dans l’épaisseur du présent, au prix d’une critique rigoureuse et sévère et d’une confrontation continue avec le quo- tidien. Il se distingue en cela du récit progressiste, qui projette un futur dessiné par l’imagination, autant que du modèle culturaliste, qui pense l’avenir en référence au passé. Le caractère clairement hédoniste de l’argu- mentaire qu’il développe le rapproche du récit natura- liste, non pas dans sa version moraliste, portée par le courant anti-urbain américain, mais tel qu’il se manifes- te dans la version de F. L. Wright avec Broadacre City.
Dans le récit du welfare, la nature devient chaque jour un peu plus le lieu de pratiques ludiques ou hédonis-
tes liées à un emploi du temps moins subordonné et à un soin de soi plus attentif ; elle peut être réinterprétée, comme dans Broadacre, comme « le lieu et le moyen d’une nouvelle esthétisation de la vie individuelle et col- lective » [B. Secchi, 2004].
Le développement durable : nouveau récit urbanistique ou variante des modèles anciens ?
Dans ce contexte, on peut se demander à quel(s) bassin(s) sémantique(s) appartient le discours du déve- loppement durable, et comment s’y décline le thème de l’ouverture de l’espace. C’est la question que nous nous poserons dans la dernière partie de ce texte.
Le récit du développement durable se construit sur la redécouverte, par la société contemporaine, de l’ap- partenance de l’homme à la nature: c’est d’une part la reconnaissance - aujourd’hui bien admise - du carac- tère fini des ressources de l’environnement ; et d’autre part c’est la mémoire retrouvée, après un oubli de deux siècles, que l’homme n’est pas au-dessus de la nature mais lui appartient. Les ressorts du récit sont les peurs suscitées par les faits environnementaux découlant de l’activité humaine : le trou dans la couche d’ozone ou le réchauffement climatique. Le récit se nourrit des mu- tations en cours tout en générant progressivement une nouvelle culture de l’Etre au monde, qui intègre globa- lement une préoccupation écologiste (économiser les ressources de l’environnement, polluer moins, conser- ver mieux) tout en relayant des demandes diverses d’in- tégration du rapport entre ville et nature.
Les récits urbanistiques liés à la redécouverte de la re- lation homme-nature s’inscrivent à la fois dans la pers- pective théorique du développement durable et dans la réalité pratique de la dispersion de l’urbanisation. La nature y tient le premier rôle : elle domine et structure le projet d’aménagement du territoire et contribue à la pro- duction d’une nouvelle génération de paysages urbains à différentes échelles. Ce récit de la redécouverte de la nature donne néanmoins lieu à plusieurs variantes, où on retrouve les ressorts des trois récits précédents.
Dans la variante progressiste, l’homme fait partie de la nature mais continue de la dominer. C’est un coloriage en vert des mythes de la croissance et du progrès. Elle
fonctionne toujours sur les mêmes critères territoriaux:
la dissolution de la ville dans le territoire et l’adaptation fonctionnelle du territoire aux exigences de la globalisa- tion économique. Elle donne toujours priorité à la techni- que mais s’assortit néanmoins d’une nouvelle condition qui est le recours à des technologies « propres ». La viabilité de la ville y est définie en termes d’efficience de la relation entre la forme urbaine et la consomma- tion d’énergie par habitant (Newman P., Kenworthy J., 1999)8. Ce récit de la croissance propre accorde peu de place à la qualité du paysage, non fonctionnelle en termes énergético-environnemental. Les partisans de la croissance propre soutiendront donc l’extension des parcs d’éoliennes et mettront l’accent sur l’utilisation de moyens de transport capables de réaliser des éco- nomies d’énergie substantielles (voitures propres, nou- velles technologies ferroviaires, avions moins sales et moins bruyants), sans trop s’inquiéter de l’emprise sur les paysages des infrastructures spatiales de ces tech- nologies propres.
Il existe une version naturaliste du récit du dévelop- pement durable qui présente l’homme comme enne- mi d’une nature à protéger. Pour empêcher l’homme d’épuiser la nature, on délimitera des espaces de pro- tection, des réserves naturelles ou des parcs nationaux.
L’urbanité y est quant à elle reléguée dans des villes re- devenues compactes, dont les rares espaces ouverts font l’objet de mesures drastiques de protection. Ce souci de protection de la nature et de la biodiversité gé- nère de nouvelles formes d’organisation de la densité qui laisse plus de place aux « corridors de migration » et à différentes formes de maillages verts et bleus des- tinées à favoriser le développement de la biodiversité à l’intérieur de la ville.
Le récit de la nature médiatrice
Enfin, la variante culturaliste est portée par un courant concerné par la planification du paysage (landscape planning), dont la pensée se fonde sur une critique de l’évolution récente des paysages ruraux en Europe de l’Ouest. Ce courant dénonce d’une part l’homogé- néisation des paysages, conséquence de la diffusion géographique du « modèle fermier de modernisation » qui doit sans cesse augmenter le niveau de producti- vité des exploitations pour satisfaire les exigences de la rentabilité et de la compétitivité, et donc accroître
8 Newman P., Kenworthy J., (1999), “Sustainability and cities», Island Press, Washington DC
continuellement la taille de celles-ci tout en réduisant drastiquement leur nombre, et adapter l’environnement naturel aux nouvelles combinaisons de facteurs de pro- duction. Il dénonce d’autre part la fragmentation des paysages résultant de la réduction de la superficie agri- cole des petites exploitations et de l’expansion continue de nouvelles infrastructures et activités de types divers en zone jadis rurale. Considérant que cette évolution induit une diminution du bien-être collectif, le courant en question affirme la nécessité d’aller vers une vision multifonctionnelle de l’usage des sols, pour contrecarrer leur utilisation monofonctionnelle par l’agriculture inten- sive et limiter les nouveaux zonages non-agricoles. Son autre préoccupation majeure est la « stabilisation écolo- gique » du territoire (ecostabilisation), pour laquelle une double stratégie est préconisée : d’une part l’intégration de « fonctions vertes » dans la ville compacte, et d’autre part le maillage du territoire par des « réseaux écolo- giques» de divers type (voies vertes, interconnections entre paysages, etc.) (Peemans, J.P., De Rijk, K., 2004).
Sur ce socle de pensée critique, on voit se développer deux lignes de pensée et d’action. La première, fonc- tionnaliste, est développée par les planificateurs hollan- dais dans les années 1990. La deuxième, territorialiste, trouve sa référence dans le travail sur la Toscane déve- loppé par Alberto Magnaghi et son équipe.
La réflexion du courant néerlandais part de l’idée que les autorités planificatrices ne peuvent pas s’opposer au déploiement spontané des individus et des entrepri- ses en dehors de la ville dense, mais qu’on doit et qu’on peut contrôler la réalité de la ville diffuse si on veut être sérieux avec les exigences du développement dura- ble. A partir de là, elle propose une stratégie proactive centrée sur l’ouverture de nouvelles combinaisons de développement urbain et rural, pour permettre l’évolu- tion vers un « système urbain » qui ne soit plus centré exclusivement sur la « ville compacte » et qui dépasse aussi le clivage « urbain / rural ». Ce système urbain est conçu comme un « paysage urbain » (city landscapes) intégrant toutes les composantes de « réseaux verts », y compris les nouvelles formes d’agriculture extensive, pour redéfinir des rapports entre espaces urbains et ru- raux (Hidding, M., Teunissen, A.T., 2002).
Un des grands mérites de ce courant est d’aborder avec un sens critique la notion de réseaux et les critères de
rentabilité économique et d’exigences technologiques qui y sont liés. De même, le développement de couloirs économiques ne peut plus être le seul facteur dominant de l’aménagement du territoire. Il faut tenir également compte d’une pluralité d’objectifs (les corridors écologi- ques, les réseaux hydrologiques, les réseaux de trans- port ferroviaire) pour maîtriser l’intégration de tous les éléments du « système urbain ». L’intégration de cette pluralité d’objectifs implique des formes renouvelées de planification stratégique (ibidem). Malgré son caractère incontestablement innovant, cette approche hollandai- se reste néanmoins imprégnée d’une logique fonction- naliste centrée sur le zonage et la maîtrise des flux. Si la nature est ménagée, l’objectif de multifonctionnalité d’occupation des sols risque de reproduire sur le terrain un patchwork de zonages, sans doute plus « propre » et plus diversifié qu’auparavant, mais néanmoins orphe- lin de la dimension culturelle et esthétique propres aux paysages habités par le genius loci.
La recherche de cette qualité du lieu par la naturalisation de la ville est l’objectif de l’école territorialiste d’Alberto Magnaghi, dont le récit se construit autour de l’idée de réarticuler la ville et le paysage local pour contrer la
« éterritorialisation » engendrée par la métropolisation (Magnaghi, 2003). Trois mouvements articulent ce ré- cit dont la Toscane centrale fournit le principal support d’analyse et d’expérimentation : le premier consiste à scinder les métropoles en petites municipalités suscep- tibles de recréer des rapports conviviaux de proximité.
Le deuxième consiste à réorganiser les régions en bio- régions urbaines, que Magnaghi appelle Ecopolis – sys- tèmes de vallées, bassins fluviaux, arrière-pays côtiers, régions urbaines – en partant des réseaux polycentri- ques des villes. L’idée est de dépasser les modèles basés sur la hiérarchie centre-périphérie pour aller vers des modèles multipolaires plus complexes, en réalisant de nouveaux équilibres entre la ville et la campagne du point de vue de l’alimentation, de la mobilité, des or- dures, de l’eau ou de l’énergie. Le (re)peuplement des zones rurales et la (re)définition des marges urbaines font partie des stratégies envisagées. Enfin, le troisième mouvement concerne la requalification des centres his- toriques. Dans la perspective ouverte par cette approche résolument utopique, « les réseaux non hiérarchiques de villes petites et moyennes fédérées en villes de vallée, de
