OFDT
Programme de
travail de l’OFDT
OFDT
Programme de travail de l’OFDT 2014
2 Sommaire
I. Introduction ... 3
II. Principaux domaines d’activité en 2014 ... 5
Production, analyse, synthèse et valorisation des connaissances dans le domaine des substances psychoactives et des dépendances : missions pérennes de l’OFDT. ... 5
A. Dispositif permanent de veille, d’observation et d’enquêtes ... 5
1. Objectif 1 : Assurer l’observation des usages et opinions par le biais d’enquêtes pérennes ... 5
2. Objectif 2 : Maintenir un dispositif de veille ... 8
3. Objectif 3 : Répondre à des questions nouvelles par des études spécifiques ... 14
B. Valorisation des connaissances, documentation et communication ... 18
1. Objectif 1 : Valoriser les études menées à l’OFDT ... 18
2. Objectif 2 : Assurer, via le site Internet, un accès aux connaissances réactif et étendu ... 19
3. Objectif 3 : Assurer une promotion des travaux et une bonne utilisation des données de l’Observatoire ... 20
4. Objectif 4 : Faciliter la recherche documentaire dans le champ de compétence de l’Observatoire. ... 21
C. Contributions au plan gouvernemental 2013-2017 ... 22
1. Jeunes... 22
2. Femmes ... 22
3. Addictions en milieu professionnel ... 23
4. Politique de la ville ... 23
5. Addicitions en milieu rural ... 23
6. Nouvelles drogues de synthèse ... 23
7. Nouvelles stratégies thérapeutiques ... 23
8. Insertion sociale et professionnelle ... 24
9. Evaluation du plan ... 24
10. Réponse aux demandes d’expertise des pouvoirs publics, des professionnels et des acteurs du champ (groupes de travail, COPIL) ... 24
D. REITOX et activités internationales ... 26
1. Objectif 1 : Répondre aux obligations de la France dans le cadre des activités du REITOX ... 26
2. Objectif 2 : Participer à la collaboration internationale dans le champ des drogues en partageant l’expertise de l’Observatoire ... 27
3. Objectif 3 : Participation à des projets européens… ... 27
E. Coopération avec nos principaux partenaires... 31
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1. Objectif 1 : Renforcer les partenariats existant en formalisant les relations institutionnelles de
l’OFDT avec les institutions du champ ... 31
2. Objectif 2 : Développer des partenariats avec le monde de la recherche pour une meilleure exploitation des enquêtes de l’OFDT ... 32
F. Administration et services techniques : soutien de l’activité ... 33
1. Objectif 1 : Projet d’externalisation du système informatique et téléphonique ... 33
III. Annexes ... 34
Liste des sigles ... 34
I. Introduction
Depuis 1993, le groupement d’intérêt public, Observatoire français des drogues et des toxicomanies, renseigne et documente de multiples questions dans le domaine des substances psychoactives et des dépendances. Le GIP OFDT est l’un des deux opérateurs participant à la mise en œuvre de l’action de coordination de la lutte contre la drogue et la toxicomanie confiée à la MILDT. L’OFDT constitue un point unique de convergence des connaissances : il est en effet le seul organisme scientifique à documenter des questions à la fois sur les usagers, les usages, les produits, les marchés, les conséquences des consommations et les réponses apportées au phénomène. Ces informations sont mises à la disposition des pouvoirs publics, des professionnels du champ et du grand public.
Bien qu’il s’inscrive dans un contexte budgétaire contraint, le programme de travail de l’année 2014 s’attache à répondre à deux exigences. Il s’agit d’une part de faire écho, dans son champ de compétences, aux priorités mises en exergue par le plan gouvernemental de lutte contre la drogue et les conduites addictives rendu public le 19 septembre 2013, et d’autre part de poursuivre sa mission d’observation et d’analyse. Pour faire face à cette double exigence, l’OFDT se propose de s’appuyer au mieux sur ses dispositifs pérennes et de développer de nouvelles sources de financement ou de nouvelles stratégies.
L’année à venir sera d’abord axée sur la documentation des thématiques prioritaires énoncées par le plan gouvernemental et qui relèvent de l’expertise de l’OFDT. Pour ce faire, un effort particulier sera conduit pour renseigner différentes questions clés et en particulier celles relatives aux femmes et aux jeunes, populations prioritairement ciblées, ou pour explorer comment mieux appréhender les problématiques relatives aux territoires tels que le milieu rural ou les quartiers ciblés par la politique de la ville. Outre les nouveaux travaux menés et susceptibles d’apporter des réponses (voir ci-après), l’OFDT s’attachera à exploiter et mobiliser les données disponibles du dispositif d’information.
Soucieux de poursuivre son observation du phénomène des drogues entamé il y a 20 ans, l’OFDT apportera en 2014 un soin particulier à la reconduction de ses travaux et dispositifs les plus emblématiques. Constituant le socle de l’expertise de l’Observatoire, ils lui permettent de participer à l’enrichissement continu du dispositif d’information sur les conduites addictives et d’analyser les changements clés dans le champ. Parmi ces travaux majeurs figure la réalisation de l’enquête ESCAPAD réalisée auprès des jeunes de 17 ans lors de la journée Défense et citoyenneté. Etude phare, ESCAPAD,
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dont ce sera la 7ème édition interroge un échantillon d’environ 20 000 jeunes et offre une photographie unique des consommations à la fin de l’adolescence. Sa reconduction régulière permet une analyse précieuse des évolutions au cours des 15 dernières années. En parallèle à cette enquête quantitative complétée par d’autres travaux en population générale (HBSC…), l’OFDT poursuivra l’analyse des phénomènes émergents en matière d’usages, de contextes d’usage, de produits et de leurs marchés.
L’observation des espaces susceptibles d’abriter des groupes d’usagers particulièrement consommateurs sera prolongée dans les différents sites au plan local et, les résultats des sites analysés et synthétisés à l’échelle nationale. L’étude des nouveaux produits de synthèse sera poursuivie, sous l’angle des prévalences de consommation au travers des enquêtes en population générale, et sous l’angle des consommateurs et des produits au travers du projet européen I-TREND. D’autres travaux pérennes seront soutenus en 2014 comme le tableau de bord tabac et plus généralement le suivi d’un certain nombre d’indicateurs de l’offre comme de la demande (saisies, interpellations et condamnation pour infraction à la législation contre les stupéfiants ou conduite en état alcoolique, indicateurs de prise en charge - RECAP, suivi des données de remboursement des médicaments psychotropes opiacés, …).
Si la préservation des activités historiques de l’OFDT apparaît essentielle, l’effort budgétaire aura comme corollaire de conduire l’établissement à diversifier ses sources de financement. Ainsi, comme cela avait déjà été le cas au cours des dernières années, l’OFDT axera-t-il une partie de son activité sur la réponse aux appels d’offre (internationaux) dans son champ d’expertise, et la mise en place des projets précédemment retenus.
Le travail continu pour l’OEDT au plan européen sera quant à lui poursuivi. En tant que point focal de l’Observatoire européen, l’OFDT continuera à rassembler et à synthétiser l’ensemble des informations disponibles à l’échelle nationale, et assurera le relai des productions européennes auprès des acteurs nationaux. Il collaborera également activement à la révision des outils en cours à l’OEDT.
Un dernier point peut être souligné à propos du contexte budgétaire contraint, en matière de valorisation des données produites. Alors que 2014 sera une année consacrée à la conception et à la phase préparatoire de différentes publications collectives, la décision de limiter les publications papier aura comme conséquence un recentrage important sur le site web de l’Observatoire qui sera revu dans sa forme et enrichi dans sa présentation. Dans le même temps une réflexion sur la diffusion de l’information produite sur de nouveaux supports mobiles sera développée.
L’ensemble des activités de l’OFDT prévues pour l’année 2014 sont décrites dans les chapitres suivants.
Elles sont organisées par grandes catégories d’objectifs, et résumées dans des tableaux présentant les objectifs pour l’année, les actions qui seront mises en œuvre dans ce but, ainsi que les délivrables attendus et leur calendrier prévisionnel.
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II. Principaux domaines d’activité en 2014
Production, analyse, synthèse et valorisation des connaissances dans le domaine des substances psychoactives et des dépendances : missions pérennes de l’OFDT.
A. Dispositif permanent de veille, d’observation et d’enquêtes
1. Objectif 1 : Assurer l’observation des usages et opinions par le biais d’enquêtes pérennes
Deux enquêtes en population générale vont être réalisées en 2014 (Le volet français d’HBSC –Health Behaviour in School Aged Children- et l’enquête ESCAPAD), une partie de l’activité de l’OFDT sera donc consacrée en 2014 au lancement et au traitement de ces enquêtes. Dans le cas d’ESCAPAD, le travail d’approfondissement entamé en 2013 sur les régions sera finalisé en 2014 et ce plus particulièrement sur les DOM.
Pour ce qui concerne l’enquête EROPP réalisée fin 2012, les premiers résultats publiés en 2013 seront complétés par des analyses secondaires en 2014.
D’agissant des populations spécifiques d’usagers de drogues, l’enquête ENa-CAARUD sera réitérée en 2014.
a) Enquêtes en population générale
Enquête ESCAPAD 2014 : Lancement et recueil des données en mars 2014. Durant 4 à 5 jours, les jeunes de 17 ans présents lors de la Journée Défense et Citoyenneté (JDC) seront interrogés sur leur santé, leur consommation de produits psychoactifs. Tous les centres métropolitains ainsi que ceux de quatre DOM seront concernés (Martinique, Guadeloupe, Guyane et Réunion). Un sur-échantillon dans les départements de Paris et de la Seine-Saint-Denis sera réalisé avec un financement de la Mairie de Paris.
L'exercice 2014 de l'enquête ESCAPAD sera enrichi par de nouvelles problématiques : utilisation de l'e- cigarette et consommation de NPS (nouveaux produits de synthèse). Une question sur le lieu d'habitation selon la classification urbain/rural sera intégrée dans les questionnements socio- démographiques.
Enquête HBSC 2014 : Enquête internationale réalisée tous les quatre ans auprès des élèves de 11, 13 et 15 ans sur leur santé, le vécu scolaire et les comportements préjudiciables ou favorables à la santé.
Le volet consommation de produits psychoactifs supervisé par l’OFDT est programmé pour 2014.
Comme lors de la précédente édition de 2010, une analyse par niveau de classe (6e, 5e, 4e et 3e) complètera, l’analyse par âge.
Exploitation complète de l’enquête EROPP 2013 (Enquête sur les représentations, opinions et perceptions sur les psychotropes) sur les drogues et les principales actions publiques développées ces dix dernières années (premier exercice en 1999). Les premiers résultats de cette enquête ont été publiés en 2013 dans un numéro de Tendances. Ce format ne permet pas de faire état de l’ensemble des exploitations et analyse qui peuvent être menées sur ces données et qui méritent cependant
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d’être publiées. Ce travail initié fin 2013, sera finalisé en 2014 et se traduira par la publication d’un court rapport.
Exploitation secondaire des enquêtes ESCAPAD (Enquête sur la santé et les consommations lors de la journée défense et citoyenneté), enquêtes réalisées régulièrement par l’OFDT depuis 2000. Le dernier exercice de l’enquête ESCAPAD a permis d’observer plus de dix années d’usages des produits psychoactifs.
• Le volet « Addiction sur Internet » intégré dans ESCAPAD 2011 et exploité en 2013 sera publié dans une revue scientifique en collaboration avec une équipe de chercheurs (Laurence Kern et Lucia Romo, de l’Université de Nanterre).
• Le volet « Région/ODICER » : la mise à jour de la base ODICER et la création de fiches régionales réalisées en 2013 seront finalisées en 2014 avec un traitement particulier des données des DOM sur 10 ans (publication d’un Tendances).
• Les analyses secondaires exploratoires réalisées en 2013 sur les données telles que le CAST, les âges aux premières expérimentations, les pensées suicidaires feront l’objet en 2014, de publications.
Analyses secondaires de l’enquête ESPAD (European School Survey Project on Alcohol and other Drugs) 2011 : enquête européenne auprès des jeunes de 16 ans, réalisée en France par l’OFDT en partenariat avec l’INSERM. Les premiers résultats concernant l’échantillon de lycéens (seconde, première, terminale), ont été publiés en 2013, l’objectif étant de mesurer les usages tout au long d’une période cruciale en matière d’initiation dans la consommation de substances psychoactives. Des analyses secondaires seront réalisées en 2014. Le volet régional (mené dans trois régions, Bretagne, Midi-Pyrénées et Poitou-Charentes) de cette approche fera également l’objet d’analyses secondaires en 2014.
Objectifs 2014 Activités prévues Résultats attendus Exploitation secondaire des
enquêtes (EROPP 2012, ESCAPAD 2000 à 2011, ESPAD 2011)
Synthèse de 13 ans d’enquêtes ESCAPAD
Analyse approfondie des données lycées d’ESPAD
Analyse approfondie des données EROPP 2012 Exploitation des questions relatives aux « addictions sur Internet » dans ESCAPAD 2011
Publications (à définir), juin 2014
Publications (à définir), juin 2014
Rapport fin 2014
Article scientifique (partenariat) Préparation du volet France de
l’enquête HBSC 2014
Traitement des résultats (publication en 2015) Préparation Enquête ESCAPAD
2014
Plan d’échantillonnage
Passation des interviews, saisie Préparation de la base
Analyse (1ières étapes)
Premiers résultats en 2015
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b) Enquête auprès des usagers vus dans les CAARUD : ENa-CAARUD
L’enquête ENa-CAARUD est une enquête biennale réalisée dans l’ensemble des CAARUD, qui interroge les usagers rencontrés par ces centres une semaine donnée.
Le plan d’analyse principal de l’édition de 2012 (2 893 questionnaires valides) a été réalisé en 2013. Les résultats ont été publiés dans un rapport à la fin 2013. Un retour régional aux institutions et aux professionnels, très demandé localement, est à l’étude : il pourrait prendre la forme de présentations sur site comme au cours de l’édition 2012, ou être intégré à une journée nationale dédiée aux CAARUD (sous réserve de financement). Ce retour apparaît indispensable à la mobilisation collective qu’exige cette enquête et à l’obtention d’un taux de participation supérieur à 70 % des usagers.
Un comité de pilotage doit être mis en place pour préparer l’enquête de 2014.
Objectifs 2014 Activités prévues Résultats attendus Communications des résultats
2012
Préparation et organisation du recueil de la session 2014
Organisation d’une réunion nationale de restitution des résultats (sous réserve de financement)
Réexamen du questionnaire et de la méthode par un comité de pilotage
Communication et logistique Passation des questionnaires
Réceptions de l’ensemble des questionnaires remplis T1 2015 Taux de participation CAARUD supérieur à 95 %
Taux de participation usagers supérieur à 70 %.
c) Enquête Quanti-festif
Cette enquête vise à obtenir des estimations des niveaux d’usage dans la population fréquentant la scène festive par type de sous-population festive (alternative, clubbing, bars musicaux et clubbing select pour la précédente étude qui s’était déroulé dans l’espace festif « à orientation techno ») car les comportements peuvent y varier sensiblement.
Du fait de la dilution de la culture techno et de la diffusion de plus en plus large de l’usage de drogues au cours des dix dernière années, cette édition a étendu son champ d’observation à la presque totalité de l’espace festif (électro commercial, électro alternatif, contre-culturel/anticonformistes, électro minimal, soirées urbaines, gays, select, punk-rock, afro-antillais, bars). Le terrain s’est déroulé de juillet à décembre 2011 dans 5 sites TREND. Le nombre de questionnaires recueillis s’élève à 2002. Les données ont été exploitées et analysées en 2013. Un rapport est attendu pour la fin 2013 ou le début 2014 et un article sera rédigé début 2014.
Objectifs 2014 Activités prévues Résultats attendus Exploitation enquête Quanti-
festif
Analyse multivariée Rédaction d’un article
Article (T1 2014)
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2. Objectif 2 : Maintenir un dispositif de veille
a) Exploitation des données issues du dispositif TREND (Tendances récentes et nouvelles drogues)
Le dispositif de veille et d’observation des tendances TREND (Tendances récentes et nouvelles drogues) contribue à l’identification, la description, la compréhension et le suivi des phénomènes concernant les usages de drogues (usagers, pratiques, modes d’usages, conséquences sanitaires...) et le trafic local. Il permet d’apporter une information fine sur les pratiques dans les différentes populations d’usagers, de suivre l’évolution des tendances installées (évolution sur 15 à 20 ans), de repérer, d’expliquer et de contextualiser les nouvelles tendances avant qu’elles ne soient repérables par les dispositifs de mesure quantitative ou encore de surveiller les phénomènes émergents.
L’ancrage de TREND sur le terrain via son réseau ethnographique permet en outre à l’OFDT de jouer un rôle particulier dans le dispositif national d’alertes sanitaires liées à la consommation de produits psychoactifs en étant capable d’évaluer rapidement la portée d’un signal.
Depuis 2011, un « baromètre prix » est réalisé conjointement par TREND et l’Office central de répression du trafic illicite des stupéfiants (OCRTIS) et publié à un rythme à présent annuel. Il comprend les prix de détails du cannabis (résine et herbe), de la cocaïne, de l’héroïne et de la MDMA (« ecstasy » et « poudre »), les évolutions constatées et, pour chaque substance, quelques commentaires sur les tendances récentes en matière de disponibilité et d’accessibilité s’appuyant sur les informations du réseau TREND et de l’OCRTIS.
L’année 2014, au-delà du recueil et des analyses habituelles, sera particulièrement consacrée à l’approfondissement et à la valorisation des études déjà réalisées, notamment l’exploration spécifique sur les usages en espaces péri-urbain et rural et les migrants usagers de drogues.
Pour remplir sa mission d’observation le dispositif TREND s’appuie en premier lieu sur un réseau de sept coordinations locales dotées d’une stratégie commune de collecte et d’analyse de l’information.
Les outils de recueil utilisés sont essentiellement qualitatifs : observations ethnographiques menées en continu ; questionnaires qualitatifs destinés aux structures ou associations en contact avec les usagers de drogues ; groupes focaux (« sanitaire », « répressif », voire « usagers ») qui visent à dresser des diagnostics rapides de l’évolution des situations avec les professionnels du champ.
Dans ce cadre sont également réalisées des investigations spécifiques qualitatives ou quantitatives en vue de l’approfondissement d’un sujet.
Un recueil régulier des prix de vente des substances illicites est par ailleurs réalisé. Il s’appuie sur une enquête permanente auprès des usagers, interrogés sur leur dernière transaction (substance achetée, nom, présentation, quantité achetée, prix, circonstances…)
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Objectifs 2014 Activités prévues Résultats attendus Recueillir et valoriser les
informations au niveau local
Recueil continu et synthèse annuelle des données sur chaque site
Développement d’une publication courte pour promouvoir les travaux des sites TREND
Rapports de sites disponibles en avril de l’année N+1 Synthèse des rapports de site (maquette standardisée), publications simultanées
Assurer le traitement national des données
Analyser et synthétiser les données annuelles
(essentiellement qualitatives) fournies par les sites ; mise en perspective
Synthèse annuelle (Tendances TREND) T3 2014.
Elargissement du champ d’observation.
Exploration spécifique : les usages de substances illicites dans l’espace rural ou périurbain
Développement de l’analyse des forums d’usagers sur Internet
Rapport national mars 2014 Note de synthèse sur les NPS Intégration des données dans les différentes publications OFDT
Mise à jour des données TREND concernant les migrants
usagers de drogues
Analyse de nouvelles données recueillies dans le cadre de TREND
Note « Migrants » T2 2014
Participation à l’activité de veille dans le domaine des drogues
Mobilisation du réseau pour la documentation des alertes
Emission de signaux d’alerte via le dispositif « signal drogues »
Rédaction de notes
d’information le cas échéant
Participation aux réunions du réseau d’alerte
Suivre l’évolution des prix de détail des substances illicites
Recueil des prix de rue et analyse conjointe avec l’OCRTIS
Publication annuelle d’un baromètre prix
b) La veille sur les produits : SINTES veille
Ce dispositif permanent assure une veille sur les produits en circulation et leur composition. Il comporte deux volets.
Un volet dit « SINTES-veille », dispositif permanent de veille sur les produits nouveaux ou inhabituellement dangereux qui permet de porter à la connaissance des institutions nationales
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concernées (Cellule d’alerte nationale, associations d’usagers, Agence nationale de sécurité du médicament et des produits de santé, et Centres d’évaluation et d’information sur la pharmacodépendance, douanes, police, gendarmerie..) et des pays de l’Union européenne, des informations sur les substances. Il permet également la collecte de substances auprès des usagers de drogues et leur analyse en laboratoire1. Entre 50 et 100 échantillons sont recueillis dans ce cadre chaque année. Les éléments marquants sont publiés sous forme de bulletins d’information à destination des professionnels concernés (liste de diffusion restreinte).
En 2014, un effort, initié depuis deux ans, pour permettre aux instances sanitaires locales, en particulier aux ARS, de s’appuyer sur le dispositif SINTES sera poursuivi. Cette démarche implique de répondre aux invitations des ARS pour aller présenter le dispositif SINTES aux acteurs locaux et à poursuivre la recherche de relais fiables et compétents au niveau local dans les régions dépourvus de site TREND. Ainsi, trois partenariats avec des structures locales ont déjà été signés : dans la région lyonnaise, en Auvergne et en région Centre ; un partenariat non encore formalisé fonctionne dans la région Alsace.
Un volet dit « SINTES-observation » qui documente sur un cycle annuel la composition des produits circulants. Il s’appuie sur les données d’analyse des saisies fournies par les laboratoires officiels2 et sur la mise en œuvre d’études visant chaque année un produit différent. Celles-ci sont menées à partir de la collecte (achats effectués directement auprès d’usagers de drogues) de substances (n’étant donc plus destinées à subir d’adultération ultérieure) puis de leur analyse chimique selon un protocole communs aux laboratoires participant1. L’étude 2012-2013 a permis de recueillir environ 450 échantillons de cannabis (voir A2c). Pour des raisons budgétaires, aucune nouvelle étude SINTES- Observation n’est programmée en 2014. L’année 2014 sera consacrée à l’exploitation de l’étude cannabis.
Objectifs 2014 Activités prévues Résultats attendus VEILLE
Produire et valoriser les informations sur les produits en circulation
Contribution au réseau national d’alerte
Contribution au réseau européen EWS (Early warning system)
Organisation du recueil et analyse des produits jugés nouveaux ou inhabituellement dangereux ; Synthèse et mise en perspective des résultats obtenus
Echange rapide et analyse d’information
Réponses aux sollicitations
Echanges de données (analyses produit, alertes, point sur la situation française…)
Trois bulletins récapitulatifs par an, à destination des
partenaires SINTES et des professionnels du champ qui en font la demande
Notes d’information publiées sur le site Internet de l’OFDT Emission / documentation de signaux d’alerte via le dispositif
« signal drogues »
Contributions à l’ « expert meeting » annuel
1 (Laboratoires de Toxicologie du CHU de Lille et du CHU de Caen, Service Commun des Laboratoires (Douane) IDF-Paris et Laboratoire de Police Scientifique de Marseille (depuis septembre 2013).
2 INPS, SCL (douanes)
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Contribution aux réseaux régionaux d’alerte
Communication sur le dispositif SINTES
Recherche de relais locaux OBSERVATION (ETUDE)
Description du cannabis vendu en France
Fin de l’analyse statistique des données et valorisation
Rapport (T2 2014)
En option : rédaction d’un article scientifique (T4 2014)
c) Données des dispositifs de soins et de prises en charge
Observer les caractéristiques des patients pris en charge dans les centres de soins, d’accompagnement et de prévention en addictologie (CSAPA) à partir des données recueillies dans le système d’information RECAP
L’OFDT a mis en place en 2005 ce recueil épidémiologique auprès des usagers pris en charge dans le dispositif spécialisé de soins en addictologie (CSAPA). Le recueil est conforme au protocole européen élaboré par l’OEDT et permet de renseigner les tableaux statistiques sur les demandes de traitement que tous les pays de l’UE doivent transmettre chaque année à l’OEDT. Le recueil porte sur l’ensemble des personnes ayant un problème d’addiction accueillies dans ces structures tout au long de l’année.
Les données sont adressées une fois par an à l’OFDT, entre les mois de mars et de juin pour les données de l’année écoulée. Les données sont ensuite exploitées puis analysées par l’OFDT.
Rapports d’activité CAARUD et CSAPA : sous réserve de financement de la Direction générale de la santé
La circulaire relative à la mise en place des Centres de soins, d'accompagnement et de prévention en addictologie (CSAPA) et celle relative à la structuration du dispositif de réduction des risques, à la mise en place des Centres d’accueil et d’accompagnement à la réduction des risques pour usagers de drogues (CAARUD) prévoient que ces structures rendent compte de leur activité – via un rapport standardisé - à leur autorité de tutelle, le ministère de la santé. La DGS subventionne l’OFDT pour l’exploitation et la synthèse annuelle de ces rapports.
Objectifs 2014 Activités prévues Résultats attendus Améliorer la qualité des
données recueillies.
Maintien du système.
Retour vers les centres Gestion du système de collecte :
Envoi d’un premier courrier de demande fin février
Relances par mail
Restitution des résultats individualisés aux centres (juillet 2014)
Mise en ligne des tableaux statistiques en juillet 2014
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Relances par téléphone Contrôle de conformité des fichiers reçus
Constitution de la base de données
Exploitation et analyse des données
Restitution par mail à chaque centre de ses propres données avec en regard les données nationales et pour chaque sous-population (usagers de cannabis, usagers d’opiacés et de cocaïne, usagers d’alcool)
Publication d’un numéro de Tendances sur les données 2007-2012 en mars 2014
Exploiter les rapports d’activité des CSAPA et des CAARUD (sous réserve de financement DGS)
Exploitation et analyse des rapports d’activité et synthèse annuelle.
Rapport annuel CSAPA (T4 2014, sous réserve de la mise à disposition des rapports) Rapport annuel CAARUD (5 mois après réception des rapports par l’OFDT)
d) Suivi des principaux indicateurs relatifs au tabac, à l’alcool et aux drogues illicites
L’OFDT met en ligne depuis 2004 un tableau de bord mensuel des indicateurs de tabac (ventes de cigarettes, de tabac à rouler, de substituts nicotiniques ; nombre de prise en charge dans les centres spécialisés, nombre d’appels sur la ligne Tabac info service…).
L’OFDT assure en parallèle le suivi continu et la mise à disposition sur son site des indicateurs disponibles relatifs à la consommation et aux ventes de tabac et d’alcool, ainsi qu’à certaines conséquences de ces consommations (interpellations pour ivresses, accidents liés à l’alcool, mortalité liée au tabac et à l’alcool). Les indicateurs annuels disponibles dans le domaine des drogues illicites sont également relevés et rassemblés dans un espace dédié du site internet de l’OFDT.
L’OFDT est par ailleurs responsable de l’animation des réunions du groupe IDT (Indicateurs et données sur le tabac) qui présente et discute des études menées en France sur le sujet.
Àpartir des données et des sources des ministères de l’intérieur et de la justice, l’OFDT assure un suivi des indicateurs en matière de saisies, d’interpellations et de condamnations. Une veille des questions
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liées aux trafics internationaux permet à l’OFDT de compléter sa vision d’ensemble de la question des drogues.
Outre les analyses spécifiques (réponse pénale à l'usage ou au trafic), l’ensemble de ces indicateurs sont utilisés pour la mise à jour des documents de synthèse publiés annuellement par l’OFDT : Drogues, chiffres clés, et le Rapport national (document normalisé portant uniquement sur les drogues illicites remis chaque année à L’Observatoire européen des drogues et des toxicomanies). Ces données sont également accessibles à partir du site Internet dans les séries statistiques.
En 2014, l’OFDT se fixe pour objectif de publier également un bilan annuel sur la situation dans le domaine du tabac et un bilan annuel sur la situation dans le domaine de l’alcool. À l’aide des principaux indicateurs disponibles, ces documents permettront de faire le point sur les évolutions majeures observées au cours de l’année écoulée.
Un grand nombre d’indicateurs sont également déclinés au niveau régional et sont mis à disposition sur le site de l’OFDT grâce à l’outil de consultation ODICER. L’OFDT prévoit de publier en 2014 un rapport comportant dans une première partie une analyse débouchant sur une typologie des régions et départements en fonction des ressemblances et dissemblances des problèmes d’addiction auxquelles ces espaces géographiques sont confrontés. La deuxième partie du rapport comprendra des fiches régionales présentant avec quelques indicateurs choisis la situation des addictions dans chaque région. Ce travail requerra la mobilisation de toutes les sources d’informations disponibles, y compris des données régionales qui peuvent être extraites du Baromètre santé 2010.
Objectifs 2014 Activités prévues Résultats attendus Suivi mensuel des indicateurs
relatifs au tabac
Recueil et mise en forme des indicateurs mensuels dans tableau de bord mensuel tabac
Mise en ligne chaque mois d’un tableau de bord mensuel Publication d’un bilan annuel faisant le point sur l’évolution au cours de l’année des principaux indicateurs
disponibles dans le domaine du tabac
Assurer le suivi et la mise à disposition des principaux indicateurs relatifs à la
question des drogues licites et illicites (de ventes, de
consommation et de conséquences)
Recueil et mise en forme des indicateurs annuels.
Mise à jour de fiches pour chaque indicateur comportant une courbe d’évolution, un commentaire sur les évolutions et des précisions
méthodologiques
Publication d’un bilan annuel faisant le point sur l’évolution d'une année sur l'autre des principaux indicateurs
disponibles dans le domaine de l’alcool
Dresser une carte synthétique des addictions en France et apporter aux acteurs locaux
Elaboration d’une grille d’analyse permettant de positionner les régions au
Publication fin 2014
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une analyse approfondie et multi-produits de la situation dans leur région
regard des problèmes d’addiction
e) Développement d’un tableau de bord sur les traitements de substitution aux opiacés (TSO)
L’OFDT publiera fin 2014 l’actualisation du tableau de bord sur la substitution aux opiacés en France, à partir de l’échantillon général des bénéficiaires 2013 (EGB), et des autres informations recueillies par ailleurs (ventes de BHD, de méthadone et des génériques à partir des données de la base SIAMOIS de l’Institut de veille sanitaire (INVS), nombre et caractéristiques des patients sous TSO à partir des enquêtes en CSAPA et CAARUD…), indicateurs de détournement.
Objectifs 2014 Activités prévues Résultats attendus Suivi des données sur les
traitements de substitution aux opiacés
Actualisation du tableau de bord
Mise en ligne du tableau de bord TSO données 2013 (novembre 2014, sous réserve de mise à disposition des données)
Publication d’un Tendances sur l’évolution récente des
données sur les traitements de substitution aux opiacés (fin du premier trimestre 2014)
f) Actualisation du répertoire des sources statistiques
Largement consulté sur Internet, cet outil répertorie l’ensemble des enquêtes ou autres outils statistiques existants dans le domaine des drogues, qu’ils soient produits à l’OFDT ou ailleurs. Il s’agit d’une description critique et standardisée de la méthodologie employée par ces dispositifs d’observation. Il est mis à jour une fois par an.
3. Objectif 3 : Répondre à des questions nouvelles par des études spécifiques
Exploitation de l’enquête ENJEUX 2012 (Jeux de hasard et d’argent sur Internet)
Analyse secondaire de l’enquête ENJEUX 2012 (Jeux de hasard et d’argent sur Internet).
Le volet Internet de l’enquête sur les pratiques de jeux de hasard et d’argent (ENJEUX), en partenariat avec l’Observatoire des Jeux, a été réalisé fin 2012 auprès des individus âgés de 18 à 75 ans contactés et interrogés en ligne.
Programme de travail de l’OFDT 2014
15
Les premiers résultats rendus publics en 2013, seront complétés en 2014 par des analyses secondaires publiées dans des revues scientifiques, en collaboration avec l’Observatoire des Jeux et l’équipe Québéquoise de l’Université de Concordia.
Financement : OFDT/ODJ
Projet d’études sur les jeunes et les écrans
Projet retenu dans le cadre d’un appel d’offres de la DGS en 2012 et financé par l’ARS d’Ile-de-France, l’étude sur les abus d'écrans interactifs à l'adolescence associe l’OFDT et le CSAPA Pierre Nicole (Paris).
Dans le cadre de cette étude, l’OFDT a conduit en 2013 une revue de la littérature sur les échelles de repérage de l’abus d’écrans. En 2014, l’étude explorera les dimensions de l’usage problématique d’écrans avec interaction (réseaux sociaux sur Internet et jeux vidéo) afin de mettre en place un outil de repérage des problèmes d’addiction aux écrans chez les jeunes. Cet outil sera testé auprès d’un public de 14 à 18 ans en collaboration avec le CSAPA Pierre Nicole et validé auprès d’un groupe de cliniciens. L’objectif visé est de parvenir à établir une série d’indicateurs permettant de quantifier les abus d’écrans interactifs dans les enquêtes en population générale auprès des jeunes conduites par l’OFDT.
(A noter : saisie complémentaire – suite à une augmentation de la taille de l’échantillon - sous réserve de financement)
Première enquête sur l’e-Cigarette
Une étude Ad hoc réalisée par l'OFDT selon la méthode des quotas au quatrième trimestre 2013 sur la population française âgée de 15 à 75 ans a pour objectif d’établir une estimation de la prévalence des utilisateurs de l'e-cigarette et de mieux comprendre les nouveaux comportements d'usage par rapport au tabac. Les résultats seront publiés au premier trimestre 2014. Cette enquête doit permettre d’obtenir rapidement une première estimation dans un contexte où aucune donnée scientifique n’est disponible.
Drogues de synthèse sur Internet : veille sur les produits proposés (nouveaux produits de synthèse, NPS) et les discours qu’ils suscitent
Dans un contexte où de plus en plus de substances psychoactives de synthèse sont disponibles sur Internet, le projet global mené par l’OFDT depuis 2011 vise à mieux connaître ces produits qui circulent via les sites web et leurs consommateurs. L’interrogation porte sur la visibilité des produits, leur accessibilité, les commentaires qu’ils suscitent (effets positifs ou négatifs, produits associées…), leurs modalités de distribution (sites spécialisés, petites annonces…), etc. Cette veille des sites Internet et des forums comme source d’information complémentaire sur ces produits s’inscrira en 2014 dans le cadre du projet européen I-TREND. Elle a déjà permis d’intégrer des données portant sur les usagers de ces substances, leurs usages ou les substances consommées dans plusieurs publications de l’OFDT (voir II.D.3).
Programme de travail de l’OFDT 2014
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Etude auprès des usagers de drogues achetant des produits psychoactifs sur Internet
Une enquête en ligne auprès des usagers consommateurs de substances psychoactives de synthèse menée directement est réalisée dans le cadre du projet européen I-TREND (voir II.D.3)
Dans le cadre français, cette étude répond à l’objectif d’extension du dispositif TREND vers les populations peu ou pas visibles par le dispositif actuel. Le questionnaire portera notamment sur le profil de ces consommateurs, les produits consommés, les modes d’usage, les modalités d’approvisionnement et les problèmes éventuellement rencontrés.
Cette enquête est encore en cours d’élaboration fin 2013. Le démarrage du recueil, prévu pour décembre 2013 a été reporté au premier trimestre 2014, compte tenu des difficultés rencontrées pour obtenir un accord sur un questionnaire commun (à 75 %) entre l’ensemble des partenaires européens (divergences d’objectifs et spécificités nationales à prendre en compte).
Le recueil se poursuivra jusqu’à l’obtention d’un effectif minimum de 300 usagers.
Analyse de nouveaux produits synthétiques vendus sur Internet
Le projet I-Trend prévoit de procéder, dans le cadre du dispositif SINTES, à deux vagues (année 2013, année 2014) de commandes de NPS vendues sur Internet en vue de mener des analyses chimiques. Les substances visées sont celles classées parmi les dix substances « les plus en vogue » au cours des mois précédents la commande, selon des indicateurs prédéfinis et renseignés à partir du travail d’analyse des forums d’usagers. Les commandes de substances de la première vague sont en cours et les premiers résultats d’analyse devraient être disponibles au premier trimestre 2014. Une deuxième vague aura lieu en 2014.
Il est également prévu dans le cadre de ce projet d’assurer le partage de substances de référence (substances couteuses sans lesquelles les laboratoires ne peuvent procéder à la quantification des molécules correspondantes dans les échantillons analysés), entre laboratoires concernés par les analyses de nouvelles substances, de manière à permettre l’identification et le dosage de ces nouvelles substances. Ce partage devrait également se dérouler sur deux sessions (T4 2013, T4 2014)
Cette étude est réalisée dans le cadre du projet européen I-TREND (voir II.D.3).
Etude sur la mortalité des usagers
Ce projet, vise à étudier la mortalité des usagers de drogues. Une « cohorte » d’usagers vus dans les centres spécialisés (CSAPA, CAARUD) a été constituée en 2010 et 2011. Leur statut vital a été interrogé pour la première fois en 2013. Les premières analyses sur la mortalité des usagers de drogues illicites ont fait l’objet ont fait l’objet d’une note en 2013. Les possibilités d’analyses sont cependant limitées par le fait que le Cepidc n’a pu fournir en 2013 les causes de décès que pour ceux intervenus en 2010.
Programme de travail de l’OFDT 2014
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Compte tenu du délai de deux ans nécessaires pour l’exploitation des certificats de décès, la totalité des causes de décès ne pourra pas être renseignée avant 2015.
Revue de littérature sur le thème des addictions en milieu professionnel
L’OFDT a rédigé en 2010 une note intitulé « Consommation des drogues illicites en milieu professionnel : état des lieux des connaissances et des recherches menées en France ». Cette note consultable sur le site de l’OFDT sera actualisée en 2014.
Revue de littérature sur la question des liens entre le suicide et les addictions.
La création récente d’un observatoire national du suicide démontre l’importance accordée par les pouvoirs publics à cette thématique. Or conduites addictives et comportements suicidaires entretiennent des liens étroits sur lesquels il n’existe pas d’état des lieux et de synthèse des connaissances actuelles. La réalisation d’une revue de littérature permettra de combler cette lacune.
Etude sur le coût social des drogues licites et illicites
La dernière étude menée sur ce thème a été publiée en 2006 et porte sur des données remontant à 2003. Il apparaît nécessaire de réactualiser les données sur le coût social. Bénéficiant d’un financement de la Direction générale de la santé, cette nouvelle étude pilotée par l’OFDT a débuté en 2013 mais se déroulera principalement en 2014. Les résultats seront disponibles fin 2014.
Objectifs 2014 Activités prévues Résultats attendus Etude e-Cigarette Publication des résultats Document de synthèse (4
pages), T1 2014 Projet « Jeunes et écrans » 3 phases d’étude :
1/ revue de la littérature (2013) 2/ enquête par questionnaire auprès des jeunes en population scolaire (2013/2014)
3/ validation des critères de repérage auprès d’un groupe de spécialistes des addictions aux écrans
Article (comportant des
propositions d’indicateurs pour quantifier l’abus d’écrans interactifs chez les jeunes), fin 2014
Améliorer les connaissances sur la mortalité des usagers de drogues
Réception des causes de décès manquantes ; poursuite des analyses
Pas de nouvelles publications en 2014
Améliorer les connaissances sur les nouveaux produits de synthèse
Cf projet I-TREND (D.3)
Améliorer les connaissances Actualisation de la note sur l’état Note actualisée mise à
Programme de travail de l’OFDT 2014
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sur les addictions dans le monde du travail
des lieux des connaissances et des recherches menées en France
disposition en septembre 2014 Améliorer les connaissances
sur les liens entre suicide et conduites addictives
Réalisation d’une revue de littérature
Document écrit publié en décembre 2014
Actualiser les chiffres sur le coût social des drogues
Pilotage de l’étude Rapport à remettre à l’OFDT fin 2014.
B. Valorisation des connaissances, documentation et communication
1. Objectif 1 : Valoriser les études menées à l’OFDT
Afin de mettre à disposition des décideurs, des professionnels et de toutes les personnes intéressées les travaux et éléments de connaissance produits ou synthétisés, l’OFDT publie différents rapports (sauf exception, sous format électronique) et édite plusieurs documents de synthèse.
Cet objectif de valorisation des travaux s’inscrit dans un contexte budgétaire qui limite drastiquement le nombre des publications imprimées et conduit au recours accru au numérique. Un travail de refonte graphique a parallèlement été conduit en 2013 afin d’améliorer la lisibilité et la valorisation des données.
Pour permettre au plus grand nombre de s’approprier les données, l’OFDT s’attache à produire différents documents synthétiques et accessibles, alliant une nécessaire vulgarisation et une exigence de rigueur scientifique. Il s’agit de la lettre Tendances (environ 6 numéros par an), de Drogues, enjeux internationaux (2 à 3 numéros par an) ainsi que de Drogues, chiffres clés (une édition annuelle environ, en se calant sur le calendrier annuel de parution des plus grandes enquêtes). En 2014 ce panel de publications courtes pourra être enrichi par des restitutions de résultats d’enquêtes, permettant la mise à disposition rapide de données. Ces documents seront avec Drogues, chiffres clés (parution en 2015), les seuls imprimés.
L’OFDT conçoit aussi régulièrement des ouvrages de synthèse thématiques, sur un produit ou une problématique particulière. L’OFDT propose en outre régulièrement un rapport couvrant les phénomènes observés relatifs à la totalité des substances et comportements couverts par le champ.
Après la parution de Drogues et addictions, données essentielles en 2013, un nouveau travail transversal sera initié en 2014 en vue d’une publication programmée en 2015 sur la thématique
« Jeunes et addictions ».
Les membres du collège scientifique de l’OFDT sont étroitement associés aux publications : cinq d’entre eux font partie du comité de rédaction de Tendances et les différents rapports sont généralement relus et validés par les experts du CS.
Objectifs 2014 Activités prévues Résultats attendus Imprimer un document court
regroupant les dernières données chiffrées
Préparation de la lettre
« Drogues, chiffres clés »
Publication et mise en ligne d’un « Drogues, chiffres clés » au T1 2015
Programme de travail de l’OFDT 2014
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Publier les principaux résultats d’enquêtes ou travaux de l’OFDT dans un format synthétique
Rédaction et publication de la revue Tendances
Mise en ligne d’environ 6 Tendances / an
Publier une lettre sur les questions liées aux trafics internationaux
Animation, rédaction et publication de la revue
Drogues, enjeux internationaux
Mise en ligne de 2 numéros de Drogues, enjeux internationaux
Imprimer ponctuellement un document synthétique sur de nouvelles données
stratégiques
Conception d’un document court permettant la mise à disposition de certains résultats (enquête Tabac/e- cigarette…)
Publication, mise en ligne et impression d’un document.
Initier la conception d’un ouvrage sur les jeunes et les addictions
Travaux préparatoires sur le contenu et l’organisation de l’ouvrage
Publication en 2015
2. Objectif 2 : Assurer, via le site Internet, un accès aux connaissances réactif et étendu
L’OFDT utilise largement les ressources offertes par Internet pour rendre accessible au plus grand nombre l’information sur les drogues et les comportements addictifs. Ce faisant, il s’inscrit dans un double objectif de diffusion large et de dématérialisation.
Outre les mises en ligne, l’OFDT continuera en 2014 à recourir aux ressources électroniques pour accompagner ses publications. Environ dix « lettres actu » recensant les nouveautés sur le site seront ainsi envoyées par courrier électronique, tandis que la page Facebook ouverte en 2012 et le compte Twitter (2011) seront alimentés en fonction de l’actualité.
Afin de faciliter la navigation sur son site Internet et l’accès aux informations disponibles, l’OFDT proposera en 2014 une nouvelle version du site en termes de graphisme. La page d’accueil sera notamment revue afin de permettre une meilleure mise en valeur de plusieurs types de travaux simultanément (animation d’un carrousel). En plus de cette refonte graphique, un travail sera conduit concernant l'amélioration de l'accessibilité des informations en ligne en direction des supports de lectures nomades (liseuses, tablettes voire smartphones). Plusieurs pistes seront notamment explorées : mise à disposition de certaines publications au format epub (liseuses), éventuellement sous forme d'application mobile (comme l'OEDT l'a fait avec son rapport annuel 2013 pour les tablettes), création de feuille de style permettant l'affichage du site sous une forme spécifique pour les écrans de faible résolution (smartphones).
Objectifs 2014 Activités prévues Résultats attendus Assurer une mise à
disposition réactive des
Mise en ligne des notes et rapports d’études dès leur
Documents téléchargeables sur le site de l’OFDT
Programme de travail de l’OFDT 2014
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productions de
l’Observatoire via son site Internet
Faciliter l’accès aux informations
disponibilité
Travail sur le graphisme du site (page d’accueil en particulier), et recherches en direction des applications mobiles
Nouvel habillage du site, nouvelles applications
Proposer pour tous les publics une information rapidement actualisée
Mise à jour des fiches de synthèses
Mise à jour des séries statistiques
Mise à disposition des données régionales
Mise à jour annuelle
Idem
Fonctionnement continu d’ODICER (Observation des drogues pour l’information sur les comportements en régions), outil mis en ligne fin 2012 Fiches régionales standardisées Assurer la diffusion des
informations
Recourir à Internet et aux réseaux sociaux pour annoncer les productions ou événements clés de l’Observatoire
« Lettre actu », 10 numéros par an environ
Mises à jour du compte Twitter et de la page Facebook
3. Objectif 3 : Assurer une promotion des travaux et une bonne utilisation des données de l’Observatoire
La fonction communication inclut, outre la diffusion des travaux de l’Observatoire (développée dans le chapitre sur la valorisation II.B.1 et II.B.2), la gestion des relations média et le suivi des reprises de ses travaux. Le suivi de l’actualité (presse papier, Internet, radio et télévision) dans le champ permet au personnel de l’Observatoire de se tenir informé et éventuellement de pouvoir réagir en conséquence.
Les sujets concernant les addictions occasionnent nombre de questions à l’OFDT, notamment gérées via l’adresse [email protected]. En s’attachant à répondre systématiquement aux demandes entrant dans son champ d’expertise (signalement des sources existantes ou, si besoin, sous la forme d’entretiens et d’interviews), l’Observatoire continuera d’assurer leur suivi en 2014. Les demandes sortant de ce champ, en particulier celles relatives aux options politiques, sont systématiquement renvoyées vers les personnalités ou organismes compétents.
Objectifs 2014 Activités prévues Résultats attendus Gérer les relations média Réponses aux journalistes
Gestion des demandes d’interview / relecture
Suivi des demandes adressées à l’adresse [email protected]
Programme de travail de l’OFDT 2014
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Communication active en fonction de l’actualité de l’Observatoire
Communiqués de presse, mis à disposition sur le site de l’OFDT
Veiller à l’utilisation appropriée des données de l’OFDT
Vérification de l’exactitude des données reprises dans les média ou les publications extérieures
Suivi des reprises presse
4. Objectif 4 : Faciliter la recherche documentaire dans le champ de compétence de l’Observatoire.
L’offre de documentation est accessible à travers la mise en ligne des bases de données disponibles depuis le site de l’OFDT : la base interne OFDT enrichie par le fonds de la MILDT et l’ancienne base Toxibase et la base législative.
En 2014, la gestion de ce service sera poursuivie grâce à l'enrichissement de la base par l'indexation de nouveaux documents issus des abonnements, des ouvrages acquis ainsi que des articles et rapports repérés via la veille documentaire menée par l’OFDT.
L’OFDT assure la promotion et la valorisation de cet outil auprès des publics professionnels concernés (bulletin mensuel et veille législative).
L’activité documentaire sera également sollicitée dans le cadre de l’élaboration par l’OFDT de synthèses thématiques et de revues de la littérature (voir II.B.3 et II. C).
Concernant la base législative, elle continuera à s'enrichir avec les nouveaux textes de loi et en créant des liens entre les différents textes enregistrés à différentes époques sur un même sujet (ex. : "modifié par", "abrogé par", etc.).
Objectifs 2014 Activités prévues Résultats attendus Veille documentaire Repérage et indexation de
nouveaux documents
Enrichissement de la base d'au moins 1 500 notices.
Réactivité dans la transmission des nouvelles publications à l'OFDT et à ses partenaires.
Veille législative Repérage et indexation des nouveaux textes législatifs
Diffusion mensuelle des nouveaux textes (site Internet)
Programme de travail de l’OFDT 2014
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C. Contributions au plan gouvernemental 2013-2017
En septembre 2013, le plan gouvernemental de lutte contre les drogues et les conduites addictives a été adopté pour une période de cinq ans (2013-2017). Les prochaines orientations de travail à 3 ans de l’Observatoire, en cours d’élaboration, reflèteront largement les nouvelles priorités du gouvernement dans le champ d’expertise de l’Observatoire. Tout au long de la mise en œuvre du plan, à la demande de la MILDT et des autres administrations, l’OFDT apportera des éléments scientifiques nécessaires à l’éclairage des pouvoirs publics, dans la mesure des données et des moyens disponibles.
1. Jeunes
Depuis la fin des années 1990, l’OFDT s’est attaché à améliorer les connaissances sur la question essentielle des consommations de substances psychoactives chez les jeunes. Au travers de ses enquêtes en population générale, l’observatoire est aujourd’hui en mesure d’explorer les comportements de consommation de la primo-adolescence jusqu’à la majorité au travers des enquêtes HBSC (collège), ESPAD (lycée) et ESCAPAD (17 ans, JDC).
Ces enquêtes permettent d’explorer les liens entre les usages de substances et certaines problématiques spécifiques de la jeunesse. La question du décrochage scolaire, déjà abordée dans les précédentes enquêtes ESCAPAD fera l’objet d’une note en 2014 (réactualisée en 2015 avec les résultats de la nouvelle enquête). Dans le cadre de ce travail, l’OFDT se rapprochera de la direction scientifique du ministère de l’éducation nationale, et en particulier de la Plate-forme de suivi et d’appui aux décrocheurs, afin d’assurer une utilisation optimale des données disponibles sur le sujet.
Afin d’explorer des liens entre le genre et les consommations de substances, l’OFDT rassemblera l’ensemble des données disponibles dans ces enquêtes pour éclairer les spécificités et les similitudes entre les comportements des filles et des garçons face aux drogues.
Depuis la première évaluation de CJC en 2010, l’OFDT explore des thématiques connexes comme les échelles de repérage précoce (en partenariat avec la fédération addiction). La poursuite de cette collaboration est prévue en 2014 sur cette thématique : l’OFDT mènera en 2014 une enquête sur les publics et les pratiques professionnelles des CJC (répétée à deux années d’intervalle) afin de mesurer les écarts entraînés par la démarche de développement professionnel des CJC.
2. Femmes
Le plan gouvernemental a identifié les femmes comme une population devant faire l’objet d’une attention particulière. Dans ce contexte, l’OFDT continuera en 2014 à assister au « groupe femmes » porté par la MILDT. A sa demande, l’Observatoire réfléchira à la mise en place d’un « tableau de bord femmes » rassemblant des données reproductibles sur le thème « femmes et addictions ».
Programme de travail de l’OFDT 2014
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3. Addictions en milieu professionnel
En 2014, l’OFDT assurera la mise à jour de la note d’état des lieux sur addiction et milieu professionnel réalisée en 2010.
4. Politique de la ville
Les possibilités d’observation des conduites addictives dans les quartiers de la politique de la ville seront spécifiquement investiguées. Pour ce faire, il est prévu de dresser un état des lieux des connaissances déjà disponibles, et de prendre contact avec les institutions impliquées sur ces questions (telles que l’ONZUS).
Des enquêtes complémentaires pourraient être envisagées mais devraient faire l’objet d’un financement spécifique. Le cas échéant, un projet pourrait être présenté par l’OFDT.
5. Addicitions en milieu rural
Depuis plusieurs années, l’OFDT rapporte l’extension géographique des consommations (et des trafics), qui ne sont plus cantonnées aux grands centres urbains mais se rencontrent aujourd’hui également en milieu rural.
Afin d’explorer cette question, une enquête qualitative a été menée en 2013 dans le cadre du dispositif TREND. La synthèse nationale des résultats de cette étude sera disponible au printemps 2014.
Par ailleurs, les questions socio-démographiques de l’enquête ESCAPAD 2014 seront complétées afin d’essayer de différencier les jeunes citadins de ceux qui habitent en milieu rural.
6. Nouvelles drogues de synthèse
L’OFDT est, depuis plusieurs années déjà, pionnier dans l’observation des nouvelles substances
psychoactives (voir Tendances n°84, janv. 2013, http://www.ofdt.fr/ofdtdev/live/publi/tend/tend84.html).
Leader du projet I-TREND rassemblant 5 pays européens autour de l’étude des NPS et d’Internet et point de contact français pour l’Early warning system (EWS), l’OFDT continue à explorer cette question à l’échelle internationale.
Enfin, afin de documenter l’usage des ces nouvelles substances chez les jeunes, de nouvelles questions ont été ajoutées au questionnaire d’ESCAPAD 2014.
7. Nouvelles stratégies thérapeutiques
Le groupe de travail MILDT « Ouvrir de nouvelles stratégies thérapeutiques de substitution en France » (réuni en mai 2013) a mis en évidence le besoin de mener une étude observationnelle sur les patients en échec avec les TSO classiques qui utilisent des médicaments à base de sulfate de morphine
Programme de travail de l’OFDT 2014
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(skenan), souvent par voie intraveineuse : l’OFDT élaborera en 2014 une proposition de projet d’étude sur ce sujet.
8. Insertion sociale et professionnelle
La question de l’insertion des usagers de drogues, professionnelle mais aussi sociale (logement, affiliation à la sécurité sociale…) peut être abordée par le biais des enquêtes usagers (en particulier ENa-CAARUD). L’ensemble des données pouvant éclairer cette problématique seront rassemblées dans une note de synthèse.
9. Evaluation du plan
En 2014, l’OFDT poursuivra son appui méthodologique à la MILDT sur la question de l’évaluation du plan gouvernemental, en particulier en contribuant à l’élaboration du cahier des charges pour l’appel à candidature (pour l’évaluation du plan stratégique).
De façon générale, l’OFDT a pour mission d’éclairer les pouvoirs publics dans son champ de compétence. Au-delà des activités identifiées et validées dans le programme de travail, l’équipe est amenée à répondre aux demandes de la MILDT et des autres membres du conseil d’administration de l’OFDT. Ces réponses sont apportées sous forme de notes concises, produites dans un délai court, fonction du degré d’urgence et la disponibilité des informations nécessaires. En l’absence de données disponibles ou si la demande requiert un traitement plus approfondi, une étude spécifique pourra être envisagée. Ces notes peuvent soit demeurer confidentielles, soit être mises en ligne sur le site de l’OFDT. Leur circuit de production et de validation reste toutefois différent de celui des autres publications de l’OFDT.
10. Réponse aux demandes d’expertise des pouvoirs publics, des professionnels et des acteurs du champ (groupes de travail, COPIL)
L’expertise de l’OFDT est également sollicitée dans le cadre de groupes de travail ou de comités de pilotage. Il participe ainsi à la mise en commun des informations et des compétences entre les institutions publiques et privées compétentes dans le champ des drogues et des addictions.
Objectifs 2014 Activités prévues Résultats attendus Contribution au plan
gouvernemental et réponse aux questions des pouvoirs publics
Préparation de synthèses à partir des travaux de l’OFDT, des données des enquêtes ou des éléments de connaissances disponibles
Participation à diverses réunions officielles (réunion internationales
Remise des notes de synthèse sous condition de disponibilité des informations
En particulier pour 2014 : - Note « filles et garçons
face aux drogues » - Note « Etat des lieux
Programme de travail de l’OFDT 2014
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sur les NPS…)
Enquête sur les CJC (publics et pratiques professionnelles)
sur les addictions dans les quartiers
sensibles » - Note « Insertion » (calendrier à préciser) Rapport d’étude Documenter les réponses
publiques à l’étranger
A la demande de la MILDT, l’OFDT pourra fournir des éléments de bonnes pratiques ou explorer les conditions de mise en œuvre de projets gouvernementaux Réalisation des revues de l’existant (dispositions
règlementaires, interventions, etc.)
Remise de revues courtes sur des thèmes spécifiques (à préciser en fonction des demandes et de la disponibilité des moyens)
Contribuer à l’évaluation du plan gouvernemental
Contribution à la définition des choix méthodologiques de l’évaluation
Cahier des charges
Participer aux groupes de travail ou des comités de pilotages requérant l’expertise de l’OFDT
Pour 2014, l’OFDT est engagée dans les groupes de travail et comités de pilotages suivants : - Chiffres et tendances alcool (CTA)
- Groupe TSO
- Groupe femmes de la MILDT - Jeu de hasard et d’argent (ODJ, OFDT)
- Comités de pilotage
« prévention CNMSS » - Groupe « jeunes » (dont Evaluation CJC)
- Révision des indicateurs de la loi de santé publique (DGS/DREES) - Santé des personnes détenues (InVS)
- Groupe INVS « politique de santé »
- Groupe « étude prison ANRS PRIDE »
- Comité de suivi du projet « Break the cycle » (Inpes)
Programme de travail de l’OFDT 2014
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D. REITOX et activités internationales
1. Objectif 1 : Répondre aux obligations de la France dans le cadre des activités du REITOX
L’OFDT est le correspondant français (« point focal ») du REITOX (réseau européen d’information sur les drogues et toxicomanies) coordonné par l’agence de l’Union européenne sur les drogues (OEDT). À ce titre, il doit, au nom de la France, remplir un certain nombre d’obligations définies par contrat. Il est responsable du recueil de cinq « indicateurs clés » selon les protocoles définis par l’Observatoire européen, et contribue à l’amélioration méthodologique continue de ceux-ci. Il doit également rédiger annuellement un rapport national sur la situation dans le champ des drogues, et documenter une question spécifique (thème défini chaque année). En tant que point focal, l’OFDT joue avant tout un rôle de relais vis-à-vis de l’Observatoire européen, à qui il communique les informations nationales dans la perspective d’analyses européennes, et dont il diffuse les productions sur le territoire national.
Objectifs 2014 Activités prévues Résultats attendus Remplir les obligations du
REITOX
Mesure des 5 indicateurs clés.
Collecte (ex. RECAP) et synthèse de l’information Rédaction et traduction du rapport
Participation aux « experts meetings » et aux réunions du REITOX
Relecture des documents de l’OEDT reprenant des données nationales, validations
linguistiques
Rapport annuel, fin oct. 2014 Tableaux standards et questionnaires structurés, fin sept. 2014
Validation des « country profile », European Drug Report,
Perspective on Drugs,
communiqués de presse et tout autre document nécessitant un suivi par le point focal
Assurer le lien entre le niveau national et le niveau européen
Transmissions de données nationales autant que de besoin
Diffusion au niveau national des données de l’OEDT
Participation du dispositif TREND au City-level information system expérimenté par l’OEDT
Echanges dans le cadre de l’EWS (early warning system) Réponses aux questions ponctuelles de l’OEDT Liens vers le site Internet de l’OEDT, routage de certaines publications papier (dont l’Annual report), insertion d’informations dans la lettre actu, développement du volet anglais du site Internet à travers notamment la traduction de différents numéros de Tendances…
Programme de travail de l’OFDT 2014
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2. Objectif 2 : Participer à la collaboration internationale dans le champ des drogues en partageant l’expertise de l’Observatoire
L’OFDT est susceptible d’apporter son concours au Groupe Pompidou, et est plus particulièrement associé aux travaux du réseau MEDNET. De façon générale, il partage son expérience avec les pays qui en font la demande, en accord avec la politique internationale menée par la MILDT et le gouvernement.
L’OFDT est amené à partager son expertise au niveau international. Il est sollicité sur deux aspects principalement : sa compétence générale dans la mise en place et le fonctionnement d’un observatoire sur les drogues et les conduites addictives d’une part ; sa compétence méthodologique spécifique, en particulier dans le champ des enquêtes en population générale et adolescente ou dans l’approche des populations les plus consommatrices.
Cette activité est fonction des demandes qui sont exprimées, et discutées avec la MILDT.
Comme il le fait vis-à-vis de l’Observatoire européen des drogues et des toxicomanies, l’OFDT répond également, au nom de la France, aux sollicitations des organismes internationaux dans son champ de compétence (ONUDC, OMS, …).
Ajouter quelques lignes pour décrire le rôle d’expert joué par l’OFDT auprès de l’ONUDC ou le G8, sur sollicitation du Ministère des Affaires étrangères.
Objectifs 2014 Activités prévues Résultats attendus Partage d’expertise au niveau
international Echanges, en fonction des sollicitations
Contribution aux sollicitations des organismes internationaux compétents dans le champ des drogues
Coordination avec les différents acteurs (ex.
Laboratoires d’analyse, autres institutions françaises…) pour répondre aux demandes d’informations.
Formulaires ONUDC et OMS complétés
Autres contribution ad hoc
Envoi d’experts dans des réunions internationales
Selon sollicitations Participation à des réunions d’experts, présentations (G8, ONUDC…).
3. Objectif 3 : Participation à des projets européens…
La participation aux projets européens apporte à l’OFDT des ressources propres, apporte une dimension internationale à ses travaux et augmente sa visibilité dans la communauté scientifique internationale. Suite à des appels d’offre auxquels l’Observatoire a participé entre 2010 et 2013, l’OFDT est impliqué dans plusieurs projets de ce type :
