FICHE THÉMATIQUE N°3
ECHANGES COMMUNAUTAIRES ET STOCKAGE REGIONAL
Douala, du 15 au 19 Avril 2013
Plan de la présentation
I.
Eléments de diagnostic
II.Contraintes
III.
Opportunités
IV.
Objectifs d’intervention
V.Axes d’intervention
VI.
Résultats attendus
VII.Eléments de budget
Eléments de diagnostic
Constats
1.
Etroitesse des marchés et leur cloisonnement constituent des freins évidents au développement agricole, au recul de la pauvreté et à la sécurité alimentaire dans la région.
2.
Cette faible intégration favorise une extraversion des économies avec d’importantes importations extra-régionales pour faire face à la croissance de la demande.
3.
Forte importation de produits alimentaires, alors qu’elle dispose d’un potentiel considérable de production
4.
Au cours des dix dernières années les importations agricoles ont
progressé de 277 % alors que les exportations n’augmentaient que
de 113 %, malgré la hausse des prix des matières premières
agricoles sur les marchés mondiaux.
Évolution du commerce agricole de la
CEEAC de 2000 à 2010 (1 000 $)
Contraintes
1. La faiblesse de l’offre et des excédents de production commercialisables ;
2. La faiblesse des infrastructures de stockage et de transformation des produits ; et de communication;
3. Le manque d’harmonisation des législations nationales en matières sanitaire et phytosanitaire ;
4. L’environnement administratif et institutionnel dégradé :
a. Faiblesse des instruments de compensation financière des transactions commerciales, en particulier lorsque les échanges concernent des pays sans monnaie commune ;
b. Insuffisance des instruments de financement du stockage et de la commercialisation ;
c. Nombreux contrôles et tracasseries aux frontières ;
5. Les disparités des politiques fiscales et des tarifs aux frontières ;
6. L’insuffisante formation et information des acteurs (législations, formalités pratiques, etc.)
7. L’absence de dispositif régional d’information sur les marchés et les opportunités commerciales.
Opportunités
1.
La dynamique de la demande, avec une croissance forte de la population, accompagnée d’un processus d’urbanisation
2.
La promotion du marché régional et des outils
régionaux de stockage de sécurité alimentaire
constituent des thématiques dont le caractère
régional n’est pas discutable.
Objectifs d’intervention
Le présent programme s’inscrit dans l’objectif spécifique n°5 de la PAC : « favoriser l’accès des produits agricoles, animaux, halieutiques et forestiers des petits exploitants au marché régional et international ».
Les objectifs spécifiques du sous-programme « Développement des échanges » du programme régional de sécurité alimentaire sont :
OS1 : « promouvoir les échanges des produits agricoles, pastoraux, halieutiques et forestiers dans une perspective de sécurité alimentaire structurelle et de réduction de la pauvreté en Afrique Centrale ».
OS2 : « développer le stockage de sécurité pour contribuer à la
gestion des crises alimentaires conjoncturelles ».
Axes d’intervention
Au titre de l’OS1 :
1. Construction d’un véritable marché intracommunautaire des produits agricoles et alimentaires
i. L’harmonisation des législations sur les normes zoosanitaires et phytosanitaires ; ii. La dynamisation du commerce régional des intrants ;
iii. L’harmonisation des politiques relatives à la fiscalité intérieure ; iv.Le développement des infrastructures de communication ;
v. Le développement des infrastructures de marché ;
vi. La mise en place de systèmes d’information sur les principaux marchés (prix, flux, opportunités commerciales) ;
vii. La suppression des obstacles aux échanges, la simplification et l’harmonisation des procédures relatives aux transactions transfrontières, ainsi que la lutte contre la corruption aux frontières.
2.Mise en place des outils de régulation des marchés adaptés aux spécificités des marchés agricoles
i. La promotion des initiatives de structuration des chaines de valeur, qui implique le renforcement des capacités et l’organisation des différentes catégories d’acteurs impliquées dans ces filières de produits ;
ii. La mise en place d’instruments de politiques ciblés sur la régulation des marchés, via des mécanismes impliquant conjointement les institutions publiques et le secteur privé.
Axes d’intervention (suite)
3. Construction d’un cadre d’insertion dans les échanges internationaux.
i. La finalisation du Tarif Extérieur Commun et la définition des instruments complémentaires de gestion des importations (mécanismes de sauvegarde, etc.) ;
ii. Le renforcement des capacités de négociation dans les enceintes internationales ;
iii. L’adaptation des secteurs de production orientés à l’exportation à l’évolution de l’environnement et des règles commerciales (tarifs, normes) ;
iv. La diversification des produits exportés et des marchés d’exportation ; v. La création de structures de services spécialisées dans la promotion des exportations.
4. Mise en place d’un système de réserves de sécurité
alimentaire.
i. L’appui aux pays pour la mise en place de politiques nationales de stockage de sécurité
ii. La définition d’une stratégie régionale de stockage de sécurité iii. La mise en place d’une réserve régionale.
Résultats attendus
1.
La part des échanges régionaux de produits agricoles est accrue significativement
2.
Le déficit de la balance commerciale agroalimentaire des pays et de la région est réduit progressivement
3.
La volatilité des prix sur les principaux marchés de produits agroalimentaires diminue
4.
Les réserves alimentaires sont mobilisées en
réponse aux crises alimentaires conjoncturelles
Éléments indicatifs de budget
Program me
Titre Montant
Program ($) me
intégrate ur n°8
Renforcement de la sécurité sanitaire des denrées alimentaires et des intrants de production en vue de développer les échanges intra-communautaires
3 000 000
- Promotion des normes de salubrité et de qualité des produits alimentaires
500 000 - Renforcement des capacités institutionnelles en matière de
normes de qualité et de salubrité des aliments
500 000 - Amélioration des normes phytosanitaires 1 000 000 - Amélioration des normes zoosanitaires 1 000 000 Program
me
intégrate ur n°9
Développement des échanges intracommunautaires 4 000 000 - Suppression des obstacles tarifaires et non tarifaires 1 000 000 - Mise en place d’un mécanisme de libre circulation des
ressources financières
1 000 000 - Dynamisation du commerce des intrants 2 000 000 Program
me
intégrate ur n°10
Renforcement des capacités des pays membres de la CEEAC/CEMAC à participer aux négociations commerciales multilatérales sur l’agriculture dans le cadre OMC, APE et AGOA
3 500 000
- Conformité aux règles, structures de promotion des exports 1 000 000 - Analyse d’impact des règles OMC sur la production vivrière 500 000 - Renforcement des capacités techniques et organisationnelles
de la CEEAC et CEMAC
2 000 000
