Consommation alimentaire en Afrique de l'Ouest et centrale
125CONSOMMATION ALIMENTAIRE
EN AFRIQUE DE L'OUEST ET CENTRALE :
les productions locales
tirées par la demande urbaine,
mais les villes restent dépendantes
des importations de riz et de blé
par Monsieur Nicolas Bricas, socio-économiste
C e n tre d e c o o p é r a t io n in t e r n a t io n a le en re c h e rc h e a g r o n o m iq u e p o u r le d é v e lo p p e m e n t (CIRAD)
Monsieur Claude Tchamda, statisticien-économiste
O b s e rv a to ir e é c o n o m iq u e e t s ta tis tiq u e d 'A f r iq u e s u b s a h a rie n n e ( A fr is ta t)et Madame Marie-Cécile Thirion, agro-économiste
A g e n c e fra n ç a is e d e d é v e lo p p e m e n t (AFD)1 26 Le DéMÉTCR 2 0 1 4
Sommaire
In t r o d u c t i o n 1 . M é t h o d o l o g i e 2 . Ré s u l t a t s 2 . 1 . La c o n s o m m a t i o n et lem a r c h é a l im e n t a ir e n a t io n a l2
.2
. Les n iv e a u x de c o n s o m m a tio n des a lim e n ts s e lo n le m ilie u de ré sid en ce 2 . 3 . Ca r a c t é r is a t io n des c o n s o m m a t i o n s a l im e n t a ir e s u r b a in e sCo n c l u s i o n
La consommation alimentaire des pays d'Afrique de l'Ouest, du Cameroun et du Tchad
127
Liste des illustrations
I Ta b l e a u 1 Ca r a c t é r i s t i q u e s d e s e n q u ê t e s n a t i o n a l e s s u r l a c o n s o m m a t i o n d e s m é n a g e s u t i l i s é e s / Ta b l e a u 2 Ra t i o s d e s c o n s o m m a t i o n s u r b a i n e s s u r l e s c o n s o m m a t i o n s r u r a l e s d a n s l a z o n e g é o g r a p h i q u e é t u d i é e Gr a p h i q u e 1 Pa r t d u m a r c h é a l i m e n t a i r e d a n s l e m a r c h é t o t a l Gr a p h i q u e 2 Pa r t d e s d é p e n s e s d a n s l a c o n s o m m a t i o n a l i m e n t a i r e Gr a p h i q u e 3 M a r c h é s a l i m e n t a i r e s n a t i o n a u x e t m a r c h é s d e p r o d u i t s a l i m e n t a i r e s e t a g r i c o l e s à l'e x p o r t a t i o n Gr a p h i q u e 4 Im p o r t a n c e d e s d é p e n s e s d a n s l a c o n s o m m a t i o n a l i m e n t a i r e s e l o n l e s m i l i e u x d e r é s i d e n c e Gr a p h i q u e 5 Ré p a r t i t i o n d u m a r c h é n a t i o n a l p a r m i l i e u x Gr a p h i q u e 6 Pe r s p e c t i v e s d'é v o l u t i o n à 2 0 5 0DE LA POPULATION D 'A F R IQ U E DE L'O U EST, DU C A M E R O U N ET D U T C H A D
Gr a p h i q u e 7
St r u c t u r e d e l a c o n s o m m a t i o n a l i m e n t a i r e e n 2 0 0 8
D AN S H U IT MÉTROPOLES DES PAYS DE L 'U N IO N É C O N O M IQ U E ET MON ÉTA IR E O U EST-A FR IC A IN E ( U E M O A )
Gr a p h i q u e 8 Év o l u t i o n d e p u i s 1 961
DES CALORIES IMPORTÉES D AN S LES DISPONIBILITÉS ALIM ENTAIR ES D 'A F R IQ U E DE L'OUEST
Gr a p h i q u e 9
Év o l u t i o n d e p u i s 1 96 1 d e l a p a r t d e s c a l o r i e s i m p o r t é e s
I
n t r c La haus tio n a u x urbaine: mis en ces mai tiqu es r n e tte m i elle n'e; elle aur; En réali marché: des d o r des éch d 'ê tre e dire grâ et d'éch Tous les auprès < nom iqu pe rm etl des prix le seuil ces enq détaillée statistiq utiles pc et alime en ce si rechercl l'Obsen, harienn m en t (A Cet arti l'analysi m entati1. M
L'intérêt ici est d a lim e n t dances nisation tu re (FA réalisée: 1 - L‘Obser est une aujourd Cap-Vei Guinée, Tchad e des sta' membri mique rConsommation alimentaire en Afrique de l'Ouest et centrale
129I
n t r o d u c t i o nI
La hausse des prix alim entaires sur les marchés in te rn a tio n a u x de pu is 2 0 0 7 a p ro v o q u é une série d 'é m e u te s urbaines, no ta m m e n t en A friqu e de l'Ouest. Celles-ci o n t mis en évidence la dépendance des citadins vis-à-vis de ces m archés p o u r se nourrir. P o u rtant, selon Ips statis tiqu es nationales, la p ro d u c tio n alim en ta ire régionale a n e tte m e n t a u g m e n té depuis les années q u a tre -v in g t et elle n'est plus réservée à l'alim en ta tion des seuls ruraux : elle aurait trouvé un débouché commercial sür le marché. En réalité, les in fo rm a tio n s sur la c o n s o m m a tio n et les marchés alim entaires de ces pays sont rares. La p lu p a rt des données disponibles sont celles de la p ro d u c tio n et des échanges. Le plus souvent, l'a lim e n ta tio n c o n tin u e d 'être estimée via les disponibilités alim entaires, c'est-à- dire grâce à des calculs réalisés à partir des chiffres d'o ffre et d'échanges (im portations et exportations).
Tous les pays de la région réalisent p o u rta n t des enquêtes auprès des ménages afin de calculer des indicateurs éco nom iques : en particulier, les coefficients budgétaires leur p e rm e tta n t de déterm in er les po ndérations po u r l'indice des prix à la consom m ation des ménages et l'in flation ou le seuil de pauvreté. De plus et m algré leur com plexité, ces enquêtes sont désormais relativem ent régulières, très détaillées et bien maîtrisées par les instituts nationaux de statistique. Elles con stituen t donc une mine d'in fo rm a tio n s utiles pour tous ceux qui s'intéressent au secteur agricole et alimentaire. Mais elles ont, jusqu'ici, été peu exploitées en ce sens. Le C entre de co o p é ra tio n in te rn a tio n a le en recherche ag ron om iq ue pour le développem ent (CIRAD), l'Observatoire économ ique et statistique d 'A friq u e subsa harienne (Afristat) 1 et l'A ge nce française de développe m ent (AFD) o n t donc initié une démarche pour y remédier. Cet article rend c o m p te de résultats im p o rta n ts issus de l'analyse in éd ite de ces enquêtes p o u r caractériser l'a li m entation des pays d 'A friq u e de l'Ouest.
1. M
é t h o d o l o g i eL'intérêt de l'étud e d o n t sont issus les résultats présentés ici est de s'appuyer, non pas sur les bilans de disponibilité a lim en ta ire g é n é ra le m e n t utilisés p o u r évaluer les t e n dances de con som m a tion - tels ceux fou rn is par l'o r g a nisation des Nations unies pour l'alim en ta tion et l'agricul ture (FAO) - mais sur les enquêtes auprès des ménages réalisées sur d 'im p o rta n ts échantillons et m esurant véri
1 - L’Observatoire économique et statistique d'Afrique subsaharienne (Afristat) est une organisation internationale créée par traité en 1993. Elle regroupe aujourd'hui dix-neuf États membres (Bénin, Burkina Faso, Burundi, Cameroun, Cap-Vert, République centrafricaine, Comores, Congo, Côte d'ivoire, Gabon, Guinée, Guinée-Bissau, Guinée équatoriale, Mali, Mauritanie, Niger, Sénégal, Tchad et Togo). L’Observatoire a pour mission de contribuer au développement des statistiques économiques, sociales et de l'environnement dans ses États membres. Il s'inscrit ainsi dans la préoccupation africaine d'intégration écono mique régionale (http://www.afristat.org/).
ta b le m e n t la c o n s o m m a tio n a lim en ta ire . Ces enquêtes fournissent des valeurs économ iques de la consom m ation e n te n d u e c o m m e la s om m e de l'a u to - p r o d u c tio n , des acquisitions non-m archandes (dons, trocs) et des achats. Mais, les bases de do nn ées sur les prix couplées à ces enquêtes n 'é ta n t pas disponibles, il est impossible de cal culer les quantités consommées.
Les enquêtes sur les dépenses des m énages c o n s titu e n t des o p é ra tio n s com plexes et c o m p o rte n t de n o m b re u x risques de biais, ta n t en term es de fo rm u la tio n des ques tio n s que de recueil de l'in fo r m a tio n , de m é m o ire des personnes interrogées, de saisie des réponses et d'analyse de celles-ci. Les données obtenues peuvent être sujettes à caution. Néanmoins, il est possible de considérer que, si biais de mesure il y a eu, ceux-ci son t ho m og ène s et s'app liq ue nt à tous les produits, sans rem ettre en cause les grandes structures de consom m ation.
L'intérêt de l'é tu d e que nous présentons ici est de s 'a p puyer sur les résultats de v in g t-c in q enquêtes similaires. C o m pte tenu des risques de biais ou d'erreurs, les résultats de chacune d ’ e n tre elles d o iv e n t certes être considérés avec prudence. Mais les tendances qui se dégagent, grâce à une analyse com parative des vingt-cinq enquêtes fo u r nissent, elles, des inform ations intéressantes concernant la région étudiée : à savoir le Tchad, le Cam eroun et les pays d 'A friq u e de l'Ouest. Et la récurrence de certains résultats dans un grand nom bre de pays fo u rn it des signaux fiables sur les caractéristiques de la consom m ation.
♦ Deux types d'en qu êtes sur les dépenses des ménages o n t été mobilisés po ur l'étud e :
- H u it enquêtes lim itées aux m é trop oles des pays de l'U n io n é c o n o m iq u e e t m o n é ta ire o u e s t-a fric a in e (UEMOA) : Abidjan, Bamako, Bissau, C o tonou, Dakar, Lomé, Niamey et O uagadougou, à raison d 'u n échan tillon de 1 000 personnes par ville. Ces enquêtes étant destinées à calculer les c o e ffic ie n ts b u dg étaire s de
Y Indice harm onisé des prix à la consom m ation (IHPC),
nous désignerons leurs données dans l'article par l'ex pression « do nnées IHPC ». C o n c e rn a n t l'a lim e n ta tion, les consom m ations de 23 4 produits o n t été rele vées. Enfin, il est possible de réaliser des agrégations et des comparaisons puisque les enquêtes o n t tou te s été réalisées en 2008, selon la m êm e m étho do log ie et que les dépenses sont exprimées dans la même m onnaie : le franc CFA (FCFA).
- Des enquêtes nationales - les plus récentes disponibles - réalisées depuis une dizaine d'années po u r m esu
rer de faço n plus ou m oins dé taillée la c o n s o m m a tion des ménages dans quinze pays : Burkina, Bénin, C a m erou n, C ô te d'iv o ire , G am bie, Ghana, G uinée, Mali, M auritanie, Niger, Nigeria, Sénégal, Sierra Leone, Tchad et Togo. Le d é po uillem e nt des réponses s'avé ran t com plexe, il fa u t g é n é ra le m e n t des mois p o u r que les résultats s o ie n t d ispo nib les. Ces en q u ê te s sont donc assez anciennes et ne rendent pas com pte des changem ents survenus depuis la hausse des prix
130 Le Dém éter 2 0 1 4
Tableau 1
Caractéristiques des en q u ê tes n ation ales sur la co n so m m ation des m énages utilisées
Nom de l'enquête
t. . Nombre initial
Echantillon ro(j u jts Définition
total de ménages p . . du milieu urbain
3 alimentaires
BÉNIN - Période de l'enquête : 2003
Questionnaire des indicateurs de base
du bien-être
Chef-lieu de commune de + de 10 000 5 2 3 habitants avec au moins une infrastructure ou
arrondissement de + de 1 00 0 0 habitants avec quatre infrastructures
BURKINA FASO - Période de l'enquête : mai à juillet 2003
Enquête burkinabé sur les conditions de vie des ménages
84g4 Les 45 chefs-lieux de province
+ 4 autres communes
CAMEROUN - Période de l'enquête : septembre à décembre 2007
Enquête camerounaise auprès des ménages III
, 0, Agglomérations de + de 5 000 habitants avec
I I I Loi. . r
infrastructures
CÔTE D'IVOIRE - Période de l'enquête : mai à juillet 2002
Enquête Niveau de vie des ménages
Agglomérations de + de 10 000 habitants ou . „ on„ , nn communes entre 4 000 et 10 000 habitants
lu OUU IUU r . ..
avec au moins 50 % des chefs de ménages non agricoles
GAMBIE - Période de l'enquête : février à avril 2004
Integrated household survey 2 238 152 Non disponible
GHANA - Période de l'enquête : septembre 2005 à septembre 2006
Ghana living standards survey 8 687 115 Agglomérations de + de 5 000 habitants
GUINÉE - Période de l'enquête : août à novembre 2007 Enquête intégrée de base
pour l'évaluation de la pauvreté
in q Agglomérations de + de 5 000 habitants + quatre villes de 2 500 à 5 000 habitants
LIBERIA - Période de l’enquête : août à septembre 2007
Core welfare indicators questionnaire 3 595 178 Non disponible
MALI - Période de l'enquête : juin à décembre 2006 Enquête légère intégrée
auprès des ménages
44 g 4 g 4 Agglomérations de + de 5 000 habitants
ou centres de districts
MAURITANIE - Période de l'enquête : août à novembre 2004
Enquête permanente sur les conditions de vie des ménages
q Agglomérations
de + de 5 000 habitants
NIGER - Période de l'enquête : avril/ 2007 à avril 2008
Enquête nationale sur le budget et la consommation des ménages
4 qqq 2 3 7 Chef-lieu d'une unité administrative disposant d'un certain nombre d'infrastructures
NIGERIA - Période de l'enquête : septembre 2003 à août 2004
19 158 134 Agglomérations de + de 20 000 habitants Nigeria living standards survey
SÉNÉGAL - Période de l'enquête : avril 2001 à avril 2002
Consommation alimentaire en Afrique de l'Ouest et centrale
131 1000 dure ou ants avec nts avec tants ou ibitants )les itants itants jitants itants isposant jres litants (itantsSÉNÉGAL - Période de l'enquête : décembre 2005 à avril 2006
Enquête de suivi de la pauvreté 13 568 30 Agglomérations de + de 10 000 habitants
SIERRA LEONE - Période de l'enquête novembre 2002 à octobre 2003
Sierra Leone integrated household survey 3 7 1 9 103 Non disponible
TCHAD
-!
Période de l'enquête février 2003 à avril 2004
Enquête sur la consommation
et le secteur informel 6 697 122 Agglomérations de + de 5 000 habitants
TOGO - Période de l'enquête : juillet et août 2006
Questionnaire des indicateurs
de base du bien-être 7 500 135 Lomé et autres communes
PAYS DE L'UNION ÉCONOMIQUE ET MONÉTAIRE OUEST-AFRICAINE (UEMOA) - Période de l'enquête : 2008
Enquêtes pour le calcul de l'indice
harmonisé des prix à la consommation 1 000 par pays 234 Seules les capitales ont été enquêtées
de 20 08 sur les marchés in ternationaux et, dans une m oindre mesure, sur les marchés locaux. Néanmoins, elles fo u rn is s e n t des in fo r m a tio n s c o n c e r n a n t les années deux mille qui, nous le verrons, re m e tte nt en cause un certain n o m b re d'idées reçues ou datées. Com m e le m ontre le Tableau 7, les échantillons varient de 2 2 0 0 m én ag es p o u r de p e tits pays c o m m e la Gambie à 19 000 pour le plus grand, le Nigeria. En th é o rie, les enquêtes ne sont pas comparables puisqu'elles n 'o n t pas été menées la même année, selon la même m étho do log ie et la m êm e nom enclature de produits. Au total, elles o n t porté sur environ 133 000 ménages et la liste détaillée des pro du its a tte in t 1 8 2 6 items, ramenés à 745 après harm onisation, puis regroupés selon les catégories de la Classification des fon ctions
de consom m ation des m énages utilisée par les Nations
u n ie s 2. Les résultats publiés fournissent les consom m ations par p ro d u it alim entaire selon trois m ilieux : ville princip ale , villes secondaires et m ilieu rural. Ils distin g u e n t les achats (dépenses), les dons et l'a u to - consom m ation. Toutes les consom m ations sont in di quées en valeur m on éta ire du pays concerné. Dans no tre article, nous désignerons ces données sous le sigle ENCM p o u r s ig n ifie r q u 'il s 'a g it des enquêtes nationales sur la c o n s o m m a tio n des ménages. Elles sero nt utilisées p o u r to u te s les analyses con c e rn a n t la c o n s o m m a tio n et le m arché n a tion al puisque les enquêtes IHPC ne po rte n t que sur les métropoles. ♦ Dans notre article, nous désignerons par « consom m a
tio n » la valeu r é c o n o m iq u e des p ro d u its et des ser
vices liés à la consom m ation d'alim ents et de boissons, que ceux-ci soient auto-produits, achetés ou reçus par
2 - Classification of individual consumption by purpose (COICOP).
don ou par troc. Le « m arché » correspondra au total des achats, c'e s t-à -d ire des dépenses m onétaires, et il c o n s titu e ra d o n c une p a rtie de la c o n s o m m a tio n . Pour m esu rer le to ta l de la c o n s o m m a tio n a lim e n taire, nous prendrons en c o m p te les con s o m m a tio n s p o u r l'usage à do m icile des alim ents, les con s o m m a tio n s alim entaires et de boissons dans la restauration m a rc h a n d e et les dépenses de m o u tu re des grains. A fin d 'e s tim e r l'im p o r ta n c e des dé bo u c h é s du sec te u r agro-alim entaire, les boissons alcoolisées prises à do m ic ile o n t été ajoutées afin de disposer d 'u n to ta l élargi (l'in fo rm a tio n est alors précisée dans le tableau). Les enquêtes auprès des m énages ne p e rm e tte n t de relever les con s o m m a tio n s détaillées par p ro d u it que po ur les seules acquisitions destinées à la cuisine ou à la consom m ation à domicile. Les dépenses de restauration ne sont pas détaillées par produits. Elles sont c o m p ta bilisées g lo b a le m e n t. Si l'o n fa it l'h y p o th è s e que ces dépenses se répartissent à peu près de la m êm e façon que les con s o m m a tio n s à dom icile, la ré p a rtitio n par grands groupes de produits ne change pas fo n d a m e n talem ent.
♦ C h a q u e pays de la ré g io n d é f in it sa p ro p re classi fic a tio n des m ilieu x urbain et rural (Tableau 1). Pour certains, le m ilieu urbain correspond à des a g g lo m é rations a d m in is tra tiv e m e n t reconnues centrales dans une zone do nn ée. Pour d'a u tre s , il c o rre spo nd à un seuil de p o p u latio n, parfois c om biné à un seuil d 'a c ti vités non-agricoles. Ce seuil varie d 'u n pays à l'autre : il est de 20 000 personnes au Nigeria, mais de 10 000 habitants au Bénin, en Côte d'ivoire ou au Sénégal et de 5 00 0 habitants au Cam eroun, au Ghana, en Guinée, au Mali, en M auritanie et au Tchad. La d é finition régio nale du milieu rural et du milieu urbain n'est donc pas
132
Le DéMÉTeR 2 0 1 4G ra p h iq u e 1
Part du m arché a lim e n ta ire dans le m arché to ta l
(En pourcentage - Source : ENCM)
5 7 % 5 2 % 61 % 4 7 % 5 6 ” 58 » 51 % 4 5 % 4 6 % 4 7 c G rap h iq u e 2
Part des dépenses dans la co n so m m a tio n a lim e n ta ire
Consommation alimentaire en Afrique de l'Ouest et centrale
133G rap h iq u e 3
M archés alim e n ta ires natjtonaux e t marchés de p ro du its alim e n ta ires e t agricoles
à
l'e x p o rta tio n(En millions de dollars)
Sources : Base de données Cnuced p o u r les valeurs des exportations. Données ENCM p o u r les marchés alimentaires.
Les valeurs des marchés o n t été converties §n US dollars au taux de change moyen de l'année de l'enquête.s en i
M a r c h é a l im e n t a ir e n a tio n a l I Exportations agricoles et alimentaires
o> z
H
O O O O» ,o ai zho m og ène . Les villes principales choisies par les pays dans les éch a n tillo n n a g e s des enqu êtes son t s oit les capitales économiques, soit les capitales politiques, soit parfois les deux. Elles son t appelées m étrop oles dans notre article. Les villes secondaires sont les agglom éra tions considérées com m e urbaines selon une définition propre à chaque pays, sauf la ou les villes principales.
2 . R
é s u lt a t s2.1. La consommation et le marché
alimentaire national
Les enquêtes nationales sur la consom m ation des ménages (ENCM) pe rm e tte n t de mesurer la valeur économ ique du marché alimentaire, c'est-à-dire la valeur des achats d 'a li ments et de services liés à l'alim en ta tion (m outure à façon et restauration) par les ménages. Ces valeurs du marché a lim e n ta ire p e u v e n t être mises en relation avec, d 'u n e part, la valeur é co no m iqu e du m arché to ta l, alim entaire et non-alim entaire (G raphique 7) et, d 'au tre part, avec la valeur économ ique de la consom m ation alim entaire, c'est- à-dire le cum ul des achats, de l'au to -con som m atio n et des dons (G raphique 2).
Le rap po rt entre les dépenses alimentaires et les dépenses totales, alimentaires et non-alimentaires, varie de 40 % à 60 % selon les pays. Il représente donc, en m oyenne pour chaque pays, environ la m oitié du marché total. Ce ratio est considéré com m e un indicateur du niveau de richesse é co no m iqu e 3. Lorsque les ménages consacrent environ la m o itié de leur b u d g e t é c o n o m iq u e à l'a lim e n ta tio n , celle-ci constitue un secteur particulièrem ent sensible car les variations de prix des alim ents von t largem ent affecter leur pouvoir d'achat.
En convertissant les valeurs du marché alim entaire en do l lars selon le taux de change moyen annuel de l'année de l'e n q u ê te , il est possible de calculer un o rd re de g ra n deur de ce marché pour la région étudiée 4. Pour les pays pour lesquels nous disposons de données, il représente en m oyenne 115 millions de dollars par m illion d 'h a b ita n t : soit un marché annuel de plus de 35 milliards de dollars, lorsque nous m ultiplions ce m o n ta n t par les 312 millions d'ha bita nts vivant dans la région en 2 0 1 0.
Com m e le m ontre le G raphique 3, la valeur des marchés alimentaires nationaux est désormais ne tte m e n t plus
éle-3 - En Europe, il varie de 5 à 25 % selon les pays.
4 - Ce calcul n'est pas très orthodoxe dans la mesure où nous additionnons des valeurs économiques correspondant à des années différentes, mais il donne néanmoins un ordre de grandeur du rapport entre marchés d'exportations et marché intérieur pour le secteur agricole.
1 34 Le Dém étêr 2 0 1 4
G rap h iq u e 4
Im p ortan ce des dépenses dans la co n so m m ation a lim e n ta ire selon les m ilie u x de résidence
(En pourcentage - Source : ENCM)
vée que celle des e x p o rta tio n s de p ro d u its agricoles et alimentaires dans douze des treize pays de la région é tu diée. A d d itio n n e r la valeur (convertie en dollars) des mar chés alimentaires de ces pays perm et mêm e de constater que celle-ci représente environ trois fois la valeur de leurs exportations agricoles et alimentaires. A u tre m e n t dit, les débouchés com m erciaux o ffe rts aux agriculteurs par les marchés intérieurs sont n e tte m ent supérieurs aux marchés d 'e x p o rta tio n . Ces derniers gé nè re n t certes des devises indispensables pour acheter les biens non produits dans le pays (énergie, produits m anufacturés, etc.). Mais le mar ché in térieur n'en constitue pas moins un véritable m oteu r de la production agricole, désormais plus im p o rta n t que le marché in ternational.
Selon les pays, la part du marché représente entre les deux tiers et plus de 90 % de la c o n s o m m a tio n a lim e n ta ire n a tion ale . L'époque où l'a lim e n ta tio n é ta it essentielle m e n t assurée par l'a u to -c o n s o m m a tio n est loin. Le sys tè m e a lim e n ta ire est désorm ais la rg e m e n t m onétarisé. Cela signifie que les m énages ne d é p e n d e n t plus seule m en t des niveaux de pro d u c tio n po u r s'approvisionner : ils sont devenus très la rgem e nt dé pendants des prix. La pa rt du m arché dans la c o n s o m m a tio n est é v id e m m e n t
plus im p o rta n te en ville qu'en milieu rural, où une partie de la production est auto-consom m ée. Mais, m êm e là, les achats représentent au moins la m oitié de la valeur écono m ique de la consom m ation (G raphique 4).
Désorm ais, le m a rch é rura l est t o u t sau f n é g lig e a b le puisqu'il représente près de la m oitié du marché a lim en taire national (G raphique 5). Il fa u t donc s'affranchir d'une autre idée reçue : celle considérant que le marché alim en taire est essentiellement urbain. Le marché rural pèse lourd dans le marché national et les ruraux accèdent de plus en plus à l'a lim e n ta tio n par le biais du marché. Ce résultat s u rp re n a n t s'ex p liq u e en partie par la d é fin itio n m êm e du milieu rural. Il ne fa u t plus seulem ent l'assimiler à de petits villages d'agriculteurs, mais considérer qu'il intègre n o m b re de p e tits bo urg s qui a b rite n t qu elques milliers d'habitants, sans être pour au tant systém atiquem ent clas sés en « m ilieu urbain ». Les recherches dém ographiques récentes révèlent b i f n cette « urbanisation p a r le bas » de la région, c'est-à-dire la prolifération de nouvelles petites agglom érations qui franchissent chaque année le seuil de l'u rb a in 5. Ces bo urg s rura ux son t équipés de marchés
Consommation alimentaire en Afrique de l'Ouest et centrale
135G ra p h iq u e 5
I R é p a rtitio n du m arché n a tio n a l par m ilieu x
(En pourcentage - Source : ENCM)
Capitale Villes secondaires I Milieu rural
réguliers et d'épiceries. Les cultivateurs y produisent encore une partie im p ortan te de leurs aliments de base com m e les céréales, les racines et les tubercules, mais ils en achètent aussi, n o ta m m e n t du riz d o n t la consom m ation progresse. Ils achètent aussi de la viande et du poisson sec, de l'huile, des oignons, des produits laitiers, des c o n dim e nts et du sucre. Ce m arché rural reste mal connu, mais il ne peut plus être négligé. Il constitue désormais un débouché to u t à fa it significatif pour la production agricole, voire même, dans certains pays, po u r les im p ortatio ns alimentaires.
Selon les nations unies, la po pulation urbaine de la région é tu dié e représenterait 4 7 ,1 % de la p o p u la tio n to ta l en 2013 et la p ro p o rtio n devrait atte in d re les deux tiers en 2045. La m archandisation de l'alim e n ta tio n devrait donc se généraliser et renforcer le rôle du marché in térieur dans l'é c o n o m ie a g ric o le des pays d 'A f r iq u e de l'O uest, du Cam eroun et du Tchad.
2.2. Les niveaux de consommation des
aliments selon le milieu de résidence
Les analyses que nous venons de présenter concernaient l'ensemble des produits alimentaires. Nous allons m ainte
nant analyser les consom m ations par alim ent. C o m m e n t se répartissent-elles selon les milieux ? Les produits locaux sont-ils plus ou m oins consom m és en ville q u 'e n milieu rural ? Pour répondre à ces questions, les moyennes (non pondérées par la po pu la tio n ) de trois ratios o n t été cal culées sur les treize pays po ur lesquels nous disposons de données cohérentes :
♦ C o n s o m m a tio n par tê te dans la m é tro p o le / en zone rurale.
♦ Consom m ation par tête dans les villes secondaires / en zone rurale.
♦ C o n s o m m a tio n par tê te dans la m é tro p o le / dans les villes secondaires.
Ces ratios, présentés dans le Tableau 2, nous d o n n e n t le ra p p o rt de c o n s o m m a tio n en valeur éco no m iq u e , mais pas en q u a n tité . Les prix des alim ents é ta n t plus élevés en ville q u 'e n m ilieu rural, des ratios similaires exprimés en rapports de quantités consommées seraient inférieurs, mais les données pour les calculer ne sont pas disponibles.
Le mil et le s o rg h o sont très n e tte m e n t m oins c o n som més en ville q u 'e n m ilieu rural : à quelque s exceptions près, ces céréales « traditionnelles » apparaissent en nette m arginalisation dans l'a lim e n ta tio n de base des citadins.
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L
eD
éméter2014
G rap h iq u e 6
Perspectives d 'é v o lu tio n à 2 0 5 0 de la p o p u la tio n des pays d 'A friq u e de l'O u est, du C am eroun e t du Tchad
(En millions d'ha bita nts - Source : Nations unies)
Tableau 2
Ratios des co n som m ations urbaines sur les co n som m ations rurales dans la zo n e g é o g ra p h iq u e é tu d ié e * M é tr o p o le / M ilie u rural Villes secondaires / M ilie u rural M é tr o p o le / Villes secondaires M il & Sorgho 0,26 0,49 0,48 M aïs 1 , 0 0 1,14 0,82 Riz 2,49 1,87 1,26 Blé 7,92 3,24 2,45 M an io c 1,34 1,31 1,08 Ign am e 2,15 ‘1,49 1,18
Racines & Tubercules 2,87 1,70 1,50
Légum ineuses 1,24 / 1 , 1 2 1,07 V ia n d e 2,89 1,91 1,50 Poissons 3,35 1,70 1,93 Produits laitiers 6,63 2,53 2,36 Légumes 3,37 2,19 1,49 Fruits 3,47 1,55 1 2,08 Huiles v é g é tales 1,97 1,55 1,28
* Moyennes non pondérées par la population des treize pays suivants : Bénin, Burkina Faso, Cameroun, Côte d'ivoire, Ghana, Guinée, Mali, M auritanie, Niger, Sénégal, Sierra Leone, Tchad et Togo.
Consommation alimentaire en Afrique de l'Ouest et centrale
137
G rap h iq u e 7
S tructure d e la co n so m m ation a lim e n ta ire en 2 0 0 8 dans h u it m é tro p o les des pays de l'U E M O A
(Abidjan, Bamako, Bissau, C o tonou, Dakar, Lomé, Niamey et O uagadougou
Sources : IHPC) Autres céréales : 1,3 % M il et sorgho : 4,3 % Il C éré a le s K
(
/ / 11 , 1 % M a ïs : 1 4 , 4 % | Blé : 21, Pa r g r o u p e s d e p r o d u its Riz im p o r té : 46 ,9 % Céréales : 3 0% 5% 1 0% 15% 2 0% 25% 30% 35% 40% 45% 50%Le maïs est en m oyenne au tant consom m é en ville qu'en m ilieu rural, voire un peu m oins en te n a n t c o m p te des différentiels de prix : les villes con stituen t donc un d é bo u ché im p o rta n t po ur lui. Les dépenses par personne pour acheter du riz sont deux fois et dem ie plus im p o rtan te s dans les villes principales qu'en milieu rural et celles de blé, près de h u it fois plus im portantes. Ces deux céréales o n t bien acquis une place prépondérante dans l'alim en ta tion de base des citadins.
Les racines et tubercules - y com pris le m anioc et surtou t l'ignam e, produits traditionnels du milieu rural - sont ne t te m e n t plus consom m és en ville q u 'e n zone rurale. La consom m ation urbaine de pom m es de terre explique pro bablem ent le ratio ville principale / milieu rural plus élevé po u r le groupe to u t entier que po ur ses deux principaux composants.
C o m pte tenu du pouvoir d'achat des urbains supérieur à celui des ruraux, les produits anim aux (viandes, poissons et s u rto u t p ro d u its laitiers) s o n t davantage consom m és en ville. Le lait et ses p ro du its dérivés sont devenus des produits courants chez les citadins, alors qu'ils sont p lu tô t réservés aux éleveurs en milieu rural. Enfin, les légumes et les fruits sont au m oins trois fois plus souvent consommés en ville qu 'à la cam pagne, et les huiles végétales environ deux fois plus.
Dans presque tous les cas, la consom m ation dans les villes secondaires se situe à un stade interm édiaire entre celles des villes principales et du m ilieu rural. Mais les éch an tillo n s de m énages enquêtés sont insuffisants po u r per m ettre une analyse plus fine des différences selon la taille des villes. Il est ainsi im possible de dé te rm in e r s'il existe une évolution linéaire en term es de changem ents alim en taires au fu r et à mesure de l'accroissement de la taille des villes, en particulier du fa it du développem ent des classes moyennes plus aisées. De même, on ignore s'il existe des seuils de rupture dans l'évolution des régimes alimentaires au-delà d 'u n certain degré de m archandisation du système alim entaire des urbains.
Quoi qu 'il en soit, ces calculs révèlent clairem ent que les villes principales con som m e nt davantage de tous les pro du its - y com p ris ceux consom m és en m ilieu rural - et ce, m êm e si les ratios te n d e n t sans doute à surestimer la con som m a tion urbaine c o m p te tenu des prix plus élevés pratiqués en ville. Seuls le mil et le sorgho sem blent être remplacés par d'autres produits amylacés en partie im por tés (céréales, racines et tubercules). Cela ne signifie pas p o u r a u ta n t que les styles alim entaires urbains africains s'occidentalisent. Certes, la p a rt des glucides dans l'a p p o rt calorique baisse progressivement, alors que celle des lipides augm ente et la part des produits transform és dans
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la c o n s o m m a tio n urb ain e a u g m e n te . Mais les cuisines, les pratiques de con som m ation et les représentations ne sont pas pour au tant marquées par un m im étism e vis-à-vis des modèles o c c id e n ta u x 5. Les styles alimentaires urbains m élangent des références d'origines locales ou plus loin taines et d'innovations propres à la ville. Certaines cuisines urbaines africaines se d iffu sent désormais sur l'ensemble du c o n tin e n t c o m m e le riz au gras d 'o rig in e dakaroise,
l'a ttié k é qui est une sorte de couscous de manioc ferm enté
originaire d'A b idjan, le gari, une semoule de m anioc grillée originaire des villes béninoises et nigérianes ou l‘amala, la farine d 'ig na m e venue des villes yorouba du Nigeria.
2.3. Caractérisation des consommations
alimentaires urbaines
De nom breux observateurs de la situation alim entaire a fri caine insistent sur la fo rte dépendance du con tin e n t vis-à- vis des produits alimentaires importés, en particulier le riz et le blé. Selon certains, les villes africaines seraient même essentiellem ent nourries d 'im p o rta tio n s et ceci explique rait les ém eutes urbaines survenues dans de n o m bre ux pays lors de l'envolée des prix sur les marchés in te rna tio naux en 2007 / 2008. Qu'en est-il exactem ent ?
C o m m e l'illu s tre le G ra p h iq u e 7 en s 'a p p u y a n t sur les résultats des enquêtes menées dans h u it m étropoles des pays de l'U nion économ ique et m onétaire ouest-africaine (U E M O A )7, le blé et le riz im p orté ou local représentent 80 % des céréales consommées et le riz et le blé importés, plus des deux tiers (6 8 , 8 %). Seule Bamako, la capitale du Mali, fa it exception à la règle car ses habitants consom m en t m ajoritairem ent des céréales locales (mil et s urtou t riz). Les céréales sèches tra d itio n n e lle s (m il et s o rg ho ) sont désormais très peu consommées, sauf à Bamako et N'Djam ena où elles représentent encore entre 15 et 20 % des dépenses en céréales. Le maïs tie n t une place plus im p o rta n te dans certaines villes com m e C o tonou, Lomé, O uagadougou et Niamey.
Cette dépendance des villes vis-à-vis des céréales im p or tées prouve leur vulnérabilité face aux risques de flambées des prix sur les marchés in te rna tiona ux. Mais le constat d o it être relativisé en exam inant la place des céréales dans la consom m ation, tous produits con fondus (G raphique 7). Le marché alim entaire des m étropoles peut être réparti en trois grands groupes de produits :
♦ Les bases amylacées des plats : les céréales (mil, sor gho, fonio, maïs, riz, blé), les racines (manioc), les tub er cules (ignam e, patate douce et p o m m e de terre, etc.) et les bananes plantain représentent un gros tiers des dépenses alimentaires des ménages po ur leur consom m ation à dom icile (37,5 % en m oyenne po ur les h u it m étropoles de l'UEMOA).
6 - Requiers-Desjardins, 1989 ; Bricas, 1993.
7 - Il s'agit d'Abidjan, Bamako, Bissau, Cotonou, Dakar, Lomé, Niamey et Ouagadougou (cf. la première partie de l'article sur la méthodologie).
♦ Les p ro d u its a n im a u x (viandes, poissons e t p ro d u its aquatiques, pro du its laitiers et œ ufs) représentent un peu moins d 'u n tiers (29,7 %).
♦ Les autres produits condimentaires, les huiles, le sucre, les légumes et les légumineuses, les épices, les fru its et les boissons re p ré s e n te n t é g a le m e n t un tiers des dépenses (32,8 %).
A lors que les débats sur la sécurité alim entaire se fo c a lisent généralem ent sur les céréales, ces chiffres te n d e n t à relativiser leur im p o rta n c e dans la c o n s o m m a tio n des citadins. Certes, elles occu pe nt une place im p o rta n te en term es d 'a p p o rt calorique. Mais, en valeur économ ique, elles représentent moins du tiers de la consom m ation ali mentaire moyenne. Cette structure du bu dg et alim entaire urbain perm et de com prendre la relativem ent faible élasti cité - prix de la consom m ation des céréales. Lorsque leur prix a u g m e n te , les con s o m m a te u rs a ju s te n t d 'a b o rd la com position de la sauce en produits animaux, en légumes et en huiles avant de réduire leur consom m ation.
Dans les pays du golfe de Guinée, la consom m ation de pro duits de base amylacés dépend un peu moins des céréales que dans les pays sahéliens. Les racines (manioc), les tub er cules (igname, taro et macabo, pom m e de terre et patate douce) et les bananes plantain y occupent une place non négligeable puisque leur consom m ation représente entre 20 et 25 % de celle des produits de base amylacés. Pour d é te rm in e r l'a m p le u r des im p o rta tio n s en appo rts nutritionnels, il fa u t mesurer - par pays - leur im portance dans les disponibilités alimentaires par grands groupes de p ro du its, puis croiser les po urce ntage s o b te n u s avec le poids de chaque groupe dans les disponibilités caloriques tota le s m oyennes. Les G raph iq ues 8 e t 9 p ré sen te nt le résultat de ces calculs pour l'A friq u e de l'Ouest, donc hors Tchad et Cameroun.
Sur l'ensemble de l'A friq u e de l'Ouest, l'évolution depuis près de cinquante ans est à l'a u gm e ntation de la dépen dance alim entaire, avec des périodes contrastées. Après une fo rte hausse à la fin des années soixante-dix, le recours aux im portations s'est réduit dans les années quatre-vingt pour au gm e nter à nouveau dans les années quatre-vingt- dix et retom ber depuis 2008. Les im portations de céréales o n t représenté moins de 1 0 % de l'a p p o rt calorique total en m oyenne 20 08 - 2009, alors qu'elles avaient dépassé les 18 % en 2007. Les situations sont cependant contras tées entre les pays fo rte m e n t im portateurs (environ 40 % en 20 0è - 20 09 au Sénégal, en M auritanie et au Liberia) e t ceux qui le sont moins (en dessous de 8 % au Nigeria, au Mali, au Burkina et au Niger). G lobalem ent, la dépen dance céréalière ré g io n a le a p p a ra ît d o n c re la tiv e m e n t lim itée, m algré le discours in sistant sur son im p ortan ce pour l'A frique. M a ^ d'autres groupes de produits m éritent une atte n tio n particulière car leur ap po rt n u trition nel est loin d'être négligeable, alors que les approvisionnem ents de certains pays dé pe nde nt significativem ent du marché inte rna tiona l : il s 'agit des huiles végétales, des produits laitiers et du sucre.
Consommation alimentaire en Afrique de l'Ouest et centrale
IB 9G rap h iq u e 8
É vo lutio n depuis 1961 des cajories im p o rtées dans les d isponibilités a lim e n ta ires d 'A friq u e de l'O u est
En Kcal / personne / jo u r
G rap h iq u e 9
Évolution depuis 1961 de la part des calories im portées dans les disponibilités alim entaires d 'A friq u e de l'Ouest
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C
o n c l u s i o nIl fa u t re te n ir que les villes s o n t très d é p e n d a n te s des im p o rta tio n s de riz et de blé p o u r assurer leur sécurité alim entaire en produits amylacés de base. Mais, en valeur é c o n o m iq u e , les citad in s c o n s o m m e n t m a jo rita ire m e n t des produits d'o rig in e nationale ou régionale. Les céréales rep rés e n te n t m oins du tiers de leurs dépenses a lim e n taires. Et les marchés urbains con stitu e n t des débouchés ne tte m e n t plus im portants pour les producteurs agricoles locaux que pour les im portateurs internationaux.
Les villes d é p e n d e n t certes des im p o r ta tio n s p o u r les produits de base. Mais leur marché exerce aussi un effe t d 'e n tra în e m e n t sur la p ro d u c tio n agricole et la tra n s fo r m ation agro-alim entaire locales. Mis à part le blé qu 'il est impossible de produire à des prix com p étitifs par rapport au blé im porté, tous les alim ents consommés en A friq u e de l'O uest peuvent être cultivés dans la région. Les pro ductions régionales de riz, d'huiles végétales, de produits
laitiers et de sucre se développent, mêm e si ces produits c o n tin u e n t de faire l'o b je t d 'im p o rta tio n s significatives - q u o iq u e d 'im p o r ta n c e variable selon les pays - p o u r com pléter les productions locales.
Tous les autres p ro du its consom m és en ville - maïs, mil et sorgho, bananes p lan ta in, viandes et poissons, lé g u mineuses, huiles de palme, fruits et légumes, condim ents - sont, au m oins en partie, des p ro d u its com m erciaux. Les cultures autrefois considérées com m e vivrières, c'est- à-dire destinées à l'a u to -c o n s o m m a tio n des ruraux, par o p p o s itio n aux cultures de rente destinées aux marchés m é tr o p o lita in s o u in te r n a tio n a u x , s o n t deven ues des cultures com m erciales. Elles f o n t l'o b je t de plus en plus de tra n s fo rm a tion s artisanales rurales et urbaines et sur to u t d 'u n intense com m erce entre les cam pagnes et les villes. Ce secteur d'in te rm é d ia tio n constitue aujo urd'hu i le principal effe t d'en tra în e m e n t sur l'ag ricultu re et perm et d 'e x p liq u e r en grande partie le fo r t accroissem ent de la p ro d u c tio n a lim en ta ire par tê te con staté en A friq u e de l'Ouest depuis les années quatre-vingt.
Consommation alimentaire en Afrique de l'Ouest et centrale
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aroduits ïcatives - p o u r laïs, mil s, légu- diments îrciaux. c'est- ux, par narchés les des en plus et sur- s et les d'hui le perm et it de la que def
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