EcoQuartiers en Poitou­Charentes

Introduction de Mme le préfet de Charente­Maritime

Atelier du 18 Octobre 2012

EcoQuartiers en Poitou­Charentes

Grâce aux appels à projets nationaux de 2009 et 2011 du Plan ville durable, plus de 500 collectivités ont fait connaître leurs projets d'EcoQuartiers et ont décidé d'avancer ensemble dans la voie de la Ville durable. Le Poitou­Charentes n'est pas en reste, avec une quinzaine de projets toute taille de commune confondue. Notre région a été mise à l'honneur grâce à un projet lauréat sur Poitiers (Moulins Apparent) en 2009 et un projet nominé sur Saintes (St Louis) en 2011.

Beaucoup de ces projets font la part belle au pilotage et à la concertation dans une optique de transversalité, à la promotion du vivre ensemble dans un cadre de vie agréable et sain, à la mixité fonctionnelle, à la promotion de modes de déplacements alternatifs et durables, à l'optimisation des besoins en énergie. Il en est aussi attendu des modifications fortes de l'habitat et de l'urbanisme tout alentour. N'est ce pas un levier privilégié pour innover dans toutes les dimensions d'un projet ?

Ces engagements vont devoir être tenus tout au long de l'avancement des projets : de leur conception à leur réalisation, lors aussi de la vie de quartier. S'il n'y aucun doute sur la détermination et la conviction des élus engagés dans ces projets, il y a lieu d'être conscient des nombreux freins à la construction de ces quartiers et à un développement plus généralisé de tels quartiers.

Ainsi, le manque de culture du projet urbain amène à un défaut d'anticipation foncière, à une difficulté à définir des projets globaux et cohérents, à un déficit d'explication, de pédagogie et de concertation aux fins d'une acceptation et d'une appropriation par les populations.

Au delà de ces points, les petites communes sont confrontées à des problèmes spécifiques, liés à leur faible capacité d'investissement, liés aussi à des échelles de projet plus petites engendrant des projets trop chers qui dissuadent opérateurs et bailleurs. Les projets sont portés essentiellement par des élus, qui rencontrent parfois des difficultés à mesurer la faisabilité de leur projet et à le concrétiser.

Même s'il existe des difficultés, nombre de projets se mettent en place dans notre région.

Plusieurs ont pu voir le jour grâce aux appels à projet de la Région et de l'ADEME pour les petites communes, relayant la dynamique enclenchée par les appels à projets nationaux.

Les services de l'Etat les accompagnent. L'Établissement Public Foncier Poitou­Charentes est impliqué dans quelques unes de ces opérations aux fins de négocier et acheter les terrains et de les porter, le temps de la mise en oeuvre de l'aménagement. Enfin, et surtout, la forte volonté politique, s'inscrivant dans la durée, de la part des élus porteurs de ces projets est un gage ­en même temps qu' une condition­ de réussite.

Pour autant, atteindre l' objectif de pleine prise en compte et intégration du développement durable dans les projets d'aménagement n'est pas acquis. Il y a certainement des réponses à trouver dans des mesures plus structurelles, telles que des programmes globaux de sensibilisation et de formation des élus – de telles formations seront proposées

par l'État fin 2012 et en 2013­, telles que le développement de partenariats techniques et financiers, telle que la mise en place d'un accompagnement spécifique des petites communes. Les futurs programmes opérationnels (Fonds européens) et Contrat de Projets Etat­Région pourront être l'occasion d'inscrire et d'accompagner ces ambitions.

Il y a lieu aussi de s'interroger sur la reconnaissance des démarches de quartiers et Ville durables et des limites des appels à projet qu'ils soient initiés par l'Etat ou les collectivités.

En effet, le terme « EcoQuartier » n'est pas protégé et n'apporte pas de garantie pour les usagers. Le résultat n'étant pas garanti, la réalité de la Ville durable peine à prendre forme. Enfin, les attentes des collectivités portent davantage maintenant, sur la façon de passer d'une démarche expérimentale à une politique publique nationale.

Dans ce contexte, sont conduits depuis plus d'un an des travaux nationaux pour la création d'un label EcoQuartier . Un label qui ne soit pas une norme, mais un consensus, adapté à chaque contexte, s'inscrivant dans le droit français et porté politiquement vers la Ville durable. Ce travail de labellisation se poursuit, avec une perspective d'arrêter le dispositif du label d'ici fin 2012. La ville de Saintes, les services de l'État à travers le CETE Sud­Ouest, la DDT­M 17 et la DREAL Poitou­Charentes sont parties prenantes dans cette démarche.

Nous pouvons être sensibles au choix qui a été fait de retenir le projet du quartier Saint­

Louis à Saintes parmi une quinzaine de projets en France pour servir de test à la mise en place de ce label. Les élus de Saintes et leurs équipes qui nous accueillent aujourd'hui ne manqueront pas de nous faire part de l'intérêt de cette démarche pour leur projet et pour leur ville.

Ce label EcoQuartier aura pour finalités, d'encourager les collectivités locales en les accompagnant dans l' impulsion de leurs projets (réseau, méthodologie, reconnaissance), de garantir la qualité ainsi que le niveau d'exigences de leurs projets et de s'assurer de leur pérennisation en vérifiant la réalisation des engagements pris. La mise en réseau des retours d'expériences qui pourront servir aux autres collectivités prendra alors d'autant plus de sens.

Dès à présent, je forme des vœux sincères pour que le projet de Saintes soit très prochainement le premier EcoQuartier labellisé de la région Poitou­Charentes.

Je profite du moment pour faire valoir le DVD qui vous a été remis par la DREAL, lors de l'accueil. Les thèmes de la gouvernance et de la participation citoyenne dans la conception d'EcoQuartier  y sont abordés. Trois  communes du Poitou­Charentes, porteuses de tels projets, y témoignent de l'importance de l'animation et de la concertation pour la réussite  de leurs projets.

Je souhaite enfin que cette journée qui rassemble les acteurs de ces démarches de Ville durable, soit l'occasion de donner l'envie au plus grand nombre de collectivités de s'inscrire dans des démarches d'aménagement et de constructions durables, et d'identifier ensemble des bonnes pratiques et des méthodes pour que les villes de demain soient des lieux réunissant emplois, logements et services, agréables à vivre, économes en énergie et en ressources, et soucieuses d'une intégration harmonieuse dans leur environnement.