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CoMmssIoN ~ ~ ~ N o i m m
POUR' L I . ~ E R I ~ U E . ' ,. . ~
ri
. .ii R6union
s
ous-rt5gionale s u r l a . c%op&ra9
Qconomique en M r i q u e de l ' e s t . .. ..Lusaka, . .. 26 o c t o b r e
-
6 novembre 1965 , ,~. . . T ~ . ,. . . ., .
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L' o r i g i n e de l a p r Q s e n t e conft5renc de 1963 s u r l a c o o r d i n a t
de l a q u e l l e l e s pays d l M r i q u e de l ' e s t ont d6cid6, au c o w s de l a s i x i k u e s e s ~ i d n , : ~ & e : , t e f i i r A Lusaka une ? e ' d i d n sur' l a c o o r d i n t h i o n Qconomique. . ~
~ e t & d 6 c i s i ' h ' a -&ti. c o d i r m 6 e B l a :5epti&me s e s s i o n . ' E n t r e temp$, l e s t r a v a u x 'avaiekit cnnmenci ' dk s 1964.
A
.lL septikme s e s s i o n , $aomm mission
a dQcid-5 ;6galeme nfi < u e . ' d e s r e u n i o n s &STogues devraierit a v o i r l i e u . din6 chacune2&& :this a u t r e s s bus-rkgions ; ' e l l e s s e r o n t convoquees & G d p o l d - v i l l e , ' T a f l g e r &W.,Ni&ey e n
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vriei-, a v r i l e t mei.1966, respectivement. : '. .,
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k l a ~ o n f ~ r e r i d e ( E / C N . ~ ~ / L U / E C O B . ~ / ~ ~ ) e s t d i v i s 6 e e . % r o i s p & , t ~ e s : l a $r@mGzre s e c t i o n " ~ o n t i e n t des proposSei&d. .~ ~. ,,.
r e l a t i v e s - Si:
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Qt+Xissenient e t a u f onctionne&ii%'&"ii
systkme invergou- . . vernemental' d ' i n t k g r s t i o n B l',&chelbn sous-rQgi&%-;;: % , a s e c t i o nI1
s er a p p t e k l ' i n d u s t r i e ; e t l a s e c t i o n I S 1
B
d ' a u t r e. .. n t s de ' l ' i n t 8 - g r a t i o n Qconomique. "'.
. . , .
J e s u g g 5 r e r a i s que l e s t r a v a m ' de: l a p'resente r s u r l e s s e c t i o r i s I. e t ' 1 I r e t , dans ' a k t t e j p t i q u e , vo
commode de c o n s t i t u e r deux comites pl8niers: ' L e - p r e m i e r Qtud9e'PaiO l e s p o i n t s des s e c t i o n s I e t 111 de l ' o r d r e du jour e t l e secona l e s p o i n t s de l a ' s e e t i o h 11. ; C e t t e " 0 r g a n i s a t i o h : s e r & i . t ' d ' a u t a n t p l u s 'commode que l e premier Coinit6 s e r a i t :ye pr6curs&;ai.','!aans l e c s d r e du 'kystfime propose p a r l e s e c r e t a r i a t - e t ' j f e n p a r l e r a i 3 p l u s l o i n
-
du c o n s e i l d e s m i n i s t r e s e t d e s p r e m i e r j t r o i s i & m e e t quatri&rne'dbhiit6s, t a n d i s -que'k'e second s e r a l e p r B c u i . s e i d h ~ d e u x i h e comit6. I1 s e r a i t p e u t - 6 t r e s o u h a i t a b l e Qgale- ment que l e ' premier cornit6 6 t a b l i s s e un sous-comi%Q de' p l a h i f i c a t e u r s , , ce q u i : d b n n e r a i t s u i t e b. l a r 6 s o l a t i b n .145(VII) adopthe % l a sep ti5me .' s e s s i o n .Lg
& c i s i o n de c k e r des i n s t i t u t i o n s intergouvernementales pour organiser l a coopBration Bconomique dans chacune des sous*r&gions de l f A f r i q u e repose s u r un c e r t a i n nombre de consid6rations que vous connaissez bien. J e ne m e n t i o m e r a i que c e l l e s dont l'importance e s t l a p l u s Bvidente. Les pays a f r i c a i n s ont t o u j o u r s Bt6 d'avis que l t a v e n i r 6conomique auquel l e continent a s p i r e ne peut & r e assuli:que s i l e s entraves a l f e x p a n s i o n Bconomique imposBes p a r des fron- t i k r e s p o l i t i q u e s d t o r i g i n e h i s t o r i q u e peuvent & r e neutralisBes grkce a l a coordination des e f f o r t s de &veloppement des d i f f B r e n t s Etats. L'Afrique peut a s p i r e r a u p l u s haut degr5 de p r o g s s iconomique e t s o c i a l s i l e s ressources des pays q u i la composent peuvent & r e mises en commun e t u t i l i s B e s dans un e f f o r t coopkratif de d6veloppement.
Il
s ' e s t avBS que pour a t t e i n d r e ce but, nous devons pmcBder p a r Btapes. La premisre c o n s i s t e r a h . r a p p r o c h e r l e s Bconomies des pays v o i s i n s c o n s t i t u a n t l e s d i v e r s e s zones n a t u r e l l e s du continent e t dec o n s t i t u e r au s e i n de chaque zone, aux p o i n t s l e s plus avantagew, des e n t r e p r i s e s multinationales qui f o u r n i r o n t a w pays l e s produits e t l e s i n s t a l l a t i o n s q u ' i l s s e r a i e n t dans l ' i m p o s s i b i l i t 6 de s e pm- c u r e r individaellement par l e u r s p m p r e s moyens. . . I1 r e s s o r t de f a c t e u r s d'ordre physique a u t a n t que p o i i t i i u e qu'en r 6 p a r t i s s a n t l e continent en q u a t r e sous-Sgions, nous pourrions c o n s t i t u e r des u n i t e s Bconomiques de limension commode e t r e n t a b l e dans un grand nombre de pays, sinon 'dans tous.
Les pays de chaque sous-li:gion doivent apprendre
B
coordonner l e u r s p o l i t i q u e s Bconomiques e t l e u r s a c t i v i t B s decGveloppement. 11s doivent s'entendre s u r un c e r t a i n nombre de p r o j e t s qui a s s u r e m n t l e p r o g r i s de l'ensemble de:la'sous-kgion. Et i l s doivent c S e r des organismes eapables d f a s s u r e r l a mise en oeuvre d e c g p r o je t s s e l o n un #&endrier Btabli. , L e s pays de chaque s o u s - S g i o n devmnt a r r i v e ra
des arrangements g a r i n f i s s a n t , d a m t c u t e - ' l a mesure du possible, .que l a f o m e de &veloppement q u ' i l s auront ohoisie e s t l a p l u s Bconomique, l a plus rentable e t La plus dynamique, :.coipte t e n u des ressourcesn a t w e l l e s de l a sous-Sgion e t de ses p o s s i b i l i t . 4 ~ d'acqu6rir Les
csnnaiss&ces, l e pat&moine e t I e s i n s t i t u t i o n s Bconomiques nBcessaires, 11s ,devront g a l e m e n t s t a s s u r e r
-
ce qui n ' e s t pas moins. importint-
que .tous l e s pays de l a sous-&gion bB&ficieront des p r o g s s accomplis selon un p l a n B t a b l i d'avance, e t qu' en p a r t i c i p a n t aux , arrangements sous-Sgionaux, i l s v e r m n t s ' o u v r i r des perspectives Qconomiques b i e n plus favorables q u e c e l l e s s u r l e s q u e l l e s i l s pourraient comiter sans
une coopBration de c e t ordre. i
.
.. .
La coop5ration systBmatiqae appli&Be sur une g r a d e Bchelle au dbveloppement Qmnomique e s t '& domaine d t a c t i v i t 6 nouveau pour l e s p a p a f r i c a i n s . En f a i t , dans l e aonde e g t i e r , 1
'
i n t B g r a t i o n Bconomiquee n t r e pays i d 6 p e n d a n t s -&'souverains e s t un concept --dont l e s avantages nfBchappent aucune i n t e l l i g e n c e ,
m a i ' s
dont les,hdmuies 6 ' E t a t e t l e s Bconomistesbrrt une e d r i e n c i p r a t i q u e . i M t B e . ~n outre, il e s t Bvident qut'tiri processus de d6veloppement int&g+ 'comparableb
c e l u ique l e s pays de 1'Afrique de l s e s t sont a b t u e l l e m e n t i n v i t 6 s
B
adopter, ne d o n n e r a p a s de n 5 s u l t a t s v i s i b l e s avant longtemps e t , dans c e t t e p 6 r i d e i n t e r d d i a i r e , pro voqfiei,a urle succession ininterrompuw de p m - b l e m e s - e t d e ' p g , s s i b i l i t 6 s , p&vus a u s s i b i e n qu'imp&vus. PIul ne peutt
.' four+ d'avance w e . , f o r m d e u n i v e r s e l l e &i permette a u process* de s e d 6 m u l e r s a n s encombre, Ce gue nous devbns f a i r e , c ' e s t Q t a b l i r un s y s t h e permanent g r h e auqukl! l e s go&ernements pourront s e consul- .L t e r r5gulikremen$: e t prendre des d 6 c i s i o n s fond6es s u r l a compr5hension. des i n t 6 r K t s nationaux e t l e sens de l a sol.idarit6 a f r i c a i n e ,
,.. ..
Les & c i s i o n s
B
prendre pour a s ' s u r e r l e &veloppement k long t'erme despays,
de l a s o u s - S g i o n mettent e n .jeu l e s f o n c t i o n s e s s e n t i e l l e m e n t p m p r e sb
chaque gouvernement, L'avenir d e s populations devant q u i l e s gouvernements sont responsables dBpend de c e s d & c i s i o n s , 'Aussi doivent-i l s s a v o i r exact ement c e que s e r o n t l e u r s o b l i g a t i o n s , l e u r s avantages e t leurs d r o i t s aux t e r m e s d e c e t accord de coop6ration.. D 1 a u t r e p a r t , l a coop6ration intergouvernementale en vue. du dheloppement Qconomique es.t une n o t i o n si.. nouvelle q u e chaque gouve$iment souhait'era 'conserver, +ns ce dcbaine important, l e l i b r e k x e r c i c e de i e s r e , s p o n s a b i l i t 8 s
n a t i o n a l e s , Les s u g g e s t i o n s c o n t e i u e s d a m l e document.
E/cN.U+/W/ECOP/~
r e l a t i v e s & 1 ' Q t a b l i s s e m e n t de m6oanismes i n t e r g o u v e r n e m e n t a ~ en Afrique de l l e s t proc&dent du i o u c i de r e s p e c t e r les voeux des pays de l a sous- e g i o n , d a m L a mesure. & l e sec'n5tarint a pu l e s i d e n t i f i e r , concernant l e s p r i n c i p e s e s s e n t i e l s q u i d e v r o n t & g i r l a cooperation Bconomique.
b,
Conf'6rence :est invitBe & s e p r o n o n m s u r un ensemble de principes.L,,accord . f a i t . s u r ce p o i n t , il s e r a p e u t - k r e bon de prendre des dispo- s i t & o n s en : m e d r i n t i ? g r e r ces p r i n c i p e s dans u n t r a i t 6 formel e n t r e l e g
.. . pays de L'Afrique de l s e s t , avx termes duquel s e r a i t c o n s t i t u 6 e urie communauti e5conomique de l ' i i f r i q u e . d.e l ' e s t .
Le sec&ariat. r e d o q s n d e qde ce.:.traitB p g v o i t un organisme 'consul- tat i f intergouverne∋al c ompo s5 de a i n i s ~ t r e s , renforc6 p a r q u a t r e organes techniques p r i n c i p a u x ohargB c des 'probl8mes l e s p l u s import,ants l i 6 s a . m e a c t i o n c o n j o i n t e , . Le see16$ariat suggkre que s o i t c o n s t i t &
un c o n s e i l des m i n i s t r e s responsable. d e 1 : a d r ~ i n i s t r a t i o n du t r a i t 6 e t de l a &go.ciation d e s accords f i n a l s b u r t o u t e s l e s p r o p o s i t i o n s co'ncr6- t e s r e l a t i v e s au de5ve?.o2pemznt coopBratif, I1 sugg&re e n ' o u t r e que c e c o n s e i l des m i n i s t r e s bi?&ficie, .pouU1 l e s questions de p o l i t i q u e g 6 & r a l e , des a v i s d t u n comiti? Bcor,nmi.q~c cor.stita6 p a r d e s p l a n i f i c a t e u r s des pays de l a ~ b u s - + ~ i o n . . Ce cdmiti deora. Qgalement p s p a r e r l e s n6gocia- t i o n s au s e i n du c o n s e i l des n i n i s t r e s ou e n t r e l e c o n s e i l e t l e s g o u v e r nements cu d i a u t r e s organism:?^, e t , dans 11imm6diat, t r a i t e r de t o u s l e s a s p e c t s de l a coopB.ration &co.r.omicpe gui. ne s e r a i e n t pas du r e s s o r t des comit6s sp6ciaux. Le ssc.&t,ariat. ~ u g & ~ e enccrs que des organes t e c h n i - ques constituBs p a r des spi?ci,aLsli.stes s o j e n t c o n s a c s s notamment a l f i n - d u s t r i e , aux t r a n s p o r t s iet a m coiimiinications, e t au commerce
-
d m a i n e s b n s l e s q u e l s , ii p a r t i r d.es Btuiies effectui?es j u s q u ' i c i , l e s pays de l a SOUS-kgion pourrout v r a i s e n b l a b l ~ m a n t p a s s e r au p l u s t b t h des& c i s i o n s e t ii m e a . ~ t i o n c o n c s t e s ,
Dans l e domaine de l ' i n d c s t r i e , l e s d?cuments d o n t 1- p r A s e n : e c ~ n f 6 r e n c e e s t s a i s i e f x r n i s s e n t unr: b?.se grgce 5 l a q u e l l e l e s p r y s de l l ' f r i o u e de l ' e s t p o u r r o n t entreprendre,.imm6di,?.tement d' ' t . b l i r l e s d o s s i e r s t e c h n i q u e s
' n 8 c e s s a i r e s 1. l a cr&a&$?n d ' u n c e r t a i n . n16.,re d ' i n d u s t r i e s , q u i m r o n t i d e s s e r v i r l a &us-r6gion tmt e n t i k y e ou d i v e r s t : r o u p e m e n t ~ d ' E C a t ~ : c ~ n s t i - t u a n t des march6s'.accept?.bles . . pour un ~ % . ? b l i s s e m e n t unique.:Tou%fnis,
q u t i l . . m e : $ : i t p e r m i s . d e s ~ 1 1 i g n e . r q u e l e d6veloppement i n d u s k t r i ~ . X ~ d j n s l a . sous-rigion, d o i t S t r e ? r i e n t k v e r s l a mise en place d ' . i n d u s t r i e s . p e t i t e s e t
,.. moyennes nus+ b ien. q p v e r s 1' im p l m t ?.tion d e g r i ndes i n d u s t r i e s . D : m s l e c a s s u r t o u t d e s p e t i t e s ? i n d u s t r i e s , lr:vant.:ge p r i n c i p a l qut:8-bporte?-a
l f e d h 6 s i o n k d e s . $ n s t i k u t , i . n s de ce genre d ' c o u l e r a trBs cer%&inemerrt.du f 2 . i t
que l a v ' a t i o n d'une v n s t e zone de ddbouch6s, anzlogue li c e l l e quri p o u r r a i t e ~ g l o b e r l a Gornmunaut~ Qconomique de l l M r i q u e de l f e s t , . - o ? v i v r 2 i e n t F & s
. .
,,: $? 7 0 m i l l i o n s d ' h i b i t a n t s , s ~ ~ ~ l e r e i t ~ ~ ~ - , ~ i d 6 r ~ ~ b l e ~ e ~ t Z e s developpements Qoonnmiques $tion+@, , d m t $ e s : p e r s p e c t i u e s . s - n t i n c e r t a j n e s . q u > n t :& : , l e u r
-. a p t i t u d e k s u b s i ~ t e r ' 6 c o n m i q u e m e n t , en mtme temps, qv'el l e , l a u p nfWirz.it des
c u v e r t u r e s . . . . . .. ,. . . .
. . , , .
. . ' ~, ,
.
, . ,La c o o p f . r , ? t i o ~ Gcdnomicue s e t r o u v z r a r e n f o r c 6 e d m s l a s m s - r 6 g j o n
.
. s i S e s b i e n s , l e s c a p i t a w e t l e s c a d r e s de d i r e o t i 9 . n j o u i s s e n t . dJ-une l i b e r t 6 ds m-uvement t o t a l e e n t r e i e s pays de l a ~ o u s - r 8 ~ i o ~ ; . c o p d i t i o n ir! l a q u e l l e devra s ' a j :u$er une r n o b i l i t 6 p l u s g r n d e , - de l a plain-d'oeuvre
.
I1. . . , e x i s t e d'6res e t ~ d6jz d e s r 4 s e a u x de t r n s p o r t " u i . e m ~ r ~ ? s s e ~ t l e s p a y s de ... 11.8,ncien& AfI;ipue o r i e n t d e b r i t a n n i q u e e t de l ' a n c i e n n e . F Q d 6 r a t i o n d e
Rhodksie e t d u N y a s s a l a n d . I1 conyiendra de r a c c o r d e r l e s r d s e a u x . + c t u e l s p u i s il f&&e r e l i e r l e s a u t r z s p r y s de l a sous-r6gion B c e s rdsenux, de minihre n e t t r e en p l a c e une p a r t i e de l l i n f r ? s t r u c t u r e i n d i s p e n s a b l e
B
uric . kconomie v&it,-blement s o u s - r F g i m a l e . I1 f nudra -.:-lement ; i n s t - l l e r en-Lre l e s pays membres. de 1 2 commun;utk des moycns de t k l 6 c o m u n i 8.tions modernes, . q u i f z v o r i s e r o n t e t Leurs 6che.nges e t l e u r s i n d u s t r i e s . LeComit6 d e s tr n s p o r t s s t comunicct.ions q u i e s t cnvis.igQ p o w r a prendre imm6dirte- ment l e s & & i s i o n s r e q u i s e s pqur Q p c u l e r e n s u i t e , avec l e r - > w o u r s des pays, l a mise, en. p l a c e d ' u n c e r t a i n nombre de l i a i s o n s nettement indispen-
s a b l e s , p 6 c e s s e . i p s d ' o r e s e t dkjk pour d e s s e r v i r l ' e n s e m b l e a c t u e l &es x.cha..rges e t . de l a 6roduc t i o n . Amesure que l e s ernpJacements. , d e s nouve5:les i n d u s t r i e s e t des n ? u v e l l e s e n t r e p r i s e s q r i c o l e s o u i e n t r e n t dans 1q:cadre du dkveloppem-.nt s e t r a u v e r o n t e r r C t 6 s g r & e 2 des a c c o r d s ,sou~-r+&qmux, i l f s u d r a Qt?.3lir. de n o u v e l l e s a r t B r o s de t r n s p o r t e t pro>onger talus
. . . . .
q u i e x i s t e n t . I1 importe t o u t pasticuliBrement cue l e s progs$s qui, s e r o n t r G a l i s 6 s dans l e d6veloppement d ' u n r 6 s e a u de t r a n s p o r t prenne:.une avrnce
, ~,
s u f f i s a n t e sa- Le dQveloppement de l ' g g r i c u l t u r e e t de & ' i ? d u s t r i e . pour
que l ' e x p e n s i o n Oconomicqe dans ' l a sous-&pion se d ~ r ~ ~ u l ~ . r 6 g u l i k r e m e ~ t , . .
s - n s a-coups
.,
. :. . . , ,. - . ~ .. ..
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.
~. ...Le
&,?liti
d e l a c~Cmuneut6 bconomic,ue de lr.!Zrique. de l f 2 e s t &q-a. ~ u s s i-. s e manifest.e,r p a r l.e,fesserrement des r e 1 a t i ~ n . s c o @ e r c i a l e s q u i p e d 6 . - velppper&jt;:kntre l e ' s pays de l a sous-r8giom. . I , e s n ; u v e l l e s e n t r e p r i s e s q u i
. . .
s e r ~ n t c r d 6 e s d + n s t ? u s l e s domzines, a g r i c u l t u r e , i n d u - s t r i e , 6nes&e h l ~ c t r i - w e , ' tr iis&-t's <t $616cpbun,icat!.~ns, d?ivent,.a*r l a g n r e n t i e d ' z t r * ,&o- nomicpement v i - b l e s , p a r ' l k j e u d' accords c o m e r c i a + a p p r o p r i 6 s . . .l.eur, ..
-
p e r m e t t a t de p r o f i t e r pleifiement des - c h m g e s de bi.ens e t d e , s e r v i c e s dans,,Lps. l i m i t e s g60graphiques du merch6 s7us-r"iona1. On n o b r r : i t doni s u g g 4 r e r que l e s pays de l a s m s - r k g i q n a b - u t i s s e n t s a n s t e . r d e r 5 un accord r e 1 : t i f aux p r i n c i p e s f m d a m e n t r w du regime commercial q u i s u b s i s t e r a e n t r e eux s - u s l a f'orme de l ' i n s t i t u t i o n e s s e n t i e l l e e t c e n t r a l e de l a c ~mmunaut6 ':cons- mique.Toutefois, il me f a u t s o u l q n e r avec force que c t e s t aux gouver-
* , . . .
neme.nts de l a sous-Sgion eux-memesqu'incombera l a r e s ~ o n s a b i l i t 6 de l a c&,at$on e t de l a g e s t i o n des i n s t i t u t i o n s intergouvernementales
appel$es' a ' fa v o r i s e r l e Gveloppement de l a sous-&gion. Certes, la
CFA
e t leg, a a t r e s i n s t i t u t i o n s des Nations Unies s e f e r o n t un devoir '' d'aider l e i gouvernementsa
entreprendre l e s tzches conc&tes, a t e n a r e v e r s l e s o b j e c t i f s , quels q u ' i l s soient, sur l e s q u e l s i l s s e.
seront acc.o&s. . . Macis il importe dtadmettre sans Qquivoque que l e s&goci&.ions' qui doivent permettre de & f i n i r ces tLches e t de l e s
L ac'epter de concert, comme a u s s i de Gfinir l e s rfforks & &&oyer .dans l e sens de l'ex6cution sont nettement du r e s s o r t des gouvernements
eux-mkue s
.
., , .
. '
4
x'geure a c t u e l l e , il ;lest n i possible, n i m b e k e l l e m e n t. , . ,
wcessaire, que l e s gouvernements de l a sous-&&ion mettent s u r pied sorte"d'org&isme of f i o i e l d e s t i & h a s s u r e r l e fonctionnement de
, l a , Communaut6 Bconomique.
On
se bornera ir sugg6rer que l e s p q s 'd e . ' 19'llfrique i n s t i t u e n t un g&upe de quat r e haut s fonctionnaires dont chacun assurera l e s e c k t a r i a t d'une des p r i n c i p a l e s s e c t i o n s du pro-''.g r e e de t r a v a i l de l a Communaut6.
&
Section I1 s e d i v i s e en t r o i s p a r t i e s . Les d e w premieres p a r t i e s comprennent une s 6 r i e d'Qtudes s u r l e s i n d u s t r i e s lourdes e t .lea i n d u s t r i e s GgBres. A mon sens, je ne pense pas que vous ayezintQr^et
B examiner ces doouments dans tous l e u r s & t a i l s au cours de l a ~ r k s e n t e cotjfQrence. Leur ensemble c o n s t i t u e une s Q r i e complbte dt6t,udes e t dtenqu$tes concernant l a q u a s i - t o t a l i t Q des branches indus- t r i e l l e s q u i pourraientstre
implantBes en Mrique. Ces documents 0nt Bt6 6 t a b l i s au cours des douze d e r n i e r s mois B peu p&s par l esets-
t a r i a t e t par des consultants, parmi l e s q u e l s des s p Q c i a l i s t e s mis &
l a d i s p o s i t i o n de l a
CEA
par c e r t a i n s des pays donateurs avec l e s q u e l s ont Q t B eonclus des accords b i l a t 6 r a u x ; je t i e n s 21 l e u r exprimer i c i' nos remerciements l e s plus sinokres. Je s u i s convaincu t o u t e f o i s que vous voudrez examiner en & t a i l l e s documents de l a P a r t i e 11, consac&s au financement des i n d u s t r i e s e t aux codes d'investissement, it l a recher- che i n d u s t r i e l l e e t a l a normalisation, e t , t o u t sp6cialement, l e docu- ment qui, par m e syntrese des Qtudes p a r t i c u l i 6 r e s , &gage des proposi- t i o n s de base d Q t a i l l 6 e s applicables au &veloppement i n d u z t r i e l intBg&
dans l a sous-ggion e t f a i t r e s s o r t i r l e s avantages, d i r e c t s ou i n d i r e c t s , que t o u s l e s pays en r e t i r e r o n t .
Les principes avancQs en f a v e u r du dheloppement i n d u s t r i e l coordon- n6 de l a sous-+gion impliquent l a n6cessitQ dtaccro?%re l e p m d u i t int6- r i e u r b r u t qui devra a t t e i n d r e p l u s de 1 0 m i l l i a r d s de d o l l a r s des Etats- Unis- en 1975, contre un peu moins de
5,5
m i l l i a r d s en 1961. Pendant t o u t e l a pgriode c o n s i & k e , l a moyenne du t a w annuel de croissances e r a i t a l o r s de 4,5 pour 100, Btant b i e n entendu qu'entre 1964 e t
1975 il
d6passerait5
pour 100. Ce n l e s t pas f a i r e preuve d t u n e ambition e+&e que d t a r r ^ e t e r ce c h i f f r e de4,5
(ou5)
pour 100. La product.io,n indus- t r i e l l e b r u t e augmentera de quelque3,5
m i l l i a r d s de d o l l a r s , ' l a v a l e u r ajoutQe de plus de1 , 3
m i l l i a r d s de d o l l a r s , l'emploi passant de 55n.000 B 650,300 salariBs. L t i n v e s ~ i s s e m e n t en c a p i t a l f i x e G c e s s a i r e s e r asup6rieur &
3,5
m i l l i a r d s de dollars. Dais l e cas de c e r t a i n e s i n d u s t r i e s , l a production optimaIe s e s i t u e B un niveau t&s QlevQ, s i bien qu'on ne propose qutun nombre l i m i t 6 d t u s i n e s , e t m3Ws une s e u l e parfois, pour l as i G n u g i e , par exemple, l e s engrais, l a rayome de viscose e t l e poly6thySene.
. , . ~
' _ . . . , , ,
- Omid6montre d a n s r c e s documents &'un syst&ne i n t 6 g ; h s t ind.i:pensr.ble, e t nnh+as seulement d m s l e c a s : d e s grandes i n d u s t r i e s c - m m e l @ , . s i d 6 r u r g i e , les.exy&is, l a v i s c a s e . Des g r m p e s . +porti.nts, comme l e a t e x t i 1 $ i l t >
v 6 t h e n % , . l e s p r - 8 . u i t s pharma&eutiques', l e s cane s t i b i e s , se c . a y a ~ , t i . ~ ~ + s e n t p a r l a m u l t i p l i c i t 6 de.s p r o d u i t s d i f i n i t i f s , . . s i b i e n qu'
il
n ' y ,a;$.~.S;..m pays dans, l a s m s - r 6 g i o n nui, p a r s e s p r o p r e s m 'yens j , p u i s s e e s p / r e r pFijduire .,!.;r.L. ,.,d a n a des c m d i t i . 3s vi?,bles , p l u s q u ' u n e . . p a r t i e : de s e s pC6pres., beqgl+s. C e t t e M s u j 6 t i o n p o u r r a i t 6 t r e p l u s g r - v e dan9:Le c a s ' d e s p e t i t s pi@,:F&$@;ive,
d ' a i l l e u r s ,pour d' e u t y e s . . : . , - :.. . . - ,
.
. . ,. . , ,;:,.. , :... ~ ? , . ; ~ .
. . , . . . . . ., . . . . . .. c..~!L.l! ..~
.
Un a u t r e 616ment pro&ce 5. l a c o o p e r a t i w a p p a r a ? t dans, l$ & v , i t des i m p o r t c t i o n s i n d u s t r i e l l e s a c t u e l l e s , l e s q u e l l e s , souvent, ne s m t 'm&e pas e n r e g i s t r e e s c-,'-ipliitement.dans,.&es. s t e t i s t i q u e s de m;ints payp. Ces a r t i c l e s
import'is ne repr'sent+t:3es':,tms e t . l e s a y t r e s : qu'un volume ~ b s d l u r(;,duit, r n a i s i l s s n n t a s s e z nbm$ew
P . ~ G .
dbv&iF unk, source imppr;thntk d i & d wt r i a l i s z t i ~ n ; 8. c o n d i t i o n ,que . l e . , :prpbliimes .,. . . . s o i t ab.ord6 s u r ..Le p l a n s o h - rQgjona1,.
Un
d.cument c o i s a c r 6 aux pe,t,i s t r i e s . Ggag.e l e s . ,p o s $ b i l i t & s: . .. 1 . L
q u i e x i s t e n t . dans c e d o w i n e . . .
, ~.
Toutes l e s p r o p o s i t i , n s , dans ' t w s l e u r s d ' t a i l s ' , de s a v a n t c g e s : de l a s p 6 c i a l i s i t t i m i n t e r n s t i o n a l e p o r t a n t sur t.ius l e s p r o d u i t s d'une ' k i u s t r i e ou sur. ;n ,
u
p r . ? d u i t % . e s s e n t i e l s dans l e ca4r.e d'une i n d u s t r i e . . bn s t e s t e f f orc6 d8lib6r.6ment d e f a i r e app-raft.re.;le.s c & d ? t i o n s dcns l e s q u e l l e s une i n s u s t r i e ou l'es branches d'une i n d u s t r i e : p , e u v e n t s t r e r 6 p a r t i e s e n t r e 1es;:pays de i a s y s - r & g i o . n , pour i e g r nd'*n%age de.. t o u s . Ces propositii3ns, l e s e c r 8 t a r i a t : ne' l e s d p a s f o q u l & i &a& .yn e s p r i t .d'affirm;l.ti ,n dogm-.tique. nu .i q u ' i l en . s o i t , m i e u ~ : : ~ e i p 6 , r e r m'hh$r%; p e u t - 2tre msme d&montFeG que chaque pays c & w i t r : i t ,,ivei< un systgme
'86
.;6 g e n r e un&expansion p l ~ ~ ~ r a p i d e que s t il s e l a n G a i t , d a n s l a 'p l ~ n i f i . r 5 f i o , n ~ : $ son i n d u s t r i e sur une'base s t r i c t e m e n t natio'nale. Simultan6meht, .. d e i . . . d & $ o s i t i o n ss - n t p r i s e s p3ur a s s u r e r aux pays l e s p l u s f a i b l e s ' u C e e ~ ~ ~ n s i ~ ~ , p l u s rz.pide que c e l l e des 8.u-tres,, a f i n de c o n t r e b a l - n c e r .. , l e s t e n d ~ n b e s . ? ' l ' i n - ' . ; ? l i t " .
..
. . . ,~ , .
.. ' , /i l ' h e u r e a c t u k l l e , 2 e s +ays d e l i s o u s - r k g i m i n t ,:l.bo& l e u i s . p 1 . n ~ & ,d6veloppement :ind&pendein~ent l e s uns des e u t r e s . S ' i l s a c c e p t e n t
u n . p l a n syus-r*gional d e d E v e l o p p e m m t i n d u s t r i e l ennlogue A c e l u i q u i a
. k t 4 . . p r o p ~ s 8 , il fi.ud?a qqe. l i s p l a n s n s t i m e u x de ~d6veloppement s o i e n t
m6nag6s e n c-ns6quence. ..', . , . ~ . .
Les documents r e l l t i f s au financement n n t pour o b j e t de f a i r e r e s s o r -
. tir qu'un e f f o r t consid'r?hlement p l u s g r n d d ? i t g t r e d B p l ~ y 6 pour ac-
... c r o i t r e l e s : m ; $ ~ n s de S i n ncement i n t " r i e u r . e t q u e l a
-
h-se e s t p o s s i b l e . .. En deuxi6me li&, il mbnire o u e l e s cq.pYtaux e x t - r i z u r s ' s o n t G c e s s a i r e s enGnomes qu n t i t g s , sp6.cielement penrl:nt l e s premi&as t a p e s d e iVex:'cutim.
En w i r e , ii l i o n entend empscher que l c f w d e a u de 1.- d e t t e ne s ' a c c r o i s s e
.
. ,pour.,attej.ndre , d e s , n i v e a u x p r o h i b i t i f s , il f a u d r a a c c r 7 i t r e l a p r o p o r t i m d e s. ~. . s.ubventiong p.?r r a p p o r t . , a w emprunts. A , c e t * g a d , pour c o n t e n i r t ~ u t ~ l o u r d i s -
.
.
Sement < a e 1% d e t t e ,ii
f + u d r a h t u d i e r - s u r une base s ,us-r6gioriale l a c r ' a t i o n dtinrlustries;diexporthti?n e t l ' e x t e n s i o n de c k i l e s quj. e x i s t e n t d8jg...
.
. . .II k
a u r a l i e u de: a ' - g l . q x ~ ~ ' d e s e f f l r t s ~ ~ ~ c i - w . ~ o u r augmenter. l a czpa- c i t e d' ? b s o r p t i o n des p - y $ . . J e s . ; p l u s f - i b l e s ; i Z c o p v i e n d r a i t que c e ' s o i t 1 ' - b j e c t i c " p r i a r i t a i r e d e l ' a i d e , 'tr?.ngh-e. C e t t e e n t r e p r i s e implique des f i n a n c e s i n t 6 r i e u r e s , ~ t - des r e c e t t e s f i s o a l e s i m p o r t a n t e s . , , un? s t a b - l i t 6 g 6 n i r 9 l e ; l a c r m : a t i n , d e rnoyens pourvoyant au s e r v i c e d e . 1 ~ d e t t e , ,une am6lio- r a t i o n de 1' i . n i r . a s t r u c t u r e , . g r & e e n $ w t i c . u l ; e r 'rl a
.formation d ' u i person-<
n e l de t o u t e s c e t i g o r i e s .
Un des. documents e3anine tous. l e s aspects du problkme important
. q u e pose
lk
; & c e s s i t & ~ d ' a t t i r e r d e s capitaux t r a n g e r s q n f aveur du . ~ v e l o p ~ e & n t , e t a u s s i l e s prog.&s & a l i s B s & c e m e n t dans ce domaim, ' . t e l s que l a Convention de l a Banque internation.de pour l e g g l e m e n tdes Gp^ots d e s t i & s
B
l ' i n v e s t i s s e m e n t , 1 e : p l a n propos6 p a r 1'OCDE pour garant ir multilat6ralement l e s investissements B t r a n g e r s contre l e s risques a u t r e s que commerciaux e t l e p l a n que 4 a Banque i n t e r n a - t i o n a l e met au pour l a ~ o m ~ e n s a t i b n d e s c a p i t a u x + s e d s a u . ~ . Gveloppement. L ' a p ~ l i c % t i - ~ n d e s sous-r6gimaux de dBveloppement in- d u s t r i e l 3 propos6s ns p&rrr qu'nccroi$re: danB:une l a r g e m e s u r c ~ h r z n t a - b i l i t 6 des investissements. e t , p a r cons.iquent, s t t . i r e r asvantage l e s. ~ n v e s t i s s ~ m e n i s
.
6tr:ngkrs.Un a u t r e d o c d e n t recdmande l a b & a t i o n de t m i s nouveaw( i n s t i - tuts +S l e d o ~ @ e . d e s reoherches indust_rielles; i l s s e r a i e n t v o k s respkct.ivement ,aiik"der&es h i m e n t a i r . e s , : Lux & t a u x ek a ' l ' i n d u s t r i e
-
m i . ~ + ~ u e lBgkre, aux f i b r e s , au cao<tchouc e t aux p&&ti'ques; , en.m%me tei&s;.lf I h i t i t u t de recherdhes s u r b^atime,nt ' e t l a . const,z+ctibn:gui exist<actue&lqent en Ethiopie, 1 ' E A Q l O e t l e s LabocBtoire$, de reaher-, ches ' s w ' - ' i e s mat6riaujr e t d' e s s a i s des m k t ~ ~ ~ . & i x , . gui: :ekLgtent a c t u e l l e -
, . . . ment au G q a , s e r a i e n t r e p f i s
H
son compte p a r ,G:
Conseil e s t - a f r i v i n; d e recherches e t d'gtudes i n d u s t r i e l l e s ' , . qui . & i n i s t r e r a i t e t .
,. ,. B t a b l i r a i t l e u q I1 e s t prqbab3e que s
'il
B t a i t s o l l i c i t & , l e F o n d s sp&ciZii des Nations Iinies p r ^ e t e r h t ' s o n concours pdur l e ' ,-
'lapcement de c e p r o j e t . Un autre. document e s t consac& B l a c*ation d ' h . I n s t i t u t @ s - S g i o h a l de normalisation, qui p o u r r a i t s ' a j o u t e r a u k i n s ~ i t u t s .p&c&dents; : s e s f o n c t i o n s e s s e n t i e l l e s consiste'raient kcp&30mei. l e s tr&iui des organismes nationaux de normalis+tion, e t
B
'- p.mc6&er
k
a e s 6 t u d e s s u r l a . normalisation. Cet Bventuel i n s t i t u t, . sops-&gional p o u r r a i t en o u t r e coordomer l e s travaux des oiganismes b ~ t ~ - n a t i o ~ u x ' q u j : ' e x i p t e n t pu q u i kont .envisa@s, p a r exemple 1'As-
... s o c i & i o n .;-.
he:
: ' ~ r m a l $ i a t c o p d e 1' Afrique du c e n t r e e t : l ' i r i s t i t y t q u e I f o n p o u ? r a ~ t c + e r pour c o i f f e r l e G n y a , . l a Tanzanie e t 1'0ugand.a.. .
,*... , . .
Avant d ' e n f i n i r s u r l ' i n d u s t r i e , il y a l i e ; de s i g n a l e r un n i e r poi&. Pour q u ' i l s o i t p o s s i b l e de q & e r $es i n d u s t r i e s multi- i o n a l e s kt;:,des, i n a u s t r i e s sous-&gioiales, il s e r a ir+ispens.able,
& g a d a b ; & f f e r e n c e s consi&rables que l ' o n observe e n t r e l e g . . ' ~ 6 g i . s l a t i o n $ ' $iiaus$rjelles' e t c de G g o c i e r u n e , c . p v e n t i o n d e s t i & e & & f i r i i r : l e s c a r a c t 6 r e s ; d e s . e n t r e p r i s e g de.
l'!Af'rique d e l ' e s t . ~. , , : . . ~
~. .. . -
. . . - . ' . ,
Les documents .B'hiu&~G s...& 1 e 1' 0rdre du jour o n t un c a r a c t e r e essentiellement g$i%ral.. . Au cca c$ vous. d 6 s i r e r i . e ~ l e s exa- mine? pendant l a Conference, c ' e s t ' l e premier ComitB p l h n i e r propose
qui pourrn s'encharger dans l e s , meilleures ~ ~ c . .
. . . . .. ,
~e s e c r + t a n a t ' d e & CEk pb$$uit s e s ' t d i f f e r e &
s u j e t i Qn&Q&s q u i ' f o n t 1 " o b j e t de l a Section 111 de l l o r d r e du jour.
S i nous en sommes s o U i c i t $ s , nous semns en mesuye l ' a n p r o c h a i n de p a r t i c i p e r aux trav&&au Cohseil des ihinist<es charge de l a c o o g r a t i o n Bconomigue en Afrique de : l ' e s t e t de s e s cGmiths '%xdiaires..
. .
A l a s u i t e de l a Conference s u r l e s t r a n s p o r t s a 6 r i e n s qui a eu l i e u l ' a n d e r n i e r B Addis Abcba, nous'6&dions l a p o s s i b . i l i t 6 de regrnu- p e r l e s compagnies de t r a n s p o r t G r i e n a e l t A f r i q u e de $ l e s t . ~e'm"eme, une e'tude s u r l e s t r a n s p o r t s maritimes e n A f e q u e de i ' e s t e s t prssque ache&e. Dans l e cadre dfune G r i e dt.6tudes r e l a t i v e ' s aqx raccordements des:&seaui d e traSsport i n t e r i e u r s de groupis de pays a f r i c a i n s qui sont e h t r e p r i s e s p a r 1' in t e & d i a i r e , en grande p a r t i e , d e groupes de sp6- c i d i s t e s m i s n o t r e ' d i s p o s i t i o n par c e r t a i n s des p q s q u i aide& l e s pays a f r i c a i n s au t i t r e d'accords b i l a t & r a u x , nous espQmns Z t r e en mesure avant l e milieu d e l t a n p m c h a i n de p s s e n t e r des propositions d 6 t a i l l Q e s B l ' i n t e n t i o n de 1'Afrique de l ' e s t . En ce qui concerne l e . . Plan d e t816communication con joint UIT/CEA, l e s travaux s e poursuivent.
Un d6,veloppement s o u s - k g i o n a l &t6g* ne s a u r a i t reposer; b i e n entendu, suf l a s e u l e i n d u s t r i e ; congne l ' i n d i q u e l a communication
E/cN.U+/LU/ECOP/~, un document de t r a v a i l important c o n s a o ~ . a m ' perspec- t i v e s de I t o f f r e e t de l a demande Be d e k e s a l i m e n t a i r e s en APrique de
..
l ' e s t s e r a 6 t a b l i en 1966. Dans l a sbus-+gion, 1 ' a g r i c u l t u . e continue dt*etre l ' a c t i v i t 6 Bconomique l a p l u s importante, employant l e s deux t i e r s dela
population e t pourvoyant B p l u s ' d e 40 pour 100 du: p m d u i t int6rieu.r b r u t . Les p o s s i b i l i t 6 s o f f e r t e sB
d e s economies s u r l e s importationscoitme B des r e c e t t e s suppl&mentaires en d'evises sont t S s larges. Compte tenu de l a crnissance d6mographique, accompagn6e d'une augmentation des revenus, l e s quantitbs de p p d u i t s a l i m e n t a i r e s d i s p o n i b l e s doivent. aug- menter. I l y a l i e u de he pas perdre de vue que, selon l e s pr&isions, l a populatisn de l t A f r i q u e d e l t e s t d o i t s ' a c c r n l t r e de quelque 24 m i l l i o n s d'habitants en 1975, p a r rapport en 1961' e t que l e s emplois nauveaux c&Qs p a r 1' i n d u s t r i a l i s h t i o n ne' pourront o f f r i r des d6bo.uchi.s qutB une f r a c t i o n de c e s Kabit ant s suppl6mentaires. Le d6veloppement indust r i e l implique a u s s i l e d6veloppement agricole. L16pargne n ' e s t pas abscrb6e; b i e n au
c o n t r a i r e , e l l e s t a c c r o t t eC contribue a t q a c t i v i t z s de 1' in d u s t r i e manu- f'acturikre. Enfin, l a s p 6 c P d i s a t i o n a g r i c o l e e s t largement p o s s i b l e dans l a sous-z6gion.
. .
S i Sous y sommes i n v i t k s , nous sommes pr^ets, eu 6$ard aux d6cisions p r i s e s pour f a v o r i s e r l e : d6veloppement int6gx-4 d e l t ' a g r i c u l t u r e e t l'indus- t r i e , h 6 t u h i e r . d'une m d i & r e approfondie un code p o s s i b l e G f i n i s s a n t l e s & g L s appel6es
B
r 4 g i r un march& comun englobant t o u t e 1'Afrique de 1' est. Ce code comprendrait des p r o p o s i t i o n s r e l a t i v e s B des t a r i f s p r o v i s o i r e s i n t 6 r i e u r s e t e x t Q r i e u r s , a un t a r i f commun & f i n i t i f e t aux problkmes s t y rapportant. Nous sommes Qgalement dispos6s a aborder l e s problkmes que pose l a coop6ration morritabe e t f i s c a l e en Afrique de 1' e s t , y compris 1!6lab;oration d' un' code'co@i~in d ' investissement.-
L'Qnergie e s t un a u t r e domaine qui s e p r s t e en W r i q u e de l ' e s t b un Gveloppement int6gn5. Le p e t r o l e a d6& f a i t 1' objet d'un document
e t nous Qtudipns actuellement l e problkme de 1'Qnergie Blectrique.
I1 y a 6galeme.nt beaucoup i f a i r e en ce qui concerne l a main-d'oeuvre e t l a formation e t
IA
encore l a cooperation s e r a i t p r o f i t a b l e . Nous avons d i f f u s 6 deux documentsB
ce s u j e t e t sommes prZts B poursuivre nos travaux..
.
E/CX.
~ ~ / m , h c o ~ I L . 1
- 9 -
. .
Outre ce qui r e s t e B f a i r e dans l e s domaines q~ j ' a i inaiq&s, de nouvelies tkches s e p&senteront H noug s i n6us voulons t r a d u i r e d a m l a & d i t 6 Pes proposi'tions p&sentkes a 1,a'ConfGrence en vue du
&vdoppemerrt i n d u s t r i d . Les 6tudes que nousavons effectu6es ont un o a r a c t i r e essentiellement pf6limiba4ei, La prochaine & t a p e c o n s i s t e r a dans des' ktudes s u r l e s p o s s i b i l i t 6 . s d e ' r 5 a l i s a t i o n Bconomiques e t techniques,' sup l i i m p l a n t a t i o n e t s u r l e , ,fi;i&c,ement. Ces travaux d6pa8seront largement l e s ressources en main-d'deuvre e t e n argent dont disposeht 11s pays dtAfrbque de l t e . s t e t l e s e c d t a r i a t de l a CEA. NOUS pouvons tout'efoi$ : s o l l i o i t e r l t a s s i s t a n c 6 du Fonds s g c i a l des Nations Unies, de ltA'Ssaciatian i n t e r & t i o n d e l e &veloppement e t d ' a u t r e s organismes int'ermtionaux cfe financement, a i n s i que des doriateurs pr"es 21 f o u r n i r une aide b i l a t 6 r a l e . Nous sommes dispos6s . . H t r a v a i l l e r avec
ohaque @ouvernement e t , p l u s particuligrem&it, avec l ' o ~ g a n i s n e in t e r - ' gouvern&mental qui pourrhit ,,&re cG, " b o i r mettre a u . point . rapidement un plan d'action dGtaillG e t complet. ,. . . ,. . .
...
J e vous demander&i de p&ciser, avant l a fermeture des &bats, t o u t e s 12s formes d ' a s s i s t a n c e que vous souhaiteriez que l a CEA vous apporte ou obtl'e'enne d ' a u t r e s sources pour l e compte de l a nouvelle organisation de l a coop6ration en Afrique de l ' e s t que, jtesp6re, vous a l l e z cr6er.
. , , . .
Je b r d i r a i s bon enfin d e s o u l i g . n e ~ c e r t a i n s p o i n t s r e l a t i f s aux
. . t^a~Kes que n o t i s ~ a ~ l o n s nous f i x e r :
:
.~8 . :
1) N i 1' Grganisation des Nations Unies, n i . $es i n s t i t u t i o n s sp6ciaLisGes, n i l a C~mmission Bconomique pour 1tAfrique ne
' doivent & r e consi&z+es comme remplqant l e s gouvernements
~ o h n i a u x e t il ne s a G a i t S t r e question de l e s t e n i r pour
I kespollsables de l a . l & n t e u r des proirGs a e s E t a t s nouvellement irid6pendants. Une d e s c a r a c t 6 r i s t iyuei de l'indGp6ndance e s t
it: :
F.,.. I : que seul. e s t respdnsable l e gouve~.nement a u $ o w 6 i r . LtOrganisa-
. . .
t i o n & e s Nations U e e s e t l e s aut+es organismes internationaux
*"" '.
. . sontpleinement conscients de
1s
t^ache i.edoutabie $ l a q u d l edoivbn* f a i r e f a c e l e s
tats
qui ont r6cem%ent acc6d.k a l ' i n d 6 - pendance e t i l s sont t o u t pr*ets & l e u r apporter l e u r appui, mais l e C i e l n ' a i d e r a que ceux qui s 'aident e&-mhes.2) La coop6ration &conomique i n t e r n a t i o n a l e ne peut s e s u b s t i t u e r B l t e f f o r t m t i o d . En d ' a u t ' r e s termes, c ' e s t h chaque pays
que 'r-ient l ' i q i t i a t i v e du Qconomique. m e f o i s
& f i n i s l e s o b j e c t i f s e t l e s .pljojets I i a r t i c u l i e r s de chaque pays, il s e r a - p q s s i b l e , dens. im L k f f o r t de .coopGration, de l e s
aoordonner avec i.ceux des a u t s e s p a r t i c i p a n i s . - Nous sommes i c i pour harmoniser l e s i n t 6 r ; t s : de tous l e s ' p a y s de l a sous- d g i o n e t pour mettre au point W' programme r6pondant B l e u r s besoins.
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3) II est possible d'aboutir dans l'immediat a des avantages en maintenant des relations avec les,pqy:§ non-africains plus : avanceso Les pays afrieains ont besoirt.lde devises pour
financer leur developpement ecoiiQmique mais ils doivent - realiser un eq'uilibre entre une d^pendance perpe-fettalle et
un programme d1 investissements capable de conduire a une . transfoimation^fondamentale des structures* Les difficultes
. auxqudlles se sont- heurtes les promoteurs de la Zone delibre e.chang&'de l'Ameriqurezlatine doivent.nous mettre en garde.' . Le^Mexi'quey par exemp.le> trouve plus d1 avantages directs:
a .developper ses .relatib-ns ' commerciales aveo les: Etatsr-Unis qufavec sesryoisiijis^d1 Jiserique latineo ; Pendant/un certain temps', -les cbut^ de production et de transport justifieront
sans-dotite; diff^ilement I1 implantation en Afrique d!industries . destines h conpuri?encer celles des pays plus avances. Je '■
demande instamm'ent atyc participants,-a cette conference dene pas perdre de temps a i'disGuter de la participation de certains pays africains au Marche commun ou au systeme preferentiel du Commonwealthe . II esjj..plus profitable d'aborder ces.prqblemes de fatfon pragmatique-^ Si de nos debats se degagent .des.
conclusions conpretes,■nous serons en mesure de regler plus
tard les difficultes^ -i
4.) Les documents presentes a la Conference sont: partioulierement
instructifs pour les societes industrielles e-trahgeres qui seraient tentees d!encourager certains pays a s'obstiner.a la sauvegarde de leurs interets nationaux immediats,, .Cfest ainsi que I1 inte gration de 1!Industrie automobile en .Ameri'qUe :latine est acuel- lement en butte.a, I'ppposition. de societes etrangeres qui y possedent des installations deprqduction ou d1assemblage et y disposent de marches'Iocau3c gar^nti,s4 On a estime que pour
desservir 1'ensemble de; 1'Amerique lati-ne. il ne fallait pas pins d'une ou de.ux usiJies d1 automobilesj ory;il existe actuel- lement Zj.0 usines reparties entre six pays et ap^artenant a des
; societes etrangeres* Toutes fonctionnent svidenaaent au-dessous
^.'de-.leur capacite^ II pourrait en aller de meme en Afrique dans presque tbus les domaines principaux qui feront l'objet des defeats de cette conferences
5) Des difficultes se posent dans le domaine technique, qui ne ' sont pas insurmontableso La penur^ie. de maih-df oeuvre pourra
opnstj.tuer un handicap lorsque noiis., devronsfaire face aux^
realites bbnoretes de la situation/ II y a eU3si le probleme
du f iJiancementn J'ai deja mentionne les diffioultes^ que pourront p'rovd'quer. les interets etrangers. Mais je crois que leproblemB le plus grave., ii'este. celui de la lutte que nous 'devons mejaer contre I'egdusine national et individuel.
