النهج التعاقدي كضرورة ملحة لمواجهة النفقات المتزايدة على عاتق المؤسسة العمومية الصحية

(1)

دُمحلا دبع تعماح مهاغخظم عٌداب ًب تًداصخكالا مىلعلا تُلك و ريُظدلا مىلعو تٍزاجخلا ريُظدلا مىلع مظك يمًداكأ رتطام ةداهػ لُه ثابلعخم ًمض تمدلم جسخج ةسكرم تبعؼلا : صصخخلا ريُظدلا مىلع : تُئافؼدطالا لكاُهلا ةزدا بلاعلا فسظ ًم تمدلم : ذحج ذاخطلأافاسػإ : فداــــهلب دلاــــخ ًب جاحلا نادٍش تىجللا بلللاو مطالؤ تبجسلا تعماجلا ًع اؿِةع الله دبع ةدُهػ.د ذاخطأ أ دعاظم تعماح مهاغخظم اعغ٣م ًب.د جاحلا نادٍش .أ سضاحم ذاخطأ مهاغخظم تعماح اك٢اىم يللاُجلا فاسظىب.د ذاخطأ .أ سضاحم مهاغخظم تعماح تُٗماجلا تىؿلا : 2018 / 2019 تُمىمعلاتظطؤالإا مجاعىلع ةدًازتالإا ثالفىلا تهحاىالإ تحلم ةزوسضك يدكاعخلا جهىلا تُحصلا تطازد تلاح : تػاعؼعتٍزاىجلا تحصلل تُمىمعلا تظطؤالإا

(2)

ٗم ىلئ تٞصاهلا تُملٗلا ةغ٦ظالإا هظه ػاجها ىلئ يج٣ٞو يظلا لله ضمخلا تُخصلا تمىٓىالإا ل٧اكم يضخئ تجلا يف اهصلاب تلشمخالإاو .لٍىمخلا تُلا٩قئ يف مل يظلا طاخلا ناضٍػ ًب ضُؿلا ٝغكالإا طاخؾالأ ىلئ غـًض٣خلا و غــ٨كلا ثاعابٖ ىمؾأب مض٣جأ نأ يجٗؿٌ لا ام٦ تٍعاىجلا تخصلل تُمىمٗلا تؿؾإالإا غًضم ٤خلا ضبٖ فوصا٢ ضُؿلا اظ٦و تمُ٣لا هجاهحظىخب تٓخل ناىخً ل٧ يل غخس يظلا مهاٛخؿم تًلاو تقاٗكٗب تؿؾإالإا ثاعاَئ ل٧ اظ٦و وبرتلا حاجهئ لظا ًم ثاُها٩مالؤ يف يتلامػ اظ٦و تخصلا ٕاُ٢ يف يتلامػ ل٧ اظ٦و مهجم اضخاو نى٧أ نأ ٝغكحأ ًًظلا مه٦لاؾأ ل٩ب اهحْٟىمو .تٗٞضلا

(3)

. ةغ٦ظالإا هظه صاضٖئ يف يل ه٣ُٞىجو همغ٦ ىلٖ ىلاٗح لله ضمخلا اظــه ةغــمز يضــهأ لــمٗلا . غمٗلا ٫ىَو ةصاٗؿلا عىٞىم مهل ىجمجأ ًًظلا نحمٍغ٨لا ًًضلاىلا ىلئ ثاىزالأ و ةىزالؤ ُ٘مظ ىلئ مهئاىبأ و ضُٗب وأ بٍغ٢ ًم يوضٖاؾ ًم ل٧ ىلئ يتاىبأو يتظوػ ةرحٛهلا يتلةاٖ ىلئ . ضمدم يمؾا٣لب ضُؿلا غ٦ظلاب وزا نا الا يجٗؿٌلا ام٦ هملل يعغٟلا غًضالإا ا تؿؾإالإا يف تُخصلا رل يظلا هجربسب اىهحظىجو اىمٖص يف تٓخل ناىخً مل ناضُالإا يف تلٍىُلا هخبغججو .

(4)

تحفصلا ضسهفلا ...تمدلم ... ... . .... 07 :لوالأ لصفلا ...تُحصلا تظطؤالإا ثالفىل ماعلا زاظالؤ ... ... .. ... 09 ثالفه :لوالأ ثحبالإا ...اهلٍىمج زداصمو تُحصلا تظطؤالإا . ... 10 :لوالأ بلعالإا زىص ...تُحصلا تظطؤالإا يف ثالفىلا ... 10 ...تُحصلا ثالفىلا لٍىمج زداصم :يواثلا بلعالإا ... ... 12 :لوالأ عسفلا ...تلودلا تمهاظم .... ... 13 :يواثلا عسفلا ...يعامخحالا نامضلا ثائُه تمهاظم ... 13 :ثلاثلا عسفلا يسخأ دزاىم ... . ... ... .... 14 ...تُحصلا تظطؤالإا يف ثالفىلا ريُظح :يواثلا ثحبالإا . ... . ... 15 :لوالأ بلعالإا ...اهدامخعاو ثالفىلا سًدلج . ... . ... 15 ...ثالفىلا سًدلج :لوالأ عسفلا . ... .... . 15 :يواثلا عسفلا ...ثالفىلا دامخعا و زاسكإ . ... . ... . ... 16 :يواثلا بلعالإا ثاءاسحإو طوسػ ...ثالفىلا رُفىج ... ... . ... 17 :لوالأ عسفلا ...ثالفىلا رُفىدب نىفلكالإا ناىعالأ . ... .... . ... .... 18 :يواثلا عسفلا ...ثالفىلا رُفىج ثاءاسحإو لحاسم . ... . ... . ... .. 19 عسفلا ...ثالفىلا رُفىج ىلع تباكسلا :ثلاثلا . ... ... ... ... ... 23 :ثلاثلا ثحبالإا تُحصلا تظطؤالإا ثالفه يف مكحخلا ةزوسض ... . ... . ... 30 :لوالأ بلعالإا تُحصلا ثاظطؤالإا يفجالفىلا داًدشا ةسهاظ ... ... ... ... ... . 30 ...تُحصلا ثاظطؤالإا يفجالفىلا زىعج :لوالأ عسفلا ... ... . .... ... 30 ...ثالفىلا زىعخل تُلُلحج تطازد :يواثلا عسفلا . ... ... .. ... 31 :يواثلا بلعالإا ... ثالفىلا يف مكحخلا مئاىع . .... ... ... .. 32

...

سرهفلا

...

(5)

عسفلا ...ةدُلالإا تُلاالإا تُللالخطالا :لوالأ . ... ... . 33 ...تُحصلا تظطؤملل يبطاحالإا ماظىلا :يواثلا عسفلا . .... ... .. 34 :يواثلا لصفلا ثاُلآ ...تُحصلا تظطؤالإا ثالفه يف مكحخلا ... ... ... 36 فىلا يف مكحخلل ةادأك تُحصلا فُلاكخلا باظح تُىلج:لوالأ ثحبالإا ...ثال ... ... 37 :لوالأ بلعالإا ...ثالفىلا يف مكحخلا يف فُلاكخلا تبطاحم تُمهأ ... .. .. ... ... ... 37 ...تُئافؼدطالؤ فُلاكخلا تبطاحم فادهأ و مىهفم :لوالأ عسفلا ... .... .. .. 37 ...تُئافؼدطالا فُلاكخلا تبطاحم تُمهأ :يواثلا عسفلا ... . .... 37 . :يواثلا بلعالإا ل ضاطأك تظواجخالإا عوسفلا تُجهىم باظح ...تُحصلا فُلاكخلا .. .... 39 ...تظواجخالإا ماظكالأ تُجهىم نىمضم :لوالأ عسفلا ... ... .... ... 39 اجخالإا ماظكالأ تلٍسعب فُلاكخلا باظح لحاسم :يواثلا عسفلا ...تظو .... . ... 40 . :ثلاثلا عسفلا ...تظواجخالإا ماظكالأ تلٍسعل مُُلج ... ... .. ... 43 ...يدكاعخلا جهىلا دامخعا ةزوسض:يواثلا ثحبالإا ... .... ... ... 46 ...دكاعخلا ماظه عطأ و مىهفم :لوالأ بلعالإا ... ... ... ... ... 46 :لوالأ عسفلا ...يدكاعخلا ماظه مىهفم ... ... ... ... 46 :يواثلا عسفلا ...يدكاعخلا جهىلا عطأ ... ... ... ... ... 47 . يدكاعخلا جهىلا دامخعا سزا :يواثلا بلعالإا ...تُحصلا ثاظطؤالإا ىلع ... ... ... 48 :لوالأ عسفلا ...ثالفىلا يف مكحخلا ... ... ... ... 48 عسفلا ...تُلاالإا تُللالخطالا :يواثلا ... ... ... ... 49 :ثلاثلا ثحبالإا ىخدلا بخكالإ زابخعالا ةداعإ ..تُئافؼدطالا ثاُئاصحالؤ و ل ... 49 دلا بخكم لُهأخل تحلالإا ةزوسضلا :لوالأ بلعالإا ...لىخ ... ... ... ... 50 ب مامخهالا :يواثلا بلعالإا و ثاُئاصحلإا ...تُئافؼدطالا ثاسػؤالإا ... .. ... ... 50 ...تمجاخلا ... ... ... . ... .. ... 54 عحاسالإا صخلالإا

(6)

تمـــــــــئاك لاكػالأ و لوادجلا تحفصلا لودجلا ناىىع مكسلا 10 تىؿل رحُؿدلا تُهازحم َ٘ػىج 2019 مهاٛخؿم /تقاٗكٖتٍعاىجلا تخصلل تُمىمٗلا تؿؾإملل 1-I 12 تخصلل تُمىمٗلا تؿؾإالإا ثا٣ٟه لٍىمج يف تلوضلا تمهاؿم عىُج تقاٗكٖتٍعاىجلا مهاٛخؿم / ًم ةرتٟلا 2017 ىلئ 2019 2-I 30 تقاٗكٖتٍعاىجلا تخصلل تُمىمٗلا تؿؾإالإا ثا٣ٟىل يلامظالا عىُخلا ثاىىؿل 2017 - 2018 - 2019 3-I لاكـػالأ تمـئاك تدٟهلا ل٩كلا ناىىٖ م٢غلا 31 تُهازحالإا بصابم 4-I

(7)

تًصاهخ٢الا تُخاىلا ًم ءاىؾ اُجُجارتؾا و اماه اٖاُ٢ تخصلا ٕاُ٢ ربخٌٗ وأ ًمو،تُٖامخظالا ٤لُىم نأ الأ ٘مخجالإا تماٖص ىه ًَاىالإا و عىُخً و ىقغً هب و ىل ، غجٞ ظىم و تٍغةاؼجلا تلوضلا ذنغخ ٫لاز ًم اهتُ٢غج ىلٖ ذلمٖو هخخص ىلٖ تٓٞادالإا ىلٖ ٫لا٣خؾالا ئ ،تمةلام تُخص تمىٓىم ِبيو صاضٖ تىؾ طلاٗلا تُهاجم ىلٖ صامخٖالا ظىم تناز و تمىٓىالإا هظه عىُج ٘بدج ٫لاز ًمو 1974 ٦ ا عاُخز ئ جُجارتؾ ي م٨خلا مآىل آ ٥اظه ، ٢ تمىٓىالإا نأ ٔخلاه لئل نحٍغةاؼجلا ل٩ل باىبالأ ذخٞ ىلٖ ذلمٖ ض مض٢ ىلٖ ةصاٟخؾ طوغخلا ضه٢ تمض٣الإا ثامضخلا ًم ةاواؿالإا م هظه يلىج ملٞ ،بٗكلا اهكٌِٗ نا٧ يتلا تٍعؼالإا تُٗيىلا ً يأ تمىٓىالإا ئ ثاؾاُؿلا ٪لخل ٠ٍعاهالإاو ثا٣ٟىلا تُُٛخل يلاالإا بهاجلل مامخه ، اهمهواهؿظاه نا٧ لب الأ و مٗلا ىه ضخ الأ ٠لخسم ىلٖ ءاً٣لا ىلٖ ل اهٟلز يتلا ت٦اخٟلا ىاغم الؤ عامٗخؾ ئ ض٣ج يأ نأ اهجم اهامً م ى٣بً يحهلا ُِدالإاب اهىهغم ، ذههزو ةعابظ اصىهظ تلوضلا ذلظبٞ أ لإ تلةاَ الاىم تجلاٗم و ٥اعضخؾ الأ و ٪لظل تجُدهو،ٕاي أ الأ ٫وضلا ًم اىدبن هههسج ام ثضٗح يتلا تُلاالإا صعاىملل ا٧لاهتؾا رث٦ تلوضلا ٕاُ٣لا ـٟىل ةعواجالإا ، تًصغٟلا ثا٣ٟىلا ثصاػ و ةغُؿالإا و ةىظغالإا نوص ت٣٣دالإا جةاخىلا ذلْ لبا٣الإاب ً٨لو ب تهعا٣م يغةاؼجلا ًَاىملل طلاٗلل أ ةعواجالإا ٫وضلا يف هةا٣ق . ًٗمخالإاو تٍغةاؼجلا تُمىمٗلا تُخصلا ثاؿؾإالإا ثاُهازحالإ تُمىمٖ ثاؿؾإم ًم اهتُٗبَ ٝلاخزا ىلٖ ،تُٗماظ ؼ٦اغم و تههسخم تُةاٟكدؾا ثاؿؾإم و تُةاٟكدؾا ةصاٍؼب يأ يفاؼظ ل٩كب صضدج اهنأب ٔخلاً ًم 5 ىلئ % 10 يىخؿم و تخاخالإا ثاُها٩مالؤ عابخٖالا نحٗب ظزالأ نوص ًم ت٣باؿلا تىؿلا ثاُهازحم ىلٖ % . تُخصلا ل٧اُهلا تُكوأ اهمجح ضًضدج لظأ ًم ٠ُلا٩خلا باؿخل ٤ُ٢ص مآه ٘يو بلُخً ثا٣ٟىلا يف لهظالإا ٕاٟجعالا اظه نئ ،ءاصالأ ًؿخ و تٖاجىلل ؽاُ٣م٦ اهطاسجاو اهحٞ م٨دخلاو اهعىُج تب٢اغم ًم ً٨مخلا يلاخلاب و ،ت٢ضب ام٦ ُٜن صاجًئ تلوادمو ،تلوضلا تُهازحم ًٖ ئبٗلا ٠ُٟسخل يغزأ لٍىمج عصاهم ًٖ ضدبلا اًًأ غمالأ بلُخً .اهماهم و اهتُٗبَ ٘م اُقامج ثاؿؾإالإا هظهل يلاالإا رحُؿدلل رب٦ا تُللا٣خؾا ذىم ىلٖ ؼ٨جغج لٍىمج تبؾادالإا ٫ازصئ لًٟب ،هاججالا اظه يف هب ؽأب لا اَىق تخصلل تُمىمٗلا تؿؾإالإا ذُٗ٢ ض٣لو م٢ع تٍعاػىلا تمُلٗخلا بظىمب ٪لطو ،٠ُلا٩خلا باؿخ يف تُلُلدخلا 5 يف تزعإالإا 03 ربمؿٌص 2001 ضُخ ، يتلا ثا٣ٟىلا مجح يلاخلاب و ،ءاٟكدؾلئل يمىُلا غٗؿلا تمُ٢ ضًضدج نا٩ملإاب ذبنأ نأ ام٦ ،اهٞغن مخً لٍىمخل ضًضظ بىلؾأ٦ يض٢اٗخلا جهىلا صامخٖا ىده ةرحزالأ ثاىىؿلا يف تلوضلا ٝغَ ًم هاججا ٥اىه .تُخصلا ثاؿؾإالإا هو تُخصلا تُمىمٗلا ثاؿؾإالإا يضخئ ىلٖ ٫ؤاؿدلا اظه ٍا٣ؾئ ٫واده ،ىجٗالإا اظه ٥اعصلإو تؿؾإالإا ي تًلاو تقاٗكٗب تٍعاىجلا تخصلل تُمىمٗلا مهاٛخؿم تُلا٩قالؤ حغَ ٫لاز ًم ةغ٨ٟلا هظه تجلاٗم ٫وادهو تُجالآ : تماع تمدلم

(8)

تُلاكػالا ثاؿؾإالإا ثا٣ٟه ٝغٗح غمخؿم و ارحب٦ اعىُج ةرحزالأ ثاىىؿلا يف تٍغةاؼجلا تُخصلا ا ام اظه و ، ثا٣ٟه يف م٨دج ٤ُ٣دج اهناق ًم يتلا لبؿلا و ثاُلالآ يهام : يلاخلا ٫ؤاؿدلا حغُل اهىٖضً ثاؿؾإالإا ؟ تُخصلا تُمىمٗلا : تُٖغٟلا تلئؾالأ ًم تلمظ ىلئ اهصى٣ً هعوضب اظهو - ؟ اهرحُؿح ٘٢او ىهام و تُخصلا ثاؿؾإالإا ثا٣ٟه لشمخج امُٞ - ؟ يلاخلا يتاٟكدؾالؤ يبؾادالإا مآىلا تُلاٗٞ يضم ام - و لةاؾىلا مهأ يهام م٨دخلل تلاٟٗلا لبؿلا ثا٣ٟىل ضًازتالإا ٕاٟجعالا يف ؟ تُخصلا تُمىمٗلا ثاؿؾإالإا  تطازدلا تُجهىم : ٕىيىالإاب تَاخالؤ لظلأ اىمضسخؾا ُلُلدخلا يٟنىلا جهىالإا يىخؿم ىلٖ تُهاضُالإا تؾاعضلا ذمج ضُد نحبام ةرتٟلا ٫لاز تقاٗكٖتٍعاىجلا تخصلل تُمىمٗلا تؿؾإالإا : 2017 -2019 . تطازدلا ثامُظلج : لواىج اى يف ٫والا لهٟلا غُخلا ٫لاز ًم تُخصلا تُمىمٗلا تؿؾإالإا يف ثا٣ٟىلل ماٗلا عاَالؤ ىلئ ١ .ةغمخؿالإا اهتصاٍػ يف م٨دخلا ةعوغي و تُمهأو ثا٣ٟىلا هظه رحُؿح ىلئ ١غُخلا اظ٦ و اهلٍىمج عصاهم امك ج م يواشلا لهٟلا يف تؾاعص تبؾادالإا ٫لاز ًم تُخصلا تُمىمٗلا تؿؾإالإا ثا٣ٟه يف م٨دخلا لبؾ ُلدخلا خصلا تؿؾإالإا يف ٠ُلا٩خلا تبؾادم وأ تُل ُ ةعوغي اظ٦ و ،تؿواجخالإا ماؿ٢الأ ت٣ٍغَ ضًضدخلاب و ت .تُةاٟكدؾالا ثاُةاهخالؤ و ٫ىزضلا بخ٨الإ عابخٖالا ةصاٖئ و يض٢اٗخلا جهىلا صامخٖا

(9)

لاصفلا لولأ : ماعلا زاظالؤ تُحصلا تظطؤالإا ثالفىل دـــُهــــمج : ثاؿؾإالإا هظاىج ٠ُلا٩ج صضؿح و ،اهحمضسخؿم عىظأ ٘ٞضج اهنأ طئ ،تٖىىخم و ةضًضٖ ثا٣ٟه تُخصلا بلج و ،ءاالإا و ػاٛلاو ءابغه٨لا ٠ُلا٩ج ٘ٞضج و ،مُمرتلا و تهاُهلا ٫اٛقأ تٍوصأ ًم ثاُظاخلا ٠لخسم ي مػاىل و ًم تُمىمٖ ثا٣ٟه مامأ اىؿٟهأ ضجه ثلااخلا هظه ل٧ يفو ،تٟلخسالإا اهخلاهم ٍاكيل تٍعوغي ٝىؾ اهللاز تؿؾإالإا رحُؿح نأب اطئ ٫ى٣لا ً٨مً اىه ًمو ،تؿؾإالإا باؿخ ًم ٫اىمالأ بخس ٤ٍغَ ًٖ ٘ٞضلا مخً ٫اىمأ صىظو يعضخؿٌ ١اٟهالؤ اظه و ،١اٟهالؤ امخخ ي طخ٣ً ،ثاصاغًالؤ ٤ٍغَ ًٖ تؿؾإالإا اهحلٖ لهدخج .تُهازحالإا ظُٟىدب تناخلا تُلاالإا ثاُلمٗلا ٤ٍغَ ًٖ مخً ٪لط ضُؿججو نئ اهٖاىهأ ٠لخسمب تُخصلا تُمىمٗلا ثاؿؾإالإا اهعابخٖاب و ٘خمخج يعاصئ ٘باَ ثاط تُمىمٖ ثاؿؾإم ضٖاى٢ و تُلاالإا نىها٢ ضٖاى٣ل تماٖ تٟهب يلاالإا اهرحُؿح يف ً٘سج ،يلاالإا ٫لا٣خؾالا و تٍىىٗالإا تُهخصلاب ،تُمىمٗلا تبؾادالإا ىؿلا اهتُهازحم ظُٟىجو صاضٖئ ثاؿؾإالإا يرحؿم ىلٖو تُهازحم ًٖ امامج ٠لخسج يتلا تٍى ،تلوضلا ٕىمجم ،تُهضم تىؿل لجسحو اهللاز ًم عض٣ج ت٣ُزو اهنأ يف تُخصلا ثاؿؾإالإا تُهازحم لشمخج ضُدب عامشدؾلااب تناخلا ثا٣ٟىلا نأ ىه اىه ٔخلاالإاو ،تُخصلا تؿؾإالإا رحُؿدب تناخلا ثا٣ٟىلاو ثاصاغًالؤ لب ،رحؿالإا تُلؿل ً٘سج لا زحهجخلاو يأ يف غهٓج لا يهٞ تًلاىلا يىخؿم ىلٖ اهلشمم وأ تلوضلل اغ٨خ ى٣بج .تؿؾإملل تُبؾادالإا ٤ةازىلا ًم ت٣ُزو امو اىمهي ىلئ ١غُخلا هب تَاخلئل اىًأجعا يظلا ثا٣ٟىلا بهاظ ىه تُخصلا تؿؾإالإا تُهازحم يف : :لولأاثحبالإا .اهلٍىمج عصاهم و تُمىمٗلا تُخصلا تؿؾإالإا ثا٣ٟه :يواثلا ثحبالإا .تُخصلا تؿؾإالإا يف ثا٣ٟىلا رحُؿح :ثلاثلا ثحبالإا صلا تؿؾإالإا ثا٣ٟه يف م٨دخلا ةعوغي تُخ

(10)

ا ثالفه :لوالأ ثحبالإ تُحصلا تظطؤالإا تُمىمعلا اهلٍىمج زداصمو لٍىمخل تخاخالإا صعاىالإا و٣ه يف تُخصلا ثاؿؾإالإا هظاىج يتلا ثاًضدخلا مهأ لشمخج اهتا٣ٟه ةصضجخالإا و تٟلخسالإا ضًازتالإا ٕاٟجعالا لْ يف تناز ، و ،اهئاصأ مٍى٣خل ٫اٗٞ مآه باُٚو ،اهتاَاكو ٠ُلا٩ج يف .اهلٍىمج عصاهم و تُخصلا تؿؾإالإا ثا٣ٟه مهأ ىغٖ ضدبالإا اظه ٫لاز ًم ٫وادىؾ هُلٖ :لوالأ بلعالإا زىص تُحصلا تظطؤالإا يف ثالفىلا ىه تُخصلا تؿؾإالإا ثا٣ٟه ىلٖ ٝغٗخلا هللاز ًم اىى٨مً يوىها٢ ٘ظغم مهأ نئ ٥رتكالإا يعاػىلا عاغ٣لا و نحب ٍػ شٍعاخب عصاهلا نا٩ؿلا و تخصلا غٍػو و تُلاالإا غ 13 ناىظ 2013 ؼ٦اغالإا ثاُهازحم تهوضمب ٤لٗخالإا و اٟكدؾالا و تُٗماجلا تُة اظ٦ ،تههسخالإا تُةاٟكدؾالا ثاؿؾإالإا تُمىمٗلا ثاؿؾإالإا تُةاٟكدؾالا تٍعاىجلا تخصلل تُمىمٗلا ثاؿؾإالإاو ٫لاز ًم ثا٣ٟىلا بهاظ مٓه يظلا نحهاىىٖ ، ناىىٖ ل٧ ضُدب ىلٖ يىخدً باىبأ يىخدً باب ل٧و ىلٖ .صاىم 1. هاىىعلا لولأا : ثالفه نيمدخخظالإا مهحٞ امب نحْٟىالإاعىظأب تناخلا ثا٣ٟىلا ل٧ ناىىٗلا اظه لمكٌ ثابجغم ًم ًًض٢اٗخالإا و نحمؾغالإا .ثاقاٗالإا و ثاًٍىٗخلا و ذىالإا اهحٞ امب ٤خاىل و ًم غظالأ ٤خاىل امأ ٠ْىم ل٧ تبجغب ماز نحٗم ملؾ عىظلؤل تبؿيلاب ىعاغً ت٣ٟىلا هظه ظُٟىج ضىٖ .٪لؾ ل٩ل تُؾاؾالأ نحهاى٣لا ىلئ ً٘سخٞ اهرحٚ و ثاًٍىٗح بابلا 1 : نحهواٗخالإاو نحهبرتالإاو نحمؾغالإا نحمضسخؿالإا ٍاكو ثابجغم بابلا 2 :لا تٟلخسالإا ذىالإاو ثاًٍىٗخ بابلا 3 : نحُظعاخلاو نحُلزاضلا،نحمُ٣الإا ٍاكو ثابجغم بابلا 3 : ًًض٢اٗخالإا نحمضسخؿالإا ثابجغم بابلا 5 : ءابٖالأ نحهواٗخالإاو نحهبرتالإاو نحمؾغالإا نحمضسخؿملل تُٖامخظالا بابلا 6 : ءابٖالأ نحُظعاخلاو نحُلزاضلا،نحمُ٣ملل تُٖامخظالا بابلا 7 : ًًض٢اٗخالإا نحمضسخؿملل تُٖامخظالا ٠ُلا٩خلا بابلا 8 : تمضخلا فاٗم عاغيالأو لمٗلا رصاىخ ٕىٍعو تًضؿجلا بابلا 9 : تُٖامخظالا ثامضخلا يف تمهاؿالإا 2. يواشلا ناىىٗلا : رحُؿدلا ثا٣ٟه بابلا 1 : ثا٣ٟىلا ضًضؿح بابلا 2 : تُةاً٣لا ثا٣ٟىلا بابلا 3 : رازالأىجاوصالأ بابلا 4 : مػاىللا بابلا 5 : تؿبلالأ بابلا 6 : ت٣خلالإا ٠ُلا٩خلا

(11)

بابلا 7 : ثاعاُؿلا ةرحٓخ بابلا 8 : تهاُن حلانئو ل٧اُهلا بابلا 9 : ءاصالأ نحؿدجو ًٍى٩خلا ثا٣ٟه نحمضسخؿالإا وبغجو لُهأخلا ةصاٖئو بابلا 10 : تٟلخسم تُملٖ ثاغهآجو ثاُ٣خلالإاو ثاغمجإالإاب تُبجغم ٠ٍعاهم بابلا 11 : ٠ٍعاهمو تًظٛخلا ماَٗالؤ بابلا 12 : عاجًالؤ بابلا 13 : تُبُلا ثامؼلخؿالإاو يواؿوالؤ بُلل تهظىم يغزأ صاىمو تُهلاضُهلا صاىالإاو تٍوصالأ بابلا 14 : ثا٣ٟه تُٖىىلا تُةا٢ىللاامٖالأ بابلا 15 : ءاىخ٢ا تُبُلا ثاوصالأو صاخٗلا تهاُنو بابلا 16 : نحلىدالإا ى ضغالإا لظا ًم لِجلل يؼ٦غالإا ىٟكدؿملل ءاٟكدؾالا ٠ٍعاهم ضًضؿح هُلئ بابلا 17 : يملٗلا ضدبلا ثا٣ٟه بابلا 18 : تخصلل تُمىمٗلا ثاُٟكدؿالإا نحب تمأىخلا ٠ٍعاهم ل٩ل تههسالإا تُلاالإا وهخلل تؾاعضلاب ١غُخلا يلاىالإا ٫وضجلا ٫لاز ًم ٫وادىؾ ناىىٖ باب ل٩لو ًم باىبأ تىؿل ثا٣ٟىلا 2019 اب اظه و ، تٍعاىجلا تخصلل تُمىمٗلا تؿؾإملل تبؿيل .وبرتلا لدم ( لودجلا - I 1 ): تىؿل رحُؿدلا تُهازحم َ٘ػىج 2019 تخصلل تُمىمٗلا تؿؾإملل تقاٗكٖتٍعاىجلا فزاصالإا تعُبظ زاىًدلاب غلبالإا يسئاصجلا % تبظيلا لوالا ناىىعلا : نيفظىالإا ثالفه برتالإاو نيمطسالإا نيمدخخظالإا طاؼو ثابجسم نيص 65.000.000.00 تفلخخالإا حىالإاو ثاضٍىعخلا 122.00.000.00 نيُحزاخلاو نيُلخادلا.نيمُلالإا طاؼو ثابجسم 0.00 ثابجسم ًًدكاعخالإا نيمدخخظالإا 16.000.000.00 ءابعالأ نيصبرتالإاو نيمطسالإا نيمدخخظملل تُعامخحالا 35.000.000.00 ءابعالأ ملل تُعامخحالا ىُِلخادلا.نيمُل نيُحزاخلاى 0.00 ءابعالأ الإا نيمدخخظملل تُعامخحالا ًًدكاعخ 4.000.000.00 تمدخلا غاعم زاسضالأو لمعلا رداىح عىٍزو تًدظجلا 300.000.00 تُعامخحالا ثامدخلا يف تمهاظالإا 5.800.000.00 ( لوالا ناىىعلا عىمجم نيفظىالإا ثالفه ) 248.100.000.00 84.38

(12)

زدصالإا : تطازدلاب تُىعالإا تظطؤالإاب لئاطىلا و تُلاملل تُعسفلا تٍسًدالإا ، 2019 ٣باؿلا ٫وضجلا ٫لاز ًم رطخً تلىهؿب زحُمخلا ً٨مٍو ،١اٟهالؤ ًٍواىٖ نحب رحب٨لا ١غٟلا رب٦أ نأ لشمً ام يأ نحْٟىالإا ىلئ هظىج ثا٣ٟىلا ًم تبؿو : 84.34 ز ،ثا٣ٟىلا ٕىمجم ًم % ثا٣ٟىلا اهحلج م تههسالإا ل رحُؿدل تبؿيب : 15.62 ثا٣ٟىلا ٕىمجم ًم % . يواثلا ناىىعلا : ريُظدلا ثالفه ثالفىلا دًدظح 1.300.300.00 0.44 تُئاضللا ثالفىلا 620.000.00 0.21 ثاودالا رازالاو 2.500.000.00 0.85 مشاىللا 2.500.000.00 0.85 تظبلالا 1.200.000.00 0.40 تلحلالإا فُلاكخلا 4.000.000.00 1.36 ثازاُظلا ةريظح 2.550.000.00 0.85 لكاُهلا حلاصإو تهاُص 3.000.000.00 1.02 ءادالأ نيظحجو ًٍىكخلا ثالفه 250.000.00 0.08 ثاُلخلالإاو ثاسمجؤالإافٍزاصم 0.00 0.00 ماعظالؤ فٍزاصمو تًرغخلا 5.000.000.00 1.70 زاجًالؤ 0.00 0.00 تُهلادُصلا داىالإاو تٍودالأ 7.000.000.00 2.38 تُعىىلا تُئاكىلا لامعالأ ثالفه 9.500.000.00 3.23 تُبعلا ثاودالأو داخعلا تهاُصو ءاىخكا 6.500.000.00 2.21 ءافؼدطالا فٍزاصم دًدظح 0.00 0 يملعلا ثحبلا ثالفه 0.00 0 ثاُفؼدظالإا نيب تماىخلا فٍزاصم 0.00 0 عىمجم يواثلا ناىىعلا ) ريُظدلا ثالفه( 45.920.000.00 15.62 عىمجالإا يلامحالؤ ثالفىلل ناىىعلا( لوالأ )يواثلاو 294.020.000.00 100

(13)

تُحصلا ثالفىلا لٍىمج زداصم :يواثلا بلعالإا تُىَىلا تمىٓىالإااهب ثغم يتلا لخاغالإا تٞا٧ ربٖ اهتا٣ٟه لٍىمج يف تُمىمٗلا تُخصلا ثاؿؾإالإا ثؼ٨جعا تخصلل زلاز ىلٖ تُؾاؾأ عصاهم و .يحاظلا لٍىمخلا و يعامخظالا نامًلا ثائُه ،تلوضلا يه تلوضلا تمهاؿم :٫والأ ٕغٟلا هئ تلخغالإاُٞ لشمج ذها٧ تُخصلا تُمىمٗلا ثاؿؾإالإا لٍىمج يف تُلدالإا ثاٖامجلا و تلوضلا تمهاؿم ٫لا٣خؾالا ذلج يتلا % 60 ُٛخل ًاهُهز تهظىم ذها٧ يتلاو تُخصلا ثاؿؾإالإا تُهازحم ثاصاغًئ ًم تُ تُخصلا ثا٣ٟىلا ًٍػىٗالإا و نحظاخدملل تمض٣الإا يمىُلا غٗؿلا ؽاؾأ ىلٖ تُيبم اهجُخ تُهازحالإا ذها٧و غمالأ عوضن ضٗبو ،ءاٟكدؾلال 73 / 65 يف رعإالإا 28 / 12 / 1973 مىهٟم غهْ ،طلاٗلا تُهاجم أضبمب ءاظ يظلا تُهازحالإا تُلىمق يف لشمج ضًضظ ( budget global نى٩ً ضُخ ،) ثامهاؿم تُؾاىب تُٞاؼظ ت٣ٍغُب لٍىمخلا تُهاجم أضبم ءاؾعئ ذلج يتلا ىلوالأ ثاىىؾ ـمخلا يف تُؾاؾالأ يه تلوضلا تمهاؿم ذها٧ ض٢و ،تٍىىؾ ثاىىؿلا ٫لاز ٔخلاالإا ءي صلا ً٨ل و ،يعامخظالا نامًلا ثائُهل تُلًٞالأ ت٦عاج ىاٟسهالا يف أضبخل ،طلاٗلا ٨لا تمهاؿالإا تبؿو ىه ةرحزالأ تُخصلا ثاؿؾإالإا ثاُهازحم لٍىمج يف تلوضلل ةرحب 1 يف تلوضلا تمهاؿم ًٖ امأ. تُمىمٗلا تؿؾإالإا ثا٣ٟه لٍىمج تُلاخلا تىؿلل تقاٗكٖتٍعاىجلا تخصلل 2019 ـب ثعض٣ٞ 00 : . 213.420. 000 تبؿيب يأ طص 72.58% ثاصاغًالؤ ٕىمجم ًم . (لودجلا 2-I ) : فه لٍىمج يف تلودلا تمهاظم زىعج تُمىمعلا تظطؤالإا ثال تٍزاىجلا تحصلل تػاعؼع مهاغخظم / ًم ةرتفلا 2017 ىلإ 2019 لئاطىلا و تُلاملل تُعسفلا تٍسًدالإا :زدصالإا ، 2019 يعامخحالا نامضلا ثائُه تمهاظم :يواثلا عسفلا الإا لٍىمج يف رحب٦ عوص يعامخظالا نامًلا ثائُهل ذها٧ ض٣ل ٫لا٣خؾالا ظىم تُةاٟكدؾالا ثاؿؾإ ضُخ طلاٗلا ثا٣ٟه ٘ٞص ًم ى ضغالإا ىٟٖأ يظلا يواجالإا بُلا صامخٖا ضٗب تناز رحب٦ ِؿ٣ب ذمهاؾ . مب مزتلج ذها٧ يعامخظالا نامًلا ثائُهٞ اهب مض٣خج يتلا ثاغًض٣خلا بؿخ ٘ٞضج تُٞاؼظ تُلامظئ تمهاؿ ٘خمخج يعامخظالا نامًلا ثائُه ذها٧ ًًأ ،طلاٗلا تُهاجالإ ىلوالأ ثاىىؿلا يف ىلجج ام اظهو ،ثاُٟكدؿالإا يجمإالإا " تلماٗلا ضُلا ةرث٦ يلاخلاب و تًصاهخ٢الا ثاؿؾإالإا ةرث٨ل ًاغٓه ،لةاه يلام ضُنغب 2 يف تمهاؿالإا " ن ج ثاىِهامشلا ثاىىؾ تًاهن غةاؼجلا اهب ثغم يتلا تًصاهخ٢الا تمػالأ ضٗب ههأ لائ ،يعامخظالا نامًلا ثائُه لٍىم ثائُه ىلٖ ًابلؾ غزأ ٫امٗلا ًم لةاه صضٖ ذٍغؿح و تًصاهخ٢الا ثاؿؾإالإا ًم ضًضٗلا لخ ىلئ ثصأ يتلا ، غةاؼجلا ،نىى٨ٖ نبب ١ى٣خلا ضهٗم ،رحخؿظاالإا تظعص لُىل ةغ٦ظم ،تُةاٟكدؾالا ثاؿؾإالإا تُلام ةعاصئ ،ءاىِؾ ثاضٍػ 2002 م، 81 1 زدصالإا ثاىىظلا 2017 2018 2019 )جد( تلودلا تمهاظم 213 570 000.00 207 820 000.00 213 420 000.00

(14)

ؾإالإا لٍىمج يف اهتمهاؿم ًم ٠ٗيأ يلاخلاب و ،يعامخظالا نامًلا تلوضلل ٫اجالإا ٕضخل ،تُةاٟكدؾالا ثاؿ تُخصلا تُمىمٗلا تؿؾإالإا ثاُهازحم يف تبؿو رب٦أب مهاؿدل 1 . تؿؾإالإا ثا٣ٟه لٍىمج يف يعامخظالا نامًلا تمهاؿم ًٖ امأ تُمىمٗلا تقاٗكٖتٍعاىجلا تخصلل تىؿلل تُلاخلا 2019 :ـب ثعض٣ٞ 70 000 000 تبؿيب يأ طص 23.80 % ثاصاغًالؤ ٕىمجم ًم . ( ٫وضجلا 3-I ) : ٟه لٍىمج يف يعامخظالا نامًلا ثائُه تمهاؿم عىُج تخصلل تُمىمٗلا تؿؾإالإا ثا٣ تقاٗكٖتٍعاىجلا - ًم :ةرتفلا 2017 ىلإ 2019 زدصالإا ثاىىظلا 2017 2018 2019 نامًلا ثائُه )طص( يعامخظالا 50 000 000.00 70 000 000.00 70 000 000.00 - تٍسًدالإا :زدصالإا لئاطىلا و تُلاملل تُعسفلا يسخأ دزاىم :ثلاثلا عسفلا تمهاؿم ًم امئ ،تُخصلا تُمىمٗلا تؿؾإالإا ثاَاكو ًٖ تججاىلا لُزاضالإا يف ثاصاغًالؤ هظه لشمخج ٝغَ ًم مهظلاٖ ٠ُلا٩ج ىُٛح لا ًًظلا ى ضغالإا يأ ةغقابم تٟهب طلاٗلا تٟل٩ج ٘ٞضب نحجلاٗالإا ى ضغالإا ًظلا ى ضغالإا يغزأ تٟهبو ، يعامخظالا نامًلا ثائُه يضل نحىمإالإا رحٚ و تلوضلا ٘ٞضل يفا٧ لزص مهل ً ثائٟلا ٠لخسم نحب يعامخظا إٞا٩ج نامًل اظه و ًلاشم عاجخلا٧ مهل تمض٣الإا تُخصلا ثامضخلا ٠ُلا٩ج ( تٗباخالإا ت٢عو ًم ًا٢لاُها لُهدخلا ١وضىن ٤ٍغَ ًٖ لُهدخلا مخٍو تخصلا ٫اجم يف تُٖامخظالا la fiche navette غًالؤ اظ٦ و ،٫ىزضلا بخ٨م لب٢ ًم ةضٗالإا ) رلاهلا رحٚ يبُلا صاخٗلا و ثاًاٟىلا ُ٘ب ًم تُجأخالإا ثاصا و يغزالأ صعاىالإا و ،ماىخلا ٘م تُخصلا ثاؿؾإالإا اهمربج يتلا ثاُ٢اٟجالا ًٖ تججاىلا ثاصاغًالؤ ،٫امٗخؾلال .تُخصلا تؿؾإالإا تُهازحم ًم تلُئي تبؿو يىؾ لشمج لا يتلا ٣ٟه لٍىمج يف ثاصاغًالؤ هظه تمهاؿم ًٖ امأ تؿؾإالإا ثا تُمىمٗلا تقاٗكٖتٍعاىجلا تخصلل تىؿلل تُلاخلا 2019 :ـب ثعض٣ٞ 00 . 600 000 تبؿيب يأ 0.20 % ٖىمجم ًم .ثاصاغًلإا ( لودح 4-I ): غج تؿؾإالإا ثا٣ٟه لٍىمج يف يغزالأ صعاىالإا تمهاؿم عو تخصلل تُمىمٗلا مهاٛخؿم/تقاٗكٖتٍعاىجلا - ًم : ةرتٟلا 2017 ىلئ 2019 زدصالإا ثاىىظلا 2017 2018 2019 )جد( يسخأ دزاىم 600 000.00 600 000.00 600 000.00 لئاطىلا و تُلاملل تُعسفلا تٍسًدالإا :زدصالإا م ،٤باؾ ٘ظغم ،ءاىِؾ ثاضٍػ 86 1

(15)

يواشلا ضدبالإا : تُخصلا تؿؾإالإا يف ثا٣ٟىلا رحُؿح ٪لط يف هضٖاؿٌ يظلا غًضالإا ثاُخلان ًم تُخصلا ثاؿؾإالإا يف ثا٣ٟىلا رحُؿح تُْٟو نئ غًضالإا ثاٗ٢ىخلا ٫لاز ًم اهصاضٖئ و تُهازحالإا ٕوغكم عاَئ يف ثا٣ٟىلا غًض٣خب أضبج و ،تُلاالإاب ٠ل٩الإا يعغٟلا ظُٟىدب اعوغم ،مُلؿلا يلاالإا ُُِسخلاو ،تؿؾإالإا ثا٣ٟىل تُ٣ُ٣خلا تٟل٩خلا ًم ةضمخؿالإا تُلاالإا و ،"ًؿخأ تُظلاٖ تمضز ،ل٢أ تٟل٩ج " أضبم ةاٖاغم ٘م ثا٣ٟىلا هظه ،اهظُٟىج تب٢اغم ىلئ ًلاىنو .ةصضدم تُمُٓىج و تُهىها٢ مىهه و ثاءاغظئ ٕابجاب اظهو ا :لوالأ بلعالإ اهدامخعاو ثالفىلا سًدلج يلً ام٦ نحٖغٞ ىلا بلُالإا اىمؿ٢ ضُدب : :لوالأ عسفلا ثالفىلا سًدلج ،تلوضلا ثاؿؾإم و ثائُه يقاب لشم اهلشم تُخصلا تُمىمٗلا تؿؾإالإا نئ ءاىزأ غًضالإا اهحٞ مى٣ً تٍعاجلا تُلاالإا تىؿلا و تُلاالإا ةعاػو و تُنىلا ةعاػىلا اهلؾغج يتلا ثامُلٗخلا و تُجهىالإا ةغ٦ظالإا ىلٖ اءاىب تُهازحالإا ٕوغكم صاضٖاب 1 تىؿلا اهٞغهل تؿؾإالإا طاخدج يتلا ثا٣ٟىلا ٠لخسالإ ثاغًض٣ج ىلٖ يىخدً يتلا تلب٣الإا ، ًم ثاغًض٣خلا صاضٖئ مخٍو لةاؾىلا و تُلاملل يعغٟلا غًضالإا ةضٖاؿمب غًضالإا ٝغَ ل٩بؿخ هاىىٖ ىم ثا٣ٟىلا ًٍواىٗ سم ءاؾؤع ٘م اهض٣ٌٗ ةغٛهم ثاٖامخظا ضٗب ىُِٖغٟلا ًٍغًضالإا و رلاهالإا ٠لخ ى ىدؾا ا ًم تٖىمجم ىلٖ اص ضُدب ،ثاغقإالإا و ثاُُٗالإا تٞايلإاب نابؿخلا يف ظزإً تلجسالإا ثا٣ٟىلا ىلئ تٗ٢ىخالإا تُظلاٗلا ماًالأ صضٖو تُكوالأ ىلٖ اءاىب تلب٣الإا تىؿلل تٗ٢ىخالإا ثا٣ٟىلا ،ةرحزالأ لب٢ تىؿلا يف ( تٍغكبلا صعاىالإا رحُؿدل يىىؿلا ُِسالإا ضًضدخلاب و ةعاصالؤ ٝغَ ًم ةغُؿالإا جماربلا ىلئ تٞاْلااب PGRH ) و تُ٢غج ،٠ُْىج ثاُلمٖ ًم هىمًخً امو ( لمٗلا ُِسم اظ٦ و ،ضٖا٣خلا ىلٖ تلاخئ PLAN D’ ACTION ام و ) .تهاُن و ءاىخ٢ا ،ػاجها َ٘عاكم ًم هىمًخً تُلوالأ تُهازحالإا ٕوغكم صاضٖئ ضٗب و ؾغج ثاٗ٢ىخلا ٠لخسم غًربجو خصلا ةعاػو ىلئ ٤خلا شٍعاج يف ل و ت نا٩ؿلا تُلاخلا ٤ةازىلاب ت٢ىٞغم تخصلا تٍغًضم ٤ٍغَ ًٖ : - .يمىمٗلا بؾادالإا ٝغَ ًم اهحلٖ غقإم تُلاخلا تُلاالإا تىؿلا ًم نحٗم غهكل عىظالأ تٞىٟهم - تًاٚ يلئ تُلاالإا تُٗيىلا 31 / 03 .يمىمٗلا بؾادالإا ٝغَ ًم ةغقإم ت٣باؿلا تىؿلا تُهازحالإ يأ / - ت٣٣دالإا ثاصاغًالؤ تُٗيو - ( ٍاكيلا ُِسم Plan D’Action . تلب٣الإا تىؿلل ) ٪لطو . تٗ٢ىخالإا ثا٣ٟىلا تُُٛخل تمػلالا تُلاالإا ثاصامخٖالا ىلٖ ٫ىهخلل تؿؾإالإا تُهازحم ٕوغكم صاضٖئ عاَئ يف و ههاىلئ رحكوو اظه مهاٛخؿم/تقاٗكٖتٍعاىجلا تخصلل تُمىمٗلا تىؿل 2019 :يلًام عابخٖالا نحٗب ظزأ - نحمضسخؿالإا عىظأ :نحْٟىالإا ثا٣ٟه وسً امُٞ ٤خاىل و ثابجغم ًم ؽعام غهكل عىظالأ تٞىٟهم ىلٖ اءاىب ،ضٖا٣خلا ىلٖ تلاخئ ،٠ُْىج ًم نحمضسخؿالإا ت٦غخ اظ٦و ،تُلاخلا تىؿلا ًم تُ٢غج ىلٖ اهعوضب غزإج يتلا و .عىظالأ تلخ٦ ةصاالإا 20 مىؾغالإا ًم م٢ع يظُٟىخلا 07 -140 يف رعإالإا 19 يام 2007 . م. ع.ط 15 ، رحُؿحو مُٓىجو ءاكواب ٤لٗخالإا تُمىمٗلا ثاؿؾإالإا . 1

(16)

- تىؿل تُةاٟكدؾالا ماًالأ صضٖ : تًظٛخلا وسً امُٞ 2018 تىؿل تُةاظٛلا تبظىلا غٗؾو ، 2018 ام٦ ، مج .تُةاظٛلا صاىالإا ٠لخسم عاٗؾأ يف رحٛخلا و تُةاٟكدؾالا ماًالأ صضٖ ةصاٍػ تُها٩مئ عابخٖالا نحٗب ظزالأ - ثاَاكو: تٍوصالأ وسً امُٞ تُخصلا رلاهالإا نىدٞ ًم ضُلىخلا ثاُلمٖو ثاعاكدؾا ثا ثاَاكو اظ٦ و ثاُةاهخئ ىلٖ اءاىب تٗقالأ تخلهم و ربسالإا تىؾ 2018 تىؾ اُبؿو اهتصاٍؼب ثاٗ٢ىخلاو 2019 . - تُبُلا ثاضٗالإا و ثازحهجخلا ٌٗب ءاىخ٢ا :تُبُلا ةؼهظالأ و صاخٗلا ثا٣ٟه وسً امُٞ . صاىم ،ًًزجبلا ،٠جاهلا ،ػاٛلا و ءابغه٨لاب تناخلا تٍعابظالؤ ثا٣ٟىلا :يغزالأ رحُؿدلا ثا٣ٟه وسً امُٞ ٞالأ ضًضجج اظ٦ و ،بخ٨الإا مػاىل ،تٞآىلا ةغؾلأاب تناخلا تُُٚالأ و تقغ ( la Literie ) م٢ع يظُٟىخلا مىؾغالإا ىلٖ ًاءاىبو زحهجخلا ثا٣ٟه وسً امُٞ امأ رحُؿدلا ثا٣ٟه وسً امُٞ اظه 98 / 40 غهخ٣ٍو اهظُٟىدب يلاىلا ٠ل٩ً يتلا ةؼ٦غمالإا رحٚ تُٖاُ٣لا زحهجخلا ثا٣ٟىل تٗباج اهناٞ زحهجخلا ثا٣ٟىب ٤لٗخالإا ىلٖ غًضالإا عوص .زحهجخلا ٫اجم يف تُخصلا تؿؾإالإا ثاظاُخخا مًض٣ج ثا٣ٟىلا صامخٖا و عاغ٢ئ :يواشلا ٕغٟلا ٝغَ ًم تُهازحالإا ٕوغكم عاَئ يف اهصاضٖئ و ثا٣ٟىلا غًض٣ج ضٗب خصلا تٍغًضم ىلئ اهلؾغً غًضالإا وت ،نا٩ؿلا الإا ٠لخسالإ َ٘عاكالإا ل٧ ُ٘مجخب مى٣ج ًًأ تخصلا ةعاػو ىلئ اهعوضب اهلىدج يتلا تُخصلا ثاؿؾإ و اهلؾغج .) تُهازحملل تماٗلا تٍغًضالإا ( تُلاالإا ةعاػىل ًًأ 'ب'٫وضجلا يف يلامظئ ل٩كب تٍعاػىلا غةاوضلا ؽاؾأ ىلٖ رحُؿدلا ثا٣ٟه غهٓج تُلاالإا نىها٢ عوضن ضٗبو غهٓج صامخٖالا ثا ُ٣لا ؽاؾأ ىلٖ 'ط' ٫وضجلا يف غهٓخٞ زحهجخلا ثا٣ٟه امأ ،تخصلا ةعاػىل تخىىمالإا ،ثاٖا غهٓج ًًأ صامخٖالا ثا .يفا٣شلا ىُٖامخظالا ٕاُ٣لا يف تخصلا ةعاػىل تخىىمالإا تُهازحم يف يعامخظالا نامًلا ثائُه و تلوضلا ًم ل٩ل تُٞاؼجلا ثامهاؿالإا ٪لظ٦ تُلاالإا نىها٢ صضدً ام٦ ثاصامخٖئ َ٘ػىخب ٥رتكم يعاػو عاغ٢ بظىمب تُنىلا ةعاػىلا مى٣ج اهضٗب ،تُخصلا ثاؿؾإملل رحُؿدلا ثا٣ٟىلا وأ ثاصاغًلئل تبؿيلاب ءاىؾ ِ٣ٞ ًٍواىٗلا ىلٖ رحُؿدلا تُهازحم تُخصلا ثاؿؾإالإا ٠لخسالإ اهٛلبجو َ٘ػىخب تُلوالأ تُهازحالإا صاضٖئ تُخصلا تؿؾإالإا يىخؿم ىلٖ مخً ًًأ ،ؽعام غهق ًم تًاضب اظهو تُىٗالإا تك٢اىملل ةعاصالؤ ـلجم ىلٖ ٕوغكالإا اظه ىغَٗو ،صاىالإا و باىبالأ ىلٖ ناىىٖ ل٧ يف تخىىمالإا ثاصامخٖالا و م هُلٖ ت٢صاهالإا ضٗبو ت٢صاهالإا رلاهم ىلئ ٪لط نحبج يتلا تلواضالإاب ًا٢ىٞغم لؾغً ةعاصالؤ ـلجم ٝغَ ً تًلاىلا ، اظه و ظُٟىخلل تلبا٢ تُهازحالإا ذبهج ةرحقأخلا ذىم ضىٖو ،تًلاىلا يلاو ٝغَ ًم هُلٖ رحقأخلا مخً ًًأ يام وأ لٍغٞا غهق ٘م ٤ٞاىخً .تُلاالإا تىؿلا ًم ٩ج ةصاٖ تُلوالأ تُهازحالإا نأ ةعاقالؤ ٘م تُلاالإا تىؿلا ءاىزأ لًضٗخلا يعضخؿح ثاغًض٣ج ًٖ ةعابٖ نى وتٍعاجلا تبٍغ٢ ةصاٖ نى٩ج و تُلوالأ تُهازحالإا لًضٗخل يحأج تُلام ت٣ُزو يه و ،تُٞايالؤ تُهازحالإا ٤ٍغَ ًٖ اظه يتلا ثاءاغظالؤ ـٟىب اهحىبج و اهصاضٖئ مخٍو ، ثاصاغًالؤ وأ ثا٣ٟىلا تُخاه ًم تُ٣ُ٣خلا ثاغًض٣خلا ًم اهب مخً .تُلوالأ تُهازحالإا صامخٖا و صاضٖئ :يواثلا بلعالإا ثاءاسحإو طوسػ ثالفىلا رُفىج مىهه ىلٖ ضىدؿٌ و ثاءاغظئ و ٍوغق ةضٖ ىلئ ً٘سً تُخصلا تــُمىمٗلا ثاؿؾإالإا يف ثا٣ٟىلا ظُٟىج صضدج ام٦ ت٣ٟىلا ٝغن تُلمٖ اهب غمج يتلا لخاغالإا اظ٦ و اهظُٟىدب نحلهإالإا ناىٖالأ صضدج تُمُٓىج و تُهىها٢

(17)

غمالأ ،اهؾعامج يتلا ثائُهلا و ةؼهظالأ ٤لخسم و تبا٢غلا ٕاىهأ اًًأ و ضُجلا رحُؿدلاب ذمؿٌ نأ ههاق ًم يظلا .تُلاالإا ثاصامخٖلئل ٝاٟكلا ثالفىلا رُفىدب نىفلكالإا ناىعالأ :لوالأ عسفلا ظُٟىدب ٘لًًُ تُخصلا تُمىمٗلا تؿؾإالإا ثا٣ٟه الآ ًم ل٧ تؿؾإالإا غًضم( ٝغهلاب غم بؾادالإاو) ٕلاُيالا ػىجً لا ضُدب امهجُب لهٟلا أضبم عاَئ يفو ،يمىمٗلا اظه ،ضخاو نىٖ ٝغَ ًم نحخُلوإؿالإاب نىها٣لا هُلٖ وه يظلا أضبالإا 90 -21 .تُمىمٗلا تبؾادالإاب ٤لٗخالإا 1 :فسصلاب سمالآ . ٝغهلاب غمالآ لهإٍو تًصاالإاو تُلاالإا لةاؾىلا رحُؿح ٫وإؿم بهىم يف نحٗم ٠ْىم ل٧ ىه صاىالإا يف اهحلئ عاكالإا ثاُلمٗلاظُٟىخل 21.20.19.17.16 ًم نىها٣لا 90 / 21 تُمىمٗلاتبؾادالإاب ٤لٗخالإا 1 ض٢و نى٩ً ـِةغ٦ ابسخىم نى٩ً نأى٨مً ام٦ ،تُمىمٖ تؿؾإم وأ ةعاصئ يفغًضالإا وأ يلاىلا لشماىُٗم ٝغهلاب غمالأ .يضلبلا يبٗكلا ـلجالإا ًمو ةصاالإا وه بؿخ ٝغهلاب ًٍغمالآ نحب 26 نىها٣لا ًم 90 / 21 ضجه تُمىمٗلا تبؾادالإاب ٤لٗخالإا تُمىمٗلا تؿؾإالإا غًضمٞ هُلٖ و ،يعاصالؤ ٘باُلا ثاط تُمىمٗلا ثاؿؾإالإا ىلٖ اهىها٢ نىىُٗالإا نىلوإؿالإا ىلٖ تٓٞادالإا و ٫امٗخؾالا ىلٖ ٫وإؿالإا ىهٞ ،ٝغهلاب غمالآ ماهم تؾعامالإ اهىها٢ ٫ىسالإا ىه تُخصلا ٍعاصالؤ تبؾادالإا ٪ؿم ىلٖ ٪لظ٦ ٫وإؿالإا ىهو ،تؿؾإالإا لزاص ثا٩لخمالإا ثاصاغًالؤ وسً امُٞ ت و ،ثا٣ٟىلا ثلاُهدخلا تٗباخمب ذمؿٌ يظلا و ثاصاغًالؤ رتٞص ،لُهدخلا ثاضىؿل تُمىً رتٞص ضجه ثاصاغًلئل تبؿيلابٞ لشمجو ،ثا٣ٟىلا تب٢اغم رتٞص ،تٟىهالإا ثا٣ٟىلا رتٞص ،ثا٣ٟىلا رتٞض٦ غجاٞص ةضٖ ضجه ثا٣ٟىلل تبؿيلاب امأ تبؿيلاب ةضٖا٣لا غجاٞضلا هظه ل٧ .ٝغهلاب غمالأ تبؾادالإ ٝغهلاب غمالآ تُلوإؿم ًٖ امأ تُةاؼظو تىًضم تظوصؼمُهٞ 2 و ٫امٗخؾاو تهاُن يف تُلوإؿالإا هظه لشمخج ثا٩لخمملل صغظ ٪ؿم ىلٖ اُهخش نىلوإؿم مهٞ تٟهلا هظهبو تُمىمٗلا ٫اىمالأ ًم تبؿد٨الإا ثا٩لخمالإا مهل تههسالإا وأ تبؿد٨الإا تٍعا٣ٗلاو تلى٣ىالإا 3 . ام٦ لا يتلاو اهنىب٨جغً يتلا ءاُزالأو تُٖغقلالا ٫اٗٞالأ و اهنىملؿدً يتلا تُباخ٨لا ثاجابزالؤ ًٖ نىلوإؿم مهنأ .٫اجالإا اظه يف ةعغ٣الإا تُهىها٣لا ما٩خالأ صوضخ يف ٪لطو ٤ةازىلل تُباؿخلا تب٢اغالإا اهٟكد٨ج نأ ً٨مً نىها٣لا : تٓخلام 90 / 21 ٩ل يٌُٗ تُمىمٗلا تبؾادالإاب ٤لٗخالإا ىىًٟ نأ يف ٤خلا ٝغهلاب غمآ ل ةغقابالإا هخُلؾ ذدخهىهى٩ُيُمةاضىُْٟىم ىلئ هجاُلوإؿم ذدجو ،هجاناهخزا صوضخ يف تُبؾادالإاهتاُخلان و :يف ثاُخلاهلاًٍىٟخب تناخلا ٍوغكلا لشمخج - .ٝغهلاباغمآ نى٩ً نأ ةصاالإا 23 م٢ع نىها٣لا ًم 90 / 21 يف رعإالإا 15 ثوأ 1990 .تُمىمٗلا تبؾادالإاب ٤لٗخالإا 1 2 ةصاالإا 29 م٢ع نىها٣لا ًم 90 / 21 يف رعإالإا 15 ثوأ 1990 م ع ط 15 .تُمىمٗلا تبؾادالإاب ٤لٗخالإا 3 ةصاالإا 32 . نىها٣لا ـٟه ًم

(18)

- .ٝغهلابغمالآ ماهخزا صوضخ يف ٌٍىٟخلا نى٩ً نأ - ج اٖىيىم ٠ْىالإا نى٩ً نأ .ٝغهلاب غملؤل ةغقابالإاتٍعاصالؤتُلؿلا ذد - ،يلنالأ ٝغهلاب غملؤل تٗباج تُلوإؿالإا ى٣بج ً٨لوتُلاالإا ثاُلمٗلا ظٟىً هخلاهل ى َىٟالإا ٝغهلاب غمالآ .٠ْىالإاوأ يلنالأ ٝغهلاب غمالآ تُْٟو تًاهجبًٍىٟخلاب ٝغهلابغمالآ ماهم يهخيجو - ٠ْىم رلاهل ءاًمالؤ ٌٍىٟج نى٩ً نأ ضخا ماهم ءاهتهئصغجمبلوؼً ي صخش ٌٍىٟخلا اظهو،مؾغم .هُٞغَ 2 يمىمعلا بطاحالإا . : ٫اىمالأ تؾاغخ ناميو ثا٣ٟىلا ٘ٞصو ثاصاغًالؤ لُهدخب ماُ٣لل تُهىها٢ تٟهب نحٌٗ وخش ل٧ ٠ل٩الإا غٍػىلا ٝغَ ًم يمىمٗلا بؾادالإا ضمخٌٗ وأ نحَٗو ،تُمىمٗلا هخُلؾ هُلٖ ؽعامً و تُلاالإاب تُؾاةغلا 1 ، .تُُْٟىلا تُخاىلا ًم تُلاالإا غٍػىل تُٗبج ٥اىه نأ يأ بؾادالإا ب٢اغً ثا٣ٟىلا ٘ٞص و ثاصاغًالؤ لُهدخل تٞايلإاب و يمىمٗلا ٘ٞضلا وأ لُهدخلا تُٖوغكم بؾادالإا ىلٖ نحٗخً اظهل تمةلاالإا عاَئ يف ٝغهخً يظلا ٝغهلاب غملآل اٞلاز ت٣ٟه ٘ٞص هلىب٢ لب٢ يمىمٗلا :يلً امم ٤٣دخً نأ ام - .اهب ٫ىمٗالإا تمٓهالأ و نحهاى٣لا ٘م تُلمٗلا ت٣باُم - .هل ىىٟالإا وأ ٝغهلاب غمالآ تٟن - ثاصامخٖالا غٞىجو ثا٣ٟىلا تُٟهج تُلمٖ تُٖغق . ًالؤ و ثا٣ٟىلا ًم ثؼجهأ يتلا ثاُلمٗلل تناز تبؾادم ٪ؿمب مؼلم ىهٞ اظه بهاظ ىلئ ت٣٣دالإا ثاصاغ .جةاخىلا ضًضدخل ٪لط و تخىىمالإا ثاصامخٖلااب امهت٢لاٖو صاىالإا يف ةعى٧ظم تُلام وأتُهخصوى٩ج ض٢ يتلا ثاُلوإؿالإاب ماز يوىها٢ عاَلإ ً٘سُُمىمٗلا بؾادالإا نئ ًم 38 ىلئ 46 نىها٣لا ًم 90 / 21 مىهىم ثابظاىلا ًم تٖىمجمب ٠ل٩ٍو ،تُمىمٗلا تبؾادالإاب ٤لٗخالإا هحلٖ صاىالإاُٞا 35 ، 36 ، 37 ةصاالإا وه بؿدٞ ،نىها٣لا ـٟه ًم 38 نىها٣لاىم 90 / 21 نحُمىمٗلا نحبؾادالإاهاٞ مهحلئتل٧ىالإا ثاُلمٗلا ًٖ اُلامو اُهخش نىلوإؿم 2 .  تُلاالإاتُلوؤظالإا : ةصاالإا 42 نىها٣لا ًم 90 / 21 تُلوإؿالإا ٤ُبُج يف تدٍغن تُمىمٗلا تبؾادالإاب ٤لٗخالإا وىج ضُخ ،تُلاالإا ًم ته٢اىلا وأ تٗتاًلا مُ٣لاو ٫اىملأاًٍىٗح ىلٖ ٫وإؿم يمىمٗلا بؾادالإا نأ ىلٖ بجً ثاباؿخلا يف للز صىظو صغجمبٞ ثاءاغظالؤ رلهً نأ هها٩مابؿِلو هببؿٌظلا ؼجعلا تُُٛحو ،تىٍؼخلا ةغقابم ٌٍىٗخلا هُلٖ 3 . 1 ةصاالإا 33 نىها٣لا ًم 90 / 21 يف رعإالإا 15 ثوأ 1990 .تُمىمٗلا تبؾادالإاب ٤لٗخالإا 2 ةصاالإ 38 .نىها٣لا ـٟه ًم 3 ةصاالإ 42 . نىهاٟلا ـٟه ًم

(19)

 تُصخشلاتُلوؤظالإا : ةصاالإا 43 نىها٣لا ًم 90 / 21 بؾادالإا نأ ىلٗهىج تُمىمٗلا تبؾادالإاب ٤لٗخالإا ٠ْىمىلٖ تُلوإؿالإا هظه ٕاظعئ هى٨مً لاو ، تُلاالإا ثاُلمٗلاظُٟىج يف تٟلاسم ل٧ ًٖ اُهخصلوإؿم وا هخُلؾ ذدج نىٖ 1 . ثالفىلا رُفىج ثاءاسحإو لحاسم :يواثلا عسفلا يمىمٗلا بؾادالإا و ٝغهلاب غمالآ ٤جاٖ ىلٖ ٘٣ً يلٟٗلا ظُٟىخلا نأ ٔخلاٍو ،ظُٟىخلا تُلوإؿم امهضخو .نىها٣ب ةضمخٗالإا تٍىىؿلا تُهازحالإاب ذهزعو ثعض٢ يتلا تُلٟٗلا ثا٣ٟىلا ٠لخسم لمكٌ ثا٣ٟىلا ظُٟىج يف نحخِؾاؾأ نحخلخغم صىظو زحمه ضُخ ،ثا٣ٟىلل يلٟٗلا ٘ٞضلا غمالأ ٘٢او يف ثا٣ٟىلا ظُٟىجو .تُبؾادالإا تلخغالإا و تٍعاصالؤ تلخغالإا ٝغهلاب غمالآ ٠ةاْو ًم يه و ٝغهلاب غمالأ و تُٟهخلا ،٘ٞضلاب مازتلالا يف تٍعاصالؤ تلخغالإا لشمخج يمىمٗلا بؾادملل ةضىؿم يه و ٘ٞضلا تُلمٖ يف لشمخخٞ تُبؾادالإا تلخغالإا امأ ،تُخصلا تؿؾإالإا غًضم يأ ىلٖ .تُخصلا ثاؿؾإالإا يىخؿم 1 :تٍزادالؤ تلحسالإا . و :يلًام ٤ٞو مخجو ٝغهلاب غمالأ مز تُٟهخلاٞ ت٣ٟىلاب مازتلالا ًم أضبج 1.1 . تلفىلاب مازتلالا : بؿخ مازتلالا ةصاالإا 19 نىها٣لا ًم 90 -21 هبظىمبمخً يظلا ءاغظالؤ ىه تُمىمٗلا تبؾادالإاب ٤لٗخالإا ثابزا ًًص ءىكو 2 . نحمؿ٢ ًم مازتلالا نى٩خٍو : .يغزأ تهظ ًم يبؾادالإا مازتلالا و تهظ ًم يوىها٣لا مازتلالا يوىهاللا مازتلالا : ٍاكيلا لشمً نأ ً٨مٍو ةعاصالؤ ٝغَ ًم مازتلالا أكوأ هبظىمب يظلا يوىها٣لا ًٖ انىهخجخيً :  ض٣ٖ .٪لط رحٚو ًٍىمج ت٣ٟن ،ثلاى٣ىم ءاغق لاشم ًمًخً  .ثاًٍىٗخلاو عىظلأا٧ يوىها٢ وه  يتاً٢ عاغ٢ .تؿؾإالإا اهحٞ ببؿدج يتلا عاغيالأ ًٖ ٌٍىٗخلا٧  .لاشم تهاٖئ ذىمب يعاصئ عاغ٢ -يبطاحالإامازتلالا : مازتللال يصاالإا ضُؿجخلا ىه يوىها٣لا ت٣ٟىلل تُلاالإا ثاصامخٖالا وُهسج ٤ٍغَ ًٖ .ٝغهلاب غمالآ ٝغَ ًم مازتلالا ت٢اُب صاضٖاب يوىها٣لا مازتلالا ًٖ تججاىلا لٖو ٞ هُ ًةاص رلاهل تُهازحالإا ًم يلام ٜلبم طاغزئ ىلئ ٫اجم ذخٞ لظأ ًم تٍعوغي تُلمٖ ىه مازتللإا مازتلالؤ نى٩ٍو ،تؿؾإالإا ثاصامخٖالا صوضخ يف ٝغهلاب غمالآ تٟن هُلئ بؿيج يظلا تؿؾإالإا غًضم ًم ت٣ٟىلا ٝغهب هىم ضهٗح لشمج و ذبشج تبىخ٨م ت٢عو ىلٖ نى٩ً و ،هىم يلٗٞ عاغ٣ب مازتلالا أكيً و ،تخىخٟالإا .ا٣باؾ اهغقا ام٦ ٠ْىم نحُٗح عغ٣م وأ بلَ ضىؾ وأ تُمىمٖ ت٣ٟن غٍغدج لشم 1 ةصاالإا 43 .نىها٣لا ـٟه ًم ةصاالإا 19 م٢ع نىها٣لا ًم 90 / 21 يف رعإالإا 15 ثوأ 1990 .م.ع.ط 20 .تُمىمٗلا تبؾادالإاب ٤لٗخالإا 2

(20)

بظىخؿٌ يظلا وخسالإا يلاالإا ب٢اغالإا تبا٢غل اهٖىًز ىه مازتلالا تُلمٗل تبؿيلاب هُلئ ةعاقالؤ عضجج ام و ٤ٍغَ ًٖ تؿؾإالإا اهب مى٣ج يتلا مازتلالا ثاُلمٖ ل٧ تب٢اغم هُلٖ ماخلا ٠لالإا همض٣ج يظلا مازتللااب ام٦ ،ضُنغلاىٛلبالإا اظ٦و ١اٟهالؤ تُٖىه صضدً يظلا مازتلالا ٠ك٨ىلٖ يىخدً يظلاو يلاالإا ب٢اغملل تؿؾإالإا بؾاىج تٞغٗم اظ٦و مازتلالا تُٖوغكم تب٢اغم ًم يلاالإا ب٢اغالإا ً٨مخً ي٩ل اظهو تُلوأ ةعىجاٞ ىلٖ يىخدً أ امبو ،تىٍؼخلاُٞ صىظىم ىه ام ٘م ضُنغلا مازتللااٞ ،تُمىمٗلا ثا٣ٟىلل ٫اىمأ وُهسج ىه مازتلالا ن . تُلاالإا تىؿلا تًاهن تًاٚ ىلئ ظُٟىخلل لابا٢ ى٣بً ةرحقأخلا هٗبدخًظلا 2.1 :تُفصخلا . ثابزئ ٝضهب تُخصلا تؿؾإالإا غًضم يأ ٝغهلاب غمالأ تُلوإؿم ذدج ٕىيىالإا يواشلا ءاغظالؤ يه تُٟهخلا تؿؾإالإا ٤جاٖ ىلٖ ًًص صىظو ام اظهو ،نحٗم ًةاص رلاهل ةصاالإا هُلٖ ذهه 20 نىها٣لا ًم 90 -21 ٤لٗخالإا تُمىمٗلا تبؾادالإاب : "ت٣ٟىلل ذُخصلا ٜلبالإا ضًضدج و ٤ةازىلا ؽاؾأ ىلٖ ٤ُ٣دخلاب تُٟهخلا ذمؿح " 1 . ٜلبمضًضدجو ًًضلات٣ُ٣دىمض٦أخلابدمؿًِظلاءاغظلإاًأ،هٗٞضبظاىلاٛلبمللُلٟٗلاغًض٣خلاُىٗح يهٞ يلاخلابو ءاصأ ًم ض٦أخلا ٫لاسىمتُٟهخلا تُلمٗمخجو،ًًضلاءىكيخبشدُخلاتُبؾادالإا٣ةازىلاىجاضىؿلاؾاؾأىلٖت٣ٟىلا ام ىهو ت٣ٟىلا ٜلبالإ ٤ُ٢ضلا ضًضدخلا اظ٦ و ،ٝغهلابغملآاٞغُىمتمضخلا مازتلالا تُلمٖ نحب لهٟلا عربً ،مازتلالا تُلمٗب ماُ٣لا ضىٖ ٤ُ٢ضلا اهٛلبم ضًضدج ً٨مً لا ثا٣ٟىلا ًم ضًضٗلا نأ ٪لط ،اهتُٟهجو ت٣ٟىلاب .تمضخلا ءاصأ ضٗب لائ هضًضدج ً٨مً لا ٤ُ٢ضلا ٜلبالإا نلأ يبٍغ٣خلا اهٛلبم غًض٣ج مخٍو لشمخً رحب٦ ضٗب تُٟهخللو :ب ذمؿح اهنأ يف - زالؤ .ًًص صىظو تُةاهن تٟهب ثاب .تؿؾإالإا ىلٖ هإبٖ ٘٣ً يظلا ًًضلا ت٣ُ٣خ ًم ض٦أخلاو ت٢ضب ت٣ٟىلا ٜلبم ضًضدج -٣م و ثاصإالإا ثامضخلا وأ ثارتكالإا ٘لؿلا تُم٦و تُٖىه ضًضدج . مازتلالؤ ٠لم يىخدم ٘م اهتهعا - .هخهاؼه و ١اٟهالؤ تُٖغق ًم ض٦أخلا - حب تهعا٣الإا و ت٣ٟىلل يتاهجلا يلٟٗلا ٜلبالإا ضًضدج .ت٣ٟىلل يلٟٗلا ٜلبالإاو ًةاضلا ٝغَ ًم بىلُالإا ٜلبالإا ن - .يلٟٗلا ًةاضلا ضًضدج 3.1 فسصلاب سمالأ . : ًم ةرحزالأ تلخغالإا هظه ربخٗح ٝغهلاب غمالأ هٌُُٗ يظلا غمالأ ىه ٝغهلاب غملأاٞ يعاصالؤ بهاجلا ٫ىنو ضٗب ضُدب نحخ٣باؾ تُٟهجو مازتلا لدم ذها٧ تُلمٗب ماخلا ٘ٞضلا ظُٟىخل يمىمٗلا بؾادملل ًم تلاىخ غٍغدج مخً ٘ٞضلا تلخغم تؿؾإالإا ىلٖ رحٛلا ١ى٣خ تماٖ تٟهبو نحْٟىالإا عىظأ وأ نحهىمالإا رحجاىٞ خ٨م ٝغَ ٝغَ ًم اهحلٖ غقإٍو ،٘ٞضلا شٍعاجو هخمُ٢ و ًًضلا تُٗبَ صضدج يتلا ثاهاُبلا ًمًخج تُهازحالإا ب ماُ٣لل يمىمٗلا بؾادالإا ىلئ لؾغج و ت٣ٟىلا )ةعىجاٞ( ٠ك٦ و ٘ٞضلاب غمأب ٪لط ضٗب ٤ٞرتل ،تؿؾإالإا غًضم ٘ٞضلا تُلمٗب . ةصاالإا 20 م٢ع نىها٣لا ًم 90 / 21 يف رعإالإا 15 ثوأ 1990 .تُمىمٗلا تبؾادالإاب ٤لٗخالإا 1

(21)

- تظحلام : م٢ع يظُٟىخلامىؾغالإا 93 / 46 يف رعإالإا 06 / 02 / 1993 لُهدج و ثا٣ٟىلا ٘ٞص ٫اظآ صضدً يظلا ،ثاصاغًلإاب غماوالأ ًم ضخمج يتلاو ) تلاىخلا و ٝغهلاب غمالأ ( يمىمٗلا بؾادملل ثاٟلالإا مُلؿح لظأ صضدً غهق ل٧ ًم ًٍغكٗلا ىلئ ٫والأ 1 . 2 . تُبطاحالإا تلحسالإا : تبؿيلاب ٝغهلاب غمالآ هعابخٖاب تؿؾإالإا غًضم ماهم ًم يه يتلا و ت٣باؿلا تٍعاصالؤ ثاءاغظالؤ ضٗب نحمأ هب صغٟىٍو ،ًًضلا ءاغبئ مخً هبظىمب يظلا و رحزالأ ءاغظالؤ يهو ٘ٞضلا تلخغم يحأج ،تُخصلا تؿؾإملل حىةاضلا ةضةاٟل ٥ى٩ن وأ ثاضىؾ عاضنئ يف ءاغظالؤ اظه لشمخٍو ،تىٍؼخلا ًم اهبظىمب تؿؾإالإا عغدخخٞ ،ن : ًم ٤٣دخلا تىٍؼخلا نحمأ ىلٖ بجً ت٣ٟه يأ ٘ٞص و ٫ىب٢ لب٢و اهجًص - . اهب ٫ىمٗالإا تمٓهالأو نحهاى٣لا ٘م تُلمٗلا ت٣باُم -. ٝغهلاب غمالآ تٟن - . تمػلالا ثاصامخٖالا غٞىجو ثا٣ٟىلا تُٟهج تُلمٖ تُٖغق -لاظآ ِ٣ؿح مل نىًضلا نأ .اه .ٜلبالإا ملاخؾاب اهىها٢ هل حىمؿالإا وخصلا ىه ت٣ٟىلا ًم ضُٟخؿالإا نأ - .نحهاى٣لا اهحلٖ وىج يتلا تبا٢غلا ثاُلمٖ ثارحقأج -ا و ب-ابل-ا و ن-اىىٗل-ا ٘م يأ -اهل وهس-الإ-اص-امخٖ-ال-ا ٕىىٗم ت٣ٟىل-ا بؾ-اىج ةصاالإ . - --.تمض٣الإا ٤ةازىلا تُٖغق - .ةعربالإا ٤ةازىلا مًض٣ج ٤ٍغَ ًٖ ؼجىالإا تمضخلا غًربج يأ ًًضلا تخص م٢ع يظُٟىخلا مىؾغالإا هُلٖ وىً ام بؿخ ٪لطو ٘ٞضلل تُهىها٣لا ٫اظالآ مرتدً نأ تىٍؼخلا نحمأ ىلٖ بجً 93 / 46 نأ يمىمٗلا بؾادالإا ىلٖ بجً ضُخ ،ثاصاغًلإاب غماوالأ لُهدج و ثا٣ٟىلا ٘ٞص ٫اظآ صضدً يظلا ى ص٢أ لظأ يف ٘ٞضلا ثالاىخ ىلئ ٝغهلاب غماوالأ ٫ىدً 10 خؾا شٍعاج ًم ماًأ ،اهملا تلاخ يفصغلا ةضم نأ ىلٖ ٌٞغلا 20 امىً 2 . 3 :ثا٣ٟىلا ظُٟىج ىلٖ ةصعاىلا ثاءاىصخؾالا . يظُٟىخلا مىؾغالإا بظىمب ٕغكالإا رضخا ض٣ٞ ثا٣ٟىلا ٌٗبل يلاجعخؾالؤ ٘باُلل اغٓه 93 / 108 صضدً يظلا خل يتاىصخؾا ءاغظئ،اهرحؾ و اهمُٓىج و ثا٣ٟىلا و ثاصاغًالؤ ثلاا٧و راضخئ ثاُُٟ٦ نوص ثا٣ٟىلا ٌٗب ظُٟى يف ءاغظالؤ اظه لشمخٍو ،٘ٞضلا و ٘ٞضلاب غمأو تُٟهج و مازتلا ًم ثا٣ٟىلا ٝغهل تُهىها٣لا لخاغالإاب عوغالإا .تلا٧ىلا 1.3 تلاكىلا فٍسعح : 1 ةصاالإا 02 م٢ع يظُٟىخلا مىؾغالإا ًم 93 // 46 يف رعإالإا 06 / 02 / 1993 ثاصاغًلإاب غماوالأ لُهدج و ثا٣ٟىلا ٘ٞص ٫اظآ صضدً يظلا مع ط، 15 الإا نحجصا 03 و 04 م٢ع يظُٟىخلا مىؾغالإا ًم 93 // 46 يف رعإالإا 06 / 02 / 1993 .ثاصاغًلإاب غماوالأ لُهدج و ثا٣ٟىلا ٘ٞص ٫اظآ صضدً يظلا 2

(22)

اهتلاخل اغٓه ً٨مً لا يتلا تُخصلا تؿؾإالإا ثا٣ٟه وأ ثاصاغًئ ًم ٠ىن ظُٟىخل يتاىصخؾا ءاغظئ يه تلا٧ىلا ٘ٞضلا و ٝغهلاب غمالأ و تُٟهخلا و مازتلالا وأ ثابزلئل تُُٗبُلا ٫اظالآ عآخها تُلاجعخؾالا 1 راضخئ عغ٣م يف ٍرتكٌ و ،وخسالإا يمىمٗلا بؾادالإا ت٣ٞاىمب و تؿؾإالإا غًضم ًم عغ٣مب تلا٧ىلا رضدج ًم ٕاُخ٢الا باؿخ وأ ثا٣ٟىلا باىبأ ،لُلضلا ،تُمؿدلا ،غ٣الإا ،ٝضهلا تُلاخلا ثاهاُبلا لمدً نأ تلا٧ىلا ا ،٤ُبؿدلا ٜلبم ،ثاصاغًالؤ غًضم ًم عغ٣مب هةاٛلئ وأ تلا٧ىلا راضخئ عغ٣م لًضٗح ً٨مً و ،ثابزالؤ مًض٣ج لظ . يلاالإا ب٢اغالإا و يمىمٗلا بؾادالإا ت٣ٞاىمب و تؿؾإالإا 2.3 ثالفىلا تلاكو ريط . : ب نحمؾغالإا نحْٟىالإا نحب ًم ثا٣ٟىلل لُ٦و نحٌٗ بؾادالإا صامخٖلا هىُِٗح ً٘سٍو تؿؾإالإا غًضم ًم عغ٣م ضدب لُ٦ىلا و يلاالإا ب٢اغالإا ًم ل٧ ىلئ لُ٦ىلا نحٗح عغ٣م تؿؾإالإا غًضم ٜلبً ام٦ ،وخسالإا يمىمٗلا هتاط ى اءاىب هخمُ٢ صضدج يلام ٤ُبؿح تىؾ ل٧ تًاضب ثا٣ٟىلا تلا٧و راضخئ عغ٣م بظىمب هٞغهج ذدج ٘يىٍ تُلاجعخؾالا ثا٣ٟىلاب لٟ٨خلل ٪لطو ،هخمُ٢ طاٟه تلاخ يف ضًضجخلل لبا٢ نى٩ً و يعاصالؤ ـلجملل تلواضم ىلٖ الإا بؾادالإا ٝغَ ًم ٤ُبؿدلا اظه ٘ٞضً ،رحُؿدلاو ثاوصالأ وسج يتلا ةرحٛهلا ًم بلَ ىلٖ اءاىب وخس باىبالأ وأ بابلا يف ٜلبالإا ـٟه يواؿٌ صامخٖا اهضٗب ضمجُل ،تُخصلا تؿؾإالإا تُهازحم ًم ثا٣ٟىلا لُ٦و .اهٗٞص يتلا ً ثا٣ٟىلا ظُٟىج تُلمٖ نأ رحزالأ يف هُلئ ةعاقالؤ عضجج امو يعاصالؤ باؿخلا و تُلاالإا تُٗيىلا صاضٖئ اه٣ٞاغ  : تُلاالإا تُٗيىلا ثاُلمٗلا ٠لخسم ىلٖ يىخدجو تًانىلا ًم بلَ ىلٖ اءاىب و تىؿلا تًاهنو غهقأ تزلاز ل٧ اهصاضٖئ مخً الأ و تُٟهخلا و مازتلالا ًم تُلاالإا و ٘ٞضلاب غم صامخٖالا ٝضهلا ،تُهازحالإا يف ةصام ل٩ل ةضم ل٧ تًاهن يف تُ٣بخالإا ةضنعأ تب٢اغم ىه ت٢اُبلا هظه ًم صامخٖالا .تُهازحالإا ىلٖ ثاُلمٗلاو  لا :يعاصالؤ باؿخ هاه٢أ لظا يف باؿخلا اظه صاضٖئ مخً 3 اظه يىخدً تؿؾإالإا يف تُلاالإا ثاُلمٗلا ٫اٟ٢ئ ًم غهقأ ثامازتلا ًم اهب تناخلا ثاُلمٗلا ىلئ تٞايلإاب تُهازحالإا يف ةصىظىالإا ًٍواىٗلا و باىبالأ و صاىالإا ىلٖ باؿخلا ىلٖ يىخدً ام٦ ،٘ٞص و صامخٖالا ن مخً مل يتلا ىلٖ هيغٖ مخً غًضالإا ٝغَ ًم هصاضٖئ ضٗب ،تُهازحالإا يف اهٞغ . تبؾادالإا ـلجم و نا٩ؿلا و تخصلا تٍغًضم ىلئ هلاؾعئ تمز ًم و هُلٖ ت٢صاهملل ةعاصالؤ ـلجم ثالفىلا رُفىج ىلع تباكسلا :ثلاثلا عسفلا ًم ضبلا لب ،اهحٞ م٨دخلل يٟ٨ً لا تُخصلا تؿؾإالإا ثا٣ٟىل ًؿخلا رحُؿدلا نئ تبا٢ع مآه صىظو .ثاـــ٣ٟىلا ٪لج ٝغن ًم ةىظغالإا ٝاضهالأ ٤ُ٣دج ًم ً٨مخج ىتخ غًظبخلا ًم تُمىمـٗلا ٫اىمالأ يمدً ٫اٗٞ ةؼهظالأ هب مى٣ج ٝغهج ل٧و يوىها٢ ٍاكو ل٧ اهنأ ىلٖ تماٖ تٟهب تُمىمٗلا تُلاالإا ىلٖ تبا٢غلا ٝغٗحو تُٖغق ًم ض٦أخلا مخً اهللاز ًم يتلاو تهخسالإا رحُؿح تمةلام ىتخو ،تُمىمٗلا ٫اىمالأ يف ٝغهخلا تُهىها٢و ةؼهظأو ثائُه ثضظو يغةاؼجلا مآىلا يف تمهالإا هظهب ماُ٣للو ،تًظُٟىخلا تُلؿلا ٝغَ ًم تُمىمٗلا ٫اىمالأ .تًضٗب تبا٢عو ت٣باؾ تبا٢ع ًم تُمىمٗلا ثا٣ٟىلا ظُٟىج ب٦اىج تبا٢غلل ةصاملل ا٣بَ تبا٢غلا ًم ٝضهلا نئ 58 م نىها٣لا ً 90 -21 :يف لشمخً تُمىمٗلا تبؾادالإاب ٤لٗخالإا ةصاالإا 2 يظُٟىخلا مىؾغالإا 93 / 108 .اهرحؾ و اهمُٓىج و ثا٣ٟىلا و ثاصاغًالؤ ثلاا٧و راضخئ ثاُُٟ٦ صضدً يظلا 1

(23)

- .هب ٫ىمٗالإا َ٘غكدلا ىلئ غٓىلاب ثا٣ٟىلا ٠ُْىج تخص ىلٖ غهؿلا - .ثاصامخٖئ صىظو ًم ا٣بؿم ٤٣دخلا - .ءاًخ٢الا ضىٖ ةرحقأخلا ٌٞع وأ ثا٣ٟىلاب تناخلا ٤ةازىلا ىلٖ ةرحقأج ٘يىب ثا٣ٟىلا تخص ثابزئ - يلاالإا ٫اجالإا يف ٝغهلاب غملآل ثاصاقعالؤ و ذةاهىلا مًض٣ج 1 . ت٣خلاو ت٣باؾ نى٩جو ٪لظب نحٟل٩م ناىٖأو ثائُه و ةؼهظأ ٤ٍغَ ًٖ ثا٣ٟىلا ظُٟىج ىلٖ تبا٢غلا مخج و . 1 تلبظالإا تباكسلا . : ذمؿح ضُخ ،يتا٢و ٝضه ت٣باؿلا تبا٢غلل اهٗٞص لب٢ ت٣ٟىلا تخص ًم ٤٣دخلاب و ًم ٕىىلا اظه ؽعامً .تلهإالإا ثا٣ٟهلا تىجل و ،يمىمٗلا بؾادالإا ،يلاالإا ب٢اغالإا ًم ل٧ تبا٢غلا 1.1 . يلاالإا بكاسالإا تباكز : ٝغَ ًم اهب مزتلالإا ثا٣ٟىلا ىلٖ ت٣بؿالإا تبا٢غلاب ٠ل٩م ،تُلاالإا غٍػو ٝغَ ًم نحٗم نىٖ يلاالإا ب٢اغالإا حالإاو تلوضلا تٗباخلا ثاعاصالؤو ثاؿؾإالإا ثاط تُمىمٗلا ثاؿؾإالإاو ثاًلاىلا ثاُهازحم ىلٖو ت٣خلالإا ثاُهاز يعاصالؤ ٘باُلا . 1.1.1 . :يلاالإا بكاسالإا تباكز نىمضم ةصاالإا وىج 09 يظُٟىخلا مىؾغالإا ًم 92 / 414 اهب مزتلالإا ثا٣ٟىلل ت٣بؿالإا تبا٢غلاب ٤لٗخالإا نأ ىلٖ غناىٗلا ًم ٤٣دخلا ضٗب ٪لطو يلاالإا ب٢اغالإا ةرحقأخل اٍعابظئ ً٘سج اٟهآ ةعى٧ظالإا صى٣ٗلاو ثامازتلالا تُلاخلا 2 : - .ٝغهلاب غمالآ تٟن - ٣باُم ت .اهب ٫ىمٗالإا ثامُٓىخلاو نحهاى٣لل مازتلالا - .تُلاالإا بناىالإا وأ ثاصامخٖالا غٞىج - .ت٣ٟىلل يوىها٣لا وُهسخلا - ٜلبم ت٣باُم .ت٣ٞغالإا ت٣ُزىلا يف تىِبالإا غناىٗلل مازتلالا - .ثا٣ٟهلل تبؿيلاب ٫اخلا ىه املشم هب ٫ىمٗالإا مُٓىخلا اهحلٖ وه يتلا ت٣بؿالإا ءاعالآ وأ ثارحقأخلا صىظو 2.1.1 2.1.1 . . :يلاالإا بكاسالإا تباكسل تعضاخلا لامعالأ يظُٟىخلا مىؾغالإا بظىمب ةصضدم يلاالإا ب٢اغالإا تُْٟو نئ 92 / 414 مزتلالإا ثا٣ٟىلل ت٣بؿالإا تبا٢غلاب ٤لٗخالإا غمالآ ٝغَ ًم تُمىمٖ ثا٣ٟىب ثامازتلا ًمًخج يتلا ٤ةازىلاو ثاعاغ٣لا رحقأخب يلاالإا ب٢اغالإا مى٣ً ضُخ ،اهب يه غ٦ظلا ٤باؿلا مىؾغالإا اهصضدً يتلا ثلااجالإاو ،ٝغهلاب : يلًام٦ - يف تُ٢رتلا ءاىصخؾاب مهتابجغم ٘ٞصو نحْٟىملل تُىهالإا ةاُخلا وسج يتلا ثاعاغ٣لاو نحُٗخلاو ذُبشخلا ثاعاغ٢ .تظعضلا ةصاالإا 58 م٢ع نىها٣لا ًم 90 / 21 يف رعإالإا 15 ثوأ 1990 الإاب ٤لٗخالإا .تُمىمٗلا تبؾاد 1 ةصاالإا 09 يظُٟىخلا مىؾغالإا ًم 92 / 414 يف رعإالإا 14 ربمٞىه 1992 اهب مزتلالإا ثا٣ٟىلل ت٣بؿالإا تبا٢غلاب ٤لٗخالإاو 2