زيزعلا دبع ةزع
*
صخلملا تحبصا ريضحت ةمهم لا
لا ةينازيم ةماع يف بلغا لود صاصتخا نم ملاعلا يذيفنتلا زاهجلا
ايرصح هب عتمتي ام مكحب تاناكمإ نم
ةيرشبو ةيدام لئاسوو ،ةمخض
.ةدقعملا ةمهملا هذهب مايقلا ىلع ةيلعافلاو ةردقلا هحنمت ذإ
يف ةينازيملا ريضحت لاجم دجن رئازجلا
إ دوعي ىل
فارشإو ةطلس تحت ةيلاملا ريزو .ةيكيرملاا ةدحتملا تايلاولاو ايناطيربو اسنرف يف ناشلا وه امك ،لولاا ريزولا
ةفيظو تناك اذإو ةباقرلا
يتلا
ةموكحلل يلاملا طاشنلا ىلع ناملربلا اهسرامي لا مها نيب نم
يحلاص لا تا ةيروتسد تلا ي ةيعيرشتلا ةطلسلا اهب عتمتت يفو ةفلتخم روصب
تاءارجإ قفو ةينازيملا ةيوست نوناقب اءاهتناو ،ناملربلا ماما هتشقانمل ةينازيملا نوناق عورشم ضرع نم اءدب ،ةنيابتم ةينمز تايوتسم دويقو
ام ابلاغ اهتايوتسمو اهعاونا فلتخمب ةباقرلا هذه ذيفنت نا ريغ .نوناقلا يف ةددحم ،ةيجراخلاو ةيلخادلا ليقارعلاو تاقوعملا نم ةلمج هفداصت
.تاجلاعمو لولح نم اهمئلاي امع ثحبلاو ،ةساردلا هذه يف اهدصر لواحن يتلاو ،ةيئارجلإاو ةيعوضوملا افملا تاملكلا يت
:ح تاقوعملا ،ةقداصملا ،ةماعلا ةينازيملا ،ةيناملربلا ةباقرلا .ناملربلا ،
Résumé
la tâche de préparation du budget est devenu généralement dans la plupart des pays du monde de la compétence de l’organe exécutif exclusivement , et en vertu de celle dont jouissent le potentiel et les moyens de matériel et humain important lui donne la capacité et de l'efficacité pour mener à bien cette tâche complexe. Comme nous trouvons le domaine de la préparation du budget en Algérie au ministre des Finances sous l'autorité et la supervision du Premier ministre qui est le cas en France, la Grande-Bretagne et les États-Unis. si la fonction de contrôle qui exercé par le Parlement sur l'activité financière du gouvernement des plus importants des pouvoirs constitutionnels, que le législateur jouit de différentes manières et à différents niveaux temporels après le début du projet de loi sur le budget à discuter devant le Parlement et la fin de la liquidation du budget conformément aux procédures et restrictions spécifiques par la loi. Cependant, la mise en œuvre d'un tel contrôle de différents types et niveaux souvent rencontré un certain nombre obstacles internes et externes, de fond et de procédure, qui se transforment surveillé dans cette étude et la recherche de ce qui leur convient des solutions et des traitements.
Mots clés : contrôle parlementaire, le budget public, la validation, les obstacles, parlement.
Summary
The budget preparation became general task in most countries of the world from the jurisdiction of the executive organ exclusively, and by virtue of that enjoyed by the potential and the means of material and human large gives him the ability and effectiveness to carry out this complex task. As we find the area of budget preparation in Algeria,back to the Minister of Finance under the authority and supervision of the Prime Minister as is the case in France, Britain and the United States .Whether the oversight function that exercised by the parliament on the financial activity of the government of the most important constitutional powers, which the legislature enjoys in different ways and in different time levels of the start of the draft budget law to be discussed in front of parliament and the end of the budget settlement in accordance with the procedures and specific restrictions in the law by law. However, the implementation of such control of various kinds and levels often encountered a number of obstacles, internal and external obstacles, substantive and procedural, which turn monitored in this study and the search for what suits them the solutions and processors.
Key words: parliamentary oversight, the general budget, validation, obstacles, parliament.
ضرامح ذات س أ*
ةيكل ،ب قوقلحا - ةعماج بطقلا ،راتمخ جيبا .يعمالجا
ةبانع نيوبلا
ةمدقم فلتخم يف ةرصاعملا ةيروتسدلا ةمظنلاا بلغا مستت ثلاث دوجوب ةرحلا تايطارقميدلاو ةيلاربيللا ةسايسلا مظنلا ةيساسلاا ةلودلا فـئاظوب مايقلا ءابعا مساقتت ةمهم تاطلس ةطلسلا :يهو ،تاطلسلا نيب لصفلا ادبم ساسا ىلع ةطلسلاو ،دلابلا يف نيناوقلا نس اهتمهمو ةيعيرشتلا يفنتلا ريسو ميظنت ىلع رهسلاو نيناوقلا ذيفنت اهتمهمو ةيذ ةماعلا ةحلصملا ةياعرو ةماعلا قفارملاو ةيمومعلا تاسسؤملا لصفلا ةمهم ىلوتتو ةيئاضقلا ةطلسلاو ،ماعلا ماظنلا ظفحو رده وا نوناقلا ةفلاخم نع ةئشانلا تاعزانملاو تاموصخلا يف ملربلل ةليصلاا ةيفيظولا تناك اذإو .قوقحلا اساسا ددحتت نا
يف ةيعيرشتلا ةطلسلا لثمي هتفصب عيرشتلا ةفيظوب مايقلا يف ةفيظو ىلوتي اضيا هنإف ،ةلودلا ةباقرلا
فلتخم ىلع ةيسايسلا
امهم اهيف يموكحلا طاشنلا هجوا ماظنلا لكش ناك
،جهتنملا
ةيطارقميد ةادا لثمي هنوك اهتقباس نع اناش لقت لا يتلاو ت
ربع
ةبقارمو ةيسايسلا ةايحلا يف نينطاوملا ةكراشم بولسا نع لا لا طاشن ةموكحلل يسايس قيبطتب اهمازتلا ىدم ثيح نم
اهجمانرب يسايسلا يذلا اهطاشن وا ،نينطاوملا ماما هب تدهعت
ةرادإ ىلوتت ةماع ةطلسك اهفـئاظو ءادا ثيح نم يرادلإا لاملا اهطاشن وا ،ةماعلا تاسسؤملاو قفارملا ثيح نم ي
اهب فرصتلاو ةيمومعلا لاوملااو دراوملل اهمادختسا نم ةينوناقلا ةهجولا نم ددحتي يذلا ماعلا ناشلا رييستل ضرع للاخ ةيلاملا نوناق
تم يونسلا نمض
ا ةيونسلا ةينازيملا
نيا .ةلودلل َريضحت ةيلاملا ةرازو ىلوتت
اه ةدمتعم اهدادع إو
ىلع تلاو تايطعملا نم ةلمج تاهيجو
ك ططخملا يموكحلا
فلتخم يف اهزاجنا دارملا ةماعلا فادهلاا نمضتي يذلا ةيعامتجلااو ةيداصتقلاا تلااجملا
، تاعقوت ىلإ ةفاضلإاب
تاعاطقلا فلتخم يمسقل
ا تاداريلإاو تاقفنل ثيح .
ربتعت
ةينازيملا ةيعامتجلااو ةيداصتقلاا تاسايسلا ةمجرتل ةادا
انرب نع ريبعت يهو ،ةلودلل مزتعت يذلا دمتعملا لمعلا جم
.ةرطسملا فادهلال اقيقحت ةقحلالا ةنسلا يف هذيفنت ةموكحلا ةلمج ناملربلا لوخ دق يرئازجلا روتسدلا ناك اذإو يف هرودب مايقلل ةينوناقلاو ةيروتسدلا تايللااو تايحلاصلا نم منت ةلودلا يف ةماعلا ةينازيملا ذيفنت ىلع ةيلاملا ةباقرلا لاجم و نع ىلع ةيناملربلا ةباقرلا ةيمهاب يروتسدلا عرشملا يع غارف دعب اساسا ادبت يتلاو ،ةيمومعلا لاوملاا لامعتسا
نيا ،ةينازيملا نوناق عورشم ريضحتو دادعإ نم ةموكحلا ةينمز تايوتسم يفو ةديدع روصب ةباقرلا هذه ناملربلا رشابي شقانمل ةينازيملا نوناق عورشم ضرع نم اءدب ،ةفلتخم ماما هت
دويقو تاءارجإ قفو ةينازيملا ةيوست نوناقب اءاهتناو ناملربلا اهعاونا فلتخمب ةباقرلا هذه ذيفنت نا لاإ .نوناقلا يف ةددحم ام ابلاغ اهتايوتسمو تاقوعملاو تابوعصلا نم ةلمج هفداصت
ام يهو ،ةيئارجلإاو اهنم ةيعوضوملا ةيجراخلاو ةيلخادلا يذلا ليزهلا ءادلاا سكعي يف ةيناملربلا ةسرامملا عبطي
ذنم ةيناملرب ةرود لك يف هدهاشنو هارن ام قفو ىلع رئازجلا .ةليوط ةدم مادختسا ىلع ةيناملربلا ةباقرلا عوضوم يف ثحبلا نإ ةيمها زوحي رئازجلا يف ةموكحلا لبق نم ةيمومعلا لاوملاا
انتامامتها مكحب هايانث يف بيقنتلاو يرحتلا ىلإ انتعفد ةغلاب تاديقعت نم هفنتـكي ام مكحبو ،امومع ةيلاملا ةباقرلا لاجمب يتلا ةيلاملا ةباقرلا ةروص اهئارو نم ىلجتت ةيعقاوو ةينوناق ةيمومعلا ةينازيملا ذيفنت ىلع يرئازجلا ناملربلا اهرشابي لهف ،
يف ةسركملا ةيباقرلا تايللااو تايحلصلا هذه نكمت قيقحت نم ناملربلا يلاحلا روتسدلا امب ديج يباقر ءادا
تاودلاا هذه لهؤت لهو ،؟ةيلعافو ةياف ك نم هرفوت يف وجرملا اهرود ءادلا ايلعلا ةسسؤملا هذه ةيروتسدلا ةيفافشلا يف ةيلودلا ريياعملل بيجتست ةيلام ةباقر ةسرامم دعبو ءانثاو لبق ةحجانو ةلعاف ةباقر ققحي امب ةلءاسملاو ا اسايق ،ةماعلا ةينازيملا ذيفنت عقاو هسكعي نا نكمي ام ىل
ةيناملربلا ةباقرلا ةيلمع اهب مدطصت تابوعص نم ذيفنتلا .؟ةينازيملا ذيفنت ىلع ةيثحبلا ةقرولا هذه يف هنع ةباجلإا لواحنس ام كلذ ذيفنت ىلع يرئازجلا ناملربلا ةباقر عوضوم جلاعت يتلا يفصولا جهنملا هذه انتسارد يف نيمدختسم ،ةينازيملا هنملاو دمتعت يتلا تاساردلا هذه لثمل نيمئلاملا يليلحتلا ج قلعتي امو جئاتنلاو تاظحلاملا زاربإو ليلحتلاو فيصوتلا ىلع اذه لوانتنس ثيح.تاجلاعملاو لولحلل ضرع ةداعإ نم اهب :ةيلاتلا ةطخلا للاخ نم عوضوملا ىلع ةيناملربلا ةباقرلا عاونا هيف لوانتن :لولاا ثحبملا
ازيملا ذيفنت :نينثا نيبلطم ىلإ مسقنيو ةين
ذيفنت ىلع ةقباسلا ةباقرلا هيف لوانتن :لولاا بلطملا ةقداصملا ةباقرب فرعي ام وا ةينازيملا ءانثا ةموكحلا ىلع ةباقرلا هيف لوانتن :يناثلا بلطملا
.ةقحلالاو ةقفارملا ةباقرلاب فرعي ام يهو ةينازيملا ذيفنت دعبو لوانتي :يناثلا ثحبملا ىلع ةيناملربلا ةباقرلا تاقوعم
ةماعلا ةينازيملا ملا بلط لولاا لوانتي : ب ةقلعتملا تاقوعملا
ةلحرم
ةيلاملا نوناق رودص ملا بلط يناثلا : لوانتي ةشقانملاب ةقلعتملا تاقوعملا
ةقداصملاو .
يف اهيلإ لصوتملا جئاتنلا فلتخم لوانتت :ةمتاخ .اهناشب ةحرتقملا تايصوتلاو ثحبلا
بملا ذيفنت ىلع ةيناملربلا ةباقرلا عاونا :لولاا ثح
ةينازيملا ي سرام ناملربلا يلاملا طاشنلا ةبقارم يف هرود
نع ةموكحلل روتسدلا اهددح ةينوناق تاوداو تايلا قيرط
ضاو لكشب ح
يرصو ح ةينازيم ةشقانم يف اساسا لثمتت ةلودلا
اهذيفنت لبق اهيلع تيوصتلاو ةقباسلا ةباقرلاب فرعي ام وا
)لولاا بلطملا(
ا ةموكحلا طاشن ةبقارمو ، ث
ذيفنت ءان
ةينازيملا طبض نوناق ىلع تيوصتلا اذكو ،ةينازيملا ام وا
بلطملا( ةقحلالا ةباقرلا نع جذومنك ةقفارملا ةباقرلاب فرعي .)ناث ا ةينازيملا ذيفنت ىلع ةقباسلا ةباقرلا :لولاا بلطمل -
ةباقر ةقداصملا -
عاديإ متي ،اهريضحتو ةينازيملا دادعإ ةلحرم دعب نوناق عورشم يبعشلا سلجملا سيئر بتـكم ىدل ةيلاملا
ينطولا و ناملربلل ةيباقرلا ةيلمعلا ادبتل وتي يذلا
ىل إ هتلاحإ ىل
ةنجل ةصتخملا ةيناملربلا ةنجللا -
ةيلاملاو ةينازيملا
، ثيح
وتت ىل عم هتشقانم و هتسارد مم
ا لث ةموكحل ،(ةيلاملا ريزو)
اهتاظحلام هنمضت يديهمت ريرقت عضوب اهلامعا يهنتو قاو ارت
،اهتاح ةداملا ماكحا ةاعارم عم :
/133
نم12
روتسدلا
يتلا زيجت ةيلاملا نوناق ردصي نا ةيروهمجلا سيئرل اهيف
بجومب ما
1،ر رع متي ض يبعشلا سلجملا ىلع ريرقتلا اذه
ينطولا يذلا ةنجللا لخاد ةشقانملا تايرجم نمضتي
اهتاظحلامو
،اهتلايدعتو و
تايصوت نمضتي ريرقتب قفري رييستلا يتينازيم نع ةنجللا
.ةلودلل زيهجتلاو ناريرقتلا لبي
ينطولا يبعشلا سلجملا سيئر ىلإ ةثلاث باونلا ىلع ناعزويو
ماعلا ةشقانملا قلاطنا لبق مايا ة.
عورشملا ضرعي مث مل
ةسلج يف باونلا ماما هتشقان
حرطت ةماع ةسايسلاب ةقلعتملا لكاشملاو اياضقلا لك اهيف
لوعفملا يراسلا ةيلاملا نوناق ذيفنتب مازتللاا ىدمو ،ةيلاملا فرط نم ك
ةلودلا حلاصمو تارازولا ل ،
باونلل نكمي
قاب مدقتلا ةنجللا ءاضعاو ةموكحلاو ارت
ماما ةبوتـكم تلايدعت ح
ةنجلل ةصتخملا ينعملا ريزولا عم اهتشقانمل
. داملا لوخت ة
-142
روتسدلا نم 11
ا هيتفرغب ناملربلل يبعشلا سلجمل
ينطولا و .ةلودلا ةينازيم ىلع تيوصتلا قح ةملاا سلجم ثيح
دعت صيخرتلا ةباثمب ةيلاملا نوناق عورشم ىلع ةقداصملا
ذيفنتب ةموكحلل يلاملا .ةلودلل ةماعلا ةينازيملا
و تاءارجإ متت
نيتلحرمب رورملا للاخ نم ةقداصملا هذه نيتيساسا
:امه
فلا( ةيلاملا عورشم ةشقانم ةلحرم عر
ةلحرمو ،)لولاا
لع تيوصتلا عورشملا اذه ى
فلا(
عر .)يناثلا
فلا :لولاا عر ناملربلا ماما عورشملا ةشقانم
ةداملا صن يف ءاج /133
عورشم نا روتسدلا نم21
يتفرغ فرط نم ةشقانم عوضوم نوكي نا بجي نوناقلا ينطولا يبعشلا سلجملا ماما يا ناملربلا )ىلوا ةرقف(
ماما مث
هيلع تيوصتلا لبق يلاوتلا ىلع ةملاا سلجم )ةيناث ةرقف(
.
لاا ةرقفلا لو :ى سلجملا ىوتسم ىلع ةماعلا ةشقانملا
ينطولا يبعشلا ي ةنجل ررقم ضرع ريرقتلا ةمدقم ةينازيملاو ةيلاملا
ميدقت دعب ةينلع ةسلج يف ةيلاملا نوناق عورشم نع يديهمتلا عورشمل ةضيرعلا طوطخلا )ةيلاملا ريزو( ةموكحلا لثمم .ةيلاملا نوناق ثيح
ُت نوناق عورشم لوح ةماع ةشقانم حتف
ةيعاطقلا ةينازيملاو ةيلاملا نيا
ءانثتساب بئان لكل حمسي
للا ءاضعا تلاخدت عبتت ،عوضوملا يف لخدتلاب ةصتخملا ةنج
و ءارزولا دودرب باونلا /
ةموكحلا لثمم درب وا .
نم ةيلاملا نوناق عورشم ىلع تلايدعتلا مدقت ةيلاملا ةنجلو ةموكحلا وا ةينازيملاو
نم ( ةرشع نم باون )12
باحصا بودنم مهنيب ثيح .ليدعتلا
ُي مهتلايدعت باونلا عدو
لجا يف ًرابتعا ةعاس 04
نع ةماعلا ةشقانملا قلاطنا نم ا
.نوناقلا عورشم ليدعتلا لوبق ىدم سلجملا بتـكم ردقي
رقيو يلخادلا ماظنلا يف ةددحملا طورشلا بسح ر
لوبق
لاكش هضفر وا ليدعتلا
0.
تلايدعت ينطولا يبعشلا سلجملا سيئر ليحي لا لبتو ةينازيملاو ةيلاملا ةنجل ىلع ةلوبقملا باونلا تلايدعت
.باونلا عومجم ىلع عزوتو ةموكحلا ىلإ ثيح
ةنجللا عمتست
لكشلا ثيح نم ةلوبقملا تلايدعتلا باحصا يبودنم ىلإ ىلع ررقتو ،ةيلاملا ريزو روضحب اهيلع ةلاحملاو كلذ رثإ
عم قافتلاا وا اهضفر وا تلايدعتلا وا ليدعتلا ىلع ةقفاوملا لوح تلايدعتلا وا ليدعتلا باحصا بودنم .ةكرتشم ةغايص
و ةموكحلل نكمي ل
ةيلاملا ةنج ميدقت ةينازيملاو
نوناق عورشم ىلع تيوصتلا لبق تقو يا يف تلايدعت .ةيلاملا ِّودت و
اهتاجاتنتسا ةنجللا ن تلايدعتلا نم اهفقاومو
ليمكت ريرقت يف اهيلع ةلاحملا
3ي
:ةيناثلا ةرقفلا سلجم ىوتسم ىلع ةماعلا ةشقانملا
ةملاا ىلإ ص نلا لوحي ةيلاملاو ةيداصتقلاا نوؤشلا ةنجل
نلا ىلع قداصي يذلا ةملاا سلجم ىوتسم ىلع َصملا ص
ِّت َو
هاصقا لجا يف ،ينطولا يبعشلا سلجملا فرط نم هيلع
02
اموي ا ةملاا سلجم ىدل هعاديإ خيرات نم ءادتب
4.
َت ُب َّصن نلا ىلع ىلولاا ةفرغلا ةشقانم ضورعملا ص
امنيب ،اهيلع ب صنت
يذلا صنلا ىلع ةيناثلا ةفرغلا ةشقانم
.ىلولاا ةفرغلا هيلع تتوص ف
ةداملل اقبط -44
نوناقلا نم 3
يوضعلا -16
ينطولا يبعشلا سلجملا ميظنتل ددحملا 10
نيبو امهنيب ةيفيظولا تاقلاعلا اذكو ،امهلمعو ةملاا سلجمو
،ةموكحلا توصملا ةيلاملا نوناق صن ةملاا سلجم سردي
لع لذ ى ك ( نورشع هاصقا لجا يف اموي )02
ا خيرات نم ءادتب
.ةملاا سلجم ىدل هعاديإ صنلا ةيلاملاو ةيداصتقلاا ةنجللا سردت امنيب
َصملا ِّت َو عورشم ةيلاملا ريزو ةموكحلا لثمم ميدقت دعب هيلع
ةربتعملا ةبسنلل ةيلاملا نوناق
2. ي يف عمتست نا ةنجلل نكم
و نيصتخم صاخشا ىلإ اهلاغشا راطإ ةناعتسلال ةربخ يوذ
ىلع دعتو ،اهماهم ءادا يف مهب إ
نمضتي اريرقت كلذ رث
.اهتايصوتو اهتاظحلام
6
توصملا صنلا ىلع ةماعلا ةشقانملا رشابت كلذ دعب لثمم عامتسا للاخ نم ينطولا يبعشلا سلجم لبق نم هيلع
،ةصتخملا ةنجللا ررقم ىلإ ةموكحلا ةنجل
نوؤشلا ةيداصتقلاا
مث ةيلاملاو .قبسملا مهليجست بيترت بسح نيلخدتملا ىلإ
7
صملا صنلا ةشقانم للاخو َو
ت سيئرل نكمي ةدامب ةدام هيلع
نكمي مل اذإ صنلا نم اءزج ةقداصملل ضرعي نا ةسلجلا .ةصتخملا ةنجللا تايصوت وا تاظحلام لحم
3
ىلع ُّدعت كلذ رثإ ايليمكت اريرقت ةصتخملا ةنجللا
ُت ِّم ُن َض ُه تاظحلامو اهتاجاتنتسا ءوض ىلع ةللعم تايصوت
ةملاا سلجم ءاضعا .
ميدقت ةملاا سلجم ءاضعلا نكميو
( ةثلاث لجا يف ايباتـك مهتاظحلام ةنجللا عيزوت دعب مايا )23
بتـكم ىدل تاظحلاملا عدوت امك.يديهمتلا اهريرقت ةصتخملا ةنجللا ىلع اهتلاحإ لبق لاكش اهيف تبي يذلا ةملاا سلجم لا باحصا ىلإ ءاضتقلاا دنع عمتست نا اهل يتلا ةصتخم
.ةبوتـكملا تاظحلاملا
2
فلا عر يناثلا : ةيلاملا نوناق عورشم ىلع تيوصتلا
ِّوخت ةرقفلا ل ةداملا نم 11
روتسدلا نم 133
ينطولا يبعشلا سلجملل ةملاا سلجمو
ىلع تيوصتلا قح
ةلودلا ةينازيم .
ةكرتشم ماكحا ةدع تيوصتلا ةيلمع مكحت عم
)لاوا( ةماع ةفصب نيناوقلا تاحارتقاو عيراشم ىلع تيوصتلا طقف ةيلاملا نوناق عورشم ىلع تيوصتلاب ةصاخ ماكحاو )ايناث(
. لاوا - ةماعلا ماكحلاا
لثمتت ةماعلا ماكحلاا هذه يف
إ ناكمإ لاخد
تلايدعتلا نوناقلا يف ءاج ام قفو ىلع صنلا ىلع
يوضعلا
مقر -16
،10
يلخادلا ماظنلاو ينطولا يبعشلا سلجملل
،
ةداملا اميسلا .هنم 61
ف ينطولا يبعشلا سلجملل ةبسنلاب
حصي لاف ،ةيبلغلااب عورشملا صن ىلع تيوصتلا بلطتي
،باونلا ةيبلغا روضحب لاإ تيوصتلا ةيبلغلاا ديدحت متي ملو
ةيبسن وا ةقلطم و ،
ةطيسبلا ةيبلغلاا نا حجرلااف كلذل اعبت
ةبولطملا يه
، سسؤملا نلا لطتي امدنع يروتسدلا
ةداع ب
ةبسنلاب رملاا وه امك ةحارص هيلع صني ةقلطم ةيبلغا يوضعلا نوناقلا ىلع تيوصتلل
12. ةملاا سلجمل ةبسنلاب
نوكي يروتسدلا ليدعتلا يف درو امك ةقلطملا ةيبلغلااب اضيا
لدب ريخلاا ( عابرا ةثلاث
/3
) 4
هئاضعا ةقباسلا ةداملا يف
11.
نإ ا باصن عافترا سسؤملا ةبغر نع ربعي تيوصتل
يروتسدلا يف
ةفاك نم اعامجإ هيلع قداصملا صنلا ءاطعإ
بسح طقف ةيبلغلاا سيلو ةيسايسلا ىوقلا ضعب هاري ام
امك ،نيثحابلا كانه ةملاا سلجم ةليكشت ىوتسم ىلع هنا
.ةيروهمجلا سيئر فرط نم نيعم ثلث
10
هب تحرص ام قفو ىلعو ةداملا
ماظنلا نم62
يلخاد
تيوصتلل ينوناقلا باصنلا رفوتي لا امدنع ةملاا سلجمل
،
متت ،ةموكحلا عم رواشتلاب ةيناث ةسلج ةملاا سلجم ددحي ءدبلا لبق ينوناقلا باصنلا رفوت ىدم ةبقارم ةيلمع اهدعب يف
.تيوصتلا ةيلمع
13
قلعتي اميف ب
ةبسنلاب ةينوناقلا صوصنلا يلبت ةلاسم
ولا يبعشلا سلجملا سيئرل ينط
نإف ، هيلع توصملا صنلا
لسري ( نوضغ يف ةملاا سلجم سيئر ىلإ لبيو مايا )12
.لاسرلإا اذهب لولاا ريزولا ةملاا سلجم سيئر لسري امك 14
سيئر ىلإ ةملاا سلجم هيلع قداص يذلا يئاهنلا صنلا ةيروهمجلا ( ةرشع نوضغ يف
ةقداصملل ةيلاوملا مايا )12
ُيو ِّع ْش ُر يبعشلا سلجملا سيئر لولاا ريزولاو ينطولا
اذهب
نيتداملا ماكحا ةاعارم عم لاسرلإا و136
روتسدلا نم 137
هيار ءاطعإ ةيفيكو يروتسدلا سلجملا راطخإب نيقلعتملا .هرارق رادصإو
12
ايناث - ةصاخلا ماكحلاا
لومعملا ةدعاقلا نإ يه قايسلا اذه يف اهب
توصي نا
ةديدجلا ةيندملا ةنسلا ةيادب لبق ةلودلا ةينازيم ىلع ناملربلا
،
.ةينازيملا ةيونس ادبمل امارتحا ثيح
يبعشلا سلجملا توصي
يف نيرضاحلا ةيبلغاب ةيلاملا نوناق عورشم ىلع ينطولا ماظنلا يف ةددحملا تيوصتلا طامنا بسحو ةينلع ةسلج يلخادلا
، :ىلع تيوصتلا متي ثيح
كحا - ريرقتلا يف ةلدعملا نوناقلا عورشم ما
يليمكتلا يديهمتلا ريرقتلا يف ةلدعملا ماكحلاا -
.نوناقلا عورشم يف تدرو امك تيقب يتلا ماكحلاا - - ىلع هلماكب نوناقلا عورشم اريخا ضرعي
.تيوصتلا صاصتخلاا ثيح نم ناملربلا روتسدلا ديق امك
تصن ثيح ةيلاملا نوناق ىلع ةقداصملا يف ينمزلا :ةداملا /133
نم22
ه ىلع يلي ام :
اهاصقا ةدم يف ةيلاملا نوناق ىلع ناملربلا قداصي"
نوعبسو ةسمخ هعادي ا خيرات نم اموي )75
تارقفلل اقبط ،
"... ةقباسلا نيب ةدملا هذه عيزوت يوضعلا نوناقلا ددح امك
ف ناملربلا يتفرغ حنم
بس ةدم ع عبراو ة ي ( ن )47
دحك اموي
تيوصتلل ىصقا ا
ءادتب ،ةيلاملا نوناق عورشم عاديإ خيرات نم
و حنم رشع ةملاا سلجمل ي
( ن ةقداصملل ىصقا دحك اموي )02
َّوصملا صنلا ىلع ( ةينامثلا اما ،هيلع ت
يهف ةيقبتملا مايا )23
م ةصصخ لاخلا يف ثبلل ءاضعلاا ةيواستملا ةنجلل ف
يذلا
نوناق عورشم صن لوح نيتفرغلا نيب اشني نا نكمي .ةيلاملا
16
لا :يناثلا بلطملا قر
ا ةب ىلع ءانثا ةموكحلا دعبو
ذيفنت ةينازيملا ناك اذإ ىلع ةقباسلا ةباقرلاب موقي نا ناملربلا ناكمإب
للاخ نم ةموكحلل يلاملا طاشنلا نوناق ىلع ةقداصملا
ةلوهس لكب هدامتعاو ةيلاملا .
يف كلذ فلاخ ىلع رملاا نإف
ىلع هتباقر ا ةموكحلا
ث ءان دعبو ةينازيملا ذيفنت ثيح
هللختت
ةيلمعلا ةيحانلا نم تابوعصلا ضعب ةيئارجلإاو
دق إ يدؤت ىل
موكحلا طاشنلا ةلقرع
،ي ةغلاب ةيمها نم رملاا هيستـكي ام مغر
لاوملاا ىلع ةظفاحملا يف ذيفنتلا لحارم لك للاخ ةيمومعلا
.
ةقفارملا ةباقرلا :لولاا عرفلا مم نإ ةقفارم ةباقر ةسرا ةلعاف
يلاملا طاشنلا ىلع
ةموكحلل هذه هيلع يوطنت امب ،ناملربلل اريبك ايدحت لثمي
نم ةلحرملا تابوعص
ةفلتخم َت ُح ُلو نود رودلا اذه قيقحت
يلي اميف اهلمجن :
- ا لاغشنا ناملربل ةماعلا ةسايسلاو عيرشتلا اياضقب
اهرابتعاب لثمت لاا اصتخ لاا ص ليص و لاا ساس ي ناملربلل لا امم
هل حمسي ةداع ارمو ةموكحلا ةعباتمل غرفتلاب ق
يلاملا اهطاشن ةب
اث ةينازيملا ذيفنت ةلحرم ءان .
- ةيرشبلاو ةينقتلا تاناكملإا ىلع ناملربلا رفوت مدع
ةعباتمل ةمزلالا طاشنلا
يلاملا ديقعتلا هعبطي يذلا ةموكحلل
.ةقدلاو - عشلا مهبختني نيذلا ناملربلا ءاضعا لاغشنا ب
ب يتلا لامعلااو ةطشنلاا ةعباتم ي
اهعبط دودرملا لا يذلا يسايس
ةقيقدلا ةبقارملا سكع ةيباختنلاا تاسفانملا يف مهمدخي ةرمتسملاو يتلا ةلودلا ةينازيم تاباسحل
لئاط اهئارو نم
17.
بلغا يفتـكت بابسلاا هذه لجلا لودلا
ةباقر ةسراممب
لتخمل لكوت ةيلخاد ةيرادإ ف
حلاصملا ةيرادلإا ةلحرم للاخ
ذيفنتلا
، نرف يف لاحلا وه امك
13.اس ف ىرخا لود اجلت نيح ي
يف ةمهم دانسإ ذيفنتلل ةقفارملا ةباقرلا
ىلإ ايلعلا ةباقرلا زاهج
يتلا اكيجلب يف لاحلا وه امك تاباسحلا ةمكحم اهيف صتخت
نمب ح ،ةيمومعلا تاقفنلا ضعب ديدستل ةقبسم تاريشات
12
ايلاطيإ يفو اذه سرامت
تارارق ىلع ةقبسم ةباقر زاهجلا
لاا تاذ ةموكحلا ث
ريبكلا يلاملا ر .
صوصن دجن لا اننإف ،رئازجلا يف اما ا
ددحم ةينوناق ة
ُت ِّ و َخ ُل ناملربلل مم ا ةباقرلا ةسرا ث
ةلحرم ءان ،ةينازيملا ذيفنت
نا نكمي هنإف كلذ عمو
نم كلذب همايق ةيناكمإ صلختسن
للاخ فلتخم لئاسولا روتسدلا طاشن ةباقرل اهكلمي يتلا ةي
ا ةرشابم متت يتلاو ةموكحلا ث
للاخ نم ،ةيلاملا ةنسلا ءان
باوجتسا ىلع ةيذيفنتلا ةطلسلل نيلثممك ءارزولا ةلءاسمو
ام قفو روتسدلا هرقي نوناقلاو02
ذيفنت ةيفيك نع01
ةينازيملا
اث ةماعلا ةسايسلا نايب ةشقانم ءان )ىلولاا ةرقفلا(
يدؤي دقو ،
كلذ لإ ى لحم ريزولل ةيسايسلا ةيلوؤسملا مايق ماما ةلءاسملا
امك.ناملربلا ءاضعا حي
ةيفاضلإا تادامتعلاا ةبقارم ناملربلل ق
ةموكحلا اهبلطت يتلا .)ةيناث ةرقف(
إ بلطي نا هلو ىل
تاهج
وا ةبساحملا سلجمك ةلقتسملا ةباقرلا ةيلاملل ةماعلا ةيشتفملا
تافلملا ةساردو صحفب مايقلا لاا تاذ
يتلا ةينطولا ةيمه
امهصاصتخا قاطن يف لخدت .
لا ةماعلا ةسايسلا نايب :ىلولاا ةرقف ةطلس هيطعي ةيلاملا نوناق ىلع ناملربلا تيوصت نإ كلذ ةبقارم ةبوعصل ارظنو ،يناديملا هذيفنت ةبقارم يف ةيلصا هنكمت ةيونس ةبسانم يروتسدلا سسؤملا لعج ةنسلا للاخ نع يونس ضرع ميدقت ىلع ةموكحلا مزلا امدنع كلذ نم ةسايسلا نايب ميدقت للاخ ةيلاملا تادامتعلاا لامعتسا علا
يونس حيضوت وا ريرقت نع ةرابع" :هناب فرعي يذلا ةما ةنسلا للاخ هقيبطت مت ام هيف نيبت ةموكحلا نع رداص نيبتو زاجنلإا روط يف وه امو اهجمانرب نم ةيضقنملا عبتت نا ىلع ةيلبقتسملا قافلااو هتضرتعا يتلا تابوعصلا نم مهنكمت ناملربلا ءاضعا لبق نم جمانربلل ةشقانم كلذ لاا ةسايس نم مهتقفاوم نع بارعلإاو نايبلا نومضم ىلع علاط ام و ققحت امب ىلولاا ةفرغلا غلابإ" :هناب فرع امك ،"ةموكحلا زربت نا ةموكحلل ،قايسلا تاذ يف و ،قيبطتلا روط يف وه امك ،قبطي مل ام صوصخب اهتضرتعا يتلا تابوعصلا يونت يتلا ةيلبقتسملا قافلاا نيبت نا اهيلع بجوتسي ضوهنلا
".ديعبلاو بيرقلا نيدملاا ىلع اهب
00
حاصفإ نع ربعي ةماعلا ةسايسلا نايب نإف مث نمو يتلا ليقارعلاو ،زاجنلإا ديق وه امو هتزجنا دق امع ةموكحلا
ىلع هئاوتحا اذكو ،)ةينوناق ما تناك ةيدام( هتضرتعا اف
ا ق
ةيلبقتسم وهف . ُي يار ءادبإ نم ينطولا يبعشلا سلجملا نكم ه
.ةموكحلا لامعا نم هفقوم ديدحتو ثلاث ىلع لمتشي ةماعلا ةسايسلا نايب نإف هيلعو
روحم :رواحم لوا
،عيراشم نم هزاجنإ مت ام نايبب قلعتي
يه امو زاجنلإا ديق وه ام حيضوتب قلعتي يناثلا روحملاو قافلااب ريكذتلاب قلعتيف ثلاثلا اما ،هتضرتعا يتلا تابوعصلا موكحلل ةيلبقتسملا يدام تاناكمإ نم كلذ اهمزلتسي امو ة
ة
و .ةينوناقو ةيرشب ينطولا يبعشلا سلجملا نا ةيخيراتلا قباوسلا دكؤت
دق ةموكحلل ةماعلا ةسايسلا نايب شقان ل
ناك ،نيترم ت
ةشقانملا لولاا ى ةرودلا يف ةماعلا ةسايسلا نايب ميدقت رثإ ىلع
ةنسل ةيفيرخلا
،1223
ُّر نيا ِّك َز يف ينملاا عضولا ىلع هيف
رئازجلا يف باهرلإا ةبراحمو ةهجاوم ريبادتو دلابلا يعاسمو
ةموكحلا .كلذ يف
يناثلا اما ة ف تمت نايب ميدقت ةبسانمب
ةنسل ةيفيرخلا ةرودلا يف ةماعلا ةسايسلا ثيح ،0221
ةلادعلا عاطق اهفرع يتلا تاحلاصلإا ريبادتل ضرعت ،
ةيبرتلا
و ةيلاملا . زكر امك ضوافتلا ةيلمع اهب ترم يتلا لحارملا ىلع
لجس هللاخ نم ،ةكارشلا عوضومو يبورولاا داحتلاا عم لفـكتلا يف لصاحلا فعضلا ينطولا يبعشلا سلجملا ءاضعا ريبادت يف ريكفتلا ةرورض ىلع نيدكؤم نينطاوملا لكاشمب ةيدج .ثراوكلا يدافتل
03
ُي ةماعلا ةسايسلا نايب نإ َت َ
و ا نم ةعومجمب ج تايللا
لا طاشن ةعباتم نم ناملربلا نكمت يتلا ةيباقرلا ح
للاخ ةموك
ةلماك ةنس
، باوجتسلااو لاؤسلاك يلاملا طاشنلا كلذ يف امب
قيقحتلا ناجلو .
ا ةرشابم متت يتلاو ث
نم ةيلاملا ةنسلا ءان
باوجتسا للاخ ةيذيفنتلا ةطلسلل نيلثممك ءارزولا ةلءاسمو
ام قفو ىلع اقلاو روتسدلا هرقي
نون كلذ يدؤي دقو ، ىلإ
قإ ماح
لحم ريزولل ةيسايسلا ةيلوؤسملا ءاضعا ماما ةلءاسملا
.ناملربلا لاسم يا يف ةيناملرب قيقحت ةنجل دامتعا اضيا نكمي ة
ام ةصاخبو ةماعلا ةحلصملاب قلعتت قلعت
قافنلإاو داريلإاب
.ماعلا ي ثيح عمتست نا ةنجللا هذهل نكم ىلإ
ناو صخش يا
اكم يا نياعت ناو ن
و ةيا ىلع علطت ث
اهل نا ىرت ةمولعم وا ةقي
ام ءانثتساب ،قيقحتلا عوضومب ةقلاع ايرس اعباط يستـكي
وا
سا رت داصتقلال ةيويحلا حلاصملاو ينطولا عافدلا مهي ايجيتا
.يجراخلاو يلخادلا ةلودلا نماو ينطولا
04
جئاتن نع لصفم ريرقت دادعإب ةنجللا هذه موقت تلا ملسي ،اهتاقيقحت إ ريرق
ىل سيئر نم لك يبعشلا سلجملا
نا نكمي يذلا لاحلا بسح ةملاا سلجم سيئر وا ينطولا رشنلا لبق ريرقتلا اذه لبي امك.ايلك وا ايئزج هرشن ررقي ىلإ
سيئرو ةيروهمجلا سيئر نم لك كلذك .ةموكحلا
ةباقر ىلجتت
انم ىدل ةحضاو ةروصب ةينازيملا ذيفنت ةلحرم يف ناملربلا ق
ةش
وناق ةيلاملا ن ا ناملربلل ةموكحلا هب مدقتت يذلا يليمكتلا
ث ءان
رغب ةيلاملا ةنسلا ض
عاضولاا ضعب ليدعت وا ةلمكت
ةدجتسملا
02. هقفاري ام للاخ نمو ةماعلا ةسايسلا نايب ضرع نإ نكمي ،تامولعم ىلع لوصحلا ىلع ناملربلا دعاست تايلا نم
يموكحلا يلاملا طاشنلا بقاري نا اهللاخ نم ذيفنت ءانثا
ملاعإ لئاسو ةباثمب ربتعت لئاسولاف ،ةيلاملا نوناق .ناملربلل
06
فلا ةرق ا :ةيناثل نع يونس ضرع ميدقت بوجو
ةيلاملا تادامتعلاا لامعتسا ةداملا تصن -172
:ىلع روتسدلا نم 21
مدقت"
لامعتسا نع اضرع ناملربلا نم ةفرغ لكل ةموكحلا اهترقا يتلا ةيلاملا تادامتعلاا ةيلام ةنس لكل
...
"
مكحي ةيلاملا تادامتعلاا لامعتسا نع ضرعل ةموكحلا ميدقت ةلاسم
ةيلمع ىرخاو ةينوناق تارربم .
ا- ةينوناقلا سسلاا ةداملا صن يف تارربملا هذه حضتت نم 172
؛روتسدلا ذإ
ةموكحلا تمزلا اهدجن ب
نع ضرع ميدقت
تادامتعلاا لامعتسا .ةيلاملا
روتسد دروا دقو يف 1276
ةداملا -137
:يلي ام21
"
ةنس لك ةياهن يف ةموكحلا مدقت
لامعتسا لوح اضرع ينطولا يبعشلا سلجملا ىل ا ةيلام ةيلاملا ةنسلل ةبسنلاب اهرقا يتلا ةيلاملا تادامتعلاا ةينعملا
« . هدكاو روتسد كلذك ةداملا للاخ نم1232
-122
: 21
"
نع اضرع ينطولا يبعشلا سلجملل ةموكحلا مدقت ...ةيلام ةنس لكل اهترقا يتلا ةيلاملا تادامتعلاا لامعتسا .»
نا ريغ لا ماظن دلا لاكل يلخا نوناقلا وا ناملربلا يتفرغ
يوضعلا مقر -16
ناملربلا لمعل مظنملا10
مل لا متي ضرعت
اهيف .ضرعلا اذه تاءارجإ ليصفتب ةقلعتملا ماكحلاا ىلإ
ب - تارربملا ةيلمعلا
ةموكحلا ميدقت ةيمازلإ مكحت ةيلمع تارربم كانه ليوحتب قلعتت ؛ةيلاملا تادامتعلاا لامعتسا ضرع هذه
.ةموكحلا فرط نم ميظنتلا قيرط نع تادامتعلاا ةيلاملا تادامتعلاا عيزوت صخي اميف ناملربلا تايحلاصف
،رييستلا تاقفنل ةبسنلاب تارازولا ىلع اهعيزوتب يهتنت ب تاعاطقلا بسحو عيزوتلا اما ،زيهجتلا تاقفنل ةبسنلا
ميسارم قيرط نع عاطق وا ةيرازو ةرئاد لك لخاد لصفملا ةيذيفنت
، لاإ ةطلسلا ةيناكمإ ىدم وه حورطملا لاكشلإا نا
يا يف ةيلاملا نوناق يف ررقملا عيزوتلا اذه ليدعت ةيذيفنتلا بجومب ررقت ام لاكشلاا يزاوت ةدعاقب لامعو .تءاش تقو ا نوناق نوناق بجومب لاإ هليمكت وا هليدعت نكمي لا ةيلامل
ةيلاملل يليمكت ،
صخر امدنع هسفن ضقان نوناقلا نا ريغ
داوملا بجومب -30
-33
مقر نوناقلا نم36
/34
ةموكحلل17
ع جورخلا ىل يف ررقملا عيزوتلا ليدعت نم اهنكمو ادبملا اذه
تادامتعلاا لقن ءارجإ مادختساب يلصلاا ةيلاملا نوناق ةيلاملا
اهليوحت وا .
يف صيصختلا ادبمب اساسم لكشي ءارجلإا اذه
تاقفنلا يذلا ةيناملربلا ةقداصملا ةيلعاف ضيفخت هنع بترتي
ا ىلع وه تاءارجلإا هذه نم فدهلا ناك ولو ىتح ،ةينازيمل
يف ةنورملا نم عون لاخدإو ةقداصملا ةدح نم فيفختلا .رييستلا
07
لا عرف اثلا :ين نوناق ةيوست ةينازيملا
ىلع تيوصتلاب ناملربلل ةبسنلاب ةيلاملا ةنسلا متتخت ةيوست نمضتي نوناق لبق نم ةينعملا ةيلاملا ةنسلا ةينازيم
ناملربلا نم ةفرغ لك
03 ، وهو فرعي ام طبض نوناقب
ةينازيملا لاصفم اضرع ماع هجوب نمضتي يذلا ةيمومعلا
لتخمل ف اريلإاب ةقلعتملا ةيلاملا تايلمعلا تاد
تاقفنلاو
ةيلاملا ةنسلا للاخ ةزجنملا
، همدقت ك تئايهلاو تارازولا ل
.ةيمومعلا رعلا اذه مدقي
ض إ لصفملا ىل
ةقداصملل ناملربلا
نوناق يف ةعبتملا تاوطخلا سفنب هيلع ،ةيلاملا
اقفرم نوكيو
ولاب ث لا اهدعي يتلا ةمزلالا ةيمييقتلا قئا ج
ةباقرلل ىلعلاا زاه
)ةبساحملا سلجم( ةيلاملا ،
ثمم لصفملا ريرقتلا يف ةل لوح
تلاو ،ةينازيملا ذيفنت فورظ ق
تاباسح ةقباطم لوح ماعلا رير
نيبساحملا تاباسح عم ءارزولا نييمومعلا
02. ثيح ي رت بت
:ةماه ةينوناقو ةيسايس جئاتن ةباقرلا نم عونلا اذه ىلع ةباقرلل ةينوناق ةيلا ةينازيملا ةيوست نوناقف ةقحلالا
بجومب ناملربلا اهرقا يتلا ةلودلل ةماعلا ةينازيملا ذيفنت ىلع ةموكحلا ىلع بجو كلذل ،يليمكتلا وا يلولاا ةيلاملا نوناق ف( ةينازيملا ةيوست نوناق ميدقت ةرق
لوا ى ) ةينوناق تاءارجإ قفو
)ةيناث ةرقف( ةددحم ىلع ةباقرلا يف ةغلاب ةيمها نم هل امل
ةينازيملا ذيفنت يتلاو ةمرصنملا ةيلاملا ةنسلا للاخ ةماعلا
هيتفرغب ناملربلا لبق نم ةنسلا لوا يف اهيلع ةقداصملا تمت ف(
ةرق ةثلاث .)
فلا ةرق لولاا :ى نوناق ميدقت بوجو ةيوست
ةينازيملا
ةيوست نوناق ضرع ةموكحلا ىلع روتسدلا بجوا ةقباسلا هتباقر كيرحت هل ىنستي ىتح ناملربلا ىلع ةينازيملا تارربملاب هنع ربعي ام اذهو ةموكحلل يلاملا طاشنلا ىلع ةيوست نوناق ميدقت بوجول ةينوناقلا نم هل امل ةينازيملا
.ةينازيملا ىلع ةقحلالا ةباقرلا ةيلمع يف ةغلاب ةيمها نع لاضف ةداملا صن
روتسدلا نم 172
درو يتلا
":اهيف ...1
ناملربلا صخي اميف ةيلاملا ةنسلا متتخت .0
ب ةيلاملا ةنسلا ةينازيم ةيوست نمضتي نوناق ىلع تيوصتلا
دقف ."ناملربلا نم ةفرغ لك لبق نم ةينعملا ةداملا تصن
20
نوناقلا نم مقر
/34
ةيلاملا نيناوقب قلعتملا 17
ام ىلع32
يلي :
"
ةيلاملا نوناق عباط يست كي
1
ةيليمكتلا ةيلاملا نيناوقو ةيلاملا نوناق -
ةلدعملاو
2
طبض نوناق -
ةينازيملا ."
ةينازيملا ةيوست نوناقل ىطعا عرشملا نا جنتسن هنمو .هسفن ةيلاملا نوناق عباط
ن امك نوناقلا ص /34
يف17
ةداملا هنم22
هنا ىلع
اهاضتقمب تبثي يتلا ةقيثولا ةينازيملا طبض نوناق لكشي وا ةيليمكتلا ةيلاملا نيناوق ءاضتقلاا دنعو ةيلاملا نوناق ذيفنت ةلدعملا .ةيلام ةنس لكب ةصاخلا
ةداملا تصنو نوناقلا تاذ نم76
ىلع يلي ام :
"
ةينازيملا طبض نوناق عورشم نوكي نا بجي
بجومب ضرغلا اذهل ةددحملا طورشلا نمض مدقملا فرط نم ةبقارملا ةفيظو ىلع ةيراسلا ةينوناقلا ماكحلاا :يلي امب اقفرم ةبساحملا سلجم
ا- ذيفنت طورش زربي يريسفت ريرقت ةماعلا ةينازيملا
.ةربتعملا ةنسلل ةلودلل ب - رو اهيلع توصملا تادامتعلاا ذيفنت لودج خ
ص
ةططخملا تارامثتسلاا ليومت
".
ةداملا تصن امك هنم 77
:ىلع
"
ي رق طبض نوناق
:يلي ام ىلع لمتشملا ةنسلا جئاتن باسح ةينازيملا ا- نيب حضاولا قرفلا نع جتانلا زجعلا وا ضئافلا
تاداري ا .ةلودلل ةماعلا ةينازيملا تاقفنو
ب - ةصاخلا تاباسحلا ذيفنت يف ةتبثملا جئاتنلا
.ةنيزخلل ت - ةنيزخلا تايلمع رييست جئاتن
".
تصنو ةداملا هنم 73
":ىلع جئاتن ةنيزخلل دوعت
ةينازيملا طبض نوناق ىضتقمب ةتبثملا ةنسلا
".
ةينازيملا طبض نوناق عورشم نا جتنتسن قبس امم نم هيلع تيوصتلاب كلذ نوكيو ةينعملا ةنسلل ماتتخا لثمي
لبق ٌي وهف ،ناملربلا َع
ُّد ةعباتمل ناملربلل ةصرف ةباثمب
تايفيكلا َّوصملا ةينازيملا ذيفنت اهب مت يتلا
نم اهيلع ت . ِّهِّلَبِّق
ا امك ْو َج َب رملاا مقر -22
لاو لدعملا02
رملااب ممتم -12
20
سلجم ةراشتسا ةموكحلا ىلع ةبساحملا سلجمب قلعتملا ةينازيملا طبض ةنمضتملا ةيديهمتلا عيراشملا يف ةبساحملا
31
ُي يتلا ةيمييقتلا ريراقتلا لاسرإ ةرورضو ِّع
ُّد َه اذهل سلجملا ا
صاخلا نوناقلا عورشمب ةقفرم ةيعيرشتلا ةئيهلا ىلإ ضرغلا .اهب طبض نوناق مضي :ماكحلاا نم نيعون ةينازيملا
ذيفنت لجا نم ةذختملا تايلمعلا جئاتنل ةنياعم
.ةينازيملا .ةنسلا جئاتن باسح عضو
30
ةيمهلااو ركذلا ةفلاسلا صوصنلا عيمج نم مغرلاب يناملربلا يباقرلا طاشنلا ليعفت يف ةغلابلا يلاملا ءادلاا ىلع
،ةموكحلل ميدقت نع عنتمت ةريخلاا هذه نا لاإ
نوناق عورشم
قفو هيلع تيوصتلا نم نكمتيل ناملربلا ماما ةينازيملا طبض فن ةيلاملا نوناق عورشم مظنتو مكحت يتلا ماكحلاا سفن .هس
ةيناثلا ةرقفلا ةينازيملا ةيوست نوناق دادع ا تاءارج ا :
ةقداصملاو رمي تاءارجإو لحارم ةدعب ةينازيملا طبض نوناق
ةينوناقو ةيروتسد
، هيلع ةقداصملاو هتسارد ةيلمع متت ىتح
ناملربلا لبق نم :يه
ا- ةلحرم دادع لاا نيتداملا ماكحا اميسلاو روتسدلا ماكحلا اقبط
133
و يوضعلا نوناقلا ماكحلا اقبطو ،هنم 172
-16
اقبطو 10
مقر نوناقلا ماكحلا /34
اقبطو ةيلاملا نيناوقب قلعتملا 17
رملال مقر /22
ممتملاو لدعملا 02
سلجمب قلعتملا
:ةيلاتلا لحارملاب ةينازيملا طبض نوناق رمي ،ةبساحملا و دادعإ متي -
ت نوناقل يديهمتلا عورشملا ريضح
كحلا فرط نم ةينازيملا طبض و
م ة .
سردي - ةبساحملا سلجم عورشملا )بقاري( ميقيو
اريرقت كلذ ناشب دعيو ةينازيملا ةيوست نوناقل يديهمتلا لامو جئاتنل انمضتم ايمييقت ةبساحملا سلجم تايصوتو تاظح
يونسلا ةيلاملا نوناق ذيفنت تايلمع جئاتن صوصخب .ةينعملا ةنسلا للاخ هل يليمكتلاو نوناقل يديهمتلا عورشملا ءارزولا سلجم سردي -
عورشم ةروص يف لولاا ريزولا هليحي نا لبق ةينازيملا طبض ع ةركذمب اقفرم ناملربلا يتفرغ ىلإ ةينازيملا طبض نوناق ضر
.ةبساحملا سلجمل يليمكتلا ريرقتلابو بابسلاا
33
ب - ةلحرم ةقداصملاو ةشقانملا
ناملربلا ىلع ةينازيملا طبض نوناق عورشم ةلاحإ دعب ريرقت دادعإب ةينازيملاو ةيلاملا ةنجل موقت هيتفرغب اذه لوح
ادبت ثيح ،ةماعلا ةسلجلا يف ةشقانملل ضرعي يذلا ريخلاا نم ةيناثلا ةلحرملا َت يتلا ةساردلا
َّصن ُب عورشم ةشقانم ىلع
تاظحلاملا ميدقتو ةينازيملا طبض نوناق ِّق نم تلاؤاستلاو
َب ل
باونلا و ، لع درلا ةموكحلا لثمم ةيلاملا ريزو ىلوتي يتلا اهي
،
ن( ةنسل ةينازيملا ةيوست نمضتملا نوناقلا عورشم ضرعيل -
.تيوصتلل )3
طبض نوناق ىلع تيوصتلا نا ةراشلإا ردجتو
ةينازيملا ( ن - ) 3
راسم سفن ذخاي ةملاا سلجم ىوتسم ىلع
رشن ةياغ ىلإ هغيلبت ناشب يداعلا نوناقلا عورشم ه
يف
ةديرجلا و ةيلاحلا ةنسلا ينعت :ن( .ةيمسرلا -
عوجرلا :ينعت3
ةنس َّمت لاثمف ،نلاا لبق تاونس ثلاث ةينازيم ةيوست0211
ةنس )0223
لا ةرقف اثلا :ةثل طبض نوناق ةيمها يف ةينازيملا
ةقحللا ةيناملربلا ةباقرلا ةليسو هنوك ةغلاب ةيمها ةينازيملا طبض نوناق يستـكي يلاملا طاشنلا ىلع هتباقر طسب اهللاخ نم ناملربلا عيطتسي ةصخرلا ىلع ةقحلالا ةباقرلاب هنع ربعُي ام وا ةموكحلل نم ةيمهلاا هذه ىلجتتو .اهذيفنت ةملاس نم دكاتلاو ةيناملربلا ن .ةينوناق ىرخلااو ةيسايس ىلولاا نيتيحا
ا- ةيسايسلا ةيحانلا نم ةينازيملا طبض نوناق ىلع ناملربلا ةقداصم لكشت
.ةموكحلل يلاملا طاشنلل ةيسايس ةيكزت طبض نوناق ىلع ةقداصملا ناملربلا ضفر اذإ اما قتاع ىلع ةيسايس ةيلوؤسم بتري كلذ نإف ،ةينازيملا
اهيلع نيعتيو ،ةموكحلا نيسحتب ناملربلا ماما مزتلت نا
لابقتسم ةيفاضلإاو ةيلولاا تاينازيملا ريضحت ىلع لمعلاو
.اهيف تعقو يتلا ءاطخلاا يدافت
ب - ةينوناقلا ةيحانلا نم لعجي ةينازيملا طبض نوناق ىلع ناملربلا ةقداصم نإ ةينازيملا ذيفنت راطإ يف ةموكحلا اهتذختا يتلا تارارقلا لك
َّصحم ًن ِّض ًة َد ةباقرلا تئايه ماماو يرادلإا ءاضقلا ماكحا
ةيلاملا . اهتردصا يتلا تارارقلا رئاس ىقبت سكعلا ةلاح يفو
ًّصحم ريغ ةقباسلا ةينازيملا ذيفنت ءانثا ةموكحلا ٍّة َن
، نوكتو
ىلع لصحت مل اهنا املاط ةلودلا سلجم ماما ءاغللإل ةضرعم املربلا ةقداصم
،ن فرصلاب نيرملاا ةيلوؤسم ىقبتو
ماما ةلماك ةفصب ةمئاق اهب نيينعملا نييمومعلا نيبساحملاو اهيلع زوحي يتلا ىوصقلا ةيمهلاا مغرو. ةيلاملا ةباقرلا تئايه اهسرامي يتلا ةقحلالا ةباقرلا لاجم يف ةينازيملا طبض نوناق مظعلاا داوسلا نإف ،ةموكحلل يلاملا طاشنلا ىلع ناملربلا نم
نوناق ىلع تيوصتلا نا ىلإ بهذي اسنرف يف نيصتخملا ىظحي يتلا ةيمهلاا كلت يستـكي لا ةيمومعلا ةينازيملا طبض ىلإ ءاهقفلا رظن يف عجري رملاا كلذ نإ.ةيلاملا نوناق اهب ةينازيملا طبض نوناق نم تلعج ةيلمعو ةيسايس تارابتعا راص ىتح ةيلاعفلا دودحم يلكش ءارجإ درجم ورم عم
ر تقولا
درجم تاباسحلل نوناق ثـكا
ر نم ايباقر انوناق هنوك
34.
ةداملا نإف رئازجلا يف اما روتسد نم 172
ممتملاو لدعملا1226
نع ضرع ميدقت ةرورضب ةموكحلا مزلت
امك ،ناملربلا اهب صخر يتلا ةيلاملا تادامتعلاا لامعتسا يف ناملربلا قح اهنم ةيناثلا ةرقفلا يف ةداملا سفن ترقا .ةينازيملا ةيوست نمضتي نوناق ىلع تيوصتلا نمو
ةيواز
نوناقلا دجن عيرشتلا /34
ةيلاملا نيناوقب قلعتملا17
صني32
ةقفرملا قئاثولا ددحيو نوناقلا اذه نومضم ىلع ب
نكل ه
ةنس ةياغ ىلإ رثا يا هل دجن لا عقاولا ثيح نم كلذ قيبطت . 0211
ةيلاملا نوناق ةشقانم ءانثا ةلاسملا هذه تريثا دقو ةنسل
،ينطولا يبعشلا سلجملا ماما 0226
و مزتلا اهللاخ
يف ةينازيملا طبضل نوناق ميدقتب ناملربلا عم تاقلاعلا ريزو ةنس ذنم يا ةقباس تاونس ةرشع اهيف يطغي ةلبقملا ةنسلا
، 1226
ُتنا يتلا ةنسلا يهو ِّخ
عت ناملرب لوا اهيف ب ىلع ،يدد
رمتسمو يرود لكشب نوناقلا اذهب لمعلا كلذ دعب متي نا .نيتنس لك للاخ ىلع ةيناملربلا ةباقرلا تاقوعم :يناثلا ثحبملا
ةماعلا ةينازيملا ودبت نميه ةموكحلا ة يلاملا لاجملا يف عيرشتلا ىلع
لئاسوو ةردقمو ةءافـك نم هكلمت ام مكحب ةدكؤمو ةحضاو ت مكحت هب ،ةيلاملا نوناق دادعإ يف ا لاضف
نع ةشقانملا
املربلا اهب موقي يتلا ةدودحملا ،ن
و اميف هلؤاضتو هرود فعض
قلعتي لاب ةباقر لل ةقفارملا ذيفنت
و .ةقحلالا ةباقرلا نوناقف
دويقلا نم ةعومجم هب طيحت رئازجلا يف ةيلاملا يتلا ليقارعلاو
ا ىلع هتباقر ليعفت يف ناملربلا رود نم دحت يف ةينازيمل
،اهتايوتسم فلتخم ب قلعتي ام اهنم
ةلحرم ةيلاملا نوناق رودص
ملا(
بلط ضعبو )لولاا اه
ب طبتري رخلاا ةلحرم
ةشقانملا
ملا( ةقداصملاو بلط
)يناثلا .
ملا بلط لولاا : ب ةقلعتملا تاقوعملا ةلحرم
رودص
ةيلاملا نوناق نم ةعومجم ةيلاملا نوناق رودص ةيلمع ضرتعت
نيتطقن يف اهلامجإ نكمي قئاوعلاو دويقلا امه نيتيساسا
:
( يعجرملا صنلا بايغ عرفلا
)لولاا و ، نوناق لاجم رصح مدع
لا( ةيلاملا عرف )يناثلا .
لا عرف لولاا : يعجرملا صنلا بايغ
لكشي روتسدلا لا
عجرم ساسلاا نوناقلل ةبسنلاب
و ،حئاوللاو ،تاميظنتلاو حئاولل ةبسنلاب اعجرم ربتعي نوناقلا
اهولعي نوناق بجومب لاإ اهليدعت لاو اهؤاغلإ نكمي لا يلاتلابو .لاكشلاا يزاوت ةدعاقب لامع اهيواسي وا ةجرد اذه طاقسإب
ىلع ادبملا لا
نوناق /34 17
لكشي لا ريخلاا اذه نا دجن36
ىرخلاا ةيونسلا ةيلاملا نيناوقلا ةهجاوم يف ايمازلإ اراطإ ةداملا هيلع تصن ام ليلدب ةنسل ةيلاملا نوناق نم 130
نيناوقب ةقلعتملا ماكحلاا ضعب تلدع يتلا 1224
ةيلاملا . ف ساسلاا اذه ىلعو فملا نم
ت نوناق لكشي نا ضر
-34
نيناوقل ةبسنلاب اعجرم17
،ةيونسلا ةيلاملا لب
تحبصا
هنومضم يف مكحتت ةريخلاا هذه
،راطلإا نوناقلا اذه هنا مغر
سيل ل ه نا املاط ةيمازللإا ةوقلا سفن ه
ةرداص ةطلسلا سفن نع
وب تاءارجلإا تاذ ةقلاعلا نا دجن كلذبو ،تايفيكلاو
دق ةيجردتلا ةيسكعلا ةروصلا تذخا
نكي امهمو ، لاا
رم نإف
نوناقلا اذه ل
ي م دع هتابيترت نم ريثـكلا يف مرتحي
37.
