السياسة الجبائية و دورها في معالجة عجز ميزانبة البلديات -حالة بلدية جواب *المدية*

ناونعب ةرــــكذم :

:

: قيفوت ةيمرك روتكدلا : اــــــــــــــــسيئر . رداقلا دبع يللاش روتكدلا : اررـقمو اــفرشم . دمحم يغاوز روتكدلا : اـــــــــــــــــشقانم . ةيعماجلا ةنسلا 2017 -2018

لمعلا اذى زاجنإ يف يل وقيفوت ىلع لجوزع لله دمحلا . تفرشت نيذلا ةذتاسلأاو نيملعملا ةفاك ىلإ ميظعلا نافرعلاو نانتملااو ركشلاب مدقتأ ةساردلا راوطأ للاخ مىدي ىلع ةساردلاب . مرتحملا روتكدلا فرشملا ذاتسلأل ريثكلا ركشلاب مدقتأ امك " رداقلا دبع يللاش " صرح يذلا ىتم وحئاصنب يلع لخبي ملو ، ليصافتلا قدأب متىأو ، ثحبلا اذى بناوج لكب ملأ نأ ىلع كلذ ونم تبلط . نيملأا ركذلاب صخأو ثحبلا اذى يف ينوناعأ نيذلا لمعلا يف يئلامز ركشأ نأ ينتوفي لا امك ةيدلبلل ماعلا . مكل لايزج اركش مهل لوقأ ةلحرملا هذى غولب يف يندعاس نم لك ىلإ ركشلاب مدقتأ امك . ملاعوب П

ه يدهأ للها همحر يبأ ، نيزيزعلا ايدلاو ىلإ لمعلا اذ يتياعرو يتيبرت ىلع ارهس نيذللا ، اهرمع يف لاطأو للها اهافش يمأو . يئانبأو يتجوزو ، مهئانبأو يتاوخأو يتوخإ ىلإ لمعلا اذه يدهأ امك . صخأو ةثلاثلا ميلعتلا راوطأ للاخ مهعم تسرد نيذلا ءلامزلا ةفاك ىلإ لمعلا اذه يدهأو ركذلاب " رونلا دبع ةرامع " و " ريشب خيش نب ." لمعلا يف يئلامز ةفاك ىلإ لمعلا اذه يدهأ امك . ملاعوب Ш

IV صخلملا اـهدراومب ًساسأ لكشب طبترم نٌنطاوملل ةٌرورضلا تامدخلا نٌمات ىلع ةٌدلبلا ةردقم نإ ضوهنلا لـجأ نم اهب ةطونملا ةددعتملا فئاظولا ةٌطغتل اهجاتحت ًتلا ةٌجراخلا و ةٌلاملا ةجاحلا زربت جماربلا ددحت و ماهملا عزوت امدنعف ًفاقثلا و يداصتقلاا و ًعامتجلاا لاجملاب ةٌلحملا تاطلسلا نأ نم دٌكأتلا ًلإ ( ةٌدلبلا ) تاـمدخلا هذه نٌماتل ةٌرورضلا دراوملا اهٌدل جماربلا كلت ذٌفنت و , اهنكمأ و ةٌدلبلا ةٌلاعف تداز اهمادختسا نسح و اهدراوم تداز املك و نع ثحبلا ًلإ ةدهاج ةٌدلبلا ىعست نأ نم دب لا كلذ ققحتٌ ًكل و ناكسلا تاجاح ةٌبلت نم ةـٌللاقتساب ةٌدلبلا عتمتت نأ و اهتٌنازٌم اهب لومت ةدٌدج لٌومت رداصم داجٌلإ لبسلا لضفأ نم نكمتت ًتح ةٌرح لكب اهتارارق ذاختا و اهتداٌز ًلع لمعلا و ةٌزكرملا ةطلسلا نع ةٌلام هــــــجولا ًلع اهتاصاصتخا ةسرامم ًلإ امتح يدؤٌ ام اذه اهتاقفن و اهتادارٌإ ًف مكحتلا لمكلأا . Résume

La capacité de la commune d assurer les services nécessaires aux citoyens est principalement a ses ressources financiers

personelles et extérieures dont elle besoin pour couvrir tirs les fonction dont elle assignées pour le promotion du domaine

économique sociale et culturelle. Lorsque on repartir les taches et identifie les programmes; ça surligne le nécessite de s'assurer que les autorités locales (commune) disposant de ressources

nécessaires a fin d'assurer ces services et réaliser ces programmes ;avec le hause de ses ressources et avec une bonne utilisation de ses derniers le commune devient plus efficace et se permet de répondre aux besoins de ses résidents et pour que ça se réalise faut que la commune dispose dune autonomie financière par rapport au pouvoir central et essaie de la meliorer et prendre les dépenses; et aboutera sûrement a un parfait exercice de son mondat.

V

سرهفلا ناـيبلا ةحفصلا تاركشت ... . П ءادهإ ... .... Ш صخلم ... ... IV سرهف تايوتحملا ... V -VIII سرهف لوادجلا ... IX سرهف لاكشلأا ... X ةمدقم ... .... ب ث * لولأا لصفلا : تايدلبلا ةينازيم زجع ةهجاوم يف ةعبتملا ةيئابجلا تاسايسلا . ... 1 ديهمت ... ... 2 لولأا ثحبملا : ةينازيم موهفم ةيدلبلا ... 3 لولأا بلطملا : ةينازيم فيرعت ةيدلبلا ... 3 يناثلا بلطملا : ةينازيم تاداريإ ةيدلبلا ... 4 1 / فينصتلا يرادلإا ... 4

VI

سرهفلا 2 / فينصتلا يئابلجا ... 5 3 / ططخلما بيترت بسح فينصتلا بيسالمحا ... 5 ثلاثلا بلطملا : ةينازيم تاقفن ةيدلبلا ... 9 1 / يرغو ةيداعلا تاقفنلا ةيداعلا ... 9 2 / ةيرابجلإا تاقفنلا ةيرايتخلإاو ... 10 3 / بيسالمحا فينصتلا تاقفنلل ... 10 يناثلا ثحبملا : ةيابجلا موهفم ةيلحملا ... 13 لولأا بلطملا : ةيابجلا فيرعت ةيلحملا ... 13 1 / فيرعت ةبيرضلا ... 13 2 / فيرعت مسرلا ... 14 يناثلا بلطملا : نود ةيدلبلا ةدئافل ةلصحملا ةيابجلا اهاوس ... 15 1 / مسرلا 15

VII

سرهفلا يراقعلا ... 2 / مسر يرهطتلا ... 15 3 / ىلع مسرلا ةماقلإا ... 16 4 / ىلع مسرلا تلافلحا ... 16 5 / صخر ىلع مسرلا تاراقعلا ... 17 6 / حئافصلاو تانلاعلإا ىلع مسرلا ةينهلما ... 19 ثلاثلا بلطملا : ىرخلأا تائيهلاو ةيدلبلا نيب ةكرتشملا موسرلاو بئارضلا ... 19 1 / ةميقلا ىلع مسرلا ةفاضلما ... 19 2 / ىلع يحصلا مسرلا موحللا ... 20 3 / ىلع يليمكتلا مسرلا ثولتلا ... 20 4 / نيزتخ مدع ىلع يزيفحتلا مسرلا تايافنلا ... 20 5 / ردصلما تاذ ةلمعتسلما هايلما ىلع يليمكتلا مسرلا يعانصلا ... 20

VIII

سرهفلا 6 / ةيطاطلما رطلأا ىلع مسرلا ةديدلجا ... 20 7 / يرضتح و تويزلاو موحشلا ىلع مسر موحشلا ... 21 8 / تايفشتسلما في جلاعلا تاطاشن نع ةتجانلا تايافنلا ىلع يزيفحتلا مسرلا تادايعلاو ... 21 9 / طاشنلا ىلع مسرلا نيهلما ... 21 10 / عويرلا فنص لياجملإا لخدلا ىلع ةبيرضلا ةيراقعلا ... 22 11 / فيازلجا عفدلا ديحولا ... 22 ثلاثلا ثحبملا : ةينازيمب ةيئابجلا ةسايسلا ةقلاع ةيدلبلا ... 23 لولأا بلطملا : ةينازيم زجع بابسأ ةيدلبلا ... 23 لولأا عرفلا : ةيلخادلا بابسلأا ( ةيتاذلا ) ةينازيم زجعل ةيدلبلا ... 23 1 / ةينازيم تاقفنل عيرسلا ومنلا ةيدلبلا ... 23 2 / ةيلالما دراولما فعض ةيدلبلل ... 24 3 / لحاصم يريست ءوسو يرطأتلا ىوتسم فعض 26

IX

سرهفلا ةيدلبلا ... يناثلا عرفلا : ةيجراخلا بابسلأا ( ةيعوضوملا ) ةينازيم زجعل ةيدلبلا ... 28 1 / ةنسل يرادلإا ميسقتلا ةيئاوشع 1984 ... 28 2 / ماظنلا تلالاتخإ يئابلجا ... 28 يناثلا بلطملا : زجعلا ةرهاظ نم دحلا ةيفيك يلاملا ... 29 لولأا عرفلا : اهدراومو ةيدلبلا تاصاصتخإ نيب ةمئلاملا قيقحت ةيلاملا ... 30 يناثلا عرفلا : دراومل رابتعلإا ةداعإ ةيدلبلا ... 31 أ/ كلاملأا ينمثت ةداعإ ةيللمحا ... 31 ب / ينب كترشلما نواعتلا ةيقرت تايدلبلا ... 32 ثلاثلا بلطملا : ةيدلبلا ةينازيم زجع ةهجاومل ةيئابجلا تاسايسلا مهأ يلاملا ... 32 لولأا عرفلا : ةنس لبق ةذختملا تاحلاصلإا 1992 ... 33 يناثلا عرفلا : ةنس نيبام ةذختملا تاحلاصلإا 1992 ةياغ ىلإ 2000 ... 34

X

سرهفلا ثلاثلا عرفلا : ةنس نيبام ةذختملا تاحلاصلإا 2001 ةياغ ىلإ 2018 ... 35 ةصلاخ ... ... 40 * يناثلا لصفلا : ةرتفلا للاخ ةيدملا ةيلاو باوج ةيدلب ةينازيمل ةيقيبطت ةسارد 2015 -2017 ... 41 ديهمت ... ... 42 لولأا ثحبملا : ةيدلبل ةيفيرعت ةقاطب باوج ... 42 لولأا بلطملا : يميظنتلا لكيهلا ةيدلبلل ... 43 يناثلا بلطملا : ةيدلب يف ةنزاوملا ةعيبط باوج ... 46 يناثلا ثحبملا : ةنس نم ةيدلبلا ةينازيم ليلحت 2015 ةياغ ىلإ 2017 ... 47 لولأا بلطملا : ةنس نم تاقفنلاو تاداريلإا ةسارد 2015 ةياغ ىلإ 2017 ... 47 1 / تاداريلإا ... .... 47 2 / تاقفنلا ... .... 50 يناثلا بلطملا : ةيدلب ةينازيم يف ةيابجلا ةمهاسم ىدم باوج ... 52 ثلاثلا ثحبملا : ةرتفلل باوج ةيدلب ةنزاوم ةيعضو مييقت 2015 -56

XI

سرهفلا 2017 ... لولأا بلطملا : تلااح نع فشكلل ةذختملا تاءارجلإا زجعلا ... 56 يناثلا بلطملا : تلااح حيحصتل ةذختملا تاءارجلإا زجعلا ... 57 ثلاثلا بلطملا : تاءارجلإا حاجن ىدم ةذختملا ... 58 ةصلاخ ... ... 59 ةمتاخ ... ... 61 قحلام ... .... _

لوادجلا سرهف IX مقر لودجلا ناـيبلا ةحفصلا 01 -ءانبلا صخر غلبم حضوي ... 17 02 -يضارلأا ميسقت صخر غلبم حضوي ... 18 03 ةنسل تاناعلإا غلبم حضوي 2015 -2016 -2017 ... 47 04 ةنسل ةيتاذلا تاداريلإا غلبم حضوي 2015 -2016 -2017 ... 48 05 ةنسل ةيئابجلا تاداريلإا غلبم حضوي 2015 -2016 -2017 ... 48 06 ةنسل رييستلا مسق تاقفن حضوي 2015 -2016 -2017 ... 51 07 ةنسل اهغلابمو بئارضلا مهأ حضوي 2015 -2016 -2017 ... 53

لاكشلأا سرهف X مقر لاكشلأا ناـيبلا ةحفصلا 01 يميظنتلا لكيهلا ةيدلبلل ... 44 02 ةينازيم يف ةرشابملا ريغو ةرشابملا بئارضلا ةمهاسم ىدم حضوي ينايب مسر ةيدلب باوج 50 03 ةنس للاخ ةيدلبلا تاقفن روطت حضوي ينايب مسر 2015 -2016 -2017 ... 52 04 للاخ ةلّصحملا ةيئابجلا تاداريلإا يف لّصفي ينايب مسر 2015 -2016 -2017 ... 54

‌ب

ةــــــــــــــــــــــمدقم

كلذو،نيطولا داصتقلال بقارلداو ذفنلداو طباضلا و ططخلدا برتعت تناك تيلا لودلا ينب نم رئازلجا دعت جذونم ةجهتنم ، اهينطاوم تاجايتحا ينمأتو اىداصتقا رخأت كرادت ىلع ةرداقلا ةديحولا يى انهأ اهنم اداقتعإ ام ناعرسف ةتباث نكت لم راعسلأا هذى نكل ، يطفنلا عيرلا راعسأ ىلع كلذ في ةدمتعم ، ئش لك في لخدتلا ةياملحا ةلازإ ونع جتن امم ، تاسسؤلدا هاتجا ةيلالدا اهتسايس عجارت ةلودلا لعج ام وىو ، داح ضافنخا ضفخنت ىلع وللاضب ىقلأ عضولا اذى ، اىرخأت وأ اهمدقت ىوتسم نع رظنلا ضغب ةينطولا تاكرشلاو تاسسؤلدا نع ةيطغت نع تايدلبلا ةينازيم زجع ةرىاظ تمقافت ثيح ، ونم ةيللمحا ةرادلإا ملست ملف ، ةلودلا تاعاطق ةفاك تحبصأ يذلا تقولا فيو ،هابتنلاا تفلي يذلا ردقلاب نكت لم نكل لبق نم ةدجاوتم تناك نإو،اتهاقفن تتفتلا ، ةمادتسلداو ةلماشلا ةيموقلا ةيمنتلاب ضوهنلل مملأا نم يرثكل اذلام ةيللمحا ةيمنتلاو ةيرادلإا ةيزكرملالا مـهفرشت وأ، مـهفلكتل اتهايدلب اصوصخو ، ةـيللمحا تاعاملجا لىإ اـىرودب رئازلجا نأو ىرخأ ةئيى ىلع ةئيى يأ لاكتاب نمؤي لا يذلا ،نىارلا عضولا تازارفإ لمتح في ةكراشملل اعم اهملاك وأ لمتح تعاطتسا نإ اتهايدلب دتج ابه اذإو ، تلاالمجا تىش في ةماعلا عاضولأا ينستح في مىاسي نأ بيج لكلا يرتاوفف اهتعفد نإو ، كلذ نع ةزجاع يىو مهقوقح ديدست بلط ىلع نوحلي نودرولداف ، اهيمدختسم روجأ اذى ىلع اهمظعم لاحو تايدلبلاب فيكف ، اهتيوستل ةيمومعلا ةنيزلخا نم ةتافتلا رظتنت فتالذاو زاغلاو ءابرهكلا لىإ وجوتلا نم ةبيصعلا ةلحرلدا هذى للاخ ةلودلا تماق ثيح ؟ ةيمنتلاب ضوهنلا في ةكراشلداب ردابت نأ وحنلا ، ةديدج موسرو بئارض ثادحتساب تماقف ، ةيللمحا ةيابلجا اهسأر ىلعو ، ةيللمحا تاعاملجا ةيلام حلاصإ موسرلا ضعب تلادعم نم عفرلا كلذكو يئابلجا بنالجا صتخ تيلا تاحلاصلإا نم اىيرغو لجأ نم ولك اذىو تايدلبلاب ةيللمحا ةيمنتلاب ضوهنلا كلذكو ، ايلام ةلقتسم ةيدلبلا لعجو ، ةيدلبلا ةينازيم زجع نم دلحا . 1 ثحبلا ةيلاكشإ حرط تيلآا لؤاستلا حرط نكيم هركذ قبس ام ءوض ىلع : زجع ةهجاوم يفو ، ةماع تايدلبلا ةينازيم زجع ةهجاوم يف ةيئابجلا ةسايسلا هيدؤت يذلا رودلا ام ؟ ةصاخ ةيدملا ةيلاوب باوج ةيدلب ةينازيم ةينازيم لوح ةشقانلدا طاقن مىأ ناصخلي نيذللا ينيعرفلا ينلاؤسلا حرطن يرىولجا لؤاستلا اذى نم اقلاطنإو تيلآاك اهمو ، ثحبلا دودح ناسمريو ، تايدلبلا : ؟ تايدلبلا ةينازيم زجع لىإ يدؤت تيلا بابسلأا يى ام - ؟ باوج ةيدلب ةينازيم زجع ةهجاولد ةيئابلجا تاسايسلا مىأ يى ام 2 -ثحبلا تايضرف :

‌ت

ةــــــــــــــــــــــمدقم

ينتيلاتلا ينتيضرفلا ةغايص تيأترا ينقباسلا ينلاؤسلا نع ةباجلإل : - بابسأو يريستلا ءوسك، ةيلخاد بابسأ في تايدلبلا تاينازيم زجع لىإ يدؤت تيلا بابسلأا لثمتت ابه ةينعم يرغ يى ضورفلدا نم تاقفنل ةيدلبلا لمحتك،ةيجراخ . - ىلع تايرغت ةدع لاخدإ ،تايدلبلا تاينازيم زجع ةهجاولد ةلودلا اتهدمتعإ تيلا ةيئابلجا تاسايسلا ينب نم تاـيدلبلا ةينازيم صتخ تيلا موسرلاو بئارضلا ةميق نم عفرلاك ةيللمحا ةيابلجاب ةقلعتلدا ينناوقلا . 3 -عوضوملا رايتخا عفاود : أ -ةيعوضوملا عفاودلا : ةسايس قيقتح ىلع لمعلاو ، مهلكاشم لح في يننطاولدا عم رشابلدا اهلماعت مكبح ةيللمحا تاعاملجا نإ تيلا لىولأا ةيدعاقلا ةئيلذا يى انهأو ةصاخ ،ةغلاب ةيهمأ يستكت ةيللمحا ةيمنتلاب ضوهنلا في اتهايلوؤسمو ،ةلودلا نأ رابتعاب وــلك اذىو ،نطاولدا اهحرطي تيلا تلااغشنلاا نم اىيرغ وأ ةحلصم بلطل ءاوس ،نطاولدا اهيلإ أجلي ينبختنلدا قيرط نع ايبعش انزو لثتدو ، ةلودلل ايدعاق ازمر ةيدلبلا . اصوصخ ةليلق ةساردلاب اهتصخ تيلا تاباتكلا نأ لاإ ةئيلذا هذى اهيستكت تيلا ةغلابلا ةيهملأا نم مغرلابو ةـيدلبلا ةينازيم ليكشت في رصانعلاو رداصلدا مىأ نم برتعت ذإ ، ةيابلجا ةيهمأ لىإ ةفاضلإاب ،ليالدا اهقش في في ةيللمحا ةيابلجا ويدؤت يذلا رودلا نع ثحبلاو ،ويلع ءوضلا ءاقلإ ةيغب عوضولدا اذى لوانت لىإ نيعفد يذلا رملأا تايدلبلا تاينازيم ليوتد . ب -ةيتاذلا عفاودلا : ةيدلبلا في فظوم نينأ كلذو ، ويف ثحبلا ةبغرو عوضولدا اذى ةساردل ةيصخشلا تيلاويلد ارظن يداصتقلاا طيشنتلاو ةيلالدا ةحلصم في طبضلابو . 4 -ثحبلا ةيمهأ : ةينازيم ىلع رشابلدا اىيرثأتو ، ماعلا عفنلا قيقتح في ةيابلجا ويدؤت يذلا رودلا نم وتيهمأ ثحبلا دمتسي ةينازيلد ةبسنلاب دروم مىأ ةيللمحا ةيابلجا برتعت ذإ ، صاخ لكشب ةيللمحا تاعاملجا ةينازيمو ، ماع لكشب ةلودلا لكشت ثيح ، ةيدلبلا 90 % ةيدلبلا ةينازيم دراوم نم . 5 -ثحبلا فادهأ : تاـيدلبلا ةينازيم لالر في تاساردلل ساسلأا رجح عضو في اماهسإ نوكت نلأ ةساردلا هذى فدته ،ابه داشتًسلال ينيللمحا ينبختنلداو ، ةيدلبلا تاراطلإ عجرمك نوكتلو ، اصوصخ ةيابلجاو امومع ةيللمحا ةيلاملل نيزاولدا زجعلا ةلكشم نم دحلل اهقيبطتو اىذاتخا بجاولا تاءارجلإاو تايللآا دايجإو . 6 -ثحبلا يف مدختسملا جهنملا :

‌ث

ةــــــــــــــــــــــمدقم

ثحبلا ةيلاكشإ ةلجاعم لجأ نمو ، مدختسلدا جهنلدا عون نادديح وعونو ثحبلا ةعيبط نأ نم اقلاطنا اذى في تلمعتسإ، ىرخأ ةهج نم انهلاطب وأ ةقباسلا تايضرفلا ةحص نم دكأتلاو ، ةهج نم اقباس ةمدقلدا اهمرابتعاب نيدعاسم ينجهنمك ةلالحا ةـسارد جـهنمو يليلحتلا جـهنلداو ، يسيئر جـهنمك يفصولا جهنلدا ثحبلا اهبناوج فلتخبم مالدلإاو ةحورطلدا ةلكشلدا ليلتحو فصول ةمئلام رثكلأا . 7 ثحبلا تاودأ تاودلأا نم ةعوملر تمدختساو ، عوضولداب ةقلعتلدا عجارلدا ىلع لوصحلل بيتكلدا حسلدا تمدختسإ ةيئاصحلإا لوادلجاك ةيئاصحلإا . 8 -ةساردلا تايوتحم : تيأترا اهنع تعرفت تيلا ةيعرفلا ةلئسلأاو ثحبلا ةيلاكشإ في ةلثمتلدا ةقباسلا تلاؤاستلا نع ةباجلإل يقيبطت لصف و يرظن لصف ، ينلصف لىإ اذى يثبح ميسقت : لصفلا اذى تلوانت ثيح ، تايدلبلا ةينازيم زجع ةهجاوم في ةعبتلدا ةيئابلجا تاسايسلا ناونعب لولأا لصفلا ةيدلبلا ةينازيم فيرعت للاخ نم كلذو ةيدلبلا ةينازيم موهفم لىإ ويف تقرطت لولأا ثحبلدا،ثحابم ثلاث في كلذكو موهفم نم ةيللمحا ةيابلجا ويف تلوانت نياثلا ثحبلدا امأ ،اهتينازيم تاقفنو تاداريإ لىإ قرطتلا كلذكو ،ىرخلأا تائيلذا و ةيدلبلا ينب ةكتًشلدا موسرلاو بئارضلاو ،اىاوس نود ةيدلبلا ةدئافل ةلصلمحا موسرلاو بئارضلا زجع بابسأ ىلع فرعتلا للاخ نم كلذو ةيدلبلا ةينازيبم ةيئابلجا ةسايسلا ةقلاعل وتصصخ ثلاثلا ثحبلدا فيو زجعلا اذى ةهجاولد ةيئابلجا تاسايسلا مىأ و ، زجعلا نم دلحا ةيفيكو ، ةيدلبلا ةينازيم . ةتًفلا للاخ ةيدلدا ةيلاو باوج ةيدلب ةينازيلد ةيقيبطت ةسارد ناونعب وهف نياثلا لصفلا امأ 2015 – 2017 ثحابم ثلاث في لصفلا اذى تلوانت ثيح : ةيدلبلا ةينازيم ليلحتب تمقف نياثلا ثحبلدا في امأ ،باوج ةيدلب نع ةيفيرعت ةلمح ءاطعإب تمق لولأا ثحبلدا ةنس نم 2015 ةياغ لىإ 2017 باوج ةيدلب ةنزاوم ةيعضو مييقت لىإ ويف تقرطتف ثلاثلا ثحبلدا في امأ ، ةتًفلا هذى للاخ .

2 لصفلا لولأا تاٌدلبلا تاٌنازٌم زجع ةهجاوم ًف ةعبتملا ةٌئابجلا تاساٌسلا دٌهمت : الذ دبلا ةوجرلدا اتهاياغ قيقبرو ، ةرطسلدا اهفادىأ غولب نم نكمتت تىحو ، ةيدلبلاب ةطونلدا ـاهلدا مجح ـامأ ؼرعي صاخ نيوناق ـاظن بجوبد لاإ اهيف ؼرصتلا نكلؽ لا، تاداريإ نم اهيلع لصحتت ، ةيلام تادامتعإ نم ةسايسلا كيربر في ةلاعفلا ةادلأا يهف ، ومدقتو عمتلمجا روطتل ةسكاعلا ةروصلا ةباثبد دعت ةتَخلأا هذى، ةينازيلداب ةيلالدا ةيللاقتسلإاب عػػيرشتلا اػهعتم ةيدلبلا فأ دلص ىرخأ ةهج نمو ، ةهج نم اذى داصتقلاا ويجوتو ةلودلل ةماعلا مىأ ةيابلجا اهيف لثبس ثيح ، ةيتاذلا اىدراوم ىلع اىدامتعإب اهسفنب اتهاقفن عيجم اهيف دصرت ةينازيبد اهصخ ذإ نم رثكأ ـوسرلاو بئارضلا لكشت ذإ دراولدا هذى 90 % هذى لياجمإ نم دراولدا . ةقلاعو ، نياثلا ثحبلدا في ةيللمحا ةيابلجا ـوهفمو ، ؿولأا ثحبلدا في ةيدلبلا ةينازيم ـوهفم ، ؿوانتن ؼوس اذل ثلاثلا ثحبلدا في ةيدلبلا ةينازيبد ةيئابلجا ةسايسلا .

3 لصفلا لولأا تاٌدلبلا تاٌنازٌم زجع ةهجاوم ًف ةعبتملا ةٌئابجلا تاساٌسلا لولأا ثحبملا : ةيدلبلا ةينازيم موهفم فنصت ةيلالدا دراولدا هذى ،ةيللز ةيلام دراوم لىإ ةيللمحا ةيمنتلا تاططلسو عيراشلد اىذيفنت راطإ في ةيدلبلا جاتبر ، ةدحاو ةنس فوكت ام ةداع ةنيعم ةينمز ةدلدو ، اقبسم ةددلز دعاوقو جمارب قفو فوكت تيلاو ، ةيدلبلا تاقفن نمض ةيدلبلا ةينازيم مسا اهيلع قلطي ةقيثو فيو : ةيونسلا اتهاقفنو اتهاداريإب ةصالخا تاريدقتلا ؿودج انهأب ؼرعت تيلاو ( 1 ). اهسأر ىلعو ، ةيللمحا ةطلسلا و ةيزكرلدا ةطلسلا تاعقوت نمضتي لجس يى ىرخأ ةيحان نمو ةيحان نم اذى ةنيعم ةينمز ةدم ؿلاخ غلابم نم ولصبر وأ وقفنتس الش ةيدلبلاو ةيلاولا ( 2 ) . ةيلاتلا بلاطلدا ؿلاخ نم اتهانوكمو ةينازيلدا فيرعتل ضرعتنسو : لولأا بلطملا : ةيدلبلا ةينازيم فيرعت انهأب ةيدلبلا ةينازيم تفرع دقل ": يىو ةنيعم ةنس ؿلاخ وقيبطت ديرت تيلا ةيللمحا ةرادلإل يقيقلحا جاهنلدا يى تُنطاولدا تابغرو اتهاجايتحا قيقبر لجأ نم تاىابذلااو ططلخا كلذب سكعت " ( 3 ) انهأب ديملحا دبع بلطلدا دبع اهفرعيو ": ةيللمحا ةأيهلل ةعقوتلدا تاقفنلاو ةيلالدا دراوملل ريدقت نمضتت ةدمتعم ةقيثو ( ةيدلبلا ) ةنسب ةداع ردقت ةلبقم ةينمز ةتًف نع ". ( 4 ) ةدالدا اهتفرع امنيب 176 فوناقلا نم 11 / 10 " ةيونسلا تاقفنلاو تاداريلإا تاريدقت ؿودج يى ةيدلبلا ةينازيم رامثتسلااو زيهجتلل اهلرانرب ذيفنتو ةيدلبلا لحاصلدا تَسب حمسي ةرادإو صيخرت دقع يىو ةيدلبلل " ( 5 ) . ةدالدا اهتفرعو 149 ةيدلبلا فوناق نم 90 / 08 انهأب " اتهاداريإب ةصالخا تاريدقتلا ؿودج يى ةيدلبلا ةينازيم اهلحاصم تَس نسح نم نكلؽ ةرادلإل فذلإاب ارمأ لكشتو ، ةيونسلا اتهاقفنو ." ةلماك ةنس ةدلد ةيدلبلا تاقفنو تاداريلإ ءاصحإ يى ةيدلبلا ةينازيمف . بسح ةيلالدا ةنسلا ؿلاخ تاداريلإاو تاقفنلا ليدعت متيو ةيلالدا ةنسلا ءدب لبق ةيلولأا ةينازيلدا دادعإ متي ةيفاضإ ةينازيم قيرط نع ةقباسلا ةيلالدا ةنسلا جئاتن . ___________________ 1 -، ةٌلحملا تاعامجلل ةٌلاملا ةٌللاقتسلإا -، توقاٌ دٌدق صصخت ، رٌتسجام ةركذم، تاٌدلب ةثلاث ةلاح ةسارد : ، ةٌداصتقلاا مولعلا ةٌلك،ةماعلا ةٌلاملا رٌٌست ناسملت ،بٌاع دباعلا ةعماج ، رٌٌستلا مولعو ،ةٌراجتلا 2011 ص ، 64 . 2 ةنس ،رئازجلا ،عٌزوتلاو رشنلل ةٌنودلخلا راد ،ةٌمومعلا ةٌلاملا ، ًحٌ يدٌند 2010 ص، 135 . 3 ةٌلحملا تاعامجلا ةٌنازٌم ًف ةماعلا تاقفنلا ةٌلاعف مٌٌقت ، ظٌفحلا دبع سابع – ةلاح ةسارد : صصخت ،رٌتسجام ةركذم،ةروصنملا ةٌدلبو ناسملت ةٌلاو تاقفن : ،ناسملت ةعماج،رٌٌستلا مولعو ةٌراجتلا، ةٌداصتقلاا مولعلا ةٌلك، ةماعلا ةٌلاملا رٌٌست 2012 ص، 35 . 4 ةٌردنكسلإا ، ةٌلحملا ةٌمنتلاو ًلحملا لٌومتلا ، دٌمحلا دبع بلطملا دبع – رصم ةنس ، عٌزوتلاو رشنلل ةعماجلا راد ، 2001 ص، 266 . 5 ةداملا 177 مقر نوناقلا نم 11 / 10 ًف خرؤملا 22 ناوج 2011 مقر ةٌمسرلا ةدٌرجلا ،ةٌدلبلاب قلعتملا، : 37 ص ، 3 .

4 لصفلا لولأا تاٌدلبلا تاٌنازٌم زجع ةهجاوم ًف ةعبتملا ةٌئابجلا تاساٌسلا ةرورضلا ةلاح في دارفنإ ىلع اهيلع ؽداصلدا تادامتعلإا حتف ىمسي " اقبسم ةحوتفم تادامتعإ " لبق تءاج اذإ وأ ةيفاضلإا ةينازيلدا " اصاخ اصيخرت " اى دعب تءاج اذإ . ( 1 ) تُمسق ىلع ةيدلبلا ةينازيم يوتبرو : تاقفنو تاداريإ لىإ مسق لك مسقنيو ،رامثتسلااو زيهجتلا مسقو تَيستلا مسق ةيلولأا ةينازيلدا في ابوجو ةنزاوتم فوكت . ةينازيلدا عورشم دادعإ يدلبلا بيعشلا سللمجا سيئر ةطلس تبر ةيدلبلل ـاعلا تُملأا لىوتي . يناثلا بلطملا : ةيدلبلا ةينازيم تاداريإ ةلكولدا فئاظولاب اهمايقل ةيلام دراوم لىإ جاتبر ةيدلبلا فاف ـاعلا فوناقلا صاخشأ نم يونعم صخشك اصوصخ اهيلع لصبر يهف ةعونتم دج رداصم ةيدلبلا دراولدو ،اهيلإ : اهكلامأ دراومو ةيللمحا ةيابلجا تاداريإ نم دراولدا هذى،ضاتًقلاا اتَخأو، ةػلودلا ةدعاسمو ، ةػيللمحا تاعامجلل ؾتًشلدا ؽودنصلا تاصيصبزو ،ةيمومعلا ةصالخا يلياميف اهضرعن تافينصت ةدعل اقفو اهميسقت تم اىتَغو : 1 / يرادلإا فينصتلا : رداصلداف ، ةيجراخ رداصمو ، ةيلخاد رداصم لىإ فينصتلا اذى ؿلاخ نم تاداريلإا رداصم فنصت دراومو ، ةرشابم تَغو ةرشابم ةيئابج دراوم نم ةيدلبلل ةيتاذلا ةيلالدا دراولدا عيجم لمشت ةيلخادلا جوتنمك ةيئابج تَغ ليالدا جتانلاو ، ؾلاملأا ليخ ادمو ، ؿلاغتسلاا ( 2 .) ةيجرالخا رداصلدا امأ ضورقلاو تادعاسلداو تاناعلإا في لثمتت . فينصتلا اذى فإ ( يرادلإا ) جاتنتسإ لهسي يذلا رملأا ، ةيجراخ وأ ةيلخاد امإ دراولدا هذى ردصم زبري الذلاقتسا ـدعو اهتيعبت ىدم وأ ، ةيتاذلا ةيلالدا اىدراوم مجح لىإ رظنلاب ةيلالدا اهتملاسو ، ةيدلبلا ةيللاقتسإ ىدم ةيصولا تاطلسلا الذ اىرفوت تيلا ةيلالدا تاناعلإا مجح لىإ رظنلاب ليالدا . ___________________ 1 ةداملا 177 مقر نوناقلا نم 11 / 10 ، مقر ةٌمسرلا ةدٌرجلا : 37 ، ص ،هركذ قبس عجرم 3 . 2 ًللاٌجلب أ دمح " تراٌت ةٌلاوب ةفوطرق،للام ًلع يدٌس،رامع نب ًللاٌج تاٌدلبل ةٌقٌبطت ةسارد،تاٌدلبلا ةٌنازٌم زجع ةٌلاكشإ " ًف رٌتسجام ةركذم ، ناسملت ةعماج ،ةماعلا ةٌلاملا رٌٌست عرف ،ةٌداصتقلإا مولعلا 2010 ص، 82 .

5 لصفلا لولأا تاٌدلبلا تاٌنازٌم زجع ةهجاوم ًف ةعبتملا ةٌئابجلا تاساٌسلا 2 / يئابجلا فينصتلا : ةيئابلجا ةيلالدا رداصلداف ، ةيئابج تَغو ةيئابج ةيلام رداصم لىإ ةيلالدا دراولدا فنصت ميسقتلا اذى بسح ةفاك مضت ةرشابلدا تَغو ةرشابلدا ـوسرلاو بئارضلا ليخادم ، ةيلالدا رداصلدا امأ ليخادم لك مضت ةيئابلجا تَغ ضورقلاو تادعاسلدا ،تاناعلإا،تاكلتملدا . 3 / يبساحملا ططخملا بيترت بسح فينصتلا : رامثتسلااو زيهجتلا تاداريإو تَيستلا تاداريإ لىإ ةيدلبلا تاداريإ ميسقت متي هذى رظنلا ةهجو بسح . أ) رييستلا تاداريإ " لصفلا 07 :" ( 1 ) باسحل 70 للاغتسلإا تاجوتنم ، باسلحا اذى مسقني فلتلس نع ليصافت نًدقت لجا نم ةيعرف ـاسقأ ةدع لىإ ةيدلبلا اهمدقت تيلا ةديدعلا تامدلخا عم ةبسانتلدا تاداريلإا . باسحلا 71 ، ةيمومعلا كلاملأا جتان باسلحا اذى مسقني باسلحا اذى تبر لخدت تيلا ةيعرف ـاسقأ ةدع لىإ . باسحلا 72 ةيلام جتاون . باسحلا 73 ، تاناعإو تلايصحت لجست ةنالخا هذى في اهمدقت تيلا تَيستلا مسقب ةصالخا تاناعلإا فلتلس ةلودلا ةيدلبلل ىرخلأا ةيمومعلا تاسسؤلداو . باسحلا 74 ،يدلبلا نماضتلا قودنص تاحونمم بييرضلا ـاظنلا صئاقن نم فيفختلا لجأ نم فيفبزو يللمحا في ةيللمحا تاعاملجا دراولد يواستلدا عيزوتلاو نماضتلل ةينطو ةسايس تٍبت تم ،ةيللمحا تاعاملجا تُبام ةيلالدا ؽراوفلا ؽودنصلا اذى لمع راطإ ( 2 .) باسحلا 75 ،ةرشابم ريغ بئارض رداػصم ؿوػح رودت تايدلبلا اميسلاو ةيللمحا تاعاملجا ليوبس رداصم فإ ___________________ 1 ةمٌلعتلا ( س 1 ) انع ، ةٌزكرملا ةعبطملا ، تاٌدلبلل ةٌلاملا تاٌلمعلاب ةقلعتملا ب ، ة 1 ةٌلٌوج 1971 ص ، 29 . 2 ًللاٌجلب أ ،دمح هركذ قبس عجرم ص، 84 .

6 لصفلا لولأا تاٌدلبلا تاٌنازٌم زجع ةهجاوم ًف ةعبتملا ةٌئابجلا تاساٌسلا يلياميف رداصلدا هذى لثمتتو ،اىتَيست نع ةلوؤسم ةيدلبلا برتعت ةعبرأ : ( 1 ) ضاتًقلإا ، تاناعلإا،تاكلتملدا ليخادم ،ـوسرلاو ةيئابلجا دراولدا . ا ةيدلبلا ةينازيلد ةلوملدا ـوسرلاو ةيئابلجا دراولدا نمض ـاى رصنعكو جردنت ةرشابلدا تَغ بئارضلا فإف لياتلابو ةدامل 750 ةفاضملا ةميقلا ىلع مسرلا : في ولردو تٍطولا داصتقلاا ونرصعل ةيبيرض ةادأ ةفاضلدا ةميقلا ىلع مسرلا برتعي يلداعلا داصتقلاا ( 2 ) وب عتمتت الد كلذو،ةيمانلا ؿودلا وأ ةمدقتلدا ؿودلا في ءاوس قيبطتلا ةعساو ةثيدح ةبيرض وىو، قيبطتلا عساو ؿالر نم ةبيرضلا هذى . ةنسل ةيلالدا فوناق بجوبد رئازلجا في ةفاضلدا ةميقلا ىلع مسرلا سسأ 1991 قباسلا ـاظنلا يغلأ لباقلداب ، ةجيتن كلذو،تامدلخا ةيدأت ىلع لياجملإا ديحولا مسرلاو ،جاتنلإا ىلع لياجملإا ديحولا مسرلا نم لكشتلدا تمو تٍطولا داصتقلاا اىدهشي تيلا تاحلاصلإل وتمءلام ـدعو ديقعتلا ثيح نم ـاظنلا اذى اىدهش تيلا لكاشملل ليرفأ ؿوأ نم ءادتبإ ايلعف مسرلا قيبطت 1992 . ةفاضلدا ةميقلا ىلع مسرلا قيبطت امأ عويبلاو تايلمعلا نم ديدعلا ةفاضلدا ةميقلا ىلع مسرلل عضخيف يليام اهنم ركذن ةطشنلأاو : ةصاخ ـوسرل عضبز تيلا كلت تَغ تامدلخا نًدقتو ةيراقعلا ؿامعلأاو عويبلا تايلمع ةيفرظ وأ ةداتعم ةروصب رئازلجا في زجنت تيلاو ،ايفرح وأ ايرابذ ايعانص اعباط يستكت تيلاو . ،داتَتسلاا تايلمع لىإ ةفاضلإاب و و، جتنلدا لبق نم ةزجنلدا تاميلستلاو عويبلا تيلا تاعيبلدا و ، ةيراقعلا ؿاغشلأا عيب و ، تامدخ نًدقت وأ رالغإ و ، مبهاسلح صاخشلأا ابه ـوقي تيلا تاميلستلاو ، ةلملجاب عيبلا رابذ ابه ـوقي بىذلا يوتبر تيلا ةنيمثلا داولدا تَغ ةلؽدقلا ءايشلأا في ةرجاتلدا و ، ةيرابذ تلالز وأ تايانب وأ اهعوملر في ةضفلاو ةقلعتلدا تامدلخاو ، تاكرشلا ؼرط نم ةزجنلدا ثوحبلاو تاساردلا ؿامعأ ، اهنم ءازجأ في سكلتلاو فتالذاب ةيلستلاو باعللأاو ةينفلا ضورعلا و ، تلاصاولداو ديبرلا نم ةمدقلدا . ___________________ D.I ;Paris 1-Michel Bouvier ,Chstime Esclassan,Jean Pierre Lassale, « Finances Publiques » ,Edition L.G.

1993 ,P587.

Paris 1999,P74 2-Mathieu Jean –LUC « La Politique Fiscale » , Edition économique ,

7 لصفلا لولأا تاٌدلبلا تاٌنازٌم زجع ةهجاوم ًف ةعبتملا ةٌئابجلا تاساٌسلا ةنسل ةيلالدا فوناق ددح دقلف ةفاضلدا ةميقلا ىلع مسرلا تلادعم امأ 1992 ةميقلا ىلع مسرلل تلادعم ةعبرأ يىو ةفاضلدا : صالخا ضفخلدا ؿدعلدا 7 % ، ضفخلدا ؿدعلداو 13 % و ، يداعلا ؿدعلدا 21 % ، عفترلدا ؿدعلدا 40 % ( 1 ) . هذى راطإ فيو، ةيلالدا تُناوق بجوبد متيف اهليدعتو ؿدعم لكل ةعضالخا تاجتنلدا ةمئاق ديدبر امأ يغلأ ةتَخلأا فعاضلدا ؿدعلدا 40 % ةنسل ةيلالدا فوناق في 1995 حبصيل ضفخلدا ؿدعلدا ليدعت تم امك ، 14 % فوناقل اقفو ةنسل ةيلالدا 1997 ةنسل ةيلالدا فوناق في امنيب ، 2001 ، ةفاضلدا ةػميقلا ىلع مسرلا تلادعم ةلكيى ةداعإ تم الع تُلدعم لمشي حبصأ ثيح : - يداعلا لدعملا 17 % : عضبز لا تيلا تايلمعلاو ،تامدلخاو، عئاضبلاو ، تاجتنلدا ىلع ؿدعلدا اذى قبطي ةحارصب ضفخلدا ؿدعلدا لىإ 07 % . ضفخملا لدعملا 07 % : يداصتقلاا ، دػيعصلا ىلع ةصاخ ةعفنم لثبس تيلا تامدلخاو علسلا ضعب ىلع قبطي ةنسل ةيلالدا فوناق بجوبد ؿدع تم ،فياقثلاو يعامتجلااو 2017 حبصيل ( 2 ) : يداعلا ؿدعلدا 19 % ؿدعلدا و ضفخلدا 09 % . ةداملا 751 ، حبذلا ىلع مسرلا اهيف متت تيلا ةيدلبلا ةدئافل ولك لصلػ ةرشابم تَغ ةبيرض وى حبذلا ىلع مسرلا ةنس مسرل ،حبذلا ةيلمع 1970 ةدالدا صنل اقفو 110 فوناقلا نم 69 -107 في رداصلا 30 برمسيد 1969 ةنسل ةيلالدا فوناق نمضتلداو 1970 . نم زفق ثيبح، ةيلالدا تُناوق نمض تجردأ تلايدعت ةدع حبذلا ىلع مسرلا ؼرع دقل 0.3 جد / ةنس غلك لىإ وسيسأت 0.5 جد / ةنسل ةيلالدا فوناقل اقفو غلك 1997 ( 3 .) ةداملا 752 ، ضورعلا ىلع يدلبلا مسرلا تارىاظتلاو ةيئامنيسلا ضورعلا ءانثأ وليصبر متي يذلا مسرلا اذى فإ ___________________ 1 داوملا 73،74،75 مقر نوناقلا نم 91 / 25 ًف خرؤملا ، 16 ربمسٌد 1991 ةنسل ةٌلاملا نوناق نمضتملا 1992 مقر ةٌمسرلا ةدٌرجلا ، : 65 ص ، 1478 . 2 ةداملا 26 ، 27 مقر نوناقلا نم 16 -14 ، ًف خرؤملا 29 ربمسٌد 2016 ةنسل ةٌلاملا نوناق نمضتملا 2017 مقر ةٌمسرلا ةدٌرجلا ، : 77 ص، 13 . 3 ةرشن ،رئازجلا، ةرشابملا رٌغ بئارضلا نوناق، بئارضلل ةماعلا ةٌرٌدملا 1997 ص، 126 .

8 لصفلا لولأا تاٌدلبلا تاٌنازٌم زجع ةهجاوم ًف ةعبتملا ةٌئابجلا تاساٌسلا ةبسنب ةفاضلدا ةميقلا ىلع مسرلا في جمداو هؤاغلإ تم ةيفاقثلاو ةينفلاو ةيضايرلا 07 % ( 1 ) . ةداملا 754 ، ةماقلإا ىلع مسرلا في ةفنصلدا تايدلبلا عمبذ وأ تايدلبلا ةدئافل مسرلا اذى سيسأت تم ثيح ةطلتلس وأ ةيمامحتسإ وأ ةيندعم ورديى وأ ةيخانم وأ ةيحايس تاطلز ( 2 ) . ةداملا 755 ،حارفلأاو تلافحلا قوقح حارفأو تلافح اهميلقإ ىلع مظنت تيلا تايدلبلا ةينازيم لحاصل ئشنأ دقل يلئاع عباط تاذ ىقيسولدا ؿامعتساب ، . ةداملا 76 ، ةرشابملا بئارضلا ليخادلدا ىلع بييرض ـاظن ىلع ايلاح ؿوعفلدا يراسلا بئارضلا ـاظن يوتلػ ـوسرو وجوي ـوسر عوملر ىلع يوتلػ ىرخأ ةهج نمو ، ةهج نم ةلودلا لحاصل اهليصبر متي ةلردم ةيللمحا تاعامجلل الذوصلز . ةداملا 760 ، يراقعلا مسرلا مقررملاا بجوبد مسرلا اذى سسأ 67 -83 في خرؤلدا 02 فاوج 1967 نمضتلداو ةنسل يليمكتلا ةيلالدا فوناقل لمكلداو ؿدعلدا فوناقلا 1967 ةدالدا بجوبد ؿدع ثم ، 43 فوناقلا نم 91 -25 في خرؤلدا 18 برمسيد 1991 ةنسل ةيلالدا فوناق نمضتي يذلا 1992 يليمكتلا ةيلالدا فوناق في ؿدع كلذكو ، ةنسل 2015 ةيدلبلا بارت ىوتسم ىلع ةدوجولدا ةينبلدا تَغو ةينبلدا تاراقعلا سبس ةينيع ةبيرض وى مسرلا اذىو، . ةداملا 7601 ، ريهطتلا مسر صوصلخا وجو ىلع ةيللمحا تاعاملجا ديفتست وعم ةازاولدابو يراقعلا مسرلل ةفاضإ ةبسنب تايدلبلا 100 % مقر فوناقلا بجوبد مسرلا اذى سسأ ،تَهطتلا مسر ىمسي مسر نم 80 -12 رداصلا في 31 برمسيد 1980 ةنسل ةيلالدا فوناق نمضتلدا 1981 ؼرط نم ةػػلوادم ىلع ءانب وليصبر متي ثيح، مسرلا اذبه تُينعلدا صاخشلأا اهيف ددلػ يدلبلا بيعشلا سللمجا . ةداملا 762 ، ينهملا طاشنلا ىلع مسرلا ةػػنسل ةيلالدا فوناق بجوبد مسرلا اذى ئشنأ دقل 1996 اذى ضرفيو، يرابذ تَغ وأ يرابذ وأ يعانص طاشن فوسرالؽ نيذلا تُيونعلداو تُيعيبطلا صاخشلأا ىلع مسرلا . ____________________ 1 ةداملا 13 مقر رملأا نم 01 -12 ًف خرؤملا 19 ةٌلٌوج 2001 ةنسل ًلٌمكتلا ةٌلاملا نوناق نمضتملا 2001 مقر ةٌمسرلا ةدٌرجلا ، : 38 ص، 06 . 2 ةداملا 59 مقر نوناقلا نم 97 -02 ًف خرؤملا 31 ربمسٌد 1997 ةنسل ةٌلاملا نوناق نمضتملا 1998 مقر ةٌمسرلا ةدٌرجلا ، : 89 ص، 30 .

9 لصفلا لولأا تاٌدلبلا تاٌنازٌم زجع ةهجاوم ًف ةعبتملا ةٌئابجلا تاساٌسلا ةداملا 799 ، رخأ يئانثتسا جتان يأ في لخدت لا تيلا يئانثتسلاا عباطلا تاذ تَيستلا تاداريإ ةدالدا هذى في لخدت ةيدلبلل ةعبات تانكس وأ تلالز رالغإ ؽوقح عفد وأ، طورشلا تًفد ؽوقح عفدك ، ىرخلأا تاباسلحا نم باسح ةرخأتم ةقباس تاونس ؽوقلحا هذى صبز . ب ) رامثتسلااو زيهجتلا تاداريإ ( بابلا 10 :) بابلا 10 تاصيصختلا : داوم ثلاث ىلع باسلحا اذى يوتلػو : ةداملا 100 ،رييستلا تاداريإ نم عاطتقلاا ليخادم نم ةيدلبلا ؼرط نم عطتقلدا تياذلا ليومتلاب رملأا قلعتبو رامثتسلااو زيهجتلا لحاصل تَيستلا ( 1 ) . ةداملا 103 ،اياصوو تابه ىرػػػػخأ تاهج نم ةيدلبلا اهيلع لصحتت تيلا تابلذا لك ةدالدا هذى مضت و . ةداملا 105 ، تاناعلإا ؾتًشلدا ؽودنصلا وأ ةيلاولا وأ ةلودلا اهمدقت تيلا تاناعلإا لك ةدالدا هذى في لجست ةيللمحا تاعامجلل . ثلاثلا بلطملا : ةيدلبلا ةينازيم تاقفن ةيللمحا تايجالحا عابشإ لىإ ؼدته تيلا ، ةيللمحا ةماعلا ةسايسلل ةسكاعلا ةآرلدا يى ةيللمحا تاقفنلا فأ حضتي ةايلحا يحاون فلتلس في ةيللمحا تاعاملجاب طانلدا ـالذا رودلل ارظنو ، اهعاونأ فلتخبد تامدخو علس نم دارفلأل تيلا،ةيللمحا تاقفنلا مجح في عراستمو تَبك ديازتو ولظ ةرورض لىإ ىدأ ، ةيعامتجلااو ةيداصتقلااو ةيسايسلا لىإ فنصت : 1 / ةيداعلا ريغو ةيداعلا تاقفنلا : يى ةيداعلا تَغ تاقفنلا امأ ،ةددلز ةدم في فوكتو ةيرودو ـاظنب متت تيلا ، تاقفنلا يى ةيداعلا تاقفنلاب دصقي ةيداعتَغ تاقفن في ةيلالدا ةتًفلا هذى تدعتو ةددلز تَغ ةيلالدا ةتًفلا تناك اذإو ، ـاظتناب متت لا تيلا تاقفنلا ( 2 ) . ايونس رركتت لا تيلا ةيئانثتسلإا تافورصلدا نمضتتف ةيداعلا تَغ تاقفنلا امأ . تاقفن لمشت ةيداعلا تاقفنلا فأ، ؿلاخ نم ةيداعلا تَغو ةيداعلا تاقفنلا تٌعم فايبت ىرخأ ةهج نم نكلؽو ____________________ 1 ةمٌلعتلا ( س 1 ) ص ،هركذ قبس عجرم ، تاٌدلبلل ةٌلاملا تاٌلمعلاب ةقلعتملا 64 . 2 ةنس، ةٌنارمعلا ةعبطم ،ةرهاقلا ، ةٌعضولاو ةٌملاسلإا ةماعلا ةٌلاملا تاٌداصتقا ،روهشم فٌطللا دبع تمعن 1988 ص، 236 .

10 لصفلا لولأا تاٌدلبلا تاٌنازٌم زجع ةهجاوم ًف ةعبتملا ةٌئابجلا تاساٌسلا ةديدلجا دييشتلا ؿاغشأ ةيداعلا تَغ تاقفنلا لمشت امنيب، ةيللمحا تاعاملجا اهبلطتت تيلا ـزاوللاو تاودلأاو تَيستلا ةينارمعلا ةئيهتلا ؿامعأو برشلل ةلحاصلا هايلدا ؼرص تاونق ،هايلدا يرالر ،ؽرطلا ،تايانبلل ( 1 ) . نم ةينازيلداب ةدراولا ةيداعلا تاقفنلا ةيطغت ىلع صرلحا لىإ تاقفنلا ميسقت ؿالر في ةقرفتلا هذبه ذخلأا ديفيو ةيداعلا تَغ تاقفنلا ةيطغتل ةيداعلا تَغ دراولدا لىإ أجلي امنيب ، ةيداعلا دراولدا ةليصح . 2 / ةيرايتخلإاو ةيرابجلإا تاقفنلا : ةػيرايتخا ىرخأو ةيرابجإ تاقفن لىإ اهقافنإ في ةيللمحا سلالمجا ةطلس ثيح نم ةيللمحا تاقفنلا مسقنت . لمشت تيلاو ، فوناقلا ةوقب اهيلع صوصنلداو يمازللإا عباطلا ذخأت تيلا تاقفنلا كلت يى ةيرابجلإا تاقفنلاف : تاقفن و ،يعامتجلاا فامضلا ؽودنص في ةكراشلدا تاقفنو ،ةيدلبلاو ةيئلاولا ؽرطلا ةنايص تاقفن ةنايص ةيللمحا تاعاملجا لحاصم تَيست تاقفنو ،ةيراقعلاو ةلوقنلدا تاكلتملدا . تَيستب طػبترت انهلأ،ثراوكلاو تامزلأا تاقوأ في ونع ءانغتسلإا نكلؽ لاو ، يمازلإ تاقفنلا نم عونلا اذىو تاػمدلخا نم عونلا اذى نًدقت فامضل ةيمازلإ يهف ،نطاوملل ةيمومعلا ةمدلخا اهلؽدقتو ، ةيللمحا سلالمجا . ةيللمحا تاعامجلل ومدع نم اهجاردإ ةطلس دوعت تيلا تاقفنلا كلت يى ، ةيرايتخلاا تاقفنلا امأ ( 2 ) . 3 / تاقفنلل يبساحملا فينصتلا : رامثتسلااو زيهجتلا تاقفنو ،تَيستلا تاقفن ، تُمسق ىلع لمتشيو ( 3 ) : أ) رييستلا تاقفن : وأ ةيدلبلا ةيكلم يمنت تيلا تايلمعلا لاإ لجسيلا يذلا رامثتسلااو زيهجتلا عرف ؼلاخ ىلع لحاصم تَسو ةيكللدا سفن ىلع ظافلحاب ـوقت تيلا تايلمعلا لاإ لجسي لا تَيستلا عرف فاف ، اتَغت اهيف ثدبر قيثوتلا ،دوقولا ،تُفظولدا، ةرادلإا ، ةيندلدا ةلالحاك ةيدلبلا . ةيسيئرلا تاباسلحا ضرع ىلع انى رصتقن ؼوس ،ةيعرف داوم لىإ مسقنت ةيسيئر تاباسح ىلع تَيستلا مسق يوتلػو قحلالدا في وضرعنسف اهعرفت امأ . ____________________ 1 -ص،قباسلا عجرملا ،دمحا ًللاٌجلب 96 . 2 -نونكع نب، ةٌعماجلا تاعوبطملا ناوٌد،ةماعلا ةٌلاملا ،دودغز ًلع ، ،رئازجلا 1989 ص، 131 . 3 رئازجلا، رشنلل ةبصقلا راد،رٌٌستلا ًف دٌجلا مكحتلاو ،زجعلا، للاتعلاا ،ةٌرئازجلا تاٌدلبلا لاومأ ،ًنامحر فبرشلا 2003 ص، 84 .

11 لصفلا لولأا تاٌدلبلا تاٌنازٌم زجع ةهجاوم ًف ةعبتملا ةٌئابجلا تاساٌسلا باسحلا 60 ، مزاولو علس نم ةيعرفلا داولدا ىلع باسلحا اذى يوتلػ 601 لىإ 609 لك مضت يىو ةيدلبلا اهجاتبر تيلا داولدا و ـزاوللا . باسحلا 61 ، نيمدختسملا فيراصم نم داولدا ىلع باسلحا اذى يوتلػو 610 لىإ 618 روجأ صبز يىو ةيعامتجلإا فيلاكتلا لىإ ةفاضلإاب ، ةدلدا ددلز تَغو ددلز دقعب تُتقؤلداو تُمئادلا تُمدختسلدا . باسحلا 62 ، موسرو بئارض تارايسلا ةميسقك ةيدلبلا اهعفدت تيلا بئارضلا لكل باسلحا اذى صصلؼ . باسحلا 63 ، ةلوقنملاو ةيراقعلا كلاملأا ىلع فيراصم نم داولدا ىلع باسلحا اذى يوتلػو 630 لىإ 639 تُمأتو ءامو ءابرهكو رالغإ نم ةلوقنلداو ةيراقعلا ؾلاملأاب ةقلعتلدا فيراصلدا لك صلؼو . باسحلا 64 ، صصحو تامهاسم داولدا ىلع يوتلػ يذلا باسلحا اذى تبر لجست 640 لىإ 649 لك ةبسنب ةيدلبلا ةلعاسمك ىرخلأا لحاصلدا هابذا ةيدلبلا تالعاسم 4 % و بابشلا تاردابم ةيقتًل يئلاولا ؽودنصلا في ةيضايرلا تاسراملدا . باسحلا 65 ، تاناعإو حنم داولدا ىلع باسلحا اذى يوتلػ 650 لىإ 658 لك باسلحا اذى في لجست تُنطاولداو تايعمجلل ةيدلبلا اهحنبس تيلا تادعاسلداو زئاولجاو تاناعلإا . باسحلا 66 ماعلا رييستلا فيراصم ( 1 ) ، مقرلا نم ةمقرم داوم ةرشع ىلع باسلحا اذى يوتلػ 660 لىإ 669 يىو اىتَغو تلاصاولداو ديبرلا فيراصمو تامهلدا فيراصمك ـاعلا تَيستلل ةمزلالا فيراصلدا لك صبز . باسحلا 68 ،ةرشابملا بئارضلل نامضلا قودنص يف ةمهاسملا جردت طقف ةدحاو ةدام ىلع يوتلػ باسلحا اذى ةبسن اهيف 2 % ةرشابلدا بئارضلل فامضلا ؽودنص في ةلعاسملل وجوتل تَيستلا تاقفن نم . باسحلا 69 ،ةيئانثتسإ ءابعأ ءابعلأل صصبز تيلا غلابلدا اهيف جردتو طقف ةديحو ةدام ىلع باسلحا اذى يوتلػ لاثم نيوكتلا فيراصمك ىرخلأا تاباسلحا في اىديدست نكلؽ لا تيلا . باسحلا 83 ،رامثتسلااو زيهجتلا تاقفنل عاطتقلإا نم عطتقلدا غلبلدا اهيف جردي ةدحاو ةدام ىلع يوتلػ اضيأ وى زيهجتلا مسق لىإ وجويل تَيستلا مسق . ____________________ 1 ةمٌلعتلا ( س 1 ) ص ،هركذ قبس عجرم ، تاٌدلبلل ةٌلاملا تاٌلمعلاب ةقلعتملا 14 . ب ) رامثتسلااو زيهجتلا تاقفن : ةيتلآا داولداو تاباسلحا ىلع مسقلا اذى يوتلػ :

12 لصفلا لولأا تاٌدلبلا تاٌنازٌم زجع ةهجاوم ًف ةعبتملا ةٌئابجلا تاساٌسلا بابلا 21 ، تلاوقنملاو تاراقعلا ءانتقإ تُتدام لىإ بابلا اذى مسقني ثيح : ةداملا 212 ،تراقع ءانتقإ ةيدلبلا ؼرط نم راقع ءانتقإ لباقم ضيوعت لك صبزو . ةداملا 214 ،ريبكلا داتعلاو تلاوقنملا ءانتقإ داتعلاو تلاوقنملل ءارش ةيلمع لك ةدالدا هذى في لجست . بابلا 23 ، ىربك تاحيلصتو ةديدج لاغشأ تُتدام لىإ بابلا اذى مسقنيو : ةداملا 230 ، ةديدج لاغشأ ابه ـايقلا ةيدلبلا يونت تيلا ةديدلجا عيراشلدا لك صبزو . ةداملا 231 ، ىربك تاحيلصت و ةنايصلا ؿاغشأ صبز و تاميمتًلا . يناثلا ثحبملا : ةيلحملا ةيابجلا موهفم

13 لصفلا لولأا تاٌدلبلا تاٌنازٌم زجع ةهجاوم ًف ةعبتملا ةٌئابجلا تاساٌسلا مئاد ليوبس فامضل كلذو، اهميلقإ ىوتسم ىلع ةيمنتلل يساسلأا ؾرلمحا يى ةيللمحا تاعاملجا فإ ويف كشلا الش لىإ ؿلاقتسلإا ذػنم رػئازلجا تعس دقو ،تايدلبلا ةدئافل زيهجتلاو تَيستلا تاقفن ةيطغت في ةيلاعفب مىاسي رقتسمو ةدئافل ـوسرلاو بئارضلا نم ةبرتعم ةػعوملر ثادحإ لىإ ةفدالذا تاعيرشتلاو تُناوقلا نم ةناسرت نس ىلع اذى انموي ةيللمحا تاعاملجا . لولأا بلطملا : ةيلحملا ةيابجلا فيرعت نيرطش لىإ بلطلدا اذى تمسق ، مسرلاو ةبيرضلا ىلع لمشت اىرابتعابو ةيللمحا ةيابلجا ـوهفم ضارعتسلإ مسرلا نياثلا رطشلا ؿلاخ نمو ةبيرضلا ؿولأا رطشلا ؿلاخ نم تفرع . 1 / ةبيرضلا فيرعت : اػنهأ ىلع تفرع دقلف ،لماشو دحاو ـوهفم في بصت اهلك اهنكل ةبيرضلا ؿوح فيراعتلا تددعت دقل " ةمدبخ عافتنا لباقلدا في سيل ةيئانه ةفصب اهيلإ وعفد ىلع درفلا ةيللمحا ةماعلا تائيلذا وأ ةلودلا بربذ دوقنلا نم غلبم ةماع عفانم قيقبر نم اهنيكمتل الظإو ةنيعم " ( 1 ). انهأ ىلع ؼرعت امك " قيرط نع ـوقت تيلاو ةيلعاستلا متهاردق بسح ابه تُفلكلدا ىلع ضرفت ةيدقن ةلعاسم نم ةددلمحا ؼادىلأا قيقبر ولض ،ددلز لباقم فودو ، يئانه لكشبو ، ةلصلمحا ؿاوملأا ليوحتب ةطلسلا ؼرط ةيمومعلا تاطلسلا " ( 2 ). انهأ ىلع تفرع امك " ةيئانه ةروصب ةيللمحا ةماعلا تائيلذا ىدحإ وأ ةلودلا لىإ ، ابرج درفلا اهعفدي ةيلام ةضيرف ةبيرضلا عفد لباقم صاخ عفن ويلع دوعي فأ فود ةماعلا ءابعلأاو فيلاكتلا في ونم ةلعاسم " ( 3 ). يى ةبيرضلا فأ وىو الذ رخأ فيرعت ؾانىو " ةدئافل زجنم فوكي،لباقم فود،يئانه،ةطلس وذ،يدقن عاطتقا ____________________ 1 -ص، ةٌردنكسلإا ةعماج،ةماعلا ةٌلاملا ئدابم، الله ضوع نٌسح بنٌز 118 .

2-Pierre BELTRAME , La fiscalité en France ,HACHETTE LIVRE , Paris 1998 , p12

3 -،ةٌردنكسلإا ،رشنلل ةدٌدجلا ةعماجلا راد،ةماعلا ةٌلاملا ًف زٌجولا ،دشان ًلدع يزوس 2000 ص 115 ةيميلقلإاو ةيمومعلا تائيلذا لحاصل وأ، ةيللمحا اتهاعاجمو ةلودلا " ( 1 .)

14 لصفلا لولأا تاٌدلبلا تاٌنازٌم زجع ةهجاوم ًف ةعبتملا ةٌئابجلا تاساٌسلا في ؼرعتو ليالدا ركفلا " ؿاومأ نم ـاعلا فوناقلا صاخشأ نم اهنع بوني نم وأ ةلودلا اهعطتقت ةيدقن ةضيرف انهأب ةسايسلا ؼادىأو تايضتقبد ءافولاو اتهاقفن ةيطغتل اهمدختستو لباقم فودبو ةيئانه ةفصبو ابرج دارفلأا ةلودلل ةماعلا ةيلالدا " ( 2 . ) 2 / مسرلا فيرعت : اتهاداريإ ىلع ةلودلا لصبر ثيح ، ةلودلا ةينازيم ؿوبس تيلا ةيلالدا دراولدا زربأو مىأ تُب نم ـوسرلا برتعت تُنطوملل اهمدقت تيلا تامدخلل لباقمك ـوسرلا نم . ونأ ىلع مسرلا فيرعت نكلؽ ويلعو ": عفن لباقم ةلودلا لىإ ابرج درفلا وعفدي دوقنلا نم غلبم نع ةرابع عمتلمجا ىلع دوػعي يذلا ـاعلا عفنلاب صاػلخا عفنلا اذى فتًقيو ، ةماعلا تائيلذا ىدحإ بناج نم ويلع لصلػ صاخ ةماعلا تامدلخا وأ طاشنلا ءادأب قلعتي اميف، دارفلأاو ةماعلا تائيلذا تُب ةقلاعلا ميظنت نم ولك " ( 3 ) . ةيدقن ةثيدلحا تايداصتقلاا فأ رابتعإ ىلع انيع سيلو ،ادقن عفدي دوقنلا نم غلبم ونأ ىلع وفيرعت نكلؽ امك لا دقنلاب تاقفصلا و تلادابلدا اهيف متت تيلا تايداصتقلاا هذى عم مسرلا ةيدقن ـءلاتت ثيبحو ، ةينيع تسيلو تُعلاب . ةيللمحا تاعاملجا ةنيزخ في بصت تيلاو ةلودلا لبق نم ةضورفلدا ةيئابلجا دراولدا يى ةيللمحا ةيابلجاو . ، ةبيرضلاو مسرلا تُب ؼلاتخلإاو وباشتلا وجوأ نع امأ تيلا ةلودلا تاداريإ نم ـوسرلاو بئارضلا برتعتف وباشتت ثيح ، ةماعلا تاقفنلا ةيطغت في اهلمعتست ىرخأ ءايشأ في فافلتلؼو ءايشلأا ضعب في مسرلاو ةبيرضلا نمف ةيدقنلا ةهج : انيع لا ادقن عفدي ةبيرضلاو مسرلا نم لك ( 4 ) ةفصب ةبيرضلاو مسرلا نم لك عفديف ةيمازللإا امأ ، ةػػسايسلا ضارغأ قيقبرو ، ةمدلخاب عافتنلااب طوبرم مسرلا ةلاح في رابجلإا فأ لاإ ، ةيرابجإ ، ةيمازلإ ____________________

1-Raymond MUZELLEC , Finances Publiques ,Edition Dalloz ,1993 ,p423

2 -،نامع سرج ةعماج، ًبٌرضلا عٌرشتلاو ةماعلا ةٌلاملا ، ةٌانع يزاغ 1998 ص ، 72 . 3 -ةٌبرعلا ةضهنلا راد، ةماعلا ةٌلاملا تاٌساسأ ، شٌشح دمحأ لداع ةرهاقلا ، ، 1992 ص ، 136 . 4 -دٌمح ًمٌساق " يرئازجلا نوناقلا ًف ةٌمنتلا ًف ةٌلحملا ةٌابجلا رود " ةفلجلا ، روشاع ناٌز ةعماج ،ةٌلام ةرادإ صصخت ،قوقحلا ًف رتساملا ةركذم ، 2017 ص ، 4 . ةلودلل ةيلالدا ( 1 ) .

15 لصفلا لولأا تاٌدلبلا تاٌنازٌم زجع ةهجاوم ًف ةعبتملا ةٌئابجلا تاساٌسلا فأ تٌعبد ،لباقم لاب فوكتف ةبيرضلا امأ، لباقم فوكي مسرلاف ،ومدعو لباقملل ةبسنلابف ، ؼلاتخلاا وجوأ امأ لباقم ىلع لصلػ فأ فود فلكلدا اهعفدي ةبيرضلا امنيب ، لباقم ىلع وعفدي يذلا لصح اذإ قحتسي الظإ مسرلا الذ . عفنلا نًدقت ىلع ةقلعم الظإو ،ةقلطم تسيل يهف ، وتيئانه في فلتلؼ مسرلاف ، اهمدع نم ةيئاهنلل ةبسنلاب و امنيب ،عػفنلا كلذ ىلع ؿوصلحا نم مسرلا عفد يذلا نكبس ـدع ةلاح في مسرلا دادتًسإ قلػ كلذلو ،ول لباقلدا اىرادقم نم رثكأ وأ املظ تعفد ولو تىح دتًست لا ةبيرضلا . يناثلا بلطملا : اهاوس نود ةيدلبلا ةدئافل ةلصحملا ةيابجلا ةدعاقلا اىرابتعإب ةيلك ةفصب تايدلبلا ةدئافل ـوسرلاو بئارضلا ضعب صيصختب يرئازلجا عرشلدا ـاق دقل يلي اميف ـوسرلاو بئارضلا هذى لثمتتو ، ةيمنتلا ةيلمع في ةيسيئرلا : 1 / يراقعلا مسرلا : ىوتسم ىلػع ةدجاوتلدا ةينبلدا تَغو ةينبلدا تايكللدا ىلع ايونس ضرفيل يراقعلا مسرلا سسأت ةنسل يليمكتلا ةيلالدا فوناق بجوبد اذىو ،ةيدلبلا ميلقإ 1967 ليدعتلا اىرخآ فاك تلايدعت ةدع ويلع تأرط ثم، ةنسل يليمكتلا ةيلالدا فوناق وب ءاج يذلا 2015 ( 2 ) يو ، عبرم تًم لك ساسأ ىلع ةباسح تم . 2 / ريهطتلا مسر ( ةيلزنملا تامامقلا عفر مسر ) : تاػمامقلا عفر ةحلصم اهيف لغتشت تيلا تايدلبلا ةدئافل سسؤي ةينبلدا تايكللدا لك ىلع كلذو ةيلزنلدا تامامقلا عفرل يونس مسر ةيلزنلدا ( 3 ) . يلي امك مسرلا غلبم ديدبر متيو : 1 تُبام 500 و جد 1000 تٍكس ؿامعتسإ يذ للز لك ىلع جد . 2 تُبام 1000 و جد 10000 وبهاش ام وأ يرابذ وأ تٍهم ؿامعتسا يذ للز لك ىلع جد . 3 تُبام 5000 و جد 20000 تاروطقلداو مييختلل ةأيهم ضرأ لك ىلع جد . 4 تُبام 10000 و جد 100000 ،وبهاش ام وأ فيرح وأ يرابذ وأ يعانص ؿامعتسا يذ للز لك ىلع جد ____________________ 1 ص ،هركذ قبس عجرم ، ةٌانع يزاغ 57 . 2 ةداملا 04 مقر نوناقلا نم 15 -01 ًف خرؤملا 23 ةٌلٌوج 2015 ةنسل ةٌلاملا نوناق نمضتملا 2015 مقر ةٌمسرلا ةدٌرجلا ، : 40 ص، 07 . 3 ةداملا 54 مقر نوناقلا نم 80 -12 ًف خرؤملا 31 ربمسٌد 1980 ةنسل ةٌلاملا نوناق نمضتملا 1981 مقر ةٌمسرلا ةدٌرجلا ، : 54 ص، 1861 هلاعأ ةروكذلدا ؼانصلأا ؽوفت تايافنلا نم ةيمك جتني .