نظام الرقابة الداخلية على مستوى المؤسسات الإستشفائية و دوره في تحسين الخدمة الصحية

(1)

ﻲﻤﻠﻌﻟا ﺚﺤﺒﻟاو ﺎﻌﻟا ﻢﻴﻠﻌﺘﻟا ةرازو ﻢﻧﺎﻐﺘﺴﻣ ﺲ دﺎﺑ ﻦﺑ ﺪﻴﻤ ا ﺪﺒﻋ ﺔﻌﻣﺎﺟ ﺔﻴﻠ مﻮﻠﻌﻟا ﺔﻳدﺎﺼﺘﻗﻻا ﺔرﺎﺠﺘﻟاو مﻮﻠﻋو ﻴﺴ ﻟا ﻢﺴﻗ مﻮﻠﻋ ﻴﺴ ﻟا ةﺮﻛﺬﻣ ﺔﻣﺪﻘﻣ ﻲﻤﻳدﺎ أ ﺳﺎﻣ ةدﺎ ﺷ ﻞﻴﻧ تﺎﺒﻠﻄﺘﻣ :ﺺﺼﺨﺗ ﻞ ﺎﻴ ﻟا ةرادإ ﺔﻴﺋﺎﻔﺸ ﺳﻻا ناﻮﻨﻌﺑ : فﺮﻃ ﻦﻣ ﺔﻣﺪﻘﻣ :ﺔﺒﻟﺎﻄﻟا :ةذﺎﺘﺳﻷا فاﺮﺷإ ﺖﺤﺗ ﺔﻴﻣﺎﻣ ﺎﻏ /د ﻦﺑ ثاﺮﺣ ةﺎﻴﺣ ءﺎﻀﻋأ ﺔﻨ ﻟا ﺔﺸﻗﺎﻨﳌا : ﺔﻔﺼﻟا ﺐﻘﻠﻟا و ﻢﺳﻻا ﺔﺒﺗﺮﻟا ﺔﻌﻣﺎ ا ﻦﻋ ﺎﺴ ﺋر /د اﻮﻣ ﺔﺮﺤﺑ ب ةﺮﺿﺎﺤﻣ ةذﺎﺘﺳأ ﻢﻧﺎﻐﺘﺴﻣ ﺔﻌﻣﺎﺟ ارﺮﻘﻣ /د ةﺎﻴﺣ ثاﺮﺣ ﻦﺑ أ ةﺮﺿﺎﺤﻣ ةذﺎﺘﺳأ ﻢﻧﺎﻐﺘﺴﻣ ﺔﻌﻣﺎﺟ ﺎﺸﻗﺎﻨﻣ /د ﺔﻤﻃﺎﻓ ﺔﻣﺎﻧ ﻦﺑ أ ةﺪﻋﺎﺴﻣ ةذﺎﺘﺳأ ﻢﻧﺎﻐﺘﺴﻣ ﺔﻌﻣﺎﺟ

ﺧاﺪﻟا ﺔﺑﺎﻗﺮﻟا مﺎﻈﻧ

تﺎﺴﺳﺆﳌا ىﻮﺘﺴﻣ ﻋ ﺔﻴﻠ

ن ﺴﺤﺗ ﻩرودو ﺔﻴﺋﺎﻔﺸ ﺳﻹا

ﺔﻴ

ﻟا ﺔﻣﺪ ا

–

ﺲﻟدﺎﺗ ن ﻌ لﺎ ﻟا شﺮﻄﻠﺑ ﺔﻴﺋﺎﻔﺸ ﺳﻹا ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟا ﺔﺴﺳﺆﳌا ﺔﻟﺎﺣ ﺔﺳارد -ﻢﻧﺎﻐﺘﺴﻣ

(2)

ﮫﻧإ ﻻ ﻌﺴ اﺬ مﺎﻘﳌا ﻻإ نأ ىﺪ أ ةﺮﻤﺛ يﺪ ﺟ اﺬ إ : ﺔﻧﺎﺤر ﺎﻴﻧﺪﻟا رﻮﻧو إ ﻴﻋ ﻟا ﺚﺒﻌ ﺖﺳﺎﻗو ﺜﻜﻟا ﻦﻣ ﺟأ ﺘﻤﻠﻋو نأ ةﺎﻴ ا حﺎﻔﻛ و ءارو ﻞ ﺐﻌ حﺎﺠﻧ إ ﺖﺿر ﻦﻣ ﻞﻴﻠﻘﻟﺎﺑ ﻊﻨﺼﺘﻟ ﮫﻨﻣ ﺜﻜﻟا ﻲﻣﻷ .ﺔﻴﻟﺎﻐﻟا إ ﻊﻓد يﺬﻟا ﻲ أ مﺎﻘﳌا اﺬ ﻮﻠﺑ ﻞﺟأ ﻦﻣ ﺲ ﻔﻨﻟاو ﺎﻐﻟا ﺰﺰﻌﻟا مادأ ﷲ ﻩﺮﻤﻋ و . ﮫﺘ إ ﻞ ﻲ ﻮﺧإ ) بﻮﻳأ ،دﻮﻠﻴﻣ ،فرﺎﺷ و ( ﻲ اﻮﺧأ ) ءﺎﻤﺳأو ﻴﻟ ،( إ ﻲﻣأ ﻦ ﺠﻨﺗ ﻢﻟ ﻲ ﻼﻟا ﻲ اﻮﺧأ ) ،ﺔﻜﻴﻠﻣ ﺔﻤﻴﻌ و ﺔﺤﻴﺘﻓ ،ﺔﻧﺎﻄﻠﺳ ( . إ ﻞ ةﺬﺗﺎﺳﻷا ﻞ ،ﻞﺣاﺮﳌا إ ﻞ ﻦﻣ ﻢ ﺴ ﻠﻗ ﻢﻟو ﻢ ﺴ ﻳ ﻠﻗ إ ءﻼﻣز ﺔﻌﻓﺪﻟا . ﺔﻴﻣﺎﻣ ﺎﻏ

(3)

ﻞﻤﻌﻟا اﺬ زﺎﺠﻧإ ﻲ ﺎﻔﺘﻟاو ﻜﻔﺘﻟا ﻋ ةرﺪﻘﻟا ﺎﻨﺤﻨﻣو ﻢﻠﻌﻟا برد ﺎﻨﻟرﺎﻧأ يﺬﻟاﺮﻳﺪﻘﻟا ﻌﻟا ﻮﳌاﺮﻜﺷأ .ﮫﻣﺎﻤﺗإو ﻊﺿاﻮﺘﳌا ﺘﺳﻷا إ صﺎ اﺮﻜﺸﻟﺎﺑ مﺪﻘﺗأ ﺎﻤﻛ " ةذﺎﺘﺳﻷا ،ﺔﻓﺮﺸﳌا ةذﺎ ةﺎﻴﺣ ﻴ اﺮﺑ ثاﺮﺣ ﻦﺑ ﺎﻨﻴﻠﻋ ﻞﺨﺒﺗ ﻢﻟ ﻟا ،" زﺎﺠﻧإ ءﺎﻨﺛأ ﺎ ﺪﻋﺎﺴﻤﺑ ....ﺢﺋﺎﺼﻧو تﺎ ﺟﻮﺗو تﺎﻣﻮﻠﻌﻣ ﻦﻣ ،ﻞﻤﻌﻟا ا ﺔﻨ ءﺎﻀﻋأ ةﺬﺗﺎﺳﻷا ﺔﻓﺎ ﺮﻜﺷأ ﺎﻤﻛ و ﺎﺴ ﺋر ،ﺔﺸﻗﺎﻨﳌ .ﺎﺸﻗﺎﻨﻣ ﺲﻟدﺎﺗ ن ﻌ لﺎ ﻟا شﺮﻄﻠﺑ ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟا ﺔﻴﺋﺎﻔﺸ ﺳﻹا ﺔﺴﺳﺆﻤﻠﻟ ﻄﻟاو يرادﻹا ﻢﻗﺎﻄﻟا إﺮﻜﺸﻟﺎﺑ مﺪﻘﺗأ ﺎﻤﻛ ﻹ ﺔﻣزﻼﻟا تﺎﻣﻮﻠﻌﳌﺎﺑ ﺎﻨﻴﻠﻋ ﻞﺨﺒﻳ ﻢﻟ يﺬﻟا ن ﻣﺪﺨﺘﺴﳌا ﺐﺘﻜﻣ ﺔﺻﺎﺧ .ﻞﻤﻌﻟا اﺬ مﺎﻤﺗ .ﻞﻤﻌﻟا اﺬ داﺪﻋإ ﮫﺘﻤ ﺎﺴﻤﺑ ﺪﻴﻌ وأ ﺐﺮﻗ ﻦﻣ ﻢ ﺎﺳ ﻦﻣ ﻞ إﺮﻜﺸﻟﺎﺑ مﺪﻘﺗأو

(4)

ﻹا ءاﺪ ﺮﻜﺷ نﺎﻓﺮﻋ و تﺎ ﻮﺘﺤﳌا ﺔﻤﺋﺎﻗ I………..……… لواﺪ او لﺎ ﺷﻷا ﺔﻤﺋﺎﻗ IV………. ﻹا ﺔﻤﺋﺎﻗ ﺼﺘﺧ ﺎ تار VII….………. ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻣﺪﻘﳌا 01………. لوﻷا ﻞﺼﻔﻟا ׃ ﻟ يﺮﻈﻨﻟارﺎﻃﻹا ﺔﻴﻠﺧاﺪﻟا ﺔﺑﺎﻗﺮﻟا مﺎﻈﻨ ﻷا ﻞﺼﻔﻟا ﺪﻴ ﻤﺗ و ل … .... ………. 07 لوﻷا ﺚﺤﺒﳌا ׃ ﺧاﺪﻟا ﺔﺑﺎﻗﺮﻟا مﺎﻈﻧ ﺔﻴ ﺎﻣ …… .... ….… .. ……….. 08 لوﻷا ﺐﻠﻄﳌا ׃ ﺔﻴﻠﺧاﺪﻟا ﺔﺑﺎﻗﺮﻟا مﺎﻈﻧ مﻮ ﻔﻣ …… ... ..………. 08 ﻲ ﺎﺜﻟا ﺐﻠﻄﳌا ׃ ﺔﻴﻠﺧاﺪﻟا ﺔﺑﺎﻗﺮﻟا مﺎﻈﻧﺮﺻﺎﻨﻋ …… ... ………. 10 ﺚﻟﺎﺜﻟا ﺐﻠﻄﳌا ׃ ﺎ ﻴﻤ أو ﺔﻴﻠﺧاﺪﻟا ﺔﺑﺎﻗﺮﻟا عاﻮﻧأ ……… .... ……… 11 ﻲ ﺎﺜﻟا ﺚﺤﺒﳌا ׃ ﺔﻴﻠﺧاﺪﻟا ﺔﺑﺎﻗﺮﻟا مﺎﻈﻨﻟ ﺔﻴﺳﺎﺳﻷا ﺺﺋﺎﺼ ا …… ... ……….. 14 لوﻷا ﺐﻠﻄﳌا ׃ ﺔﻴﻠﺧاﺪﻟا ﺔﺑﺎﻗﺮﻟا مﺎﻈﻧ تﺎﻧﻮ ﻣ .… .... ……… 14 ﻲ ﺎﺜﻟا ﺐﻠﻄﳌا ׃ ئدﺎﺒﳌا ﺧاﺪﻟا ﺔﺑﺎﻗﺮﻟا مﺎﻈﻨﻟ ﺔﻴﺳﺎﺳﻷا … ... ……..………. 17 ﺚﻟﺎﺜﻟا ﺐﻠﻄﳌا ׃ ﺔﻴﻠﺧاﺪﻟا ﺔﺑﺎﻗﺮﻟا مﺎﻈﻨﻟ ﺔﻴﺴ ﺋﺮﻟا تﺎﻣﻮﻘﳌا … .... ……… 17 ﺚﻟﺎﺜﻟا ﺚﺤﺒﳌا ׃ ﺔﻴﻠﺧاﺪﻟا ﺔﺑﺎﻗﺮﻟا مﺎﻈﻧ ﻢﻴﻴﻘﺗ ……… ... ……… 24 لوﻷا ﺐﻠﻄﳌا ׃ ﺔﻴﻠﺧاﺪﻟا ﺔﺑﺎﻗﺮﻟا مﺎﻈﻧ ﻢﻴﻴﻘﺗ ﺐﻴﻟﺎﺳأ ……… .... ………. 24 ﻲ ﺎﺜﻟا ﺐﻠﻄﳌا ׃ ﺔﻴﻠﺧاﺪﻟا ﺔﺑﺎﻗﺮﻟا مﺎﻈﻧ ﻢﻴﻴﻘﺗ قﺮﻃ …… .... ……….. 25 ﺚﻟﺎﺜﻟا ﺐﻠﻄﳌا ׃ ﻣ ﺧاﺪﻟا ﺔﺑﺎﻗﺮﻟا مﺎﻈﻧ ﻢﻴﻴﻘﺗ ﻞﺣاﺮ …… ... ……… 26 ﻞﺼﻔﻟا ﺔﺻﻼﺧ لوﻷا … ... ……… 28

(5)

ﻲ ﺎﺜﻟا ﻞﺼﻔﻟا ׃ ﺔﻴﺋﺎﻔﺸ ﺳﻹا تﺎﺴﺳﺆﳌا ﺔﻴ ﻟا ﺔﻣﺪ ا ةدﻮﺟ ﻲ ﺎﺜﻟا ﻞﺼﻔﻟا ﺪﻴ ﻤﺗ ……… 30 لوﻷا ﺚﺤﺒﳌا ׃ تﺎﺴﺳﺆﳌا ﻴﺋﺎﻔﺸ ﺳﻹا ....ﺔ …….………. 31 لوﻷا ﺐﻠﻄﳌا ׃ ﺔﻴﺋﺎﻔﺸ ﺳﻹا تﺎﺴﺳﺆﳌا ﺔﻌﻴﺒﻃو ﺔﻴ ﺎﻣ …… .. ……… 31 ﻲ ﺎﺜﻟا ﺐﻠﻄﳌا ׃ ﮫﺗﺎﻔﻴ ﺼﺗو ﻰﻔﺸ ﺴﻤﻠﻟ ﺔﻴﺳﺎﺳﻷا ﻒﺋﺎﻇﻮﻟا … .. ……….. 34 ﺚﻟﺎﺜﻟا ﺐﻠﻄﳌا ׃ ﺎ ﻠﻋ ﺔﺿوﺮﻔﳌا تﺎﻳﺪﺤﺘﻟاو ﺔﻴﺋﺎﻔﺸ ﺳﻹا تﺎﺴﺳﺆﳌا ءادأ ﻢﻴﻴﻘﺗ ﻳﺎﻌﻣ … ... ……..………. 36 ﻲ ﺎﺜﻟا ﺚﺤﺒﳌا ׃ ﺔﻴ ﻟا ﺔﻣﺪ ا ﺔﻴ ﺎﻣ … ... ………..……….. 40 لوﻷا ﺐﻠﻄﳌا ׃ ﺎ ﻴﻤ أو ﺔﻴ ﻟا ﺔﻣﺪ ا مﻮ ﻔﻣ … .. ……….………. 40 ﻲ ﺎﺜﻟا ﺐﻠﻄﳌا ׃ ﺔﻴ ﻟا ﺔﻣﺪ ا ﺺﺋﺎﺼﺧ ….… .. ……… 45 ﺚﻟﺎﺜﻟا ﺐﻠﻄﳌا ׃ ﺔﻴ ﻟا تﺎﻣﺪ ا ﺲﺳأ … ... ……….. 47 ﺚﻟﺎﺜﻟا ﺚﺤﺒﳌا ׃ ﺔﻴ ﻟا ﺔﻣﺪ ا ةدﻮﺟ …… .. ………..……….. 49 لوﻷا ﺐﻠﻄﳌا ׃ ﺎﻣ ﮫﻓاﺪ أو ﺔﻴ ﻟا ﺔﻣﺪ ا ةدﻮﺟ ﺔﻴ …… ... ………. 49 ﻲ ﺎﺜﻟا ﺐﻠﻄﳌا ׃ ﺔﻴ ﻟا ﺔﻣﺪ ا ةدﻮﺟ ﻳﺎﻌﻣو دﺎﻌ أ ……… .... ……… 53 ﺚﻟﺎﺜﻟا ﺐﻠﻄﳌا ׃ ﺔﻴ ﻟا ﺔﻣﺪ ا ةدﻮﺟ ﻋ ﺔﺑﺎﻗﺮﻟا … .... ……….. 55 ﻞﺼﻔﻟا ﺔﺻﻼﺧ ﻲ ﺎﺜﻟا …… . ………..………. 57 ﺚﻟﺎﺜﻟا ﻞﺼﻔﻟا ׃ ﺲﻟدﺎﺗ ن ﻌ ﺔﻴﺋﺎﻔﺸ ﺳﻹا ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟا ﺔﺴﺳﺆﳌا ىﻮﺘﺴﻣ ﻋ ﺔﻴﻧاﺪﻴﻣ ﺔﺳارد ﺚﻟﺎﺜﻟا ﻞﺼﻔﻟا ﺪﻴ ﻤﺗ … . ………. 59 لوﻷا ﺚﺤﺒﳌا ׃ ﺔﻴﻧاﺪﻴﳌا ﺔﺳارﺪﻟا ﺔﻴ ﻨﻣو تﻻﺎﺠﻣ … ... ……….. 60 لوﻷا ﺐﻠﻄﳌا ׃ ﺺﺑ ﻟا ﻞﺤﻣ ﺔﺴﺳﺆﳌا ﻢﻳﺪﻘﺗ …. .... .……….. 60 ا ﺐﻠﻄﳌا ﻲ ﺎﺜﻟ ׃ اﺪﻴﳌا ﺔﺳارﺪﻟا ﺔﻴ ﻨﻣ ﺔﻴﻧ …… .. ……….……… 67

(6)

ﻲ ﺎﺜﻟا ﺚﺤﺒﳌا ׃ ن ﻌ لﺎ ﻟا شﺮﻄﻠﺑﺔﻴﺋﺎﻔﺸ ﺳﻹا ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟا ﺔﺴﺳﺆﳌا ىﻮﺘﺴﻣ ﻋ ﺔﻴﻠﺧاﺪﻟا ﺔﺑﺎﻗﺮﻟا مﺎﻈﻧ ﺲﻟدﺎﺗ … …… ... ………..……… 69 لوﻷا ﺐﻠﻄﳌا ׃ ﺔﺴﺳﺆﳌا ىﻮﺘﺴﻣ ﻋ ﺔﻴﻠﺧاﺪﻟا ﺔﺑﺎﻗﺮﻟا مﺎﻈﻧ ﺲﻟدﺎﺗ ن ﻌ ﺔﻴﺋﺎﻔﺸ ﺳﻹا ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟا . ... ……… 69 ﻲ ﺎﺜﻟا ﺐﻠﻄﳌا ׃ ﺲﻟدﺎﺗ ن ﻌ ﺔﻴﺋﺎﻔﺸ ﺳﻹا ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟا ﺔﺴﺳﺆﳌا ﺔﻴ ﻟا ﺔﻣﺪ ا ةدﻮﺟ ﻢﻴﻴﻘﺗ ... .... … . …… 75 ﺚﻟﺎﺜﻟا ﻞﺼﻔﻟا ﺔﺻﻼﺧ …… . ……..………. 80 ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻤﺗﺎ ا ……… 82 ﻊﺟاﺮﳌا ………..……… 86 ﻖﺣﻼﳌا ... ... 90

(7)

ﻢﻗر ﻟا ﻞ ﺸ ناﻮﻨﻋ ﻞ ﺸﻟا ﺔﺤﻔﺼﻟا I-1 ﺔﺑﺎﻗﺮﻟا مﺎﻈﻧ عاﻮﻧأ 12 I-2 ﺔﻴﻠﺧاﺪﻟا ﺔﺑﺎﻗﺮﻟا مﺎﻈﻧ تﺎﻣﻮﻘﻣ 20 II-1 ﺔﻴ ﻟا ﺔﻣﺪ ا ةدﻮ ﻣﺎ ﺗ جذﻮﻤﻧ 52 III -1 ﺲﻟدﺎﺗ ن ﻌ لﺎ ﻟا شﺮﻄﻠﺑ ﺔﻴﺋﺎﻔﺸ ﺳﻹا ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟا ﺔﺴﺳﺆﻤﻠﻟ ﻴﻈﻨﺘﻟا ﻞ ﻴ ﻟا 66 III -2 ﺔﺑﺎﻗﺮﻟا مﺎﻈﻧ تﺎﺒﻠﻄﺘﻣ تﺎﻴﻔﺸ ﺴﳌا ﺔﻴﻠﺧاﺪﻟا 77 III -3 تﺎﻴﻔﺸ ﺴﳌﺎﺑ ﺔﻴﻠﺧاﺪﻟا ﺔﺑﺎﻗﺮﻟا مﺎﻈﻨﻟ ﻲ ﺎ ﻟا رﻮﺼﺘﻟا 79

(8)

ﻢﻗر ا لوﺪ ا ناﻮﻨﻋ لوﺪ ﺔﺤﻔﺼﻟا I-1 تﺎﻧﻮ ﻣ ﺔﻴﻠﺧاﺪﻟا ﺔﺑﺎﻗﺮﻟا مﺎﻈﻧ 16 III -1 ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟا ﺔﺴﺳﺆﳌا ﺔﻴﺒﻄﻟا ﺎﺼﳌا بﺎﻌﻴ ﺳا ﺔﻗﺎﻃ ﻊ زﻮﺗ ن ﻌ ﺔﻴﺋﺎﻔﺸ ﺳﻹا ﺲﻟدﺎﺗ 61 III -2 ﺲﻟدﺎﺗ ن ﻌ ﺔﻴﺋﺎﻔﺸ ﺳﻹا ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟا ﺔﺴﺳﺆﳌا ن ﻠﻣﺎﻌﻟا ءﺎﺒﻃﻷا دﺪﻋ 63 III -3 ﺲﻟدﺎﺗ ن ﻌ ﺔﻴﺋﺎﻔﺸ ﺳﻹا ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟا ﺔﺴﺳﺆﳌا ﻄﻟا ﮫﺒﺸﻟا ﻢﻗﺎﻄﻟا داﺮﻓأ دﺪﻋ 64 III -4 ن ﻌ ﺔﻴﺋﺎﻔﺸ ﺳﻹا ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟا ﺔﺴﺳﺆﳌﺎﺑ ﺔرادﻹا ﺔ ﺼﳌا ﻲﻔﻇﻮﻣ دﺪﻋ ﺲﻟدﺎﺗ 65

(9)

رﺎﺼﺘﺧﻻا ﺔﻟﻻﺪﻟا

AICPA The American Institute of Certified public Accountants Americans

ن ﻴﻜﺮﻣﻷا ن ﻴﻧﻮﻧﺎﻘﻟا ن ﺒﺳﺎﺤﳌا ﻊﻤﺠﳌ ﺔﻌ ﺎﺘﻟا ﺔﻌﺟاﺮﳌا تاءاﺮﺟإ ﺔﻨ

ICSH Internal Control Systeme for Hospitals

ﺔﺑﺎﻗﺮﻟا مﺎﻈﻧ تﺎﻴﻔﺸ ﺴﻤﻠﻟ ﺔﻴﻠﺧاﺪﻟا

IFAC The International Federation of Automatic Control

ﻟا ﺧاﺪﻟا ﻖﻴﻗﺪﺘﻠﻟ ﺔﻴﻟوﺪﻟا ﺔﻴﻟارﺪﻴﻔ

IFACI Institue Française des Auditeurs et Contrôleurs Internes

ﺔﻴﻠﺧاﺪﻟا ﺔﺑﺎﻗﺮﻟاو ﺔﻌﺟاﺮﻤﻠﻟ ﺮﻔﻟا ﺪ ﻌﳌا

JCAHO Joint Commission Accreditation health care organisation

ﺔﻴ ﻟا تﺎﻤﻈﻨﳌا دﺎﻤﺘﻋﻻ ﺔﻛ ﺸﳌا ﺔﺌﻴ ﻟا

OMS Organisation Mondial de le Santè

(10)

تﺎــــــﺴﺳﺆﳌا ﺔﻄــــــﺸ أو تاﺪــــــﺣو ةدﺎــــــز ــــــ إ ﻮــــــﻟﻮﻨﻜﺘﻟاو ــــــ ﻠﻌﻟا مﺪــــــﻘﺘﻟا ىدأ فﻼﺘﺧﺎــــــﺑ ءاﻮــــــﺳ ﺎــــــ ﻋاﻮﻧأ ﺔﻳدﺎﺼﺘﻗﻻا ﺎ ﻣ ﺔﻴﺗﺎﻣﺪ اوأ ، ةدﺎـز إ ىدأ ﺎﻤﻣ ﺎـ ﻘﺗﺎﻋ ـ ﻋ ةﺎـﻘﻠﳌا مﺎـ ﳌا تﺎـﺴﺳﺆﻤﻠﻟ ﻞـﺋﺎ ﻟا ﻢـ ا نأ ﺎـﻤﻛ ، ﻚـــﻟذو ﺎـــ ﻄﻴﺤﻣ ـــ ن ﻠﻣﺎـــﻌﻟا ءادأ ﺔـــﺒﻗاﺮﻣ ـــ ﻋﺮ ـــﺴﻟا ﺎـــ ﻠﻋ ضﺮـــﻓ ـــﺮﻃ ﻦـــﻋ ﻖ لﺎـــﻌﻓ ـــ ﺧاد ﺔـــﺑﺎﻗر مﺎـــﻈﻧ ﻖـــﻴﺒﻄﺗ و ـــ ﻋ لﻮـــﺼ ا ـــ إ ﻊـــﻠﻄﺘﻳ ﺢﺒـــﺻأ يﺬـــﻟا نﻮـــﺰﻟا ﻊـــﻣ ةﺮـــﺷﺎﺒﻣ ﻞـــﻣﺎﻌﺘﺗ ـــ ﻟا ﺔـــﻴﺗﺎﻣﺪ ا تﺎـــﺴﺳﺆﳌا ﺔـــﺻﺎﺧ قﻮـــﺛﻮﻣ . ﺔﻣﺪﻘﳌا ﺔﻣﺪ ا ةدﻮﺟ ﻦﻣ ىﻮﺘﺴﻣ ﻋأ ﻣﺪ ا تﺎــﺴﺳﺆﳌا ﻢــ أ ن ــﺑ ﻦــﻣو ﺪــﺠﻧ ﻊــﻤﺘﺠﻣ يأ ﺎــ ﻠﻋ مﻮــﻘﻳ ــ ﻟا ﺔــﻴﺗﺎ ﺔﻴ ــ ﻟا ﺔــﻴﺗﺎﻣﺪ ا تﺎــﺴﺳﺆﳌا ﳌا ﺎ ﻣﺪﻘﻣ و ﺔﻴﺋﺎﻔﺸ ﺳﻹا تﺎﺴﺳﺆ ﻟا ﺢﺒﺻأ ﺎﺑ لوﺪـﻟا تﺎـﻣﺎﻤﺘ ا وأ ﻦﻣ ﺎ مﺎﻤﺘ ﻻا ـ ﺔ ـ ﻟا نأرﺎـﺒﺘﻋ ﻖﻴﺒﻄﺗ إ ﺖﻌﺳ ﻚﻟﺬﻟ ﻦﻃاﻮﳌا ﮫﻜﻠﻤﻳ ﺎﻣ ﻢ أ ا ﺐﺟاﻮﻟا تاءاﺮﺟﻹا ﻞ ىﻮﺘـﺴﻣ ـ ﻋﻷ تﺎـﺴﺳﺆﻣ ﻢﻳﺪـﻘﺘﻟ ﺎ ذﺎﺨﺗ ﺔﻋﺮــﺳ ــ ﻋ ﺐــﻠﻄﻟا ﺚــﻴﺣ ة ـــ ﺘﻌﻣ ةدﺎــز فﺮــﻌ ــ ﻟا ﺔﻴ ــ ﻟا ﺔــﻣﺪ ا ةدﻮــﺟ ﻦــﻣ ﺔﺑﺎﺠﺘــﺳﻻا ﺘﳌ و ﻦﺋﺎـــﺰﻟا تﺎــﺒﻠﻄ دﺎـــــــز ﺔـــــــﻣﺪﻘﳌا تﺎﻣﺪـــــــ ا ن ﻣﺎـــــــﻀﻤﺑ ﻢ ـــــــﻋو ة ، تﺎـــــــﺴﺳﺆﳌا ةرادإ ـــــــ ﻋ ن ﻤﺋﺎـــــــﻘﻟا ـــــــ ﻋ ضوﺮـــــــﻔﳌا ﻦـــــــﻣ نﺎـــــــ ﺎـــــــﻨ ﺔــــﺑﺎﻗﺮﻟا مﺎــــﻈﻧ ــــ ﺒﺗ ﺎــــ ﻠﻋ ضﺮــــﻓ يﺬــــﻟاﺮــــﻣﻷا نﻮــــﺰﻟا تﺎــــﻌﻠﻄﺗ غﻮــــﻠﺒﻟ ﺔــــﻣزﻼﻟا تاءاﺮــــﺟﻹا ﻞــــ ــــ ﺒﺗ ﺔﻴﺋﺎﻔــــﺸ ﺳﻹا ــرادﻹا ،ﺔﻴ ــ ﻟا ءاﻮــﺳ ﺎ ﻄـﺸ أ ﻒــﻠﺘﺨﻣ ــ ﻋ ﮫــﻘﻴﺒﻄﺗو ﺔـﻴﻠﺧاﺪﻟا ﻞــﺜﻣﻷا ﺔﻠﻴــﺳﻮﻟا ﻩرﺎــﺒﺘﻋﻻ ﻚــﻟذو ﺔﻴ ـﺳﺎﺤﳌاوأ ﺔ ﺔــﺣﺎﺘﳌا دراﻮــﻤﻠﻟ ﻞــﺜﻣﻷا لﻼﻐﺘــﺳﻻﺎ و (ﺾﺮﳌا)ﻚﻠ ــﺴﳌا فﺮــﻃ ﻦــﻣ ﺔــﻌﻗﻮﺘﳌا ةدﻮــ ا تاذ ﺔﻴ ــ ﺔــﻣﺪﺧ ﻢﻳﺪــﻘﺘﻟ .ﺔﻨﻜﻤﻣ ﺔﻴﻨﻣز ةﺪﻣ ﻞﻗأ و ﺎﻗﺮﻟا مﺎـــــﻈﻨﻟ ﺔـــــﺮﺋاﺰ ا ﺔﻴﺋﺎﻔـــــﺸ ﺳﻹا تﺎـــــﺴﺳﺆﳌا ةرادإ ﻖـــــﻴﺒﻄﺗ ىﺪـــــﻣ ﺔـــــﻓﺮﻌﻣ ﺔـــــﻟوﺎﺤﻣ ـــــ إ ﺎـــــﻨﺑ ىدأ ﻚـــــﻟذ ﻞــــ ﺔـــــﺑ ﺔــﻴﻠﺧاﺪﻟا ﻦــﻣ ﺔــﻌﻗﻮﺘﳌاو ﺔــﺴﺳﺆﳌا فﺮــﻃ ﻦــﻣ ةﻮــﺟﺮﳌا ﺔﻴ ــ ﻟا ﺔــﻣﺪ ا ةدﻮــﺟ غﻮــﻠﺑ ــ ــ ﺧﻷا اﺬــ ﻢ ﺎــﺴ ﻒــﻴﻛو .ﻚﻠ ﺴﳌا فﺮﻃ ﺔﺳارﺪﻟا ﺔﻴﻟﺎ ﺷإ ﺔﺳارﺪﻟا ﻩﺬ ﻟ ﺔﻴﺴ ﺋﺮﻟا ﺔﻴﻟﺎ ﺷﻹا نﺈﻓ مﺪﻘﺗ ﺎﻣ ءﻮﺿ ﻋ ׃ ﺎﻣ ىﺪﻣ ﻋ ﺔﻴﻠﺧاﺪﻟا ﺔﺑﺎﻗﺮﻟا مﺎﻈﻧ ﺛﺄﺗ ﺔﻴ ﻟا ﺔﻣﺪ ا ن ﺴﺤﺗ تﺎﺴﺳﺆﳌا ﺔﻴﺋﺎﻔﺸ ﺳﻹا ؟ ﺎ ﺔﺳارﺪﻠﻟ ﺔﻴﺴ ﺋﺮﻟا ﺔﻴﻟﺎ ﺷﻹا ﻋ ﺔﺑﺎﺟﻹا ﻞﺟأ ﻦﻣ ن ﺔﻴﻟﺎﺘﻟا ﺔﻴﻋﺮﻔﻟا ﺔﻠﺌﺳﻷا حﺮﻃ ﻦﻣ ﺪﺑﻻ ׃ • ﻖﻴﺒﻄﺗ ﺔﻴﻤ أ ﻦﻤﻜﺗ ﺎﻤﻴﻓ ﺔﻴﻠﺧاﺪﻟا ﺔﺑﺎﻗﺮﻟا مﺎﻈﻧ ؟ﺔﺴﺳﺆﳌا ىﻮﺘﺴﻣ ﻋ • ﺔﻴ ﻟا تﺎﻣﺪ ا ةدﻮﺟ ﻢﻴﻴﻘﺗ ﻦﻜﻤﻳ ﻒﻴﻛ ﺔﺴﺳﺆﳌا ﺔﻴﺋﺎﻔﺸ ﺳﻻا ؟ • ﺎﻣ ىﺪﻣ ﺔـﻣﺪ ا ةدﻮـﺟ ـ ﻋ ﺔﻴﺋﺎﻔـﺸ ﺳﻹا ﺔـﻴﻣﻮﻤﻌﻟا تﺎـﺴﺳﺆﳌا ـ ﺔـﻴﻠﺧاﺪﻟا ﺔـﺑﺎﻗﺮﻟا مﺎـﻈﻧ ﻖـﻴﺒﻄﺗ ﺛﺄـﺗ ؟ﺔﻴ ﻟا

(11)

ﺔﺳارﺪﻟا تﺎﻴﺿﺮﻓ ﺔﻴﻟﺎﺘﻟا تﺎﻴﺿﺮﻔﻟا ﻦﻣ ﻖﻠﻄﻨﻧ ﺔﻘﺑﺎﺴﻟا ﺔﻠﺌﺳﻷا ﻋ ﺔﺑﺎﺟﻺﻟ ׃ • .ةﺮﻄﺴﳌا ﺎ ﻓاﺪ أ غﻮﻠﺑ ﻋ ﺔﺴﺳﺆﳌا ﺔﻴﻠﺧاﺪﻟا ﺔﺑﺎﻗﺮﻟا مﺎﻈﻧ ﻖﻴﺒﻄﺗ ﺪﻋﺎﺴ • ﺔـــﻴﻠﺧاﺪﻟا ﺔـــﺑﺎﻗﺮﻟا ﺔـــﻴﻠﻤﻋ ﻢﺘـــﺗ ﻦـــﻋ ﺲﻟدﺎـــﺗ ن ـــﻌ لﺎـــ ﻟا شﺮـــﻄﻠﺑ ﺔﻴﺋﺎﻔـــﺸ ﺳﻹا ﺔـــﻴﻣﻮﻤﻌﻟا ﺔـــﺴﺳﺆﳌا ـــ .لﺎﺠﳌا اﺬ ﺔﺼﺘﺨﻣ نﺎ ن ﻴﻌ ﻖﺮﻃ • ﺔﻴ ـ ﻟا ﺔـﻣﺪ ا ةدﻮـﺟ ـ ﻋ ﺎـﻴﺑﺎﺠﻳإ ﺔﻴﺋﺎﻔـﺸ ﺳﻹا تﺎـﺴﺳﺆﳌا ـ ﻋ ﺔـﻴﻠﺧاﺪﻟا ﺔـﺑﺎﻗﺮﻟا مﺎـﻈﻧ ﻖـﻴﺒﻄﺗﺮﺛﺆﻳ .ﺔﻣﺪﻘﳌا عﻮﺿﻮﳌارﺎﻴﺘﺧا تار ﻣ رﺎﻴﺘﺧا إ ﺎﻨﺑ تدأ ﻟا تار ﳌا ﻢ أ ﻦﻣ ﻳ ﺎﻣﺮﻛﺬﻧ عﻮﺿﻮﳌا اﺬ ׃ • ؛ﺔﻴﺋﺎﻔﺸ ﺳﻹا تﺎﺴﺳﺆﳌا ﺔﻴﻠﺧاﺪﻟا ﺔﺑﺎﻗﺮﻟا مﺎﻈﻧ عﻮﺿﻮﻣ ﻖﻤﻌﺘﻟا ﺔﻴﺗاذ ﺔﺒﻏر • ﮫﺘﻤ ﺎــﺴﻣو ﺔــﺮﺋاﺰ ا ﺔﻴﺋﺎﻔــﺸ ﺳﻹا تﺎــﺴﺳﺆﳌا ىﻮﺘــﺴﻣ ــ ﻋ ﺔــﻴﻠﺧاﺪﻟا ﺔــﺑﺎﻗﺮﻟا مﺎــﻈﻨﻟ ﺔــﻐﻟﺎﺒﻟا ﺔــﻴﻤ ﻷا ؛ﺔﻴﺗﺎﻣﺪ ا تﺎﺴﺳﺆﳌا ءادأ ﻢﻴﻴﻘﺗ • عﻮﺿﻮﻣ لﻮﺣ ﺔﻴﻓﺎ تﺎﺳارد دﻮﺟو مﺪﻋ .ﺔﻴﺋﺎﻔﺸ ﺳﻹا تﺎﺴﺳﺆﳌا ﺔﻴﻠﺧاﺪﻟا ﺔﺑﺎﻗﺮﻟا مﺎﻈﻧ ﺔﺳارﺪﻟا فاﺪ أ ﻳ ﺎﻤﻴﻓ ﻞﺜﻤﺘﺗ فاﺪ ﻷا ﻦﻣ ﺔﻠﻤﺟ إ لﻮﺻﻮﻠﻟ ﺔﺳارﺪﻟا ﻩﺬ لﻼﺧ ﻦﻣ ﺴ ׃ • .ﺔﺮﺋاﺰ ا ﺔﻴﺋﺎﻔﺸ ﺳﻹا ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟا تﺎﺴﺳﺆﳌا ﺔﻴﻠﺧاﺪﻟا ﺔﺑﺎﻗﺮﻟا مﺎﻈﻧ ﻊﻗاو ضﺮﻋ • ﺎـــﺴﺳﺆﳌا ـــ ﻋ ﺔـــﻴﻠﺧاﺪﻟا ﺔـــﺑﺎﻗﺮﻟا مﺎـــﻈﻧ ﻖـــﻴﺒﻄﺗ ﺔـــﻴﻤ أزاﺮـــﺑإ ىﻮﺘـــﺴﻣ غﻮـــﻠﺑ ـــ ﺔﻴﺋﺎﻔـــﺸ ﺳﻹا ﺔـــﻴﻣﻮﻤﻌﻟا ت .ﺔﻴ ﻟا ﺔﻣﺪ ا ةدﻮﺟ • .ﺔﻴﺋﺎﻔﺸ ﺳﻹا ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟا تﺎﺴﺳﺆﳌا ةﺪﻤﺘﻌﳌا ﻢﻴﻴﻘﺘﻟا ﺐﻴﻟﺎﺳأ ﻋ فﻮﻗﻮﻟا • ﺔﻴﺋﺎﻔـــــــﺸ ﺳﻹا ﺔـــــــﻴﻣﻮﻤﻌﻟا تﺎـــــــﺴﺳﺆﳌا ـــــــ ﺔﻴ ـــــــ ﻟا تﺎﻣﺪـــــــ ا ةدﻮـــــــﺟ ىﻮﺘـــــــﺴﻣ ـــــــ ﻋ ءﻮـــــــﻀﻟا ﻂﻴﻠـــــــﺴ .ﺔﺮﺋاﺰ ا

(12)

ﺔﺳارﺪﻟا ﺔﻴﻤ أ مﺎـﻈﻧ ﻖـﻴﺒﻄﺗ ﺔـﺳارﺪﻟ ﺔـﻴﻓﺎ تﺎـﺳارد دﻮـﺟو مﺪـﻌﻟو ،ﺔـﺣوﺮﻄﳌا ﺔﻴﻟﺎ ـﺷﻹا ﺔـﻴﻤ أ ﻦـﻣ ﺔﺳارﺪﻟا ﻩﺬ ﺔﻴﻤ أ ﺠﺘﺗ ــ ﺘﻌ ﺔــﺳارﺪﻟا ﻩﺬــ نﺈــﻓ ﻚﻟﺬــﻟ ،ﺔﻴﺋﺎﻔــﺸ ﺳﻹا تﺎــﺴﺳﺆﳌا ــ ﺔــﻴﻠﺧاﺪﻟا ﺔــﺑﺎﻗﺮﻟا ﺔــﻤ ﻣ تﺎــﺴﺳﺆﳌا تﺬــﺨﺗا ﺎــ ﻮ ﺗرا تﺎﺴﺳﺆﳌا ﻛأ تﺎﺴﺳﺆﳌا ﻩﺬ ﺘﻌ ﺚﻴﺤﺑ ﺺﺑ ﻠﻟﺮﻘﻤﻛ ﺔﻴﺋﺎﻔﺸ ﺳﻹا لﺎـﺠﻣ ـ ﻂـﺸ ﺗ ﺎـ ﻷ ﻊﻤﺘﺠﳌﺎـﺑ ﺎـﻃﺎﺒ نﻮـ اﺪـﺟ ـ ﻄﺧﺮـﻣأ ﮫـﺗاذ ﺪـﺣ ـ ﺘﻌ يﺬﻟاو ﮫﻴﻓ ﺄﻄ ا ﺔﺒﺴ ﻦﻣ ﺪﺰﻳ يﺬﻟاﺮﻣﻷا ،رﻮﻄﺘﻟا ﻢﺋادو اﺪﺟ سﺎﺴﺣ ءادأ ﻂﺒــــــﺿ ﻞــــــﺟا ﻦــــــﻣ ــــــ ﺧاد ﺔــــــﺑﺎﻗر مﺎــــــﻈﻧ ــــــ ﺒﺗ ﺐــــــﺟو اﺬــــــﻟ .دﺮــــــﻔﻟا ةﺎــــــﻴﺤﺑ ةﺮــــــﺷﺎﺒﻣ ﻂﺒﺗﺮــــــﺗ ﺔــــــﻣﺪﻘﳌا ﺎ ﺎﻣﺪــــــﺧ ةﻮﺟﺮﳌا ةدﻮ ا غﻮﻠﺑ ﺎﺘﻟﺎ و ﺎ ﻣﺪﺨﺘﺴﻣ .ﺔﻣﺪﻘﳌا ﺔﻴ ﻟا ﺔﻣﺪ ا ﺔﻘﺑﺎﺴﻟا تﺎﺳارﺪﻟا ـــ ﺔـــﻴﻟاﻮﳌا تﺎـــﺳارﺪﻟا ـــ ﻋ ﺎﻧﺪـــﻤﺘﻋا ﺎـــﻨﻧأ ﻻإ ن ﺜﺣﺎـــﺒﻟا ﻦـــﻣ ﺪـــﻳﺪﻌﻟا فﺮـــﻃ ﻦـــﻣ ﺎﻨ ـــﺳارد عﻮـــﺿﻮﳌ قﺮـــﻄﺘﻟا ﻢﺘـــﻳ ﻢـــﻟ ة ﺧﻷا ﻩﺬ ﻞﺜﻤﺘﺗ ،ﺔﻔﻠﺘﺨﻣ ﺐﻧاﻮﺟ ﻦﻣ ﻦﻜﻟو ةﺮﺷﺎﺒﻣ ﮫﻴﻟإ قﺮﻄﺘﺗ ﻢﻟ ﺎ أ ﻦﻣ ﻢﻏرﺎﺑ ﺎﻨﺜﺤﺑ ׃ • قورﺎـــــﻓ مﺎـــــﺸ ﺚـــــﺣﺎﺒﻟا ﺔـــــﺳارد ﻢـــــﺴﻗ ـــــ ﺎـــــﻴﻠﻌﻟا تﺎـــــﺳارﺪﻟا لﺎﻤﻜﺘـــــﺳارﺎـــــﻃإ ـــــ ﺖـــــﻧﺎ ـــــ ﻟاو يرﺎـــــﻴﺑﻹا ةرﺎـــــﺠﺘﻟا ﺔـــــﻴﻠ ﺑ ﺔـــــﻌﺟاﺮﳌاو ﺔـــــﻴﻟﺎﳌا ﺔﺒـــــﺳﺎﺤﳌا -ناﻮـــــﻨﻌ ،ﺎـــــﻄﻨﻃ ﺔـــــﻌﻣﺎﺟ " ﺔـــــﺑﺎﻗﺮﻟا ﻢـــــﻈﻧ ﻢﻴﻤـــــﺼﺗ ﺔـــــﻴﻔﻴﻛ ﺔﻴ ــ ﻟا تﺂــﺸ ﳌاو تﺎﻴﻔــﺸ ﺴﳌا عﺎــﻄﻘﺑ ﺔــﺻﺎ ا ﺔــﻴﻠﺧاﺪﻟا " ﺔــﺑﺎﻗﺮﻟا ﻢــﻈﻧ ﺛﺄــﺗ ﺔــﻴﻔﻴﻛ ﺖــ ﺎﻋ ﺪــﻗو ، ﺳﺆﳌا دﺎﺴﻔﻟا ﺔرﺎﺤﻣ ﻋ ﻢﻴﻤـﺼﺗ إ ﻩﺬ ﮫﺘﺳارد لﻼﺧ ﻦﻣ ﺚﺣﺎﺒﻟا ﺳ ﺎﻤﻛ ،ﺔﻴﺋﺎﻔﺸ ﺳﻹا تﺎﺴ .ﺔﻴﺋﺎﻔﺸ ﺳﻹا تﺎﺴﺳﺆﳌا عﺎﻄﻘﺑ صﺎﺧ ﺔﻴﻠﺧاد ﺔﺑﺎﻗر مﺎﻈﻧ • ن ﺘﺜﺣﺎــــﺒﻟا ﺔــــﺳارد ةرﻮـــــﻧﻮــــ و ﺔﻳﺪﻌــــﺳ ﺖــــﻣﺎﺧ ب ﺔــــﻧﻮﻨﻌﳌا تﺎـــــﺴﺳﺆﳌا ــــ تﺎﻣﺪــــ ا ةدﻮــــﺟ ﻢﻴــــﻴﻘﺗ" "ﺔـﺮﺋاﺰ ا ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟا ﺔﻴ ﻟا ،ﻖ ﻮـﺴ ﺺـﺼﺨﺗ ، ﺮﻛﺬـﻣ ة ﺎـﺼﺘﻗﻹا مﻮـﻠﻌﻟا ﺔـﻴﻠ ، ـﺳﺎﻣ ﺔـرﺎﺠﺘﻟا ﺔﻳد ﻴــــﺴ ﻟا مﻮــــﻠﻋو ،ةﺮ ﻮــــﺒﻟا جﺎــــ وأ ﺪــــﻨﺤﻣ ــــ ﻛأ ﺪــــﻴﻘﻌﻟا ﻣﺎــــ اﺰــــﻛﺮﳌا ، ﺔــــﺳارﺪﻟا ﻩﺬــــ ﺖــــ ﺎﻋ ﺚــــﻴﺤﺑ ﺔﻴﻟﺎﺘﻟا ﺔﻴﻟﺎ ﺷﻹا ׃ ﻞـﻇ ـ ﺔـﺮﺋاﺰ ا ﺔـﻴﻣﻮﻤﻌﻟا ﺔﻴ ـ ﻟا تﺎـﺴﺳﺆﳌا ـ ﺔﻴ ﻟا ﺔﻣﺪ ا ةدﻮﺟ ىﺪﻣ ﺎﻣ ــﺴﻟاو ﺔ ــ ﻟا ةرازو ﺎــ تﺮــﺷﺎﺑ ــ ﻟا تﺎﺣﻼــﺻﻹا ﺔــﺴﺳﺆﳌا ﺔــﻟﺎﺣ ﺔــﺳارد ﻊــﻣ ؟تﺎﻴﻔــﺸ ﺴﳌا حﻼــﺻإو نﺎ ةدﻮــﺟ ﻢﻴــﻴﻘﺘﻟ ﺐﻴﻟﺎــﺳأ ةﺪــﻋ ــ ﻋ تﺪــﻤﺘﻋا ﺎــ ﻮ ﺔــﺳارﺪﻟا ت ــ ﻤﺗو ،ﺔﺮــﻀﺧﻷﺎﺑ ﺔﻴﺋﺎﻔــﺸ ﺳﻹا ﺔــﻴﻣﻮﻤﻌﻟا .ﺔﻴﺋﺎﻔﺸ ﺳﻹا ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟا تﺎﺴﺳﺆﳌا ﺔﻣﺪﻘﳌا ﺔﻴ ﻟا ﺔﻣﺪ ا

(13)

• ﻊﺒﺘﳌا ﻨﳌا ن ــــﺴﺤﺗ ــــ ﻩرودزاﺮــــﺑإو ﺔــــﻴﻠﺧاﺪﻟا ﺔــــﺑﺎﻗﺮﻟا مﺎــــﻈﻧ ﺔــــﺳارﺪﻟ ــــ ﻋ دﺎــــﻤﺘﻋﻻا ﻢــــﺗ ،ﺔﻴ ــــ ﻟا ﺔــــﻣﺪ ا ىﻮﺘــــﺴﻣ ــــﳌا ﻨ ﻲﻔﺻﻮﻟا ﺔـﺳارﺪﻟا عﻮـﺿﻮﻤﺑ ﺔـﻘﻠﻌﺘﳌا ﻊـﺟاﺮﳌاو ﺔﻴﺼ ﻟا ﺔﻈﺣﻼﳌا ﻋ ﺪﻤﺘﻌ ﻨﻣﻮ و ـ ﻋ ﻩﺮ ﻮـﺟ ـ ﺪﻨ ـﺴ ﻒــﺻﻮﻟا ــ ﺎــﺼﳌا ﻒــﻠﺘﺨﻣ ــ ﻋ ن ﻟوﺆــﺴﳌا صﺎ ــ ﻷا ﻊــﻣ ﺖــﻤﺗ ــ ﻟا ﺔــﺣﻮﺘﻔﳌا ﺔــﻠﺑﺎﻘﳌا بﻮﻠــﺳأ ﺎﻧﺪــﻤﺘﻋا ﺎــﻤﻛ ، ﻞــﺟأ ﻦــﻣ ﺔــرادﻹاوأ ﺔﻴ ــ ﻟا ءاﻮــﺳ ﺔــﺴﺳﺆﳌا ﺢﻴــﺿﻮﺗ ﺔــﻴﻠﻤﻋ ﻞــﺤﻣ ﺔﻴﺋﺎﻔــﺸ ﺳﻹا ﺔــﺴﺳﺆﳌا ــ ةﺪــﻤﺘﻌﳌا ﺔــﺑﺎﻗﺮﻟا ﻟا بﺎﻌﻴ ﺳا ةدﺎز ﻞﺟأ ﻦﻣ ﻚﻟذ ﻞ ،ﺺﺑ .يﺮﻈﻨﻟا ﺐﻧﺎ ا ﮫﻴﻟإ ﺎﻨﻗﺮﻄﺗ ﺎﻣ ﺪﺤﺗ ﺪﻳ ﺔﺳارﺪﻟا • ﺔــﻴﻧﺎ ﳌا دوﺪــ ا ׃ لﺎــ ﻟا شﺮــﻄﻠﺑ ﺔﻴﺋﺎﻔــﺸ ﺳﻹا ﺔــﻴﻣﻮﻤﻌﻟا ﺔــﺴﺳﺆﳌا ىﻮﺘــﺴﻣ ــ ﻋ ﺔــﺳارﺪﻟا ﻩﺬــ ﺖــﻤﺗ ﺲﻟدﺎـــــﺗ ن ـــــﻌ -ىﻮﺘـــــﺴﻣ ـــــ ﻋ ﺔـــــﺑﺎﻗﺮﻟا مﺎـــــﻈﻧ ﻖـــــﻴﺒﻄﺗ ﺔـــــﻴﻔﻴﻛ ﺔـــــﻓﺮﻌﻣ ﻞـــــﺟأ ﻦـــــﻣ ﻚـــــﻟذو ﻢﻧﺎﻐﺘـــــﺴﻣ ﺔـــــﻳﻻو .ﺔﻴ ﻟا تﺎﻣﺪ ا ىﻮﺘﺴﻣ ن ﺴﺤﺗ ﻩرود ﺔﺮﺋاﺰ ا ﺔﻴﺋﺎﻔﺸ ﺳﻹا تﺎﺴﺳﺆﳌا • دوﺪــ ا ﺔــﻴﻧﺎﻣﺰﻟا ׃ ﻮــ و ﺔــﺳارﺪﻟا ﮫــﻴﻓ ﺖــﺮﺟأ يﺬــﻟا ﻦﻣﺰﻟﺎــﺑ ﺔــﻄﺒﺗﺮﻣ ﺔــﻴﻧاﺪﻴﳌا ﺔــﺳارﺪﻟا ﺞﺋﺎــﺘﻧو نﻮﻤــﻀﻣ ﻦﻣ ةﺪﺘﻤﳌا ة ﻔﻟا 29 سرﺎﻣ 2017 إ 30 ﻞﺮﻓأ 2017 . ﺔﻠﻤﻌﺘﺴﳌا تاودﻷا ﺎ ﻣﺮﻛﺬﻧ ﻩﺬ ﺎﻨ ﺳارد ﺔﻠﻤﻌﺘﺴﳌا تاودﻷا ن ﺑ ﻦﻣ ׃ • ـــــ ﺘﻜﳌا ــــ ﳌا عﻼـــــﻃﻹا ﻞـــــﺟأ ﻦــــﻣ إ ﺔﻓﺎـــــﺿإ ،ﺔـــــﻔﻠﺘﺨﳌا ﺔﻴﻤــــﺳﺮﻟا ﻖﺋﺎـــــﺛﻮﻟاو ﺐـــــﺘﻜﻟا ــــ ﻋ ـــــ ﻋ عﻼـــــﻃﻹا ــــ ؛ﺔﻘﺑﺎﺴﻟا تﺎﺳارﺪﻟا • .ناﺪﻴﳌا اﺬ تاﺪﺠﺘﺴﳌا ﻞ ﻋ عﻼﻃﻹا ﻞﺟأ ﻦﻣ ﺖﻧ ﻧﻹا ﺔﻜﺒﺷ • .ﺺﺑ ﻟا ﻞﺤﻣ ﺔﺴﺳﺆﳌا وﺆﺴﻣ ﻊﻣ ﺔﺣﻮﺘﻔﳌا ﺔﻠﺑﺎﻘﳌا • .ﺔﻴﺼ ﻟا ﺔﻈﺣﻼﳌا

(14)

ﺔﺳارﺪﻟا ﻢﻴﺴﻘﺗ ﺔــﺛﻼﺛ ــ إ ﺔــﺳارﺪﻟا ﻩﺬــ ﻢﻴــﺴﻘﺗ ﻢــﺗ ،ﺔــﻴﻋﺮﻔﻟا ﺔﻠﺌــﺳﻷاو ﺔــﺣوﺮﻄﳌا ﺔﻴﻟﺎ ــﺷﻹا ﺔــ ﺎﻌﻣو ﺔــﺳارﺪﻟا فاﺪــ أ ﻖــﻴﻘﺤﺘﻟ ﺎــ ﻟإ ﻞــﺻﻮﺘﳌا ﺞﺋﺎــﺘﻨﻟا ﻢــ أو ﺚــﺤﺒﻠﻟ ﻞﻣﺎــﺷ ﺺــ ﻣ ﻦﻤــﻀﺘﺗ ﺔــﻣﺎﻋ ﺔــﻤﺗﺎﺧ ﻢ ــﻠﺗو ﺔــﻣﺎﻋ ﺔــﻣﺪﻘﻣ ﻢ ﻣﺪــﻘﺘﺗ لﻮــﺼﻓ .تﺎﺣا ﻗﻹاو تﺎﻴﺻﻮﺘﻟا ﺾﻌ اﺬﻛو ناﻮـــﻨﻋ ﺖـــﺤﺗﻮـــ ﻓ لوﻷا ﻞـــﺼﻔﻠﻟ ﺔﺒـــﺴ ﻟﺎﺑ " ﺔـــﻴﻠﺧاﺪﻟا ﺔـــﺑﺎﻗﺮﻟا مﺎـــﻈﻨﻟ ﻲﻤ ﺎـــﻔﳌارﺎـــﻃﻹا " ﺔـــﺛﻼﺛ ـــ إ ﻢـــﺴﻘﻣﻮـــ و ﺺﺋﺎــــﺼ ا ـــ إ ﺔﻓﺎـــﺿإ ،مﻮـــ ﻔﳌا اﺬـــ رﻮـــﻄﺗ ﻞـــﺣاﺮﻣو ﺔــــﻴﻠﺧاﺪﻟا ﺔـــﺑﺎﻗﺮﻟا مﺎـــﻈﻧ مﻮـــ ﻔﻣ ـــ إ ﮫـــﻴﻓ ﺎـــﻨﻗﺮﻄﺗ ﺚـــﺣﺎﺒﻣ .مﺎﻈﻨﻟا اﺬ ﻟ ﺔﺴ ﺋﺮﻟا تﺎﻣﻮﻘﳌا إ ﺎﻨﻗﺮﻄﺗ ﺧﻷا و تﺎﺴﺳﺆﳌا ﺔﻴﻠﺧاﺪﻟا ﺔﺑﺎﻗﺮﻟا مﺎﻈﻨﻟ ﺔﻴﺳﺎﺳﻷا ﺎــﻤﻴﻓ ﺎــﻣأ ﻲ ﺎــﺜﻟا ﻞــﺼﻔﻟا ﺺــﺨﻳ و ﺚــﺣﺎﺒﻣ ﺔــﺛﻼﺛ ــ ﻋ ﺎــﻀﻳأ ىﻮــﺘﺣا ﺪــﻘﻓ رﺎــﻃﻹا لوﺎــﻨﺘﻟ ﻩﺎﻨــﺼﺼﺧ ﺪــﻗ " ﻲﻤ ﺎــﻔﳌا ﺔــﻣﺪ ﻟ يﺮــﻈﻨﻟاو ﺔﻴﺋﺎﻔــﺸ ﺳﻹا تﺎــﺴﺳﺆﳌا ــ ﺔﻴ ــ ﻟا " تﺎــﺴﺳﺆﳌا ﺔــﻴ ﺎﳌ قﺮﻄﺘﻟﺎــﺑ ﻞــﺼﻔﻟا اﺬــ ﺎــﻨﺤﺘﺘﻓﺎﻓ ، ﺎـــﻨﻗﺮﻄﺗ ﻢـــﺛ ،ﺔـــﺳارﺪﻟا ﻞـــﺤﻣ ﺎـــ رﺎﺒﺘﻋﺎﺑ ﺔﻴﺋﺎﻔــﺸ ﺳﻹا ﺧﻷا ﺚـــﺤﺒﳌا ـــ و ﺔﻴ ـــ ﻟا ﺔــﻣﺪ ا ﺔـــﻴ ﺎﳌ ةدﻮـــ ﺎـــﻨﻗﺮﻄﺗ ـــ .ﺔﻴﺋﺎﻔﺸ ﺳﻹا تﺎﺴﺳﺆﳌا ﺔﻴ ﻟا ﺔﻣﺪ ا ﺎـــ ﻟﻼﺧ ﻦـــﻣ ﻢـــﺗ ﺔـــﻴﻧاﺪﻴﻣ ﺔـــﺳارد ﻦـــﻋ ةرﺎـــﺒﻋ ءﺎـــﺟ ﺪـــﻘﻓ ﺚـــﻟﺎﺜﻟا ﻞـــﺼﻔﻟا ﺎـــﻣأ ـــ ﻊـــﺒﺘﳌا ﺔـــﺑﺎﻗﺮﻟا مﺎـــﻈﻧ ﻢـــ ﻓ ﺔـــﻟوﺎﺤﻣ ـ ﻩ ﺛﺄـﺗ ىﺪـﻣو مﺎـﻈﻨﻟا اﺬ ﻖﻴﺒﻄﺗ ﺺﺨﻳ ﺎﻤﻴﻓ ﺔﺮﺋاﺰ ا ﺔﻴﺋﺎﻔﺸ ﺳﻹا ﺔﻴﻣﻮﻤﻌﻟا تﺎﺴﺳﺆﳌا ﺔـﻣﺪ ا ىﻮﺘـﺴﻣ .ﺔﻣﺪﻘﳌا ﺔﻴ ﻟا

(15)

ﺪﻴ ﻤﺗ لوﻷا ﻞﺼﻔﻟا تاﺪﺣﻮﻟا دﺪﻋ ةدﺎز إﺮﺼﻌﻟا اﺬ ﺐﺣﺎﺻ يﺬﻟا ﻮﻟﻮﻨﻜﺘﻟاو ﻠﻌﻟا رﻮﻄﺘﻟا ىدأ ﺪﻘﻟ ﺔﻳدﺎﺼﺘﻗﻻا ﺎ ﺪﻘﻌ و ، ﺎ ﻓاﺪ أ ﻖﻴﻘﺤﺗ ﻞﺟأ ﻦﻣ ﺎ ﻘﺗﺎﻋ ﻋ ةﺎﻘﻠﳌا تﺎﻴﻟوﺆﺴﳌا ةدﺎ زو ﻞ ﺎـﺸﳌا ﺪـﻘﻌ ـ إ ﺔﻓﺎﺿﻹﺎﺑ ، ﺔـرادﻹا ﺎ ﻟﺎﻤﻋأ ﻢ ةدﺎ زو ﺎ ﺎﻃﺎﺸ عﻮﻨﺗ ﻦﻋ ﺔﺠﺗﺎﻨﻟا ﺎﻣ ﻮ و ﺎ دﺪ ﻟاﺮﻄ ا ةﻮﺠﻓ ﻊﺳﻮﺗ ﺔﻴﻧﺎ ﻣإ ﻦﻣ داز ، ﺮﻣﻷا .ﻚﻟذ ﻞ ﻟ ﺔﻴﻓﺎ ﻟا ﺔﺑﺎﻗﺮﻟا ﻓﻮﺘﻟ ﺔﺟﺎ ا رﻮ ﻇ إ ىدأ يﺬﻟا نأ ﺚـــﻴﺣ ﺎـــ ﻣ ﺪـــ اوﺮﻃﺎـــﺨﳌا ﺔـــﻌﺟاﺮﻣ ـــ ﺔـــﺴﺳﺆﳌا ﺎ ﺬـــﺨﺘﺗ ـــ ﻟا تاءاﺮـــﺟﻹا ﻢـــ أ ﺪـــﺣأ ﺔـــﻴﻠﺧاﺪﻟا ﺔـــﺑﺎﻗﺮﻟا ـــ ﺘﻌ ةءﺎــﻔﻜﻟﺎﺑزﺎــﺘﻤﻳ ﺔــﻴﻠﺧاد ﺔــﺑﺎﻗر مﺎــﻈﻧ ﻊــﺿو ﻞ ــﺸ ن ﻔﻇﻮــﳌاو ةرادﻹا ﻞــﺒﻗ ﻦــﻣ بﻮــﻠﻄﳌا ﻞ ــﺸﻟﺎﺑ ﻖــﺒﻄ و ﺔــﻴﻠﻋﺎﻔﻟاو ﺎـــ ﺟاﻮﺗ ـــ ﻟاﺮﻃﺎـــﺨﳌا ﻦـــﻣ ﺔـــﺴﺳﺆﻤﻠﻟ ﺔـــﻳﺎﻤﺣ ، ﺔـــﺳارد نأ ﮫـــﻴﻓ ﻚـــﺷﻻ ﺎـــﻤﻣو ـــ ﻞﻤﻌﺘـــﺴﳌا ﺔـــﺑﺎﻗﺮﻟا مﺎـــﻈﻧ ﻢﻴـــﻴﻘﺗو ﺔــــﺴﺳﺆﳌا ما ـــــ ﻟا ىﺪــــﻣو ﺔـــــﺴﺳﺆﳌا تﺎﻃﺎــــﺸ ﻢﻴــــﻴﻘﺗ ﻞـــــﺟا ﻦــــﻣ ﺐـــــﻗاﺮﳌا ﮫــــﺑ ﻖــــﻠﻄﻨﻳ يﺬـــــﻟا سﺎــــﺳﻷاﺮـــــ ــــ ﺘﻌ ﺘﻟﺎﺑ ﺎ ﻔﻇﻮﻣ ﺎ ﻓاﺪ أ غﻮﻠﺑ إ ﺔﺴﺳﺆﳌا لﻮﺻو ﻞﻴ ﺴ ﺎ ﺄﺷ ﻦﻣ ﻟاو ﺔﻋﻮﺿﻮﳌا ن ﻧاﻮﻘﻟاو تﺎﻤﻴﻠﻌ . رﺎﻃﻹا ﻞﺼﻔﻟا اﺬ ز ﻨﺳ ﻞﺜﻤﺘﺗ ﺚﺣﺎﺒﻣ ﺔﺛﻼﺛ ﻋ ﺔﻴﻠﺧاﺪﻟا ﺔﺑﺎﻗﺮﻟا مﺎﻈﻨﻟ يﺮﻈﻨﻟاو ﻴ ﺎﻔﳌا ׃ • لوﻷا ﺚﺤﺒﳌا ׃ ﺔﺑﺎﻗﺮﻟا مﺎﻈﻧ ﺔﻴ ﺎﻣ ﺔﻴﻠﺧاﺪﻟا • ﻲ ﺎﺜﻟا ﺚﺤﺒﳌا ׃ مﺎﻈﻨﻟ ﺔﻴﺳﺎﺳﻷا ﺺﺋﺎﺼ ا ﺔﻴﻠﺧاﺪﻟا ﺔﺑﺎﻗﺮﻟا • ﺚﻟﺎﺜﻟا ﺚﺤﺒﳌا ׃ ﺔﻴﻠﺧاﺪﻟا ﺔﺑﺎﻗﺮﻟا مﺎﻈﻧ ﻢﻴﻴﻘﺗ

(16)

لوﻷا ﺚﺤﺒﳌا : ﺎﻣ ﺔﺑﺎﻗﺮﻟا مﺎﻈﻧ ﺔﻴ ﺔﻴﻠﺧاﺪﻟا تﺎـــــﺴﺳﺆﳌا ﮫـــــﻴﻠﻋ ﺪــــﻤﺘﻌ يﺬـــــﻟا سﺎـــــﺳﻷا ﺔــــﻴﻠﺧاﺪﻟا ﺔـــــﺑﺎﻗﺮﻟا مﺎـــــﻈﻧ ــــ ﺘﻌ فﻼﺘﺧﺎــــﺑ ﺔـــــﻌ ﺎﺘﻣ ـــــ ﺎ ﻃﺎـــــﺸ .ﺎ ﻓاﺪ أ غﻮﻠﺑ ﻞﺟأ ﻦﻣ ﺔﻌﺒﺘﳌا ﺎ ﺎﺳﺎﻴﺳ ﺪﺴﺠﺗ ﻟا ﺔﻣﻮﺳﺮﳌا ﻂﻄ ا لوﻷا ﺐﻠﻄﳌا : رﻮﻄﺗ ﻟا مﺎﻈﻧ مﻮ ﻔﻣ ﺔﻴﻠﺧاﺪﻟا ﺔﺑﺎﻗﺮ 1. ﺔﻴﻠﺧاﺪﻟا ﺔﺑﺎﻗﺮﻟا مﺎﻈﻧ مﻮ ﻔﻣ رﻮﻄﺗ ﻞﺣاﺮﻣ ﺔﻄــﺸ ﻷا ﻒــﻠﺘﺨﻣ ﺲــﻣ يﺬــﻟا ــ ﺒﻜﻟا رﻮــﻄﺘﻟا ﺐــﻛاﻮﻴﻟ ﺎــﻴﺨرﺎﺗ ﺔــﻴﻠﺧاﺪﻟا ﺔــﺑﺎﻗﺮﻟا ﻒــﺮﻌ رﻮــﻄﺗ ﺪــﻘﻟ ﺔــﻴﻋﺎﻤﺘﺟﻻا ، ﺔﻴﺳﺎﻴﺴﻟا ﺔﻳدﺎﺼﺘﻗﻻاو ، ﺎﻤﻛ رﻮﻄﺘﻟا اﺬ ﻞﺣاﺮﻣ ﺺﻴ ﺗ ﻦﻜﻤ و . ﻳ 1.1 . ﺔﻴﺼ ﻟا ﺔﺑﺎﻗﺮﻟا ﺔﻠﺣﺮﻣ ﻞــﻔﻜﺗ ــ ﻟا ﻞﺋﺎــﺳﻮﻟا ﺔــﻋﻮﻤﺠﻣ ــ ﻋ تﺮــﺼﺘﻗا ﺚــﻴﺤﺑ ﺔــﻴﻠﺧاﺪﻟا ﺔــﺑﺎﻗﺮﻠﻟ ﻖﻴــﻀﻟا مﻮــ ﻔﳌا ﺔــﻠﺣﺮﳌا ﻩﺬــ ﺖﻨﻤــﻀﺗ ﺔﻗﺮـــــﺴﻟا ﻦـــــﻣ ﺔـــــﻳﺪﻘﻨﻟا ـــــ ﻋ ﺔــــﻈﻓﺎﺤﳌا سﻼﺘـــــﺧﻻاو تادﻮـــــﺟﻮﳌا ﺾـــــﻌ ﻞﻤـــــﺸ ﻟ تﺪـــــﺘﻣا ﻢـــــﺛ ﻚـــــﻟذو نوﺰـــــﺨﳌا ﻞـــــﺜﻣ .كاذ نآ تدﺎﺳ ﻟا ﺔﻳدﺮﻔﻟا تﺎﻋوﺮﺸﳌا ﺔﻌﻴﺒﻃ ﻊﻣ ﺎ ﺳﺎﻨﺘﻟ 1 2.1 . ﻂﺒﻀﻟا ﺔﻠﺣﺮﻣ ﺧاﺪﻟا ﻚﻟﺬـﻛو تادﻮـﺟﻮﳌا ﺔـﻳﺎﻤ ةﺪﺣﻮﻟا ﺎ ﺎﻨ ﺘﺗ ﻟا ﻞﺋﺎﺳﻮﻟا ﺔﻋﻮﻤﺠﻣ ﺎ أ ﻋ ﺔﻴﻠﺧاﺪﻟا ﺔﺑﺎﻗﺮﻟا ﺖﻓﺮﻋ ﺎ ﺟﻮﻤ و ﺎﻤﺿ ﺜﳌا تﺎﻴﻠﻤﻌﻠﻟ ﺔﻴﺑﺎﺴ ا ﺔ ﻟا ن .تﻼ ﻟاوﺮﺗﺎﻓﺪﻟﺎﺑ ﺔﺘ 2 3.1 . ﺔﻴﺟﺎﺘﻧﻹا ةءﺎﻔﻜﻟا ﺔﻠﺣﺮﻣ ﺐﻴﻟﺎـﺳأ ﻞﻤﺸ ﻟ ﺔﻴﻠﺧاﺪﻟا ﺔﺑﺎﻗﺮﻟا مﻮ ﻔﻣ ﺎ ﻓ ﻊﺴ ا ءﺎـﻘﺗرﻻا ﻖـﺮﻃ ﻦـﻋ ﺔـﻴﺟﺎﺘﻧﻹا ةءﺎـﻔﻜﻟﺎﺑ ماﺪﺨﺘـﺳﻻا ﻞـﺜﻣﻷا ﺔـﺣﺎﺘﳌا دراﻮـﻤﻠﻟ ، ﻒــﻠﺘﺨﻣ ﻞﻴ ـ ـ ﺔﻴﺑﺎـﺴ ا ﺔـﻗﺪﻟا نﺎﻤـﺿو ﺔـﺴﺳﺆﳌا لﻮـﺻأ ـ ﻋ ظﺎـﻔ ا ﺐـﻧﺎﺟ ـ إ ﺔﻓﺎـﺿإ ﺪﺻأ يﺬﻟاﺮﺮﻘﺘﻟا ﻞﺜﻤ و تﺎﻴﻠﻤﻌﻟا .ﺔﻠﺣﺮﳌا ﻩﺬ ﻟ سﺎﺳﻷا ن ﺒﺳﺎﺤﻤﻠﻟ ﻲ ﺮﻣﻷا ﺪ ﻌﳌا ﻩر 3 1 -ﺔﻳدﺎـــﺼﺘﻗﻻا تﺎـــﺴﺳﺆﳌا ـــ ﺔـــﻴﻠﺧاﺪﻟا ﺔـــﺑﺎﻗﺮﻟا مﺎـــﻈﻧ ن ـــﺴﺤﺗ ـــ ﺧاﺪــﻟا ﻊـــﺟاﺮﳌا رود ﻢﻴـــﻴﻘﺗ ،لﻼـــﺑ ﺢﺑاﺮـــﺑ – ن ﻴﻠﺧاﺪـــﻟا ن ﻌﺟاﺮـــﳌا ﻦـــﻣ ﺔـــﻨﻴﻋ ﺔـــﺳارد -، ﻦﻤــــﺿ ﺔــــﻣﺪﻘﻣ ةﺮﻛﺬــــﻣ ، ﻴــــﺴ ﻟا مﻮــــﻠﻋو ﺔــــرﺎﺠﺘﻟا ﺔﻳدﺎــــﺼﺘﻗﻻا مﻮــــﻠﻌﻟا ﺔــــﻴﻠ ،سادﺮﻣﻮــــﺑ ةﺮﻗﻮــــﺑ ﺪــــﻤﺣأ ﺔــــﻌﻣﺎﺟ ، ﺘــــﺴﺟﺎﳌا ةدﺎ ــــﺷ ﻞــــﻴﻧ تﺎــــﺒﻠﻄﺘﻣ 2015 ، .ص 3. 2 -ـــﺳﺎﻣ ةدﺎ ـــﺷ ﻞـــﻴﻧ تﺎـــﺒﻠﻄﺘﻣ ﻦﻤـــﺿ ﺔـــﻣﺪﻘﻣ ةﺮﻛﺬـــﻣ ،ﺔﻴ ـــﺳﺎﺤﳌا تﺎـــﻣﻮﻠﻌﳌا ةدﻮـــﺟ ن ـــﺴﺤﺗ ـــ ﺔـــﻴﻠﺧاﺪﻟا ﺔـــﺑﺎﻗﺮﻟا رود ،ﻢﺮـــﻣ ـــﺼﻘﻟو ةﺪـــﻳﺎﻋ شﻮـــﺷﺎﻏ ﻨﻣ ﺔﻌﻣﺎﺟ ، ﻳدﺎ أ ، ﻴﺴ ﻟا مﻮﻠﻋو ﺔرﺎﺠﺘﻟا ﺔﻳدﺎﺼﺘﻗﻻا مﻮﻠﻌﻟا ﺔﻴﻠ ،ﺔﻨﻴﻄﻨﺴﻗ يرﻮﺘ 2011 .ص ، 8. 3 -ﺪﻳﺎﻋ شﻮﺷﺎﻏ ،ﻢﺮﻣ ﺼﻘﻟو ة ﻩﺮﻛذ ﻖﺒﺳ ﻊﺟﺮﻣ .ص ، 8.

(17)

4.1 . ﺔﻴﻠﺧاﺪﻟا ﺔﺑﺎﻗﺮﻟا مﺎﻈﻧ ﺔﻠﺣﺮﻣ ﺔـــﻴﻠﺧاﺪﻟا ﺔـــﺑﺎﻗﺮﻟا مﺎـــﻈﻧ ﻄـــﺼﻤﺑ ﺔـــﻴﻠﺧاﺪﻟا ﺔـــﺑﺎﻗﺮﻟا ﻄـــﺼﻣ لﺪﺒ ـــﺳا ﺎـــ ﻓو ﺬـــ رﺎـــﺒﺘﻋﺎﺑ ﻻﻮﻤـــﺷ ـــ ﻛأ ـــ ﺧﻷا ا ﺔــــﻴﻧﺎ ﻣﺈﺑ ﺎــــ ﻮﻗ اﺪــــﻴﻛﺄﺗ ﺪــــﻛﺆﻳ ﺎــــﻤﻣ ﺔﻋﻮــــﺿﻮﳌا تاءاﺮــــﺟﻹاو تﺎـــﺳﺎﻴﺴﻟا ﻦــــﻣ ﺔــــﻋﻮﻤﺠﻣ ﺎــــ أ ــــ ﻋ ﮫــــﻴﻓ ﺖــــﻓﺮﻋ ﺚـــﻴﺣ ﺔﺴﺳﺆﳌا فاﺪ أ ﻖﻴﻘﺤﺗ ، .ةءﺎﻔﻜﻟا ﻦﻣ ﺔﺟردو ﺔﻨﻴﻌﻣ ﺔﻘﺮﻄﺑ ﺔﺻﺎﺧ مﺎ ﻣ ﺔﻳدﺄﺗ ﻋ ﺎﻨ أﺪﺒﳌاﺰﻜﺗﺮ و 1 2. ﺔﻴﻠﺧاﺪﻟا ﺔﺑﺎﻗﺮﻟا مﺎﻈﻨﻟ ﺔﺜﻳﺪ ا ﻒرﺎﻌﺘﻟا ﻢ أ 1.2 . تاءاﺮﺟإ ﺔﻨ ﺎ ﻓﺮﻋ ن ﺒـﺳﺎﺤﳌا ﻊـﻤﺠﳌ ﺔﻌ ﺎﺘﻟا ﺔﻌﺟاﺮﳌا ن ﻴﻜﺮـﻣﻷا ن ﻴﻧﻮﻧﺎـﻘﻟا AICPA ـ ﻋ ﺔـﻄﺧ ﺎـ أ ءاﺮــــﺟﻹاو قﺮــــﻄﻟا ﻞــــ و ﻢﻴــــﻈﻨﺘﻟا ــــ ﻟاو ﺔﻛﺮــــﺸﻟا ةرادإ ﺎ ﻌــــﻀﺗ ــــ ﻟا تا ﺔﻛﺮــــﺸﻟا لﻮــــﺻأ ــــ ﻋ ﺔــــﻈﻓﺎﺤﳌا ــــ إ فﺪــــ ﺔــﺟردو ﺔــﻴﺟﺎﺘﻧﻹا ةدﺎــ زو ﺔﻴ ــﺳﺎﺤﳌا تﺎــﻣﻮﻠﻌﳌا ﺔ ــ و ﺔــﻗد نﺎﻤــﺿو دﺎــﻤﺘﻋﻻا ﺔﻴﻠﻴﻐــﺸ ﻟا ةءﺎــﻔﻜﻟا ﻖــﻴﻘﺤﺗو ﺎــ ﻠﻋ ﻦﻣ ﻖﻘﺤﺘﻟاو ما ﻟا ﺎﻴﺴﻟﺎﺑ ن ﻠﻣﺎﻌﻟا ةرادﻹا ﺎ ﻌﺿو ﻟا ﺔرادﻹا تﺎﺳ . 2 2.2 . ﻔﻟا ﺪـ ﻌﳌا ﺎـ ﻓﺮﻋ ـﻴﻠﺧاﺪﻟا ﺔـﺑﺎﻗﺮﻟاو ﺔـﻌﺟاﺮﻤﻠﻟ ـ ﺮ ﺔ IFACI فﺮـﻌﻣو دﺪـﺤﻣ ﺔـﺴﺳﺆﳌا ـ مﺎـﻈﻧ ﺎـ أ ـ ﻋ تﺎﻴﻟوﺆـــﺴﳌا ﻦـــﻣ ﺔـــﻋﻮﻤﺠﻣ ﮫﻓﺮـــﺼﺗ ﺖـــﺤﺗ ﻊـــﻀ و ، ﻦـــﻣ ﺔـــﻋﻮﻤﺠﻣ ﻞﻤـــﺸ ﻮـــ و و تاءاﺮـــﺟﻹاو تﺎﻴﻛﻮﻠـــﺴﻟاو دراﻮـــﳌا ﺔـﺴﺳﺆﻣ ﻞـ ﺺﺋﺎـﺼﺧ ﻊـﻣ ﺐـﺳﺎﻨ ﺗ ـ ﻟا لﺎﻤﻋﻷا ، ﺔـﻴﻠﻋﺎﻔﺑ ﺎ ﻄـﺸ أ ـ ﻋ ةﺮﻄﻴـﺴﻟا ـ ﻢ ﺎـﺴ ﮫـﻧأ ﺎـﻤﻛ ، ﻦﻤـﻀ و ةﺮﺛﺆــﳌاﺮﻃﺎــﺨﳌا ﺔــﻓﺎ ﺔﺒــﺳﺎﻨﻣ ﺔــﻘﺮﻄ و نﺎﺒــﺴ ﺎﺑ ﺬــﺧﻷا ﻦــﻣ ﺎــ ﻜﻤ و ﺔــ ﺟ ﻦــﻣ ﺔــﺣﺎﺘﳌا دراﻮــﳌا ماﺪﺨﺘــﺳا ةءﺎــﻔﻛ ﺔﻴﻟﺎﳌاو ﺔﻴﻠﻴﻐﺸ ﻟا ﺎ ﻓ ﺎﻤﺑ ﺎ ﻠﻋ .ىﺮﺧأ ﺔ ﺟ ﻦﻣ 3 3.2 . ﺎـــ ﻓﺮﻋ ﻟا ﺧاﺪـــﻟا ﻖﻴﻗﺪـــﺘﻠﻟ ﺔـــﻴﻟوﺪﻟا ﺔـــﻴﻟارﺪﻴﻔ IFAC ﺎـــ ﺎﻨ ﺘﺗ ـــ ﻟا تاءاﺮـــﺟﻹاو تﺎـــﺳﺎﻴﺴﻟا ﺔـــﻓﺎ ﺎـــ أ ـــ ﻋ نﺎ ﻣﻹارﺪﻗ ﺎ ﺪﻋﺎﺴﳌ ﺔﺴﺳﺆﳌا ﺎ ﻓاﺪ أ إ لﻮﺻﻮﻟا ، ﺔﻓﺎـﺿﻹﺎﺑ ﺔـﻴﻟﺎﻋ ﻞـﻤﻋ ةءﺎﻔﻛو ﺔﻤﻈﻨﻣ ةرادإ نﺎﻤﺿ ﻊﻣ ـــ إ ما ـــ ﻟﻻا لﻮـــﺻﻷا ﺔـــﻳﺎﻤﺣ تﺎـــﺳﺎﻴﺴ ، ﺶـــﻐﻟا ﻊـــﻨﻣ ، فﺎـــﺸ ﻛا تﻼ ـــ ﻟا لﺎـــﻤﺘﻛاو ﺔـــﻗد ﻦـــﻣ ﻖـــﻘﺤﺘﻟاو ءﺎـــﻄﺧﻷا .ﺐﺳﺎﻨﳌا ﺖﻗﻮﻟا ﺔﻘﺛﻮﻣ ﺔﻴﻟﺎﻣ تﺎﻣﻮﻠﻌﻣ ﺔﺌﻴ و ﺔﻴ ﺳﺎﺤﳌا 4  ﺎﻨﻟ ﻦﻜﻤﻳ تﺎﻔﺮﻌﺘﻟا ﻩﺬ لﻼﺧ ﻦﻣ صﻼﺨﺘﺳا ﺎـ أ ﻋ ﺔﻴﻠﺧاﺪﻟا ﺔﺑﺎﻗﺮﻟا مﺎﻈﻨﻟ ﻞﻣﺎﺷو ﻲ ﺎ ﻒﺮﻌ ׃ ﺔـﺴﺳﺆﳌا لﻮـﺻأو تﺎـ ﻠﺘﻤﻣو دراﻮـﻣ ﺔـﻳﺎﻤﺣ إ فﺪ ةدﺪﺤﻣ ﺔﻄﺧ ﻞ ﺷ ﺔﻧﻮ ﳌا تاءاﺮﺟﻹا ﺔﻋﻮﻤﺠﻣ مﺎـــــﻈﻨﻟا ﺎـــــ ﺠﺘ ﻳ ـــــ ﻟا ﺔـــــﻴﻟﺎﳌا تﺎـــــﻣﻮﻠﻌﳌاو تﺎـــــﻧﺎﻴﺒﻟا ﺔـــــﻗد ﻖـــــﻴﻘﺤﺗو ﺎـــــ ﻓ بﻮـــــﻏﺮﻣ ـــــ ﻏ تﺎﻓﺮـــــﺼﺗ يأ ﻦـــــﻣ ةءﺎــﻔﻛ ﻖــﻴﻘﺤﺗ عوﺮــﺸﻣ ــ ــﺳﺎﺤﳌا ماﺪﺨﺘــﺳا قﺎــﻄﻧ ــ ــ ﺜﻣ ﺔــﻘﺮﻄﺑ ﺔــﻳدﺎﳌاو ﺔﺮــﺸ ﻟا دراﻮــﳌا ا ما ــ ﻟﻻ .عوﺮﺸﳌا ﻞﺧاد ﻞﻤﻌﻟا ﺔﻌﻴﺒﻃ ﻢﻜﺤﺗ ﻟا ﺢﺋاﻮﻠﻟاو ن ﻧاﻮﻘﻟاو ﻢﻈﻨﻟاو تﺎﺳﺎﻴﺴﻟﺎﺑ 1 -ص ،ﻖﺑﺎﺴﻟا ﻊﺟﺮﳌا ﺲﻔﻧ ،لﻼﺑ ﺢﺑاﺮﺑ 4. 2 -ﺔﻤﻈﻨﳌا ،ةﺎﻘﺘﻨﻣو ﺔﻤﻜﺤﻣ ثﻮﺤﺑ تﺎﺴﺳﺆﳌا ﻋ ﺔﻴﻠﺧاﺪﻟا ﺔﺑﺎﻗﺮﻟاو ﻖﻴﻗﺪﺘﻟا ،يرﻮﻋﺎﻔﻟا ﻢﻴﻠ ا ﺪﺒﻋ ﺖﻌﻓر ،ﺮﺼﻣ ةﺮ ﺎﻘﻟا ،ﺔرادﻹا ﺔﻴﻤﻨﺘﻠﻟ ﺔﻴﺮﻌﻟا 2012 ص ، 40 . 3 -،لﻼﺑ ﺢﺑاﺮﺑ ﻩﺮﻛذ ﻖﺒﺳ ﻊﺟﺮﻣ ص ، 5. 4 -،ﮫﺴﻔﻧ ﻊﺟﺮﳌا ص 5.

(18)

ﻲ ﺎﺜﻟا ﺐﻠﻄﳌا ׃ ﺮﺻﺎﻨﻋ مﺎﻈﻧ ﺔﻴﻠﺧاﺪﻟا ﺔﺑﺎﻗﺮﻟا ﺎﻗﻼﻄﻧا ﺔﻴﻠﺧاﺪﻟا ﺔﺑﺎﻗﺮﻟا مﺎﻈﻨﻟ ﻲ ﺎ ﻟا مﻮ ﻔﳌا ﺪﻳﺪﺤﺗ ﻦﻣ ءﺎﺟ يﺬﻟاو ادﺎﻨ ـﺳا تﺎـﺌﻴ ﻟا ﻒـﻠﺘﺨﻣ ﻒرﺎـﻌ ـ ﻋ ﺔﻠﺜﻤﺘﳌاو ﺧﻷا اﺬ ﺎ ﻤﻀﺘﻳ ﻟاﺮﺻﺎﻨﻌﻟا زﺮﺑأ ﺪﻳﺪﺤﺗ ﺎﻨﻨﻜﻤﻳ لﺎﺠﳌا اﺬ ﺔﺼﺼﺨﺘﳌا ﺪ ﺎﻌﳌاو ׃ 1 1 ﺔـــــﻴﻤﻴﻈﻨﺘﻟا ﺔـــــﻄﺮ ا . ׃ ـــــ ﻴﻈﻨﺘﻟا ﻞـــــ ﻴ ﻟا ـــــ ﻋ ﺎـــــ ﻋاﻮﻧأ ﻒـــــﻠﺘﺨﻤﺑ ﺔـــــﻴﻠﺧاﺪﻟا ﺔـــــﺑﺎﻗﺮﻟاﺮـــــﺼﻨﻋ ﻖـــــﻴﻘﺤﺗﺰـــــﻜﺗﺮﻳ .ﺔﺴﺳﺆﻤﻠﻟ ﺧاﺪﻟا 2 ﺔـــﻤﺋﻼﻣ ﺔﺮـــﺸ ﺮـــﺻﺎﻨﻋ . ׃ حﺎـــﺠﻧ سﺎـــﺳأﻮـــ يﺮـــﺸ ﻟاﺮـــﺼﻨﻌﻟا يأ لوﻷا لوﺆـــﺴﳌا ـــ ﺘﻌ دﺮـــﻔﻟا نﻷ ﻲ ﺎـــﻗر مﺎـــﻈﻧ .ﺔﺴﺳﺆﳌا ﺔﻴﻠﺧاﺪﻟا ﺔﺑﺎﻗﺮﻟا مﺎﻈﻧ ﻚﻟذ ﺎﻤﺑ تﺎ ﻮﺘﺴﳌا ﻒﻠﺘﺨﻣ ﺞﻣا ﻟاو ﻂﻄ ا ﺬﻴﻔﻨﺗ ﻦﻋ 3 ﻞــﻣﺎ ﺘﻣ تاﺪﻨ ــﺴﻣو تﻼ ــ مﺎــﻈﻧ . ׃ ﺔـــﻠﻣﺎ ﺘﳌا تﺎــﻣﻮﻠﻌﳌاﺮﻓﻮــﻳ يﺬــﻟا زﺮــﺑﻷارﺪــﺼﳌا ــﺳﺎﺤﳌا مﺎــﻈﻨﻟا ــ ﺘﻌ و ﺺﺋﺎﺼ ا ﺾﻌ ﮫﻴﻓﺮﻓﻮﺘﺗ نأ ﺐﺠﻳ ﺔﻴﻠﺧاﺪﻟا ﺔﺑﺎﻗﺮﻟا مﺎﻈﻧ ﻩرود ﻖﻘﺤﻳ ﻲ ﻟو ﺔﺴﺳﺆﳌا ﻦﻋ ׃ • .ﺔﻃﺎﺴ ﻟا • يوذ داﺮﻓﻷا صﺎﺼﺘﺧﻻا . • .ﺔﻌﺟاﺮﳌاو ﺔﺑﺎﻗﺮﻟا تﺎﺒﻠﻄﺘﻣ تﺎﻣﺪﺧ ﻓﻮﺗ • .ﺔﻄﺸ ﻷاو لﺎﻤﻋﻷا ﺞﺋﺎﺘﻧ حﺮﺷ • ﺔﺒﻛاﻮﻣ ) ﻮﻟﻮﻨﻜﺘﻟاو ﻠﻌﻟا رﻮﻄﺘﻟا عﺎﺒﺗإ .(ﺪﺣﻮﳌا ﺳﺎﺤﳌا مﺎﻈﻨﻟا 4 ﺔﺒـــﺳﺎﻨﻣ ﺔـــﺑﺎﻗر تاودأ . ׃ ﺐـــﺠﻳ ﺐﻴﻟﺎـــﺳأو تاودأ كﺎـــﻨ ﺔـــﺴﺳﺆﳌا ـــ ﺔـــﻴﻠﺧاﺪﻟا ﺔـــﺑﺎﻗﺮﻟا مﺎـــﻈﻧ حﺎـــﺠﻧ ﻞـــﺟأ ﻦـــﻣ ﻟا ة ﺧﻷا ﻩﺬ ﻞﺜﻤﺘﺗو ﺎ ﺮﻓﻮﺗ ﻴﻠﺧاﺪﻟا ﺔﻌﺟاﺮﳌاو ﺧاﺪﻟا ﻂﺒﻀ .ﺔ 5 مﺎـــﻈﻧ . ﺮرﺎـــﻘﺗ ﻞـــﻣﺎ ﺘﻣ ׃ ﺔـــﻗدو ﺎـــ ﺎﻧﺎﻴﺑ ﺔ ـــ ﺑ ـــ ﻤﺘﺗ نأ ﺐـــﺠﻳ ﻚﻟﺬـــﻟو مﺎـــﻈﻧ يﻷ ﻲ ﺎـــ ﻟا ﺞﺗﺎـــﻨﻟاﺮرﺎـــﻘﺘﻟا ـــ ﺘﻌ ﺔـــﻣزﻼﻟا تﺎـــﻧﺎﻴﺒﻟا ﻓﻮـــﺗ ـــ إ ﺔـــﻣﺎﻋ ﺔﻔـــﺼﺑﺮرﺎـــﻘﺘﻟا فﺪـــ ﺚـــﻴﺣ ﺐـــﺳﺎﻨﳌا ﺖـــﻗﻮﻟا ـــ ﺎ داﺪـــﻋإو ﺎـــ ﺎﻣﻮﻠﻌﻣ ذﺎـــﺨﺗﻻ ﺴﳌا ﻋ ﻚﻟذ نﺎ ءاﻮﺳ تاراﺮﻘﻟا ا ﺎ ﻄﻴﺤﻣ وأ ﺧاﺪﻟا ﻂﻴﺤﳌا ىﻮﺘ ﺎ . ر 1 -ص ،ﻩﺮﻛذ ﻖﺒﺳ ﻊﺟﺮﻣ ،ﻢﺮﻣ ﺼﻘﻟو ةﺪﻳﺎﻋ شﻮﺷﺎﻏ 12 .

(19)

ﺚﻟﺎﺜﻟا ﺐﻠﻄﳌا ׃ عاﻮﻧأ مﺎﻈﻧ ﺎ ﻓاﺪ أو ﺔﻴﻠﺧاﺪﻟا ﺔﺑﺎﻗﺮﻟا ﺰﻳﺎــﻤﺗ ىدأ فﻼﺘــﺧاو ــ إ ﺔــﻴﻠﺧاﺪﻟا ﺔــﺑﺎﻗﺮﻟا مﺎــﻈﻧ ــ إ ﺎــ ﻣﺮــﻈﻨﻳ ــ ﻟا ﺎــﻳاوﺰﻟا ــﺴ ﺎــ ﻣ ﻞــ عاﻮــﻧأ ةﺪــﻋ ثاﺪــﺣإ إ .ن ﻌﻣ فﺪ غﻮﻠﺑ 1. ﺔﻴﻠﺧاﺪﻟا ﺔﺑﺎﻗﺮﻟا مﺎﻈﻧ عاﻮﻧأ ﻞﺜﻤﺘﺗ ﺔﺛﻼﺛ و ׃ 1.1 . ﺔرادﻹا ﺔﺑﺎﻗﺮﻟا مﺎﻈﻧ رﺪـﻗ ـ ﻛأ ﻖـﻴﻘﺤﺘﻟ ﺔـﺴﺳﺆﳌا ﺎ ﻠﻤﻌﺘـﺴ ـ ﻟا ﺔـﻓدﺎ ﻟا تاءاﺮـﺟﻹاو ﻖﻴـﺴ ﺘﻟا ﻞﺋﺎـﺳوو ﺔـﻴﻤﻴﻈﻨﺘﻟا ﺔـﻄ ا ﻞﻤـﺸ نﺎﻤــﺿ ﻖــﺮﻃ ﻦــﻋ ﺔــﻴﺟﺎﺘﻧﻹا ةءﺎــﻔﻜﻟا ﻦـﻣ ما ـ ﻟﻻا ﺔــرادﻹا تﺎــﺳﺎﻴﺴﻟﺎﺑ ، ماﺪﺨﺘــﺳﻻا يدﺎــﺼﺘﻗﻻا دراﻮــﻤﻠﻟ ءﻒــﻜﻟا تﺎﻴﺣﻼـــﺼﻟاو تﺎﻴﻟوﺆـــﺴﻤﻠﻟ ﺐـــﺳﺎﻨﳌا ﻊــ زﻮﺘﻟاو ، ﺪـــﻤﺘﻌ ــ ﻓ ﻚـــﻟذ ﻖـــﻴﻘﺤﺘﻟو فﻮـــﺸﻜﻟا ﻞـــﺜﻣ ةدﺪـــﻌﺘﻣ ﻞﺋﺎـــﺳو ـــ ﻋ ﺔﻴﺋﺎـــﺼﺣﻹا و ﺔــــﻛﺮ او ﺖـــﻗﻮﻟا ﺔــــﺳارد ، ءادﻷاﺮرﺎـــﻘﺗ ، ةدﻮـــ ا ﺔــــﺑﺎﻗر ، ﻒﻴﻟﺎــــ ﺘﻟاو ﺔـــﺮﻳﺪﻘﺘﻟا تﺎــــﻧزاﻮﳌا ﺔــــرﺎﻴﻌﳌا ، ــ ﻏ ﺔــﻘﺮﻄﺑ ﺔــﻘﻠﻌﺘﻣ ـ و ن ﻣﺪﺨﺘــﺴﻤﻠﻟ ﺔــﻋﻮﻨﺘﳌا ﺐرﺪــﺘﻟا ﺞﻣاﺮـ و ﺔــﻴﻧﺎﻴﺒﻟا مﻮــﺳﺮﻟاو ﻂﺋاﺮــ ا ماﺪﺨﺘـﺳا ةﺮــﺷﺎﺒﻣ .ﺔﻴﻟﺎﳌاو ﺔﻴ ﺳﺎﺤﳌا تﻼ ﻟﺎﺑ 1 2.1 . ﺔﻴ ﺳﺎﺤﳌا ﺔﺑﺎﻗﺮﻟا مﺎﻈﻧ 2 ﺔـﻳﺎﻤﺣ ﻞـﺟأ ﻦـﻣ ﺔﻣﺪﺨﺘـﺴﳌاو ﺔﻌﺒﺘﳌا تاءاﺮﺟﻹا ﺎ ﻓ ن ﺒﺗ ﻟاو ﺔﺴﺳﺆﳌا ﺎ ﻌﻀﺗ ﻟا ﺔﻴﻤﻴﻈﻨﺘﻟا ﺔﻄ ا ﻚﻠﺗ ﺎ ﻟﻮــﺻأ ، ﺔــﻴﻧﺎ ﻣإ ﺔــﺟرد ﺪــﻳﺪﺤﺘﻟ ﺔــﻴﻟﺎﳌا ﺔﻴ ــﺳﺎﺤﳌا ﺎــ ﺎﻣﻮﻠﻌﻣو ﺎــ ﺎﻧﺎﻴﺑ ﺔ ــ ﻦــﻣ ﺪــﻛﺄﺘﻟاو دﺎــﻤﺘﻋﻻا ﺎــ ﻠﻋ ، ﻞــ ﻟو ﺎــ ﺎﺒﺛإو ﺔــﻔﻠﺘﺨﳌا ﺎ ﻄــﺸ أ ﻞﻴ ــ و ﺬــﻴﻔﻨﺗ ﺔــﻴﻔﻴﻛ ــ ﺔﻴــﺴ ﺋر ﺔــﻘﺮﻃ ﺔــﻴﺗﺎﻣﺪﺧوأ ﺔــﻴﺟﺎﺘﻧإ ﺖــﻧﺎ ءاﻮــﺳ ﺔــﺴﺳﺆﻣ ﺎﻴ ﺳﺎﺤﻣ ، ﻨﻟا ﻒﺋﺎﻇوو ﺔﻴﻤ ﺄﺑ ﻢﻠﻋ ﻋ ﻚﻟذ ﻦﻋ ﺔﻟوﺆﺴﳌا فاﺮﻃﻷا نﻮ ﺗ نأ ﺐﺠ و . ﺳﺎﺤﳌا مﺎﻈ و تﺎﻴﺣﻼـــــــﺼﻟا ﺢﻨـــــــﻣو تﺎﻄﻠـــــــﺴﻟا ﺾ ﻮـــــــﻔﺘﻟ ﺎـــــــﻤﻈﻧ ﺔﻴ ـــــــﺳﺎﺤﳌا ﺔـــــــﺑﺎﻗﺮﻟا ﺐﻴﻟﺎـــــــﺳأ ﻦﻤـــــــﻀﺘﺗو ن ـــــــﺑ ﻞـــــــﺼﻔﻟا ﻚﻟﺬـــــــﻛ وأ تﺎــــﻴﻠﻤﻌﻟﺎﺑ ﻖــــﻠﻌﺘﺗ ــــ ﻟا ﻚﻟﺬــــﻛو ﺔﻴ ــــﺳﺎﺤﳌاﺮرﺎــــﻘﺘﻟاو تﻼ ــــ ﻟا كﺎــــﺴﻣﺈﺑ ﻖــــﻠﻌﺘﺗ ــــ ﻟا ﺔــــﻴﻔﻴﻇﻮﻟا تﺎﻴﻟوﺆــــﺴﳌا ظﺎﻔﺘﺣﻻا لﻮﺻﻷﺎﺑ ، مﺎﻈﻨﻟا ﻚﻟذ ﻒﺋﺎﻇو ﻞﺜﻤﺘﺗو ׃ • و ﺔﻴﻟﺎﳌا تاراﺮﻘﻟا ذﺎﺨﺗا ﻞﺟأ ﻦﻣ مﺎﻗرﻷاو تﺎﻣﻮﻠﻌﳌا ﻊﻴﻤﺠﺗو ﻞﻴ ﺔﻳدﺎﺼﺘﻗﻻا . • ةﺮﻄﻴﺴﻟاو ﺔﺑﺎﻗﺮﻟا ضﺮﻓ .ﺶﻐﻟا ﻊﻨﻣو • . ﺎﳌا ﻞﻴﻠﺤﺘﻟا ضاﺮﻏﻷ ﺔﻴﻟﺎﳌاﺮرﺎﻘﺘﻟاو لواﺪ ا داﺪﻋإ 1 -،لﻼﺑ ﺢﺑاﺮﺑ ﻩﺮﻛذ ﻖﺒﺳ ﻊﺟﺮﻣ ص ، 8. 2 -ص ،قﺑﺎﺳﻟا ﻊﺟرﻣﻟا سﻔﻧ 8 .

(20)

3.1 . ﺧاﺪﻟا ﻂﺒﻀﻟا مﺎﻈﻧ ﺔــــﺴﺳﺆﳌا لﻮــــﺻأ ﺔــــﻳﺎﻤ ﺔــــﻓدﺎ ﻟا تاءاﺮــــﺟﻹاو ﻖﻴــــﺴ ﺘﻟا ﻞﺋﺎــــﺳو ﻊــــﻴﻤﺟو ﺔــــﻴﻤﻴﻈﻨﺘﻟا ﺔــــﻄ ا ﻞﻤــــﺸ سﻼﺘــــﺧﻻا ﻴــــﻀﻟاو ﺎ ءﻮــــﺳوأ ع لﺎﻤﻌﺘــــﺳﻻا ، ﺔــــﺑﺎﻗﺮﻟا ﻊــــﻣ ﻞــــﻤﻌﻟا ﻢﻴــــﺴﻘﺗ ــــ ﻋ ﮫــــﻓاﺪ أ ﻖــــﻴﻘﺤﺗ ــــ ﺧاﺪــــﻟا ﻂﺒــــﻀﻟا ﺪــــﻤﺘﻌ و ﺔــﻴﺗاﺬﻟا ، ﺔــﻴﻠﻤﻌﻟا ﺬــﻴﻔﻨﺗ ﮫﻛرﺎــﺸ ﺮــﺧآ ﻒــﻇﻮﻣ ﺔــﻌﺟاﺮﳌ ﻒــﻇﻮﻣ ﻞــ ﻞــﻤﻋ ﻊــﻀﺨﻳ ﺚــﻴﺣ ، ﺪــﻳﺪﺤﺗ ــ ﻋ ﺪــﻤﺘﻌ ﺎــﻤﻛ تﺎﺻﺎﺼﺘﺧﻻا .تﺎﻴﻟوﺆﺴﳌاو تﺎﻄﻠﺴﻟاو  .ﺔﻴﻠﺧاﺪﻟا ﺔﺑﺎﻗﺮﻟا مﺎﻈﻧ عاﻮﻧأ ﻮﻳ اﻮﳌا ﻞ ﺸﻟاو )ﻢﻗر ﻞ ﺸﻟا I/ 1 (׃ ﺔﻴﻠﺧاﺪﻟا ﺔﺑﺎﻗﺮﻟا مﺎﻈﻧ عاﻮﻧأ رﺪﺼﳌا ׃ ﻣ ﻋ اءﺎﻨﺑ ﺔﺒﻟﺎﻄﻟازﺎﺠﻧإ ﻦ .ﺚﻟﺎﺜﻟا ﺐﻠﻄﳌا ﺔﻘﺑﺎﺳ تﺎﻣﻮﻠﻌﻣ ﻦﻣ مﺪﻘﺗ ﺎﻣ 2. ﺔﻴﻠﺧاﺪﻟا ﺔﺑﺎﻗﺮﻟا مﺎﻈﻧ فاﺪ أ ﻖــــﻴﻘﺤﺗو غﻮــــﻠﺑ ﻞــــﺟأ ﻦــــﻣ ﺔــــﺴﺳﺆﳌا ﺔــــﻣﺪﺧ ــــ إ ﺎــــ ــــﺴ فاﺪــــ ﻷا ﻦــــﻣ ﺪــــﻳﺪﻌﻟا ﺔــــﻴﻠﺧاﺪﻟا ﺔــــﺑﺎﻗﺮﻟا مﺎــــﻈﻨﻟ ةﺮﻄـــﺴﳌاو ﺔـــﻣﺎﻌﻟا فاﺪـــ ﻷا ، ﺎـــﻤﻣ ﻞﻤـــﺷأو ﻊـــﺳوأ ﺖﺤﺒـــﺻأو ﺔـــﺑﺎﻗﺮﻟا مﻮـــ ﻔﻣ رﻮـــﻄﺘﺑ فاﺪـــ ﻷا ﻩﺬـــ ترﻮـــﻄﺗ ﺪـــﻗو ﻖﺑﺎﺴﻟا ﮫﻴﻠﻋ ﺖﻧﺎ ، ﻞﺜﻤﺘﺗو ׃ 1 1.2 . ﺔﺴﺳﺆﳌا لﻮﺻأ ﺔﻳﺎﻤﺣ ـــﻌﻔﻟا مﺎـــﻈﻨﻟا نإ ﺔـــﺴﺳﺆﳌا تﺎـــ ﻠﺘﻤﻣ ـــ ﻋ ﺔـــﻈﻓﺎﺤﳌا ـــ إ فﺪـــ نأ ﺪـــﺑﻻ ﺔـــﻴﻠﺧاﺪﻟا ﺔـــﺑﺎﻗﺮﻠﻟ لﺎ ، فﺪـــ ﻟا اﺬـــ و نوﺰـــﺨﳌا) ﺔـــﻴﻟﺎﳌا لﻮـــﺻﻷا ﻂـــﻘﻓ ﻞﻤــﺸ ﻻ ، تﺎـــﺘﻴ ﺜﺘﻟا ، ﺮـــﺻﺎﻨﻌﻟا ﺾـــﻌ ﺔﻣﻼـــﺳ ﻦﻤـــﻀﻳ نأ ﻞـــﺑ (تاودﻷاو تاﺪـــﻌﳌا ﺔﻠﺜﻤﺘﳌاو ىﺮﺧﻷا ׃ • ﮫـــﻴﻠﻋ ظﺎـــﻔ ا ﺐـــﺠﻳ ﺎـــﺘﻟﺎ و ﺔـــﺴﺳﺆﳌﺎﺑﺮـــﺼﻨﻋ ﻢـــ أﻮـــ و يﺮـــﺸ ﻟاﺮـــﺼﻨﻌﻟا ـــ ﻟاﺮـــﻄ ا ﺔﺒـــﺴ ﻞـــﻴﻠﻘﺗو .ﺎ ﻟ ضﺮﻌﺘﻳ نأ ﻦﻜﻤﻳ 1 -،لﻼﺑ ﺢﺑاﺮﺑ ﻩﺮﻛذ ﻖﺒﺳ ﻊﺟﺮﻣ ص ، 9 ص. 10 .

ﺔﻴﻠﺧاﺪﻟا ﺔﺑﺎﻗﺮﻟا مﺎﻈﻧ

مﺎﻈﻧ ﻂﺒﻀﻟا ﺧاﺪﻟا مﺎظﻧ ﺔﺑﺎﻗرﻟا ﺔﯾﺑﺳﺎﺣﻣﻟا مﺎﻈﻧ ﺔﺑﺎﻗﺮﻟا ﺔرادﻹا

(21)

• ﻢﻜﺤﺘـﻟاو ةرادﻹا ـ إ ﻊـﺟار ﺎـﻔﻣ ثدﺎـﺣ ﺐ ﺴ رﺎ ﺗ ﺪﻗ ﻟاو رﺎ ا ﺎ ﻄﻴﺤﻣ ﻩﺎﺠﺗا ﺔﺴﺳﺆﳌا ةرﻮﺻ . ﺎ مﻮﻘﺗ ﻟا تﺎﻴﻠﻤﻌﻟا ﺴﻟا • .ﺔﺴﺳﺆﳌﺎﺑ ﺔﻘﻠﻌﺘﳌا ﺔﺮﺴﻟا تﺎﻣﻮﻠﻌﳌا ﻞ ﻋ ظﺎﻔ ا 2.2 . ﻟاو ﺔﻴﻟﺎﳌا تﺎﻣﻮﻠﻌﳌا ﺔﻗدو ﺔﻴﻗاﺪﺼﻣ نﺎﻤﺿ ﺔﻴﻠﻴﻐﺸ ﺔــﻴﻟﺎﳌا تﺎــﻣﻮﻠﻌﳌا ﺔــﻴﻋﻮﻧو ﺔــﻗد ﺔــﻴﻠﺧاﺪﻟا ﺔــﺑﺎﻗﺮﻟا ﻦﻤــﻀﺗ ، ﺔــﺴﺳﺆﳌا ﻞــﺒﻗ ﻦــﻣ ةﺪــﻌﳌا ﺔﻴﻠﻴﻐــﺸ ﻟاو ﺔﻴ ــﺳﺎﺤﳌا ﻚـــﻟذ ـــ ﺔﻴـــﺳﺎﺳﻷا ئدﺎـــﺒﳌا ﻦـــﻣ ﺔـــﻋﻮﻤﺠﻣ ـــ ﻋ ﺎـــ ﻔﻇﻮﻣ دﺎﻨ ـــﺳا ﺐـــﺟﻮﻳ ﺎـــﻤﻣ ﺎ ﺎﻃﺎـــﺸ ﻦـــﻋ ـــ ﻌ ـــ ﻟاو ، نأ ﺎـــﻤﻛ ﺎـ ا ﺎ ﻄﻴﺤﳌ ﺔﻣﺪﻘﳌا ﺔﻴﻟﺎﳌا ﺎ ﺎﻣﻮﻠﻌﻣ ﺲﻜﻌ ﺔﺴﺳﺆﳌا ةرﻮﺻ ﺔﻓﺎـﺿﻹﺎﺑ ﺎـ مﻮـﻘﺗ ـ ﻟا تﺎـﻴﻠﻤﻌﻟﺎﺑ ﺔـﻘﻠﻌﺘﳌاو ر .ﺎ ﻴﺤر إ 3.2 . ءﺎﻘﺗرﻻا ﺔﻴﺟﺎﺘﻧﻹا ةءﺎﻔﻜﻟﺎﺑ ﺔـــــﺴﺳﺆﻤﻠﻟ ﺔــــﺣﺎﺘﳌا دراﻮــــﳌا ماﺪﺨﺘـــــﺳا ــــ فاﺮـــــﺳﻹا اﻮــــﻧ ﺐـــــﻨﺠﺗ ــــ ﻋ ﻞــــﻤﻌﻟا يأ ، ﻖــــﺮﻃ ﻦـــــﻋ اﺬــــ و عﺎـــــﺒﺗإ ﺔـــﻴﻄﻴﻄﺨﺘﻟا تﺎـــﻧزاﻮﳌا ﻞـــﺜﻣ ﻚـــﻟذ ـــ ﺪﻋﺎـــﺴ ـــ ﻟا قﺮـــﻄﻟاو ﺐﻴﻟﺎـــﺳﻷا ﻦـــﻣ ﺔـــﻋﻮﻤﺠﻣ ، ﺔـــﺳاردو ﺔـــرﺎﻴﻌﳌا ﻒﻴﻟﺎـــ ﺘﻟا .ﻦﻣﺰﻟاو ﺔﻛﺮ ا 4.2 ﺔﻣﻮﺳﺮﳌا ﺔرادﻹا تﺎﺳﺎﻴﺴﻟاو تاءاﺮﺟﻹﺎﺑ ما ﻟﻹا . ﻲـﻄﻐ ـ ﻟاو ﺔـﻠﻣﺎ ﺘﳌا ﺔـرادﻹا تاءاﺮﺟﻹاو تﺎﺳﺎﻴﺴﻟا ﻦﻣ ﺔﻋﻮﻤﺠﻣ ﻞ ﺷ ﺎ ﻤﺟﺮﺗ ﻢﺘﻳ عوﺮﺸﳌا فاﺪ أ نإ ﺔﻔﻠﺘﺨﳌا ﮫﺒﻧاﻮﺟ ، ﺬ ما ﻟﻻا نﺎﻤﺿ ﻋ ﺔﻴﻠﺧاﺪﻟا ﺔﺑﺎﻗﺮﻟا ﻞﻤﻌ و .ءادﻷا ءﺎﻨﺛأ تاءاﺮﺟﻹاو تﺎﺳﺎﻴﺴﻟا ﻩ 5.2 تﺎﻣﻮﻠﻌﳌاردﺎﺼﻣ ﻓﻮﺗ . ﺔﻨﻤــﻀﺘﻣ ﺔــﻨﻜﻤﳌا ﺔــﺮ ﻮ ا تﺎــﻔﺮﺤﺘﻟاﺮﻃﺎــﺨﻣو عاﻮــﻧأ نﺄــﺸ تﺎــﻣﻮﻠﻌﻤﻠﻟ ﺔــﻣﺎ ردﺎــﺼﻣ ﺔــﻴﺑﺎﻗﺮﻟا ﻢﻈﻨــﻟاﺮﻓﻮــﺗ ﺔــﻴﻟﺎﳌا ﻢﺋاﻮــﻘﻟا ــ ثﺪــﺤﺗ نأ ﻦــﻜﻤﻳ ــ ﻟا ةرادﻹا تﺎــﻔﺮﺤﺗ ، ا تﺎــﻣﻮﻠﻌﻤﻠﻟ ــ ﺋﺮﻟارﺪــﺼﳌا ﺎــﻀﻳأ ﺪــﻌ ﺎــﻤﻛ ﺔــﺻﺎ .ﺔﻴﻟﺎﳌا ﺎ ﺮرﺎﻘﺗ داﺪﻋﻹ ﺔﺴﺳﺆﳌا ﺎ ﻣﺪﺨﺘﺴ ﻟاﺮرﺎﻘﺘﻟاو تﻼ ﻟاو تﺎﻴﻠﻤﻌﻟﺎﺑ 6.2 تﺎﻌﻴﺒﳌا ﻋ ﺔﺑﺎﻗﺮﻟا فاﺪ أ . ﺔــﻣﺪﻘﳌا تﺎﻣﺪــ اوأ ﺔــﻋﺎﺒﳌا تﺎــﺠﺘﻨﻤﻠﻟ ﺔﺤﻴ ــ ﺗاﻮــﻓ داﺪــﻋإ نﺎﻤــﺿ ، ﻞــﺒﻗ ﻞــﻴﻤﻌﻠﻟ نﺎــﻤﺘﺋﻻا ﺢﻨــﻣ ﺺــﺤﻓ تادودﺮﳌا ﻋ ﺔﻘﻓاﻮﳌاو ﺔﻨﻴﻌﻣ ﺔﻴﺒﻠﻃ ﻋ ﺔﻘﻓاﻮﳌا .ءﻼﻤﻌﻟا ﻦﻣ 7.2 تﺎﻣﺪ اوأ جﺎﺘﻧﻹا ﻋ ﺔﺑﺎﻗﺮﻟا فاﺪ أ . ﺨﻣ ﻞ ﻦﻣ ﻰ دﻷا ﺪ ا ﻋ ﻞﻤﻌﻟاو ﺔﺒﺳﺎﻨﳌا تﺎﻴﻤﻜﻟا جﺎﺘﻧإ نﺎﻤﺿ ﻖﺮﻃ ﻦﻋ ﻚﻟذ ﻢﺘ و ﻞﻴﻐﺸ ﻟا تﺎﻔﻠ جﻮﺘﻨﳌا ﻦﻣ ﺪﻗﺎﻔﻟاو .لﺎﻤﻌﺘﺳﻹا ءﻮﺳو ءﺎﻄﺧﻷاو سﻼﺘﺧﻻاو ﺶﻐﻟا ﻦﻣ ﺪ ا ﻋ ﻞﻤﻌ ﺎ أ إ ﺔﻓﺎﺿإ ،

(22)

ﺚﺤﺒﳌا ﻲ ﺎﺜﻟا ׃ ﺔﻴﻠﺧاﺪﻟا ﺔﺑﺎﻗﺮﻟا مﺎﻈﻨﻟ ﺔﻴﺳﺎﺳﻷا ﺺﺋﺎﺼ ا ﺪـــﻋاﻮﻘﻟاو ﺲــﺳﻷا ﻦـــﻣ ﺔــﻋﻮﻤﺠﻣ مﺎـــﻈﻨﻟا ــ ﺮﻓﻮـــﺘﺗ نأ ﺐــﺠﻳ ﺔـــﻴﻠﺧاﺪﻟا ﺔــﺑﺎﻗﺮﻟا مﺎـــﻈﻧ فاﺪــ أ غﻮـــﻠﺑ ﻞــﺟأ ﻦــﻣ تﺎـﻧﻮ ﳌا ﻦـﻣ ﺔـﻋﻮﻤﺠﻣ ـ ة ـ ﺧﻷا ﻩﺬـ ﻞـﺜﻤﺘﺗ ﺚﻴﺤﺑ ﺎ ما ﻟﻻا ﮫﻴﻠﻋ ﻟا ، مﺎـﻈﻨﻟ ﺔﻴـﺳﺎﺳﻷا تﺎـﻣﻮﻘﳌاو ئدﺎـﺒﳌا .ﺔﻴﻠﺧاﺪﻟا ﺔﺑﺎﻗﺮﻟا لوﻷا ﺐﻠﻄﳌا ׃ ﺔﻴﻠﺧاﺪﻟا ﺔﺑﺎﻗﺮﻟا مﺎﻈﻧ تﺎﻧﻮﻜﻣ ة ـ ﺧﻷا ﻩﺬـ ﻟ ﻼﻣﺎـ ﺘﻣ ارﺎـﻃإ ﻞ ـﺸ ﻟ ﺾﻌﺒـﻟا ﺎ ﻀﻌ ﻊﻣ ﺔﻠﺧاﺪﺘﻣ ﺔﻴﺴ ﺋر تﺎﻧﻮ ﻣ ﺔﺴﻤﺧ ﺔﺑﺎﻗﺮﻟا مﺎﻈﻨﻟ ، ﻢـﺗ تﺎــــﻤﻈﻨﳌا ﺔــــﻳﺎﻤﺣ ﺔــــﻨ ﻞــــﺒﻗ ﻦــــﻣ ﺎ ﻌــــﺿو ﻟ ﻲــــ ﺮﻣﻷا ﺪــــ ﻌﳌا ﺎــــ ﺎﻨ ﺗ ﺎــــﻤﻛ ﺎــــ ءﺎﻨﺑ ﻢــــﺗ ﺪــــﻗو ن ﻴﻧﻮﻧﺎــــﻘﻟا ن ﺒــــﺳﺎﺤﻤﻠ ﺎـــ ﺎﻴﻠﻤﻋ ﻞـــﻣﺎ ﺗو تﺎـــﻣﻮﻠﻌﳌا ﻴـــﺴ ـــ ةرادﻹا بﻮﻠـــﺳأ ـــ ﻋ ادﺎـــﻤﺘﻋا ، ـــ تﺎـــﻧﻮ ﳌا ﻩﺬـــ ﻞـــﺜﻤﺘﺗو : ﺔـــﻴﺑﺎﻗﺮﻟا ﺔـــﺌ ﺒﻟا ، ﺮﻃﺎﺨﳌاﺮﻳﺪﻘﺗ ، ﺔﻴﺑﺎﻗﺮﻟا ﺔﻄﺸ ﻷا ، و تﺎﻣﻮﻠﻌﳌا لﺎﺼﺗﻻا .ﺔﻌ ﺎﺘﳌاو ﮫﺟﻮﺘﻟا إ ﺔﻓﺎﺿإ 1. ﺔﺑﺎﻗﺮﻟا ﺔﺌ ﺑ ىﺮـﺧﻷا تﺎـﻧﻮ ﻤﻠﻟ ةﺪــﻋﺎﻘﻛ ﺔـﻴﺑﺎﻗﺮﻟا ﺔـﺌ ﺒﻟا ـ ﺘﻌ ، ﺎـﻤﺘﺣ نﻮــ ﻳ مﺎـ ﻟاﺮـﺼﻨﻌﻟا اﺬـ دﻮــﺟو مﺪـﻋو مﺪــﻋ ـ ﺎﺒ ـﺳ ﺔ ﻮﻗ تﺎﻧﻮ ﳌا ﺎﺑ ﺖﻧﺎ ﻮﻟو ﺣ مﺎﻈﻨﻟا اﺬ ﺔﻴﻟﺎﻌﻓ ، مﺎـﻈﻧ ﻦـﻋ ن ﻟوﺆـﺴﳌا داﺮـﻓﻷا ﺔـﻘﻓاﻮﻤﺑ ﺔـﺌ ﺒﻟا ﻩﺬـ دﺪـﺤﺗو ﺔﻴﻠﺧاﺪﻟا ﺔﺑﺎﻗﺮﻟا ، ةﻮﻘﻟ ﺎﺳﺎ ﻌ ا ﺔﻴﻠﺧاﺪﻟا ﺔﺑﺎﻗﺮﻟا ﻞﺜﻤﺗ ﺎﻤﻛ .ﺎ ﻋ ن ﻟوﺆﺴﳌا ىﺪﻟ تﺎﻴﻗﻼﺧﻷاو ةءﺎﻔﻜﻟا 1 ﺎ ﻤ أ ﻦﻣ ﺔﺑﺎﻗﺮﻟا ﺔﺌ ﺑ ﻋﺮﺛﺆﺗ ة ﺜﻛ ﻞﻣاﻮﻋ كﺎﻨ و ׃ 2 • .ﺎ ﻠﻋ نﻮﻈﻓﺎﺤﻳ ﻟا ﺔﻴﻗﻼﺧﻷا ﻢﻴﻘﻟاو ن ﻨﻃاﻮﳌاو ةرادﻹا ﺔ اﺰﻧ • مﺎـــــﻴﻘﻟﺎﺑ ﻢـــــ ﻟ ﺢﻤـــــﺴ ﺎـــــﻤﻣ ةءﺎـــــﻔﻜﻟا ﻦـــــﻣ ن ـــــﻌﻣ ىﻮﺘـــــﺴﻣ ـــــ ﻋ نﻮﻈﻓﺎـــــﺤﻳ ﺚـــــﻴﺤﺑ ةءﺎـــــﻔﻜﻟﺎﺑ ةرادﻹا ما ـــــ ﻟا ﺔﻓﺎﺿإ ﻢ ﺎﺒﺟاﻮﺑ .ﺔﻟﺎﻌﻓ ﺔﺑﺎﻗر ﺔﻤﻈﻧأ ﻖﻴﺒﻄﺗﺮ ﻮﻄﺗ ﻢ ﻓ إ • ةرادﻹا ﺔﻔﺴﻠﻓ ، .ﺎ ﻏو داﺮﻓﻷا ةرادإو ﺔﻴ ﺳﺎﺤﳌا تﺎﻣﻮﻠﻌﳌا ﻢﻈﻧ إ ةرادﻹا ةﺮﻈﻧ ﻌ و • ﻖـــﻘﺤﺗ ﻲــ تﺎــﻴﻠﻤﻌﻟا ﺔـــﺑﺎﻗرو ﮫــﻴﺟﻮﺗو ﻂﻴــﻄﺨﺘﻟ ةرادﻺـــﻟ ارﺎــﻃإ دﺪــﺤﻳ يﺬـــﻟا ﺔــﺴﺳﺆﻤﻠﻟ ــ ﻴﻈﻨﺘﻟا ﻞــ ﻴ ﻟا .ﺔﺴﺳﺆﳌا فاﺪ أ • ﻟا ﺾ ﻮﻔﺗ ﺔﺴﺳﺆﳌا ةرادإ بﻮﻠﺳأ .تﺎﻴﻟوﺆﺴﳌاو تﺎﻴﺣﻼﺼ • و ﻒﻴﻇﻮﺘﻟا تﺎﺳﺎﻴﺳ ﺚﻴﺣ ﻦﻣ ﺔﺮﺸ ﻟا ىﻮﻘﻠﻟ ﺔﻠﻋﺎﻔﻟا تﺎﺳﺎﻴﺴﻟا .ﺐرﺪﺘﻟا • .ﺎ ﺎﺼﳌا بﺎ أ ﺔﻗﻼﻋو ﺔﺴﺳﺆﳌﺎﺑ ن ﻜﻟﺎﳌا ﺔﻗﻼﻋ 2. ﺮﻃﺎﺨﳌا ﻢﻴﻴﻘﺗ وأ ﺔــــﻴﻠﺧاﺪﻟا تاﺮﺛﺆــــﳌا ﻦــــﻣ ءاﻮــــﺳ ﺔــــﺴﺳﺆﳌا ﺎــــ ﺟاﻮﺗ ــــ ﻟاﺮﻃﺎــــﺨﳌا ﻢﻴــــﻴﻘﺘﺑ ﺔــــﻴﻠﺧاﺪﻟا ﺔــــﺑﺎﻗﺮﻟا مﺎــــﻈﻧ ﺢﻤــــﺴ ﺔــﻴﺟرﺎ ا ، ﻢﻴــﻴﻘﺗ نﺈــﻓ ﻚﻟﺬــﻟﺮﻃﺎــﺨﳌا ﻢﻴــﻴﻘﺘﻟ ﺎﻴــﺳﺎﺳأ ﺎﻃﺮــﺷ ﺔــﺴﺳﺆﻤﻠﻟ ﺔ ــ اوو ﺔــﺘﺑﺎﺛ فاﺪــ أ ﻊــﺿو ــ ﺘﻌ ﺎــﻤﻛ ﺮﻃﺎــﺨﳌا ﻞــﻴﻠﺤﺗو ﺪــﻳﺪﺤﺗ ﻦــﻋ ةرﺎــﺒﻋﺮﻃﺎــﺨﳌا فاﺪــ ﻷا ﻖــﻴﻘﺤﺘﺑ ﺔــﻗﻼﻌﻟا تاذ ﺎــ رﺎﺛآ ــ ﻋ فﺮــﻌﺘﻟا ﻞــﺟأ ﻦــﻣ ﻚــﻟذو .ﺎ مﺎﻴﻘﻟا ﺐﺟاﻮﻟا تاﻮﻄ او ﺎ رادإ ﺔﻴﻔﻴﻛو ﺎ وﺪﺣ لﺎﻤﺘﺣاﺮﻳﺪﻘﺗو ﺎ ﻴﻤ أ ﺚﻴﺣ ﻦﻣ 3 1 -ﺳﺎﻣ ةدﺎ ﺷ ﻞﻴﻧ تﺎﺒﻠﻄﺘﻣ ﻦﻤﺿ ﺔﻣﺪﻘﻣ ةﺮﻛﺬﻣ ،ﺔﻴ ﺳﺎﺤﳌا تﺎﻣﻮﻠﻌﳌا ةدﻮﺟ ن ﺴﺤﺗ ﺔﻴﻠﺧاﺪﻟا ﺔﺑﺎﻗﺮﻟا رود ،ﻢﺮﻣ ﺼﻘﻟو ةﺪﻳﺎﻋ شﻮﺷﺎﻏ ، ﻴﺴ ﻟا مﻮﻠﻋو ﺔرﺎﺠﺘﻟا ﺔﻳدﺎﺼﺘﻗﻹا مﻮﻠﻌﻟا ﺔﻴﻠ ،ﺔﻨﻴﻄﻨﺴﻗ يرﻮﺘﻨﻣ ﺔﻌﻣﺎﺟ ، ﻳدﺎ أ 2011 ص ، 15 . 2 -،لﻼﺑ ﺢﺑاﺮﺑ ﻩﺮﻛذ ﻖﺒﺳ ﻊﺟﺮﻣ ص ، 12 . 3 -ﺷﺎﻏ ،ﻢﺮﻣ ﺼﻘﻟو ةﺪﻳﺎﻋ شﻮ ﻩﺮﻛذ ﻖﺒﺳ ﻊﺟﺮﻣ .ص ، 16 .

(23)

3. ﺔﻴﺑﺎﻗﺮﻟا ﺔﻄﺸ ﻷا ةرادﻹا تاءاﺮـــﺟإ ﺬــﻴﻔﻨﺗ نﺎﻤــﺿ ــ ﺪﻋﺎــﺴ ــ ﻟا تاءاﺮــﺟﻹاو تﺎــﺳﺎﻴﺴﻟا ﺎــ أ ــ ﻋ ﺔــﻴﺑﺎﻗﺮﻟا ﺔﻄــﺸ ﻷا فﺮــﻌ ، اءاﺮﺟﻹا ﺬﺨﺗا لﺎﺜﳌا ﻞﻴ ﺳ ﻋ .ﺔﺴﺳﺆﳌا فاﺪ أ ﻖﻴﻘﺤﺗ دﺪ ﻟاﺮﻃﺎﺨﳌا لوﺎﻨﺘﻟ ﺔﻣزﻼﻟا ت 1 ﺔـــﻋﻮﻨﺘﻣ فاﺪـــ أ ﺎـــ ﻟ ﺔـــ وﺪﻴﻟا ﺔـــﻤﻈﻧﻷاوأ تﺎـــﻣﻮﻠﻌﳌا ﺎـــﻴﺟﻮﻟﻮﻨﻜﺗ ﺔـــﻤﻈﻧأ ﻦﻤـــﺿ ءاﻮـــﺳ ﺔـــﺑﺎﻗﺮﻟا ﺔﻄـــﺸ أ نﺈـــﻓ ﻚﻟﺬـــﻟ ﺔـﻴﻔﻴﻇﻮﻟاوأ ﺔـﻴﻤﻴﻈﻨﺘﻟا تﺎﻴﻟوﺆـﺴﳌا ﻒـﻠﺘﺨﻣ ﺪـﻨﻋ ﺎـ ﻘﻴﺒﻄﺗ ﻢﺘ و ، تاءاﺮـﺟإو تﺎـﺳﺎﻴﺳ ﺎـ أ ـ ﻋ فﺮـﻌ ﺎـﻣ ةدﺎـﻋو ﻳ ﺎﻣ ﺺﺨﺗ ׃ 2 • .ءادﻷا ﺔﻌﺟاﺮﻣ • .تﺎﻣﻮﻠﻌﳌا ﺔ ﺎﻌﻣ • .ﺔﻴﻠﻌﻔﻟا ﺔﺑﺎﻗﺮﻟا • .تﺎﺒﺟاﻮﻟا ﻞﺼﻓو ﺪﻳﺪﺤﺗ 4. تﺎﻣﻮﻠﻌﳌا لﺎﺼﺗﻻاو ﺎـ ﻠ ﻮﺤﺗو ﺎـ ﻠﻋ لﻮـﺼ ا ﺔـﻴﻔﻴﻛو ﺔـﺴﺳﺆﳌا فاﺪـ أ ﻖـﻴﻘﺤﺘﻟ ﺔـﻤﺋﻼﳌا تﺎـﻣﻮﻠﻌﳌا ﺪـﻳﺪﺤﺗﺮـﺼﻨﻌﻟا اﺬ ﻦﻤﻀﻳ ﻓﻮــﺗ ةروﺮــﺿ ﻊــﻣ ﺔــﺴﺳﺆﳌا فاﺪــ أ غﻮــﻠﺑ ــ ﺔﻤ ﺎــﺴﳌاﺮرﺎــﻘﺘﻟا داﺪــﻋإ ﺔــﻤﻈﻧأ ــ إ تﺎــﻣﻮﻠﻌﳌا ﺔــ ﺎﻌﻣ ﺔــﻤﻈﻧأ ﻦــﻣ تاﻮﻨﻗ لﺎﺼﺗﻻا تارادﻹا عاﻮﻧأ ﻒﻠﺘﺨﻣ ن ﺑ ﺔﺣﻮﺘﻔﳌا ﻠ ﳌا ﻚﺋﻻوأو .ﺔﺑﺎﻗﺮﻟﺎﺑ ن ﻔ 3 و مﻼﻋﻹا ﺔﻴﻠﻤﻋ ﻢﻴﻴﻘﺗ ﻞﺟأ ﻦﻣو لﺎﺼﺗﻻا ﺎ ﻣ ﺔﻠﺌﺳأ ةﺪﻋ ﻋ ﺔﺑﺎﺟﻹا ﺐﺟﻮﺘﻳ ﺔﺴﺳﺆﳌا ﻞﺧاد ׃ 4 • ؟ﺎ ﻟإ ﺔﺟﺎﺤﺑ ﻢ ﻦﻳﺬﻟا داﺮﻓﻸﻟ ﺐﺳﺎﻨﳌا ﺖﻗﻮﻟا تﺎﻣﻮﻠﻌﳌا ﻞﺼﺗ ﻞ • ﻢﻴﻴﻘﺗ ﻦﻣ ﻦﻳ ﺴﳌا ﻦﻜﻤﺗ ﺎ ﻠﻋ ﻞﺼﺤﳌا تﺎﻣﻮﻠﻌﳌا ﻞ ءادأ ؟ﺔﺴﺳﺆﳌا • مﺎ ﳌا ﺢﻴﺿﻮﺗ ﻢﺘﻳ ﻞ ؟ﺪﻴﺟ ﻞ ﺸ تﺎﻴﻟوﺆﺴﳌاو • ؟ﺔﻘﻓاﻮﻣ ﻏ رﻮﻣأ دﻮﺟﻮﺑ ﮫﺒ ﺗورﺬﻨﺗ تاودأ ﺪﺟﻮﻳ ﻞ • ﻞﺋﺎﺳو ﻞ لﺎﺼﺗﻻا ءﻼﻤﻌﻟا ﻊﻣ ، ﺞﺘـﻨﳌاﺮ ﻮـﻄﺗ ﺺـﺨﺗ تﺎـﻣﻮﻠﻌﻣ ـ ﻋ لﻮـﺼ ﻟ ﺔﻴﻓﺎ ﻦﺋﺎﺰﻟاو ﻦﻳدرﻮﳌا ؟ﻲ ﺎ ﻟا 5. ﺔﻌ ﺎﺘﳌاو ﮫﻴﺟﻮﺘﻟا وأﺮﻤﺘــﺴﳌاﺮﻳﺪــﻘﺘﻟﺎﺑ ﺔــﺒﻗاﺮﳌاو ﮫــﻴﺟﻮﺘﻟا ﺔﻄــﺸ أ ﻖــﻠﻌﺘﺗ ﺔــﻴﻠﺧاﺪﻟا ﺔــﺑﺎﻗﺮﻟا مﺎــﻈﻧ ةدﻮــ تا ــ ﻓ ــ ﻋﺮﻳﺪــﻘﺘﻟا ﺎــ ﻟ عﻮــﺿﻮﳌا ﻢﻴﻤــﺼﺘﻟا ﻞــﻇ ــ ﺔــﺑﺎﻗﺮﻟا ﺬــﻴﻔﻨﺗ ىﺪــﻣ ﺪــﻳﺪﺤﺘﻟ ةرادﻹا ﮫــﺑ مﻮــﻘﺗ يﺬــﻟا ﺎ ﻠﻳﺪــﻌ ﺔــﻴﻧﺎ ﻣإ ﺪــﻳﺪﺤﺗو .ﺔﻄﻴﺤﳌا فوﺮﻈﻟا ﺔﻠﺻﺎ ا تا ﻐﺘﻟا ﺐﻛاﻮﺘﻟ 1 -،لﻼﺑ ﺢﺑاﺮﺑ ﻩﺮﻛذ ﻖﺒﺳ ﻊﺟﺮﻣ .ص ، 14 .(فﺮﺼﺘﻟﺎﺑ). 2 -،ندرﻷا نﺎـــــــــﻤﻋ ،ﺔـــــــــﻳاﺮﻟاراد ،ﺔﻴ ـــــــــﺳﺎﺤﳌا تﺎـــــــــﻣﻮﻠﻌﳌا ﻢـــــــــﻈﻧ ﺔـــــــــﺌ ﺑ ـــــــــ ﺔـــــــــﻴﻠﺧاﺪﻟا ﺔـــــــــﺑﺎﻗﺮﻟاو ﻖﻴﻗﺪـــــــــﺘﻟا ،نﺎﺒـــــــــﺴ ا ﻢﻠ ﻮـــــــــﺳ ﺪـــــــــﻤﺣأ ﷲ ﺎـــــــــﻄﻋ 2009 ، .ص 42 .(فﺮﺼﺘﻟﺎﺑ). 3 -،ﻢﺮﻣ ﺼﻘﻟو ةﺪﻳﺎﻋ شﻮﺷﺎﻏ ﻩﺮﻛذ ﻖﺒﺳ ﻊﺟﺮﻣ .ص ، 16 .(فﺮﺼﺘﻟﺎﺑ). 4 ،نﺎﺒﺴ ا ﻢﻠ ﻮﺳ ﺪﻤﺣأ ﷲ ﺎﻄﻋ ﻩﺮﻛذ ﻖﺒﺳ ﻊﺟﺮﻣ .ص ، 44 .

(24)

 . اﻮﳌا لوﺪ ا تﺎﻧﻮ ﳌا ﻩﺬ ﺺﻴ ﺗ ﻦﻜﻤ و )ﻢﻗر لوﺪﺟ I/ 1 (׃ ﺔﻴﻠﺧاﺪﻟا ﺔﺑﺎﻗﺮﻟا مﺎﻈﻧ تﺎﻧﻮﻜﻣ ﺔﻴﻠﺧاﺪﻟا ﺔﺑﺎﻗﺮﻟا مﺎﻈﻧ تﺎﻧﻮ ﻣ ﺔﻴﻠﺧاﺪﻟا ﺔﺑﺎﻗﺮﻟا مﺎﻈﻧ تﺎﻧﻮ ﻣ ﻒﺻو ﻴﻠﺧاﺪﻟا ﺔﺑﺎﻗﺮﻟا مﺎﻈﻧ تﺎﻧﻮ ﻣﺮﺻﺎﻨﻋ ﺔ ﺔﺑﺎﻗﺮﻟا ﺔﺌ ﺑ تاءاﺮــﺟﻹاو تﺎــﺳﺎﻴﺴﻟا ﻩﺎــﺠﺗﻻاو مﺎــﻌﻟا ةﺪـــــــــــــــﺣﻮﻟا بﺎ ـــــــــــــــ أو ﺎــــــــــــــﻴﻠﻌﻟا ةرادﻹاو ﺔﻳدﺎﺼﺘﻗﻻا ﺔـﺑﺎﻗﺮﻟا ﻂﺑاﻮـﻀﺑ ﺔـﻄﺒﺗﺮﳌا .ﺎ ﻴﻤ أو ﺔﻴﻠﺧاﺪﻟا ﺔ ا ﻟاو ﺔﻴﻗﻼﺧﻷا ﻢﻴﻘﻟا . ما ﻟﻻا تاءﺎﻔﻜﻟﺎﺑ . ﻞﻴﻐﺸ ﻟا ﻂﻤﻧو ةرادﻹا ﺔﻔﺴﻠﻓ . ﻴﻈﻨﺘﻟا ﻞ ﻴ ﻟا . تﺎﻴﻟوﺆﺴﳌاو تﺎﻄﻠﺴﻟا ﺪﻳﺪﺤﺗ . ﺔﺮﺸ ﻟا دراﻮﳌا ﺔﺳﺎﻴﺳ . ﺮﻃﺎﺨﳌاﺮﻳﺪﻘﺗ ـــــ ﻟاﺮﻃﺎـــــﺨﻤﻠﻟ ةرادﻹا ﻞـــــﻴﻠﺤﺗو ﺪــــﻳﺪﺤﺗ ﺛﺄـــــــــﺘﻟا ﺎـــــــــ ﺎ ﻣﺈﺑ ﻢﺋاﻮــــــــــﻘﻟا داﺪـــــــــﻋإ ــــــــــ .ﺔﻌﺟاﺮﻤﻠﻟ وﺪﻟارﺎﻃﻺﻟ ﺎﻘﺒﻃ ﺔﻴﻟﺎﳌا ﺮﻃﺎﺨﳌا ﺪﻳﺪﺤﺗ ﺔﻴﻠﻤﻋ . ﺮﻃﺎﺨﳌا ﻋﺮﺛﺆﺗ ﻟا ﻞﻣاﻮﻌﻟا ﺪﻳﺪﺤﺗ . ﺮﻃﺎﺨﳌا ثوﺪﺣ ﺔﻴﻧﺎ ﻣإ . ﺮﻃﺎﺨﳌا ةرادإراﺮﻗ . ﺔﻴﺑﺎﻗﺮﻟا ﺔﻄﺸ ﻷا ﺎ ﻌـــــــﻀﺗ ـــــــ ﻟا تﺎـــــــﺳﺎﻴﺴﻟاو تاءاﺮـــــــﺟﻹا ــــــــــــــــــﻓﻮﻠﻟ ةرادﻹا ضﺮــــــــــــــــــﻏﻷ ﺎ ﻓاﺪــــــــــــــــــ ﺄﺑ ءﺎ ﺎﳌاﺮﺮﻘﺘﻟا . عاﻮﻧأ ﺔﻴﺑﺎﻗﺮﻟا ﺔﻄﺸ ﻷا . تﺎﺒﺟاﻮﻟا ﺎ ﻟا ﻞﺼﻔﻟا . ﺔﻄﺸ ﻷاو تﺎﻴﻠﻤﻌﻠﻟ ﻢﺋﻼﳌا ﺺﻴﺧ ﻟا . ﺔﻴﻓﺎ ﻟا تاﺪﻨ ﺴﳌاو تﻼ ﻟا . لﻮﺻﻷا ﻋ ﺔﻳدﺎﳌا ﺔﺑﺎﻗﺮﻟا . تﺎﻣﻮﻠﻌﳌا لﺎﺼﺗﻻاو ﻊــــــﻴﻤﺠﺗو ﺪــــــﻳﺪﺤﺘﻟ ﺔﻣﺪﺨﺘــــــﺴﳌا قﺮــــــﻄﻟا ﺮـــــﺮﻘﺘﻟاو ﺔـــــﺴﺳﺆﳌا تﺎـــــﻴﻠﻤﻋ ﻞﻴ ـــــ و .ﺎ ﻋ ﺔـــﻄﺒﺗﺮﳌا ﺔـــﻌﺟاﺮﳌا فاﺪـــ أ ﺐـــ ﻮﺒﺘﻟﺎﺑ ’ ﺖـــﻴﻗﻮﺘﻟا ’ .تﺎﻴﻠﻤﻌﻟا ﺺﻴ ﺗو ﻞﻴﺣ ﻟا ﺔﻌ ﺎﺘﳌاو ﮫﻴﺟﻮﺘﻟا ــ ﻋ ةرادﻺــﻟ يروﺪــﻟاوﺮﻤﺘــﺴﳌا ﻢﻴــﻴﻘﺘﻟا مﺎــــــــــــﻈﻧ ﻞﻴﻐــــــــــــﺸ و ﻢﻴﻤــــــــــــﺼﺘﻟا ﺔــــــــــــﻴﻠﻋﺎﻓ ﻊـــــــــــﻗاﻮﻣ ﺪـــــــــــﻳﺪﺤﺘﻟ ﺔـــــــــــﻴﻠﺧاﺪﻟا ﺔـــــــــــﺑﺎﻗﺮﻟا .ﻒﻌﻀﻟا ﺔﻌ ﺎﺘﻣ ما ﻟﻻا .ﺔﻴﻠﺧاﺪﻟا ﺔﺑﺎﻗﺮﻟا مﺎﻈﻨﺑ رﺪﺼﳌا ׃ لﻼﺑ ﺢﺑاﺮﺑ ، ﻩﺮﻛذ ﻖﺒﺳ ﻊﺟﺮﻣ ، ص 14 .