النظام الجبائي و انعكاساته على استقلالية البلدية في الجزائر

ا

روﻬﻣﺟﻟ

ـــــ

ـ رﺋازﺟﻟا ﺔ

ـــــ

ـﯾطارـﻘﻣ دﻟا ﺔ

ـــــ

ﯾﺑﻌﺷﻟا ﺔ

ـــــ

ﺔـ

ﻲﻣﻠﻌﻟا ثـــﺣ ﻟا و ﻲـــﻟﺎـﻌﻟا مــﯾﻠﻌﺗﻟا ةرازو

ـــﺟ

ـــ

ﺔـﻌﻣﺎـ

ﻹا

روﺗﻧﻣ ةوﺧ

ﺔﻧﯾـطﻧﺳﻗ

ﯾﻠ

ــــــ

قوﻘﺣﻟا ﺔ

ةر ذﻣ

ﺔﻣدﻘﻣ

رادﻹا نوﻧﺎﻘﻟا ﻲﻓ رﯾﺗﺳﺟﺎﻣﻟا ةدﺎﻬﺷ ﻞﯾﻧﻟ

صﺻﺧﺗ

ﺔﻣﺎﻌﻟا ةرادﻹا :

نوﻧﺎﻘﻟا

م ﻟﺎﻗﻷا رﯾﯾﺳﺗ و

ةر ذﻣﻠﻟ ﻲﺳ ﺋرﻟا ناوﻧﻌﻟا

:ﺔ ﻟﺎطﻟا دادﻋإ نﻣ :ةروﺗ دﻟا ةذﺎﺗﺳﻷا فارﺷإ تﺣﺗ ﯾﺑﺷ ـــ رﻣ ﻞ ـــــ م ﯾﻫز ـــــــــــــــ ﺔ ﻰـــــﺳوﻣ ﺔﺷﻗﺎﻧﻣﻟا ﺔﻧﺟﻟ ءﺎﺿﻋأ : روﺗ دﻟا.أ ﺔﻧﯾطﻧﺳﻗ روﺗﻧﻣ ةوﺧﻹا ﺔﻌﻣﺎﺟ ،ﻲﻟﺎﻌﻟا م ﻠﻌﺗﻟا ذﺎﺗﺳأ : وادﻏز دﻣﺣﻣ .. . ... .. ... ….. ﺎﺳ ﺋر ةروﺗ دﻟا.أ ﺔﻧﯾطﻧﺳﻗ روﺗﻧﻣ ةوﺧﻹا ﺔﻌﻣﺎﺟ ،ﻲﻟﺎﻌﻟا م ﻠﻌﺗﻟا ةذﺎﺗﺳأ :ﻰﺳوﻣ ﺔ ﻫز … . .... ةررﻘﻣ و ﺔﻓرﺷﻣ.. روﺗ دﻟا.أ نﺎ ﻌﺷ نﺑ ﻲﻠﻋ : رﺿﺎﺣﻣ ذﺎﺗﺳأ (أ) ...ﺔﻧﯾطﻧﺳﻗ روﺗﻧﻣ ةوﺧﻹا ﺔﻌﻣﺎﺟ ، .. ... .... ... اوﺿﻋ

ﺋﺎ ﺟﻟا مﺎظﻧﻟا

ـــ

ﻪﺗﺎﺳﺎ ﻌﻧا و ﻲ

ﯾﻟﻼﻘﺗﺳا ﻰﻠﻋ

ـــــ

ﯾدﻠﺑﻟا ﺔ

ــــــ

ﻲﻓ ﺔ

ﺋازﺟﻟا

ر

2015/2016:ﺔ ﻌﻣﺎﺟﻟا ﺔﻧﺳﻟا 21/06/2016 ﻲﻓ تﺷﻗوﻧ

ﻣدﻘﻣﻟا

ـــــــــــــــــــــــــــــــــ

ﺔ

- 1 -

ﺔــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــﻣدﻘﻣ

:

رﺋازﺟﻟا عرﺷﻣﻟا ﻊ ﺗا دﻘﻟ مﺎظﻧ ةدﺎﻣﻟا بﺳﺣﻓ ، رادﻹا م ظﻧﺗﻠﻟ ﺔﻘرط ﺔرادﻹا ﺔز رﻣﻼﻟا 15 نﻣ ﺔﻧﺳ روﺗﺳد 1996 ﺔﻧﺳ مﻣﺗﻣﻟا و لدﻌﻣﻟا 2008 ﻠﻗﻹا تﺎﻋﺎﻣﺟﻟا " نﺈﻓ ، ﺔ ﻻوﻟا و ﺔ دﻠﺑﻟا ﻲﻫ ﺔﻟودﻠﻟ ﺔ ﻣ ،" ،ﺔﻟودﻠﻟ ﺔ دﻋﺎﻘﻟا ﺔ ﻣ ﻠﻗﻹا ﺔﻋﺎﻣﺟﻟا ﻲﻬﻓ ،نطاوﻣﻠﻟ ﺔرادإ ةدﺣو برﻗأ ﻲﻬﻓ ،ﺔز رﻣﻼﻟا ةدﻋﺎﻗ ﺔ دﻠﺑﻟا رﺑﺗﻌﺗ و ﻊﺗﻣﺗﺗ ثﯾﺣ مﺎﻬﻣ ،تﺎﻋﺎطﻘﻟا ﻊ ﻣﺟ ﻞﻣﺷﺗ ﺔﻋوﻧﺗﻣ و ةدﯾدﻋ تﺎ ﺣﻼﺻ و ﻣﻧﺗﻠﻟ ﻲﺳ ﺋرﻟا كرﺣﻣﻟا ﻲﻬﻓ ﺔ ،ﺔ ﻠﺣﻣﻟا ،ﺎﻬﻘﺗﺎﻋ ﻰﻠﻋ ةﺎﻘﻠﻣﻟا مﺎﻬﻣﻟا ﻩذﻫ ﺔﺳرﺎﻣﻣ نﻣ ن ﻣﺗﺗ ﻰﺗﺣ و نأ دﺑﻻ ،ﺎﻬﯾﻧطاوﻣ تﺎﺟﺎ ﺗﺣإ ﺔ ﺑﻠﺗ و ،ﺔﻔﻠﺗﺧﻣﻟا ﺎﻬﺗﻼﺧدﺗ و ﺎﻬطﺎﺷﻧ ﺔﺳرﺎﻣﻣ نﻋ ﺔﺟﺗﺎﻧﻟا ءﺎ ﻋﻷا ﻒﻠﺗﺧﻣ ﺔ طﻐﺗﺑ ﺎﻬﻟ ﺢﻣﺳﺗ ﺔ ﻟﺎﻣ دراوﻣ ﻰﻠﻋ رﻓوﺗﺗ ﺔﻠﻘﺗﺳﻣﻟا ﺔ ﻟﺎﻣﻟا ﺔﻣذﻟا و ﺔ وﻧﻌﻣﻟا ﺔ ﺻﺧﺷﻟا عرﺷﻣﻟا ﺎﻬﺣﻧﻣ دﻘﻓ كﻟذﻟ 1 ، رﺑﺗﻌ ،ﺔ ﻠﺣﻣﻟا ﺔ ﻟﺎﻣﻟا دراوﻣﻟا رﻓوﺗﻓ ﻟا ﺔ ﻟﻼﻘﺗﺳﻹا ةزﯾ ر .ﺔ ﻠﺣﻣ نﻋ ثﯾدﺣﻟا ن ﻣ ﻼﻓ ،ﺔرادﻹا ﺔز رﻣﻼﻟا مﺎظﻧ دﯾﺳﺟﺗ ﻲﻓ ﺔ وازﻟا رﺟﺣ ﻲﻫ ﺔ ﻟﺎﻣﻟا ﺔ ﻟﻼﻘﺗﺳﻹا نإ ﻞ ﺎﻬﺗارارﻗ ذﺎﺧﺗا و ،ﺎﻬﺗﺎ ﺣﻼﺻ و ﺎﻬﻣﺎﻬﻣ ﺔﺳرﺎﻣﻣ ﻲﻓ ﺔ دﻠﺑﻟا ﺔرﺣ ﺔ ﻟﻼﻘﺗﺳا نود ، ﺎﻬﻌﺗﻣﺗ ﺎ ﺔ ﻟﻼﻘﺗﺳﻹ ﺔ ﻟﺎﻣﻟا ﺔ ﻘ ﻘﺣﻟا ﻋﺎطﺗﺳإ مدﻋ وأ ةردﻗ س ﻌﺗ ﺔ ﻠﺣﻣﻟا ﺔ ﻟﺎﻣﻟﺎﻓ ، ﻟا تﻧﺎ ﺎﻣﻠ ﻓ ،درﺗ ﺎﻣ دﯾﺳﺟﺗ ﺔ دﻠﺑﻟا ﺔ دراوﻣ ﺔ ﺟرﺎﺧﻟا دراوﻣﻟﺎ ﺔط ﺗرﻣ تﻧﺎ ﺎﻣﻠ ،س ﻌﻟا و ،ﺎﻬﺗﯾﻟﻼﻘﺗﺳإ تداز ﺎﻣﻠ ،ﺔ ﻓﺎ و ﺔﻣﺎﻫ ﺔ دﻠﺑﻠﻟ ﺔ ﻟﺎﻣﻟا ﺎﻬطﺎ ﺗرإ ةدﺎز ﻰﻟإ ﺔﻓﺎﺿﻹﺎ ،ةددﻬﻣ ﺔ دﺎﺻﺗﻗﻹا ﺔ ﻣﻧﺗﻟﺎ ﺔﺻﺎﺧﻟا ﺎﻬﻣﺎﻬﻣ تﻧﺎ ﺎﻣﻠ ،(ضورﻘﻟا و تﺎﻧﺎﻋﻹا) ﺔطﻠﺳﻠﻟ ﺎﻬﻋوﺿﺧ و ﺔز رﻣﻟا 2 . ﺔ دﻠﺑﻟا ﻞ وﻣﺗ ردﺎﺻﻣ ﻒﻠﺗﺧﻣ ﺔﺳارد نإ نﯾﺑﺗ ردﺎﺻﻣ و ،ﺎﻬﺑ ﺔﺻﺎﺧ ﺔ ﺗاذ ردﺎﺻﻣ نﻣ نوﻛﺗﺗ ﺎﻬﻧأ .ﺎﻬﺑ ﺔ دﻠﺑﻟا م ﺣﺗ ﺔﺟرد س ﻌ ﺔ ﻟﺎﻣﻟا دراوﻣﻟا ﻩذﻫ ردﺻﻣﻓ ، رﺧأ تﺂ ﻫ و ،ﺔﻟودﻟا ﺎﻬﺣﻧﻣﺗ ﺔ ﺟرﺎﺧ ﺎﻬﺗﯾﻟﻼﻘﺗﺳإ نﺎﻣﺿ ﻲﻟﺎﺗﻟﺎ و ،ﺎﻬﺗﯾﻟﺎﻣ ﻲﻓ م ﺣﺗﻟﺎ ﺔ دﻠﺑﻠﻟ ﺢﻣﺳﺗ ﻲﺗﻟا ﻲﻫ ﺔ ﺗاذﻟا ﺔ ﻟﺎﻣﻟا دراوﻣﻟﺎﻓ ﻰﻟإ ﻞﺻﺗ ﺔ ﺋﺎ ﺟﻟا دراوﻣﻟا نﻣ ةرﯾﺑ ﺔ ﺳﻧﺑ ﺔ ﺗاذﻟا دراوﻣﻟا ﻩذﻫ نوﻛﺗﺗ و ،ﺔ ﻟﺎﻣﻟا 90 % ، ﻞﺑﺎﻘﻣ 10 % ﻘﻓ نﻣ ﻟا دراوﻣ ﻟا .لﻼﻐﺗﺳﻹا و كﻼﻣﻷا ﻞﯾﺧادﻣ نﻣ ﺔ ﺗﺄﺗﻣ 1 -ةدﺎﻣﻟا مﻗر نوﻧﺎﻘﻟا نﻣ ﻰﻟوﻷا 11 -10 ﻲﻓ خرؤﻣﻟا 22 ﺔﻧﺳ وﯾﻧوﯾ 2011 ﺔ ﻣﺳرﻟا ةدرﺟﻟا ،ﺔ دﻠﺑﻟﺎ ﻠﻌﺗﻣﻟا ، مﻗر 37 ﺔﻧﺳﻟ 2011 . 2

- (Z).Moussa. "les finances locales : une tentative d’approche". Annales de l’Unité de Recherche Afrique –monde Arabe, université mentouri Constantine, 1998, p.33.

- 2 - م ﺣﺗﺗ و ﺎﻬﯾﻠﻋ رط ﺳﺗ ﺎﻬﻧأ ضورﻔﻣﻟا نﻣﻓ ،ﺔ دﻠﺑﻠﻟ ﺔ ﺗاذ دراوﻣ نﻋ ةرﺎ ﻋ ﺔ ﺋﺎ ﺟﻟا دراوﻣﻟا تﻧﺎ اذﺈﻓ لﻼﺧ نﻣ ﺎﻬﯾﻓ ﺎﻬﺗ رﺎﺷﻣ ﺎﻬﻗﺎﻔﻧإ و ،ﺎﻬﻠﯾﺻﺣﺗﺑ مﺎ ﻘﻟا و ﺔ رﺿﻟا بﺳﻧ و ،ﺔ ﺑرﺿﻟا ﺔ ﻋوﻷا ﻒﻠﺗﺧﻣ دﯾدﺣﺗﺑ .ﺔرورﺿ ﺎﻫارﺗ ﻲﺗﻟا ءﺎ ﻋﻷا ﻰﻠﻋ ﺗ ﻻ ﺔ دﻠﺑﻟا نأ نﯾﺑﯾ ﻊﻗاوﻟا نأ ﻻإ ،ﺔطﻠﺳﻟا ﻩذﻬﺑ ﻊﺗﻣﺗ عرﺷﻣﻟﺎﻓ رﺋازﺟﻟا ﻻ ﺢﻣﺳ تﺎﻋﺎﻣﺟﻠﻟ ﺔ ﻠﺣﻣﻟا ﺎﻬﻧﻣو ﺔ دﻠﺑﻟا بﺋارﺿﻟا ءﺎﺷﻧﺈﺑ ، ﻞﺑ كرﺗ رﻣأ كﻟذ ﺔﺋﯾﻬﻠﻟ ﺔ ﻌرﺷﺗﻟا نود ﺎﻫاوﺳ نودﺑ ﺔ رﺿ ﻻ" أدﺑﻣﻟ ﺎﻘ ﺑطﺗ ، ﻊﺗﻣﺗﺗ ﻻ ﻲﻬﻓ ،ﺎﻬﻠﯾﺻﺣﺗ اذ و ،ﺎﻬﺗﻻدﻌﻣ و ﺔ رﺿﻟا ﺔ ﻋوأ دﯾدﺣﺗﺑ ﺎﻬﻟ ﺢﻣﺳ ﻻ ﻪﻧأ ﺎﻣ ،"نوﻧﺎﻗ ﺄ ﺔطﻠﺳ ضﻌ تﻻدﻌﻣ دﯾدﺣﺗ صﺧﯾ ﺎﻣ ﻓ ﻻإ ،ﺔ ﺎ ﺟﻟا لﺎﺟﻣ ﻲﻓ تاوﺎﺗﻹا دﯾدﺣﺗﺑ ﺎﻫدﯾﻗ عرﺷﻣﻟا نأ ﻻإ ، ﻟ ﻩ لدﻌﻣﻠ رﺋازﺟﻟا ﻲﺋﺎ ﺟﻟا مﺎظﻧﻟا ﺔﻌ ﺑطﻟ ﻊﺟار اذﻫ و ،ﻩزوﺎﺟﺗ ﺔ دﻠﺑﻟا ﻰﻠﻋ بﺟﯾ ﻻ ذﻟا و ،ﺎﻬﻟ ﻰﺻﻗﻷا و ﻰﻧدﻷا ﺔ ﺎ ﺟﻟﺎ ﻠﻌﺗﯾ ﺎﻣ ﻞ مﺎ ﻘﻟا ﻰﻟوﺗﺗ ﻲﺗﻟا ﺔﻟودﻟا دﯾ ﻲﻓ ز رﻣﺗﻣﻟا ﻏ ﻰﻟإ ﺔ رﺿﻟا ضرﻓ نﻣ ﺔ ادﺑ ﺎﻬﻠﯾﺻﺣﺗ ﺔ ﺎ .ﺔ ﻠﺣﻣﻟا تﺎﻋﺎﻣﺟﻟا نﯾﺑ و ﺎﻬﻧﯾﺑ ﺎﻣ ﻓ ﺎﻬﻌزوﺗ و ﻓ ﻲﺋﺎ ﺟﻟا مﺎظﻧﻟﺎ زﯾﻣﺗﯾ رﺋازﺟﻟا ﺔ ﻠﺣﻣﻟا بﺋارﺿﻟا ضﻌ ﻰﻠﻋ وﺗﺣ ذإ ،دﻘﻌﻣ و نﯾﺟﻫ ﻪﻧو ، ﻲﺗﻟا ،ﺔ ﻠﺣﻣﻟا تﺎﻋﺎﻣﺟﻟا ﺎﻬﯾﻓ كرﺗﺷﺗ ﺔﻟودﻠﻟ ﺔﻬﺟوﻣ بﺋارﺿ ، و بﺋارﺿ نﯾﺑ ﺔ رﺗﺷﻣ ا و ﺔﻟودﻟ تﺎﻋﺎﻣﺟﻟا ﺔ ﻠﺣﻣﻟا ، و ،ﺎﻫدﺣو ﺔ دﻠﺑﻟﺎ ﺔﺻﺎﺧﻟا موﺳرﻟا و بﺋارﺿﻟا ضﻌ ﻰﻟإ ﺔﻓﺎﺿﻹﺎ ﻓ ،ﺔﻟودﻟا دﯾ ﻲﻓ ﺔ ﺎ ﺟﻟا ز رﻣﺗﺑ اذﻫ نﺈ س ﻋ ادﺟ ةرﯾﺑ بﺳﻧﺑ ﺎﻬﻧﻣ دﯾﻔﺗﺳﺗ ثﯾﺣ ﺔ ﻟﺎﻌﻟا ﺔ دودرﻣﻟا تاذ ﺔﻣﺎﻬﻟا بﺋارﺿﻟا ﺔ ﺑﻠﻏأ ﺎﻬﺳﻔﻧﻟ زوﺣﺗ ﺎﻬﻠﻌﺟﯾ ﻲﻘ ﺗﻣﻟا ءزﺟﻟا ﺎﻬﯾﻟإ دوﻌ ﻲﺗﻟا ﺔ دﻠﺑﻟا ، ﺟ ﻰﻟإ ﺿﻟا موﺳرﻟا و بﺋارﺿﻟا ضﻌ ﺞﺗﺎﻧ نﻣ ﺎ ﻠ ﺎﻬﺗدﺎﻔﺗﺳا بﻧﺎ ﺔﻔ ﻌ .ﺔ دودرﻣﻟا ﺎﻣأ ﺎﻬﺗﺎﻛﻠﺗﻣﻣ لﻼﻐﺗﺳا نﻣ ﺔ ﺗﺄﺗﻣﻟا ﻞﯾﺧادﻣﻟا ﻲﻓ ﺔﻠﺛﻣﺗﻣﻟا ،ﺔ ﺎ ﺟﻟا رﯾﻏ نﻣ ﺔ دﻠﺑﻠﻟ ﺔ ﺗاذﻟا دراوﻣﻟا ﺎﻬﯾدؤﺗ ﻲﺗﻟا ﺔﺻﺎﺧﻟا تﺎﻣدﺧﻟا ﻞﺑﺎﻘﻣ نﻋ ﺔﺟﺗﺎﻧﻟا ﺔ ﻟﺎﻣﻟا تادﺋﺎﻌﻟا ﻰﻟإ ﺔﻓﺎﺿﻹﺎ ﻟا ﻒﻌﺿﻟﺎ زﯾﻣﺗﺗ ، دﯾدﺷ ﺔرﺣ ﺎﻬﻟ و ﺔ دﻠﺑﻟﺎ ﺔﺻﺎﺧ ﺔ ﺗاذ دراوﻣ ﺎﻫرﺎ ﺗﻋﺎ ﺔ دﻠﺑﻠﻟ ﺔ ﻟﺎﻣﻟا ﺔ ﻟﻼﻘﺗﺳﻹا نﺎﻣﺿ ﻲﻓ ﺎﻫرود و ﺎﻬﺗﯾﻣﻫأ مﻏر .ﺎﻬﯾﻓ فرﺻﺗﻟا دﺎﻔﺗ ﻰﻟإ ﺔﻓﺎﺿﻹﺎ ،ﺔ ﻠﺣﻣﻟا ءﺎ ﻋﻷا ﻲﻓ رﯾﺑ دﯾازﺗ ﻪﻠﺑﺎﻘ ذﻟا ،ﺔ ﻟﺎﻣﻟا دراوﻣﻟا ﻲﻓ ﻒﻌﺿﻟا اذﻫ نإ ﻋ ﺎﻬﺗردﻗ مدﻌﻟ ضورﻘﻟا بﻠط ﻰﻟإ ءوﺟﻠﻟا تﺎ دﻠﺑﻟا ﺔ ﻟﺎﻣ ﻲﻓ ﺔﻟودﻟا ﻞﺧدﺗﻟ ﺎﻌﺳاو لﺎﺟﻣﻟا ﺢﺗﻔ ،دﯾدﺳﺗﻟا ﻰﻠ قودﻧﺻ اذ و ﺔ ﻣﻧﺗﻟا تﺎططﺧﻣ و ﺞﻣارﺑﻟا نﻣ ﺔﻋوﻣﺟﻣ رﺎطإ ﻲﻓ ﺔﻔﻠﺗﺧﻣ تﺎﻧﺎﻋإ ﺎﻬﺣﻧﻣ رط نﻋ ﺔ دﻠﺑﻟا ﺄﺷﻧﻣﻟا (ﺎﻘ ﺎﺳ كرﺗﺷﻣﻟا ﺔ ﻠﺣﻣﻟا تﺎﻋﺎﻣﺟﻟا قودﻧﺻ) ﺔ ﻠﺣﻣﻟا تﺎﻋﺎﻣﺟﻠﻟ نﻣﺎﺿﺗﻟا و نﺎﻣﺿﻟا ﺔﻧﺳ 2014

- 3 - ﻣ ذﯾﻔﻧﺗﻟا موﺳرﻣﻟا بﺟو مﻗر 14 -116 3 ﺔز رﻣﻟا ﺔطﻠﺳﻟا ﺎﻬﻌﺿﺗ ﻲﺗﻟا ﺔ ﻟﺎﻣﻟا دراوﻣﻠﻟ نازﺧ رﺑﺗﻌ ذﻟا ، .ﺔ ﻠﺣﻣﻟا تﺎﻋﺎﻣﺟﻟا ﻰﻠﻋ ﺎﻬﻌزوﺗ ةدﺎﻋإ ﻞﺟأ نﻣ ﻪﺗزوﺣ ﻲﻓ نأ ﻻإ ﺔ دﻠﺑﻟا ﺎﻫﺎﻘﻠﺗﺗ ﻲﺗﻟا تﺎﻧﺎﻋﻹا ﻩذﻫ ، ﺢﻧﻣ تاءارﺟإ ﺎﻘ ﺳﻣ ددﺣ ﻲﻧوﻧﺎﻗ رﺎطإ نﻣﺿ نوﻛﺗ ﺔز رﻣﻟا ﺔطﻠﺳﻟا رﺑﻌﺗ و مﺎﻌﻟا ﺢﻟﺎﺻﻠﻟ ﺎﻬﻟﻼﻐﺗﺳا نﺳﺣ نﺎﻣﺿﻟ ﺎﻬﯾﻠﻋ ﺔ ﺎﻗرﻟا لﺎ ﺷأ و ﺎﻬﻗﺎﻔﻧإ ﺔ ﻔ و ﺔﻧﺎﻋﻹا تاءارﺟﻹا ﻩذﻫ لﻼﺧ نﻣ نﻋ ﻪ ﺟوﺗﻟا و فارﺷﻹا ﺣ ﺎﻬظﺎﻔﺗﺣﺎ ﺔ دﻠﺑﻠﻟ ةدودﺣﻣﻟا ﺔ ﻟﻼﻘﺗﺳﻹا ، ﺎﻣ اذﻫ و ﺟوﺗ ﻰﻟإ دؤﯾ .ﺔ ﻠﺣﻣﻟا ﺔ ﻣﻧﺗﻟا طﺧﺗ اذ و ،ةددﺣﻣ ﻊرﺎﺷﻣﻟ تﺎﻧﺎﻋﻹا ص ﺻﺧﺗ ،ﻲﻠﺣﻣﻟا رارﻘﻟا ﻪ ﻟا دﯾ ﻲﻓ ﺔﻠﯾﺳو ﺢ ﺻأ ﻲﺋﺎ ﺟﻟا مﺎظﻧﻟﺎﻓ تﺎ دﻠﺑﻟا ﺔ ﻟﺎﻣ ﻲﻓ م ﺣﺗﻠﻟ ﺔﻟود ﺎﺻوﻟا ﺔﺳرﺎﻣﻣ و ﺔ ﻘ ﻘﺣﻟا ﺔ و ﺎﻬﯾﻠﻋ ﺎﻬﺗﯾﻟﻼﻘﺗﺳإ أدﺑﻣ سﺎﺳﻣﻟا ﻲﻟﺎﺗﻟﺎ ﻏر ، ﺔ ﺎ ﺟﻟا ﻊزوﺗ ﺔطﻠﺳ كﻠﻣﺗ ﻲﺗﻟا ﻲﻫ ﺔﻟودﻟا نﻷ ، م ﻞﯾﺻﺣﺗﻟا نأ ﻻإ ﺎﻬﻧﻣ تﺎ دﻠﺑﻟا دﯾﻔﺗﺳﺗ ﻻو دراوﻣﻟا ﻩذﻫ نﻣ رﯾﺑ ﺳﻘ دﯾﻔﺗﺳﺗ ﺔﻟودﻟا نأ ثﯾﺣ ،ﻲﻠﺣﻣﻟا وﺗﺳﻣﻟا ﻰﻠﻋ مﺗﯾ ادﺟ ﺔﻠﯾﺋﺿ ﺔ ﺳﻧﺑ ، ﺎﻣﻣ ،ﻲﻧطوﻟا ﻲﺋﺎ ﺟﻟا مﺎظﻧﻠﻟ دادﺗﻣا درﺟﻣ وﻫ ﻞﺑ ﻪﺗاذﺑ مﺋﺎﻗ ﻲﻠﺣﻣ ﻲﺋﺎ ﺟ مﺎظﻧ دﺟوﯾ ﻼﻓ .ﺔز رﻣﻟا ﺔطﻠﺳﻠﻟ ﺔ دﻠﺑﻟا ﺔ ﻌ ﺗ ﻰﻟإ ﺎﻣﺗﺣ دؤﯾ و ﺟﯾ ﺔز رﻣﻟا ﺔطﻠﺳﻟا م ﺣﺗ نﻣ دﺣﻟا و ﺔ دﻠﺑﻟا ﺔ ﻟﻼﻘﺗﺳا م ﻋدﺗ ﻞﺟأ نﻣ ﻪﻧﺈﻓ ﻲﻟﺎﺗﻟﺎ ب رظﻧﻟا ةدﺎﻋإ ﻲﻓ اذﻫ ﻲﺋﺎ ﺟﻟا مﺎظﻧﻟا ﺔﻋﺎﻣﺟ وﻣﻧﺗﻟا ﺎﻫرودﺑ مﺎ ﻘﻠﻟ ﺔ ﻓﺎ ﺔ ﺋﺎ ﺟ دراوﻣ ﻊﺗﻣﺗﻟا نﻣ تﺎ دﻠﺑﻟا ن ﻣ ﻻ ذﻟا ، مﺎﻣأ ﺎﻌﺳاو لﺎﺟﻣﻟا كرﺗﯾ وﻬﻓ ،ﺔ وﻧﻌﻣﻟا ﺔ ﺻﺧﺷﻟﺎ ﻊﺗﻣﺗﺗ ﺔ ﻣ ﻠﻗإ ﺗ ةدﻋﺎﻘﻟﺎﻓ ،ﺔﻟودﻠﻟ ﺔ ﻟﺎﻣﻟا تﻼﺧدﺗﻟا نأ لوﻘ س ﻌﻧﺗ ﻲﻬﻓ ﻲﻠﺣﻣﻟا ﻞ وﻣﺗﻠﻟ ردﺻﻣ مﻫأ ﻲﻫ ﺔ ﺎ ﺟﻟا نأ ﺎﻣ و ،ررﻘ نﻣ وﻫ و م ﺣﺗﯾ نﻣ وﻫ لوﻣ نﻣ ﻞ وﻣﺗﻟا اذﻫ ردﺻﻣ نﻷ ﺔ دﻠﺑﻟا ﺔ ﻟﻼﻘﺗﺳا ﻰﻠﻋ ةرﺷﺎ ﻣ ﺔﻟﺎﺣﻟا ﻩذﻫ ﻲﻓ .ﺔز رﻣﻟا ﺔطﻠﺳﻟا وﻫ ،ﺔز رﻣﻼﻟا مﺋﺎﻋد نﻣ ﻲﻫ ﺔ ﻠﺣﻣﻟا ﺔ ﺎ ﺟﻟﺎﻓ ﻲﺗﻟا ﺔﺳﺎ ﺳﻟا بﺳﺣ رﺧأ ﻰﻟإ ﺔﻟود نﻣ ﻒﻠﺗﺧﺗ ﺎﻬﻧأ ﻻإ ،ﺎﻬﻧﻣ ﻞ ﺎﻬﻌ ﺗﺗ .ﺎﻬﺧﺿ درﺗ ﻲﺗﻟا ﺔز رﻣﻼﻟا ﺔﻋرﺟ و ﺔ دﻠﺑﻟا ﺔ ﻟﻼﻘﺗﺳا ﻰﻠﻋ ﻪﺗﺎﺳﺎ ﻌﻧا و ﻲﺋﺎ ﺟﻟا مﺎظﻧﻟا عوﺿوـﻣ مﺎﻣﺗﻫﻻا تﻟوﺎﺣ ﺎﻧـﻫ نـﻣ ﻓ رﺋازﺟﻟا ﻲ ، ﻓ ،عوﺿوﻣﻟا اذﻫ رﺎ ﺗﺧا ﻰﻟإ ﻲﻧﺗﻌﻓد ﻲﺗﻟا بﺎ ﺳﻷﺎ ﻲﻓ ﻞﺛﻣﺗﺗ ﺔﻟوﺎﺣﻣ تﺎﺳﺎ ﻌﻧا ﻰﻠﻋ ءوﺿﻟا ﻠﺳﺗ دوﯾﻗ ﺔ ﻣﻧﺗﻟا ﯾﻘﺣﺗ ﻲﻓ مﺎﻫ رود ﻪﻟ ﺔ ﻣ ﻠﻗﻹا ﺔز رﻣﻼﻟا أدﺑﻣ ﯾﺑطﺗ نﻷ ﺔ دﻠﺑﻟا ﺔ ﻟﻼﻘﺗﺳا ﻰﻠﻋ ﻲﺋﺎ ﺟﻟا مﺎظﻧﻟا ﺔ ﻠﺣﻣﻟا ،ﺔ دﻋﺎﻗ ﺔ ﻣ ﻠﻗإ ﺔﻋﺎﻣﺟ ﺎﻬﺗﻔﺻ ﺔ دﻠﺑﻟا فادﻫأ غوﻠﺑ و رﺟﻣ س ﻟ و ﻪﺗاذﺑ مﺋﺎﻗ نﺎ ﺎﻫزورﺑ و دادﺗﻣإ د 3 مﻗر ذﯾﻔﻧﺗﻟا موﺳرﻣﻟا 14 -116 ﻲﻓ خرؤﻣﻟا ، 24 سرﺎﻣ 2014 ، و ﺔ ﻠﺣﻣﻟا تﺎﻋﺎﻣﺟﻠﻟ نﺎﻣﺿﻟاو نﻣﺎﺿﺗﻟا قودﻧﺻ ءﺎﺷﻧإ نﻣﺿﺗﯾ ﻩرﯾﺳ و ﻪﻣ ظﻧﺗ و ﻪﻣﺎﻬﻣ ددﺣ مﻗر ﺔ ﻣﺳرﻟا ةدرﺟﻟا ، 19 ﺔﻧﺳﻟ 2014 .

- 4 - ﺗﺳﻣﻟا ﻰﻠﻋ ﺔﻟودﻠﻟ ﻲﻣ ﻠﻗإ ،ﻲﻠﺣﻣﻟا و ةرورﺿ دﺟﻧ ﺔﻬﺟ نﻣﻓ ،تﺎﻗرﺎﻔﻣﻟا نﻣ دﯾدﻌﻟا ﻪﺟاوﯾ أدﺑﻣﻟا اذﻫ نأ ﺎﻣ دراوﻣﻟا ﻰﻠﻋ ﻰﻟوﻷا ﺔﺟردﻟﺎ ﺎﻫدﺎﻣﺗﻋإ بﺑﺳ ﺔز رﻣﻟا ﺔطﻠﺳﻠﻟ ﺔﻌ ﺎﺗ ﺔ دﻠﺑﻟا نوﻛﺗ ﻻ ﻰﺗﺣ ﺔ ﻠﺣﻣ ﺔ ﺎ ﺟ ﻠﺧ .ﻲﺑرﺿﻟا جاودزﻹا اذﻫ ﻞﻣﺣﺗﯾ نأ ﻪﻧ ﻣ ﻻ نطاوﻣﻟا نﺈﻓ رﺧأ ﺔﻬﺟ نﻣ و ،ﺔ ﺋﺎ ﺟﻟا ﻓﺎﺿﻹﺎ ﻰﻟإ ﺔ بﻧﺎﺟ نﻣ ﺔ ﺎ ﺟﻟا عوﺿوﻣ ﺔﺟﻟﺎﻌﻣ تﻣﺗ دﻘﻓ ،عوﺿوﻣﻟا اذﻫ تﻟوﺎﻧﺗ ﻲﺗﻟا تﺎﺳاردﻟا ﺔﻠﻗ اذﻫ لﻼﺧ نﻣ درأ نﻛﻟ و ﻪﺗاذ دﺣ ﺔ ﻠﺣﻣﻟا تﺎﻋﺎﻣﺟﻟا ﺔ ﻟﻼﻘﺗﺳا عوﺿوﻣ ﺔﺳارد تﻣﺗ ﺎﻣ ،ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔ ﻟﺎﻣﻟا مﺎظﻧﻟا رﯾﺛﺄﺗ ﻰﻠﻋ ءوﺿﻟا ﻠﺳﺗ و رادﻹا نوﻧﺎﻘﻟا بﻧﺎﺟ نﻣ عوﺿوﻣﻟا اذﻫ ﺔﺳارد ،ثﺣ ﻟا ﻲﺋﺎ ﺟﻟا ﻰﻠﻋ .ﻲﻠﺣﻣﻟا رارﻘﻟا ذﺎﺧﺗا ﺔطﻠﺳ ثﯾﺣ ﺔ ﻓﺎﻛﻟا ﺔ ﻟﺎﻣﻟا دراوﻣﻟا رﻓوﺗ نﺎ اذﺈﻓ ،تﺎﻗرﺎﻔﻣﻟا نﻣ دﯾدﻌﻟا دوﺟو ﻲﻓ ثﺣ ﻟا اذﻫ ﺔ ﻟﺎ ﺷإ زﻛﺗرﺗ ﻒﯾ ﻓ ،ﺔ ﻧوﻧﺎﻘﻟا صوﺻﻧﻟا و رﯾﺗﺎﺳدﻟا ﻒﻠﺗﺧﻣ ﻲﻓ ﺎﻬﯾﻠﻋ صوﺻﻧﻣﻟا ﺔ دﻠﺑﻟا ﺔ ﻟﻼﻘﺗﺳﻻ نﺎﻣﺿ وﻫ ﺔﻟﺎﻌﻔﻟا و رﺣ ﻞ ﺎﻬﺗارارﻗ ذﺎﺧﺗإ ﺎﻬﻧ ﻣ مﺎظﻧﻟا ﻰﻠﻋ ﺎﻬﺗرط ﺳ لﻼﺧ نﻣ ﺔ ﻟﺎﻣﻟا ﺎﻫدراوﻣ ﻲﻓ ﺔﻟودﻟا م ﺣﺗ ﻞظ ﻲﻓ ﺔ ؟ﻲﺋﺎ ﺟﻟا مﻏر ﺔ ﺋﺎ ﺟﻟا دراوﻣﻟﺎ ﺔﻟودﻟا م ﺣﺗﺗ ﻒﯾ ،ﺔ ﻋرﻔﻟا تﻻؤﺎﺳﺗﻟا نﻣ ﺔﻋوﻣﺟﻣ رﯾﺛﺗ ﺔ ﻟﺎ ﺷﻹا ﻩذﻫ نإ دﺎﻌﺗﺑﻹﺎ ﺎﻬﻟ ﺢﻣﺳﺗ ،ﺔ دﻠﺑﻟا ﺎﻬﺑ ﻊﺗﻣﺗﺗ رﺧأ ﺔ ﻟﺎﻣ دراوﻣ كﺎﻧﻫ ﻞﻫ ؟ﺔ دﻠﺑﻠﻟ ﻲﺗاذ دروﻣ مﻫأ ﺎﻬﻧو ﻋ ةرط ﺳ ن دﯾ ﻲﻓ ﺔﻠﯾﺳو ﻲﺋﺎ ﺟﻟا مﺎظﻧﻟا ﻞﻫ ؟ﺔ دﻠﺑﻠﻟ ﺔ ﻟﺎﻣﻟا ﺔ ﻟﻼﻘﺗﺳﻹا دﯾﻘ ﺔ ﺋﺎ ﺟﻟا دراوﻣﻟﺎ ﺔﻟودﻟا م ﺣﺗ ﻞﻫ ؟ﺔﻟودﻟا ؟ﻲﻠﺣﻣﻟا رارﻘﻟا ذﺎﺧﺗا ﻲﻓ ﺎﻬﻠﺧدﺗﻟ ﺔﻟودﻟا عوﺿوﻣﻟا اذﻫ ﺔﺟﻟﺎﻌﻣﻟ ، دﺎﻣﺗﻋﻹا مﺗ ﻲﻔﺻوﻟا ﺞﻬﻧﻣﻟا ﻰﻠﻋ ﻗرطﺗ ثﯾﺣ ،ﺔﺳاردﻟا ﺔﻌ ﺑط ﻊﻣ ﺎ ﺷﺎﻣﺗ ت ﻰﻟإ ﺔﻓﺎﺿﻹﺎ ،ﺔ دﻠﺑﻟا ﺔ ﻧازﯾﻣ ﻞ وﻣﺗ ردﺎﺻﻣ ﻒﻠﺗﺧﻣﻟ لﻼﺧ نﻣ دﻘﻧﻟا ﻲﻠﯾﻠﺣﺗﻟا ﺞﻬﻧﻣﻟا ضرﻋ وﺗﺣﻣ لﻼﺧ نﻣ كﻟذ و ،ﻲﺋﺎ ﺟﻟا مﺎظﻧﻟا حﻼﺻإ رﺎطإ ﻲﻓ ﺎﻬﯾﻠﻋ تأرط ﻲﺗﻟا تﻼ دﻌﺗﻟا ﻒﻠﺗﺧﻣ و ﺔ ﻠﺣﻣﻟا ﺔ ﺎ ﺟﻟا ﻌﻣﻟ ﺎﻬﻠﯾﻠﺣﺗ ضرﻐﻟ ،تﻼ دﻌﺗﻟا ﻩذﻫ تﻧﻣﺿﺗ ﻲﺗﻟا ﺔ ﻟﺎﻣﻟا نﯾﻧاوﻗ ﻒﻠﺗﺧﻣﻟ قرطﺗﻟا دﻣ ﺔﻓر ﺗ ﺔطﻠﺳﻟا دﯾﺳﺟ ﻰﻟإ ﺔﻓﺎﺿﻹﺎ ،ﺎﻬﺗﯾﻟﻼﻘﺗﺳإ ززﻌﺗﻟ تﺎ دﻠﺑﻠﻟ ﺔ ﻟﺎﻣﻟا دراوﻣﻟا نﯾﻣﺛﺗ ﻰﻟإ ﺔ ﻋادﻟا ﺔرظﻧﻟا تﺎ ﺎطﺧﻠﻟ ﺔز رﻣﻟا ثﺣ ﻟا اذﻫ نطاوﻣ ضﻌ ﻲﻓ ﻲﺋﺎﺻﺣﻹا ﺞﻬﻧﻣﻟا لﺎﻣﻌﺗﺳا ثﯾﺣ ، ﻠﺛﻣﺄ تﺎ ﺋﺎﺻﺣﻹا ضﻌ ﺑ ﺔﻧﺎﻌﺗﺳﻹا تﻣﺗ ﺔ .تﺎ دﻠﺑﻟا تﺎﻘﻔﻧ و تادارﯾﻹ ﺔ ﻘ ﺑطﺗ ﺎﺟﻺﻟ و اذﻫ م ﺳﻘﺗ مﺗ ،ﺔﺣورطﻣﻟا ﺔ ﻟﺎ ﺷﻹا ﻰﻠﻋ ﺔ لوﻷا ﻞﺻﻔﻟا لوﺎﻧﺗﯾ ،نﯾﻠﺻﻓ ﻰﻟإ عوﺿوﻣﻟا ﻲﺋﺎ ﺟﻟا مﺎظﻧﻟا ﻰﻠﻋ ﺔﻟودﻟا ةرط ﺳ لﻼﺧ نﻣ ، ﺔ دﻠﺑﻠﻟ ﻲﺳ ﺋر دروﻣ ﺔ ﺎ ﺟﻟﺎ ﻠﻌﺗﯾ ﺎﻣ ﻞ ﺎﻬﻣ ﺣﺗ زارﺑإ ﺎﻫدراوﻣ ﻒﻌﺿ ﻪ ﺣﺎﺻ ذﻟا ﺔ ﺗاذﻟا ﺎﻫدراوﻣ .

- 5 - لوﺎﻧﺗﯾﻓ ﻲﻧﺎﺛﻟا ﻞﺻﻔﻟا ﺎﻣأ ﺣﻣﻟا ﺔ ﻟﻼﻘﺗﺳﻹا ﺔ دﻠﺑﻠﻟ ةدود ﻰﻟإ قرطﺗﻟا لﻼﺧ نﻣ ﻒﻌﺿ إ ﯾﻟﻼﻘﺗﺳ ﺎﻬﺗ ﺔ ﻟﺎﻣﻟا ﻰﻟإ دؤﺗ ﻲﺗﻟا ﺔز رﻣﻟا ﺔطﻠﺳﻠﻟ ﺎﻬﻋوﺿﺧ :ﺎﻬﻟ ﻲﺳ ﺋرﻟا لوﻣﻣﻟا ﺎﻬﻧو

ﺔﻟودﻟا دﯾ نﯾﺑ ﻲﺋﺎ ﺟ مﺎظﻧ :لوﻷا ﻞﺻﻔﻟا

ﺔ ﺋﺎ ﺟﻟا دراوﻣﻟا ﻰﻠﻋ ﺔﻟودﻟا ةرط ﺳ :لوﻷا ثﺣ ﻣﻟا دراوﻣﻟا ﻲﻓ ﺔ دﻠﺑﻟا م ﺣﺗ مدﻋ :ﻲﻧﺎﺛﻟا ثﺣ ﻣﻟا ﺔ ﺗاذﻟا

ﺔ دﻠﺑﻟا ﺔ ﻟﻼﻘﺗﺳا ﺔ دودﺣﻣ :ﻲﻧﺎﺛﻟا ﻞﺻﻔﻟا

ﺔﻔ ﻌﺿ ﺔ ﻟﺎﻣ ﺔ ﻟﻼﻘﺗﺳا :لوﻷا ثﺣ ﻣﻟا :ﻲﻧﺎﺛﻟا ثﺣ ﻣﻟا "ررﻘ ﻊﻓدﯾ نﻣ" أدﺑﻣﻟ ادﯾﺳﺟﺗ ﺔز رﻣﻟا ﺔطﻠﺳﻠﻟ ﺔ دﻠﺑﻟا عوﺿﺧ

ﻲﺋﺎ ﺟ مﺎظﻧ :لوﻷا ﻞﺻﻔﻟا

ﺔﻟودﻟا دﯾ نﯾﺑ

:لوﻷا ﻞﺻﻔﻟا

ﺔﻟودﻟا دﯾ نﯾﺑ ﻲﺋﺎ ﺟ مﺎظﻧ

6

-لوﻷا ﻞﺻﻔﻟا

:

ﺔﻟودﻟا دﯾ نﯾﺑ ﻲﺋﺎ ﺟ مﺎظﻧ

ﺔ دﻋﺎﻗ ﺔ ﻣ ﻠﻗإ ﺔﻋﺎﻣﺟ ﺎﻫرﺎ ﺗﻋﺎ ﺔ دﻠﺑﻟا نإ ﺔﻟودﻠﻟ ﻟﺎﻣﻟا ﺔﻣذﻟا و ﺔ وﻧﻌﻣﻟا ﺔ ﺻﺧﺷﻟﺎ ﻊﺗﻣﺗﺗ ﺎﻬﻧﺈﻓ ، ﺔ ﺔﻠﻘﺗﺳﻣﻟا 4 ، ﺔ ﻟﺎﻣ دراوﻣ ﻊﺗﻣﺗﺗ ﺎﻬﻧأ أ ﺎﻬﺑ ﺔﺻﺎﺧ ﻲﻓ ﺎﻬﻟ ﺔﺣوﻧﻣﻣﻟا ﺔﻔﻠﺗﺧﻣﻟا ﺎﻬﺗﺎطﺎﺷﻧﺑ مﺎ ﻘﻟﺎ ﺎﻬﻟ ﺢﻣﺳﺗ ،ﺔرادﻹا ﺔز رﻣﻼﻟا رﺎطإ عوﻧﺗﻟﺎ ﺔ ﻟﺎﻣﻟا دراوﻣﻟا ﻩذﻫ زﯾﻣﺗﺗ و دﻠﺑﻟﺎ ﺔﺻﺎﺧ ﺔ ﺗاذ دراوﻣ ﺎﻬﻧﻣﻓ ،ددﻌﺗﻟا و ،ﺔ نﻣ ﺎﻬﻟ ﺢﻧﻣﺗ ﺔ ﺟرﺎﺧ دراوﻣ ﺎﻬﻧﻣ و تﺎﻬﺟ ﻘﻟا و تﺎﻧﺎﻋﻹﺎ رﺧأ .ضور ﺔ دﻠﺑﻠﻟ ﺔ ﻟﺎﻣﻟا ﺔ ﻟﻼﻘﺗﺳﻺﻟ نﺎﻣﺿ ﺔ ﺗاذﻟا دراوﻣﻟا رﺑﺗﻌﺗ وﻛﺗ نﻟ ﺔ دﻠﺑﻟا نﺈﻓ ﺎﻫرﻓوﺗﺑﻓ ، ﻰﻟإ ﺔﺟﺎﺣ ن ﺔ ﻟﺎﻣﻟا ﺎﻬﺗﯾﻟﻼﻘﺗﺳإ ددﻬﯾ ﺎﻣﻣ ،ﺔز رﻣﻟا ﺔطﻠﺳﻟا فرط نﻣ ﺔ ﻟﺎﻣﻟا تﺎﻧﺎﻋﻹا وأ ضورﻘﻟا بﻠط ﻰﻟإ ءوﺟﻠﻟا و ورﺷ ﺔﻘﻓرﻣ نوﻛﺗ تﺎﻧﺎﻋﻹا ﻩذﻫ نﻷ ،رارﻘﻟا ذﺎﺧﺗا ﻲﻓ ﺎﻬﺗرﺣ .ﺔز رﻣ تﺎﻬﯾﺟوﺗ و ،موﺳرﻟا و بﺋارﺿﻟا ﻞﯾﺧادﻣ ﻲﻓ ﺔﻠﺛﻣﺗﻣﻟا ﺔ ﺋﺎ ﺟﻟا دراوﻣﻟا نﻣ ﺔ دﻠﺑﻠﻟ ﺔ ﺗاذﻟا دراوﻣﻟا ﻞ ﺷﺗﺗ و .ﺎﻬﻣدﻘﺗ ﻲﺗﻟا تﺎﻣدﺧﻟا ﻒﻠﺗﺧﻣ و ﺎﻬﺗﺎﻛﻠﺗﻣﻣ نﻣ ﺔﺟﺗﺎﻧﻟا ﻞﯾﺧادﻣﻟا ﻰﻟإ ﺔﻓﺎﺿﻹﺎ ،ﺔ دﻠﺑﻠﻟ ﺔ ﺗاذﻟا دراوﻣﻟا مﻫأ ﺔ ﺋﺎ ﺟﻟا دراوﻣﻟا رﺑﺗﻌﺗ و ﺎﻬﺗﯾﻧازﯾﻣ لوﻣﺗ ﻲﻬﻓ ﺻﺗ ﺔ ﺳﻧﺑ ﻰﻟإ ﻞ 90 % ، ﻞﺑﺎﻘﻣ 10 % ﻘﻓ لﻼﻐﺗﺳﻹا و تﺎﻛﻠﺗﻣﻣﻟا دراوﻣﻟ نﻣ ﺔ دﻠﺑﻟا ن ﻣ ﺔ ﺋﺎ ﺟﻟا دراوﻣﻟا رﻓوﺗ نﺈﻓ ﻲﻟﺎﺗﻟﺎ و ، .ﺔز رﻣﻟا ﺔطﻠﺳﻟا ﻞﺧدﺗ نود ﺔ ﻠﺣﻣﻟا ﺎﻬﺋﺎ ﻋأ ﺔ طﻐﺗ ةرﯾﺧﻷا ﻩذﻫ نأ ضورﻔﻣﻟا نﻣﻓ ،ﺔ دﻠﺑﻟﺎ ﺔﺻﺎﺧ ﺔ ﺗاذ دراوﻣ ﻲﻫ ﺔ ﺋﺎ ﺟﻟا دراوﻣﻟا تﻧﺎ اذﺈﻓ ﺗ ﻊﺗﻣﺗ ﺎ ﻟا ﻞﻣ لﻼﺧ نﻣ ﺎﻬﯾﻓ م ﺣﺗﺗ و ﺎﻬﯾﻠﻋ ﺔطﻠﺳ ،ﺎﻬﺗﻻدﻌﻣ دﯾدﺣﺗ وﻟوﻷا ﻰﻠﻋ ﺔرﺣ ﺎﻬﻗﺎﻔﻧإ و ﺎﻬﻠﯾﺻﺣﺗ تﺎ .ﺎﻫددﺣﺗ ﻲﺗﻟا ،ﺎﻣﺎﻣﺗ س ﻌﻟا وﻫ ﻊﻗاوﻟا ﻲﻓ ثدﺣ ﺎﻣ نأ ﻻإ رﺋازﺟﻟا ﻲﺋﺎ ﺟﻟا مﺎظﻧﻟﺎﻓ ﺷﻧﺈﺑ ﺔ دﻠﺑﻠﻟ ﺢﻣﺳ ﻻ ءﺎ بﺋارﺿﻟا ضرﻓ ررﻘﺗ ﻰﻟوﺗﺗ ﻲﺗﻟا ﻲﻫ ﺔ ﻌرﺷﺗﻟا ﺔطﻠﺳﻟﺎﻓ ،"نوﻧﺎﻗ نودﺑ ﺔ رﺿ ﻻ " أدﺑﻣﻟ ﺎﻘ ﺑطﺗ ﺔ رﺿﻟا ﺎﻬﺗﻻدﻌﻣ و ﺎﻬﺗﯾﻋوأ دﯾدﺣﺗ و ،ﺔﻔﻠﺗﺧﻣﻟا موﻘﺗ مﺛ ،ﺔﻔﻠﺗﺧﻣﻟا ﺎﻬﺣﻟﺎﺻﻣ رط نﻋ ﺎﻬﻠﯾﺻﺣﺗ ﺔﻟودﻟا ﻰﻟوﺗﺗ و ، ﻠﺣﻣﻟا تﺎﻋﺎﻣﺟﻟا ﻒﻠﺗﺧﻣ نﯾﺑ و ﺎﻬﻧﯾﺑ ﺎﻬﻌزوﺗﺑ ﺔ دﻠﺑﻟا ﺎﻬﻧﯾﺑ نﻣ ،ﺔ ﻌﺿ بﺳﻧ نﻣ دﯾﻔﺗﺳﺗ ﻲﺗﻟا .ﺎﻬﻧﻣ ﺔﻔ ﻲﺋﺎ ﺟﻟا مﺎظﻧﻟا ﻲﻓ ﺎ ﻠ م ﺣﺗﺗ ﺔﻟودﻟﺎﻓ ﺟﻟا دراوﻣﻟا ﻞﻣﺟﻣ ﻰﻠﻋ رط ﺳﺗ ﻲﻬﻓ ﻲﻟﺎﺗﻟﺎ و ، ،ﺔ ﺋﺎ ﺎﻣﻣ ﺔ دﻠﺑﻟا مرﺣ م ﺣﺗﺗ ﻻ ﺎﻬﻧأ ﻻإ ،(لوﻷا ثﺣ ﻣﻟا) ﺎﻬﺗﯾﻧازﯾﻣﻟ ﻲﻟﺎﻣ دروﻣ مﻫأ رﺑﺗﻌﺗ ﺔ ﺎ ﺟﻟﺎﻓ ،ﺔﻣﺎﻫ ﻞﯾﺧادﻣ نﻣ ﺎﺗ ﻲﻬﻓ ،ﺎﻬﯾﻓ .ﺔ ﻠﺣﻣﻟا تﺎﻋﺎﻣﺟﻠﻟ ﺎﻬﺣﻧﻣﺗ ،ﺔ ﻟﺎﻣ تﺎﻣﻫﺎﺳﻣ ﺎﻬﻧﺄ و ﺔﻟودﻠﻟ ﺔﻌ 4 مﻗر نوﻧﺎﻘﻟا نﻣ ﻰﻟوﻷا ةدﺎﻣﻟا 11 -10 ، ﻊﺟرﻣ ،ﺔ دﻠﺑﻟﺎ ﻠﻌﺗﻣﻟا . ﺑﺎﺳ

:لوﻷا ﻞﺻﻔﻟا

ﺔﻟودﻟا دﯾ نﯾﺑ ﻲﺋﺎ ﺟ مﺎظﻧ

- 7 - ﺎﻣأ ،ﺔﻟودﻟا ﻪ ﻠﻋ رط ﺳﺗ ،ﺔ ﺎ ﺟﻟا وﻫ و ﺎﻬﻟ ﻲﻟﺎﻣ دروﻣ مﻫﺄﻓ ،ةدﻋ ﻞﻛﺎﺷﻣ ﻲﻧﺎﻌﺗ ﺔ دﻠﺑﻟا ﺔ ﻟﺎﻣ نإ ،ﺔ ﺎ ﺟﻟا رﯾﻏ نﻣ رﺧﻷا ﺔ ﺗاذﻟا دراوﻣﻟا نأ مﻏر ﺎﻬﯾدﻟ ﺔ دﻠﺑﻟا ﻟا ﻞﻣﺎ ﯾﺻﺣﺗ و ﺎﻫرﺎﻌﺳأ دﯾدﺣﺗ ﻲﻓ ﺔرﺣ ،ﺎﻬﻠ ﺔ ﻟﺎﻣﻟا ﺎﻫدراوﻣ نﯾﻣﺛﺗﻟ ﺎﻬﻟ ﺔﺣﺎﺗﻣﻟا ﺔرﺣﻟا ﻩذﻫ ﻞﻐﺗﺳﺗ ﻻ ﺔ دﻠﺑﻟﺎﻓ ،ﺔ دودرﻣﻟا ﺔﻠﻗ و ﻒﻌﺿﻟﺎ زﯾﻣﺗﺗ ﺎﻬﻧأ ﻻإ دراوﻣﻟا ﻩذﻫ ﻲﻓ ﺎﻬﻣ ﺣﺗ مدﻋ لﻼﺧ نﻣ ﺔﻣﺎﻬﻟا ﺔ ﺗاذﻟا .(ﻲﻧﺎﺛﻟا ثﺣ ﻣﻟا)

لوﻷا ثﺣ ﻣﻟا

:

ﺔ ﺋﺎ ﺟﻟا دراوﻣﻟا ﻰﻠﻋ ﺔﻟودﻟا ةرط ﺳ

ﻰﺗﺣ نﻣ ﺔ دﻠﺑﻟا ن ﻣﺗﺗ ﺔﻔﻠﺗﺧﻣﻟا ﺎﻬﺗﺎطﺎﺷﻧﺑ مﺎ ﻘﻟا ﻓوﺗﺗ نأ بﺟﯾ ،ﺎﻬﺑ ﺔﻔﻠ ﻣﻟا مﺎﻬﻣﻟا ﺔﺳرﺎﻣﻣ و ، ر ﺔ ﺗاذ ﺔ ﻟﺎﻣ دراوﻣ ﻰﻠﻋ ﻩذﻫ نﻣﺿ مﻫﻷا و رﺑﻛﻷا مﺳﻘﻟا ﺔ ﺎ ﺟﻟا ﻞ ﺷﺗ و ،ﺎﻬﺗﺎﻘﻔﻧ ﻊ ﻣﺟ ﺔ طﻐﺗﺑ ﺎﻬﻟ ﺢﻣﺳﺗ ،دراوﻣﻟا ،(لوأ بﻠطﻣ) ﺔ دﻠﺑﻟا ﻞ وﻣﺗﻟ ردﺻﻣ مﻫأ ﻲﻬﻓ ﻲﻟﺎﺗﻟﺎ و ﺔ دﻠﺑﻠﻟ ﺔ ﺋﺎ ﺟﻟا دراوﻣﻟا رﺑﺗﻌﺗ ثﯾﺣ نﺎﻣﺿ ﺔز رﻣﻼﻟا دﯾﺳﺟﺗ مﺋﺎﻋد نﻣ ﻲﻬﻓ ،ﺔ ﻟﺎﻣﻟا ﺎﻬﺗﯾﻟﻼﻘﺗﺳﻻ . ءﺎﻋو ددﺣﺗ ﻲﺗﻟا ﻲﻫ ﺔطﻠﺳﻟا ﻩذﻬﻓ ،رارﻘﻟا ذﺎﺧﺗا ز رﻣ ،ﺔز رﻣﻟا ﺔطﻠﺳﻠﻟ ةرﯾﺑ ﺔﻔﺻ و ﺔﻌ ﺎﺗ ﺎﻬﻧﻛﻟ ا ضﻌ ﻲﻓ ﺎﻫدﯾدﺳﺗ نﻣ ءﺎﻔﻋﻹا ررﻘﺗ ﻲﺗﻟا ﻲﻫ و ﺎﻬﻠﯾﺻﺣﺗ نﺎﻣﺿ ،ﺎﻬﺗﺑﺳﻧ ،ﺔ رﺿﻟا تﻻﺎﺣﻟ 5 ، ﻊﺗﻣﺗﺗ ﻲﻬﻓ ﺔ ﺋﺎ ﺟ ﺔطﻠﺳ ﺔﻘﻠطﻣ ﺔ دﻠﺑﻟا ﻞ وﻣﺗ ردﺎﺻﻣ مﻫأ ﻰﻠﻋ ةرط ﺳﻟا نﻣ ﺎﻬﻧ ﻣﺗ .(ﻲﻧﺎﺛ بﻠطﻣ)

لوﻷا بﻠطﻣﻟا

:

ﺔ دﻠﺑﻟا ﻞ وﻣﺗﻟ ردﺻﻣ مﻫأ ﺔ ﺎ ﺟﻟا

ﻲﻟاوﺣ ﻞ ﺷﺗ ﻲﻬﻓ ،ﺔ دﻠﺑﻟا ﺔ ﻧازﯾﻣ ﻞ وﻣﺗﻟ ﻲﺳ ﺋرﻟا ردﺻﻣﻟا ﺔ ﺋﺎ ﺟﻟا دراوﻣﻟا رﺑﺗﻌﺗ 90 % ﺎﻫدراوﻣ نﻣ ﻞﺑﺎﻘﻣ ،ﺔ ﺗاذﻟا 10 % ﻘﻓ نﻣ تﺎﻛﻠﺗﻣﻣﻟا تادﺋﺎﻋ 6 . تاوﻧﺳﻟا لﻼﺧ ﺎظوﺣﻠﻣ اروطﺗ تﻓرﻋ ﺎﻬﻧأ ﻻإ ،ﺔ ﻠﺣﻣﻟا ﺔ ﺎ ﺟﻟا ﺎﻬﻧﻣ ﻲﻧﺎﻌﺗ ﻲﺗﻟا ﻞﻛﺎﺷﻣﻟا نﻣ مﻏرﻟﺎ و نﻣ تﻠﻘﺗﻧا ثﯾﺣ ،ةرﯾﺧﻷا 72 ﺔﻧﺳ جد رﺎ ﻠﻣ 2005 ﻰﻟإ 255 ﺔﻧﺳ جد رﺎ ﻠﻣ 2012 أ ، ةدﺎزﺑ ﺎﻫردﻗ 350 % ، تﺎ دﻠﺑﻠﻟ ﻲﻧازﯾﻣﻟا زﺟﻌﻟا صﻠﻘﺗ رﺳﻔ ﺎﻣ وﻫ و 7 ، نﻣ ضﻔﺧﻧا ثﯾﺣ 1249 ةزﺟﺎﻋ ﺔ دﻠﺑ

5 _{- (Z).Moussa. "les finances locales : une tentative d’approche", op.cit, p.34.}

6 ، ﻒرﺷ ﻰﻔطﺻﻣ و بﯾﻌﺷ نﺑ نﯾدﻟا رﺻﻧ ،رﺋازﺟﻟا ﻲﻓ ﺔ ﻠﺣﻣﻟا ﺔ ﻣﻧﺗﻟا تﺎﻗرﺎﻔﻣ و ﺔ ﻣ ﻠﻗﻹا تﺎﻋﺎﻣﺟﻟا ﺟﻣ ،ثﺣﺎ ﻟا ﺔﻠ ددﻌﻟا 10 ﺔﻧﺳ ،ﺔﻠﻗرو حﺎرﻣ دﺻﺎﻗ ﺔﻌﻣﺎﺟ ، 2012 .ص ، 164 . 7 ، رارﻓ دﻣﺣﻣ و ﺔ طارﻘﻣ دﻟا تﺎ ﺿﺗﻘﻣ نﯾﺑ رﺋازﺟﻟا ﻲﻓ ﺔ ﻠﺣﻣﻟا ﺔ ﻣﻧﺗﻟا ﻞ وﻣﺗ ﺔز رﻣﻟا تﻻﺎﻐﺷﻧﻹا ةر ذﻣ ، ةدﺎﻬﺷ ﻞﯾﻧﻟ ﺔﻟودﻟا صﺻﺧﺗ ،ﻩاروﺗ دﻟا ﺔﺳردﻣ رﺎطإ ﻲﻓ رﯾﺗﺳﺟﺎﻣﻟا رﺋازﺟﻟا ﺔﻌﻣﺎﺟ ،ﺔ ﻣوﻣﻌﻟا تﺎﺳﺳؤﻣﻟا و 1 ﺔ ﻌﻣﺎﺟﻟا ﺔﻧﺳﻟا ، 2012 -2013 ، .ص 6 .

:لوﻷا ﻞﺻﻔﻟا

ﺔﻟودﻟا دﯾ نﯾﺑ ﻲﺋﺎ ﺟ مﺎظﻧ

- 8 - ﺔﻧﺳ 1998 ﻰﻟإ ، 14 ﺔﻧﺳ ةزﺟﺎﻋ ﺔ دﻠﺑ 2010 ، ةزﺟﺎﻋ ﺔ دﻠﺑ أ ﻞﺟﺳﺗ مﻟ و ﺔﻧﺳ ذﻧﻣ 1 201 8 . ﺔﻧﺳﻟ ﻲﺋﺎ ﺟﻟا حﻼﺻﻹا ﺎﻬﻣﻫأ ،تﺎﺣﻼﺻﻹا نﻣ ﺔﻋوﻣﺟﻣ ﺔ ﻠﺣﻣﻟا ﺔ ﺎ ﺟﻟا تﻓرﻋ دﻘﻓ 1991 ، ةدﺎﻣﻟا بﺟوﻣ ثدﺣﻣﻟا 38 ﺔﻧﺳﻟ ﺔ ﻟﺎﻣﻟا نوﻧﺎﻗ نﻣ 1991 ﺔ ﺎ ﺟ تﺳﻣ ثﯾﺣ ، تارﯾﯾﻐﺗﻟا نﻣ ﺔﻠﻣﺟ ﺔ دﻠﺑﻟا بﺋارﺿﻟا ضﻌ دﯾﺣوﺗ لﻼﺧ نﻣ ، ةدﯾدﺟ بﺋارﺿ ءﺎﺷﻧإ و رﺧأ ءﺎﻐﻟإ .(لوﻷا عرﻔﻟا) مﻏر نﻛﻟ نأ ﻻإ ، رﺋازﺟﻟا ﻲﺋﺎ ﺟﻟا مﺎظﻧﻟا تﺳﻣ ﻲﺗﻟا ﺔﻔﻠﺗﺧﻣﻟا تﻼ دﻌﺗﻟا ﺔ ﻠﺣﻣﻟا ﺔ ﺎ ﺟﻟا ﻓ رﺋازﺟﻟا ﻲ تﺳ ﻟ ﻣﺎظﻧ ﺎ ﻣﺋﺎﻗ ﺎ ﻪﺗاذ دﺣ ، بﺋارﺿﻟا نﻣ فﺎﻧﺻأو ﺔ ﺑرﺿﻟا مﺎ ﺣﻷا نﻣ ﺔﻠﻣﺟ ﻲﻫ ﺎﻣﻧٕاو ﺳرﻟا و مو ﺣ ﻊﺟرﯾ ﻲﺗﻟا كﻠﺗ أ ،ةرﺷﺎ ﻣ رﯾﻏ وأ ةرﺷﺎ ﻣ ﺔﻘرط ﺎﻬﺗﺎﺋﯾﻫ و ﺔ ﻠﺣﻣﻟا تﺎﻋﺎﻣﺟﻟا ةدﺋﺎﻔﻟ ﺔﻘﺣﺗﺳﻣﻟا إ ﻟوﺣﻣﻟا كﻠﺗ وأ ،ﺎﻬﺋادﺄ نﯾﻣزﻠﻣﻟا ندﻟ نﻣ ةرﺷﺎ ﻣ ﺔ ﺋﺎ ﺟﻟا ﺎﻬﺗرادإ ﺔطﺳاوﺑ ﺔ ﻠﺣﻣﻟا تﺎﻋﺎﻣﺟﻠﻟ ﺎﻬﺻﻼﺧﺗﺳ ﺔ .ﺔﻟودﻟا فرط نﻣ ﺎﻬﺗدﺋﺎﻔﻟ ﻊرﺷﺗﻟا بﺟوﻣ ﺎﻬﻠﯾﺻﺣﺗﺑ صﺧرﻣﻟا موﺳرﻟا و بﺋارﺿﻟا عوﻣﺟﻣ نﻣ دراوﻣﻟا ﻩذﻫ ﻞ ﺷﺗﺗ و و ﺎﻣﻬﺑ لوﻣﻌﻣﻟا م ظﻧﺗﻟا 9 موﺳرﻟا و بﺋارﺿﻟا اذ و ﺔ دﻠﺑﻠﻟ ﺎ ﺋزﺟ ةدﺋﺎﻌﻟا موﺳرﻟا و بﺋارﺿﻟا ﻞﺛﻣﺗ ﻲﻫ و ، ﺎﻬﻟ ﺎ ﻠ ةدﺋﺎﻌﻟا ﻲﻋدﺗﺳ ﺎﻣ اذﻫ و ،(ﻲﻧﺎﺛﻟا عرﻔﻟا) رﻟا و بﺋارﺿﻟا ﺔﻓرﻌﻣﻟ ﺔ ﻠﺣﻣﻟا ﺔ ﺎ ﺟﻟا ﺔ ﻌﺿو ﻞﯾﻠﺣﺗ موﺳ .(ثﻟﺎﺛﻟا عرﻔﻟا) ﺔ دﻠﺑﻟا تادارﯾإ ﻰﻠﻋ رﯾﺑﻛﻟا رﯾﺛﺄﺗﻟا تاذ

لوﻷا عرﻔﻟا

:

ﺔﻧﺳ ذﻧﻣ ﺔ ﻠﺣﻣﻟا ﺔ ﺎ ﺟﻟا نﯾﻣﺛﺗﻟ ةذﺧﺗﻣﻟا ﺔ ﺋﺎ ﺟﻟا تاءارﺟﻹا

1991

ﺔﻧﺳﻟ ﺔ ﻟﺎﻣﻟا نوﻧﺎﻗ نﻣﺿﺗ دﻘﻟ 1991 وﺳرﻟا و بﺋارﺿﻟا تﺳﻣ ،ﺔﻣﺎﻫ ﺔ ﺋﺎ ﺟ تﺎﺣﻼﺻإ ةدﺋﺎﻌﻟا م ،ﺔﻟودﻠﻟ تﺎ رﺷﻟا حﺎرأ ﻰﻠﻋ ﺔ رﺿﻟا و ﻲﻟﺎﻣﺟﻹا ﻞﺧدﻟا ﻰﻠﻋ ﺔ رﺿﻟا س ﺳﺄﺗ مﺗ ثﯾﺣ 10 تﻠﻣﺷ ﺎﻣ ، بﺋارﺿﻟا تﺎﺣﻼﺻﻹا ﻩذﻫ ﻠﺣﻣﻟا تﺎﻋﺎﻣﺟﻟا ﺎﻬﻧﻣ دﯾﻔﺗﺳﺗ ﻲﺗﻟا ،ﺔ نﻣ ﺔﻣورﺣﻣ ﺎﻬﺳﻔﻧ تدﺟو ةرﯾﺧﻷا ﻪﺗﺎﻫ تدﺎﻔﺗﺳا ﺎﻬﻧﻛﻟ ،ﺎﻬﻟ ﺔﺻﺻﺧﻣ تﻧﺎ ﻲﺗﻟا موﺳرﻟا و بﺋارﺿﻟا ضﻌ ﻞﺻﺎﺣ ر و بﺋارﺿ نﻣ ﻞﺑﺎﻘﻣﻟﺎ موﺳ ﺔ ﺎﻏ ﻰﻟﺈﻓ ،ﺔ دودرﻣ رﺛﻛأ رﺧأ 1991 كﺎﻧﻫ نﺎ ، 19 كﻟذ دﻌ ،ﺔ ﻠﺣﻣﻟا تﺎ ﻧازﯾﻣﻟا لوﻣﺗ مﺳر و ﺔ رﺿ ، ﻰﻟإ ﺎﻫددﻋ صﻠﻘﺗ 13 ﺎﻬﺟﻣد وأ موﺳرﻟا و بﺋارﺿﻟا ضﻌ ءﺎﻐﻟإ دﻌ 11 .

8 _{(A).Kerri, Fiscalités locales : diagnostic actuel et perspectives de réforme, travaux de la}

journée parlementaire sous le thème : la fiscalité locale dans la réforme fiscale, l’Assemblée Populaire Nationale, le 22 avril 2013, p.21.

9 ةدﺎﻣﻟا 195 مﻗر نوﻧﺎﻘﻟا نﻣ 11 -10 ، ،ﺔ دﻠﺑﻟﺎ ﻠﻌﺗﻣﻟا . ﺑﺎﺳ ﻊﺟرﻣ 10 ةدﺎﻣﻟا 38 مﻗر نوﻧﺎﻘﻟا نﻣ 90 -36 ﻲﻓ خرؤﻣﻟا 31 رﺑﻣﺳ د 0 199 ﺔﻧﺳﻟ ﺔ ﻟﺎﻣﻟا نوﻧﺎﻗ نﻣﺿﺗﻣﻟا ، 1991 ةدرﺟﻟا ، ﺔ ﻣﺳرﻟا مﻗر 57 ﺔﻧﺳﻟ 1990 .

:لوﻷا ﻞﺻﻔﻟا

ﺔﻟودﻟا دﯾ نﯾﺑ ﻲﺋﺎ ﺟ مﺎظﻧ

- 9 - ﻬﻧ ﺔﻟودﻠﻟ دﺎﺻﺗﻗﻹا و ﻲﺳﺎ ﺳﻟا ﻩﺎﺟﺗﻹا ﻲﻓ رﯾﻐﺗﻠﻟ ﺔﺟﯾﺗﻧ تﺎﺣﻼﺻﻹا ﻩذﻫ تءﺎﺟ دﻘﻟ و ﺎ ﺔ ﺔﻟوﺎﺣﻣ و ﺔ ﻠﺣﻣﻟا تﺎﻋﺎﻣﺟﻟا ﺔ ﻟﻼﻘﺗﺳا مﻋدﻟ تاءارﺟإ ةدﻋ ذﺎﺧﺗا ةرﺗﻔﻟا ﻩذﻫ تﻓرﻋ ثﯾﺣ ،تﺎﻧﯾﻧﺎﻣﺛﻟا ﺗ دﯾﺳﺟ ،ﺔز رﻣﻼﻟا أدﺑﻣ ،ﺔﺻﺎﺧﻟا ﺎﻫدراوﻣ ﺔ ﻠﺣﻣﻟا تﺎﻋﺎﻣﺟﻟا زﯾﯾﻣﺗ رط نﻋ مﺎظﻧﻟا تﺎﺣﻼﺻإ مﻫأ نﯾﺑ نﻣﻓ ﻲﺋﺎ ﺟﻟا ، ﻟا دراوﻣﻟا و ﺔﻟودﻠﻟ ةدﺋﺎﻌﻟا ﺔ ﺋﺎ ﺟﻟا دراوﻣﻟا نﯾﺑ ﻞﺻﻔﻟا ﻓ أ ،ﺔ ﻠﺣﻣﻟا تﺎﻋﺎﻣﺟﻠﻟ ةدﺋﺎﻌﻟا ﺔ ﺋﺎ ﺟ ﻞﺻ كﻠﺗ نﻋ ﺔﻓﺎﺿﻣﻟا ﺔﻣ ﻘﻟا ﻰﻠﻋ مﺳرﻟا و تﺎ رﺷﻟا حﺎرأ ﻰﻠﻋ ﺔ رﺿﻟا ،ﻲﻟﺎﻣﺟﻹا ﻞﺧدﻟا ﻰﻠﻋ ﺔ رﺿﻟا مﺳر و رﺎﻘﻌﻟا مﺳرﻟا ،ﻲﻓازﺟﻟا ﻊﻓدﻟا ،ﻲﻧﻬﻣﻟا ﺎﺷﻧﻟا ﻰﻠﻋ مﺳرﻟا ﻲﻫ و ﺔ ﻠﺣﻣﻟا تﺎﻋﺎﻣﺟﻠﻟ ةدﺋﺎﻌﻟا بﺋارﺿﻟا .رﯾﻬطﺗﻟا ا و تﻼ دﻌﺗﻟا صﺧﻠﺗﺗ و نﯾﻧاوﻗ ﻰﻠﻋ ادﺎﻣﺗﻋإ ،رﺋازﺟﻟا ﻲﻓ ﺔ ﻠﺣﻣﻟا ﺔ ﺎ ﺟﻟا تﺳﻣ ﻲﺗﻟا تادﺟﺗﺳﻣﻟ ﺔ ﻟﺎﻣﻟا ﺔ ﻠﯾﻣﻛﺗﻟا و ﺔ ﻟوﻷا ﺔﻧﺳ ذﻧﻣ 1991 ﺔ ﺎﻏ ﻰﻟإ 2015 :ﻲﻠﯾ ﺎﻣ ﻓ ﺔﻧﺳ 1991 : مﺗ س ﺳﺄﺗ ﺔﻓﺎﺿﻣﻟا ﺔﻣ ﻘﻟا ﻰﻠﻋ مﺳرﻟا 12 (TVA) ، لﺎﻣﻋﻷا مﻗر ﻰﻠﻋ مﺳرﻠﻟ ﺎﺿ وﻌﺗ اذﻫو ، ذﻟا جﺎﺗﻧﻹا ﻰﻠﻋ ﻲﻟﺎﻣﺟﻹا دﯾﺣوﻟا مﺳرﻟا نﻣ ﻞ ﻞﻣﺷ (TUGP) ، ﺔ دﺄﺗ ﻰﻠﻋ ﻲﻟﺎﻣﺟﻹا دﯾﺣوﻟا مﺳرﻟاو تﺎﻣدﺧﻟا (TUGPS) . -ص ﺻﺧﺗ ﻰﻠﻋ مﺳرﻟا تادﺋﺎﻋ ةدﺋﺎﻔﻟ نﯾﻣﺄﺗﻟاو كوﻧﺑﻟا تﺎ ﻠﻣﻋ قودﻧﺻ نﺎﻣﺿﻟا و نﻣﺎﺿﺗﻟا . ﺔ ﻠﺣﻣﻟا تﺎﻋﺎﻣﺟﻠﻟ ﺔﻧﺳ 1992 : -ﻲﻓازﺟﻟا ﻊﻓدﻟا س ﺳﺄﺗ 13 . ،ﺔرﺎﻘﻌﻟا تﺎﻛﻠﺗﻣﻣﻟا ﻰﻠﻋ نﻣﺎﺿﺗﻟا ﺔ رﺿ س ﺳﺄﺗ ﺔ ﺳﻧ صﺻﺧﺗ تﻧﺎ ثﯾﺣ 25 % ﻩذﻫ دﺋﺎﻋ نﻣ ،تﺎ دﻠﺑﻟا ةدﺋﺎﻔﻟ ﺔ رﺿﻟا 25 % ،ﺔﻟودﻟا ﺔ ﻧازﯾﻣﻟ 50 % نﻛﻟ ،ن ﺳﻠﻟ ﻲﻧطوﻟا قودﻧﺻﻟا ةدﺋﺎﻔﻟ مﺗ 12 ةدﺎﻣﻟا 65 مﻗر نوﻧﺎﻘﻟا نﻣ 90 -36 ، ﺔﻧﺳﻟ ﺔ ﻟﺎﻣﻟا نوﻧﺎﻗ نﻣﺿﺗﻣﻟا 1991 ، .ﻖﺑﺎﺳ ﻊﺟرﻣ 13 ةدﺎﻣﻟا 36 نوﻧﺎﻘﻟا نﻣ مﻗر 91 -25 ﻲﻓ خرؤﻣﻟا 19 رﺑﻣﺳ د 1991 ﺔﻧﺳﻟ ﺔ ﻟﺎﻣﻟا نوﻧﺎﻗ نﻣﺿﺗﻣﻟا ، 1992 ةدرﺟﻟا ، مﻗر ﺔ ﻣﺳرﻟا 65 ﺔﻧﺳﻟ 1991 .

:لوﻷا ﻞﺻﻔﻟا

ﺔﻟودﻟا دﯾ نﯾﺑ ﻲﺋﺎ ﺟ مﺎظﻧ

- 10 - ﻬﻧﻣ دﯾﻔﺗﺳﺗ تﺣ ﺻأ ﻲﺗﻟا ﺔﻟودﻟا ﺢﻟﺎﺻﻟ ﺔ رﺿﻟا ﻩذﻫ دﺋﺎﻋ ﻊزوﺗ بﺳﻧ ﻞﯾدﻌﺗ ﺎ ﻧﺑ ﺔ ﺳ 60 % ﻞﺑﺎﻘﻣ ، 20 % ﻟ و تﺎ دﻠﺑﻟا ةدﺋﺎﻔ 20 % ن ﺳﻠﻟ ﻲﻧطوﻟا قودﻧﺻﻠﻟ 14 . لﺎﺟﻣ ﻊ ﺳوﺗو رﺎﻘﻌﻟا مﺳرﻟا مﺎ ﺣأ ﺔﻏﺎ ﺻ ةدﺎﻋإ ،ﻪﻘ ﺑطﺗ دﻋاوﻗ ﻞﯾدﻌﺗ ﻰﻟإ ﺔﻓﺎﺿﻹﺎ ﺣ .ﻪ ﺎﺳ ﺔﻣﺎﻣﻘﻟا ﻊﻓر ﻰﻠﻋ مﺳرﻟا ﻰﻟإ ﻪﻣ ﺳﻘﺗو رﯾﻬطﺗﻟا مﺳر بﺎﺳﺣ ﻞﯾدﻌﺗ ﺔ ﻟزﻧﻣﻟا ﺻ ﻰﻠﻋ مﺳرﻟاو ﻩﺎ ﻣﻟا فر ﻲﻓ . رﺎﺟﻣﻟا -دﻌﺗ ﯾ ةدﺎﻣﻟا ﻞ 197 ﺔﻠﺛﺎﻣﻣﻟا موﺳرﻟاو ةرﺷﺎ ﻣﻟا بﺋارﺿﻟا نوﻧﺎﻗ ، ﻲﺗﻟا بﺋارﺿﻟا ﺢﺿوﺗ ﻲﺗﻟاو ﺗ رﻓوﺗ تﺎ دﻠﺑﻟا ،تﺎ ﻻوﻟا نﻣ ﻞ ﺎﻬﯾﻠﻋ قودﻧﺻ نﺎﻣﺿﻟا و نﻣﺎﺿﺗﻟا .ﺔ ﻠﺣﻣﻟا تﺎﻋﺎﻣﺟﻠﻟ ﺔﻧﺳ 3 199 15 : ﺔ ﺳﻧﺑ تﺎ دﻠﺑﻟا ﺎﻬﻧﻣ دﯾﻔﺗﺳﺗ ﻲﺗﻟا و ،دﯾﺻﻟا ﻞﯾﺧادﻣ ﻰﻠﻋ ﺔ رﺿﻟا ءﺎﺷﻧإ 50 % . ةورﺛﻟا ﻰﻠﻋ ﺔ رﺿﻟا ءﺎﺷﻧإ ةدﺎﻣﻟا بﺟوﻣ 27 ﺔﻧﺳﻟ ﺔ ﻟﺎﻣﻟا نوﻧﺎﻗ نﻣ 1993 . ﺔﻧﺳ 4 199 16 : تﻧﺎ ﻲﺗﻟا ﺔ ﺣﻼﻔﻟا ﻲﺿارﻷا ﻞﻣﺷ ﻟ ﺔ ﻧﺑﻣﻟا رﯾﻏ تﺎ ﻛﻠﻣﻟا ﻰﻠﻋ رﺎﻘﻌﻟا مﺳرﻟا ﯾﺑطﺗ لﺎﺟﻣ ﻊ ﺳوﺗ .ﺎﻘ ﺎﺳ ﺔ ﻔﻌﻣ نﻣ ﺢﺋﺎ ذﻟا ﻰﻠﻋ مﺳرﻟا رﻌﺳ ﻊﻓر 1,5 ﻰﻟإ جد 03 جد مارﻏوﻠﯾﻛﻠﻟ ﻪﻧﻣ صﺻﺧﯾ ، 0,5 ةدﺋﺎﻔﻟ جد ﺔﺣﺻﻟا ﺔ ﺎﻣﺣ قودﻧﺻ .ﺔ ﻧاوﯾﺣﻟا -.ةدﯾﺣوﻟا ﺔ ﺣﻼﻔﻟا ﺔﻣﻫﺎﺳﻣﻟا ءﺎﻐﻟإ 14 ةدﺎﻣﻟا 31 مﻗر ﻲﻌرﺷﺗﻟا موﺳرﻣﻟا نﻣ 93 -01 ﻲﻓ خرؤﻣﻟا 19 رﯾﺎﻧﯾ 1993 ﺔﻧﺳﻟ ﺔ ﻟﺎﻣﻟا نوﻧﺎﻗ نﻣﺿﺗﻣﻟا ، 1993 ، مﻗر ﺔ ﻣﺳرﻟا ةدرﺟﻟا 04 ﺔﻧﺳﻟ 1993 . 15 -.ﻊﺟرﻣﻟا سﻔﻧ 16 مﻗر ﻲﻌرﺷﺗﻟا موﺳرﻣﻟا 93 -18 ﻲﻓ خرؤﻣﻟا 29 رﺑﻣﺳ د 1993 ﺔﻧﺳﻟ ﺔ ﻟﺎﻣﻟا نوﻧﺎﻗ نﻣﺿﺗﻣﻟا ، 1994 ﺔ ﻣﺳرﻟا ةدرﺟﻟا ، مﻗر 88 ﺔﻧﺳﻟ 1993 .

:لوﻷا ﻞﺻﻔﻟا

ﺔﻟودﻟا دﯾ نﯾﺑ ﻲﺋﺎ ﺟ مﺎظﻧ

- 11 - ﺔﻧﺳ 5 199 : ﻰﻠﻋ مﺳرﻟا ءﺎﻐﻟإ تﺎ ﻠﻣﻋ و كوﻧﺑﻟا نﯾﻣﺄﺗﻟا (TOB) ، ﻪﺗادﺋﺎﻋ تﻧﺎ ذﻟا ةدﺋﺎﻔﻟ صﺻﺧﺗ قودﻧﺻ نﺎﻣﺿﻟا و نﻣﺎﺿﺗﻟا ﺔ ﻠﺣﻣﻟا تﺎﻋﺎﻣﺟﻠﻟ نﯾﻣﺄﺗﻟا تﺎﺳﺳؤﻣ ﺎﻬﺑ موﻘﺗ ﻲﺗﻟا تﺎ ﻠﻣﻌﻟا عﺎﺿﺧإ مﺗ ثﯾﺣ ﻟ كوﻧﺑﻟا و ﺔﻣ ﻘﻟا ﻰﻠﻋ مﺳرﻠ ﺔﻓﺎﺿﻣﻟا 17 . -ﺗﻟا ﻔﺧ تﻻدﻌﻣ ﺔﺛﻼﺛ ﻰﻟإ تﻻدﻌﻣ ﺔﻌرأ نﻣ ﺔﻓﺎﺿﻣﻟا ﺔﻣ ﻘﻟا ﻰﻠﻋ مﺳرﻟا تﻻدﻌﻣ نﻣ ض 18 . ﺔ ﻠﺣﻣﻟا تﺎﻋﺎﻣﺟﻠﻟ ﺔ ﻠﺣﻣﻟا بﺋارﺿﻟا ﻊﻓد ﺔﻘرط ءﺎﻐﻟإ ،تﺎﻘ ﺑﺳﺗﻟا مﺎظﻧ رط نﻋ وﻌﺗ و ﻪﺿ مﺎظﻧﺑ أ ﺔرﺣ ﺔ ﻠﺣﻣﻟا تﺎﻋﺎﻣﺟﻠﻟ ﻰطﻋأ ﺔ ﻟﺎﻌﻓ رﺛﻛأ ﻛ .ﺎﻬﺗادارﯾإ لﻼﻐﺗﺳا ﻲﻓ رﺑ ﻰﻟإ ﺢﺋﺎ ذﻟا ﻰﻠﻋ مﺳرﻟا رﻌﺳ ﻊﻓر 3,5 جد مارﻏوﻠﯾﻛﻠﻟ ﻪﻧﻣ صﺻﺧﯾ ، 0,1 ﺔ ﺎﻣﺣ قودﻧﺻ ةدﺋﺎﻔﻟ جد .ﺔ ﻧاوﯾﺣﻟا ﺔﺣﺻﻟا -ﺔﻧﺳ 1996 19 : رﺎﺟﺗﻟا و ﻲﻋﺎﻧﺻﻟا ﺎﺷﻧﻟا ﻰﻠﻋ مﺳرﻟا جﺎﻣدإ (TAIC) رﺎﺟﺗﻟا رﯾﻏ ﺎﺷﻧﻟا ﻰﻠﻋ مﺳرﻟا و (TANC) ﻲﻧﻬﻣﻟا ﺎﺷﻧﻟا ﻰﻠﻋ مﺳرﻟا وﻫ و دﺣاو مﺳر ﻲﻓ (TAP) لدﻌﻣ 2,55 % ﺎ ﻟﺎﺣ ﻞﺻ ﻟ ﻰﻟإ 02 % و ، رﻟا و ﺔ ﻣوﻣﻌﻟا لﺎﻐﺷﻷا و ءﺎﻧﺑﻟا تﺎطﺎﺷﻧ ﻰﻠﻋ 1 % .جﺎﺗﻧﻹا تﺎطﺎﺷﻧ ﻰﻠﻋ ﺔﻧﺳ 7 199 20 : ةدﺎﻣﻟا مﺎ ﺣأ بﺟوﻣ تارﺎ ﺳﻟا ﺔﻣ ﺳﻗ جاردإ ةدﺎﻋإ 46 ﺔﻧﺳﻟ ﺔ ﻟﺎﻣﻟا نوﻧﺎﻗ نﻣ 1997 مﺗ نأ دﻌ ، ةدﺎﻣﻟا بﺟوﻣ مﺳرﻟا اذﻫ ءﺎﻐﻟإ 73 ﺔﻧﺳﻟ ﺔ ﻟﺎﻣﻟا نوﻧﺎﻗ نﻣ 1990 صﺻﺧﺗ و ، ﺔ ﺳﻧ 80 % ﻪﻧﻣ ﺢﻟﺎﺻﻟ قودﻧﺻ نﺎﻣﺿﻟا و نﻣﺎﺿﺗﻟا .ﺔ ﻠﺣﻣﻟا تﺎﻋﺎﻣﺟﻠﻟ 17 ةدﺎﻣﻟا 38 مﻗر نوﻧﺎﻘﻟا نﻣ 94 -03 ﻲﻓ خرؤﻣﻟا ، 31 رﺑﻣﺳ د 1994 ﺔﻧﺳﻟ ﺔ ﻟﺎﻣﻟا نوﻧﺎﻗ نﻣﺿﺗﻣﻟا ، 1995 ةدرﺟﻟا ، مﻗر ﺔ ﻣﺳرﻟا 65 ﺔﻧﺳﻟ 1994 . 18 -.ﻊﺟرﻣﻟا سﻔﻧ 19 -رﻣﻷا مﻗر 95 -27 ﻲﻓ خرؤﻣﻟا 30 رﺑﻣﺳ د 1995 ﺔﻧﺳﻟ ﺔ ﻟﺎﻣﻟا نوﻧﺎﻗ نﻣﺿﺗﻣﻟا ، 1996 مﻗر ﺔ ﻣﺳرﻟا ةدرﺟﻟا ، 82 ﺔﻧﺳﻟ 1995 . 20 -رﻣﻷا مﻗر 96 -31 ﻲﻓ خرؤﻣﻟا 30 رﺑﻣﺳ د 1996 ﺔﻧﺳﻟ ﺔ ﻟﺎﻣﻟا نوﻧﺎﻗ نﻣﺿﺗﻣﻟا ، 1997 مﻗر ﺔ ﻣﺳرﻟا ةدرﺟﻟا ، 85 ﺔﻧﺳﻟ 1996 .

:لوﻷا ﻞﺻﻔﻟا

ﺔﻟودﻟا دﯾ نﯾﺑ ﻲﺋﺎ ﺟ مﺎظﻧ

- 12 - تﺎ دﻠﺑﻟا ﻞ ﻰﻟإ دﺗﻣ ﻟ ،نارﻫو ،ﺔ ﺎﻧﻋ ،ﺔﻧﯾطﻧﺳﻗ ،رﺋازﺟﻟا ﺔ ﻻو ﻲﻓ ن ﺳﻟا ﻰﻠﻋ وﻧﺳ مﺳر س ﺳﺄﺗ .ةرﺋادﻟا رﻘﻣ ﻰﻟإ ﺢﺋﺎ ذﻟا ﻰﻠﻋ مﺳرﻟا رﻌﺳ ﻊﻓر 5 جد ﻪﻧﻣ صﺻﺧﯾ ،مارﻏوﻠﯾﻛﻠﻟ 1,5 ﺔ ﺎﻣﺣ قودﻧﺻ ةدﺋﺎﻔﻟ جد .ﺔ ﻧاوﯾﺣﻟا ﺔﺣﺻﻟا ﻞﯾدﻌﺗ :ﻲﻟﺎﺗﻟا وﺣﻧﻟا ﻰﻠﻋ ﺢ ﺻﺗﻟ ﻒﻋﺎﺿﻣﻟا لدﻌﻣﻟا ءﺎﻐﻟإ و ﺔﻓﺎﺿﻣﻟا ﺔﻣ ﻘﻟا ﻰﻠﻋ مﺳرﻟا تﻻدﻌﻣ صﺎﺧﻟا ضﻔﺧﻧﻣﻟا لدﻌﻣﻟا 7 % ضﻔﺧﻣﻟا لدﻌﻣﻟا ، 14 % دﺎﻌﻟا لدﻌﻣﻟا ، 21 % ﻲﻓ رﻘﺗﺳﺗﻟ ، دﺎﻌﻟا لدﻌﻣﻟا :ﺎﻣﻫ نﯾﻟدﻌﻣ دﻧﻋ ﺔ ﺎﻬﻧﻟا 17 % ضﻔﺧﻣﻟا لدﻌﻣﻟا ، 7 % ﺔ ﻟﺎﻣﻟا نوﻧﺎﻗ بﺟوﻣ ، ﺔﻧﺳﻟ 2001 . ﺔﻧﺳ 8 199 21 : -ﺔﻣﺎﻗﻹا مﺳر ءﺎﺷﻧإ ةدﺎﻣﻟا بﺟوﻣ 59 ﺔﻧﺳﻟ ﺔ ﻟﺎﻣﻟا نوﻧﺎﻗ نﻣ 1998 ﺔﻋوﻣﺟﻣ و تﺎ دﻠﺑﻟا ةدﺋﺎﻔﻟ ، زﻣ وأ ﺔ ﺧﺎﻧﻣ ،ﺔ ﺋطﺎﺷ ،ﺔ ﺣﺎ ﺳ تﺎطﺣﻣ ﺔﻔﻧﺻﻣﻟا تﺎ دﻠﺑﻟا ﺔﺟود . ﺔﻧﺳ 2000 : -.(...،م دﻬﺗﻟا ،ﺔﻘ ﺎطﻣﻟا ،ءﺎﻧﺑﻟا صﺧر) ﺔرﺎﻘﻌﻟا صﺧرﻟا ﻰﻠﻋ صﺎﺧﻟا مﺳرﻟا ءﺎﺷﻧإ -.ﺔ ﻧﻬﻣﻟا ﺢﺋﺎﻔﺻﻟا و تﺎﻧﻼﻋﻹا ﻰﻠﻋ صﺎﺧﻟا مﺳرﻟا ءﺎﺷﻧإ -ﻪﻘ ﺑطﺗ ءﺎﻋو ﻊ ﺳوﺗ و ﺔ ﻟزﻧﻣﻟا تﺎ ﺎﻔﻧﻟا ﻊﻓر ﻰﻠﻋ مﺳرﻟا تﺎﻔرﻌﺗ ﻊﻓر 22 . -ﺔﻣ ﻘﻟا ﻰﻠﻋ مﺳرﻟا نﻣ ﺔ ﻠﺣﻣﻟا تﺎﻋﺎﻣﺟﻟا ﺔﺻﺣ ﻞﯾدﻌﺗ .ﺔﻓﺎﺿﻣﻟا 21 نوﻧﺎﻘﻟا مﻗر 97 -02 ﻲﻓ خرؤﻣﻟا 31 رﺑﻣﺳ د 1997 ﺔﻧﺳﻟ ﺔ ﻟﺎﻣﻟا نوﻧﺎﻗ نﻣﺿﺗﻣﻟا ، 1998 مﻗر ﺔ ﻣﺳرﻟا ةدرﺟﻟا ، 89 ﺔﻧﺳﻟ 1997 . 22 ةدﺎﻣﻟا 15 مﻗر نوﻧﺎﻘﻟا نﻣ 99 -11 ﻲﻓ خرؤﻣﻟا 23 رﺑﻣﺳ د 1999 ﺔﻧﺳﻟ ﺔ ﻟﺎﻣﻟا نوﻧﺎﻗ نﻣﺿﺗﻣﻟا ، 2000 ةدرﺟﻟا ، مﻗر ﺔ ﻣﺳرﻟا 92 ﺔﻧﺳﻟ 1999 .

:لوﻷا ﻞﺻﻔﻟا

ﺔﻟودﻟا دﯾ نﯾﺑ ﻲﺋﺎ ﺟ مﺎظﻧ

- 13 - ﺔﻧﺳ 2001 23 : نﻣ ﻲﻓازﺟﻟا ﻊﻓدﻟا ﺔ ﺳﻧ ض ﻔﺧﺗ 06 % ﻰﻟإ 05 % .ﺎ وﻧﺳ نﻣ ﻲﻧﻬﻣﻟا ﺎﺷﻧﻟا ﻰﻠﻋ مﺳرﻟا ﺔ ﺳﻧ ض ﻔﺧﺗ 2,55 % ﻰﻟإ 02 % . -ﻲﻣﺟﻧﻣﻟا ﺎﺷﻧﻟﺎ ﺔﻘﻠﻌﺗﻣ موﺳر و بﺋارﺿ ءﺎﺷﻧإ 24 . ﺔﻧﺳ 2002 25 : -.ﺔﺋﯾﺑﻟا ﺔ ﺎﻣﺣ ﺔﻘﻠﻌﺗﻣﻟا موﺳرﻟا ءﺎﺷﻧإ تﺎﻣﺎﻣﻘﻟا ﻊﻓر ﻰﻠﻋ مﺳرﻟا لدﻌﻣ ﻞﯾدﻌﺗ :ﻲﻠﯾ ﺎﻣ ﺢ ﺻ ﻟ ،ﺔ ﻟزﻧﻣﻟا نﯾﺑﺎﻣ 500 و 1000 .ﻲﻧ ﺳ لﺎﻣﻌﺗﺳا وذ ﻞﺣﻣ ﻞ ﻰﻠﻋ جد نﯾﺑ ﺎﻣ 1000 و 10.000 .ﻪ ﺎﺷ ﺎﻣ وأ ﻲﻓرﺣ رﺎﺟﺗ ،ﻲﻧﻬﻣ لﺎﻣﻌﺗﺳا وذ ﻞﺣﻣ ﻞ ﻰﻠﻋ جد نﯾﺑ ﺎﻣ 5000 و 20.000 .م ﯾﺧﺗﻠﻟ ةﺄ ﻬﻣ ﺔ ﺿرأ ﻞ ﻰﻠﻋ جد نﯾﺑ ﺎﻣ 10.000 و 100.000 ،ﻲﻋﺎﻧﺻ لﺎﻣﻌﺗﺳا وذ ﻞﺣﻣ ﻞ ﻰﻠﻋ جد ﺎﻣ وأ ﻲﻓرﺣ ، رﺎﺟﺗ .ﺎﻘ ﺎﺳ ةرو ذﻣﻟا فﺎﻧﺻﻷا قوﻔﺗ تﻼﺿﻓ ﺞﺗﻧﯾ ﻪ ﺎﺷ ﺔﻧﺳ 2003 26 : -.ﻲﻋﺎﻧﺻﻟا ردﺻﻣﻟا تاذ ﺔﻠﻣﻌﺗﺳﻣﻟا ﻩﺎ ﻣﻟا ﻰﻠﻋ ﻲﻠﯾﻣﻛﺗ مﺳر ءﺎﺷﻧإ ﺔ ﺎﻧﻋ و نارﻫو ،ﺔﻧﯾطﻧﺳﻗ ،رﺋازﺟﻟا تﺎ ﻻو تﺎ دﻠﺑ ﻊ ﻣﺟ ﻰﻠﻋ ن ﺳﻟا ﻰﻠﻋ مﺳرﻟا ﯾﺑطﺗ لﺎﺟﻣ ﻊ ﺳوﺗ رﺋاودﻟا رﻘﻣ تﺎ دﻠﺑ و . 23 مﻗر نوﻧﺎﻘﻟا 2000 -06 ﻲﻓ خرؤﻣﻟا 23 رﺑﻣﺳ د 2000 ﺔﻧﺳﻟ ﺔ ﻟﺎﻣﻟا نوﻧﺎﻗ نﻣﺿﺗﻣﻟا ، 2001 مﻗر ﺔ ﻣﺳرﻟا ةدرﺟﻟا ، 80 ﺔﻧﺳﻟ 2000 . 24 مﻗر نوﻧﺎﻘﻟا 01 -10 ﻲﻓ خرؤﻣﻟا 03 وﯾﻟوﯾ 2001 مﻗر ﺔ ﻣﺳرﻟا ةدرﺟﻟا ،مﺟﺎﻧﻣﻟا نوﻧﺎﻗ نﻣﺿﺗﻣﻟا ، 35 ﺔﻧﺳﻟ 2001 . 25 مﻗر نوﻧﺎﻘﻟا 01 -21 ﻲﻓ خرؤﻣﻟا 22 رﺑﻣﺳ د 2001 ﺎﻗ نﻣﺿﺗﻣﻟا ، ﺔﻧﺳﻟ ﺔ ﻟﺎﻣﻟا نوﻧ 2002 مﻗر ﺔ ﻣﺳرﻟا ةدرﺟﻟا ، 79 ﺔﻧﺳﻟ 2001 . 26 مﻗر نوﻧﺎﻘﻟا 02 -11 ﻲﻓ خرؤﻣﻟا 24 رﺑﻣﺳ د 2002 ﺔﻧﺳﻟ ﺔ ﻟﺎﻣﻟا نوﻧﺎﻗ نﻣﺿﺗﻣﻟا ، 2003 مﻗر ﺔ ﻣﺳرﻟا ةدرﺟﻟا ، 86 ﺔﻧﺳﻟ 2002 .

:لوﻷا ﻞﺻﻔﻟا

ﺔﻟودﻟا دﯾ نﯾﺑ ﻲﺋﺎ ﺟ مﺎظﻧ

- 14 - ض وﻌﺗ دودﺣ ﻲﻓ زرﻔﻟا ﺔ ﻠﻣﻋ سرﺎﻣﺗ ﻲﺗﻟا تﺎ دﻠﺑﻟا 15 % تﺎﻣﺎﻣﻘﻟا ﻊﻓر ﻰﻠﻋ مﺳرﻟا ﻎﻠﺑﻣ نﻣ ﺔﺟﻟﺎﻌﻣﻟا تﺂﺷﻧﻣﻠﻟ عﺎﺟرﺗﺳﻺﻟ ﺔﻠﺑﺎﻗ وأ/و تﺎﻣﺎﻣﻗ م ﻠﺳﺗﺑ موﻘ لزﻧﻣ ﻞﻛﻟ ﺔ ﺳﻧﻟﺎ ﺔ ﻟزﻧﻣﻟا . ﺔﻧﺳ 2004 27 : -.تارﺎ ﺳﻟا ﺔﻣ ﺳﻗ ﺔﻔرﻌﺗ نﻣ ﻊﻓرﻟا ﺔ ﺳﻧﺑ رﺎﻘﻌﻟا رﺎﻬﺷﻹا مﺳر ﻰﻋدﯾ دﯾدﺟ مﺳر ﻠﺧ 0,50 % ﺔﺗﺑﺎﺛ موﺳر ﻠﺧو رﺎﻘﻌﻟا ﺔﻣ ﻗ نﻣ . رﺧأ ﺔﻧﺳ 2005 28 : ﻰﻟإ ﻲﻓازﺟﻟا ﻊﻓدﻟا لدﻌﻣ ض ﻔﺧﺗ 01 % . نﻣ ﻲﻟﺎﻣﺟﻹا ﻞﺧدﻟا ﻰﻠﻋ ﺔ رﺿﻟا ﺔ ﺳﻧ ﻊﻓر 7 ﻰﻟإ 15 % .رﺎﺟﯾﻺﻟ ﺔ ﺳﻧﻟﺎ كرﯾﺳﻟاو تﻼﻔﺣﻟا تﺎﻋﺎﻗ ءار تادارﯾإ ﻰﻠﻋ ضورﻔﻣﻟا ﻲﻟﺎﻣﺟﻹا ﻞﺧدﻟا ﻰﻠﻋ ﺔ رﺿﻟا ددﺣﺗ ﺑ ﺔ ﺳﻧ ﺎﻫردﻗ 15 % . ﺔﻧﺳ 2006 29 : ﻰﻠﻋ مﺳرﻟا ﺔﻔرﻌﺗ ،ﺔﻣﺎﻗﻹا مﺳر ﺔﻔرﻌﺗ ،كﻼﻣﻷا ﻰﻠﻋ ﺔ رﺿﻟا ﺔﻔرﻌﺗ ﻞﯾدﻌﺗ صﺧرﻟا ﺔرﺎﻘﻌﻟا . صﺻﺧﺗ ,ﺎ ﻠﺣﻣ ﺔﻋوﻧﺻﻣﻟا وأ /و ةدروﺗﺳﻣﻟا ةدﯾدﺟﻟا ﺔ طﺎطﻣﻟا رطﻷا ﻰﻠﻋ مﺳر س ﺳﺄﺗ 25 % .تﺎ دﻠﺑﻟا ﺢﻟﺎﺻﻟ ﻪﻠﯾﺧادﻣ نﻣ ،موﺣﺷﻟا رﯾﺿﺣﺗو موﺣﺷﻟاو توزﻟا ﻰﻠﻋ مﺳر س ﺳﺄﺗ 35 % .تﺎ دﻠﺑﻟا ﺢﻟﺎﺻﻟ ﻪﻧﻣ 27 مﻗر نوﻧﺎﻘﻟا 03 -22 ﻲﻓ خرؤﻣﻟا 28 رﺑﻣﺳ د 2003 ﺔﻧﺳﻟ ﺔ ﻟﺎﻣﻟا نوﻧﺎﻗ نﻣﺿﺗﻣﻟا ، 2004 مﻗر ﺔ ﻣﺳرﻟا ةدرﺟﻟا ، 83 ﺔﻧﺳﻟ 2003 . 28 مﻗر نوﻧﺎﻘﻟا 04 -21 ﻲﻓ خرؤﻣﻟا 29 رﺑﻣﺳ د 2004 ﺔﻧﺳﻟ ﺔ ﻟﺎﻣﻟا نوﻧﺎﻗ نﻣﺿﺗﻣﻟا ، 2005 مﻗر ﺔ ﻣﺳرﻟا ةدرﺟﻟا ، 85 ﺔﻧﺳﻟ 2004 . 29 مﻗر نوﻧﺎﻘﻟا 05 -16 ﻲﻓ خرؤﻣﻟا 31 رﺑﻣﺳ د 2005 ﺔﻧﺳﻟ ﺔ ﻟﺎﻣﻟا نوﻧﺎﻗ نﻣﺿﺗﻣﻟا ، 2006 مﻗر ﺔ ﻣﺳرﻟا ةدرﺟﻟا ، 85 ﺔﻧﺳﻟ 2005 .

:لوﻷا ﻞﺻﻔﻟا

ﺔﻟودﻟا دﯾ نﯾﺑ ﻲﺋﺎ ﺟ مﺎظﻧ

- 15 - نﻣ ﻞﺧادﻟا ﻲﻓ ﻘﺣﻣﻟا ﺔﻓﺎﺿﻣﻟا ﺔﻣ ﻘﻟا ﻰﻠﻋ مﺳرﻟا نﻣ تﺎ دﻠﺑﻟا ﺔﺻﺣ ﻊﻓر 05 ﻰﻟإ 10 % اذﻫ و ، ﺔ دودرﻣﻟ ارظﻧ تﺎ دﻠﺑﻟا دراوﻣ ﻲﻓ ةرﺑﺗﻌﻣ ةدﺎز ﻞﺛﻣ دﺎﺻﺗﻗﻹا ﺎﺷﻧﻟا مﺟﺣ ﺗرﻣﻟا مﺳرﻟا اذﻫ . ﻲﺗﻧﺳ لﻼﺧ 2007 و 2008 ﺑ ﺔﻔﻠ ﻣ ﺔ رﺗﺷﻣ ﺔرازو ﺔﻧﺟﻟ ءﺎﺷﻧإ مﺗ ، ﺔ ﺎ ﺟﻟا و ﺔ ﻟﺎﻣﻟا حﻼﺻﺈ ﺦرﺎﺗﺑ دﻘﻌﻧﻣﻟا كرﺗﺷﻣﻟا رازوﻟا سﻠﺟﻣﻟا تﺎ ﺻوﺗﻟ ﺎﻘ ﺑطﺗ ﺔ ﻠﺣﻣﻟا 15 رﺑﻣﺳ د 2007 تﻌﺿو ﻲﺗﻟا و ، موﺳرﻟا ضﻌ ﺔﻌﺟارﻣ و ﺔ ﻠﺣﻣﻟا تﺎﻋﺎﻣﺟﻟا ةدﺋﺎﻔﻟ ةدﯾدﺟ موﺳر و بﺋارﺿ ءﺎﺷﻧإ :ﺎﻬﻧﻣ رﯾﺑادﺗﻟا نﻣ ﺔﻋوﻣﺟﻣ ﻲﻠﯾ ﺎﻣ ﻲﻫ و 30 : ﺔﻧﺳ 2007 31 : ﻰﻠﻋ ﺔ رﺿﻟا ضوﻌﺗو ﻞﺧدﻟا ﻰﻠﻋ ﺔ رﺿﻠﻟ ﻲﻓازﺟﻟا مﺎظﻧﻟا ﻞﺣﻣ ﻞﺣﺗ ةدﯾﺣو ﺔ ﻓازﺟ ﺔ رﺿ س ﺳﺄﺗ ﻲﺗﺑﺳﻧﺑ ﻲﻧﻬﻣﻟا ﺎﺷﻧﻟا ﻰﻠﻋ مﺳرﻟاو ﺔﻓﺎﺿﻣﻟا ﺔﻣ ﻘﻟا ﻰﻠﻋ مﺳرﻟاو ﻲﻟﺎﻣﺟﻹا ﻞﺧدﻟا 6 و 12 % ، ﺔﻟودﻟا :ﻲﻠﯾ ﺎﻣ ﺎﻬﺗﻠﯾﺻﺣ عزوﺗو 50 % تﺎ دﻠﺑﻟا 40 % ﺔ ﻻوﻟا 5 % و قودﻧﺻ نﺎﻣﺿﻟا و نﻣﺎﺿﺗﻟا ﺔ ﻠﺣﻣﻟا تﺎﻋﺎﻣﺟﻠﻟ 5 % . -ﯾدﺟ موﺳر س ﺳﺄﺗ ،دوﻗوﻟا ﻰﻠﻋ مﺳرﻟا ﻞﺛﻣ ﺔﻔﻠﺗﺧﻣ ةد ﻞﯾﻫﺄﺗـﻟا ةدﺎﻬﺷ ﻰﻠﻋ ﻊ ﺎطﻟا ﺣ ﻞ ﺷ ﻲﻓ مﺳر ...نﯾﯾﻧﻬﻣﻟا ﻒﯾﻧﺻﺗﻟاو ﺔﻧﺳ 8 200 : ،تﺎ دﻠﺑﻟا و ﺔﻟودﻟا نﯾﺑ وﺎﺳﺗﻟﺎ ﺔرﺎﻘﻌﻟا عورﻟا ﻒﻧﺻ ﻲﻟﺎﻣﺟﻹا ﻞﺧدﻟا ﻰﻠﻋ ﺔ رﺿﻟا ﻞﺻﺎﺣ ﻊزوﺗ ﻲﻓ ةرﺑﺗﻌﻣ ةدﺎز ﻞ ﺷ وﻫ و .تﺎ دﻠﺑﻠﻟ ﺔ ﻟﺎﻣﻟا دراوﻣﻟا ﻰﻟإ تﺎﻗورﺣﻣﻟا ﻞﻘﻧ ﻰﻠﻋ ﻲﻧﻬﻣﻟا ﺎﺷﻧﻟا ﻰﻠﻋ مﺳرﻟا لدﻌﻣ ﻊﻓر 3 % ﺎﻣ مﺳرﻟا اذﻫ ﺞﺗﺎﻧ عزوﯾ و ، :ﻲﻠﯾ 0,88 % ،ﺔﻟودﻠﻟ 1,96 % ،تﺎ دﻠﺑﻟا ﺢﻟﺎﺻﻟ 0,16 % ﻟ قودﻧﺻ نﺎﻣﺿﻟا و نﻣﺎﺿﺗﻟا ﺔ ﻠﺣﻣﻟا تﺎﻋﺎﻣﺟﻠﻟ 32 . -. ﺳ ﻣﻟا مﺎظﻧﻟا وﻫ دﯾدﺟ مﺎظﻧ ﻓو ﺔ رﺿﻟا ضرﻓ 30 ، رارﻓ دﻣﺣﻣ ،ﺔز رﻣﻟا تﻻﺎﻐﺷﻧﻹا و ﺔ طارﻘﻣ دﻟا تﺎ ﺿﺗﻘﻣ نﯾﺑ رﺋازﺟﻟا ﻲﻓ ﺔ ﻠﺣﻣﻟا ﺔ ﻣﻧﺗﻟا ﻞ وﻣﺗ ص ، ﺑﺎﺳ ﻊﺟرﻣ 16 . 31 مﻗر نوﻧﺎﻘﻟا 06 -24 ﻲﻓ خرؤﻣﻟا 26 رﺑﻣﺳ د 2006 ﺔﻧﺳﻟ ﺔ ﻟﺎﻣﻟا نوﻧﺎﻗ نﻣﺿﺗﻣﻟا ، 2007 مﻗر ﺔ ﻣﺳرﻟا ةدرﺟﻟا ، 85 ﺔﻧﺳﻟ 2006 . 32 ةدﺎﻣﻟا 08 نﻣ مﻗر رﻣﻷا 08 -02 ﻲﻓ خرؤﻣﻟا 24 وﯾﻟوﯾ 2008 ﺔﻧﺳﻟ ﻲﻠﯾﻣﻛﺗﻟا ﺔ ﻟﺎﻣﻟا نوﻧﺎﻗ نﻣﺿﺗﻣﻟا ، 2008 ﺔ ﻣﺳرﻟا ةدرﺟﻟا ، مﻗر 42 ﺔﻧﺳﻟ 2008 .

:لوﻷا ﻞﺻﻔﻟا

ﺔﻟودﻟا دﯾ نﯾﺑ ﻲﺋﺎ ﺟ مﺎظﻧ

- 16 - -.ﺔ ﻠﺣﻣﻟا تﺎﻋﺎﻣﺟﻟا ﻲﻣدﺧﺗﺳﻣ روﺟأ ﻊﻓر نﻋ ﺞﺗﺎﻧﻟا ﻲﻟﺎﻣﻟا رﺛﻷﺎ ﺔﻟودﻟا ﺔ ﻧازﯾﻣ ﻞﻔﻛﺗﺗ نﻣ ةدﯾﺣوﻟا ﺔ ﻓازﺟﻟا ﺔ رﺿﻟا ﺔ ﺳﻧ ض ﻔﺧﺗ 6 % ﻰﻟإ 5 % ودﺣﻟ ﺎﻬﺟﺗﺎﻧ ﻊزوﺗ ﻊﻣ ، د 48,5 % و ،ﺔﻟودﻠﻟ ﺔ ﺳﻧﻟﺎ 40 % و تﺎ دﻠﺑﻠﻟ 5 % و تﺎ ﻻوﻠﻟ 5 % ﻟ قودﻧﺻ نﺎﻣﺿﻟا و نﻣﺎﺿﺗﻟا تﺎﻋﺎﻣﺟﻠﻟ ،ﺔ ﻠﺣﻣﻟا 1 % ةرﺎﺟﺗﻟا فرﻐﻟ و 5 % .فرﺣﻟاو ﺔ دﯾﻠﻘﺗﻟا تﺎﻋﺎﻧﺻﻟا ﺔﻓرﻐﻟ -ﻪﺗﺎﻔرﻌﺗ ﻞﯾدﻌﺗ مﺗ ﺎﻣ ،تﺎ دﻠﺑﻟا ﻞ ﻞﻣﺷ ﻟ ﺔﻣﺎﻗﻹا مﺳر ﯾﺑطﺗ لﺎﺟﻣ ﻊ ﺳوﺗ 33 . -.ﺔرﺎﻘﻌﻟا صﺧرﻟا ﻰﻠﻋ صﺎﺧﻟا مﺳرﻟا ﺔﻔرﻌﺗ ﻊﻓر -ﺔ ﺋﯾﺑﻟا موﺳرﻟا ضﻌ -ﺔﻠﯾﺻﺣ ﻊزوﺗ ﻞﯾدﻌﺗ مﺗ ثﯾﺣ ،تﺎ دﻠﺑﻠﻟ ةدﺋﺎﻌﻟا -ﺔ ﺋﯾﺑﻟا -ﺔ ﺎ ﺟﻟا ﺞﺗﺎﻧ -ﺔﺻﺣ ﻊﻓر .ﺎﻬﻧﻣ تﺎ دﻠﺑﻟا صﺻﺣ ﻲﻓ ةدﺎزﻟا و ءارﺟﻹا ﻰﻟإ فﺎﺿ ﺔ ﻠﺣﻣﻟا ﺔ ﻟﺎﻣﻟا ردﺎﺻﻣﻟا نﯾﻣﺛﺗ ﻰﻟإ ﻲﻣارﻟا بﯾﺗرﺗﻟا اذﻫ نأ ﻰﻟإ ةرﺎﺷﻹا ردﺟﺗو ﻲﻠﯾﻣﻛﺗﻟا ﺔ ﻟﺎﻣﻟا نوﻧﺎﻗ ﻲﻓ نﻣﺿﺗﻣﻟا 2008 ةرﺗﻔﻟ ﺔ ﺳﻧﻟﺎ تﻐﻠﺑ ﻲﺗﻟا ،تﺎ دﻠﺑﻟا نوﯾد رﯾﻬطﺗ لوﺣ 2000 ﻰﻟإ 2007 ، 22,9 جد رﺎ ﻠﻣ . ﺔﻧﺳ 2009 : دﯾدﺣﺗ ةدﺋﺎﻔﻟ ﻊﻓدﯾ ،رﺟﺎﺣﻣﻟا و ﻊﻟﺎﻘﻣﻟا لﻼﻐﺗﺳإ ﺎﺷﻧ ﺔﺳرﺎﻣﻣ ﻞﺟأ نﻣ دﻘﻌﻟا س ﺳﺄﺗ ﺣ ﻎﻠﺑﻣ رﺟﺎﺣﻣﻟا و ﻊﻟﺎﻘﻣﻟا لﻼﻐﺗﺳإ دوﺟو نﺎ ﻣﻟ ﺔ ﻠﺣﻣﻟا تﺎﻋﺎﻣﺟﻟا 34 . -ﺻﺧﺗ :دودﺣ ﻲﻓ ﺔﺣﺎﺳﻣﻟﺎ ﻠﻌﺗﻣﻟا مﺳرﻟا ﻎﻠﺑﻣ ص 70 % لدﺑ 50 % ﺔ ﻠﺣﻣﻟا تﺎﻋﺎﻣﺟﻟا ةدﺋﺎﻔﻟ رﺟﺎﺣﻣﻟا و ﻊﻟﺎﻘﻣﻟا لﻼﻐﺗﺳإ دوﺟو نﺎ ﻣﻟ ، 30 % مﻗر صﺎﺧﻟا ص ﺻﺧﺗﻟا بﺎﺳﺣ ةدﺋﺎﻔﻟ 105 -302 ﺔ ﻣوﻣﻌﻟا كﻼﻣﻷا قودﻧﺻ " ﻪﻧاوﻧﻋ ذﻟا ﺔ ﻣﺟﻧﻣﻟا ". ﺔﻧﺳ 3 201 : 33 ةدﺎﻣﻟا 26 مﻗر رﻣﻷا نﻣ 08 -02 ﺔﻧﺳﻟ ﻲﻠﯾﻣﻛﺗﻟا ﺔ ﻟﺎﻣﻟا نوﻧﺎﻗ نﻣﺿﺗﻣﻟا ، 2008 . ﺑﺎﺳ ﻊﺟرﻣ ، 34 ةدﺎﻣﻟا 51 مﻗر نوﻧﺎﻘﻟا نﻣ 08 -21 ﻲﻓ خرؤﻣﻟا ، 30 رﺑﻣﺳ د 2008 ﺔﻧﺳﻟ ﺔ ﻟﺎﻣﻟا نوﻧﺎﻗ نﻣﺿﺗﻣﻟا ، 2009 ةدرﺟﻟا ، مﻗر ﺔ ﻣﺳرﻟا 74 ﺔﻧﺳﻟ 2008 .

:لوﻷا ﻞﺻﻔﻟا

ﺔﻟودﻟا دﯾ نﯾﺑ ﻲﺋﺎ ﺟ مﺎظﻧ

- 17 - ﻞﯾدﻌﺗ ﺎﺳﻗأ كﻼﻣﻷا ﻰﻠﻋ ﺔ رﺿﻠﻟ ﺔﻌﺿﺎﺧﻟا كﻼﻣﻷا نﻣ ﺔ ﻓﺎﺻﻟا ﺔﻣ ﻘﻟا 35 . ﺔﻧﺳ 2015 : ﻼ دﻌﺗ ﺔﻧﺳﻟا ﻩذﻫ تﻓرﻋ ت ﺔ ﺋﺎ ﺟ ززﻌﺗ وﻫ ﺎﻬﻧﻣ فدﻬﻟا ،ﻲﻠﯾﻣﻛﺗﻟا ﺔ ﻟﺎﻣﻟا نوﻧﺎﻗ ﺎﻬﯾﻠﻋ صﻧ ﺔﻣﺎﻫ تﺎ دﻠﺑﻠﻟ ﺔ ﻟﺎﻣﻟا دراوﻣﻟا نأ ﻻإ ،تﺎ دﻠﺑﻠﻟ ﺎ ﻠ دوﻌﺗ ﻲﺗﻟا موﺳرﻟا و بﺋارﺿﻟا ضﻌ ﻎﻟﺎ ﻣ ةدﺎز لﻼﺧ نﻣ ﺎﺷﻧﻟا ﻰﻠﻋ مﺳرﻟا وﻫ و ﺔ دﻠﺑﻠﻟ ﺔ ﺋﺎ ﺟﻟا دراوﻣﻟا مﻫأ ﻞ ﺷ مﺎﻫ مﺳر لدﻌﻣ ض ﻔﺧﺗ ﻰﻠﻋ صﻧ نوﻧﺎﻘﻟا سﻔﻧ ﻬﻣﻟا ﻲﻧ :ﻲﻠﯾ ﺎﻣ ﻲﻓ تﻼ دﻌﺗﻟا ﻩذﻫ ﻞﺛﻣﺗﺗ و ، -ةدﺎز نﻣ ةدﯾﺣوﻟا ﺔ ﻓازﺟﻟا ﺔ رﺿﻟا ﺞﺗﺎﻧ نﻣ ﺔ دﻠﺑﻟا ﺔﺻﺣﻟ ﺔﻔ ﻔط 40 % ﻰﻟإ 40,25 % 36 . نﻣ جﺎﺗﻧﻹا تﺎطﺎﺷﻧﻟ ﺔ ﺳﻧﻟﺎ ﻲﻧﻬﻣﻟا ﺎﺷﻧﻟا ﻰﻠﻋ مﺳرﻟا لدﻌﻣ ض ﻔﺧﺗ 2 % ﻰﻟإ 1 % ﺎﻣ عزوﺗ :ﺔ ﻻوﻟا :ﻲﻠﯾ 0,29 % ﺔ دﻠﺑﻟا ، : 0,66 % :ﺔ ﻠﺣﻣﻟا تﺎﻋﺎﻣﺟﻠﻟ نﺎﻣﺿﻟا و نﻣﺎﺿﺗﻟا قودﻧﺻ ، 0,05 % 37 . -ﻟزﻧﻣﻟا تﺎﻣﺎﻣﻘﻟا ﻊﻓر ﻰﻠﻋ مﺳرﻟا رﻌﺳ ةدﺎز ﺔ :ﻲﻠﯾ ﺎﻣ ﺢ ﺻ ﻟ 38 -ﺎﻣ نﯾﺑ 1000 و 1500 .ﻲﻧ ﺳ لﺎﻣﻌﺗﺳا وذ ﻞﺣﻣ ﻞ ﻰﻠﻋ جد نﯾﺑ ﺎﻣ 3000 و 12.000 .ﻪ ﺎﺷ ﺎﻣ وأ ﻲﻓرﺣ رﺎﺟﺗ ،ﻲﻧﻬﻣ لﺎﻣﻌﺗﺳا وذ ﻞﺣﻣ ﻞ ﻰﻠﻋ جد نﯾﺑ ﺎﻣ 8000 و 23.000 م ﯾﺧﺗﻠﻟ ةﺄ ﻬﻣ ﺔ ﺿرأ ﻞ ﻰﻠﻋ جد تاروطﻘﻣﻟا و . نﯾﺑ ﺎﻣ 20.000 و 130.000 وأ ﻲﻓرﺣ ، رﺎﺟﺗ ،ﻲﻋﺎﻧﺻ لﺎﻣﻌﺗﺳا وذ ﻞﺣﻣ ﻞ ﻰﻠﻋ جد .ﺎﻘ ﺎﺳ ةرو ذﻣﻟا فﺎﻧﺻﻷا قوﻔﺗ تﻼﺿﻓ ﺞﺗﻧﯾ ﻪ ﺎﺷ ﺎﻣ دﻗ و ﺔﻧﺳﻟ ﻲﻠﯾﻣﻛﺗﻟا ﺔ ﻟﺎﻣﻟا نوﻧﺎﻗ صﻧ 2015 رﺎﻘﻌﻟا مﺳرﻟا نﯾﻣﺛﺗ ﻰﻟإ فدﻬﺗ ﺔﻣﺎﻫ تاءارﺟإ ﻰﻠﻋ كﻟذ و :لﻼﺧ نﻣ 35 ةدﺎﻣﻟا 05 مﻗر نوﻧﺎﻘﻟا نﻣ 12 -12 ﻲﻓ خرؤﻣﻟا ، 26 رﺑﻣﺳ د 2012 ﺔﻧﺳﻟ ﺔ ﻟﺎﻣﻟا نوﻧﺎﻗ نﻣﺿﺗﻣﻟا ، 2013 ةدرﺟﻟا ، مﻗر ﺔ ﻣﺳرﻟا 72 ﺔﻧﺳﻟ 2012 . 36 ةدﺎﻣﻟا 13 مﻗر نوﻧﺎﻘﻟا نﻣ 14 -10 ﻲﻓ خرؤﻣﻟا ، 30 رﺑﻣﺳ د 2014 ﺔﻧﺳﻟ ﺔ ﻟﺎﻣﻟا نوﻧﺎﻗ نﻣﺿﺗﻣﻟا ، 2015 ةدرﺟﻟا ، مﻗر ﺔ ﻣﺳرﻟا 78 ﺔﻧﺳﻟ 2014 . 37 ةدﺎﻣﻟا 03 مﻗر نوﻧﺎﻘﻟا نﻣ 15 -01 ﻲﻓ خرؤﻣﻟا ، 23 وﯾﻟوﯾ 2015 ﺔﻧﺳﻟ ﻲﻠﯾﻣﻛﺗﻟا ﺔ ﻟﺎﻣﻟا نوﻧﺎﻗ نﻣﺿﺗﻣﻟا ، 2015 ، مﻗر ﺔ ﻣﺳرﻟا ةدرﺟﻟا 40 ﺔﻧﺳﻟ 2015 . 38 ةدﺎﻣﻟا 21 .ﻊﺟرﻣﻟا سﻔﻧ ،

:لوﻷا ﻞﺻﻔﻟا

ﺔﻟودﻟا دﯾ نﯾﺑ ﻲﺋﺎ ﺟ مﺎظﻧ

- 18 - -:ﻞﻣﺷﺗﻟ ، رﺎﻘﻌﻟا مﺳرﻟا ﻊﻓدﺑ نوﻧﯾدﻣﻟا ﺔﻣﺋﺎﻗ ﻊ ﺳوﺗ -.ﺔ ﻛﻠﻣﻟا ﺣ بﺎ ﻏ ﻲﻓ ﺔ ﻛﻠﻣﻟا ﻞﻏﺎﺷ -.ﺔﻟودﻠﻟ ﺔﻣﺎﻌﻟا كﻼﻣﻷا ﻞﻐﺷﻟ زﺎ ﺗﻣﻹا ﺣ وأ صﺧرﻟا بﺣﺎﺻ -.رﺎﺟﯾﻹﺎ ﻊ ﺑﻟا تﺎﻧ ﺳ نﻣ دﯾﻔﺗﺳﻣﻟا -.ﻲﻟﺎﻣﻟا رﺎﺟﯾﻹا ضرﻘﻟا دوﻘﻌﻟ ﺔ ﺳﻧﻟﺎ رﺟﺄﺗﺳﻣﻟا ضرﻘﻣﻟا ﺔﻌ ﺎﺗﻟا ﺔرﺎﺟﯾﻹا ﺔ ﻣوﻣﻌﻟا تﺎﻧ ﺳﻟا رﺟﺄﺗﺳﻣ و تﺎﻧ ﺳﻟا و نﻛﺎﺳﻣﻟا بﺎﺣﺻأ ﻒﻠ ﺎﻣ ب ردﻘ رﺎﻘﻌﻟا مﺳرﻠﻟ تﺑﺎﺛ ﻎﻠﺑﻣ ﻊﻓدﺑ مﺎﻌﻟا عﺎطﻘﻠﻟ 500 .ﺎ وﻧﺳ جد -. رﺎﻘﻌﻟا مﺳرﻟا سﺎﺳأ ﺎﻬﻟﻼﺧ نﻣ بﺳﺣ ﻲﺗﻟا ﺔ ﺋﺎ ﺟﻟا ﺔرﺎﺟﯾﻹا ﺔﻣ ﻘﻟا ﻊﻓر ﺔﺻﺎﺧﻟا تﺎﺿ ﻔﺧﺗﻟا ءﺎﻐﻟإ ﺎ . رﺎﻘﻌﻟا مﺳرﻟ -ا ﻊ ﺳوﺗ دﯾﻗ ﻲﺿارﻷا كﻟذ ﻞﻣﺷﺗﻟ ،ﺔ ﻧﺑﻣﻟا رﯾﻏ تﺎ ﻛﻠﻣﻟا ﻰﻠﻋ رﺎﻘﻌﻟا مﺳرﻠﻟ ﺔﻌﺿﺎﺧﻟا تﺎ ﻛﻠﻣﻟ .رﯾﻣﻌﺗﻟا ثﯾﺣ ،نارﻣﻌﻟﺎ ﺔﻔﻠ ﻣﻟا ﺔ دﻠﺑﻟا ﺢﻟﺎﺻﻣ و ﺔ ﺋﺎ ﺟﻟا ﺢﻟﺎﺻﻣﻟا نﯾﺑ نوﺎﻌﺗﻟﺎ ﻠﻌﺗﺗ ةدﯾدﺟ ةدﺎﻣ ءﺎﺷﻧإ ،ﺎ ﻣ ﻠﻗإ ﺔﺻﺗﺧﻣﻟا ﺔ ﺋﺎ ﺟﻟا ﺢﻟﺎﺻﻣﻟا ﻰﻟإ ﺔﻧﺳ ﺔ ادﺑ ﻞ ﻞﺳرﺗ نأ بﺟﯾ ةرﯾﺧﻷا ﻩذﻫ نأ نﯾﺑﺗ ﺎﻔﺷ ﺔ ﺿﺎﻣﻟا ﺔﻧﺳﻟا لﻼﺧ ةردﺎﺻﻟا ﺔﻟدﻌﻣﻟا وأ ةدﯾدﺟﻟا ءﺎﻧﺑﻟا ص ﺧارﺗ ﻪ ﻓ 39 . ةرازو ،ﺔ ﻠﺣﻣﻟا تﺎﻋﺎﻣﺟﻟا و ﺔ ﻠﺧادﻟا ةرازو :نﻋ نﯾﻠﺛﻣﻣ نﻣ ﺔﻧو ﻣ ﺔ رﺗﺷﻣ ﺔرازو ﺔﻧﺟﻟ ﻒﯾﻠﻛﺗ تارﺎﻘﻌﻠﻟ ﺔ ﻘ ﻘﺣﻟا ﺔرﺎﺟﺗﻟا ﺔﻣ ﻘﻟا دﯾدﺣﺗﺑ ،ن ﺳﻟا ةرازو ،ﺔ ﻟﺎﻣﻟا 40 .

ﻲﻧﺎﺛﻟا عرﻔﻟا

:

دراوﻣﻟا

ﺔ دﻠﺑﻠﻟ ﺔ ﺋﺎ ﺟﻟا

39 -ﺎﻣﻟا ةد 20 مﻗر نوﻧﺎﻘﻟا نﻣ 15 -01 ﺔﻧﺳﻟ ﻲﻠﯾﻣﻛﺗﻟا ﺔ ﻟﺎﻣﻟا نوﻧﺎﻗ نﻣﺿﺗﻣﻟا ، 2015 ﻊﺟرﻣ ، . ﺑﺎﺳ 40 ةدﺎﻣﻟا 22 .ﻊﺟرﻣﻟا سﻔﻧ ،

:لوﻷا ﻞﺻﻔﻟا

ﺔﻟودﻟا دﯾ نﯾﺑ ﻲﺋﺎ ﺟ مﺎظﻧ

- 19 - أ ﺑﺳ ﺎﻣﻣ نﯾﺑﺗﯾ ﺔﻟودﻟا ن موﻘﺗ ﺔ ﻠﺣﻣﻟا ﺔ ﻟﺎﻣﻟا دراوﻣﻟا نﯾﻣﺛﺗ ﻞﺟأ نﻣ ﺔﻣﻬﻣ تادوﻬﺟﻣ ﺗﻟا ﻒﻗوﺗﺗ ﻲ ﻟا تﺳﻣ ﻲﺗﻟا ةرﯾﺛﻛﻟا تﻼ دﻌﺗﻟا لﻼﺧ نﻣ ﻩﺎﻧظﺣﻻ ﺎﻣ اذﻫ و ،ﺔ ﻠﺣﻣﻟا ﺔ ﻣﻧﺗﻟا ﺎﻬﯾﻠﻋ ﺳرﻟا و بﺋارﺿ ﻲﺗﻟا مو صﺧﻷﺎ و ﺎﻣوﻣﻋ ﺔ ﻠﺣﻣﻟا تﺎﻋﺎﻣﺟﻟا ﺎﻬﻧﻣ دﯾﻔﺗﺳﺗ تﺎ دﻠﺑﻟا ، ضﻌ ض وﻌﺗ مﺗ ثﯾﺣ ضﻌ ﻟا ءﺎﻐﻟٕاو بﺋارﺿﻟا ﻊﻣ رﺧﻵا ﻞﯾدﻌﺗ ﻲﺑرﺿﻟا ءﺎﻋوﻟا ﻊ ﺳوﺗو ﺔ ﺑرﺿﻟا تﻻدﻌﻣﻟا ، نﻛﻟ ﺔ ﻠﺣﻣﻟا بﺋارﺿﻟا تﯾﻘ ﺔطﻠﺳﻠﻟ ﺔﻌ ﺎﺗ ﺔز رﻣﻟا . رﯾﻏ تﺎ دﻠﺑ بﻠﻏأ نأ ثﯾﺣ ،ضرﻐﻟﺎ ﻒﺗ مﻟ ﺔﻔﻠﺗﺧﻣﻟا حﻼﺻﻹا تﻻوﺎﺣﻣ و تادوﻬﺟﻣﻟا ﻩذﻫ نأ ﻻ نطوﻟا ﺎﺷﻧﻟا ﻒﻌﺿ نﻣ ﻲﻧﺎﻌﺗ ﻲﺗﻟا تﺎ دﻠﺑﻟا كﻠﺗ ﺎﺻوﺻﺧ ،ةرﯾﺑ ﺔ ﻟﺎﻣ ﻞﻛﺎﺷﻣ نﻣ ﻲﻧﺎﻌﺗ تﻟاز ،ﺎﺷﻌﺗﻧﻣ نﺎ ﺎﻣﻠ ﻓ ،دﺎﺻﺗﻗﻹا ﺔﺣﺻ ﺔط ﺗرﻣ ﺔ ﺋﺎ ﺟﻟا دراوﻣﻟﺎﻓ ،ﺎﻬﺑ دﺎﺻﺗﻗﻹا ودرﻣ تﻧﺎ ﺎﻣﻠ ﺔ رﺿﻟا ﺔ د ﺳ ﻟ تﺎ دﻠﺑﻠﻟ ﺔ ﺋﺎ ﺟﻟا دراوﻣﻟا نأ ﺎﻣ ،ةرﯾﺑ ت دودرﻣ تاذ بﺋارﺿ كﺎﻧﻬﻓ ،ﺔﺳﻧﺎﺟﺗﻣ ﺑ ﺔ ،ةرﯾ ﺔﻔ ﻌﺿ رﺧأ و ﺔﺋﯾط بﺋارﺿ نﻣ ﻞ ﺷﺗﺗ ﻲﻫ و دﯾﻘﻌﺗﻟا و ﻞﻘﺛﻟا ،ﺔﻧورﻣﻟا مدﻌ زﯾﻣﺗﺗ ﺔ ﻠﺣﻣﻟا ﺔ ﺎ ﺟﻟا نأ ﺎﻣ ،ﺔ دودرﻣﻟا ،ﺔﻟودﻠﻟ ةدﺋﺎﻌﻟا بﺋارﺿﻟا س ﻋ ﻰﻠﻋ اذﻫ و ،ةدﯾازﺗﻣﻟا ءﺎ ﻋﻷا ﻞ وﻣﺗ نﺎﻣﺿ ﺎﻬﻧ ﻣ ﻻ ﻲﻟﺎﺗﻟﺎ و ،روطﺗﻟا ﻲﺗﻟا ﻊرﺳﻟا ﺎﻫروطﺗﺑ زﯾﻣﺗﺗ 41 . رﺿﻟا نوﻧﺎﻗ ءﺎﺟ دﻘﻓ ﺔﻧﺳﻟ ةرﺷﺎ ﻣﻟا بﺋا 1992 بﺋارﺿﻟا ددﺣ ثﯾﺣ ،بﺋارﺿﻠﻟ وﺿﻋ ﻒﯾﻧﺻﺗﺑ ،(رﯾﻬطﺗﻟا مﺳر و رﺎﻘﻌﻟا مﺳرﻟا) بﺋارﺿﻟا نﻣ عاوﻧﺄ تﺎ دﻠﺑﻟا صﺧو ،ﺔ ﻠﺣﻣﻟا تﺎﻋﺎﻣﺟﻟا و ﺔﻟودﻠﻟ ةدﺋﺎﻌﻟا ﻻإ نﯾﺑ ﺔ ﺋﺎ ﺟﻟا دراوﻣﻟا ﻊزوﺗ نأ ﺔ ﻠﺣﻣﻟا تﺎﻋﺎﻣﺟﻟا تﺎ دﻠﺑﻟا ،تﺎ ﻻوﻟا : و قودﻧﺻ نﺎﻣﺿﻟا و نﻣﺎﺿﺗﻟا ﺔز رﻣﻟا ﺔطﻠﺳﻟا ﻰﻟإ ﻞ وﯾ ﺔ ﻠﺣﻣﻟا تﺎﻋﺎﻣﺟﻠﻟ ﺔﻟودﻠﻟ ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔ ﻟﺎﻣﻟا نﻋ ﺔﻟوؤﺳﻣﻟا ﺔﺋﯾﻬﻟا ﺎﻫرﺎ ﺗﻋﺎ . ﻩذﻫ دﺋﺎﻋ نﻣ ءزﺟ نأ أ ،ﺔﻟودﻠﻟ ةدﺋﺎﻋ ﺔ رﺿ ﺔط ﺗرﻣ ﺎﻣإ :نﯾﻠ ﺷ ﻲﻓ ﺔ ﻠﺣﻣﻟا ﺔ ﺎ ﺟﻟا رﻬظﺗ و ،(ﻰﻟوﻷا ةرﻘﻔﻟا) ﺔ ﻠﺣﻣﻟا تﺎ ﻧازﯾﻣﻠﻟ صﺻﺧﻣ ﺔ رﺿﻟا ﻠﺣﻣ بﺋارﺿ نﻋ ةرﺎ ﻋ ﺎﻣإ و طﻐﺗﻟ ﺔﺻﺎﺧ ﺔ ﺔ ﻣ ﻲﻫ و ،ﺔ ﻠﺣﻣﻟا تﺎﻋﺎﻣﺟﻟا تﺎ ﺟﺎﺣ و تﺎ دﻠﺑﻟا ،تﺎ ﻻوﻟا نﯾﺑ ﺔﻋزو قودﻧﺻ نﺎﻣﺿﻟا و نﻣﺎﺿﺗﻟا ﻠﻟ تﺎﻋﺎﻣﺟ .(ﺔ ﻧﺎﺛﻟا ةرﻘﻔﻟا) ﺔ ﻠﺣﻣﻟا نﯾﻧاوﻘﻟا و ﺔ ﻟﺎﻣﻟا نﯾﻧاوﻗ ﻰﻟإ ﺔﻓﺎﺿﻹﺎ ،ﺔﻔﻠﺗﺧﻣﻟا موﺳرﻟا و بﺋارﺿﻟا نﯾﻧاوﻗ نأ ةرﺎﺷﻹا ردﺟﺗ ثﯾﺣ رﺑﺗﻌﺗ ، رﺧﻷا و نﻣﺎﺿﺗﻟا قودﻧﺻ ) ﺔ ﻠﺣﻣﻟا تﺎﻋﺎﻣﺟﻠﻟ نﺎﻣﺿﻟا ﺔ ﻠﺣﻣﻟا تﺎﻋﺎﻣﺟﻠﻟ كرﺗﺷﻣﻟا قودﻧﺻﻟا ﺎﻘ ﺎﺳ ( موﺳرﻟا و ةرﺷﺎ ﻣﻟا بﺋارﺿﻟا نوﻧﺎﻗ نﻣ ﻲﻧﺎﺛﻟا ءزﺟﻟا لﻼﺧ نﻣ كﻟذ رﻬظ و ،ﺔ ﻠﺣﻣ ﺔﻋﺎﻣﺟ ﺔ ﺎﺛﻣ .ﺔﻠﺛﺎﻣﻣﻟا

:لوﻷا ﻞﺻﻔﻟا

ﺔﻟودﻟا دﯾ نﯾﺑ ﻲﺋﺎ ﺟ مﺎظﻧ

- 20 -

ﻰﻟوﻷا ةرﻘﻔﻟا

:

ﺔ دﻠﺑﻠﻟ ﺎ ﺋزﺟ ةدﺋﺎﻌﻟا ﺔ ﺋﺎ ﺟﻟا دراوﻣﻟا

تﺎ دﻠﺑﻟا دﯾﻔﺗﺳﺗ ﺎ ﺋزﺟ ﺔﻋوﻣﺟﻣ تادﺋﺎﻋ نﻣ ﺔ رﺗﺷﻣﻟا موﺳرﻟا و بﺋارﺿﻟا نﻣ ﯾﺑ و ﺎﻬﻧﯾﺑ ﺔﻟودﻟا ن و :ﻲﻠﯾ ﺎﻣ ﻲﻫو ، رﺧأ تﺂ ﻫ 1 ( :ﺔﻓﺎﺿﻣﻟا ﺔﻣ ﻘﻟا ﻰﻠﻋ مﺳرﻟا ﺔ ﺋﺎ ﺟﻟا دراوﻣﻟا مﻫأ نﻣ مﺳرﻟا اذﻫ رﺑﺗﻌ ﻲﻟﺎﺗﻟﺎ و ،تﺎﻘﻔﻧﻟا ﻰﻠﻋ بﺋارﺿﻟا ﺔﺋﻓ ﻲﻓ ﻞﺧدﯾ ثﯾﺣ ، موﺳرﻟا و بﺋارﺿﻟا ﻊﻣ ﺔﻧرﺎﻘﻣﻟﺎ ﺔ دودرﻣ موﺳرﻟا رﺛﻛأ نﯾﺑ نﻣ وﻬﻓ . رﺧﻷا ةدﺎﻣﻟا مﺎ ﺣأ بﺟوﻣ سﺳأ 65 ﺔﻧﺳﻟ ﺔ ﻟﺎﻣﻟا نوﻧﺎﻗ نﻣ 1991 ﻲﻟﺎﻣﺟﻹا دﯾﺣوﻟا مﺳرﻟا ض وﻌﺗﻟ جﺎﺗﻧﻹا ﻰﻠﻋ (TUGP) تﺎﻣدﺧﻟا جﺎﺗﻧإ ﻰﻠﻋ ﻲﻟﺎﻣﺟﻹا دﯾﺣوﻟا مﺳرﻟا و ، (TUGPS) زﯾﺣ ﻞﺧدﯾ مﻟ ﻪﻧا ﻻإ ، ﻞرﻓأ ﺔ ﺎﻏ ﻰﻟإ ذﯾﻔﻧﺗﻟا 1992 . ﻞﺧادﻟا ﻲﻓ ةادؤﻣﻟا تﺎ ﻠﻣﻌﻟا ﻰﻠﻋ مﺳرﻟا اذﻫ ضرﻔ ﻰﻠﻋ و ،(تﺎﻣدﺧﻟا ،ﺔرﺎﻘﻌﻟا لﺎﻐﺷﻷا ،ﻊ ﺑﻟا ) .دارﯾﺗﺳﻹا تﺎ ﻠﻣﻋ اوﻧﺎ ﺎﻣدﻌ ﺎ ﻟﺎﺣ نﯾﻟدﻌﻣ تﺣ ﺻأ ثﯾﺣ ،ﻪﺗﺄﺷﻧ ذﻧﻣ تﻼ دﻌﺗ ةدﻋ ﻪﺗﻻدﻌﻣ تﻓرﻋ ﺔﻌرأ ﺳ ﺔﻧ 1992 ضﻔﺧﻣﻟا لدﻌﻣﻟا : 4 % دﺎﻌﻟا لدﻌﻣﻟا ، 17 % . :ﻲﻠﯾ ﺎﻣ ﺔﻓﺎﺿﻣﻟا ﺔﻣ ﻘﻟا ﻰﻠﻋ مﺳرﻟا ﺞﺗﺎﻧ عزوﯾ -ةادؤﻣﻟا تﺎ ﻠﻣﻌﻠﻟ ﺔ ﺳﻧﻟﺎ :ﻞﺧادﻟا ﻲﻓ -85 % .ﺔﻟودﻟا ﺢﻟﺎﺻﻟ -10 % ةدﺋﺎﻔﻟ قودﻧﺻ نﺎﻣﺿﻟا و نﻣﺎﺿﺗﻟا .ﺔ ﻠﺣﻣﻟا تﺎﻋﺎﻣﺟﻠﻟ -05 % .تﺎ دﻠﺑﻟا ةدﺋﺎﻔﻟ -:دارﯾﺗﺳﻹا تﺎ ﻠﻣﻌﻟ ﺔ ﺳﻧﻟﺎ -85 % .ﺔﻟودﻟا ﺢﻟﺎﺻﻟ -15 % ةدﺋﺎﻔﻟ قودﻧﺻ نﺎﻣﺿﻟا و نﻣﺎﺿﺗﻟا .ﺔ ﻠﺣﻣﻟا تﺎﻋﺎﻣﺟﻠﻟ دﺳﻷا ﺔﺻﺣ ذﺧﺄﺗ ﻲﺗﻟا ﻲﻫ ﺔﻟودﻟا نأ ﻻإ ،ةرﯾﺑﻛﻟا ﻪﺗﯾدودرﻣﻟ ارظﻧ ﺔﻐﻟﺎ ﺔ ﻣﻫأ وذ مﺳرﻟا اذﻫ نإ ﺎﻣ ،تﺎ دﻠﺑﻟا ﺢﻟﺎﺻﻟ ﺔﻠﯾﺋﺿ ﺔ ﺳﻧ ﻞﺑﺎﻘﻣ ،ﺎﻬﻧﻣ نأ ﺧﯾ ﺎﻣ ﻓ مﺳرﻟا اذﻫ تادﺋﺎﻋ نﻣ دﯾﻔﺗﺳﺗ ﻻ ةرﯾﺧﻷا ﻩذﻫ ص