سياسة التوظيف في المؤسسات الاستشفائية في التشريع الجزائري

(1)

يـملعلا ثـحبلاو يـلاعلا مــيلعتلا ةرازو

Ministère de l’Enseignement Supérieur et de la Recherche Scientifique

مناغتسم سيداب نب ديمحلا دبع ةعماج

:عجرملا ةيسايسلا مولعلا و قوقحلا ةيلك س مقر لج 07 مسق : ماعلا نوناقلا رتساملا ةداهش لينل ةساردلا ةياهن ةركذم ةيسايسلا مولعلا و قوقحلا ناديم :ةبعشلا لا قوقح :صصختلا وناق ن يبطلا دادعإ نم :)ة(بلاطلا تحت لأا فارشإ :)ة(ذاتس ةدياع يطيلاب وبع نب ع فيف

ةشقانملا ةنجل ءاضعأ

)ة(ذاتسلأا

: ليبن ةدوع نب

اسيئر

ة(ذاتسلأا

) : فيفع وبع نب

رقم افرشم

ار

)ة(ذاتسلأا

: يللايج ةحبسوب

اشقانم

:ةيعماجلا ةنسلا 2018 / 2019 :موي تشقون 07 / 07 / 2019

ةسايس

فيظوتلا

ف

ةيئافشتسلاا تاسسؤملا ي

)يرئازجلا عيرشتلا يف(

(2)

(3)

ركش ةملك

كشا

ـــ

ـ

ــ

و ر

محا

ــــ

للا د

ــــ

جوزع ه

ـــــ

لا ل

ـــ

نقفو يذ

ــــ

ي

متلإ

ــــ

ما

ه

ــــ

معلا اذ

ــــ

ل

ناو

ـــــ

ــــ

ـ

ل را

ـــــ

ــــ

ـ

يرطلا ي

ـــــــــ

لعلل ق

ــ

ـــــ

ــ

ــــ

ــ

فرعملا و م

ـــــــ

ـــ

ــــ

ـــ

ة

كشا

ـــــــــ

تسا ر

ـــــــــ

لا يذا

ـــــــ

كت يذ

ـــــــــ

مر

شلإاب

ــــــ

لع فار

ــــــــ

ه ى

ـــــــــ

اذ

معلا

ـــــــ

لو ل

ـــــــ

خبي م

ــــــ

لع ل

ــــــ

تاهيجوتب ي

ـــــ

ميقلا ه

ــــ

معدو ة

ـــــ

ئادلا ه

ـــــ

م

.

"

تسلاا

ـــــ

ب : ذا

ـــ

بع ن

ــ

يفع و

ــــ

ف

"

كشا

ــــــــــ

ك ر

ــــــ

تاسا ل

ـــــ

يلك ةذ

ــــــ

قحلا ة

ـــــــ

خلأاب و قو

ـــــــ

تاسا ص

ـــــــ

ةذ

سق

ــــــ

ناقلا م

ـــــ

علا نو

ـــــــــــــ

صخت ما

ــــــــــــ

ناق ص

ـــــــــــــ

بط نو

ـــــــــــ

ي

(4)

هلاا

ــــــــــــــــــ

ءاد

ها

ــــ

ه يد

ـــــ

معلا اذ

ــــ

ضاوتملا ل

ـــــ

لا ع

ـــــــ

: ى

يدلاو

ـــــــــــ

يميركلا ا

ـــــــــــ

مهضفح ن

ـــــــــ

للا ا

ـــــ

عر و ه

مها

ـــــ

طا و ا

ـــــ

لا

ف

ــــــــ

مهرمع ي

ــــــــــ

ا

لا

ـــــــــــ

جوز ى

ــــــــــ

يزعلا ي

ـــــــــ

لا ز

ـــــــــندناس يذـــــــ

ليط ي

ـــــــــ

ة

شم

ـــــــــ

يراو

ساردلا

ـــــــــ

ي

لو

ــــــــــ

م

خبي

ــــــــــ

يلع ل

ــــــــــــــــ

ا

ناسملاب

ـــــــــــ

ةد

ــــــــظفح

هـــــــــللا هـــ

لا

ــــــــ

علاا يــــــــــــــئانبا ى

ـــــــ

محم ءاز

ــــ

يفر د

ــــــ

ق

،

م

ـــ

حر كلا

ـــــ

با

،

بع

ــــ

يحرلا د

ـــــ

بع و م

ـــــ

يلجلا د

ــــ

قفو ل

ه

ـــــــ

ـــــــــ

للا م

ــــــ

طا و ه

ـــــــ

ف لا

ـــــــ

ي

هرمع

ـــــــــ

م

يـــــــــتوخا ىــــــــــــلا

يــــــــــتاوخا و

لا

ـــــــــ

ك ى

ــــــ

فا ل

ــــ

تلئاع دار

ـــــــــــ

لئاع و ي

ــــــــــ

جوز ة

ــــــــــــــ

ي

لا

ـــــــــ

ك ى

ــــــ

ئلامز ل

ـــــــــ

تلايمز و ي

ــــــــــ

ف ي

ـــــــ

معلا ي

ـــــــــ

ل

سسؤملاب

ــــــــــ

يمومعلا ة

ــــــــــــ

يئافشتسلاا ة

ــــــــــــ

ة

يسب

ــــــــــ

يلع يد

–

ناغتسم

ـــــــــ

م

لا

ــــــــــ

ك ى

ــــ

ئلامز ل

ــــــــ

و ي

تلايمز

ــــــــ

ف ي

ــــــ

يلك ي

ـــــ

قحلا ة

ـــــ

ف قو

ـــــــــ

عر

ناق

ــــــــــ

ع نو

ــــــــــ

صخت ما

ـــــــــ

ناق ص

ـــــ

ـ

ــــ

بط نو

ـــــــ

ـ

ــ

ي

لا

ــــــــــــــ

ك ى

ـــــــــ

م ل

ـــــــــ

هعسي ن

ــــــــــ

بلق م

ــــــــــ

لو ي

ــــــــــ

هعسي م

ـــــــــــ

م

ملق

ـــــــــــ

ي

(5)

ب

ةدـــــــياع يـــــــــطيلا

: تارصتخملا ةمئاق

1 يسائرلا موسرملا

ر ، م

2 يذيفنتلا موسرملا

ت ، م

3 ةيمسرلا ةديرجلا

ر ، ج

4 ةيبعشلا ةيطارقميدلا ةيرئازجلا ةيروهمجلا

، ج ، ج

ش ، د

5 ةينطولا ةمدخلا نوناق

و ، خ ، ق

6 ةيرازولا ةميلعتلا

ةكرتشملا

م ، و ، ت

7 تابوقعلا نوناق

ع ، ق

8 ةحفص

ص

(6)

ــــمدقم

ـ

ــ

ةـــ

ةمدقم

: ةـــــمدقم

ةيمومع تناك ءاوس مويلا تاسسؤملا هجاوت وأ تاريغتلا نم ديدعلا فرعت ةدقعم ةئيب ةصاخ ةيداصتقلاا تاسسؤملا ةفاك تسمو ، ةرصاعملا ةايحلا بناوج فلتخم تلاط يتلا ، تلاوحتلا و

(7)

تلا زيمي ام لعلو ، ملاعلا لود فلتخم يف ةيعامتجلاا و و يداحلا نرقلا اهدهش يتلا تاريغ ركفلا روطت وه نورشعلا يرادلإا لاجم يف يعون روطت هقفار يذلا يملاعلا ةرادإ دراوملا نوؤش ةرادإب ينعت يتلا ، ةيرشبلا مهأ هلوخد ذنم ةسسؤملا يف دروم اهيلإ هجورخ ةياغ ىلاو . اهنم و ، اهب موقت يتلا فيظوتلا ةيلمع للاخ نم ةيرشبلا اهدراوم ىلع ةسسؤملا لصحتو يتلا اهئارو نم فدهت ىلإ ريفوت لضفأ قيقحتل ، ةزاتمملا تلاهؤملا و تاءافكلا يوذ نم رصانعلا أدبم . بسانملا ناكملا يف بسانملا صخشلا عضو لتحت ةيلمعلا هذه ةيمهأ ةيمومعلا تاسسؤملا اميسلا تاسسؤملا عيمج يف ةريبك ةيئافشتسلإا لجلأو ، يحصلا عاطقلل نسحلا ريسلاو عمتجملا دارفلأ ةحصلا ريفوت نع ةلوؤسم اهرابتعاب هذه قيقحت فادهلأا متها ةيرشبلا اهدراومب مامتهلاا ةدايز اهيلع امازل ناك ةبولطملا ةيلعافلاب اما دعب نوكي كلذ نكلو ، ليهأتلا و ، بيردتلا ، ريوطتلا تايلمع للاخ نم ايجيتارتسا بيلاسأ ، فيظوتلا و ءاقتنلاا نسح ذإ نأ روحملا ربتعي تاسسؤملا هذهب نيلماعلا رايتخا و ءاقتنا ةمهم زاهجلا لهاك ىلع عقي يتلا ، اهتسايس ذيفنت يف ةلودلا هيلع دمتعت يذلا يسيئرلا رادلإا ي ءبع دجن ، يرشبلا دروملا ةيمهأب يعولا ةدايزل ارظن و اهقيقحت نأ رئازجلا اهنيب نمو لودلا بلغا ىلع اهريتاسد يف تصن نأ ، ةاواسملا مدق ىلع قبطت ، نينطاوملا ةفاكل قح ةيمومعلا فئاظولا يف ةيمومعلا ةفيظولاب ةقلعتملا ةينوناقلا صوصنلا لك ىوتسم ىلع هديسجت مت ام اذهو رئازجلا . ةمدقم تاسسؤملا يف فيظوتلا ةسايس عقاو ىلع فوقولل ةلواحمك ةساردلا هذه يتأت انه نمو ةيئافشتسلإا ، ةيمومعلا نيأ عاطقلا نع اهزيمت ةصاخ ةغبص عاطقلا اذه يف ةيلمعلا هذه بستكت ارجلإ عضخت اهنلأ ، صاخلا اقبسم ةددحم و ةمراص تاء نيأ اهيف ةيمومعلا تاسسؤملا رهست نيبناجلا يف ءاوس ، ةيميظنتلا و ةينوناقلا صوصنلا قيبطت ىلع يرادلإا يلاملاو ، مغر نكلو ىقبي كلذ ساسلأا نأ نيحشرملا نيب نم راتخت ءافكلأا لا عاطق ةمدخ ىلع نيرداقلا ةحص صلاخإب لا مهراسم ةليط ةيلعافو ، نافتو . ينهم حرط نكمي قبس ام ىلع ءانبو ةيلاكشلإا :ةيلاتلا تاسسؤملا يف فيظوتلا ةسايس عقاو ام ةيئافشتسلإا ىلاو ؟ ةيمومعلا يأ نكمت ىدم قاول ةينوناق طباوض ديسجت نم يرئازجلا عرشملا نكمي فيكو ؟ تاسسؤملا هذه يف فيظوتلا ع نأ مهست طامنأ لجلأ ةمزلالا تاءافكلا ريفوت يف تاسسؤملا هذه ىوتسم ىلع ةقبطملا فيظوتلا .؟ اهتامدخ ةدوجو اهريوطت

(8)

و ةساردلا ليهست دصقو ةباجلإا تلا هذه ىلع ربتعت : ةيلاتلا تايضرفلا عضوب انمق تلاؤاس ةماعدلا فيظوتلا ةيلمع ةيساسلأا تاسسؤملا حاجنل ةيئافشتسلإا .ةيمومعلا تاسسؤملاب فيظوتلا ةيلمع عضخت ةيئافشتسلإا تاءارجلإل امات اعوضخ ةيمومعلا نوناقلا يف ةدراولا ةيميظنتلا و ةينوناقلا يساسلأا ةفيظولل ماعلا . ةيمومعلا تاسسؤملا تامدخ ةيلعاف مدع عجرت ةيئافشتسلإا ةيمومعلا ىلإ فيظوت ةسايس بايغ . ةينهملا تاءافكلا نم ةدافتسلاا نم اهنكمت ةديشر و فلتخم ىلع فرعتلا يف ةبغرلا وه عوضوملا اذه رايتخلا ببسلا تاءارجلإا ينوناقلا ـــ ة و وتلا ةيلمع مكحت يتلا ةيميظنتلا تاسسؤملا يف فيظ ةيئافشتسلإا . رئازجلا يف ةمدقم دروملاب مامتهلاا ةدايز يعدتسي امم، عوضوملا اذه اهبستكي يتلا ةيمهلأل ارظن كلذكو عمتجملا يف ساسح لاجم سمي هنلأ ، عاطقلا اذه اهب زيمتي يتلا ةيصوصخلل ارظن ، يرشبلا ةحص وهو دارفلأا . رهظتو هأ ةيم ، يرشبلا دروملاب ةقلعتملا ةمهنلا عيضاوملا نم فيظوتلا رابتعلا ةساردلا قيقحت نع لوؤسم فظوملا نوك فادهلأا تاسسؤملل ةرطسملا ةيئافشتسلإا امم ، ةيمومعلا ىلع ةمئاق ةديشر فيظوت ةسايس ينبت ىلع ةمزلم اهلعجي أدبم لغش يف قاقحتسلاا و ةرادجلا . ةرغاشلا بصانملا ثحبلا اذه للاخ نم ىعسنسو ىلإ قيقحت فادهلأا : ةيلاتلا تاسسؤملا رابتعاب ةيمومعلا ةفيظولا يف ةدراولا ةينوناقلا صوصنلا ةعاجن ىدم ةفرعم ةيمومعلا ةيئافشتسلإا . نوناقلا اذهل عضخت تاسسؤملا ىلع فرعتلا ةيئافشتسلإا ص قيقحتل ةليسو اهرابتعاب ةيمومعلا ةح دارفلأا . تامدخلا ةدوجو زاربإ تاسسؤملاب ةقبطملا فيظوتلا ةسايس ةمهاسم ىدم ةيئافشتسلإا ريفوت يف ةيمومعلا . ةيلاعلا ةءافكلا تاذ ةيرشبلا دراوملا رابتعابو نأ يأ لمع وأ ، قئاوعلا و تابوعصلا نم ولخي لا هب موقن ثحب نيب نمف مهأ يتلا قئاوعلا و تابوعصلا : يلي ام ركذن انتهجاو اندلاب يف ةيمومعلا تاسسؤملا ىوتسم ىلع فيظوتلا عوضومب ةقلعتملا عجارملا صقن بتكلا ثيح نم ءاوس وأ عجارملا ىلع دامتعلاا مدع اذكو ، لاجملا اذه يف ةيناديملا تاساردلا

(9)

ةيبنجلأا اذل ، انتسارد عوضوم اهب زيمتي يتلا ةيصوصخلل ارظن ريبك ردقب مظعم تناك عجارملا ةمدقم . ةينوناقلا قئاثولا نم اهيلع دمتعملا نم نكمتللو ةباجلإا ىلع ةيلاكشلإا و ةحورطملا تابثإ تايضرفلا ةحص وأ تدمتعا اهيفن ىلع هنملا ـــ سارد للاخ نم يليلحتلا يفصولا ج ـــ صوصنلا ضرعب اهليلحت و ةرهاظلا ة ينوناقلا ــــ ة لعتملا تاسسؤملا يف فيظوتلا ةنراقم يف نراقملا جهنملا كلذكو ، اهليلحت و لاجملا اذهب ةق ةيئافشتسلإا فلاتخا و ددعتل ارظن ةيمومعلا كلاسلأا . اهاوتسم ىلع ةفظوملا ةمسقملا و ةيلاتلا ةطخلا ىلع انثحب يف اندمتعا دقو ىلإ : نيلصف لصفلا لولأا : راطلإا فيظوتلل يرظنلا تاسسؤملا و ةيئافشتسلإا لصفلا اذه نمضت ثيح ، ةطبترملا ميهافملا ديدحت اذكو ةيمومعلا ةفيظولا و فيظوتلا ةيلمعب ةطبترملا ميهافملا ديدحت تاسسؤملاب ةيئافشتسلإا . ةيمومعلا تاسسؤملاب فيظوتلل ينوناقلا ماظنلا :يناثلا لصفلا ةيئافشتسلإا اذه نمضت ثيح ، ةيمومعلا لصفلا تاسسؤملا يف فيظوتلا قرط ديدحت ةيئافشتسلإا ةينوناقلا تايعضولا ديدحتو ، ةيمومعلا . يمومعلا فظوملل يبيدأتلا ماظنلا نايبت عم ، اهيف عضوي يتلا و يف ريخلأا نع ةرابع يه يتلاو ، ثحبلا ةليصح ضرع يف ةلثمتملا و ، ثحبلا ةمتاخ يتلا تاجاتنتسلاا و جئاتنلا نم ةعومجم لصوتلا مت اهيلإ دعب ءارجإ . ةساردلا

(10)

لصفلا

لولأا

راطلإا

تاسسؤملا و فيظوتلل يرظنلا

ةيئافشتسلإا

سلإا تاسسؤملا و فيظوتلل يرظنلا راطلإا : لولأا لصفلا ةيئافشت نم ةعومجمب مايقلا ةيئافشتسلاا ةيمومعلا تاسسؤملا يف ةيرشبلا دراوملا ةرادا ىلوتت هيف لواحت بناج ، نيبناج اهتطشنا نمضتتو ، يرشبلا دروملاب ةقلعتملا فئاظولاو ةطشنلاا فلاا عانقا ــ ،اهيف نيفظوم اوحبصيل ةسسؤملا يف لمعلل مامضنلااب ةيرشبلا دراوملا وا دار بناجو . ةسسؤملا يف ءاقبلاب مهعانقا و دراوملا هذه ىلع ةظفاحملا ىلع هيف لمعت رخا اهنم فدهلا ، ةيرشبلا دراوملا ةرادا اهب علطضت يتلا فئاظولا مها دحا فيظوتلا ةفيظو دعتو تابلطتمو ، ةهج نم فيظوتلا بلطل نيحشرتملا صئاصخ نيب ماجسنلاا و قفاوتلا قيقحت وه ةفيظولا . ىرخا ةهج نم ةرغاشلا

(11)

.دارفلأل ةحصلا قيقحتو اهتاجاح دس فيظوتلا للاخ نم ةيئافشتسلاا تاسسؤملا ىعست امك ف اننا امبو لاسم ةجلاعم لواحنس هذه انتسارد ي تاسسؤملا يف ةيرشبلا دراوملا فيظوت ة يئافشتسلاا ــ يمومعلا ة ـــ باطلا تاذ ة ـــ نيأترا ، يحصلا ع ـــــ ىلا ا يبت ــــ يهافملا نا ـــ طبترملا م ــ ة يظوتلاب ــ ف و فيظولا ـــ يمومعلا ة ـــ هج نم ة ــ يهافملا و ، ة ــ طبترملا م ـ تاسسؤملاب ة ةــيئافشتسلاا و ،اهعاونا ناـيبت و اهل نيعباتلا نيفظوملا ىرخا ةهج نم رابتعاب ، ةعباتلا كلاسلاا عونتو ددعت ل تاسسؤملا هذه . ةيئافشتسلإا تاسسؤملا و فيظوتلل يرظنلا راطلإا : لولأا لصفلا

ثحبملا

لولأا

فيظوتلاب ةطبترم ميهافم :

يعولا ةدايز عم ةيمهأب ، يرشبلا دروملا تحبصأ فيظوتلا ةلاسم ىظحت ةصاخ ةيانعب ةجاحلا زربتو تامظنملا عيمج لبق نم ىلإ يلع بلطلا دايدزا عم دراوملا هذه .اه امبو نأ ةجاحلا ىلإ ةيعونلا و ةدوجوم امئاد ةيرشبلا دراوملا لضفلأا نم دبلاف ، ةبوغرم امئاد جاحلا كلت ريربت فاشتكا قيرط نع ةيعونلا كلت ليصحتو ، ة دارفلأا مهعضوو مهبذج ةلواحمو ةرغاشلا فئاظولا يف وأ . اهروغش عقوتملا دجن اذهلو نأ ةيمومعلا ةفيظولا تحبصأ لا اءزج أزجتي دهاش امك ، نطاوم لك ةايح يف قتاع ىلع ةاقلملا تامازتللاا و تايلوؤسملا يف ةحضاو ةدايز يلاحلا نرقلا دعب ةلودلا نأ ريغت ةسراحلا ةلودلا نم اهطاشن ىلإ عيمجل مئلاملا يشيعملا ىوتسملا قيقحتل ةلخادتملا ةلودلا دارفإ ميد و ةيمومعلا اهتطلس ىلع دمتعت اهرودب يتلاو ، عمتجملا و فورظلا لك مغر اهتمو تاريغتلا ، . يفيظولا ءانبلا يف ةيوازلا رجح يمومعلا فظوملا لعجي ام اذه نيبن فوس هيلعو مهأ قرطتلاب كلذو ، فيظوتلاب ةطبترملا ميهافملا ىلإ موهفم نم لك بلطمك فيظوتلا و ةيمومعلا ةفيظولا لوأ فظوملا و ةفيظولل ةماعلا ئدابملا ديدحتو ، . يناث بلطمك يمومعلا بلطملا لولأا فيظوتلا و ةيمومعلا ةفيظولا موهفم :

(12)

ةيمومعلا ةفيظولا ربتعت سأ سا زاهجلا مايق يرادلإا ةعومجم يضتقتو ، يمومعلا عباطلا وذ لكوت يتلا ةددحملا تايلوؤسملا و تامازتللاا نم ىلإ تلاهؤملا نم ةعومجمب فصتي صخش ىلع يتلا اهساسأ يظوت مت ىنعملا ىلع فوقوللو هف يقيقحلا ناك فيظوتلا و ةيمومعلا ةفيظولل قرطتلا نم دبلا ىلإ فيظولا فيرعت ديدحت عرفك اهروطت لحارم و اهرداصم و ةيمومعلا ة لوأ . يناث عرفك هتيمهأو فيظوتلا و فظوملا فيرعتو ، -7 -ةيئافشتسلإا تاسسؤملا و فيظوتلل يرظنلا راطلإا : لولأا لصفلا عرفلا لولأا اهروطت لحارمو اهرداصم و ةيمومعلا ةفيظولا فيرعت : ةيلخلا ةيمومعلا ةفيظولا ربتعت ىلولأا ميظنت لك يف يرادإ قرطتلا بجو هيلع و ىلإ : يلاوتلا ىلع اهرصانع لاوأ ةيمومعلا ةفيظولا فيرعت : : مومعلا ةفيظولا فيرعت جلاعت يتلا تافيرعتلا نم ديدعلا كانه ، ةي تاهجوت ىلع ةينبم يهو ، ةيمومعلا ةفيظولل هفيرعت يف هيلع زكتري يرظن لخدم هجوت لكلف ، ةفلتخم تازكترمو امك :ةيلاتلا طاقنلا يف ىرنس 1 يحلاطصلاا فيرعتلا يهام ةيمومعلا ةفيظولا لاإ و ةينوناقلا تاصاصتخلاا نم ةعومجم ةطشنلأا اهسرامي يتلا لمع يف ةمئاد ةقيرطب صخش ةرادإ قوقحلا نم دعت لا يهف مث نمو ماعلا حلاصلا افدهتسم ةكولمملا ةيلاملا يطتسي يتلا و ةفيظولا لغاشل اهنع لزانتلا ع هتئيشمل اقفو ( 1 ) . لبق ةداع دجوت يهو فظوملا هلغشي ينوناق زكرم يه ةيمومعلا ةفيظولا نإ دحا اهلغشي ، لذ يهف كل يهتنت لاو ةمئاق ىقبت يهف، اهلغشي نمع اهتابجاوو اهقوقحب اهدوجو يف لقتست ةافوب وأ ةلاقإ وأ ةلاقتسا و اهلغشي يذلا فظوملا ادلأاب أشنت يه عورشملا اهددحي يتلا ةينوناقلا ة ) 2 ( . 2 -ينوناقلا فيرعتلا فيظولا ــ ة يمومعلا ــ ةينوناق تاصاصتخا نع ةرابع ة وأ ةـــطشنأ اهسرامي فصب درفلا ـــ ة ةمئاد _____ _______________ 1 -ا ةيعم-اجل-ا ت-اعوبطمل-ا ن-اويد ،ةين-اثل-ا ةعبطل-ا ،ةم-اعل-ا فئ-اظول-ا يف ت-اركذم ،مس-اق سن-ا دمحم ،رئازجل 1989 ص 6 . 2 ،رصم ،ةيردنكسلإا ،ةيعماجلا تاعوبطملا راد ،ةماعلا ةرادلإا لئاسو ،يمهف ديز وبأ 1994 ص ، 35 . -8

(13)

-ةيئافشتسلإا تاسسؤملا و فيظوتلل يرظنلا راطلإا : لولأا لصفلا ةلظم تحت ةرادلإا غاشل يلام قح تسيل يه يلاتلابو ، ماعلا حلاصلا قيقحت فدهب ةماعلا اهل ءاش ىتم اهنع لزانتلا عيطتسي ( 1 ) . ىلع ةيمومعلا ةفيظولا فرعت امك :اهنأ » لبق ةدوجوم يهو فظوملا هلغشي ينوناق زكرم نع ةرابع ةماعلا ةفيظولا نإ يلاتلاب و .لغشت .اهلغشي نمع اهتابجاوو اهقوقحب اهدوجو يف لقتست يهف ذإ ةافوب يهتنت لا وأ ةلاقإ وأ نم ةلاقتسا اهلغشي امنإو عورشملا هددح ينوناق صنب قلعتم اهدوجو نلا ةمئاق ىقبت « ( 2 ) . ةينوناقلا صوصنلا ىلع ةماعلا ةفيظولل مهفيرعت يف ينوناقلا بهذملا باحصأ زكترا دقل ةمظنملا ةفيظولل ةددحملاو ،ةماعلا ةطشنأو تاصاصتخا درجم ةماعلا ةفيظولا اوربتعا مهنأ يأ رابع يه وأ انوناق ةددحم ة زكرم نع نكل ،ينوناق دق لفغأ ىرخلأا لماوعلا لخدملا اذه ةفيظولل ةددحملا ةماعلا . ةفيظولا رداصم :ايناث ةيمومعلا نوناقلا نم اءزج ةيمومعلا ةفيظولا نوناق ربتعي اذهبو ،يرادلإا ةيمومعلا ةفيظولل نوكي لا اذه نع ةزيمتم ةينوناق رداصم يهف ،نوناقلا نم ةعبان اهلك هدعاوق ريغ ،ةماعلا دعاوق نأ ينطولا يلخادلا نوناقلا راطإ يف ءاوس اهصوصن ةيصوصخب زيمتت ةيمومعلا ةفيظولا نوناق .ةينطولا ةينوناقلا ةدعاقلا ىلع هدعاوق سكعنت يذلا يلودلا نوناقلا راطإ يف وأ :يلي اميف رئازجلا يف ةيمومعلا ةفيظولل ةينوناقلا رداصملا لثمتتو ___________________________ 1 سنا دمحم عجرملا .مساق ص ، قباسلا 9 . 2 ديز وبأ لئاسو ،يمهف ةرادلإا عجرملا ،ةماعلا ،قباسلا ص 35 . -9 -ةيئافشتسلإا تاسسؤملا و فيظوتلل يرظنلا راطلإا : لولأا لصفلا ❶ رداصملا :ةينطولا ةيمومعلا ةفيظولا ةموظنمل ةينوناقلا دعاوقلا مظنت دعاوقلا هذه هيف بترت يمره لكش ىلع ،ةيروتسدلا دعاوقلا مرهلا اذه ولعي ثيحب اهجردت أدبم مارتحا ساسأ ىلع عيرشتلا هيلي مث يداعلا . حئاوللاف .يئاضقلا داهتجلاا رود ىسنن نأ نود ةيميظنتلا 1 -:روتسدلا

(14)

اهل ةماعلا ئدابملا عضي يذلا وهو ةلودلل يساسلأا نوناقلا وه روتسدلا اهلكش ثيح نم اهماهمو ، ةلودلا تاطلس ميظنت اضيأ ىلوتي امك لك تاصاصتخاو وهو ،اهنم لوؤسملا كلذب نع لولأا زوجي لاو يرئازجلا عمتجملا اهيلع موقي يتلا مئاعدلا عضو صن يلأ ةفلاخم ينوناق يف ىمسلأا عيرشتلا هنلأ هصوصن ،ةلودلا يوتحيو يتلا دعاوقلا نم ليلق ددع ىلع روتسدلا .ةرشابم ةيمومعلا ةفيظولل ةينوناقلا ةموظنملا مكحت ماكحأو ئدابم نم هددحت امل ارظن ةيساسأو ةماه ربتعت دعاوقلا هذه نكل عضي ،ةماع ىلع ةينوناقلا صوصنلا عرشملا اهساسأ نيب نمو روتسد اهنمضي ام دعاقلا هذه 2016 لدعملا روتسدل 1996 اهنم ركذنو ام :يلي • ةداملا يف ءاج ام 140 روتسد نم 2016 ةفيظولا لاجم يف عيرشتلا تايحلاص لكوت يتلا دنبلا كلذ ىلع صن دقو .ناملربلا ىلإ ةيمومعلا 25 صن ثيح ةداملا هذه نم ىلع » …… يمومعلا فيظولل ماعلا يساسلأا نوناقلا و ، نيفظوملل ةيساسلأا تانامضلا « ( 1 ) . امل ةيمومعلا ةفيظولل ماعلا نوناقلا ةيمهلأ ارظنف يفو ةلودلا طاشن ديسجت يف هناكم نم هلتحي ______________________ -1 مقر نوناقلا 16 -01 يف خرؤملا 06 سرام 2016 روتسدلا ليدعتب قلعتملا . ر . ج ، ددعلا، 14 يف ةخرؤملا 07 سرام 2016 . -10 -ةيئافشتسلإا تاسسؤملا و فيظوتلل يرظنلا راطلإا : لولأا لصفلا ا تاعاطقلا فلتخم تلكوأ ةيمومعلا ةفيظولا نوناق ماكحلأ عضخت يتل اذه يف عيرشتلا ةمهم ةطلسلا ىلإ لاجملا ،ةيعيرشتلا قوقح ةيامح لاجم يف عيرشتلا اهل صصخ امك تايرحو نيفظوملا . ا ةدامل 63 روتسد نم 2016 صنت يتلاو »: ماهملا دلقت يف نينطاوملا عيمج ىواستي فئاظولاو يف نود ةلودلا يأ طورش نوناقلا اهددحي يتلا …… « ( 1 ) . • قوقحلا ةيامح راطإ يفو ةيساسلأا تايرحلاو ةداملا تصن 71 روتسد نم 2016 قحلا ىلع نوناقلا راطإ يف سراميو ،هب فرتعم بارضلإا يف . 2 يداعلا عيرشتلا )نوناقلا( : نيناوقلا نس لاجم يف ةماه ةناكم يداعلا عيرشتلا لتحي لا دعاوقلاو ةقلعتم ةفيظولاب قبس امكف ،ةيمومعلا انرشأو هتدام يف صن روتسدلا ناف 122 : وه ناملربلا نأ ىلع ةحارص تايحلاص اهيلإ لكوت يتلا ةهجلا ةفيظولا لاجم يف عيرشتلا ،ةيمومعلا ةيمهلأل ارظن اذهو ةفيظولل ةينوناقلا ةدعاقلا اهب زيمتت يتلا ىوصقلا ،ةيمومعلا ةفيظولا نوناق زكتري يف ةيمومعلا يه صوصن ةعبرأ ىلع رئازجلا :

(15)

رملأا مقر يسائرلا 133 -66 لا يف خرؤم 02 ناوج 1966 نوناقلا نمضتملا و ةفيظولل ماعلا يساسلأا » ع « . ب - مقر لامعلل ماعلا نوناقلا 78 -12 يف رداصلا 05 توأ 1978 ىغلأ يذلاو مقر رملأا 216 نوناقلا نم 78 -12 ةرم يتأي لا ءاغللإا اذه نأ ريغ ايجيردت نوكي لب ةدحاو ةريتو ىلعو لامعلل ماعلا نوناقلا قيبطتل اعابت ةئيطب . ____________________ 1 -تلا يف خرؤملا يروتسدلا ليدع 06 سرام 2016 ، . قباسلا عجرملا -11 -ةيئافشتسلإا تاسسؤملا و فيظوتلل يرظنلا راطلإا : لولأا لصفلا ت - مقر موسرملا 85 -59 يف خرؤملا 23 سرام 1985 يساسلأا نوناقلا نمضتملاو تاسسؤملا لامعل يجذومنلا ةيمومعلا ةرادلإاو . ث - مقر رملأا 03 -06 يف خرؤملا 15 ةيليوج 2006 نوناقلا نمضتملاو ماعلا يساسلأا يف مهطاشن نوسرامي نيذلا نيفظوملا ىلع هماكحأ قبطت يذلا ةيمومعلا ةفيظولل تارادلإا .ةيمومعلا تاسسؤملاو 3 ا :ميظنتل لسلا نإ ط قلعتت ةصاخ ةينوناق صوصنب ةيميظنتلا ليصافتلا ريرقت اهنكمي لا ةيعيرشتلا ة ةفيظولا راطإ يف لمعلا تاقلاع ىلع بترتت يتلا تامازتللاا و قوقحلاب .ةيمومعلا نلا كلذو كرت متح ام ةينفلا لئاسملا نم اريثك ريثت ةيمومعلا ةفيظولاب ةصاخلا نيناوقلا عيرشت ميظنت رمأ ةنورم رثكلأا ةليسولا ىلإ ةينفلا ةيلمعلا لئاسملا هذه يهو ةيلاعفو لع ةيميظنتلا صوصنلا ى فلاتخا .اهتاجرد صاخلا يساسلأا نوناقلا عضو متي هبو عيرشتلا قيبطت طورش ديدحت ىلإ فدهي ميظنتلاف .ةيمومعلا فئاظولا ضعب يف نييعتلا طورشك ةئف لكب تارلا ديدحت و قلعتم اذه و اهل ب لمعتف تارارقلا امأ ميسارملاب ميظنت ةجرد يف نييعتلا لجا نم تاقباسم وأ رييستلا قرط فيظوتلا … خلا . فنتلا ةئيهلا اهرادصإب صتخت تاودلأا هذه نم نييوتسم دجوي رئازجلا يفو ةيذي صوصنلا ةيميظنتلا . أ ميسارملا ةيسائرلا : يه دصت يتلا ميسارملا سيئر وهو ةلودلا يف لولأا يضاقلا نع ر ،ةيروهمجلا ةصصخملا ريغ لئاسملا يف كلذو .نوناقلل -12 -ةيئافشتسلإا تاسسؤملا و فيظوتلل يرظنلا راطلإا : لولأا لصفلا

(16)

ب -ةيذيفنتلا ميسارملا : ةموكحلا سيئر نع ردصت يتلا ميسارملا يه قلطي يذلاو بسح لولأا ريزولا مسا هيلع ةداملا 85 روتسد نم 2008 ( 1 ) . 4 -يئاضقلا داهتجلاا : نوناقلا بناج ىلإ يئاضقلا داهتجلاا لكشي اردصم تاميظنتلاو ةفيظولاب قلعتملا نوناقلل رخآ مكاحملاف ،ةيمومعلا قيقدلا اهانعمب ةينوناقلا صوصنلا رسفت اهصقاون لمكتو انايحأ ئشنتو ،هيف صن لا اميف ةديدج ةينوناق دعاوق زيمتيو يئاضقلا داهتجلاا ىلع دامتعلااب يرادلإا نوناقلا هتعيبطل ارظن دقو ،ةنرملا ايلج كلذ رهظ يف رثكأو قلا يسنرفلا ءاض . موقتو ةفيظولا نوناق دعاوق ةغايصو ءاشنإ يف ماه رودب ةيئاضقلا تارارقلا و ماكحلأا ب امإ لوحتت ام اريثك يتلا ماكحلأا و ئدابملا ضعب خيسرتو ةيمومعلا ءيشلا ةيجحل اهتزايح دع تائيهلا لبق نم اهينبت دعب وأ هيف يضقملا يذيفنتلا و ةيعيرشتلا ةيميظنت وأ ةينوناق دعاوق ىلإ ة ، قيبطت يف صوصخلا ىلع لثمتملا هرود ىلإ ةيساسلأا ةمهملا هذه ءادأ يف ءاضقلا رود دوعيو اب و ، هدعاوق ضعب بوشي يذلا صقنلا لامكتسا و هريسفتو نوناقلا هادبأ يذلا ددرتلا نم مغرل هذه فينصت ىلع اوعمتجا ءاهقفلا نأ لاإ. ةيمسرلا رداصملا نيب ماكحلأا هذه قييضت يف هقفلا بعشلا مساب هماكحأ ردصي ءاضقلا نأ ةجحب اذهو نوناقلل ةيمسرلا رداصملا نمض ماكحلأا رادصإب مزلم كلذب وهو هماكحأ عملا اياضقلل لولحلا داجيإ يف داهتجلااو ولو ىتح هيلع ةضور هيلإ دتشي يميظنت وأ ينوناق صن كانه نكي مل اركان ربتعا لاإ و عازنلا عوضوم ةقلاعلل ةبسنلاب .ةلادعلل ______________________ 1 مقر نوناقلا 08 -19 يف خرؤملا 15 -11 -2008 ليدعت نمضتملا ،روتسدلا ر ، ج ددعلا ، 63 خيراتب ةرداصلا 16 -11 -2008 ، ص 10 . -13 -ةيئافشتسلإا تاسسؤملا و فيظوتلل يرظنلا راطلإا : لولأا لصفلا 5 نوناق :لمعلا عوجرلا متي ثيح بايغ ةلاح يف لمعلا نوناق ىلإ ةصاخلا ةينوناقلا دعاوقلا ةفيظولاب ةيمومعلا . ❷ -ماعلا يلودلا نوناقلا : نإ دودح يف سرامت ةيمومعلا ةفيظولا يلودلا نوناقلا دعاوق لخدتت لا اذهل ةلودلا ةدايس يف ماعلا ماكحأ نوناقلا يساسلأا ةيمومعلا ةفيظولل ماعلا لاإ ريغ ةقيرطبو لايلق هنا ثيح .ةرشابم ةررقم تايلآ ن قثبني رئازجلا يف يلخادلا نوناقلا ماظن نمض ماعلا يلودلا نوناقلا دعاوق قيبطت ةداملا صنت ثيح روتسدلا يف 132 روتسد نم 1996 اهيلع قداصي يتلا تادهاعملا نأ ىلع : . نوناقلا ىلع ومست روتسدلا يف اهيلع صوصنملا طورشلا بسح ، ةيروهمجلا سيئر

(17)

دعاوقلا نع تادهاعملا يف انثحب اذإف، ةيميظنتلا و ةينوناقلا دعاوقلل اردصم ربتعت اذهبو ةيمومعلا ةفيظولا مكحت يتلا ةينوناقلا اندجول ناسنلإا يف رئازجلا اهتمربأ يتلا اهنكم اضعب و يف ب ةقلعتملا تادهاعملا و ةيندملا قوقحلاب نيصاخلا نييلودلا نيدهعلا اهتمدقم ةسايسلا قوقح و ةاساوملا أدبم اهلمجم يف ةينوناقلا دعاوقلا هذه دكأت ثيح ، ةيفاقثلا و ةيعامتجلاا و ةيداصتقلاا يف نينطاوملا نيب زييمتلا مدع و ةيرحلا ىلع دكؤت امك. اهتسرامم و ةيمومعلا فئاظولا يلوت بارضلإا ةيرح و ةيباقنلا ةيندملا قوقحلاب صاخلا يلودلا دهعلا نأ ريغ، نيفظوملل لوفكملا بجيو، امهيلع درت يتلا دويقلا نس ةلود لك عيرشت ىلوتي نيقحلا نيذه نأ ىلع دكؤي ةيسايسلاو فتلاا دودح يف دويقلا كلت نوكت نأ مقر ةيلودلا ةيقا 81 ةرداصلا اهتيامح و ةباقنلا ةيرحب ةقلعتملا ةنس لمعلل ةيلودلا ةمظنملا نع 1948 . رداصم نم اردصم يفرعلا يلودلا نوناقلا اضيأ ربتعي بوتكملا يلودلا نوناقلا ىلإ ةفاضلإاب عاوق ضعب ـــ ساسلأا نوناقلا د ـــ يبس ىلع ركذنو ةيمومعلا ةفيظولل ماعلا ي ـــ لا ل ثم ـــ عاوقلا لا ــ د تلا ــ ي -14 -ةيئافشتسلإا تاسسؤملا و فيظوتلل يرظنلا راطلإا : لولأا لصفلا ةماعلا ةيعمجلا نع رداصلا ناسنلإا قوقحل يملاعلا نلاعلإا اهيوتحي ملأل يف ةدحتملا م 10 ربوتكأ . اثلاث : لحارم ةفيظولا روطت ةيمومعلا ةيمومعلا ةفيظولا ربتعت جلا ماظنلا يف يمومعلا قفرملل ةمدخ فظوملا اهب موقي ةنهم يرئاز يحئلا يميظنت نوناقل اقبط ةفيظولا هذه يف نيعي نأ دعب ةمئاد ةفصب نكميو ، لحارم ميسقت نيتلحرم ىلإ رئازجلا يف ةيمومعلا ةفيظولا روطت : ةلحرملا ىلولأا : ةيلاقتنلاا ةلحرملا نيب ام و 10 يفناج 1967 نإ ماظن لوأ فيظولل يف رداصلا يسنرفلا نوناقلا بجومب ناك رئازجلا هتفرع ةيمومعلا ة 19 ربمفون 1946 يغ قحلاب نييرئازجلل حبي مل هنكل ،ةيمومعلا ةفيظولل عماج ماظن لوأ وهو ،اهب قاحتللاا ةنس للاخو 1956 نييرئازجلل تحمس يتلا ةيساسلأا صوصنلا ضعب تعضو .ةيمومعلا ةفيظولاب قاحتللال يفو 04 يرفيف 1959 ىلإ هقيبطت دتماو اسنرف يف ةيمومعلا ةفيظولل ديدج ماظن ردص يف رداصلا موسرملا ىضتقمب ةرمعتسملا رئازجلا 02 توا 1960 ( 1 ) . نيفظوملا ددع لصو ثيح يرادلإا لاجملا يف افثكم يسنرفلا دوجولا ناك للاقتسلاا دنع نم بناجلأا نييبرولأا نم رثكأ ىلإ رئازجلا يف 300000 مهنم فظوم 200000 فظوم نيوكت تاذ فئاظو نولغشي ىلعأ طسوتملا نم مهنيب نمو، 15000 و يماس راطإ 100000

(18)

ليحر دعب يرادلإا لاجملا يف ةريثك لكاشم نم يناعت رئازجلا لعج ام اذهو ، طسوتم راطإ ييسنرفلا ـــ غش كرت يذلا ن ــ ازجلا لعج امم، ةيمومعلا فئاظولا يف اريبك ارو لإ اجلت رئ ــ ى لسلأا ـــ بو _____________________

1-front de la libération nationale, la charte d’Alger, ensemble des textes adoptés par le 1ere congrès du parti du F.L.N. Imprimerie national algérienne Alger ,1964. p :97.

-15 -رظنلا راطلإا : لولأا لصفلا ةيئافشتسلإا تاسسؤملا و فيظوتلل ي ثارتكلاا نود فيظوتلا يف يئاوشعلا فيفختلا لجا نمو ، همدع نم مهفيظوت متيس نم ةءافكب مت ةيئاوشعلا هذه ةدح نم رادصإ ا مقر موسرمل 62 -503 يف خرؤملا 19 ةيليوج 1962 طورشل م لكل ةيناثلا هتدام يف نمضت يتلا و ةيمومعلا فئاظولا لغشل ةماع فانصلأا ن

أ(

،

ب

،

ج

) أ، : ،ةاضقلا فنص ب : ،يبعشلا ينطولا شيجلا ج : يراجتلا و يعانصلا عباطلا تاذ تامظنملا ،ةيمومعلا ةزهجلأا و فنصلاب قاحتللال ةداهش يأ طرتشي لاو

د(

مت دقلو موسرملا اذه نم ) مهفيظوت مت نيذلا ناوعلأا مظعم تيبثت مقر موسرملا راطإ يف : 62 -503 ردص امك سفن يف يف يأ خيراتلا : 19 ةيليوج 1962 مقر موسرملا 62 -503 يف يأ خيراتلا سفن يف ردص امك : 19 ةيليوج 1962 مقر موسرملا 62 -502 . ( 1 ) بصانملا ضعب يف نييعتلا ةيفيك ىلإ فدهي عتسا حبصأ هنا لاإ .طورش ةيأب هديقي نأ نود ايلعلا ةطرفم ةفصب ءارجلإا اذه لام يف نييعتلل لأا ضعب ةيداعلا تاءارجلإا ةحفاكمل تارادلإا ضعبل ةليسو لمعلا بصانم نم فانص ةفيظولا حلاصم فرط نم ةضورعملا ةبقارملا بنجتو فيظوتلل ليهستلو .ةيمومعلا قاحتللاا مقر رملأا ردص ةيمومعلا : 040 -62 خيراتب 1962 و نيتبثملا نيفظوملا جامدإب حمس يذلا، اقتملا ناوعلأا و نيصبرتملا ةفيظولا يف نولمعي اوناك نيذلاو ةيرئازجلا ةيسنجلا يوذ نيدع و ةيناثلا نيتداملا هيلع تصن ام اذهو طورشلا ضعبل مهئافيتسا ةطيرش ةيرئازجلا ةيمومعلا مقر موسرملا نم ةثلاثلا 040 -62 ( 2 ) . لا ردص للاقتسلاا دعب ةتقؤم ةفصب تلااجملا عيمج يف ينوناقلا غارفلا دس دصقو نوناق مقر : 62 -157 يف خرؤملا 31 ربمسيد 1962 ىلع ةيسنرفلا نيناوقلاب لمعلا ديدمت نمضتي ____________________

1-voire le décret n°62-502du 19 juillet1962, fixant les conditions de nomination de fonctionnaires, journal officiel n°03, du 20 juillet 1062, p26, certains hauts.

Voire l’ordonnance n°62-040du 18 septembre 1962. Portant intégration des fonctionnaires

2-et agents algériens des cadre marocains tunisiens 2-et français dans les cadre algériens, journal officielle n° 15 du 1_ septembre 1962 p202.

-16

(19)

ةينطولا ةدايسلل ضقانملا و ةماعلا تايرحلاب سمي ام ادع رئازجلا ( 1 ) . تصن امل اقبط اذهو :مقر نوناقلا نم ىلولأا ةداملا هيلع 62 -157 . رادصإ نم مغرلا ىلعو صوصنلا نم ديدعلا مومعلا ةفيظولا لاجم يف ةينوناقلا . ةرشابم للاقتسلاا تلت يتلا ةرتفلا للاخ ةي ةرادلإا نأ لاإ تاءارجإ لاإ ربتعت لا ريبادتلا هذهف ، ةلوبقم فيظوتلا لكشم ةجلاعم نم نكمتت مل ةيرئازجلا ةئدهم تدأ ىلإ قاقشنا . رئازجلا يف ةيمومعلا ةفيظولل ماعلا نزاوتلا يف هجاو يتلا ةريبكلا تابوعصلا نم مغرلا ىلعو ةلق ببسب ةيمومعلا ةفيظولل ةماعلا ةيريدملا ت ةسايس عضو ضرعي دق دح ىلإ مقافتت و عاضولأا روطتت نلا لاجملا كرتت مل اهنأ لاإ نيفظوملا : مقر رملأا رودص دعاس دقو .رطخلل ةيمومعلا ةفيظولا 66 -133 خيراتب 02 ناوج 1966 يذلا نم ءادتبا قيبطتلا زيح لخد 01 ناوج 1967 ، وست يف ددح امدنع ةصاخ لكاشملا هذه ةي ةيمومعلا ةرادلإا يف ةمئادلا بصانملا ةفاك يف فيظوتلل ةديدجلا طورشلا حوضوب اهيف امب هقيبطت لاجم اهلمشي مل ةريخلأا هذه نأ ول و ىتح يعانصلا و يراجتلا عباطلا تاذ تامظنملا م ديدمت ءارجإ دعب كلذ مت امنإو نوناقلا ةوقبو ةرشابم اهيلع موسرم بجومب اهيلع اهقيبطت لاج قرط ددح امك .ضرغلا اذهل تسسأت يتلا ةكرتشملا ةيرازولا ةنجللا يأر ذخا دعب ذختي تاداهشلا قيرط نع ةقباسملا و تارابتخلاا قيرط نع ةقباسملا ىلإ اهمسقو فيظوتلا ةلحرملا ةيناثلا : يب ام ةلحرم ن 01 يفناج 1967 و 15 ةيليوج 2006 دعب :مقر رملأا قيبطت نم تاونس رشع نم رثكأ يضم 66 -133 ،هماكحأ قيبطت دودح ترهظ تاروطت و تايطعمو لماوع ةدعل ةجيتن كلذو و ةيعامتجلاا تاروطتلا اهنم ةصاخ ةيداصتقلاا ديازتملا ومنلا يف اساسأ لثمتت ةديدج تايدحت مامأ اهسفن ةيمومعلا ةرادلإا تدجوف، __________________

1- laouisi abedelouahad, communication sur les dispositifs statutaires dans la fonction publique algérienne, séminaire Algérie –français hôtel el aurassi, du 03 octobre 2005 .p09

-17 -تاسسؤملا و فيظوتلل يرظنلا راطلإا : لولأا لصفلا ةيئافشتسلإا . ةيمومعلا ةرادلإا يف ةزراب تاصصخت بلطتت يتلا نهملا و فرحلل اوق رادصإب عفد امم نين هذه ةهجاومل ريبادت لمحت ةديدج . تابوعصلا : مقر نوناقلا روهظ ىلإ تدأ لماوعلاو تايطعملا هذه 78 -12 يف خرؤملا 05 توأ 1978 . ديحوتل ةلواحمك ءاج نوناقلا اذه اظنلا ،نيم ن يأ .لامعلا ماظن و نيفظوملا ماظ نيب قرفي ملو فظوملا و فرعو .امهنم لكل طونملا طاشنلا ةعيبط فلاتخا مغر لماعلا :هنم ىلولأا ةداملا يف لماعلا نوناقلا اذه ……» لصاح نم شيعي صخش لك لاماع ربتعي يركفلا وأ يوديلا هلمع ا هتحلصمل مدختسي لاو ، هطاشن ةسرامم ءانثأ لامعلا نم هريغ ةصاخل ينهملا …… « ( 1 ) .

(20)

ةنمضتملا ماكحلأا ردصت ملو ةيمومعلا تارادلإا و تاسسؤملا ىلع قبطت يتلا دعاوقلل لاإ :يف 23 سرام 1985 مقر موسرملا بجومب : 85 -59 يجذومنلا يساسلأا نوناقلا نمضتملا يذلا ةيمومعلا تارادلإا و تاسسؤملا لامعل : هنم ةسماخلا هتدام يف صن ……» ىلع قلطت ةيمست ، ةيبيرجتلا ةدملا ءاهتنا دعب هلمع هبصنم يف تبثي يذلا لماعلا » فظوملا « .. .. « ( 2 ) ، دقل ،ةيمومعلا تارادلإاو تاسسؤملا لخاد هطاشن سرامي يذلا لماعلا نيب زيمي نأ صنلا اذه لواح و راطلإا اذه جراخ هطاشن سرامي يذلا لماعلاو هعاضخإ يلاتلاب ةصاخلا و ةماعلا دعاوقلل اهحلاصل لمعي يتلا ةيمومعلا ةرادلإا ءازإ ةيساسأ ةينوناق ةيعضو يف هجردأ ثيح نيفظوملاب ةيلحملا تاعامجلا، ةلودلل ةعباتلا ةيمومعلا حلاصملا نم لك هقيبطت لاجم لمش دقو. ، تاسسؤملا ،اهل ةعباتلا يرادلإا عباطلا تاذ ةيمومعلا حلاصم يبعشلا سلجملا يبعشلا سلجملا و ينطولا .ةبساحملل ىلعلأا سلجملا و ينطولا __________________ 1 مقر نوناقلا 78 -12 يف خرؤملا 05 توأ 1978 ماعلا يساسلأا نوناقلا نمضتملا، ،لماعلل ر ، ج ، ددعلا 32 رداصلا . خيراتب 08 توأ 1978 ص، 724 )ىغلم( ، 2 -،ت ، م مقر 59 -85 لا يف خرؤم 23 سرام 1985 تارادلإا و تاسسؤملا لامعل يجذومنلا يساسلأا نوناقلا نمضتملا ، ، ةيمومعلا ر ، ج ددعلا، 3 خيراتب رداصلا ، 24 سرام 1985 ص ، 334 . -18 -ةيئافشتسلإا تاسسؤملا و فيظوتلل يرظنلا راطلإا : لولأا لصفلا ءاضقلا لاجر ىلع هقيبطت لاجم عضخا امك قلعتملا ةيعيرشتلا ماكحلأا ةاعارم عم ، ــ ة هنييعتب ـــ م و تامظنملا يف نولماعلا نوينقتلا و نويرادلإا نوفظوملا ،مهطابضناو مهلقن تاكرحو ةزهجلأا . نيبختنملا ءانثتساب ينطولا ريرحتلا ةهبج بزحل ةعباتلا ةيرهامجلا :مقر موسرملا ددحو 85 -59 عبرأب يجراخلا فيظوتلا تايفيك : يف لثمتت طامنأ ة • .تارابتخلاا ساسأ ىلع ةقباسملا • .تاداهشلا ساسأ ىلع ةقباسملا • .ةينهملا صوحفلا و تارابتخلاا • .رشابملا فيظوتلا قيرط نع لا نيدايملا عيمج يف ةلودلا اههجاوت يتلا تلاوحتلل ارظنو ةيمومعلا ةفيظولا لاجم يف اميس لأا رادصإب ةيرئازجلا ةلودلا ترداب :مقر رم 06 -03 ةفيظولل ماعلا يساسلأا نوناقلا نمضتملا .ةيلبقتسملا نئاهرلا ةهجاوم و صئاقنلا ةفاك ةجلاعمل ةيمومعلا ضعبب زيمتي رملأا اذه نأ ثيح ةلواحمك ةنورملا ،ملاعلا يف ةدئاسلا عاضولأا عم فييكتلل نيفظوملا ىلع رملأا اذه قبطيو و تاسسؤملا يف مهطاشن نوسرامي نيذلا ةداملا اهتددع يتلا ةيمومعلا تارادلإا 02 اذه نم

(21)

ثيح ،ينوناق ريربت يأ نود كلذو هنايرس قاطن صيلقت رملأا اذه فرع دقو ،ليصفتلاب رملأا ءاضعأ، ةاضقلا كلس: هقيبطت لاجم يف ىنثتسا و هيتفرغب ينطولا يبعشلا سلجملا نومدختسملا نويركسعلا ، ينطولا عافدلل نويندملا و ددحيو ت فلتخمب ةصاخ نيناوقب نوناقلا اذه قيبط ةصاخلا نيناوقلا نمضتت نأ نكمي كلاسلأا ضعب ةيصوصخل ارظنو هنا امك نيفظوملا كلاسأ ... تابجاولا و قوقحلا لاجم يف رملأا اذهل ءانثتسا اهب . -19 -ةيئافشتسلإا تاسسؤملا و فيظوتلل يرظنلا راطلإا : لولأا لصفلا نكمي امو :مقر موسرملا لحم لحب نأ لجا نم عضو نوناقلا اذه نأ هلوق 85 -59 يذلا فيكي ملو ،هجوملا داصتقلاا رصع يف ردص نلا هتقو زواجت بناجلا يف ةثيدحلا تاروطتلا عم هذه لكل. ةثيدحلا رييستلا بيلاسأ و ةيمومعلا تارادلإا و تامظنملل يفيظولا و يميظنتلا :مقر رملأا ءاج بابسلأا 03 -06 ةديدجلا بناوجلا ءاوتحا ةرورض هقتاع ىلع تيقلأ يذلا ةيمومعلا تارادلإا يف ةيلكيهلا للاتخلاا ةجلاعمو ةيمومعلا ةفيظولا هنرصعل اءدب لاجم نم يفظومل ةينهملا تاراسملا ءاهتنا ىلإ لاوصو ةيرشبلا فيظوت تايفيكب ارورم هقيبطت جلا تاءافكلا تاذ ةيمومعلا تارادلإاو تاسسؤملا ةيرئاز ( 1 ) . -:يناثلا عرفلا هتيمهأ و فيظوتلا و فظوملا فيرعت أ نارصنع يمومعلا فيظوتلاو فظوملا نم لك ربتعي ةيمومعلا ةفيظولا عاطق يف نايساس . ىلإ قرطتن فوس هيلعو ،تاعاطقلا نم هريغ نع عاطقلا اذهل نازيمملا نلاماعلا امهو اهفيرعت و تلا بابسأ و هتيمهأ زاربإ فيظو .يمومعلا :لاوأ يمومعلا فظوملا فيرعت ادحاو اعيرشت دجن داكن لا اننأ لاإ ،ةيمومعلا ةفيظولاب ةقلعتملا تاعيرشتلا ةرثك نم مغرلاب ناشب تدرو يتلا تافيرعتلا لوانتن فوس هيلعو .يمومعلا فظوملل لاماش اماع افيرعت يطعي يعيرشتلا و يهقفلا بناجلا يف يمومعلا فظوملا .يئاضقلا و _________________ 1 -لا ةفيظو-لا لوح ىقتلم ،ةيمومع-لا ةفيظولل ماع-لا ريدم-لا ديس-لا ةملك، -لامج يشرخ ةينطولا ةبتكملا ،ةيمومع يموي رئازجلا ، 29 30 يام 2000 ص ، 05 . -20 -ةيئافشتسلإا تاسسؤملا و فيظوتلل يرظنلا راطلإا : لولأا لصفلا ❶ :يهقفلا بناجلا

(22)

• ت :يوامطلا ناميلس فيرع » ةمدخ يف مئاد لمع هيلإ دهعي يذلا صخشلا وه يمومعلا فظوملا ماعلا نوناقلا صاخشأ دحا وأ ةلودلا هريدت ماع قفرم « ( 1 ) . • :حيبص موسيم فيرعت » عضخي لاو ةفلتخم ةينوناق ةمظنأ مهل ناوعأ ةماعلا ةرادلإا ديس نمضي وس يمومعلا فظوملل ماعلا نوناقلل اهنم مهل نيذلا ى ةفصلا هذهب فرعي لاو فظوملا ةفص ايئاهن اهيف اوتبثو ةمئاد بصانم يف مهنييعت دعب اومسر نيذلا صاخشلأا ىوس « ( 2 ) . • :يليمرلا نامحرلا دبع فيرعت » ةرادلإاب اوطبترا نيذلا صاخشلأا مه نويمومعلا نوفظوملا حو مهلجلأ ةرادلإا هتدعأ فرطلا ديحو ينوناق لمع بجومب نأ نود و مهقوقح تدد اوكراشي ةيصخشلا مهتفصب ةرشابم « ( 3 ) . • عستي فيرعت وه و ةماعلا قفارملا لامع مهنأ ىلع نويماعلا نوفظوملا فرع نم كانهو ةفيظولل ماعلا نوناقلا ىلإ ةينهملا مهتايح ميظنت يف نوعضخي لا اصاخشأ كش لاب لمشيل اجتلا و ةيعانصلا قفارملا لامعك ةيمومعلا ىنثتسا ام وأ صاخلا نوناقلا دعاوق مهمكحت نمم ةير ةفيظولل يساسلأا نوناقلا نم ةيناثلا ةداملا نم ةثلاثلا ةرقفلا نوناقلا صنب ةحارص ةيمومعلا لوعفملا يراس ( 4 ) . __________________ 1 -رهاقلا ،يبرعلا ركفلا راد ،ةيناثلا ةعبطلا ،يرادلإا نوناقلا ئدابم ،يوامطلا ناميلس ،رصم ،ة 1996 ص، 67 .

2- mis soun sbih ,la fonction publique,Aachette, paris,1968,p13 . 3 -ا ةفيظول-ا يف ةس-ارد، يو-ادعمل-ا فسوي دمحم يرشتلاو ةنراقملا مظنلا يف ةماعل ع تاعوبطملا ناويد ،ةيناثلا ةعبطلا ،يرئازجلا ، رئازجلا، ةيعماجلا 1988 ص ، 05 . 4 ةرقفلا تصن 03 ةداملا نم 02 رملأا نم 06 -03 : هنا ىلع ةيمومعلا ةفيظولل ماعلا يساسلأا نوناقلا نمضتملا » لا عضخي ناملربلا ومدختسمو ينطولا عافدلل نويندملا و، نويركسعلا نيمدختسملا و ةاضقلا رملأا اذه ماكحلأ « . -21 -ةيئافشتسلإا تاسسؤملا و فيظوتلل يرظنلا راطلإا : لولأا لصفلا ❷ -:يعيرشتلا فيرعتلا نيب ةيمومعلا ةيفيظولا نوناقلا يف يرئازجلا عرشملا زيم دقل ناوعلأا نم تائف ثلاث نييمومعلا :  : نيفظوملا ةداملا تصن 04 مقر رملأا نم 06 -03 ةفيظولل ماعلا يساسلأا نوناقلا نمضتملا : هنا ىلع ةيمومعلا » مئاد ةيمومع ةفيظو يف نيع نوع لك فظوم ربتعي ةبتر يف مسرو ة يرادلإا ملسلا يف « .  قاعتملا ناوعلأا :نيد ،بصانملا يف مهتيبثت نود ةفيظو يف مهنييعت متي نيذلا صاخشلأا مهو ي يرادإ يدقاعت قافتلا اقفو متي مهنييعتف ةصاخ تاءارجإو ماعلا نوناقلل عضخ .

(23)

ا تاطاشن نمضتت يتلا لغشلا بصانم عرشملا عضخاو يف تامدخلا وأ ةنايصل تاسسؤملا و دقاعتلا ماظن ىلإ ةيمومعلا تارادلإا ( 1 ) . بصانم يف نيدعاقتم ناوعأ فيظوت ىلإ ةيئانثتسا ةفصب و ءوجللا ةيناكمإ كانه ظحلان امك :ةيلاتلا تلااحلا يف نيفظوملل ةصصخم لغش ( 2 ) . • نيفظوملل ديدج كلس ءاشنإ وأ فيظوت ةقباسم ميظنت راظتنا يف . • ضيوعتل لمع بصنمل تقؤملا روغشلا . نع كلذو ةيمومعلا تارادلإا و ةسسؤملا تاجايتحلا اقفو دعاقتملا فظوملا فيظوت متيو هذه لغش لوخي لا امك ،لماكلا وأ يئزجلا تيقوتلاب ةدملا ةددحم ريغ وأ ةددحم دوقع قيرط تر نم ةبتر يف جامدلإا يف قحلا وأ فظوملا ةفص باستكا يف قحلا بصانملا ةفيظولا ب ةيمومعلا . __________________ 1 ةداملا 19 رملأا نم 06 -03 يف خرؤملا 15 ويلوي 2006 ا ةفيظولل يساسلأا نوناقلا نمضتملا ،ةيمومعل ، ج ر ددعلا ، 46 ، ص 05 . 2 ةداملا 20 رملأا نم 06 -03 عجرملا ، هسفن ص ، 05 . -22 -سؤملا و فيظوتلل يرظنلا راطلإا : لولأا لصفلا ةيئافشتسلإا تاس  ا :نيتقؤملا ناوعلأ اذه و ايتقو ةرادلإا وأ ةسسؤملا لبق نم مهنييعت متي نيذلا صاخشلأا مهو ءوجللا عرشملا زاجأ دقو .تاصاصتخا نم عتمتي لمل ارظن هتاراهمو هتاريخب هتناعتسلا املا يف مهيلع صوصنملا ريغ نيدعاقتم ناوعأ فيظوت ىلإ ةيئانثتسا ةفصب نكلو نيتد 19 و 20 لامعأب لفكتلا راطإ يف كلذو رملأا سفن نم .اتقؤم اعباط يستكت ( 1 ) ❸ -فيرعتلا يئاضقلا : :هنا ىلع يمومعلا فظوملا يسنرفلا سلجملا فرع » ةمئاد ةفيظوب هيلإ دهعي يذلا صخشلا ماع قفرمب ةصاخلا فئاظولا راطإ نمض « امأ ،ايرادإ ماعلا قفرملا نوكي نأ طرتشاو ، ملا .صاخلا نوناقلل نوعضخي ةصاخلا قفار ( 2 ) ايناث -يمومعلا فيظوتلا فيرعت اذه لوح ثوحب اومدق نيذلا نيركفملا ددعت ىلإ عجار كلذو فيظوتلا ةيلمعل فيراعت ةدع كانه :اهنم ركذن عوضوملا 1 -:يوغللا فيرعتلا وأ مادختسا هب داريو ،افيظوت ،فظوي ،فظو لعف نم مسا فيظوتلا ليغشت هنم ةميق ءاشنإ دصق ءيش « . ( 3 ) 2 -:يحلاطصلاا فيرعتلا :اهنم فيراعت ةدع كانه

(24)

ملا اهجاتحت يتلا ةيرشبلا دراوملا ريفوت وه فيظوتلا" _ يتلا رداصملا ىلإ ءوجللا و ،ةمظن __________________________ 1 ةداملا 22 رملأا نم 06 -03 ملا ، ، هسفن عجر 05 . 2 -"، ةرهزلا يموت ءاطخأ نم ةرادلإا ةيلوؤسم املا ةداهش لينل ةركذم." اهيفظوم ريتسج ،رضيخ دمحم ةعماج قوقحلا يف ، ( ةركسب 2011-2010 .ص) 16 . 3 -بطلا ،ملاعلإا و ةغللا يف دجنملا ع ة 24 ،قرشلا راد ، نانبل( 1973 ص ، ) 265 . -23 -ةيئافشتسلإا تاسسؤملا و فيظوتلل يرظنلا راطلإا : لولأا لصفلا رفوت ." لمعلل صاخشلأا نييعتو رايتخا نم نكمتتل لئاسولا فلتخمب ،داوملا هذه ( 1 ) ."نيعم بصنمل حشرم رايتخلا ةيرورضلا لامعلأا ةعومجم وه فيظوتلا " _ ( 2 ) نيلهؤملا دارفلأا بيغرت و ةرغاشلا فئاظولا نع نلاعلإا يدتقي يذلا طاشنلا وه فيظوتلا " _ ةمظنملا يف لمعلل طيطختل كلذو ، فادهلأا ." ةعوضوملا ( 3 ) ةلسلس نع ةرابع فيظوتلا "_ " مهرايتخا و دارفلأا نع ثحبلا اهفده تايلمعلا نم ةينمز . ( 4 ) مث ،دارفلأا رداصم نع ثحبلا يهف نيمدختسملا فئاظو لكل ةلماشلا ةفيظولا فيظوتلا ربتعي _ لاب قاحتللال اهباطقتسا و ةزيمتملا بصانملا نييعت ءاقبلل اهبيغرت ةيفيكو ةمظنم اهيف " . ( 5 ) ،باطقتسا ( نم لك يف فيظوتلا رهظي فيظوتلل فيراعتلا نم هركذ قبس املا للاخ نمو عيمج لمشيل هعسو نع كانه نأ نيح يف ،رصحلا ليبس ىلع اذهو ،) نييعتلا و رايتخلاا إ نكمي هيلعو ،ةيرشبلا دراوملا ةرادإ اهب موقت يتلا فئاظولا :يلي امك فيظوتلل فيرعت ءاطع طقتسا و ريفوت اهللاخ نم متي تاءارجإو تايلآ نع ةرابع فيظوتلا ــ ملا بيغرتو با ـــ دراو كئلوأ نيب ةلضافملا مث نمو ،ةرغاشلا فئاظولا لغشتل تاءافكلا تاذو ةمئلاملا ةيرشبلا يتخا و نيحشرملا ــــ هنيب بسنلأا را ــ م غشل ـــ فيظولا ل ــ عملا ة ضور ــ تيل ة ـــــ عب م ــ نييعت كلذ د ـــ ه لذ يف ــــ ك __________________ 1 يميظنتلا عادبلإا ةرادإ،يروعافلا ميلحلا دبع تعفر ، ،ةيرادلإا ةيمنتلل ةيبرعلا ةمظنملا تاروشنم :ةرهاقلا 2005 ، ص 205 . 2 -خ رئازجلا يف ةماعلا ةفيظولا حلاصإ لظ يف فيظوتلا ةيسايس " ،ةيفاش ساروب ( ةرتف للا 2007-2008 ،" ) ةركذم ،رئازجلا ةعماج ،ةيسايسلا مولعلا مسق ،ةيسايسلا مولعلا يف ريتسجام 2008 .ص ، 10 . 3 ،عيزوتلا و رشنلل ءافصلا راد ،نامع ،ةرصاعملا ةرادلإا سسأ ،ناملع ىفطصم يحبر 2007 .ص ، 241 . 4 -Dimitrie weisse, pierre morin , pratique de la fonction personnelle , (Paris :les édition d’organisation ,1982 ),p279 .

-jean guyot , le recrutement méthodique du personnel (Paris :entreprise moderne, 1979) , p17 . 5

(25)

-24 -افشتسلإا تاسسؤملا و فيظوتلل يرظنلا راطلإا : لولأا لصفلا ةيئ ذإ هتيبثتب امإ يهتنت يتلا ،بيرجتلا ةرتف تحت بصنملا وأ هتيلهأ و هترادج تبثا ا حرسيل لشف اذإ هجو لمكأ ىلع ةفيظولا كلتب مايقلا يف . هبابسأ و فيظوتلا ةيمهأ :اثلاث لا ببسلا وه فيظوتلا نأ امب ، تاسسؤملل دارفلأا ريفوت يف رشابم ةيمهأ وذ هنا كش لاف ةغلاب نم فيظوتلا ةيلمع هزرفت امل ةبسنلاب وأ ةرادلإا لمع ىوحفل ةبسنلاب ءاوس . دارفلأا ةيعون ف و مهتءافك ىدمو ا ع ىلإ ءوجلل ةعفادلا بابسلأا و ةيمهلأا هذه ركذ ىلإ قرطتنس هيلعو ،مهتيل .فيظوتلا ❶ -ةيمهأ فيظوتلا : للاخ نم ةيرشبلا دراوملا ةرادإ لمع ساسأ فيظوتلا ربتعي نيفظوملا نوؤشل اهترادإ :يف لثمتتو يرشبلا دروملا ريفوت لجا نم فئاظو ةّدع نم لكشت يتلاو ،ةينهملا مهتايح رييستو خلا...نيوكتلا و بيردتلا ،ءادلأا مييقت ،دراوملا فيظوت ،فئاظولا فيصوت . ( 1 ) سانملا صخشلاو ةفيظولا تابلطتم نيب قيفوتلا ىلإ فيظوتلا ةيلمع ىعست _ ىنعمب يأ ،اهل ب ةفيظولل تافصاومو فظوملل تافصاوملا نم ةلمج رصح للاخ نم كلذو ،بسانملا درفلا لعج :اهنم ركذن ةضورعملا _ . فظوملاو ةفيظولاب ةصاخ تابلطتم ( 2 ) .ةنيعم مازتلا ءادأ _ ________ ________ 1 -يرشبلا دراوملا ةرادإ ،يليقع ىفطصم رمع ،)يجيتارتسا دعب(ةرصاعملا ة بطلا ع ،عيزوتلا و رشنلل لئاو راد :نامع ،ىلولأا ة 2005 ص ، 311 . 2 -يق ليعامسإ يرشبلا دراوملا ةيمنت ،نورخآو ةر ، ة ،عيزوتلاو رشنلل رجفلا راد :ةرهاقلا 2007 / ص 87 -88 . -25 -ةيئافشتسلإا تاسسؤملا و فيظوتلل يرظنلا راطلإا : لولأا لصفلا . ةنيعم تايلوؤسم لمحت_ .ةنيعم تاطلس ةسرامم _ نم ،ةيرشبلا دراوملا ةرادإ اهب موقت يتلا تاقفنلا يف داصتقلاا ىلإ اضيأ فيظوتلا فدهيو _ ريبك قافنإ مهبيردت بلطتي لا ةراهم و ةءافك يوذ صاخشأ باطقتسا للاخ