A quelques semaines de notre Congrès annuel, force est de constater l’effort réalisé par les organismes depuis notre Congrès de Lyon : une activité de construction en hausse régulière – plus de 70 000 logements lancés en 2007, un programme de rénovation urbaine dont les premiers résultats sont visibles sur le terrain, en dépit d’une gestion trop centralisée, une contribution à la mise en œuvre de la loi DALO, les actions pour améliorer la satisfaction de nos locataires, une augmentation de la production d’accession sociale, de très nombreuses expérimentations en matière de développement durable, bref, il y a longtemps que les organismes n’avaient pas été autant sollicités sur tous les fronts.
Nous avons donc traduit nos résolutions du Congrès de Lyon sur le terrain. Nous avons par ailleurs passé un accord avec l’Etat, pour nous engager à développer nos actions en faveur de la mobilité résidentielle et de l’accession sociale.
Nous avons également poursuivi la réflexion que nous avions amorcée à Lyon : quels rôles pour les organismes Hlm, quelles ambitions nous fixer ?
A cette fin le Comité Exécutif de l’Union a élaboré et formalisé les axes du Projet pour le Mouvement Hlm.
Je vous adresse ce Projet. Nous y réaffirmons d’abord nos missions dans la société d’aujourd’hui : accueillir dans la mixité et la dignité tous ceux auxquels le marché n’offre pas de solution satisfaisante ; produire un logement de qualité abordable, mais aussi assurer un rôle de cohésion sociale et urbaine et d’intégration. Ces missions, nous seuls, opérateurs spécialisés, pouvons les assumer en raison de notre pérennité, de notre présence sur tous les territoires et de notre but non lucratif.
Fondés sur ce socle de valeurs essentiel, nous proposons ensuite de nous engager sur des axes de progrès importants pour nos concitoyens : les attributions des logements sociaux, les parcours résidentiels, la mise en œuvre de la loi DALO, le développement durable, l’offre nouvelle, la sécurisation de l’accession sociale, la rénovation des quartiers. Mais aussi sur notre efficacité à travers l’évaluation de notre performance d’opérateurs spécialisés, et la synergie entre les organismes présents sur un même territoire.
Ces engagements supposent que des moyens financiers existent, à la hauteur des besoins, moyens que le Projet rappelle enfin, pour le locatif comme pour l’accession.
Ce Projet est d’abord la marque d’une volonté partagée, celle de proposer notre propre vision de ce que nous voulons être : il fournit un cadre à la fois structuré et ouvert de réflexion et d’action, qui appelle vos remarques, interrogations et propositions, en vue de son adoption par le Congrès.
Il ne pourra bien sûr être mis en œuvre qu’en liaison avec nos principaux partenaires, et qu’à condition que chaque territoire, prenant en compte cette référence, apporte les adaptations et précisions qui tiennent compte des réalités locales.
Chacun peut donc mesurer l’importance de ce Congrès, qui nous permettra également de débattre de l’actualité, en particulier du projet de loi sur le logement préparé par le Gouvernement.
Il n’est pas indifférent qu’il se tienne dans une région, un département et une ville où les besoins sont si présents et les solutions difficiles.
Nous avons cherché à faire évoluer sa formule pour le rendre plus proche, plus vivant, plus concret : je souhaite que chacun puisse trouver la place qui lui convient.
Paris, le 20 août 2008
Michel Delebarre Ancien ministre d’Etat
Président de l’Union sociale pour l’habitat
