Economic Commission for Africa Commission economique pour I'Afrique
ECA/TR ID/031/03
Compte rendu de mission a Geneve, Suisse du 24 au 26 Septembre 2003
OBJET DE LA MISSION
Paiiciper a la reunion du groupe d'experts sur le developpement du transport multimodal et des services de logistique, organisee par la CNUCED.
PARTICIPATION
reunion a vu la participation de nombreux pays, d'organisations et titutions en transport. Cependant les pays et organisations africains La
ins
eta entires peu represented.
RESULTATS DES TRAVAUX
La reunion a fait le point de 1'evolution du transport multimodal et des services logistiques dans le monde, a discute les questions suivantes et a abouti aux conclusions ci-dessous:
■ Les services de transport et le developpement
■ Les infrastructures et la technologie
■ La securite et la surete
■ La facilitation
■ Le cadre reglementaire
■■ La structure et I'acces au marche a) Les services de transport
Les pays en voie de developpement (PVD) continuent d'avoir les prix
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transport les plus eleves au monde, ils peuvent atteindre le double ceux pratiques par les pays developpes. La partie terrestre de ce de
de
transport continue d'etre la moins sure et la plus chere; alors qu'on remarque une reduction generale des droits de douane.
ete note qu'une reduction des couts de transport sera un atout majeur dans le processus de developpement; par exemple il a ete
estime qu'en Amerique Latine une reduction de 1% des couts de transport pour les marchandises conteneurisees fait gagner 250 millions de dollars a la sous region ; par contre, I'inefficience des ports et des services de douane coute 4 millions de dollars par an a la meme region.
Les insuffisances dans les transports proviennent de plusieurs facteurs dont les operations portuaires, les services de douanes, les transports terrestre etc. Pour venir a bout de ces problemes, il faut un changement dans les politiques et les pratiques tant au niveau national qu'international. L'introduction du transport multimodal et de la Ipgistique sera a cet effet un outil precieux pour reduire les couts et acoroTtre la competitivite du commerce.
Les organisations intemationales notamment la CNUCED et la Banque Mondiale ont ete exhortees a adopter une approche coordonnee dans leurs initiatives dans le domaine du transport mutimodal.
b) Infrastructures et technologie
La disponibilite et I'adequation des infrastructures de transport et des communications sont une pre-condition au developpement du transport multimodal et du commerce. Cependant la situation varie d'un pays a I'autre.
Le conteneur est devenu le moyen privilegie pour le transport des ma chandises generales ; pour cela il faut certaines facilites et des eqi ipements pour le transport et la manutention. Or les infrastructures
de transport dans les pays en voie de developpement sont
insuffisantes, inadequates et mal entretenues.Pour promouvoir le developpement des infrastructures, il a ete recpmmande une approche coordonnee et integree au niveau sous regional et regional.
Les nouvelles technologies de I'information et de la communication
(NTIC) sont des outils de plus en plus indispensables aux
trarsactions commerciales ; les operateurs en transport qui n'auraient
pas acces a Internet seront de fait exclus du reseau de transport etde logistique; car cette nouvelle technologie est utilisee pour les
reservations, le suivi des marchandises et des moyens de transport et pour la preparation des documents de transport.
Unj des exemples est le systeme douanier automatise (SYDONIA),
initie par la CNUCED est utilise par plus de 80 pays dans le monde po jr le suivi des marchandises.
Le developpement des NTIC amene de nouveaux defis au pouvoir public qui sont. la mise en place d'un cadre reglementaire approprie, les ressources humaines necessaires. La CNUCED a promis de continuer son assistance aux pays dans ce domaine.
c) Securite et surete
Les questions de securite et de surete ont toujours retenu I'attention de la communaute intemationale, mais elles ont pris une dimension speciale apres les evenements du 11 septembre 2001 suite auxquels Etats Unis ont adopte une serie de mesures visant a lutter contre errorisme. Ce sont notamment Pinitiative pour la securite des les
le
conteneurs, le partenariat douanier et commercial contre le terrorisme et la declaration prealable de 24 heures en avance pour les marchandises en transit ou a destination des USA.
Au niveau de I'Organisation Maritime Internationale (OMI), des
nouvelles dispositions ont ete prises entrant dans la convention sur la securite en mer et dans les ports connus sous le nom de Port SecurityCode (ISPS code). Ce nouveau code doit entrer en vigueur le 1er juillet 2004 et pour cela les pays membres doivent prendre les
dispositions necessaires.La reunion a demande a la CNUCED de controler les nouvelles
initatives sur la securite et d'analyser leurs implications sur le
commerce des pays en developpement.d) La facilitation
^ entraves a la facilitation du commerce sont nombreuses, elles
von;t des lourdes procedures administratives et douanieres aux
differents controles le long des trajets et lors de la traversee des
frontieres et de Pinsuffisante collaboration entre le secteur public et
prive. Certes les organisations intemationales ont assiste certains
pays a simplifier leur documentation, mais il a ete note que la creation de comite de facilitation peut aider a la mise en place de mesures de facilitation du commerce et des transports.
e) Cadre juridique
Su* le plan international, il n'y a pas de regime juridique sur le transport multimodal international vu que la convention de 1980 n'est toujours pas entree en vigueur. Cette situation a conduit a la multiplication des reglementations au niveau regional et sous regional; rien qu'en Amerique latine, 3 types de reglementations ont de a ete adoptes.
Le-risque est d'aboutir a une proliferation de reglementations qui compliqueraient les relations commerciales internationales.
ete done demande a la CNUCED de continuer les recherches sur le cadre juridique et d'assister les pays en developpement a prendre part aux differentes reunions sur la question afin de faire prendre en compte leurs preoccupations.
f) L'acces au marche
L'acces au marche du transport multimodal est tres critique pour les operateurs des PVD qui n'ont pas la capacite technique necessaire pour etre competitifs; de ce fait la plupart des operateurs dans le domaine sont issus des pays developpes. Cela pose des problemes au niveau national ou le jeu de la libre concurrence elimine systematiquement les operateurs locaux. A cet egard, il a ete demande aux gouvemements des PVD et a la communaute internationale de mettre en place des politiques visant a ameliorer la capacite technique et les competences manageriales des operateurs et a les inciter a une plus grande utilisation des nouvelles technologies de I'information et de la communication.
La
Conclusions et recommandations
participation de la CEA a cette rencontre a permis d'avoir une documentation importante sur le transport multimodal, et de s'informer suit les nouveaux defis auxquels est confronte ce transport. L'expose des experiences des autres regions a permis de mettre en evidence le retard que les pays africains accusent dans le domaine et les efforts a fournir. Cette participation est un atout pour la reunion ad- hoc du groupe d'experts sur le developpement du transport multimodal en Afrique que la CEA organise du 27 au 29 octobre 2003.
