دور المصارف الإسلامية في تمويل مشاريع البنية التحتية

رييستلا مولعو ةيراجتلاو ةيداصتقالا مولعلا دهعم

ةيداصتقالا مولعلا مسق

تلاو

ةيراج

ةيراجتلا مولعلاو رييستلاو ةيداصتقلاا مولعلا :ناديملا /... : عجرملا 2019 ةيداصتقلاا مولعلا :عرف يكنبو يدقن داصتقإ :صصختلا

ةركذم

ساملا ةداهش لينل ةلمكم

)د.م.ل( ةيداصتقلاا مولعلا يف رت

" يكنبو يدقن داصتقإ " صصخت

ـعإ

ــــــ

لا دادــ

ةبلط

:

-ةديرف ساطرف

-ةجيدخ لامح

فارشإ تحت

:

ةيمرق يفود

ةشقانملا ةنجل

ذاتسالأ بقلو مسا ةعماجلا ةفصلا رامع يفرق ةـليم فوصلاوب ظيفحلا دبع يـعماجلا زـكرلما اسيئر ةيمرق يفود ةـليم فوصلاوب ظيفحلا دبع يـعماجلا زـكرلما اررقمو افرشم ديلو فيطل ةـليم فوصلاوب ظيفحلا دبع يـعماجلا زـكرلما اشقانم

ةيعماجلا ةنسلا

2018

/

2019

ةيتحتلا ةينبلا عيراشم ليومت يف ةيملاسلإا فراصملا رود

–

ةنيع ةسارد

-ةرتفلا للاخ يملاسلإا يبد كنب

(

4102

-4102

)

،وناطمس ميظعو ويجو ةللاجب قيمي ادمح نيملاعلا بر لله دمحلا

.نيعمجأ وبحصو ولأ ىمعو ميركلا يبنلا دمحم انديس ىمع ةلاصلاو

ةفرشملا ةذاتسلأا ىلا نافرعلاو ركشلا ليزجب مدقتأ

ةيمرق يفود"

"

امل

مامتا يف ريبكلا رثلأا ايل ناك ةميق تاييجوتو حئاصن نم انل وتمدق

.لمعلا ادى

ميلوبق ىمع ةشقانملا ةنجل ءاضعأ لضافلأا ةذتاسلأا ركشأ امك

.ةركذملا هذى ةشقانم

.ةمشنخ ةعماج داشر دمحأ يسادرم ذاتسلأل ركشلاب مدقتن امك

دبلا يف

ا

زع للها ركشأ ةي

ينناعأو ينقفو نأ لجو

مامتلإ

.لمعلا ادى

لاق نم ىلا لمعلا ادى يدىأ

ذلا حانج اميل ضفخأ"نامحرلا امييف

ل

نم

ةمحرلأ

.امىرمع يف لاطأ و اريخ للها امىازج يبأو يمأ ىلا

. يتاوخأو يتوخا ىلا

ال

يئلامزو يقادصأ عيمج ى

.

ةجيدخ لامح

لمعلا اذى مامتإ يمع ينناعأو ينقفو يذلا ريدقلا يمعلا لله ركشلاو دمحلا

.عضاوتملا

تخأ حور يلإ يديج ةرمث يدىأ

ا

ي

اميناكسأو للها اميمحر ةميسو و ةميمس

.ونانج حيسف

.اىرمع لاطأو للها ايظفح ةيلاغلا يمأ ةداعسلا رسو ناملأاو نانحلا عبن يلإ

.للها وظفح يلاغلا يبأ ةايحلا هذى يف يل ادنس ناكو ينعجش يذلا يلإ

يتايح يل رانأو ارخف يل ميمعجو ةايحلا يف ادنس يل للها ميبىو نم يلإ

. ءازعلأا يتوخإ يبح رس مييدىأف ةئيضم اعومش مىدوجوب

يتاقيدصو ءاقدصأ لك يلإ

.

ساطرف ةديرف

VIII :صخمملا لكشت ثيح ةيتحتلا ةينبلا ليومت يف ةيملاسلإا فراصملا رود نايب ىلإ ثحبلا اذى للاخ نم فدين ةريخلأا هذى ايتايوتسم ةفاكب ةيمنتلا ةيممعل ايسيئر ابصع ديدعلا للاخ نم ايميومتل ةمخض غلابم بمطتت يىو ، ةيفرصملاو ةيلاملا تاسسؤملا هرفوت يذلا ليومتلا رداصم نم .ةيملاسلإا فراصملا اينيب نمو لجلأا ليوطو ةطسوتم ،ةريصق ليومت غيص رفوي يبد كنب نأ ىلإ ثحبلا اذى للاخ نم انمصوت يف ةمثمتملاو ،عانصتسلااو ةراجلإا ،ةبراضملا ،ةكراشملا ليومتل ةمئلام غيصلا هذى لكو ،كوكصمل ومادختسلا ةفاضلإاب ةيتحتلا ةينبلا عيراشم ثيح ، ةبسن تردق يبد كنب يف ةيتحتلا ةينبلا ليومت يف رامثتسلااو ليومتلا غيص ةمىاسم 83 يتنس للاخ ليومتلا يلامجإ نم % 7102 و 7103 ةساردلا ةرتف للاخ اييلإ لصت ةبسن ىمعأ يىو ، تردقو ةبسن طسوتملا يف 89 % ، ةنراقم ةميم اينكلو ةطسوتم ةبسن يىو ةمىاسمب ةلودب ةيملاسلإا كونبلا يقاب املإا تار ةيتحتلا ةينبلا عيراشم ليومت يف تناك دقف ةيتحتلا ةينبلا ليومت يف كوكصلا ةمىاسمل ةبسنلاب امأ ، ايل ةبسن ىمعأ تردق ىرخأ ىلإ ةنس نم ةريغتم ةبسنلا 70 ةنس % 7102 ةبسن طسوتملا يف ةبسنلا هذى تغمبو ، 03 مع لدت ةبسن يىو % ى لاإ ،ةيتحتلا ةينبلا ليومت يف كوكصلا ةمىاسم ةثادح ةجيتن ةريغص ةبسن اينأ كوكصمل يملاسلإا يبد كنب مادختسا ليومت ىمع ةيملاسلإا فراصملا عيجشت ةرورضب ثحبلا اذى يصويو ، .عيراشملا هذى لثمل اىرفوت يتلا ليومتلا غيص ةمئلامل ارظن ةيتحتلا ةينبلا عيراشم :ةيحاتفملا تاممكلا لا غيص ،ةيتحتلا ةينبلا ،ةيملاسلإا فراصملا يملاسلإا ليومت .ةيتحتلا ةينبلا ليومت ، Summary:

The aim of this research is to show the role of Islamic banks in financing infrastructure, which is a major nerve for the development process at all levels. It requires huge sums to finance through many sources of finance provided by financial and banking institutions, including Islamic banks.

Dubai Bank offers short, medium and long-term financing forms of Musharaka, Mudaraba, Ijara and Istisna'a, in addition to its use of Sukuk. All these forms are suitable for financing infrastructure projects. The contribution of financing and investment forms to financing infrastructure Dubai Bank accounts for 38% of total financing during 2017 and 2018, the highest rate during the period of study, averaging 34%, which is moderate but significant compared with the contribution of other Islamic banks in the UAE to financing infrastructure projects. In financing Infrastructure The ratio was variable from year to year, with the highest rate of 21% in 2017, an average of 18%, which indicates the contribution of sukuk to infrastructure financing, but a small percentage due to the recent use of Sukuk by DIB, This study recommends that Islamic banks should be encouraged to finance infrastructure projects because of the financing modalities they provide for such projects.

IV تايوتحملا سرهف ةحفصلا ردقتو ركش I ءادهلإا III-II تايوتحملا سرهف V-IV لوادجلا ةمئاق VI لاكشلأا ةمئاق VII صخمملا VIII ةمدقم أ د :لولأا لصفلا يرظنلا راطلاا ةيملاسلاا فراصملل 01 -31 ديهمت 02 :لولأا ثحبملا ةيملاسلاا فراصملا لوح تايساسأ 3 -8 :لولأا بمطملا ةيملاسلاا فراصملا ةأشن 3 -4 :يناثلا بمطملا ةيملاسلاا فراصملا موهفم 5 -6 :ثلاثلا بمطملا ةيملاسلاا فراصملا فادهأ 7 -8 :يناثلا ثحبملا لاومأ تامادختساو رداصم ةيملاسلاا فراصملا 9 -18 رداصم :لولأا بمطملا لاومأ ةيملاسلاا فراصملا 9 -13 :يناثلا بمطملا تامادختسا يف لاوملأا ةيملاسلاا فراصملا 14 -18 :ثلاثلا ثحبملا ةيملاسلاا فراصملا يف ةمدختسملا ليومتلا غيص 19 -30 :لولأا بمطملا ةيكمملا ىمع ةمئاقلا ليومتلا غيص 19 -24 :يناثلا بمطملا ةمئاقلا ليومتلا غيص ةينويدملا ىمع 25 -28 :ثلاثلا بمطملا نسحلا ضرقلا ةغيص 29 -30 لولأا لصفلا ةصلاخ 31 :يناثلا لصفلا ليومت ةيتحتلا ةينبلا 32 -52 ديهمت 33 :لولأا ثحبملا ليومتلاو ةيتحتلا ةينبلا لوح تايساسأ 34 -35 :لولأا بمطملا ةينبلا فيرعت ةيتحتلا 34 :يناثلا بمطملا اهتيمهأو ةيتحتلا ةينبلا صئاصخ 34 :ثلاثلا بمطملا ةيتحتلا ةينبمل ةيلاملا تابمطتملاو ليومتلا ةيهام 35

V :يناثلا ثحبملا ةيتحتلا ةينبلا ليومت رداصم 41 -44 :لولأا بمطملا ةيتحتلا ةينبمل يكيسلاكلا ليومتلا 41 -42 :يناثلا بمطملا لا ليومتلا ةيتحتلا ةينبمل ثيدح 43 -44 :ثلاثلا ثحبملا ةيتحت ةينبلا عيراشم ليومتل ةبسانملا ةيملاسلاا غيصلا 45 -51 :لولأا بمطملا عانصتسلاا ةغيص قيرط نع ليومتلا 45 -46 :يناثلا بمطملا ةكراشملا ةغيص قيرط نع ليومتلا 47 -48 كوكصلا قيرط نع ةيتحتلا ةينبلا ليومت :ثلاثلا بمطملا ةيملاسلاا 49 -51 يناثلا لصفلا ةصلاخ 52 :ثلاثلا لصفلا ( ةرتفلا للاخ ةيتحتلا ةينبلا ليومت يف يملاسلاا يبد كنب رود 4102 -4102 ) 53 -75 ديهمت 54 :لولأا ثحبملا يملاسلاا يبد كنبو يتراملاا يفرصملا عاطقلا لوح تايساسأ 55 :لولأا بمطملا ةلودب يفرصملا عاطقلا روطتو ةأشن تاراملاا 55 -57 :يناثلا بمطملا ب فيرعتلا يملاسلاا يبد كنب 58 -61 :ثلاثلا بمطملا يملاسلاا يبد كنب اهمدقي يتلا تامدخلاو لاوملأا رداصم 62 -66 :يناثلا ثحبملا ةيتحتلا ةينبلا عيراشم ليومت يف يملاسلاا يبد كنب ةمهاسم 67 :لولأا بمطملا ةينبلا ليومت عقاو تاراملاا يف ةيتحتلا 67 :يناثلا بمطملا ليومتلا غيص رود رامثتسلااو ةيملاسلاا يبد كنبب ةينبلا ليومت يف ةيتحتلا 68 -70 :ثلاثلا بمطملا لا ةينبلا ليومت يف ةيملاسلاا رامثتسلاا كوكص رود ةيتحت 71 -74 ثلاثلا لصفلا ةصلاخ 75 ةمتاخ 76 -78 عجارملا ةمئاق 79 -85

VI 75 تاراملإا يف ةطشانلا ةيملاسلإا كونبلا ةمئاق 10 96 ةينبلا ليومت يف رامثتسلااو ليومتلا غيص ةمهاسم ( ةرتفلا للاخ ةيتحتلا 4102 -4102 ) 14 54 ةيتحتلا ةينبلا ليومت يف ةيملاسلإا كوكصلا ةمهاسم ( ةرتفلا للاخ 4102 -4102 ) 10

VII

مقرلا

نايبلا

ةحفصلا

10 ةيملاسلإا فراصملا لاومأ رداصم 01 10 تامادختسا لأا لاوم يف ةيملاسلإا فراصملا 06 11 يملاسلإا يبد كنبل يميظنتلا لكيهلا 40 12 ليومت يف رامثتسلااو ليومتلا غيص ةمهاسم ةرتفلا للاخ ةيتحتلا ةينبلا ( 0102 -0106 ) 51 13 يف كوكصلا ةمهاسم للاخ ةيتحتلا ةينبلا ليومت يف يملاسلإا يبد كنب ( ةرتفلا 0102 -0106 ) 51

‌أ

:ةمدقم

يف ،ةلود يأ يف يداصتقلاا ومنلا ةمجع عفدل اميم لاماع ةيتحتلا ةينبلا لاجم يف تارامثتسلاا دعت ي ةيتامدخلاو ةيعانصلا تلااجملا فمتخم يف تارامثتسلاا بمج اذكو يعامتجلااو يداصتقلاا مدقتلا يف مىاسي .ايميومتل ةمخض غلابم بمطتت يىو ،ةيجاتنلإاو تاحاجنلا نم ديدعلا ققحت نأ تعاطتسا اينأ لاإ ةأشنلا ثيح نم ةثيدح ةيملاسلإا فراصملا ربتعت قرتختو ريصق فرظ يف رشتنت نأو تازاجنلإاو ةيفرصملا ةمظنلأا نم ديدعلا لتحت اينأ اصوصخ ،ةيملاعلا و زيكرتلا روحم لثمت تحبصأو ،يملاعلا يداصتقلاا لمعلا ديعص ىمع ةمدقتم ةناكم ةيبلاغ نم مامتىلاا .ةيملاسلإا ريغلاو ةيملاسلإا لودلا ليومت يف مىاست نأو ،لخادلا وأ جراخلا نم ءاوس ةيلاملا اىدراوم ةئبعت ةيملاسلإا كونبلا تعاطتسا موقت يتلا ةحبارملاو ةكراشملاو ةبراضملاك ةعونتملا ليومتلا غيص للاخ نم ةيرامثتسلاا عيراشملا نم ديدعلا دعاوق ىمع .رصعلا فورظو تاجايتحا قفو ايفييكتل ةيملاسلإا كونبلا ىعستو ،ناسحلإاو لدعلا نم ةتباث ةيلاكشلإا حرط :لاوأ ربتعتو ةيملاسلإا ةعيرشمل ةماعلا دصاقملا نمض يملاسلإا وقفلا رظن يف ةيتحتلا ةينبلا عيراشم لخدت مت نأ ىلإ ةفاضإ ،ةحمملا تاجايتحلااو ةماعلا تايرورضلا نم يملاسلإا داصتقلاا ةفسمف عم قفتي ايميو .ةكراشملاو ةيكمملا ىمع ةمئاقلا ليومتلا مجح ثيح نم ايملاع ةيناثلاو ايبرع ىلولأا ةبترملا ةدحتملا ةيبرعلا تاراملإا ةلود تمتحا دقلو وأ اييف أشنأو يملاسلإا ل عك هرايتخاب انمق كلذل ،يملاسلإا يبد كنب وىو ملاعلا يف يملاسإ كنب ةساردمل ةني حرطن قبس ام ءوض ىمعو ،تاراملإا ةلود يف ةيتحتلا ةينبلا عيراشم ليومت يف وتمىاسم ىدم ديدحتل :ةيلاتلا ةيلاكشلإا ؟ةيتحتلا ةينبلا عيراشم ليومت يف ةيملاسلإا فراصملا رود وه ام :ةيلاتلا ةيعرفلا ةمئسلأا حرط لواحن ،عوضوملا اذيب رثكأ ةطاحلإو 1 ص يى ام . ؟ةيتحتلا ةينبلا ليومتل ةمئلاملا ةيملاسلإا ليومتلا غي 2 . ؟ةيتحتلا ةينبلا ليومت يف يملاسلإا يبد كنب ةمىاسم ىدم ام :ثحبلا تايضرف :ةيلاتلا تايضرفلا غوصن ةقباسلا تلاؤاستلا نع ةباجلإل 1 . .ةكراشملاو ةبراضملا يف لثمتت ةيتحتلا ةينبلا ليومتل ةمئلام رثكلأا غيصلا 2 . .ةريغص وأ ةطسوتم ةبسنب ةيتحتلا ةينبلا ليومت يف يملاسلإا يبد كنب مىاسي

‌ ب ثحبلا ةيمهأ :اثلاث ةينبلا عيراشمل مئلاملا ليومتلا ريفوت يف ةيملاسلإا كونبلا ويدؤت دق يذلا رودلا يف ةساردلا ةيمىأ نمكت ةيمنتلا قيقحت يفو يداصتقلاا لاجملا يف ميم رود بعمت يتلا عيضاوملا دحأ ىلإ قرطتلا كلذكو ،ةيتحتلا .ةيداصتقلاا ثحبلا فادهأ :اعبار 1 . بلا ليومت رداصم ىمع فرعتلا .ايميومت وجاوت يتلا لكاشملاو ةيتحتلا ةين 2 . .ةيتحتلا ةينبلا ليومتل ةمئلاملا ةيملاسلإا غيصلا ديدحت 3 . .ةيتحتلا ةينبلا ليومت يف يبد كنب ةمىاسم ىدم ديدحت ثحبلا دودح :اسماخ 1 . ةيناكملا دودحلا ةطشان ةيملاسإ فراصم ةينامث لصأ نم دحاو يملاسإ فرصم نم ةنوكتم ةنيع : ملإا ةلودب يف لثمتملاو ،ةدحتملا ةيبرعلا تارا كنب .يملاسلإا يبد 2 . ةينمزلا دودحلا للاخ يملاسلإا يبد كنبل ةيونسلا ةيلاملا ريراقتلا ىمع ةساردلا تانايب تدمتعا : ةرتفلا 4102 -4102 . ثحبلا جهنم :اسداس بيلاسأ ةساردب حمسي يذلا يميمحتلا يفصولا جينملا مادختسا ىمع ةساردلا هذى دمتعت ةينبلا ليومت ةساردلا ةنيع كنبمل ةيونسلا ةيلاملا ريراقتلا ىمع يسيئر لكشب دامتعلااب ةلاح ةسارد جينمو ،ةيتحتلا لوادجلا مادختساب ايبيوبتو ايفينصتو تايطعملا ليمحت ىمع موقي يذلا يفصولا ءاصحلإا بيلاسأ مادختسابو غتلا فصو يف ةدعاسممل ةينايب لاكشأ يف ايضرعو يبد كنب ةمىاسم ىدم ىمع فرعتلا لجأ نم ،تاري .ةدحتملا ةيبرعلا تاراملإا ةلود يف ةيتحتلا ةينبلا ليومت يف يملاسلإا ثحبلا رايتخا بابسأ :اعباس نم ةعومجم ىلإ ةيتحتلا ةينبلا ليومت يف ةيملاسلإا كونبلا رود عوضوم رايتخا عفاود عاجرإ نكمي :تارابتعلاا 0 . تلا ةينبلا ةيمىأ .داصتقلاا روطتل قئاعك ايميومت لكشم فوقوو ةيتح 4 . .عوضوملا اذى تلوانت يتلا تاساردلا ةمق 3 . .ةدحتملا ةيبرعلا تاراملإا يف ةصاخ ةيتحتلا ةينبلا تازاجنا ةرثكو روطتو ومن ةقباسلا تاساردلا :انماث 1 . يميان بلاطمل ةسارد عيراشملا ليومت يف ةيملاسلإا كونبلا رود ناونع تحت ضاير دمحم رتسام ةركذم ،ةكربلا كنب ةلاح ةسارد ةيرامثتسلاا ،ةركسب ةعماج ،ةيداصتقا مومع 4102 تمصوت ، ةديدج ةرىاظ ويف يلاتلابو رئازجلا يف ةيملاسلإا كوبمل ةديدج ةبرجت ةكربلا كنب نأ ىلإ ةساردلا هذى

‌ ج نراقم رئازجلا يف نم ةيرامثتسلاا عيراشملا ليومت يف مىاسي وىو ،جيمخلا يف ةيملاسلإا كونبلا عم ة .غيص ةدع للاخ 2 . ةيمنتلا يف ةيملاسلإا فراصملا ةمىاسم ناونع تحت ةبيسن يسونس ةبلاطمل ةسارد ،ةركسب ةعماج ،ةيداصتقلاا مومعلا يف رتسام ةركذم ،ةركسب ةلاكو ةكربلا كنب ةلاح ةسارد ةيداصتقلاا 4102 قيقحت يف ميست ةريثك ةيلام اغيص مدقت ةيملاسلإا فراصملا نأ ىلإ ةساردلا هذى تمصوت ، رشابم لكشب ةيداصتقلاا ةيمنتلا مءلاتتو هذى زيمتتو ،ةعونتملا ةيفرحلاو ةيداصتقلاا ةطشنلأا ةعيبطو .نامزو ناكم لك يف ممقأتلاو ةيلومشلاو ةنورملاب تلاماعملا 3 . ةسارد ،ةيقيبطت ةيرظن ةسارد ةيملاسلإا كونبمل يومنتلا رودلا ناونعب دمحأ ليمج بلاطمل مومعلا يف هاروتكد ةلاسر ةيداصتقلاا ،رئازجلا ةعماج ، 4112 لكاشملا نأ ىلإ ةساردلا هذى تمصوت ، ضارغلأ ايييجوتو ةيلاملا دراوملا ةئبعت ىمع ايتردقم يف رثؤتو ةيملاسلإا فراصملا وجاوت يتلا لا .ومخاد لكاشمو يملاسلإا يفرصملا طاشنلا جراخ لكاشم ،نيمسق ىلإ ايميسقت نكمي ةيمنت 4 . يحي نامثع دمحم ىؤر ،ةمقاع وبأ ديجلا ضوع ءارسإ ،نامثع دجاملا دبع حرف يبلأ ةسارد ةجرد لينل يميمكت ثحب ،يندم اطع يندم ميركلا دبعو ويرولاكبلا س ناونعب يقيبطتلا داصتقلاا يف ليومت غيص ،ايجولونكتلاو مومعمل نادوسلا ةعماج ،موطرخلا ةيلاو يف ةيتحتلا ةينبلا تاعورشم 4102 ، ةيلاو يف ةيتحتلا ةينبلا تاعورشم ليومتل ةبسانملا ليومتلا غيص حيضوت ىلا ةساردلا هذى تفدى اردلا جئاتن امأ ،نادوسلا يف ةيتحتلا ةينبلا تاعورشم وجاوت يتلا تاقوعملاو لكاشملاو موطرخلا ةس :يمي اميف تصخمتف اييلإ لصوتملا عاطقلا ةيمنت يف ةمىاسملا نم وب موقت امل يداصتقلاا ومنلاو روطتلا روحم يى ةيتحتلا ةينبلا يعانصلاو يعارزلا . نكمي اىاضتقمب يتلا ةيداصتقلاا ةيمنتلا قيقحتو عمتجملا ءانب ةيممعل ةيرورض ةيتحتلا ةينبلا قتنلاا و ،مدقتلا ةلاح ىلا فمختلا ةلاح نم لا ى ةيرىوجلاو ةيردجلا تاريغتلا نم ددع ثادحإ يضتقي لاقتنلاا اذ .يداصتقلاا لكييلاو تاينبلا يف -.ةيلودلا تارامثتسلاا بذج يف دعاست ةيتحتلا ةينبلا -.ةلواقملا ةغيص يى ةيتحتلا ةينبلا تاعورشم ليومتل ةمئلاملا غيصلا لضفأ ثحبلا لكيه :اعسات ةوجرملا جئاتنلا ىلإ لصوتلاو تايضرفلا ةحص ىدم رابتخاو ةحورطملا ةيلاكشلإا ةجلاعم لجأ نم :لوصف ثلاث ىلإ ثحبلا اذى انمسق

‌ د يرظنلا راطلإا ناونعب لولأا لصفلا مل لوح تايساسأ ىلإ وللاخ نم انقرطت ةيملاسلإا فراصم مويفم نم ةيملاسلإا فراصملا يف رامثتسلااو ليومتلا غيصب لصفلا اذى ييننل ،صئاصخو ةيمىأو .ةيملاسلإا فراصملا ةينبلا تايساسأ ىمع وللاخ نم انفرعت ةيتحتلا ةينبلا ليومت ناونع تحت ءاج يذلاو يناثلا لصفلا امأ .ةيتحتلا ةينبلا ليومتل ةبسانملا ةيملاسلإا ليومتلا غيص ىلإ لاوصو ،ايميومتو ةيتحتلا ةنيعك هرايتخاو ةيتحتلا ةينبلا ليومت يف يبد كنب رود ناونع تحت ءاج يذلاو ثلاثلا لصفلا مث ةرتفلا للاخ ةيتحتلا ةينبلا ليومت يف وتمىاسم ىدم ةفرعمل 4102 -4102 . يتلا تايصوتلا نم ةعومجمو جئاتنلا نم ةممج ىلا لصوتلا متيس ثحبلا بناوج فمتخم ةسارد دعبو ا اينمضتت .ةمتاخل

:لولأا لصفلا

فراصملل يرظنلا راطلإا

ةيملاسلإا

2

دييمت

:

نودبو ابرلا ةيبش نع اديعب يفرصملا لماعتل ةغيص داجيلإ ةيملاسلإا تاعمتجملا ةجاحل ارظن لماعتلا مرحت يتلا ةيملاسلإا ةعيرشلا ماكحأ ىمع موقت يتلا ةيملاسلإا كونبلا تريظ ،ةدئافلا رعس مادختسا ،ءاطعو ادخأ ةدئافلاب ثيح ،ةيملاسلإا لودلا يف تريظ يتلا تاسسؤملا مىأ نم فنصت ايمعج ام ادىو ايممع بومسأ للاخ نم كلادو ةيديمقتلا كونبمل يعرش ليدبك اىدوجو تابثإ نم تنكمت يف ،زيمتملاو ديدجلا إ ةيملاسلإا كونبلا ىعستو ،اعرش مرحملا ابرلا ىمع اساسأ ايطاشن زكتري ةيديمقتلا كونبلا نأ نيح ةيبمت ىل يف ةيداصتقلااو ةيعامتجلاا و ةيملاسلإا ةعيرشلا ماكحأو دعاوق ءاسرإ ىلإ ىعست امك ،نيممسملا تاجاح .يملاسلإا عمتجملا ،لصفلا ادى للاخ نم رثكأ اييمع فرعتلا انيأترا ةيملاسلإا كونبلا ةيمىلأ ةجيتنو .ايبناوج عيمج نم لصفلا ادى للاخ نم قرطتنسو ىلإ لا طاقنلا ةيلات : .ةيملاسلإا فراصملا لوح تايساسأ:لولأا ثحبملا .ةيملاسلإا فراصملا لاومأ تامادختساو رداصم:يناثلا ثحبملا ةيملاسلإا فراصملا يف ةمدختسملا ليومتلا غيص:ثلاثلا ثحبملا .

3

لولأا ثحبملا

ةيملاسلإا فراصملا لوح تايساسأ :

ضفري يملاسإ عمتجم لكل ةيمتح ةرورض تحبصأ رصعلا تابمطتم لظ يف ةيملاسلإا كونبلا نإ ةيملاسلإا ةعيرشلا قيبطت يف بغريو ابرلاب لماعتلا ، ذ ةيممع ريسيتو تلاماعملاو لدابتلا ريسيت فديب كل ةيملاسلإا ةعيرشلا راطإ يف لامسأر ةقاط زيزعتو جاتنلإا ، رض ةيملاسلإا كونبلا نأ امك ةبراحمل ةحمم ةرو جتانلا ةدايز يف مىاست ام ةداع يتلا ةيداصتقلاا تاعورشملا ةماقإب يقيقحلا رامثتسلاا عيجشتو زانتكلاا يموقلا .

ةيملاسلإا فراصملا ةأشن : لولأا بمطملا

ملاعلا فرع دقل يملاسلإا ةيمتح ىمع ترفسأ ةيملاسإ ةوحصو ررحت ةكرح يملاسلإا ليدبلا تاسسؤممل يتلا كونبلا تاسسؤملا هدى نيب نمو ةيداصتقلاا ةيمنتلا ىمع ةمئاقلاو يبرغلا ملاعلا ىمع ةثروملا نم ريثكلاب عفد يذلا رملأا ،ةفيرشلا ةيوبنلا ةنسلاو ميركلا نارقلا يف ونع يينملا ابرلاب لماعتت تمض ضلا دنع لاإ تاسسؤملا هدى عم لماعتلا نع عانتملال راجتلاو لاوملأا باحصأ نأ ظحلاملاو ،ةحمملا ةرور .ابرلا يف عوقولا ايرحت ميعئادو نم ةمجانلا ةدايزلا يضاقت نوضفري ام ةداع كونبلا عم نيمماعتملا 1 عمو دلابلا يف راخدلاا بسن دعب ظحلاي ابرلاب لماعتلا ةيبش دوجو ةيملاسلإا ةيمنتمل بومطملا ىوتسملا ىمع .ةيداصتقلاا رورضب يدانت تاحيص رويظ ادكو بوعشلا داصتقا داقنا ة ةيملاسلإا رامعتسلاا نم يوبرلأ عفرو ، تاكرحلا مىأو نيممسملا نع جرحلا ةيملاسلإا ةكرح صوصخلا دى يف تريظ يتلا ناوخلإا يف نيممسملا رصم و يملاسلإا داصتقلاا ميىافمل ةضيرعلا طوطخلا اوعضو ءاممع نم لايج ةكرحلا هدى تدجوأ دقلو ، ،ةيملاسلإا فراصملا سانمل اودكؤي ىتح ةيمويلا ميتايح يف سانلا وسممي عقاو ىلإ ركفلا ادى ليوحتب اومتىاو زكر كلادل ،ناكمو نامز لك يف قيبطتمل ةحلاص ةعيرشلا دعاوقو ئدابم نأو ،عقاوو ركف ملاسلإا نأ اعيمج .يممعلا قيبطتلا ىمع ملاسلإا ءاممع 2 طتو كونبلا ةأشن ايب ترم يتلا لحارملا مىأ نمو لكشلا ىلإ اىرو ةيساسأ لحارم ثلاث كانى يلاحلا ى :ي :لاوأ كونبلا سيسأت ةمحرم ةيملاسلإا نم 3691 ىلإ 3691 تزيمت ايمزميو ةثيدح ةركفلا نوك ىلإ كلاد عجري دقو ةيملاسلإا كونبلا راشتناو ومن ءطبب ةمحرملا هدى ةيلاتلا تاطحملا ةمحرملا هدى تممش ثيح ايمبقت لجأ نم ةربخلاو تقولا : 1 ،للاجوب دمحم كونبلا ةيملاسلإأ ،رئازجلا ،باتكمل ةينطولا ةسسؤملا 1990 ص ، 15 . 2 ،رئازجلا ،أبنلا راد ،ةيملاسلإا فراصملا ،ةرامعل لامج 1996 ص ، 41 .

4 ةنس 3691 : مايق ماكحأ بسح لمعت يتلا ةيداصتقلاا تاكرشلا نم ديدعلا ءاشنإب نيممسملا ناوخلإا ةكرح ةعيرشلا ةطساوب ةبرجتلا هدى تددب دقو ،خلا...سرادملاو تادايعلاك ةيتامدخلا تاسسؤملا بناجب ةيملاسلإا .ايباحصأ ضيوعت نودب تردوص ثيح ةيكارتشلاا نيناوقلا ةنس 3691 ةيمحملا راخدلاا كونب ةبرجت : ماع فصتنم يف 1962 تدخأ روتكدلا ،يملاسلإا داصتقلاا داور دحأ دي ىمع قيبطتلا ىلإ ايقيرط ةركفلا ماع فصتنم يف ةركبم ييتنتل راجنلا دمحأ 1967 دعب يأ 4 تاسرامملا نم تاونس . كنب لوأ رويظ مت دقو )ةيمحملا راخدلاا كونب(مسا تحت ةيمحملا ةيمنتمل يملاسإ ةنيدمبو لينلا اتلدب ةيميقدلا ةظفاحمب رصم يف ىرقب مىدجاوت نكامأ يف لامعلاو نيحلافلا راغص نم تارخدملا عيمجتب كنبلا دى موقي ثيح ،ارمغ تيم .ميبواجت اىاعم ققحتيو ميتفاقثو مييعو بسانت ةطيسب لئاسوبو ةريغص غلابمب فيرلا ظافتحلاا عم ةيوبر ريغ كونب ىلإ ةيراجتلا كونبلا ليوحت ةلواحمب ناتسكاب يف داشرإ دمحأ مايق . كونبلا هدى يف ايب لومعملا تامزيناكيملاب ةنس 3691 : و رصم فرط نم ةيملاسلإا كونبمل لود داحتا وأ يلود يملاسإ كنب ءاشنإ حارتقا ا ناتسكابل .) ناتسكاب ( يشتارك يف دقعنملا يملاسلإا ةيجراخلا ءارزول يناثلا رمتؤملا يف ةنس 3693 : كنب"وىو ةيملاسإ سسأ ىمع كنب لوأ رويظ ةرىاقلاب"يعامتجلاا رصان يذلا يف ئشنأ 03 ربمسيد 1971 ةيميوج يف فرصملا سيسأت متو 1972 عمطم عم ولامعأ رشابو 1973 . 1 ةنس 3691 حرط : لودلا ءارزو عامتجا يف ةمماكتم ةيفرصم تامدخ ميدقتب موقت ةيملاسإ كونب ةماقإ ةركف ذيفنتلا زيح ايعضو ررقت دقو ةيملاسلإا . ةنس 3699 : لودلا ةيجراخ ءارزول يناثلا رمتؤملا داقعنا ةيملاسلإا قفاو يدلاو توأ ريش يف ةدجب ةدقعنملا ىمع ةيقافتا ءاشنإ كنبلا يملاسلإا ةيمنتمل يذلا كونبمل ةيقيقح قلاطنا ةطقن ربتعي ةيملاسلإا . ةنس 3691 يف يملاسلإا يبد كنب سيسأت : 12 ربوتكأ يف ةيمنتمل يملاسلإا كنبلاو سرام . ةنس 3699 كنبو يرصملا يملاسلإا لصيف كنب سيسأت: يملاسلإا يتيوكلا ليومتلا تيبو ينادوسلا . ةنس 3696 .يملاسلإا نيرحبلا كنب سيسأت : 2 ايناث نم: 3691 ىلإ 3661 نمو ةيملاسلإا كونبلا ددع نم نوكتت ةمظنم ةيملاسإ ةيلام تاعومجم رويظب ةمحرملا هدى تزيمت لودلا ضعبل يفرصملا ماظنلا ةممسرل ةدئارلا تلاواحملاب زيمتت امك ملاعلا لوح ةرشتنملا رامثتسلاا تاكرش ةيملاسلإا و نادوسلا لثم ا ناتسكابل ناري او . كونبلا نيب نمو ةيملاسلإا ةمحرملا هدى للاخ ايسيسأت مت يتلا : 1 ص عجرملا سفو -ص 24 : -24 . 2 يداولا نيسح دومحم ، ،ناحمس دمحم نيسح ،ةيملاسلإا فراصملا عيزوتلاو رشنمل ةريسملا راد ، ،نامع ،ندرلأا 2007 ص ، 37 .

5 نماضتلا كنب يملاسلإا نادوسلا 1981 ، كنب داىرب ايزيلام ملاسإ 1983 ، يملاسلإا رطق كنب 1982 ، يدوعسلا يسنوتلا ليومتلا تيب 1983 ، ليومتمل يكرتلا ةكربلا تيب 1983 ، شيدلاغنب كنب يملاسلإا 1983 ، يملاسلإا ةيفرصملا ةيبرعلا ةسسؤملا 1985 ، يلودلا رطق كنب 1990 . 1 نم:اثلاث 3661 ىلإ ادى انموي تزيمت ةيعولأا نم ريبك ددع رويظو ةيملاسلإا كونبمل عيرسلاو ديازتملا راشتنلااب ةمحرملا هدى ةعورشملا قرطلاب رادت يتلا ةيرامثتسلاا ، لاجم يف ةمماعلا ةيملاسلإا رامثتسلاا قيدانص صاخ لكشب ميسلأاو تاراقعلاو ريجأتلا .اىريغو عمسلاو عورف حتف ىمع ةيديمقتلا كونبلا نم ريثكلا عجش ةيملاسلإا ةيفرصملا ةعانصلا ونديش يذلا روطتلا نإ" لثم ةيملاسإ سسأ ىمع موقت ةيفرصم تامدخ ميدقتب موقت city Bank ،اكيرمأ يف Bank Barclays يف ،ابوروأ GOLDEN SACHS و UBS ."يرسيوسلا دحتملا كنبل 2 ديش امك كونبلا نع تارمتؤملاو تاودنلا راشتنا ةمحرملا هدى ت ةيملاسلإا ملاعلا ىوتسم ىمع فارتعاو يلودلا دقنلا قودنص ريرقت يف كلاد ديكأت ءاج دقو،ايحاجن ةعرسو ةبرجتلا هدى ةيمىأب ةيبرغلا تايجلا يذلا يلاملا ماظنلا نأ حرص يملاسلإا رثكأ ةدئافلا رعس باسح نود ةراسخلاو حبرلا يف ةكراشملا ىمع زكترملا .يبرغلا يلاملا ماظنلا نم ارارقتسا زورب كلادك ةيلاملا تاسسؤملا نم يناث ليج ةيملاسلإا تلااجم يف ةيلاعفلاو ةيويحلاب زيمتت رامثتسلاا رتفلا هدى للاخ تسسأت يتلا تاسسؤملا نيب نمو ،ةراجلإاو ليومتلاو :اينم ركذن ة يرئازجلا ةكربلا كنب 1991 ، كنب رامثتسلاا نيرحبلا 1996 ، فرصم يبظ وبأ 1997 ، كنب نماضتلا يملاسلإا ينميلا ، تيوكلا يجيمخلا رامثتسلاا كنب 1998 ، ايزيلام تلاماعم كنب 1999 . 3 ماعل ةيلودلا ةيسفانتلا ريرقتل اقفو 2005 ريثكب ربكأ ةعرسب ومنلا يف ترمتسا ةيملاسلإا كونبلا ناف ، كونبلا تادوجوم عفترت نأ ةيلاملا تاسسؤملاو كونبمل سمجممل ماعلا نيملأا عقوتيو ،ةيديمقتلا كونبلا نم ةيملاسلإا ملاعلا يف ةمبقملا تاونسلا للاخ .

يناثلا بمطملا

:

ةيملاسلإا فراصملا مويفم

لاوأ : ةيملاسلإا فراصملا فيرعت ةيمنتلا قيقحت ىمع لمعت ثيح ةيملاسلإا ةعيرشلا ئدابمل اقفو لمعت ةيلام تاسسؤم ةيملاسلإا فراصملا ىرخأ ةيج نم ةيعامتجلاا ةلادعلا قيقحتو ةيج نم ةيداصتقلاا . 1 للاجوب دمحم ، قباس عجرم ، ص 46 . 2 صوق معنملا دبع ، قافلأاو عفاودلا ملاعلا يف يملاسلاا يفرصملا راشتنلاا ، ددعلا ،نانبل ،ةيبرعلا فراصملا داحتا ةمجم 298 ربمتبس ، 2005 ، ص 40 . 3 ،لامك يريطم ةريغصلا تاسسؤملا ليومت يف ةيديمقتلا كونبلاو ةيملاسلاا كونبلا نيب ةنراقم ةسارد ةطسوتملاو رتسيجاملا ةدايش لينل جرخت ةركم ، ،نارىو ةعماج ،ةيلود ةيلام صصخت ،داصتقلاا يف 2012 -2011 ، ص 19 .

6 انتفقوتسا دقلو في راعت اينم ركذن ةيملاسلإا فراصممل ةريثك : 1 . بلا ن مدخي امب ةيملاسلإا ةعيرشلا قاطن يف ايفيظوتو لاوملأا عيمجتل ةيفرصم ةسسؤم وى يملاسلإا ك يملاسلإا راسملا يف لاملا عضوو عيزوتلا ةلادع ققحيو يملاسلإا لفاكتلا عمتجم ءانب . 2 . ونأب راجنلا دمحأ روتكدلا وفرعي امك : مت ةسسؤم ةزيمملا ةيمنتلا ةيجيتارتسإ ذيفنتل ةلاعف ةميسو لث ةدرفنملاو ، ةقيمع ةجيتن ققحي امب ايلدبت يتلا دويجلا معدي امم ةيمنتلا وى يسيئرلا ايممع ناديم و اييف لمعلا لوازت يتلا تاعمتجملا يف ةلاعفو . 2 3 . عيمج يف مزتمت ةيفرصم ةسسؤم و ةيرامثتسلاا ايتاطاشنو ايتلاماعم ةعيرشلاب ايلامعأ عيمجل ايترادإ ايجراخو ايمخاد يملاسلإا عمتجملا فادىأب كلادكو اىدصاقمو ةيملاسلإا ." 3 4 . :ةيملاسلإا فراصملا يف ميظنتلا ءاربخ ةنجل ايتفرع امك ،ةيملاسلإا ةعيرشلا قاطن يف ايفيظوتو لاوملأا عيمجتل ةيفرصم ةسسؤم امب لفاكتلا عمتجم ءانب مدخي يملاسلإا راسملا يف لاملا عضوو عيزوتلا ةلادع قيقحتو يملاسلإا

.

4

5

.

نم لاوملأا يقمت ىمع موقت ،ةيومنتو،ةيعامتجا و ،ةيداصتقا ةيفرصم ةيلام تاسسؤم

نم يمرتو ،ةيملاسلاا ةعيرشلا ماكحأ عم ةقفاوتملا ةطشنلأاو فئاظولاب مايقمل نيمماعتملا فمتخم

لاخ

.لكك داصتقلااو عمتجملاو درفلا مدخت يتلا فادىلأا نم ةعومجم قيقحت ىلا كلاد ل

5 ةيملاسلإا فراصملا صئاصخ: ايناث :اينم صئاصخلا نم ةعومجمب ةيديمقتلا فراصملا نم اىريغ نع ةيملاسلإا فراصملا زيمتت 3 . ةيوبرلا دئاوفلا داعبتسا : ليبق نم ربتعي ةدئافلاب لماعتلا داعبتسا نإ وميرحت ىمع ءايقفلا عمجأ يذلا ابرلا ةيبمس ةيعامتجاو ةيداصتقا راثأ نم ول امل ارظن . 2 . للاحلا عيراشملا يف رامثتسلاا : عفنلا ققحت يتلا للاحلا عيراشملا يف رامثتسلال ةيملاسلإا كونبلا ىعست ةيومنتلا وعيراشم ليومت يف ةكراشملا بومسأ لامعتساب كلادو عمتجممل . 1 . طبر ةيعامتجلااب ةيداصتقلاا ةيمنتلا : ةيملاسلإا فراصممل اماى بمطم ةيداصتقلاا ةيمنتلا قيقحت ربتعي يف مىاستو ةيعرشلا طباوضلا عم قفاوتت ةيقيقح ةيرامثتسا عيراشم ةماقإ للاخ نم كلاد قيقحت ىلإ ىعست ةيبمت للاخ نم يعامتجلاا دعبلا كلاد يف ةيعارم يداصتقلاا طاشنلا ةمجع كيوحت عمتجممل ةيمعف تاجاح . 1 ،ةبيسن يسونس ،ةيداصتقلاا ةيمنتلا يف ةيملاسلإا فراصملا ةمىاسم ةسارد ،يلود داصتقاو ةيلام ، ةيداصتقلاا مومعلا يف رتساملا ةدايش لينل ةركذم كو ةكربلا كنب ةلاح ةركسب ةلا – ةركسب ةعماج 2015 / 2016 ص، 10 . 2 دمحم يواكم ، ريوطتلا ،ليومتلا ةأشنلا ،ةيملاسلإا كونبلا ، ،ةيرصعلا ةبتكملا،رصم ىلولأا ةعبطلا 2009 ص، 12 . 3 ،دمحأ يرسي نامحرلا دبع فراصملاو دوقنلا تايداصتقا ، ص ،رصم ةيردنكسلا ةيعماجلا راد 38 . 4 بنيز نودمخ ،رداقلا دبع شيرب ، ةيملاسلإا كونبلا ءادأ ةيلاعفو ةءافك قيقحت يف وتيمىأو ليومتلا يف يلاملا راكتبلاا ددعل،ةيلاملاو داصتقلاا ةمجم ، مقر 03 ،يناثلا يسادسلا، 2016 ص، 33 . 5 ناوصلا نسح دومحم ، يملاسلاا يفرصملا لمعلا تايساسأ ،نامع ،رشنمل لئاو راد ،ةعبط نودب 2001 ص ، 92 .

7 9 . ةيملاسلإا ميقلاب مازتللاا : عيمج يلاتلابو ةيملاسلإا ةعيرشلا ماكحأ عابتإ ىمع موقت ةيملاسلإا فراصملا نإ .للها ومحأ امب ةموكحم نوكت ايلامعأ 1 ثلاثلا بمطملا ةيملاسلإا فراصملا فادىأ: موقيو ةيملاسلإا ةعيرشلا ماكحلأ اقبط لمعي يفرصم زايج دوجو ةيملاسلإا تاعمتجملا تاجاح مىأ نإ ةلاسر قيقحت ليبس يف ابرلا ةيبش نع اديعب نيرمثتسممل مزلالا ليومتلا ىلإ ةفاضلإاب اىرامثتساو ولاومأ ظفحب يدؤت يتلا فادىلأا نم ديدعلا كانى ناف ةيملاسلإا فراصملا ىلإ يقحت يىو ةلاسرلا كمت ق : :لاوأ ةيلاملا فادىلأا : فرصملا يملاسلإا ةيفرصم ةسسؤم وى ةيملاسإ أدبمب ةيلاملا ةطاسولا رود ءادأب موقي اينم فادىلأا نم ديدعلا ول يلاتلابو ةكراشملا : 3 . ايتيمنتو عئادولا بدج : دوعي امب اىرامثتساو لاوملأا ليطعت مدعب ةيعرشلا ةدعاقمل اقيبطت دعي ويف حابرلأاب يملاسلإا عمتجملا ىمع . 2 . لاوملأا رامثتسا : نيعدوممل ءاوس حابرلأا قيقحتل يسيئرلا ردصملاو يملاسلإا يفرصملا لمعلا ةزيكر دعت ةيملاسلإا فراصملا يف ايمادختسا نكمي يتلا ةيعرشلا رامثتسلاا غيص نم ديدعلا دجوتو نيمىاسملا وأ ، نيمىاسملا لاومأ رامثتسلال عدوملاو .ني 2 1 . حابرلأا قيقحت : تارامثتسلاا ةيممع جتان يىو يملاسلإا يفرصملا طاشنلا نع ةمصحملا يى حابرلأا و نيمىاسملا ىمعو نيعدوملا ىمع ةعزوم حابرلإا ةروص يف سكعنت يتلا ةيفرصملا تايممعلاو ي قيقحت دع فرصممل ةسيئرلا فادىلأا نم حبرلا يملاسلإا . 3 :ايناث ةصاخلا فادىلأا نيمماعتملاب فراصملا ىعست ةيملاسلإا ىلإ و ايعم نيمماعتملا اضر قيقحت ذ كلا نم :للاخ 3 . ةيفرصملا تامدخلا ميدقت : نم ددع ربكأ بدجل ايمدقي يتلا تامدخلا ىوتسم نيسحت ىمع كونبلا لمعت تارخدملا نم ددع ربكأ يلاتلابو نيمماعتملا ةيرامثتسلاا صرفلا فمتخم للاغتسا نم اينكمت يتلا .ةحاتملا 4 2 . نيرمثتسممل ليومتلا ريفوت : زجعلا باحصأ ليومتب ةمزمم ةيملاسلإا فراصملا ، ةيميومت بيلاسأ للاخ نم ةعونتم ، ةيلاملا تلاماعملا طباوضو قفاوتت ةيملاسلإا ةفمتخملا ءلامعلا تاجايتحا ةيبمت يلاتلابو . 5 1 ،ةميمع يتلاقم ،ةمسب يناودب ا )جذومن ةكربلا كنب("رئازجلا يف ةيملاسلإا كونبل ، ،قوقحلا يف رتساملا ةدايش لينل ةركذم دبع ةعماج ةريم نامحرلا ، ،ةياجب 2014 -2015 ص، -،ص 20 -21 . 2 ،لقع ةعمج ديعس،تاقيرعلا دمحم يبرح ا ةيملاسلإا فراصملا ةراد ، د ،عيزوتلاو رشنمل لئاو را ،نامع 2010 ص ، -،ص 121 -122 . 3 شمعل لامأ ، ةيملاسلإا ةعانصلا ريوطت يف ةيلاملا ةسدنيلا رود ، ةيراجتلا مومعلا يف رتسيجاملا ةدايش لينل ةركذم ، سابع تاحرف ةعماج ،فيطس 2011 -2012 ،ص ، 10 . 4 قباس عجرم ،تاقيرعلا دمحم يبرح ص ، 122 . 5 ص ،قباس عجرم ،شمعل لامأ -، ص 10 -11 .

8 1 . ريفوت نيعدوممل ناملأا : نيمماعتممل ناملأا قيقحتل اريبك امامتىا يلوت نآ ةيملاسلإا فراصملا ىمع بجي ةيديمقتلا كونبلا عم ةنراقم ربكأ اييلا نوضرعتي يتلا رطاخملا نأ نوك ايعم ، يل ذ رصنع قيقحت ربتعي ا ةقث بسك يف اميم لاماع ناملأا .نيعدوملا 1 :اثلاث ةيمخادلا فادىلأا فراصممل ةيملاسلإا ديدعلا :اينم ايقيقحت ىلإ ىعست يتلا ةيمخادلا فادىلأا نم 3 . ةيرشبلا دراوملا ةيمنت فراصملا يف حابرلأا قيقحت ةيممعل يساسلأا رصنعلا ةيرشبلا دراوملا دعت : لا لاوملأا نأ ثيح ةيملاسلإا رامثتسا نود ايسفنب ادئاع ردت ، رصنعلا رفوت نم دبلاف ىمع رداقلا يرشبلا لاوملأا هدى رامثتسا ، ةيفرصملا ةربخلا ويدل رفوتت نأ دبلاو . 2 . ومنلا لدعم قيقحت : ةلود يلأ داصتقلاا دامع فراصملا لثمت ، يف ةيملاسلإا فراصملا رمتست ىتحو ومن لدعم قيقحت اىرابتعا يف عضت نأ دب لا ةيفرصملا قوسلا ، سفانملاو رارمتسلاا عيطتست ىتح كلادو ة. 1 . ايعامتجاو ايفارغج راشتنلاا : فراصملا عيطتست ىتح ةيملاسلإا راشتنلاا نم ايل دبلا ايفادىأ قيقحت عمتجملا نم ةحيرش ربكأ يطغت ثيحب ، نكاملأا برقأ يف ةيفرصملا تامدخلا نيمماعتملا رويمجل رفوتو ميل . :اعبار ةيراكتبلاا فادىلأا فراصملا عيطتست ىتح ةيملاسلإا يف ةيمعافو ةءافكب اىدوجو ىمع ظفاحت نأ قاوسلأا ةيفرصملا ، دبلا ةيلاتلا قرطلاب كلادو يفرصملا روطتلا ةبكاوم نم ايل : 3 . ليومتلا غيص راكتبا : فراصملا ىمع بجي ةيملاسلإا ةفمتخملا ايعيراشمل مزلالا ليومتلا رفوت نأ ، كلادل ىعست داجيلإ ةيرامثتسلاا غيصلا ةيملاسلإا كلاد نم ونكمت يتلا ، ةعيرشلا ماكحأ عم ضراعتي لا امب ةيملاسلإا . 2 2 . ةيفرصملا تامدخلا ريوطتو راكتبا : تامدخ راكتبا ىمع ةيملاسلإا فراصملا طاشن رصتقي لا نأ بجي ةيفرصم ، فلاخي لا امب ةيديمقتلا كونبلا ايمدقت يتلا ةيلاحلا ةيفرصملا تاجتنملا ريوطتب موقي نأ ويمع لب ماكحأ ةيملاسلإا ةعيرشلا . 1 ص ، قباس عجرم ، تاقيرعلا دمحم يبرح 123 . 2 ص ،قباس عجرم ،ةمسب يناودب ،ةميمع يتلاقم 24 .

9

يناثلا ثحبملا

ةيملاسلإا فراصملا لاومأ تامادختساو رداصم :

كونبلا لمعت ةيملاسلإا نييلام ءلاكوك نوموقي ب يف ضئافلا تادحو نم تارخدملا دشح داصتقلاا ، ىلوتتل لاوملأا هدى رامثتسا اينع ةباين ىمع ساسأ ةرشابم ةقيرطب حبرلا يف ةكراشملا ، وأ ريغ ةقيرطب تاعورشمب نومدقتي نيدلا نيرمثتسممل ليومتلا ريفوت للاخ نم ةرشابم تاذ ىودج ، ارود بعمت كلادب يىو ةدعاسم يف لاعافو ايساسأ تاشنم رشابملا ليومتلا تلاكشم ىمع بمغتلاب لامعلأا ، يذلا ةمصلا ىمع دمتعي نيرمثتسملاو نيرخدملا نيب ةرشابملا ، و تقولا ةفمكت كلادكو ديجلا لوذبملا ايب موقي يتلا ثحبلا ةيممع يف نافرطلا ، .ةرطاخملاو ةبقارملاو ةعباتملا فيلاكت مث كونبلا فمتختو ةيملاسلإا يتامادختساو اىدراوم ثيح نم ةيوبرلا كونبلا نع اريبك افلاتخا ا دراوملا هديل ، سيل ثيح نم طقف بسحف ةيوبرلا تلاماعملا نم اىومخ ، ثيح نم اضيأ امن او هاجت ايتيلوؤسم دودحو ةعيبط امادختسلااب ةطبترملا رطاخملا ىوتسمو ايئلامع .ةيلاملا دراوملا كمتل ةفمتخملا ت وم دونب مىأ ضرعتسن يمي اميفو .ةيملاسلإا كونبلا تامادختساو درا

ةيملاسلإا فراصملا لاومأ رداصم : لولأا بمطملا

ةزيمم صئاصخب ةيملاسلإا فراصملا عتمتت ييف كونبلاو ةيراجتلا كونبلا نيب ايلامعأ يف عمجت ةطسوتملاو ةريصقلا لاجلآا يف لماعتتو ةيمنتلا كونبو رامثتسلاا كونبو لامعلأا كونبك ةصصختملا ةميوطلاو ، ريغمل نم ضرقلا ىنعمب ةيديمقتلا كونبلا مويفمب نامتئلااو دقنلاب لماعتت لا يىو ، لماعتت اينكلو يعم نيمماعتملا كراشتو اشملا بيلاسأب ايعم ا .اىريغو ةحبارملاو ةبراضملاو ةكر ةيمخادلا رداصملا :لاوأ لمشتو عوفدملا لاملا سأر ، لاملا سأر تايطايتحا ىلإ ةفاضلإاب ، ةعزوملا ريغ حابرلأا نم لك مضت يتلا تاصصخمو كلاىلإا ةتباثلا تادوجوملا يفاصو ، عئادولا لوبق يف كنبلا طاشن ىوتسم ددحتي لاو رامثتسلااو طقف ةيمخادلا هدراوم مجحب ، .ةيمخادلا هدراوم يلامجإ فاعضأ ىلإ ةداع كنبلا تارامثتسا يلامجإ لصي لب جراخلا يف نيمسارملاو نيعدوملا ةقثل اردصم اينوك ىلإ كنبمل ةيمخادلا دراوملا ةيمىأ عجرت امن او . ةيزكرملا كونبلا موقت كلذل دحلا ديدحتب دعب اميف ىرنس امك ةنايص عئادولا ىلإ لاملا سأر ةبسنل ىندلأا ةقثلا هذيل ، مجحل ةددحملا ةبسنلا قوفي امب وطاشن مجح عيسوت دارأ اذإ ولام سأر ةدايز كنبلا ىمع بجيو .عوفدملا لاملا سأر ىلإ عئادولا 3 . لامسأر : كنبلا دراوم عومجم يف يسيئر بناج لكشيو ىمسلأا سيلو عوفدملا لاملا سأر وى لاسلإا يم وطاشن ءدبل ةفاضلإاب ىلإ .نيعدوممل ةيامحلاو ناملأا ةباثمب هرابتعا 1 1 ،ةنيربص يرشم ءارىزلا ةمطاف ةميحك ، ةيجراخلا ةراجتلا ليومتو ةيملاسلإا كونبلا ، ةيداصتقلاا مومعلا يف سناسيل ةدايش لينل جرخت ةركذم ،رييستلاو ،سابع تاحرف ةعماج ،فيطس 2010 -2011 ، ص 12 .

10 2 . :تاطايتحا يى يف تمكارتف ةيونسلا وحابرأ نم نينسلا ربع فرصملا ايعطتقا يتلا غلابملا نع ةرابع نينئادلاو نيعدوممل يفاضإ نامض ةباثمب حبصتل يطايتحا ةروص نيرخلآا ولامعأ ةسرامم ىمع وتدعاسملو نيعون يطايتحلااو ةيفرصملا : 1 .ا :ينوناقلا يطايتحلاا نوناقلا مكحب ونيوكتب امزتمم فرصملا ويف نوكي يدلاو يذلا اديب يزكرملا كنبلا هردصي ةيفرصملا ئدابملا مكحب وأ صوصخلا ةيملاسلإا وتردق ةدايزو ،يلاملا هزكرم ميعدت لجأ نم كلادو ةدئاسلا ريغلا هاجت وتامازتلاب ءافولا ىمع . 2 .ب ماعلا يطايتحلاا : ةرادإ ريدقت ىمع يطايتحلاا ادى رادقم دمتعيو ايرايتخا فرصملا وب ظفتحي يدلاو ىلإ فرصملا ويلإ ةجاحلا .لبقتسملا يف ةعقوتملا تاقفنلا ةيطغتل يطايتحلاا ادى لثمب ظفتحيو ،لبقتسملا يف رداصملا ايناث ةيجراخلا : 3 . :ةيراخدلاا عئادولا ريفوت ةعيدو لك نم عطتقيو ودارأ ىتم اينم بحسلا نم ايباحصأ نكمتيو كونبلا ىدل ةعدوملا دوقنلا يى رامثتسلااو ةبراضملا لاجم يف ايمخدي نأ نود ةيدقن لئاسوك ايب ظفتحيو اضرق اىربتعي ةنيعم ةبسن . 3 2 . ةيملاسلإا عئادولا : ا لاوملأا نم عئادولا هدى نوكتت دصقب يملاسلإا فرصملا يف ايباحصأ ايعضي يتل ليومت يف ايب ةكراشملا ةيرامثتسا تايممع ، لاومأ رداصم نم ردصم ربكأو مىأ ادى دعيو ىلإ عئادولا هدى مسقنتو يملاسلإا فرصملا :نيعون 4 .ا ضيوفت عم عئادو : يتلا تاعورشملا نم عورشم يأ يف غمبملا ادى رامثتساب فرصممل عدوملا لوحي ثيح ةبسانم فرصملا اىاري ، ةدملا ةياين لبق اينم ءزج بحس وأ ايبحسب موقي نأ ةعيدولا هدى بحاصل زوجي لاو ةيعرشلا ةبراضملا مكح ةعيدولا هديب رامثتسلاا ذخأيو ةددحملا . .ب عاديلإا ضيوفت نود نم : ىو ذ رمثتسي نأ ديري يتلا عيراشملا نم اعورشم عدوملا ويف راتخي عونلا ا ةعيدولا هدى لجأ ددحي نأ ولو ويف ولاومأ ، ى يفو اذ يف حابرلأا نم ةبسن ليمعلا قحتسي رامثتسلاا نم عونلا عورشملا يذلا طقف هراتخي ، ةديقملا ةبراضملاب عونلا ادى ىمع قمطيو . 5 1 ،يعافرلا دمحم يداف ةيملاسلإا فراصملا ، ،نانبل ،ةيقوقحلا يبمحلا تاروشنم ،ةيناثلا ةعبطلا 2007 ، ص 100 . 2 ،للاجوب دمحم ،قباس عجرم ص 53 . 3 يميحزلا ةبىو ، ا ةرصاعملا ةيلاملا تلاماعمل ، ،ةعبط نودب ،رشنمل ركفلا راد ،نانبل 2007 ، ص 528 . 4 يرداق رىاطل ادمحم ، ل لومأملاو عقاولا نيب ةيملاسلإا فراصمم ، ،عيزوتلاو رشنلاو ةعابطمل نيسح ةبتكم ،نانبل 2014 ، ص 32 . 5 ،يعافرلا دمحم يداف ،قباس عجرم ص 102 .

11 1 . بمطلا تحت عئادولا : يف قحلا ايباحصلأ يطعت تاباسح يى عاديلإا ايباحصأ ليصحت نود تاكيش بجومب اينم بحسلاو دئاع يأ ىمع ، ةيديمقتلا كونبلا يف اينع فمتخت لا يىو ، ايضرقي ةنسح ضورق ةباثمب ةيراجلا ةعيدولا دعتو ةجاحلا نيح ىلإ كنبمل نودروملا اييلإ ، .ةيداصتقلاا تاطاشنلاب مايقلا فديل مدختستو 1 9 . ةيملاسلإا راخدلاا تادايش : راخدلاا تادايش ربتعت ةيملاسلإا لاوملأا رداصم نم ةيملاسلإا ةثيدحلا ، لثمت ةقرو نع ةرابع يىو حابرأ نم ققحتي امبسح ايل ردصملا فرصملا حابرأ نم ابيصن قحتست ةكراشم يف ةصح . 1 . ةيملاسلإا عاديلإا تادايش : ةلايبمك وأ يندأ دنس يى ةرتفل وأ لجلأ ةعيدو يىو كونبلا دحأ نع ةرداص .بمطلا دنع ميلاومأ بحس نم لاوملأا باحصأ ديقت اينأ ثيح ةددحم ةينمز نإ لا عاديلإا تادايش ةميصح فمتخم يف براضي نأ فرصملا عيطتسي انى نمو نيعم عورشمب طبترت طورش مىأ نمو ةطشنلأا عاديلإا ركذن : .ا ردصت نأ تائفب ةدودحم ةلوبقمو . .ب نأ ( ةينمزلا ايتدم ددحت 3 وأ تاونس 5 تاونس .) ج . حبر نم ققحت ام قفو يونس دئاع قحتست نأ . د . نيعم لاجمب ديقملا ريغ براضملا رود فرصملا بعمي نأ . م . فرصملا مزمت لا ايتميصح نلأ ايتدم دايدزلا اعبت تادايشلا نزو ديزي نأ عاديإب ىدل ةبسن كنبلا ةبسنك يزكرملا .طايتحا 3 رامثتسلاا تادايش يملاسلإا :ة رامثتسلاا تادايش نم نيعون نيب قرفن .ا نيعم عورشمل ةيملاسلإا رامثتسلاا تادايش : وطورش نمو :  وميومت دارملا عورشممل جيورتلا قبسي نأ .  .ليومتلا مجح نم ددحتي ام دودح يف رامثتسلاا تادايش يف باتتكلاا ىلإ فرصملا اوعد  ةيئاينلا ةيفصتلا ىتح باتتكلاا نم دتمتو دودحم ريغ ايلاجأو،ةفمتخم تائفب تادايشلا ردصت عورشممل . .ب نيعم لاجمل رامثتسلاا تادايش : وطورش نمو  .يضارلأا حلاصتسا لثم ينطولا داصتقلاا نم لاجم تادايشلا هدى ةميصح ليومت  نم دئاعلا فقوتي رامثتسلاا نم ققحتي ام ىمع تادايشلا هدى .  نم حوارتت ةدمل تادايشلا ردصت 3 ىلإ 5 . ةدملا بسحب حبرلا نزو نوكيو تاونس 2 1 فمخ نسح حيمف ، ةيملاسلإا كونبلا ، ،نانبل ،عيزوتلاو رشنلاو ةعابطمل نيسح ةبتكم 2014 ص، 202 . 2 ،رىاطلا دمحم يرداق عجرم ،قباس ص 33 .

12 9 . تاقدصلا لاومأ : وقنلا(يدام يش ءاطعإب ام صخش موقي نأ ةقدلاب دصقي ،د بىذلا ، ناك ءاوس رخأ صخشل )سابملا اجاتحم اييلإ اجايتحا يداع وأ اسام ،ا كنبمل ةحاتملا رداصملا نم يىو يملاسلإا يديمقتلا نود ، ةاكزلا لاومأف ةفمتخم رداصم نم اييمع لوصحلاو ايعيمجتب موقت يتلا . 1 1 ص ،قباس عجرم ،ةمسب يناودب ،ةميمع يتلاقم 47 .

13 (مقر لكشلا 3 ةيملاسلاا فراصملا لاومأ رداصم :) ردصملا : ةبمطلا دادعإ .لولأا بمطملا يف درو ام ىمع دامتعلااب لامسأر ةيمخاد رداصم ةيجراخ رداصم تاطايتحا عئادولا ةيراخدلاا عئادولا ةيملاسلاا عئادولا ةيراجلا راخدلاا تادايش لاسلإا ةيم عاديلإا تادايش ةيملاسلإا رامثتسلاا تادايش ةيملاسلإا لاومأ ةاكزلا

14

يناثلا بمطملا

:

تامادختسا

يف لاوملأا

ةيملاسلإا فراصملا

عيمجب ةيملاسلا فراصملا موقت لامعلأا ةعيرشلا ماكحأ عم ضراعتت لا يتلا ةطشنلأاو تامدخلاو ةيملاسلإا ، ايتسارد بمطملا ادى نمض متيسف فراصملا هدى ايسرامت يتلا لامعلأاو ةطشنلأا ددعتل ارظنو ايفينصتو ىلإ يىو تاعومجم ثلاث : لاوأ : ةيفرصملا تامدخلا ةعومجم تامدخلا لك يىو فديب ةيداصتقلاا تلاماعملا لييستو ريسيت لجا نم وئلامعل فرصملا ايمدقي يتلا لامعلا بسك ء ، :يمي اميف تامدخلا هدى لثمتتو 3 . تامدخ قارولأا ةيراجتلا : قارولأا لجأ دعب وأ علاطلاا درجمب عفدلا قحتستو ايدقن اقح لثمت لوادتمل ةمباق كوكص يى ةيراجتلا ريصق مسقنتو ءافومل ةادأك ايلوبق ىمع فرعلا ريجيو ىلإ :يىو عاونأ ةثلاث .ا ةلايبمكلا : ةنيعم تانايب نمضتي بوتكم كص يى ، ويمع بوحسملا ىمسي رخأ اصخش بحاسلا اييف رمأي ديفتسملا ىمسي ثلاث صخش ندلا نيعم خيرات يف دوقنلا نم نيعم غمبم عفدب وأ .ومماحل 1 .ب دنسلا ىندلأا : نيدملا ديعتي دنسلا ادى بجومب يذلا هررحي يف )دنسلا نم ديفتسملا(نئادمل نيعم غمبم عفدب ىمع نيدملا نم نئادلا لصح ىتمف نيعم قاقحتسا خيرات ى دا دنسلا اروف مدقتلا وتعاطتسا يف حبصأ قاقحتسلاا دعوم رظتني نأ نود فرصممل يلاتلابو ةميق ليصحتب مايقلا يف نئادلا لحم لحي فرصملا ناف دنسلا لا غمبملا قاقحتسا لومح دنع .فرصملا اىذخأي ةدئاف لباقم ويف لجسم 2 ج . :كيشلا نيعم يلام غمبم عفدب يونعم وأ يعيبط صخش نم ارمأ نمضتت ةيراجت ةقرو وأ كص اوى خأ صخش ةحمصمل ،ر ةيساسأ ةميسو ويف باسحلا نم بحسلا لئاسو نم .يراجلا 3 قارولأا هدى صخي اميف تامدخلا نم ةعومجمب ةيملاسلإا فراصملا موقتو :ايمىأ ةيراجتلا د. ليصحت قارولأا ةيراجتلا : وب دصقيو ةبانإ فرصملا يملاسلإا عيمج يف لاوملأا يف ةمثمملا قارولأا ايميمستو ايب نينيدملا نم ةيراجتلا ىلإ يمعلا ،ل يو يمحم ريغو يمحم ليصحت ىلإ مسقن . ن . لوبق قارولأا نامضك ةيراجتلا : ةيراجتلا فراصملا لبقت قارولأا نامض وأ نيمأتك راجتلا ىمع ةبوحسملا ضعب ةينويدمب ءافومل ءافولا ىمع نيمماعتملا ميتامازتلاب ةيلاملا دوقعلا بجومب ةيملاسلإا فراصملا هاجتا ةمربملا ، رملأ اىوعقو يتلا ةيراجتلا تلاايبمكلا ةميقب ءافومل ايئلامع نامضب ةيملاسلإا فراصملا موقت امك نيفورعم راجت ، وصح دعب ةرجاتملا ةيممعل ةيرورض جاتنإ تامزمتسم وأ داوم وأ تادعم وأ تلاآ ىمع ميل ةكراشملاو ةبراضملاو . 4 1 يدايعلا يحبص دمحأ ،أ ةيفرصملا تامدخلا ،ضورقلا ، عويبلا ،ةيملاسلإا رامثتسلاا تاود راد ا ركفل ، نامع ، ندرلأا ، 2010 ، ص 91 . 2 يوطع يزوف ، ةيملاسلإا ةعيرشلاو ةيعضولا مظنلا يف داصتقلاا ممع ، يبمحلا تاروشنم ةيقوقحلا ، ،نانبل 2005 ، ص 565 . 3 ةدلاوخ ميمس دمحم دومحم ، ا ةيملاسلإا فراصمل ، دماحلا راد ، نامع -ندرلأا ، 2008 ، ص 40 . 4 يدايعلا يحبص دمحأ ص ،قباس عجرم، 94 .

15 ه . ايظفحو ةيراجت قاروأ ملاتسا : فرصممل ةيراجتلا قارولأا ميمستب ءلامعلا موقي يملاسلإا ايظفح ضرغب عرش ةزئاج يىو ةلومع ةمدخلا هدى لباقم فرصملا لصحيو ا. 1 2 . تامدخ ةيلاملا قارولأا : كوكصلاك ةيعرشلا ةيلاملا قارولأاب ةقمعتملا يملاسلإا فرصملا تامدخ ددعتت مرحملا ابرلا نم اينوكل اعرش زوجت لا يتلا ةيديمقتلا تادنسلا فلاخب ةضراقملا تادنسو ميسلأاو ، مىأ نمو يملاسلإا فرصملا ايمدقي يتلا تامدخلا : 2 أ. باتتكلاا : فرصملا مايق للاخ نم ةديدجلا تاكرشمل باتتكلاا تايممعب يملاسلإا ، باتتكلاا كلادكو ةمئاقلا تاكرشلا لامسأر ةدايزب صاخلا .ةلومع لباقم ب . ةيلاملا قارولأا ءارشو عيب : ةلومع لباقم وئلامع حلاصل ةيلاملا قارولأا ءارشو عيب . ج . ةيلاملا قارولأا ظفاحم نيوكتو ةرادإ : ظفاحم نيوكتو ةرادإب يملاسلإا فرصملا مايق وئلامعل ةيلام قاروأ .ةلومع لباقم د. حابرأ فرص قارولأا :ةيلاملا فرصملا موقي يملاسلإا حابرأ فرصب قارولأا ةلومع لباقم وئلامعل ةيلاملا . .ن :ةيديدحلا نئازخلا ريجأت فراصملا فديت ةيملاسلإا ةمدخلا هدى نم ىلإ ةيبمت تارىوجملا نم ميتاكمتمم ظفحل ايئلامع تاجاح دوقعلا وأ ةمايلا تادنتسملاو ، فرصملا مدقيو يملاسلإا ارجأ لثمت ةيونس تافورصم لباقم ةمدخلا هدى نئازخلا كمت ريجأت لباقم ، عتلا ةقلاعلا ناف ةمث نمو ا دقع لثمت ليمعلاو فرصملا نيب ةيدق ةراجإ . ه . تافيظوتلا ةيعامجلا ةيرامثتسلاا ريغو ةيرامثتسلاا ةيملاسلإا : ىمع بعصي يتلا ةيلاملا تارامثتسلاا نم مخض ردق رفاوت بمطتت تحبصأ عيراشملا مجح دايدزا عم ايب مايقلا فرصملا وأ دارفلأا نم نيعم ددع ، رملأ يذلا فراصملا نم مزمتسا ةيملاسلإا لوصولا ىلإ غيص ةيفيظوت رمو ةءافكلا ةيلاع فيظوت تلااجم لكش يف نواعتلا ةمجرتل ةبسانم ،دئاعلا ةعفت لك اييف مىاسي ثيح فراصملا نم فرصم ةيملاسلإا ،ةنيعم ةيميومت ةبسنب نكمي يتلا ةيعامجلا ةيميومتلا تايممعلا ناف نكي ايأو فراصملا ايب موقت نأ ةيملاسلإا ةعمتجم جملا بسنأ نم دعت ييف رثكأو تلاا اى نمو دراوممل فيظوتو ةيلاعف ةيعارزلاو ةيعانصلا تاعورشملاو تاعمجملا ليومت كرتشملا ليومتلا تلااجم مىأ .ىربكلا 3 1 ص ،قباس عجرم ،لقع ةعمج ديعس ،تاقيرع يبرح دمحم 238 . 2 ةباود دمحم فرشأ ، يملاسلإا يفرصملا لمعلا تايساسأ ، ةرىاقلا ،ةمجرتلاو عيزوتلاو رشنلاو ةعابطمل ملاسلا راد -ص ،ر-صم -،ص 146 -147 . 3 ،يريضخلا دمحأ نسحم ،ةيملاسلإا فراصملا ،رصم ،عيزوتلاو رشنمل كارتأ 1999 ص، -،ص 155 -157 .