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Dossier sur le nationalisme iranien
Les Iraniens sont de nature très patriotique. Les enfants des commandants de l'IRGC, d'un bazaari, d'un enseignant, d'un médecin ou d'un activiste de l’opposition du régime islamique, ne se différencient pas vraiment par rapport à la notion de nationalisme. La patrie est la clé de l'unité du peuple iranien et sa force pour avancer. Elle est sacrée, tout comme la langue persane, le tracé des frontières géographiques ou le principe de souveraineté nationale. Les Iraniens ne sont pas si favorables à la religion, car la majorité de la nouvelle génération ne croit pas aux valeurs religieuses. Les jeunes n'obéissent pas aux ordres islamiques, sauf lorsqu'il s'agit de leurs intérêts financiers. Étonnamment, cette désobéissance ne s'inquiète pas tant le régime islamique, à part des conservateurs. La république maintient la police morale et la censure pour préserver un climat effrayant, afin d'éliminer toute menace grave et anti-régime. Les Iraniens nationalistes et activistes anti-régime souhaitent la chute de la République islamique, mais ils n'y sont pas favorables à tout prix. Ils estiment qu’une confrontation militaire n'est pas souhaitable. Il n’en demeure pas moins vrai que le retour du vrai drapeau national « lion et soleil », le choix des habits des femmes, la libération des prisonniers politiques, les droits de l'homme, sont les vrais préoccupations prioritaires de l'actuelle opposition iraniens et selon l’opposition de la majorité du peuple iranien habitant en Iran. Cette évolution a pour origine la fierté nationale : « je suis iranien avant tout ».
La différence entre l'identité nationale et religieuse chez les Iraniens explique la variation de leurs attitudes à l'égard de la culture occidentale et de la tolérance religieuse. Les Iraniens reconnaissent la nation, plutôt que la religion, comme base de leur identité. Le dynamisme de tels mouvements est en accélération rapide au cours des dernières années.
Patriotisme, National-libéralisme
Nostalgiques sans le dire de la période du règne du Shah, les dirigeants iraniens estiment que leur pays devrait jouer un rôle plus important dans la région ainsi qu’à l'international. Au cours des dernières années, le régime islamique a permis la célébration de certaines fêtes et des événement perses préislamiques. De nombreux membres des élites de ce pays louent actuellement le héros nationaliste contemporain Dr. Mohammed Mosaddeq malgré son attitude anti-islamique. Le nationalisme iranien, mélange de prudence et d'aventure, est une réaction à l'extension excessive des engagements dictés par l'islam chiite politique. C'est une sorte de « retour vers la patrie, Iran»
et les intérêts nationaux. La nature laïque du nationalisme implique un rejet de la vision des mollahs. Le nationalisme ne signifie pas pour autant la fin d'un Iran radical.
Le nationalisme iranien est fortement alimenté par l'histoire de l'intervention, de la manipulation et de l'exploitation du pays par des puissances étrangères. Cependant le pays définit l'indépendance nationale pour éviter une situation de dépendance, et pour avoir un rôle à jouer sur le plan régional. Le régime tente de maintenir l'équilibre entre le nationalisme et le chiisme ; une tâche qui deviendra plus en plus difficile au cours de la prochaine décennie pour le gouvernement iranien. Le chef suprême de l'Iran, Ali Khamenei, a annoncé publiquement à propos des nationalistes qu’ « il veut changer l'attitude de l'Iran et cela signifie changer notre régime».
Khamenei a eu raison quand il a qualifié le changement de l'attitude du régime de dangereux pour l'existence de l'état et l'IRGC. Le changement est un processus difficile. Il voit que le danger réside dans les politiciens qui accordent des promesses de développement et de changement pendant les
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élections. Le chef suprême exprime le rejet, «nous ne changerons pas», et ignore le changement de circonstances, la succession de générations et la montée des ambitions. La pression exercée sur le régime politique iranien augmente. En fait, le plus grand danger ne provient pas d'ennemis américains ou régionaux mais de l'intérieur de l'Iran.
Les rivalités internes
Il y a un changement majeur dans les orientations des dirigeants intellectuels iraniens de la période post-Khomeiny. Ce changement marque les départs de la religion en tant que cadre pour diriger le comportement sociopolitique et vers le nationalisme libéral. Un changement similaire a également eu lieu au sein du peuple iranien. L'identité nationale est négativement liée à la religiosité, à l'intolérance religieuse et aux attitudes favorables à l'inégalité entre les sexes. Les Iraniens reconnaissent la nation, plutôt que la religion, comme base de leur identité. Cet écart important signifie un tournant épistémique de la modalité fondamentaliste islamique dominante, vers une modalité nationaliste libérale. L'écart croissant entre le régime islamique et le public iranien, en particulier la génération plus jeune, devrait affecter les développements internes en Iran quel que soit le scénario futur. Cet écart présente le régime avec deux options principales : il peut soit s'adapter aux exigences du public et mener à bien certaines réformes civiles, soit augmenter la répression domestique pour maintenir son pouvoir.
Les hypothèses d'un changement violent et révolutionnaire en Iran, restent faibles. Le public iranien semble plus intéressé par les changements évolutifs après des années de transformation révolutionnaire, une guerre prolongée, une instabilité politique et économique et des pressions internationales. Par conséquent, la probabilité d'un changement révolutionnaire n’augmente que dans des circonstances exceptionnelles, comme les politiques inhabituelles, la répression lourde, la crise économique ou d'autres développements dramatiques internes ou externes.
Le système politique iranien se caractérise par des luttes internes de pouvoir, en particulier entre les élus (le gouvernement et le parlement) et les non élus (en particulier le chef suprême, les gardes révolutionnaires et l'établissement religieux). Un changement soudain dans l'une de ces institutions, par exemple, la disparition de Khamenei, pourrait provoquer un changement significatif dans l'interaction au sein du régime et affecter sa stabilité. Le nationalisme émergent représente une opportunité particulière pour l'opposition du régime à l'intérieur de l'Iran.
Le paysage politique de l'Iran et la structure de gouvernance
Le système iranien est un descriptif fermé, secret, archi policier, sécuritaire, informel et clanique. Il est également fortement fracturé et multipolaire, dans certains cas par hasard, dans d'autres par le design bureaucratique. Un système politique encombré, une tendance de la crise à la crise, et une dérive globale vers l'incohérence stratégique.
Le président de l'Iran est le deuxième leader le plus important du pays. Contrairement au chef suprême, il est élu pour quatre ans et se limite à servir au maximum deux termes consécutifs. Alors que le président est souvent le visage public du gouvernement iranien, son pouvoir actuel est circonscrit par la constitution et d'autres institutions telles que le chef suprême. Néanmoins, le président aide à diriger une grande partie des politiques étrangère, économique, domestique, sociale. Il représente l'Iran dans de nombreux forums internationaux. Comme le montrent les affirmations de Khamenei sur l'équipe de négociation de Rouhani, le chef suprême ne s'oppose pas toujours à des délégations de pouvoir en matière de sécurité nationale.
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Pourtant, cette observation n'est que partiellement précise. L'Iran fonctionne :
• Avec une intelligence remarquable, une perspicacité et une appréciation sur le front diplomatique.
• Une préférence pour le consensus et l'action collective, la médiation par le chef suprême et l'invocation de l'opinion publique par l'élite constituent le «lubrifiant» pour l'appareil politique iranien complexe, permettant aux factions en présence de fermer les rangs.
L'Iran a un système politique hybride qui fonctionne sur deux niveaux. C'est un mélange de la théocratie et la République, d'une part, et la démocratie et l'autoritarisme, d'autre part. En première instance, en tant que République islamique, le système politique contient à la fois des éléments théocratiques et républicains. Au lieu de séparer les autorités religieuses et politiques, la République islamique les a fusionnées dans toutes les institutions politiques formelles. A la tête de l'ordre politique réside le « Vali-ye Faqih », le chef suprême qui est un arbitre ultime pour les affaires du pays. La souveraineté de l'Etat repose sur Dieu et la vice-responsabilité de Dieu, comme le reflète la position du chef suprême. Toutes les institutions politiques du pays sont donc fondées sur une notion de légitimité religieuse. Pourtant, l'Iran est aussi une république, avec des élections populaires et l’expression critique d’une certaine volonté populaire. Théoriquement, cela aboutit effectivement à un système de contraintes dans lequel le peuple iranien élit des représentants supervisés par les fondations religieuses et les filtres du système. Le chef suprême (maintenant Ayatollah Ali Khamenei) exerce à son tour une influence idéologique et politique sur la structure de gouvernance du système sous la tutelle des clercs. Le système politique iranien est hybride en ce sens qu'il mélange des caractéristiques démocratiques et autoritaires. En conséquence, les chaînes démocratiques de prise de décision traversent la compétence des autorités religieuses, reflétant également le plus grand mélange théocratique-républicain de l'ordre politique.
Les factions politiques
Les factions politiques sont des réseaux d'individus, d'associations et de partis qui sont légalement affiliés, et ils servent de principal vecteur politique par lequel l'élite iranienne influe sur les institutions étatiques et non étatiques par des moyens électoraux et non électoraux.
L'identification factionnelle des acteurs au sein de l'Iran est généralement considérée comme une dichotomie entre les forces réformistes et les forces conservatrices. La dynamique des factions
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peut être cartographiée sur deux axes centraux, et crée l'espace conceptuel pour identifier les quatre principales factions politiques iraniennes depuis la révolution: la droite théocratique, la droite républicaine, la gauche théocratique et la gauche républicaine.
La droite théocratique
La droite théocratique comprend la base traditionnelle de la République islamique du clergé et des marchands bazaari. Il est favorable à moins de réglementation dans l'économie - mais pas nécessairement des politiques néolibérales, car ses partisans préfèrent le protectionnisme de l'Etat pour certaines zones importatrices mercantiles. Les figures clés incluent Ali Akbar Velayati, Ali Larijani et Mahmoud Hashemi Shahroudi. Plus récemment, une sous-faction moderne des théocrates est apparue, dirigée par Ali Larijani. Les théocrates modernes sont plus pragmatiques dans leurs idéaux sur la façon d'interagir avec le monde et de structurer les relations du régime avec la société. Sur le plan technique, cependant, les individus considérés comme des «hard- liners» représentent des éléments qui couvrent à la fois les factions théocratiques droite et gauche.
La droite républicaine
La droite républicaine représente les idéaux d'une grande partie de la classe technocratique de la République islamique - le camp d'où provient le président actuel Hassan Rouhani. En tant que républicains, ils accordent plus de poids aux racines populaires du républicain islamique que sa sacralité divine. Il épouse économiquement des points de vue plus semblables au néolibéralisme économique. Une autre figure clé dans ce camp, comprenait l'ayatollah Hashemi Rafsanjani (décédé) et le parti Kargozaran est l'une des principales parties de cette faction.
La gauche théocratique
La gauche théocratique représente les factions populistes musulmanes où se situent plusieurs croyants de base de la République islamique, dont le sommet est l’IRGC et le Basij (force paramilitaire fondée par Khomeiny en 1979 pour fournir des volontaires dans la guerre Iran- Irak). Ils accordent une plus grande crédibilité à la base divine du régime et appuient l'intervention et la redistribution de l'État dans l'économie. L'ancien président Mahmoud Ahmadinejad est une personnalité clé du camp de gauche théocratique. Bien que beaucoup des valeurs et des idéaux revendiqués par le chef suprême s'appuient également sur ce camp, l'ayatollah Khamenei tend à équilibrer et à se déplacer entre les deux camps théocratiques en fonction des circonstances politiques de l'époque.
La gauche républicaine
La gauche républicaine représente l'espace conceptuel central où appartiennent les forces réformistes. Les idées réformistes ont donné la primauté aux idéaux républicains de l'Etat. Il joue un rôle de premier plan dans l'économie, ce qui a entraîné ce positionnement sur la gauche du spectre économique. Dans les années 1980, ces forces étaient parmi les groupes révolutionnaires les plus radicaux et étaient connues pour leur ferveur économique et politique. Au fil du temps, les élites réformistes ont lentement abandonné ou changé de position, y compris dans l'économie, car elles se sont largement déplacées vers la droite. Les personnages clés de la gauche républicaine sont les dirigeants du mouvement vert Mir Hussein Mousavi et Mehdi Karroubi. Mohammad Khatami est également associé à la gauche républicaine, bien qu'il ait considérablement fait évolué ses positions économiques.
5 Le chef suprême: influence et vision du monde
Le chef suprême Ayatollah Ali Khamenei est la personnalité politique la plus puissante en Iran, exerçant une «influence négative» et arbitrant sur divers acteurs et institutions. Khamenei a souvent été présenté comme une personnalité faible et indécise qui occupe un poste puissant mais manquant de charisme. Pourtant, de manière constitutionnelle et pratique, Il reste l'autorité politique ultime de l'Iran. Une grande partie de son pouvoir formel est exercé indirectement par la nomination et le pouvoir de surveillance qu'il a en ce qui concerne la politique quasi démocratique de l'Iran, les structures législatives et ses forces armées.
Le chef suprême, l'ayatollah Khamenei, figure politique la plus puissante de l'Iran, est restée remarquablement résolue et cohérente par rapport au passé. Pourtant, ce leader n'est pas un autocrate omnipotent. Le système iranien contient de nombreux contrôles et contrepoids pour limiter son pouvoir, ce qui se traduit par un appareil politique qui peut sembler excessivement lourd pour les étrangers. L'exercice du pouvoir par le leader est en outre limité par sa préférence bien connue pour l'aversion au risque et son désir de maintenir le statu quo.
Le sentiment de confiance stratégique de Khamenei, la méfiance envers les États-Unis et l'accent mis sur la souveraineté iranienne se traduisent par une aversion pour le compromis. Une partie de l'orientation du statut de Khamenei peut être attribuée à sa lecture des gains récents de l'Iran dans le sillage de l'invasion de l'Irak par l'armée américaine, de la guerre du Liban 2006 et d'autres événements régionaux. Ses discours et ses écrits témoignent d'un sentiment de triomphalisme stratégique, en croyant que s'il y a un «nouveau Moyen-Orient», c'est celui qui est en faveur de la
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Malgré ces inconvénients, il exerce depuis longtemps une influence sur le système iranien par le biais du «pouvoir négatif» par exemple, pas nécessairement en formulant une politique originale, mais en bloquant d'autres approches. Une grande partie de sa force repose sur son autorité morale présumée et sur son habile orchestration de réseaux informels, ainsi que sur les changements récents dans le contexte international et domestique. Par exemple, le sentiment d'entrave qui s'est développé parmi le corps politique en raison de la pression internationale accrue sur l'Iran a permis à Khamenei de renforcer la légitimité affaissée de la révolution et de discréditer tout mouvement vers la réforme comme inspiré par l'extérieur. Dans le même ordre d'idées, il semble habile de jouer un rôle de «bon flic/ mauvais flic» dans la politique factionnelle iranienne, comme il l'a fait quand il a critiqué publiquement le Conseil des gardiens (GC) pour disqualifier les candidats parlementaires réformistes en 2004, malgré le fait qu'il a finalement la responsabilité de nommer des membres du GC. Cette distorsion publique de prise de décision du GC était probablement une tactique délibérée pour se considérer comme plus démocratique par comparaison. Son principal rival dans le système iranien, l'ancien président Akbar Hashemi, un grand soutien de Bazar, et le stratège talentueux du régime islamique est décédé en janvier 2017.
Par conséquent, un grand obstacle a été retiré du chemin de l'IRGC et en faveur des ambitions de pouvoir de Mojtaba Khamenei, le fils du Chef Suprême.
L'établissement de la sécurité nationale et la montée en puissance des gardiens de la révolution Une grande partie de l'influence du chef suprême repose sur sa capacité à exercer une médiation, coopérer et apaiser des circonscriptions dans l'établissement de défense et de sécurité iranien.
Les principales questions de sécurité nationale sont décidées au Conseil suprême de sécurité nationale (SNSC), qui comprend le président, les ministres de la défense et des affaires étrangères, le commandant de l'IRGC et plusieurs personnes nommées, ou «représentants» du Guide suprême. Le point le plus important à noter sur la structure SNSC est que le président exerce peu d'autorité en matière de défense malgré sa présidence du Conseil et sa bravade saisissante.
C'est le chef suprême qui exerce l'autorité constitutionnelle en tant que commandant en chef et (peut-être plus important) exerce une vaste influence à travers son rôle médiateur, ses relations personnelles avec les commandants supérieurs et la présence de ses représentants cléricaux dans les institutions de sécurité. Le chef suprême a des représentants spéciaux dans le SNSC, il a également des conseillers spéciaux pour les affaires étrangères et les affaires militaires.
La plus importante des institutions de sécurité est le puissant IRGC (Sepah-e Pasdaran-e Enghelab- e Islami). La politisation croissante de ce groupe et l'implication croissante dans la sphère économique de l'Iran à partir de 1997, permettent de situer son apogée en 2004. La force numérique militante de l'IRGC est liée à ses fonctions pour assurer la sécurité intérieure et la survie du régime. L'IRGC domine l’armée, la marine et la force aérienne. Conformément à la charte d'origine de la révolution de l'IRGC, cette organisation des gardiens de la Révolution a des installations dans toutes les villes majeures de l'Iran. Ses troupes sont organisées en groupes de réaction rapide pour servir de réserve contre les troubles. Dans les régions rurales, l'IRGC fonctionne avec d'autres forces de sécurité dans diverses missions, y compris le contrôle des frontières, la lutte contre les stupéfiants et les secours en cas de catastrophe. L'IRGC a la primauté sur les options iraniennes de guerre non conventionnelles. Il maintient un contrôle étroit sur le développement et le déploiement des missiles balistiques de l'Iran et exerce une capacité de terrorisme externe grâce à son élite, la force des Qods.
Il est important de comprendre que le poids politique et économique de l'influence des anciens combattants de l'IRGC ne découle que de leur service dans le corps. Au lieu de cela, c'est leur
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service dans la guerre Iran-Irak dans la même unité, la participation à la même bataille, un lien avec un commandant particulier. Dans la communauté, leur fournit une perspective partagée et un réseau qui passe par des réseaux d’influence dans le monde politique, l'activité économique et la vie sociétale.
La question de la succession de Khamenei
Il n'y a pas de choix de consensus autour de la succession de Khamenei. Le chef suprême aurait préféré désigner Ibrahim Raisi, que Khamenei a nommé en 2016 pour diriger le puissant sanctuaire d'Imam Reza (Astan-e Qods Razavi) au Mashhad. La fondation centrée sur ce sanctuaire contrôle de vastes propriétés et de nombreuses entreprises de la province. Raisi est un agent de la ligne dure qui a été procureur de l'État et aurait été impliqué dans le massacre de prisonniers de 1988 et d'autres actes de répression. D'autres successeurs possibles sont l'ancien chef de la magistrature Ayatollah Mahmoud Shahrudi (Président du Conseil d'arbitrage), le chef de la magistrature Ayatollah Sadeq Larijani et enfin le guide de prière de vendredi à Téhéran, Ayatollah Ahmad Khatemi. Les chances de succession d'un autre candidat potentiel, le disciple supérieur de la ligne dure, Ayatollah Mohammad Taqi Mesbah-Yazdi, ont probablement été réduites par la perte d'un siège de l'Assemblée de l'expert aux élections de février 2016.
L'Assemblée des experts pourrait choisir d'utiliser une disposition constitutionnelle pour mettre en place un conseil de direction de trois personnes pour remplacer Khamenei. Dans l'intervalle, le rôle futur de mojtaba Khamenei, le fils du chef suprême, ne devrait pas être sous-estimé.
Arshia Etemadi
