إشكالية التمويل في المؤسسة الاقتصادية. دراسة حالة الوكالة الوطنية لدعم تشغيل الشباب لولاية البويرة

ةنسلا :ةيعمالجا 2015 -2016 يريستلا مولع و ةيراجتلا و ةيداصتقلاا مولعلا ةيلك :مسق .ةيراجتلا مولعلا

عوضولما

:

ذم ةداهش لين تابلطتم نمض لخدت ةرك رتسام مولعلا في .ةيراجتلا صصتخ .ةسسؤلما ةيلام دادعإ نم : :ذاتسلأا فارشا  .يمرم يجابرق حاطحط دحمأ .  .ينسماي يرومز ةنلج :ةشقانلما .اسيئر... دممح نياحمد .افرشم ...دحمأ حاطحط.د .اوضع ... ديحم لوسر

ةسسؤلما في ليومتلا ةيلاكشإ

ةيداصتقلاا

.

بابشلا ليغشت معدل ةينطولا ةلاكولا ةلاح ةسارد

.ةريوبلا ةيلاول

ركشت

"

مو

و تلكوت هيلع للهاب لاإ يقيفوت ا

بينأ هيلإ

"

ميظعلا للها قدص

لآا ،دوه ةروس(

ةي

88

)

ُي نم لوأ

ُيو ركش

ُيلعلا وه دمح

َهقلا

و لولأا ،را

ا

رخلآ

،

ْميلعلا

و

ْيربلخا

ِنب انقرغأ يذلا ،

ِهمع

لا تيلا

ُت

و ،ىصح

َقدغأ

ِب انيلع

زر

قْه

َي لا يذلا

َنف

َنأو ،ى

َرا

ُد

ُر

ِبو

َن

،ا

ُهلف

َلحا ليزج

َثلاو دم

وه ،ميظعلا ءان

ُهدبع انيف لسرأ ذإ انيلع معنأ يذلا

ُهلوسرو

ُم''

َح

َم

ْد

ِاْب

ْن

َعْب

ُد

و تاولصلا ىكزأ هيلع ''للها

رهطأ

آرقب هلسرأ ،ميلستلا

و ،ملعن لم ام انملعف ،ينبلما هن

.دجو امنيأ ملعلا بلط ىلع انثح

َلحا لله

ْم

ُد

ُشلاو هلك

ْك

ُر

ُو نأ هلك

ِفْق

َن

لمعلا اذه زانجلإ انتهجاو تيلا قاشلما ىلع برصلا انملهأو ا

عضاوتلما

،

لوصولما ركشلاو

إ

هذه تىح ةيساردلا لحارلما لىوأ نم ،هملعب اندافأ ملعم لك لى

ةظحللا

ركش ةملك عفرن امك

إ

ءاملعلا عضاوت هتحامسب رهظأ يذلاو هيرغ لقع هملعب ءاضأ نم لى

هتباحربو

كدلا ينفراعلا ةحاسم

ت

فرشلما رو

"

دحمأ حاطحط

."

،بابشلا ليغشت معد ةلاكول نياديلما صبرتلا ةذتاسأ ركشنو

مهحئاصنب انيلع ولخبي لم نيذلا

و

.متهاداشرإ

لأا فيو

وعدن نأ لاإ انعسي لا يرخ

َع للها

َز

َو

َج

ََّل

نأو ،نىغلاو فافعلاو داشرلاو ،دادسلا انقزري نأ

ئيش .كلذ في ناك نم ركذتي نأ لجملأاو هيلع لصحتيف حاجنلا لىإ ناسنلإا ىعسي نأ ليجم :لىإ اذه يدهج ةرثم يدهأ اهيف لاق نم لىإ ،ءلابلا دنع ءاطعلا دوجو ءاخسلا ضيفو ءافولا زمر ." تاهملأا مادقأ تتح ةنلجا " ملسو هيلع للها ىلص للها لوسر تيحار يلجأ نم ترهس تيلا ليايللا و تءاضأ يمأ " عومشلاب بردلا لي يبلحا ـــــــــــــــــــــــ ــــــــــــــــــــــ ـ ." ةب هذه في يدنس لىإ ،قلاخلأاو مراكلما ىلع نيابرو ،ةايلحا نىعم نيملع نم لىإ وذو ةايلحا اذه لىإ ليوصو في لضفلا يزعلا بيأ" ىوتسلما ــــــــــــــــــــــــــــ ."ز لىإ .ملاحأو ىملس ،ةشئاع ،بنيز ،ءاسمأ :تياوخأ مهعم تيلوفط ةءارب تشع نم .قيفرو يرسم :تيوخإ و .ينسماي :لمعلا اذه نيتكراش نم لىإ .بابحلأاو لهلأا لك لىإ ءلامزلا تاقيدصلاو ءاقدصلأا لك لىإ تلايمزلاو .يعمالجا لىإ يئادتبلاا روطلا نم .يساردلا يراوشم في نيدعاس نم لك لىإ تيركذم في سيلو تيركاذ في وه نم لك لىإ . .

لىإ ،ةداعسلا قيحر نييقستل ًارم ءاقشلا سأك تعرتج نم لىإ تسمر نم لملأا نم لي تىح اهفصو عيطتسأ لا تيلا لىإو تاوعدلا ترثكأ مك اتهلاص فيو تارملما لك اهتماستباب ترصتخاو تاقرط املكلا نيم تذفن ولو ت "يــــــمأ" نحأو ىلغأ لىإ بي ًارخف هسأر عفري نا ًاموي ملح نم لىإ ،لي همعد فصو نع تاملكلا تبأ نم لىإ .بأ "يدــلاو" .كينامأ تققح دق نوكا نا لىولما نم وجرأ لىإ ،هتداعسو تيبلا ئفد لىإ ةيونعم معد ةوق بركأ لي وناك نم ".وسوس ،ةسينأ ،قاوشأ ،نانح ،ةيكز" :تيوخأ ،دممح" :نياوخإ ".وديداب ،ملاسإ ،زيزع ".ةريوبلا ونا" لمعلا ءلامز لكو بيلق في هتناكمو هسماب لك براقلاا و لهلاا لك لىإ .بردلا ءاقفرو ءاقدصلأا لك و ،"ميهف" بحاصلاو ،قيفرلا ،قيدصلا لىإ ."يمرم" لمعلا اذه في تيقيدصو تيقيفر لىإ .لمعلا اذه يدهأ تياملك هعست لمو يردص هعسو نم لك لىإ

سرهفلا تاركشت ءادهلإا صخللما تايوتلمحا سرهف ... .... . .... ... ... I لوادلجاو لاكشلأا ةمئاق ... .. .. ... .... III تارصتخلما ةمئاق ... .. .... ... ... ... V ...ةمدقلما ... . ... أ-د :لولأا لصفلا لإا راط ةيداصتقلاا ةسسؤملل يميهافلما :ديهتم ... ... ... ... 02 .ةيداصتقلاا ةسسؤلما ةيهام :لولأا ثحبلما ... ... . ... ... 03 ةيداصتقلاا ةسسؤلما موهفم :لولأا بلطلما ... ... . ... .. ... 03 نياثلا بلطلما : ةيداصتقلاا ةسسؤلما فانصأ ... ... .. . ... ... . ... 07 ةيداصتقلاا ةسسؤلما فادهأ :ثلاثلا بلطلما ... ... ... . ... .. 13 ثحبلما اهطيمحو ةيداصتقلاا ةسسؤلما ماهم :نياثلا ... . ... ... ... .. .. ... 19 :لولأا بلطلما ةيداصتقلاا ةسسؤلما تاسايسو دراوم ... ... ... . ... 19 :نياثلا بلطلما ةيداصتقلاا ةسسؤلما فئاظو ... ... .. ... . ... 22 :ثلاثلا بلطلما اهطيحبم ةيداصتقلاا ةسسؤلما ةقلاع ... ... ... . .. .. ... 26 ثحبلما ةيلالما ةرادلإل يرظنلا راطلإا :ثلاثلا ... ... ... . ... .... . .. 29 :لولأا بلطلما ةيلالما ةرادلإا موهفم ... ... .... ... 29 :نياثلا بلطلما ةيلالما ةرادلإا فئاظوو فادهأ ... ... .... . ... . .... 30 :ثلاثلا بلطلما ىرخلأا مولعلاب ةيلالما ةرادلإا ةقلاع .. ... ... . ... 35 لصفلا ةتماخ ... ... ... . ... ... ... 37 :نياثلا لصفلا ليومتلا لوح تايمومع . :ديهتم ... ... . .. ... ... . .. 39 :لولأا ثحبلما ليومتلا لىإ لخدم ... ... ... . ... .. ... . ... 40

:لولأا بلطلما هئدابمو ليومتلا موهفم ... ... ... . ... . .. .. ... 40 :نياثلا بلطلما هتيهمأو ليومتلا فئاظو ... ... ... . ... .. .. ... 43 :ثلاثلا بلطلما هرطامخو ليومتلا فادهأ ... ... ... .. .. . .. ... 45 :نياثلا ثحبلما ليومتلا رداصم ... ... ... .. . ... 47 بلطلما :لولأا ةيلخادلا رداصلما ... ... .. ... .. ... .. . ... .. ... 47 :نياثلا بلطلما ةيجرالخا رداصلما ... ... .... ... . .. . .. . ... ... ... 50 :ثلاثلا بلطلما ليومتلا رداصم ةفلكت ... ... ... .. . ... . .. 56 :ثلاثلا ثحبلما ليومتلا غيص يملاسلإا روظنلما نم ... ... .... ... .. ... .. 60 :لولأا بلطلما ةكراشلماو ةبراضلماب ليومتلا غيص ... ... .. ... .... ... . .. . ... 60 :نياثلا بلطلما لما غيص ةرجاتلماو ةبحار ... ... .. .. ... .. .... .... . .. 64 :ثلاثلا بلطلما لااو ةعرازلما عانصتس ... . ... . ... . .. ... . .. 66 لصفلا ةتماخ ... ... . ... 70 ةريوبلا ةيلاول بابشلا ليغشت معدل ةينطولا ةلاكولل ةيناديم ةسارد :ثلاثلا لصفلا . ديهتم ... ... .... ... ... 72 بابشلا ليغشتو معدل ةينطولا ةلاكولا يمدقت :لولأا ثحبلما ةلكولما ماهلما مهأو إ اهيل . .... . ... ... .... 73 يغشت معدل ةينطولا ةلاكولا فيرعت :لولأا بلطلما اهيلإ ةلكولما ماهلما مهأو بابشلا ل . .... ... ... ... .. 73 ةينطولا ةلاكولا راطإ في ةرغصم ةسسؤم ءاشنإ لحارم :نياثلا بلطلما ANSEJ ... ... .. .. ... .. ... 81 بابشلا ليغشت معدل ةينطولا ةلاكولا جئاتن ضرع :نياثلا ثحبلما -ةريوبلا عرف - اهتشقانمو .. ... .. .. ... 88 بابشلا ليغشت معدل ةلاكولا تايئاصحإ ضرع :لولأا بلطلما عرف ةريوبلا -... ... .. . ... . .. 88 ةرتفلا ينب ام ةلاكولل جئاتنلا مهأ ضارعتسا :نياثلا بلطلما ( 2007 -2016 ) ... ... . .. .. .. .. 92 لصفلا ةتماخ ... ... . .. .. . ... 94 ةتمالخا ... ... ... ... .. . .. 96 عجارلماو رداصلما ةمئاق ... ... ... ... .. ... 100 .قحلالما

زمرلا حرشلا ANSEJ .بابشلا ليغشت معدل ةينطولا ةلاكولا CNAS ءارجلأل يعامتجلاا نامضلل نيطولا قودنصلا . CASNOS ءارجلاا يرغل يعامتجلاا نامضلل نيطولا قودنصلا .

،ةيداصتقلاا تاسسؤلما عيجم اهنم نياعت تيلا ةيساسلأا لكاشلما دحا برتعت ليومتلا ةلأسم نإ داصتقلاا نوكو اتهايجاح دسل ةديدج رداصمو ةيليوتم عبانم قلخ تاسسؤلما ىلع بجوت ةرمتسم ةكرحو روطت في هيلعو :ةيلاتلا ةيلاكشلإا تءاج ؟ليومتلا رداصم لثمتت اميف بابشلا ليغشت معدل ةينطولا ةلاكولا رود امو ANSEJ رف" في "ةريوبلا ع ةيداصتقلاا تاسسؤلما ليوتم ؟ :اهنم ركذن ةدع بابسلأ عجار عوضولما اذه رايتخإ نإ  ،ليالحا انتقو في اهبستكي تيلا ةيهملأل ارظن ايعامتجاو ايداصتقا اددمح عوضولما رابتعا نم هنا امك .ةصاخ رئازلجا فيو ةماع لماعلا في عمتلمجا طساوا فلتمخ عيضاوم مها :اهنم جئاتنلا نم ةعوممج لىإ انلصوت ةساردلا للاخ نم  ةدعاق ءانب في يموكلحا زاهلجا ةبغر ىدم ينبي ةزهجلأاو تاءارجلإا نم ةعوملمج ةلودلا عضو نإ .ةنيتم بأ تايصوتلا نم ديدعلا انمدق هيلعو :اهزر  برتعت تيلا تائيلهاو ةزهجلاا ينبو ليومتلا رداصم فلتمخ ينب عيونتلا اذكو جزلماو ثحبلا ةرورض ؟ةيداصتقلاا تاسسؤلما ليوتم في ةدعاسم ةهجك :اهنم تاحارتقلاا ضعب يمدقتب يرخلاا في انمق دقو  ةدافتسلاا ةلوامح ليغشتلا لامج في لودلا براتج نم عم نمازتت تيلا كلت ةصاخ جمارب قيبطت .يداصتقلاا حلاصلإا :ةيحاتفلما تاملكلا ليومتلا رداصم ،ليغشتلا ةزهجأ ،ليغشتلا ،ليومتلا .

لاكشلأا ةمئاق

:

لكشلا مقر لكشلا ناونع ةحفصلا 1 -1 .نيوناقلا رايعلما بسح تاسسؤلما فينصت 09 1 -2 .مجلحا رايعلم اعبت تاسسؤلما عاونأ 11 1 -3 تاسسؤلما عاونأ اعبت .يداصتقلاا رايعملل 13 1 -4 .ةيداصتقلاا ةسسؤلما دراوم 21 1 -5 .ةيداصتقلاا ةسسؤلما فئاظو 25 2 -1 .ةكراشلماب ليومتلا عاونأ 63 3 -5 ةرغصم ةسسؤم ءاشنإ لحارم ANSEG . 87

لوادلجا ةمئاق

:

لودلجا مقر لودلجا ناونع ةحفصلا 3 -1 .بابشلا ليغشت معدل ةينطولا ةلاكولل يميظنتلا لكيلها 75 3 -2 يئانثلا ليومتل ليالما لكيلها . 77 3 -3 .ئفاكم يرغ فياضإ ضرق 77 3 -4 يثلاثلا ليومتلل ليالما لكيلها . 79 3 -6 ةثدحتسلما لغشلا بصانم ددعو ةأشنلما ةرغصلما تاسسؤلما ددع روطت ( ينترتفلا في 2009 -2012 ( ،) 2013 -2016 .) 88 3 -7 للاخ عاطقلاو سنلجا بسح ةثدحتسلما لغشلا بصانم ددع روطت ( ينترتفلا 2009 -2012 (،) 2013 -2016 .) 90 3 -8 ددع روطت ليومتلا للاخ نم ةثدحتسلما بصانلماو ةلوملما تافللما .يثلاثلاو يئانثلا 91 3 -9 ةرتفلا ينبام تاعاطقلا بسح ةلاكولا فرط نم ةحونملما غلابلما ( 2007 -2011 .) 92 3 -10 ةلاكولا فرط نم تاعاطقلا بسح ةحونملما غلابلما 2012 -2016 . 93

:ةمدقم تاقلاع نع برعت انهأ امك ،عمتجملل يداصتقلاا طاشنلا في ةيساسلأا ةاونلا ةباثبم ةيداصتقلاا تاسسؤلما برتعت ةلماعتم ةيرشبلا رصانعلا نم ةعوممج نمضتت ةيجاتنلإا ةيلمعلا نلأ ةيعامتجا ةيدالما رصانعلاو ةهج نم اهنيب اميف اهيف ددتح تيلا تاقفدتلا عيجم لجست انهلأ يموي تيامولعم ماظن ةسسؤلما برتعتو ،ةيناث ةهج نم ةيونعم ىرخأ رصانعو ليهستو ةقدب ةيبسالمحا تامولعلما ةلجاعم اذكو ،تايلمعلل نسلحا يرسلا نامض فدبه كلذو ،ةمئادو ةيموي ةفصب بقارلما ةيلمع .اهغولبو اهفادهأ لىإ لوصولا لجأ نم اذه لك ةمئاد ةفصب ةعجارلماو ة قيوستلا ةفيظو ،جاتنلإا ةفيظو رصلحا لا لاثلما ليبس ىلع اهنم ركذن ةعونتمو ةديدع فئاظو ةسسؤلما سراتم ،فئاظولا مهأو زربأ نم برتعت ةيرخلأا هذه نأ لاإ فئاظولا هذه ةيهمأ مغرو ،ةيلالما ةفيظولاو ققتح تيلا يه ذإ ا ىدمو ةسسؤلما لبقتسم اهتيرارمتس ،ةسسؤلما حانج في اسماح ارود بعلت يهو ماهلما نم اهيرغو ليالما اهلكيهو ليومتل لاوملأا رفاوت نود فئاظولا نم اهيرغو قيوست وأ جاتنإ نم اهطاشنب موقت نأ ةسسؤم يلأ نكيم لا لياتلابو .ةفلتخلما طاشنلا هجوأ ق برتعيو ،ةمئلالما ةيليومتلا ةسايسلاب ةقلعتلماو ةيلالما ةرادلإا هجاوت تيلا تارارقلا بعصأو مهأ نم قيوستلا رار ختي ةيلالما ةفيظولا نمضف ،ةيجرالخاو ةيلخادلا ليومتلا رداصم ينب نزاوتلا نمضت تيلاو رارق برتعي يذلا ليومتلا رارق ذ يجيتارتسا ،ةسسؤلما في ةءافكل ددلمحا وهف ةعيبطل ةمزلالا ليومتلا رداصم نع مهثبح للاخ نم ةيلالما تارارقلا يذختم .ةنكمم ةفلكتو رطخ لقأب دئاع بركأ قيقتح عم قفاوتي ابم لثمأ امادختسا اهمادختساو اهنسحأ رايتخاو عورشلما لما لمعت ثيح ةيلالما ةرادلإا هجاوت تيلا تارارقلا بعصأو مهأ نم ليومتلا رارق برتعيو ةيطغت ىلع ةدهاج ةسسؤ لىإ ءوجللا اهيلع متيح دراولما هذه ةيافك مدعو تياذلا ليومتلا في ةلثمتلما ،ةيلخادلا اهدراوم قيرط نع ةيلالما اتهاجايتحا تناك اءاوس ةيجراخ رداصم .لجلأا ةليوطو ةطسوتم رداصم وأ لجلأا ةيرصق ةيجراخ ليوتم رداصم ا اذبه مالملإا ةيغبو انه نمو في اهتلجاعم انلواح تيلا ثحبلا ةيلاكشإ قثبنت لايصفت رثكأ ةفصب هيف ضولخاو عوضولم ساردلا هذه ةلثمتلماو ة في اكشلإا ةيسيئرلا ةيل ةيلاتلا : ليوتم رداصم لثمتت اميف ةيداصتقلاا ةسسؤلما بابشلا ليغشت معدل ةينطولا ةلاكولا رود امو ؟ ANSEJ رف" ع تاسسؤلما ليوتم في "ةريوبلا ةيداصتقلاا ؟

نتو ةيلاتلا ةيعرفلا ةلئسلأا ةماعلا ةيلاكشلإا هذه نمض جرد : 1 - ؟ابه ةطيلمحا ةئيبلا يه امو ؟ةيداصتقلاا ةسسؤلماب دوصقلما ام 2 - ؟ةيداصتقلاا ةسسؤلما في اهرود وه امو ؟ةيلالما ةرادلإاب دوصقلما ام 3 - ام هرداصم مهأ يه امو ؟ليومتلاب دوصقلما ؟ 4 -فيك بركأ اله ققيح يذلا ردقلاب ةيجرالخاو ةيلخادلا رداصلما ينب فيلأتو جزم لضفأ ةيداصتقلاا ةسسؤلما ققتح ؟ةفلكت لقأب دئاع 5 -بابشلا ليغشت معدل ةينطولا ةلاكولا اهتققح تيلا جئاتنلا يه ام ANSEJ اهليوتم للاخ نم"ةريوبلا عرف" ؟ةيداصتقلاا عيراشملل ن لىإ لوصولا لجأ نم لعج ،ةيعقاوو ةيعوضوم جئات ان :ةيلاتلا طاقنلا في ةلثمتم تايضرف عوضولما اذله 1 نم ةعوممج نع ةرابع اهطيمحو ،ةنيعم ةيقوس ةميق دايجا لىا فدهي يجاتنا ميظنت يه ةيداصتقلاا ةسسؤلما ينلماعتلما . 2 برتعت اهرود لثمتيو ةيداصتقلاا فئاظولا مهأ نم ةيلالما ةرادلإا دادمإ في .اتهاطاشنب مايقلل ةمزلالا لاوملأاب ةسسؤلما 3 - .ةيجراخو ةيلخاد رداصم دنج هرداصم مهأ نمو ،ةمزلالا لاوملأاب ةسسؤلما دادمإ هنأب ليومتلا برتعي 4 - .ردصم لك ةفلكت بسح ليومتلا رداصم رايتخاب ةسسؤلما موقت 5 بابشلا ليغشت معدل ةينطولا ةلاكولا مهاست دق ANSEJ عرف" قلخ في "ةريوبلا عيراشم ةديدج ةيداصتقا .ةديدج لغش بصانم ثادحتساو :ةساردلا فادهأ لثمتت فادهأ اميف ةساردلا يلي : 1 -.ةيلالما ةرادلإا في ةيرظنلاو ةيملعلا انفراعم ءارثإو ةيمنت 2 - .ةسسؤلما طاشن يرس في ليومتلا رودو ةيهمأ ةفرعم

4 يللمحا ىوتسلما ىلع ةلاطبلا بسن صيلقت للاخ نم بابشلا ليغشت معدل ةينطولا ةلاكولا لمع ةيفيك حيضوت .ةريوبلا ةيلاول :ةساردلا ةيهمأ :يلي اميف لثمتت 1 -ا ةن-اكلم-ا نم -اهتيهمأ ةس-اردل-ا هذه دمتست ابه رتم تيلا فورظلا للاخ نم يداصتقلاا طيلمحا في ليومتلا اهلتيح تيل .تاسسؤلما 2 - .نيطولا لخدلا ديزي ابه تيلاو ،ةديدج ىرخأو ةلطعم عيراشم زانجا ىلع دعاسي يذلا ليومتلا ةيهمأ 3 - ةمئلالما ةفلكتلابو ةبسانلما ةيمكلاب لاوملأا نع ثحبلا في ةيلالما ةرادلإا ةيهمأ زاربإ .بسانلما تقولا فيو :عوضولما رايتخا بابسأ 1 -:ةيتاذ بابسأ ثحبلل يصخشلا لويلما .ةيلالما ةرادلإاب ةقلعتلما عيضاولما في -.ايعامتجاو ايداصتقا اددمح هرابتعاب عوضولما ةيهمأ 2 -:ةيعوضوم بابسأ -.هتسارد هيف لوانتي يذلا صصختلا عم مءلاتي ييمداكأ ثبح يمدقت ةيهمأ .ةيداصتقلاا تاسسؤلما في ليومتلا عوضوم -.ليومتلا ىلع بترتت تيلا ةديدعلا جئاتنلا :ثحبلا تابوعص 1 -.هبناوج لكب مالملإا بعصي اذل لماشو يربك عوضوم ليومتلا عوضوم 2 - .اهنيب رايتخلاا ةبوعصو عجارلما ينب تامولعلما هباشت 3 - في ةقدب اهيف بوغرلما تامولعلما ىلع لوصلحا مدع .يقيبطتلا بنالجا

:ةساردلا دودح 1 ."ةيداصتقلاا ةسسؤلما " عباتلا يرغتلما ىلع "ليومتلا"لقتسم يرغتم رثأ ةساردلا هذه لوانتت :ةيعوضوم دودح 2 بابشلا ليغشت معدل ةينطولا ةلاكولا في ةساردلا رصح تم :ةيناكم دودح ANSEJ نوكت نأ انيأترا ذإ ، ةسسؤلما لخاد ةساردلا .هيف شيعن يذلا طيلمحا عقاو ىلع رثكأ فرعتلل 3 - ةنس نم :ةينمز دودح ( 2007 لىإ 2016 ) .ةزهجلأا هذه ةيلاعف ىدم ىلع فوقولل اذهو :ةساردلا تاودأو جهنم ن يميهافلما راطلإا طبضل يرظنلا ءزلجا في يفصولا جهنلا ىلع دامتعلاا تم عوضولما ةعيبطل ارظ امأ ،ةساردلا عوضولم .ةيقيبطتلا ةساردلا للاخ اهيلع لصحتلما جئاتنلا صحفل يليلحتلا جهنلما ىلع يقيبطتلا ءزلجا في لع دامتعلاا تم ذإ ،ةساردلا ةيلاكشإ للح ةنكملما عجارلما نم ةعوممج انمدختسا دقف ةساردلا تاودأ امأ رداصلما ى .ةفلتخلما عجارلماو :ثحبلا لكيه نم :يلي ام ىلع لمشي لصف لك لوصف ةثلاث لىإ ثحبلا ميسقتب انمق عوضولما اذه ةلجاعم لجأ ثحبلماو ثحابم ةثلاث ىلع لمتشيو ،ةيداصتقلاا ةسسؤملل يميهافلما راطلإا لوح ةسارد هيف انلوانت :لولأا لصفلا ىلع فيو ةيداصتقلاا ةسسؤلما ةيهام لولأا ثحبلما في انلوانت ثيح ،بلاطم ةثلاث ةسسؤلما ماهم ي اثلا ثحبلما .ةيلالما ةرادلإل يرظنلا راطلإا لىإ انقرطتف ثلاثلا امأ اهطيمحو ةيداصتقلاا ،ثحابم ةثلاث هرودب مضيو ،ليومتلا لوح تايمومع هيف انلوانت :ي اثلا لصفلا لاوأ رداصم ايناث ،ليومتلا لىإ لخدم .ليومتلا غيص اثلاثو ليومتلا انقرطت :ثلاثلا لصفلا شلا ليغشت معدل ةينطولا ةلاكولل ةيناديم ةسارد لىإ هيف لىإ هانمسق ثيح ،ةريوبلا ةيلاول باب لا جئاتن ضرع وهف ي اثلا امأ ،بابشلا ليغشت معدل ةينطولا ةلاكولا يمدقت :لولأا ينثحبم ليغشت معدل ةينطولا ةلاكو .بابشلا

لإا

لاا ةسسؤملل يميهافلما راط

.ةيداصتق

:ديهتم ةسسؤلما لثتم لاا ةيداصتق يهو عمتجملل ةيلاجملإا ةورثلا ردصم يهف ،داصتقلاا ةئيبل ةنوكلما ةيللخاو ةايلحا بصع اتهاجوتنم لثتمو ،تاسسؤلماو ةلودلاو دارفلأا ليخادم ردصم ءاوس ةيونعم وأ ةيدام تناك ، يهف ا يذلا يسيئرلا نوكلم قاوسلأا هيلع موقت ، اهفادهأ قيقتح ونح اههيجوتو تاسسؤلما يريستل ةيرورضلا تايللآا نع ثحبلا بجوت هيلعو ، .ينيداصتقلاا يرغو ينيداصتقلاا ينثحابلاو ينكفلما نم ديدعلا مامتها رومح تناك كلذل زكرنسو و تاسسؤلما عاونأ ىلع لصفلا اذه في ك ةسسؤلما فئاظو مهأ كلذ لاا ةيداصتق اضيأ ءوضلا طلسأسو ، ثحابم ةثلاث للاخ نم اذهو ،اهفادهأو ةيلالما ةرادلإا ىلع يه : :لولأا ثحبلما .ةيداصتقلاا ةسسؤلما ةيهام :نياثلا ثحبلما .اهطيمحو ةيداصتقلاا ةسسؤلما ماهم :ثلاثلا ثحبلما راطلإا ةرادلإل يرظنلا .ةيلالما

:لولأا ثحبلما .ةيداصتقلاا ةسسؤلما ةيهام ةسسؤلما دعت صتقلاا ةيدا ىدل ةماه ةناكم لتتح اهلعج امم ،دلب يلأ يداصتقلاا حرصلا ءانبل ةيساسلأا ةاونلا لو ،دلبلل ةيومنتلا تاسايسلاو تارارقلا يعناص ةسسؤلما لولدمو موهفم روطت دق لاا ةيداصتق فلتخاو نمزلا برع ةئيبلا فلاتخاب ةيداصتقلاا ةيعامتجلااو سو ، متي ثحبلما اذه في لوانت طاقنلا نم ةعوممج تيلا زبرن موهفم لىإ اهيف ةسسؤلما و ،اهصئاصخ و ك تيلا عاونلأا كلذ ن .اهقيقتح ةيداصتقلاا ةسسؤملل نكيم تيلا فادهلأاو اهقيقتح لىإ ىعس لولأا بلطلما موهفم : .ةيداصتقلاا ةسسؤلما ابه ةطيلمحا بناولجا عيجم فرط نم ةسسؤلما ابه ىظتح تيلا ةيهملأا ءوض ىلع ، تيلا فيراعتلا ضعب جردأس و باتكلا ضعب نم اهتيقتسا ىطعتل نيركفلما .ةسسؤلما فيرعت لوح .ةيداصتقلاا ةسسؤلما ميهافم :لاوأ يهف ،ةيداصتقلاا ةمظنلأا فلاتخلا ةجيتن اذهو ،ةيداصتقلاا ةسسؤملل نوثحابلا اهمدق تيلا فيراعتلا تددعت ماظن يهف عامتجلاا ءاملعل ةبسنلاب امأ ،اتهايح ةيرارمتسا نامض ىلع لمعت جاتنلإل ةينقت ةدحو ينيداصتقلال ةبسنلاب في رمتسلما ضوافتلل ناكم نيعي يسايس ،نيدايلما فلتمخ سو زبرن :اله تيطعأ تيلا فيراعتلا مهأ 1 ) ،صاخشلأا نم ةعوممج فرط نم ةرمثتسلما ةيونعلماو ةيدالما عاونلأا ةفلتخلما لئاسولا نم ةعوممج يه ةسسؤلما يعامتجاو يداصتقا عابشإ لىإ لوصولا فدبه . (1) 2 ) ميظنت يه ةسسؤلما يجاتنإ ةيجاتنإ لماوع ينب عملجا للاخ نم ،ةنيعم ةيقوس ةميق دايجإ وه هنم فدلهاو ،ينعم ينب قرفلا نم لصحتلما حبرلا قيقحتل قوسلا في اهعيب لىوتت ثم ةنيعم داريلإا يلكلا و ةعلسلا رعس برض نم جتانلا و جاتنلإا فيلاكتو اهنم ةعابلما ةيمكلا . (2) 3 ) ةمظنم يهو ،قيوستلا ضرغب جاتنلإا يرفوت اهفده ايلام ةلقتسلما ةيداصتقلاا تامظنلما عيجم انهأ ىلع ةسسؤلما فرعت و و تايلوؤسلما اهيف عزوت ةيفيكب ةزهمج أ نكيم جتت ةيداصتقا ةدحو انهأب فرعت ن اهيف عم لما دراو ،ةيرشبلا ،ةيدالما ةيلالما (1) ا راد ،ةسسؤلما داصتقا في زيجولا ،تاحرف لوغ رئازلجا ،ةينودللخ ، 2008 ص ، 08 . ،ةيعمالجا تاعوبطلما ناويد ،ةسسؤلما داصتقا ،يرخص رمع ،رئازلجا ،ةعبارلا ةعبطلا 2006 ص ، 24 . (2)

يقتح ضرغب يداصتقلاا جاتنلإل ةمزلالا نياكلما زيلحا فلاتخاب فلتتخ ةيداصتقا طورش نمض اذهو ،ةمئلام ةجيتن ق و و هيف دجوت يذلا نيامزلا .طاشنلا عونو مجلح اعبت (1) 4 ) ةعوممج ةسسؤلما ةيدالماو ةيرشبلا جاتنلإا رصانع نم و ةيلالما ، يرستو مدختست تيلا إ فدبه مظنتو تامدخو علس جاتن ةفلتمخ لئاسو ةطساوب يريستلا ةبقارم اهنمضت ةلاعف ةيفيكب اذهو ،عيبلل ةهجوم تانزاولما يريستك ةبسالمحا ةينقتو ةيليلحتلا . (2) 5 ) كلذك اهفرع FrancoisPeroux انهأ : لماوع فلتمخ راعسأ جمدت ةمذلا سفن نمضو هتطساوب جاتنإ لكش" نيزيمتم ناوعأ فرط نم ةمدقلما جاتنلإا ، ةسسؤلما كلام نع لجأ نم ،قوسلا في تامدخ وأ ةعلس عيب فدبه لخد ىلع لوصلحا ."راعسلأا نم ينتلسلس ينب قرفلا نع جتني يدقن (3) 6 ) يه ةسسؤلما " تاءافك يوذ اصاخشأ عمتج ةمظنم ةعونتم ، ةعلس جاتنا لجأ نم تاردقو لاوملأا سوؤر لمعتست ام هتفلكت نم ىلعأ رعسب عابت نأ نكيم تيلاو ". هبحاصل لياتلا فيرعتلا في اهدنج تيلاو ةسسؤملل ةينوناقلا ةيحانلا لىإ اقرطتي لم ينفيرعتلا نيذهو M.lebreton " نيعت ةسسؤلما يذلاو ،ايلام لقتسم ،يداصتقا ميظنت ئيش لك حرتقي لإ هسفن قوسلا تامدخ وأ علس جاتن . (4) 7 ) ،صاخشلأا نم ةعوممج فرط نم ةرمثتسلما ةيونعلماو ةيدالما عاونلأا ةفلتخلما لئاسولا نم ةعوممج يه ةسسؤلما .يعامتجاو يداصتقا عابشإ لىإ لوصولا فدبه (5) فيرعت كانه سيل هنأب ةسسؤملل انفيرعت ةيانه في جتنتسن طيسبت ةيغبو ،هيلع قفتمو دحوم ةسسؤلما موهفم حيضوتو ةيدملمحا راد ،ةسسؤلما داصتقا ،يجابرع ليعاسمإ ،رئازلجا ،ةماعلا 1998 ص ، 10 . (1) تاعوبطلما ناويد ،ةيليلحتلا ةبسالمحا ،بوقعيوب يمركلا دبع ،رئازلجا ،ةيعمالجا 1998 ص ، 15 . (2) ،ةيناثلا ةعبطلا ،رئازلجا ،ةماعلا ةيدملمحا راد ،ةسسؤلما داصتقإ ،نودع يداد رصان 1998 ص 10 . (3) ص ،هسفن عجرلما 10 . (4)

فوس ىلع دمتعن 03 :يهو ةبراقملل روامح .ماظنك ةسسؤلما ـةيعامتجا ةمظنم ةسسؤلما ـ يداصتقا نوع اهتفصب ةسسؤلما نوع اهتفصب ةسسؤلما يداصتقا : بسح ،لمعلا ،لالما سأر(جاتنلإا لماوع ينب قسنت ةسسؤلما ":انهأ ىلع ةسسؤلما فيرعت نكيم بارتقلاا اذه ةعيبطلا ةيغب ) جاتنإ قوسلل ةهجوم تامدخ وأ علس ، يسيئرلا رولمحا .)بلطلا( تاجايتحلاا ةيبلت لىإ لوصولا هنمو ىلع لوصلحا في لثمتي ةرظنلا هذله جاتنإ في رارقلل زكرم دجاوت عم في لاثمتم ،ةسسؤلما اتهاردقو ةرادلإا ةطلس ةييريستلا جاتنلإا ةيلمع ميظنت ثيح نم ، ةيجرالخا ةيئيبلا تايرغتلماو ةسسؤلما تايناكمإ بسبح . :ةيعامتجا ةمظنم ةسسؤلما بسح ةمظنم في ايعاجم نوقسنيو نوكراشي دارفلأا نم ةعوممج :انهأ ىلع ةسسؤلما فيرعت نكيم بارتقلاا اذه )لكيهم ميظنت لخاد( ةلكيهم لإ جاتن .تامدلخا وأ علسلا :ماظنك ةسسؤلما رصانع ةدع دجاوت ىلع ماظنلا موهفم زكريو ،ةسسؤلما يرسل يقيقلحا مهفلا ءارثإب ةرظنلا هذه انل حمست ثيح نع اهنيب اميف ةطبارتم قيرط ةدع )تاقلاع( تاطابترا هيلعو ،دحوم فده قيقتح ةيغب دناستمو مظنم لكلا ءاقب عم ام ةسسؤلما نإف ةيعرفلا ةمظنلأا نم ةعوممج لاإ يه ( ةيلدابتلا تاقلاعلا نم ديدعلاب اهنيب اميف ةطبارتلما دراولما ماظن ةرورض نع لاضف ،)...تامولعلما ماظن ،ليالما ماظنلا ،قيوستلا ماظن ،جاتنلإا ماظن ،ةيرشبلا مالملإا ماظنلا نم مهم ءزبج ظنلا رصانع نم امهم ارصنع برتعت تيلا ةسسؤملل ةيجرالخا ةئيبلا وهو ،ةسسؤملل يلكلا .ما .ةيداصتقلاا ةسسؤلما صئاصخ :ايناث تت سسؤلما زيم اك ءاوس صئاصخ ةدعب ةيداصتقلاا ة ن رئاس وأ مدقتم دلب في ت مهأ نمو ،ومنلا قيرط في صئاصخ اه دنج : (2) ص ص ،هركذ قبس عجرم ،تاحرف لوغ 08،09 . (1) ص ص ،هركذ قبس عجرم ،يجابرع ليعاسمإ 10 ، 11 . (2)

1 ـ :فادهلأل حضاولا ديدحتلا ـ لمعلا بيلاسأو جمابرلاو ةسايسلاو ، لىإ ىعست ةنيعم افادهأ عضت ةسسؤم لكف اهقيقتح هأ جاتنلإل ةبسنلاب ةيعونو ةيمك فاد .ينعم لامعأ مقر قيقتح 2 :ةيداصتقا ةدحو ةسسؤلما ـ نيطولا لخدلا ونمو جاتنلإا في اهتهماسم لىإ ةفاضلإاب ،يداصتقلاا عمتلمجا في ةيساسأ .دارفلأا نم يرثكلا قزر ردصم يهف 3 :ةينوناق ةيصخش ةسسؤلما ـ يحلاصلاو قوقلحا اهكلاتما ثيح نم ةلقتسم .اتهايلوؤسمو اتهابجاو ثيح نم وأ تا 4 ـ ـ :جاتنلإا ىلع ةردقلا اقبلا ىلع ةسسؤلما نوكت نأو اهلجأ نم تدجو تيلا ةفيظولا ءادأو ليوتم نم اله رفوي ابم ء فاك ةيفاك ةلامعو ةيلاوتم ةيسايس فورظو ، ةيرغتلما فورظلا عم اهسفن فييكت ىلع ةرداقو . 5 :ةمئلالما ةلكيلها ةيصاخ ـ ةيفيكلا نع برعت ةيصالخا هذه ،تايلوؤسلما ميظنت اهيف متي تيلا ةقلاعلاو تارارقلا ذاتخاو .ةسسؤملل نسلحاو ديلجا ءادلأاو فادهلأا قيقتح ىلع دعاسي امم ةلاعفلاو ةمئلالما ماسقلأاو فئاظولا ينب 6 ـ :قوسلا ةسارد ةيصاخ ـ ةفرعم لجلأ اذهو ،هماحتقا لجأ نم لىوأ ةوطخك قوسلا ةساردب ةسسؤلما موقت ةدولجاو ةيمكلاو ةيعونلا نم ينكلهتسلما تاجايتحاو تابغر ، بارتقلااو ةيجاتنلإا اتهاردق نم عفرلا اله نىستي تىح .ينكلهتسلما نم رثكأ خ لىإ يرشي نم كانهو ا ينتيص ينترخآ :اهمو 7 ـ ـ :تامولعلما ايجولونكتو ةسسؤلما ةنورم ةيصاخ ةنورلما ةيساسلأا تازيملما نم عجم نم ةسسؤلما ينكمتل اذهو الهامعتساو اهتلجاعمو تامولعلما ةجالحا دنع تارارقلا ذاتخا كلذكو ، ةمات ةيارد ىلع نوكت نأ ةسسؤلما ىلع بيج اذل ابه طييح ام لكب ، لجأ نم يرفوت كلذكو عقوتلاو ؤبنتلا ةحضاوو ةلماش ةيؤر نيوكتب اله حمست تيلا تامولعلما ةبسانم تارارق ذاتخا في اهدعاسي هيف دجوت يذلا طيحملل . (1) 8 ـ ـ :اتهايلمع رمتست يكل ةيلالما دراولما نامض تاداريلإا قيرط نع وأ تادامتعلاا قيرط نع امإ كلذ نوكيو ضورقلا قيرط نع وأ ةيلكلا ، رصانعلا هذه ينب عملجا وأ فورظلا بسح اهضعب وأ اهلك . (2) ،تاعوبطلماو بتكلا ةيريدم ،عورشلما في طيطختلاو ةباقرلا ،ناورم سامسلما يكز شوخم ،ندرلأا ،نامع 1981 ص ، 24 . (1)

لطلما :نياثلا ب فانصأ ةيداصتقلاا تاسسؤلما . آ ةيداصتقلاا تاسسؤملل :لياتلاك فنصت يهو يرياعم ةدع بسح كلذو ةددعتم فينصت تايل نيوناقلا رايعملل اعبت تاسسؤلما فينصت :لاوأ : ينمسق لىإ تاسسؤلما عيزوت نكيم هنإف رايعلما اذله اقبط ، و صالخا نوناقلل عضتخ يأ ةصاخ تاسسؤم تاسسؤم .ماعلا عاطقلا وأ ةلودلل ةعبات يأ ةماع 1 ـ ـ :ةصالخا تاسسؤلما ،ةددعتم لااكشأ اهرودب ةصالخا تاسسؤلما ذختت ينيساسأ ينعون تتح اهفينصت نكيمو تاكرشو ةيدرف : أ) :ةيدرف تاسسؤم ـ ةرلحا نهلما باحصأو راغصلا راجتلا مضت هتلئاع وأ دحاو صخش اهكلتيم تيلا تاسسؤلما يه :اههمأ ايازم عونلا اذلهو (1) ميظنتلا في ةلوهسلا ـ ءاشنلإاو . اتن نع يرخلأاو لولأا لوؤسلما وه ةسسؤلما بحاص ـ نوكي ام اذهو ،ةسسؤلما لامعأ جئ ل قيقتح لجأ نم اعفاد ه .نكمم حبر بركأ ـ ةلوهس ةيناكمإ ا .ءاكرشلا نماضت ببسب كلذو ،ةسسؤملل ةيلالما ةردقلا ةدايزو ضورق ىلع لوصلح لما ـ)ب تاسسؤ : فرعت لما ةسسؤ نع ةرابع انهأ ىلع ةمظنم رثكأ وأ ينصخش لىإ اهتيكلم دوعت تيلا ، مهنم لك مزتلي وأ حابرأ نم ةسسؤلما هذه نع أشني دق ام ماستقلا لمعلا نم وأ لالما نم ةصح يمدقتب هذه موقت لاو ،ةراسخ لاإ تاكرشلا اذإ يراجتلا نوناقلل اقبط طورشلا ضعب ترفوت عوضوم لمشي يذلاو ءاكرشلا ينب اضرلا :لثم يلدتلا وأ ةطلاغلما نم ايلاخ نوكي نأو ،لالما سأر في ةصحك كيرش لك همدقي ام ةميقو ةكرشلا س وأ هاركلإا . (2) ص ،هركذ قبس عجرم ،تاحرف لوغ 17 . (1) يداد رصان ص ،هركذ قبس عجرم ،نودع 83 . (2)

:اهم ينيسيئر ينمسق لىإ اهرودب مسقنتو :صاخشلأا تاكرش ...ةدودلمحا ةيلوؤسلما تاذ تاكرش ،ةطيسبلا ةيصوتلا تاكرش ،نماضتلا تاكرشك :لاوملأا تاكرش ...ةدودلمحا ةيلوؤسلما تاذ تاكرش ،ةهماسلما تاكرش ،مهسلأاب ةيصوتلا تاكرشك 2 :ةيمومعلا تاسسسؤلماـ :انهأب ةيمومعلا تاسسؤلما فرعت (2) زييمتلا نكيمو ةلودلا ةقفاوبم لاإ اهيف فرصتلا وأ اهعيب نع ينلوؤسملل قيح لاو ،ةلودلل اهتيكلم دوعت تاسسؤم ينب ةثلاث :لياتلاك يهو ةيمومعلا تاسسؤلما نم عاونأ :يراتجو يعانص عباط تاذ ةيمومع تاسسؤم ـ)أ قاوسلأ صاخ ناديم في طشنتو ةينوناقلا ةيصخشلاب عتمتت زييمتلا عم ،ةيمومع ةمدخ يدؤت تقولا سفن فيو قوسلل تاجتنم يمدقتب تاسسؤلما هذه موقت ثيح ،ةسفانلما .زاغلاو ءابرهكلل ةينطولا ةكرشلا زاغلنوس ةكرش لثم ةدحوم ةيجاتنإ ةقاط دوجوب :ةيداصتقا ةيمومع تاسسؤم ـ)ب سسؤم يه ،ةرادإ سلمج ةطساوب اهيريستو اهميظنت ،ةيللاقتسلااب عتمتت تا هذه لثمو ،ةينوناقلا صوصنلا اهيلع صنت امك ،الهاومأ يريست صيخ اميف ةيرلحا اذكو اهنيب اميف ةسفانلماب زيمتتو ةيلزنمورهكلا تاعانصلل ةينطولا ةسسؤلما تاسسؤلما ENIEM :ةيلمح ةيمومع تاسسؤم ـ)ج طشنت تاسسؤم يه .تامدلخا عاطق في ابلاغ اهدنجو يللمحا ىوتسلما ىلع 3 :ةطلتخلما تاسسؤلما ـ رعت اسسؤلما ف :انهأب ةطلتخلما ت (3) ةيمومع تاسسؤم يأ ،صالخاو ماعلا عاطقلا لىإ ةكرتشم ةفصب اهتيكلم دوعت تاسسؤم يه عم كرتشت في ،صاوخ ينهماسم راطإ عضيخ تاسسؤلما نم عونلا اذه ميظنت نأ ملعلا عم طلتخلما داصتقلاا طباوضل اهددتح ةصاخ ماكحأو تاعيرشت .نيوناقلا رايعملل اقفو تاسسؤلما عاونأ حضوي لياولما لكشلاو ، ،هركذ قبس عجرم ،يرخص رمع 27 . (1) ،رئازلجا ،ةيعمالجا تاعوبطلما ناويد ،ةسسؤلما في ةيجاتنلإا تاقاطلل يداصتقلاا ديشرتلا ،راطرط دحمأ 2001 ، ص 15 . (2)

لكشلا ( مقر 1-1 نيوناقلا رايعلما بسح تاسسؤلما فينصت :) . ةيدرف تاسسؤم يراتجو يعانص عباط تاذ تاسسؤم تاكرش ةيداصتقا ةيمومع تاسسؤم ةيلمح ةيمومع تاسسؤم :ردصلما رم ،يرخص رمع ص ،هركذ قبس عج 26 . مجلحا رايعلم اعبت تاسسؤلما عاونأ :ايناث : فيو مجلحا سايقم ذخأن رايعلما اذه و زكتري يذلا ةميقلا ،لامعلأا مقر ،لامعلا ددع :اهنم رصانع ةدع ىلع تياذلا ليومتلا ىلع ةردقلا ،لالما سأر مجح ،ةفاضلما . ،رصانعلا يقاب عم ةسسؤملل ةيداصتقلاا ةيلاعفلاو ةءافكلا حيضوت في ةيهمأ رثكلأا رصنعلا برتعي يرخلأا اذهو بسحو :عاونأ ةثلاث لىإ تاسسؤلما فينصت نكيم رايعلما اذه (1) 1 ـ ـ :ةيفرلحا تاسسؤلما يه نم الهامع ددع حوارتي تاسسؤم 1 لىإ 10 .لامع (1) عانصلا ةيمومعلا ةسسؤملل ليالما ليلحتلا تاودأ ،بيغز ةكيلم مولعلا ةيلك ،ةيلام صصتخ ،يرتسجالما ةداهش لينل تابلطتم نمض لخدت ةركذم ،ةي ،يروتنم ةعماج ،يريستلا مولعو ةيداصتقلاا ةعفد ،ةنيطنسق 1997،1998 ص ص، 10،09 . ةسسؤلما ةصالخا تاسسؤلما ةيمومعلا تاسسؤلما ةطلتخلما تاسسؤلما

2 ـ :ةطسوتلماو ةيرغصلا تاسسؤلما نم عونلا اذه لودلا فلتمخ في دوجوم تاسسؤلما عورفلا فلتمخ فيو يرغ اهيريست قرط نأ امك ةيلكيلها ةبسنلا ةطاسبب زيمتيو تامدخ وأ ةيعانص وأ ةيعارز ،ةيداصتقلاا تاصصختلاو تيلا يه ةطسوتلماو ةيرغصلا تاسسؤلما "رامثتسلال ليودلا كنبلا بسحو ،اهيف ينلماعلا ددع ةلق لىإ ةفاضإ ةدقعم نم لقأ لامعلا ددع اهيف نوكي 500 ماع الهاسمأر في ةهماسلما نوكتو ،ل لا ةسسؤلما بحاص جراخ ناوعأ فرط نم زواجتي 30 % . 3 :ةيربكلا تاسسؤلما ـ قوفت ةيربك ةلماع دي لغشت ام ابلاغ يهو 500 يربك ددع لىإ دوعت ام ابلاغ اهتيكلم لماع :يلي ام اهنم ةفلتمخ لاكشأ تاسسؤلما هذلهو ،صاخشلأا نم ـ)أ :عملمجا ممج نع ةرابع سسؤم ةعو ةيداصتقاو ةيلام ةقلاع اهطبرت تا في كلذ لاثمو ،ملأا ةسسؤملل ةعبات يهو .لخا...لاديص عممج رئازلجا لما ـ)ب :تايسنلجا ةددعتم تاسسؤ قلل ةرباع تاسسؤم نع ةرابع يه ا ثيح ،ةيفارغلجا دودلحاب فرعت لاو تار تادحو ميقت هجاتنإ ،ىرخلأ ةسسؤم نم فلتتخ ةيلماع تايجيتارتساو تاسايس كلذ في ةعبتم ،نادلبلا نم ديدعلا في :يلي ام تايجيتارتسلاا هذه نم ركذنو ـ ةيجيتارتسإ لىإ ةفاضلإاب ةصيخر ةلماع دي رفوت تيلا نادلبلا في عورف ةماقإ للاخ نم كلذو ،فيلاكتلا ضيفتخ اهفلكت لا تيلا ةيلولأا داولما ثكلا .اهيلع لوصلحا ليبس في ير ام وهو ،ةفلتمخ نادلب في ةيجاتنلإا تادحولا هذه ءاشنإ للاخ نم يلماعلا ىوتسلما ىلع ةيقوسلا اهتصح عيسوت ـ هبنيج ةيكرملجا زجاولحا ا .هركذ فلس ام ربري لياولما لكشلاو ،

قر لكش ( م 1 -2 ) .مجلحا رايعلم اعبت تاسسؤلما عاونأ : عممج سسؤم اسنلجا ةددعتم تا ت :ردصلما ص ،هركذ قبس عجرم ،نودع يداد رصان 60 . يداصتقلاا رايعملل اعبت تاسسؤلما عاونأ :اثلاث : اصتقلاا طاشنلل اعبت يأ يداصتقلاا رايعملل اعبت تاسسؤلما فينصت نكيم هذه زينم هيلعو ،هسرايم يذلا يد :يلي امك تافينصتلا (1) 1 ـ ـ :لولأا عاطقلا و اهعاونأ فلتخبم ةعارزلا في ةصصختلما تاسسؤلما عيجم لثيم اتهاجوتم اضيأ ،اتهاعرفت بسح يشاولما ةيبرتو للاغتساو كلاهتسلاا لىإ ةبيرقلا ةيعيبطلا داولماو ضرلأاب ةطبترم تاطاشن نم هيرغو يرحبلا ديصلا ةطشنأ لىإ ةفاضإ تاسسؤلما هذه عيجم حبصتل مجانلما ةطشنأ اهيلإ فاضت اضيأ .تاباغلا .لولأا عاطقلا نمض 2 ـ :نياثلا عاطقلا ص ،هركذ قبس عجرم ،نودع يداد رصان 97 . (1) ةسسؤلما ةيفرلحا تاسسؤلما ةطسوتلماو ةيرغصلا تاسسؤلما ةيربكلا تاسسؤلما

ةلباق تاجتنم لىإ اساسأ ةيعيبطلا داولما ليوتح في لمعت تيلا تاسسؤلما فلتمخ عمجتت عاطقلا اذه في تاعانصلا ضعب لمشيو ،طيسولا وأ يئاهنلا كلاهتسلاا وأ لامعتسلال تاجتنم لىإ ةيعارزلا داولما ليوحتب ةطبترلما بطلا داولما ريركتو ليوتح تاعانص اذكو ،ةفلتمخ ةيعانصو ةيئاذغ دنج كلذكو ،اهيرغو ةقاطو نداعم نم ةيعي تاعانصلا تاسسؤم لىإ ةفاضلإاب ءانبلا داوم ةعانص كانهو ،ةفلتخلما جاتنلإا لئاسوو تازيهجتلا ةعانص تاسسؤم ماع لكشب ةيكلاهتسلاا . 3 :ثلاثلا عاطقلا ـ تي عيجم عاطقلا اذه نمض :ابه نيعنو ،ينقباسلا ينعاطقلا جراخ طشنت تيلا تاسسؤلما :تامدلخا تاسسؤم ـ)أ تاسسؤم يه ديبرلا ،بطلا تادايع ،لقنلا تاسسؤمك تامدخ يمدقتب موقت .تلاصاولماو تاسسؤلما ـ)ب ا :ةيلالم ه .ينمأتلا تاسسؤمو كنبلاك ليالما طاشنلاب موقت تيلا ي :ةيراجتلا تاسسؤلما ـ)ج .لخا... عيزوتلا ةيلمعب مايقلا يأ ةراجتلا في اهطاشن لثمتي تيلا يه

قر لكشلا (م 1 -3 أ :) .يداصتقلاا رايعملل تاسسؤلما عاون ةيحلاف تاسسؤم تامدلخا تاسسسؤم سسؤم لام تا ةي ةيلام تاسسؤم ةيمجنم تاسسؤم ةيعانص تاسسؤم ةيراتج تاسسؤم :ردصلما ص ،هركذ قبس عجرم ،يرخص رمع 30 . ةسسؤلما فادهأ :ثلاثلا بلطلما .ةيداصتقلاا ىعسي بسح ددعتتو فلتتخ ،فادهأ ةدع قيقتح لىإ ةصالخاو اهنم ةيمومعلا ةيداصتقلاا تاسسؤلما ويرسم اهصيخلت عيطتسنو ةسسؤلما فادهأ كباشتتو لخادتتف اذلهو ،اهطاشن ناديم و ةعيبطو تاسسؤلما باحصأ فلاتخا :ةيلاتلا فادهلأا في 1 ـ :ةيداصتقلاا فادهلأا ل ةيداصتقلاا فادهلأا مهأ لثمتت :يلي اميف ةسسؤمل (1) :حبرلا قيقتح ـ)أ ةلادلا يرياعلما مهأ نم حبرلا برتعي ارظن ،ايداصتقا ةسسؤلما ةحص ىلع إ لاوملأا لىإ ةسسؤلما ةجاح لى ديدتج ،ةسسؤلما تاطاشن عيسوتب حمسي حبرلا قيقتح نأ ثيح ،ومنلاو طاشنلا في ةيرارمتسلاا قيقتح لجأ نم ،تاحرف لوغ هسفن عجرلما ،ص ص ، 12 ، 13 . (1) ةسسؤلما لولأا عاطقلا نياثلا عاطقلا ثلاثلا عاطقلا

مامتهلاا ةجرد فلتتخ اعبطو ،نويدلا ديدستو ةلمعتسلما تايجولونكتلا حابرلأاب ةسسؤلماو ةيمومعلا ةسسؤلما ينب .ةصالخا :عمتلمجا تابلطتم قيقتح ـ)ب ةيطغتو )علسلا( يدالما جاتنلإا عيب برع امتح ريم ةرطسلما جئاتنلل ةسسؤلما قيقتح نإ عمتلمجا تابلط ققتح كلذب يهف ،اهفيلاكت ينفده ققتح ةيداصتقلاا ةسسؤلما نأب لوقلا نكيم هيلعو :تقولا سفن في .)ينكلهتسلما( عمتلمجا تابلط قيقتح ـ لأا قيقتح ـ .حابر :جاتنلإا ةنلقع ـ)ج عفرو جاتنلإا لماوعل ديشرلا لامعتسلااب كلذ متي اهتيجاتنإ قيقدلاو ديلجا طيطختلا ةطساوب .عيزوتلاو جاتنلإل لكاشلما في عوقولا يدافت لىإ ىعست ةسسؤلما نإف كلذبو ،جمابرلاو ططلخا هذه ذيفنت ةيلمع ةبقارم لىإ ةفاضلإاب لاا اصتق و ةهج نم ابهاحصلأ ةيلالما و ةيد نم عمتجملل ةهج .ىرخأ إ في ةسسؤلما عوقو ةلاح في ذ نع جتانلا سلافلإا ،هتابغر ةيبلت مدع عمتلمجا فلكت يهف اهطيطتخ ءوس نع وأ .جاتنلإا لماوع لامعتسا ءوس و نم اهليوتم ةداعإ دنع تىح ةلودلا ةطساوب احابرأ ققتح نأ ةسسؤلما ىلعف لياتلاب و ةفلكتلا هذه لمحتي عمتلمجا نإف ،ةيمومع ةسسؤلما تناك اذإ سلاا ديشرلا و ديلجا لامعت اتهاكلتملم ىلع فارشلإاب ، عمتلمجا تابغر ةيبلتب تقولا سفن في حمسي لكشب الهامع .ةفلتخلما 2 :ةيعامتجلاا فادهلأا ـ :يلي اميف لثمتت ةيعامتجلاا فادهلأا ةيداصتقلاا ةسسؤملل ةماعلا فادهلأا ينب نم (1) ـ)أ روجلأا نم لوبقم ىوتسم : نوضاقتي ثيح ،اهطاشن نم لئاولأا نيديفتسلما ينب نم ةسسؤلما في لامعلا برتعي و ،ابه مهلمع لباقم روجأ لامعلا برتعي ذإ ،افرعو اعرش و اينوناق انومضم اقح لباقلما اذه برتعي يويلحا رصنعلا نم .ةسسؤلما في يلحاو

ه مجحو ىوتسم نأ لاإ و ضافنخلاا ينب حوارتت روجلأا هذ ماظنلا ةعيبطو تاسسؤلما ةعيبط بسح عافترلاا يداصتقلاا نم ينناوقلا ددتح ام ابلاغو ،ةدقعلما لماوعلا نم اهيرغو لمعلا قوس ةكرحو عمتلمجا في ةشيعلما ىوتسمو رجلأاب ىمسي ام اذهو هئاقب ىلع ظافلحاو ،هتاجاح ةيبلتب هل حمسي رجلأا نم ىوتسم لامعلل نمضت ةلودلا فرط لما نىدلأا .نومض :لامعلا ةشيعم ينستح ـ)ب رثكأ لامعلا لعيج ،يجولونكتلا ناديلما في تاعمتلمجا هدهشت يذلا عيرسلا روطتلا نإ تابغر ةيبلتل ةجاح مهقاوذأ يريغتلو مله يراضلحا روطتلا لىإ ةفاضلإاب ةديدج تاجتنم روهظب ،رارمتساب ديازتت ةنلقعو ينستح لىإ وعدي ام اذه ،اهنيستحو ةيلالما تايناكملإا يرفوتو ،جاتنلإا ينستحو عيونتب نوكي يذلا كلاهتسلاا .ىرخأ ةهج نم ةسسؤمللو ةهج نم لماعلل رثكأف رثكأ ةيدالماو تاينواعت لثم ةماعلا قفارلما لىإ ةفاضلإاب ،)ةيمومعلا تاسسؤلما في رثكأ اذه رهظيو( مهنم ينجاتلمحا وأ الهامعل لخا ... معاطلماو كلاهتسلاا لب ،يوفع لكشب لامعلا اهيلع لصحتي لم ةيعامتجلاا رصانعلا هذه نإف ةقيقلحا فيو يتن ناك نم رثكأ ذنم ةيلماعلا بازحلأا ضعبو ،ةماعلا ةقبطلا لاضنل ةج أ في لاوأ تانيمأتلا ترهظ ثيح نرق اينالم ادب في ايناطيرب لىإ تازانجلاا هذه تلقتنا ثم ،اينالمأ راشتسم كرامسب نم بلطب نرقلا ةي 20 لامعلا بزح لضفب تقولا كلذ في مكلحا ديلاقم هيلوت دنع نياطيبرلا . 3 :ةيضايرلاو ةيفاقثلا فادهلأا ـ :اهنيب نمو يهيفرتلاو نييوكتلا بنالجاب فادهلأا هذه قلعتت (1) أ) :ةيفاقثلاو ةيهيفرتلا لئاسولا يرفوت ـ ،)...تلاحرلا تابتكلما ،حرسلما(لامعلا ءانبأو لامعلا ةدافإ ىلع لمعت تيلا هاوتسم ينستح ىلع لمعلاو هب ةسسؤلما مامتهاب روعشلاو اضرلاو يركفلا لماعلا ىوتسم ىلع غلابلا رثلأا هل كلذ نلأ .رصعلا تاروطت ةرياسم لجأ نم هتءافكو مادقلا ةلكسرو ينئدتبلما لامعلا بيردت ـ)ب :ة لامعلا نم ديدعلا حبصأ عيرسلا جاتنلإا لئاسو روطت عم هنأ ثيح ةديج ةفصب تايجولونكتلا هذه في نومكحتي لا لايفك ابيردت )ىمادقلا وأ ددلجا ءاوس( مهبيردت نم دب لاف لياتلابو ، .ةسسؤلما ةيدودرم نم عفرلاب حمسي ام وهو ،ةديدلجا لئاسولا لامعتسا في ديلجا مكحتلا نم مهنكيم ص ،هركذ قبس عجرم ،تاحرف لوغ 14 . (1)

ج :ةضايرلل تاقوأ صيصتخ ـ) ىلع ةثيدلحا تاسسؤلما نم ديدعلا لمعت ثيح عابتإ لماعلل حمست لمعلا في ةقيرط ددمح نمز في يضاير طاشن ةلوازبم ، لمعلا في ةيويلحا هيطعيو لوملخا نم صلختيو ةديج ةحصب ظفتيح لماعلا لعيج . كلذو ،عمتلمجا تاقبط فلتخلم ةيكلاهتسلاا تاداعلا في فرصتلاب ةداع ةيداصتقلاا تاسسؤلما موقت يمدقتب قيرط نع مهقاوذأ في يرثأتلا ةطساوب وأ ةديدج تاجوتنم راهشلإا ،ةياعدلاو ءاوس تاجتنلم وأ ةيمدق تاجتنلم ةديدج سا تاداع بستكي عمتلمجا لعيج ام اذهو قباسلا نم ةدوجوم يرغ ام ابلاغ هنأ لاإ ،انايحأ ةلحاص يرغ نوكت دق ةيكلاهت لئاسو موقتو ،تاسسؤلما لحاص في نوكت راهشلإا فيفختلا ضرغب فشقتلا ونح هجوتلا تلااح في عمتلمجاب ةماعلا ف رثكأ نوكت دق تاجتنلما نم ةنيعم عاونأ كلاهتسا لىإ يننطاولما ةوعد :لاثم ةيداصتقا ةمزأ نم وأ عمتجملل ةدئا ا آب جوتنم لادبتس رخ لا هنوك دنع وأ لولأا رفوت مدع ةلاح في لخا...ايلخاد جتني :لامعلا كساتمو ميظنت لىإ ةوعدلا ـ)ه رفوتت صاخشأ ينب ةيعامتجاو ةينهم تاقلاع ةسسؤلما لخاد فلتتخ دق كسامتلا لىإ متهوعد نأ لاإ ،ةيسايسلاو ةيعامتجلاا متهاءامتناو ةيملعلا متهايوتسم نامضل ةديحولا ةليسولا وه مهافتلاو ةداع دنجو ،اهفادهأ قيقتحو ةسسؤملل ةرمتسلما ةكرلحا سلمج :لثم كلذب موقت ةصتمخ ةزهجأو لئاسو ةسسؤلما في رود هل بنالجا اذهو ،ءلاؤه ينب ةيسمرلا يرغ تاقلاعلا لىإ ةفاضلإاب لامعلا ميقو تاقلاع ريوطتو قلخ في لاعف ينب نواعتلاو كسامتلا .لئاسوو قرط ةدعب هيف نورثؤيو هنم ءزج ةسسؤلما في دارفلأا رابتعاب ،عمتلمجا دارفأ لامعلل قفارمو تانيمأت يرفوت ـ)و : دض ينمأتلاو يحصلا ينمأتلا لثم تانيمأتلا ضعب يرفوت ىلع تاسسؤلما لمعت اوح اءاوس نكاسم صصتخ انهأ امك ،دعاقتلا كلذكو لمعلا ثد .ةيداعلا وأ اهنم ةيفيظو 4 :ةيجولونكتلا فادهلأا ـ نكتلا ناديلما في اماه ارود ةيداصتقلاا ةسسؤلما يدؤت قبس ام لىإ ةفاضلإاب . يجولو (1) :ةيمنتلاو ثحبلا ـ)أ قرطلاو لئاسولا ريوطت ةيلمعب ةصاخ ةحلصم وأ ةرادإ يرفوت ىلع تلمع تاسسؤلما روطت عم مجح بسح اذهو حابرلأا نم ةيلاع ةبسن لىإ لصتل ةيهمأ دادزت دق غلابم ةيلمعلا هذله دصرتو ،ايملع ةيجاتنلإا ،اهعم ايدرط بسانتي يذلا ةسسؤلما خدلا نم ةيلاع بسن ثحبلا نم عونلا اذه لثيمو .ةمدقتلما لودلا في نيطولا ل دناسم ارود يدؤت ةيداصتقلاا ةسسؤلما نأ امك ـ)ب ريوطتلاو ثحبلا لامج في دلابلا في ةمئاقلا ةسايسلل ومنتلا ةطلخا للاخ نم ،اهنم ةمخضلا ةصاخو اهعوممج في نزو نم هلثتم الم ارظن ،يجولونكتلا ةلودلل ةماعلا ةي

لهلاخ نم متي تيلا ،لجلأا ةطسوتلما تائيه نم اءادتبا تاهلجا نم ديدعلا ينب قيسنتلا ا ،يملعلا ثحبلا تاسسؤمو .ةيداصتقلاا تاسسؤلماو تاعمالجا ( "نييرج" بتاكلا فنص امنيب G. E.Greenley :ةيسيئر تاعوممج عبرأ لىإ ةسسؤلما فادهأ )

:لاوأ

ةيهيجوتلا فادهلأا

:يلي اميف لثمتت :

 :ب ساقتو قوسلا ةدايق ـ ـ ددع قاوسلأا . ـ ت تاعاملجا ددع . نادلبلا ددع ـ . لما ةمدخ ـ جوتنلما ةدئاف ـ :ب ساقتو ينعفتن . لما ةدوج ـ جوتن . جوتنلما ةيقوثوم ـ .

لا فادهلأا :ايناث

ةيفئاظو

:

:يلي امك يهو  تاعيبلما تادئاع ـ :ب ساقيو ) عسوتلا (ومنلا . جاتنلإا مجح ـ . حبرلا شماه ـ  :ب ساقتو ةيبحرلا لالما سأر ىلع دئاعلا ـ . تادوجولما ىلع دئاعلا ـ . عيبلا دئاع ىلع حبرلا شماه ـ . ينهماسلما لاومأ ىلع دئاعلا ـ .

ةيلخادلا فادهلأا :اثلاث

يلي امك يهو :

:  ب ساقتو ةءافكلا تادوجولما عوممج ىلع تاعيبلما ـ : . نوزخلما نارود ـ . نامتئلاا ةرتف ـ . ةلويسلا ـ .  : ـب ساقتو ينلماعلا نوؤش ـ متهايونعمو ينلماعلا تاقلاع . لماعلا بتار لدعم ـ . لماع لكل عيبلا تادئاع ـ .

ةيجرالخا فادهلأا :اعبار

:

:يلي اميف لثمتت

 ةسسؤلما ةروص ـ :ب ساقتو ةيعامتجلاا ةيلوؤسلما . رعسلا ينب ةقلاعلا ـ / حبرلا . دراولما مادختسا ـ . ماعلا طاشنلا ـ . يللمحا عمتلمجا هافر ـ . ةيلخادلا ةسسؤلما تايناكمإ بسح تايولوأ وأ فادهلأل ملس عضو ةسسؤلما ىلع متيح قبسام ىلع اءانب ع ةرثؤلما ةيئيبلا لماوعلاو .اييجردت اهقيقتح ىلع لمعلاو اهيل

.اهطيمحو ةيداصتقلاا ةسسؤلما ماهم :نياثلا ثحبلما ةيقوس صصح ابهاستكاو اهلمع ةمويمدو قوسلا في اهئاقب نامض ىلع لمعلا وه ةيداصتقا ةسسؤم يأ فده نإ اهقبطت تيلا تاسايسلا فلتمخو ةسسؤلما دراوم ةفرعلم ةقبسم ةيعوضوم ةساردب موقت نأ اهيلع ناك لياتلابو ،ةيفاضإ .اهطيحبم ةيرخلأا هذه ةقلاعو بلطلما ا ا تاسايسو دراوم :لولأ .ةيداصتقلاا ةسسؤلم :يلي اميف لثمتتو ةيداصتقلاا ةسسؤلما في ةمهلما رصانعلا نم تاسايسلاو دراولما برتعت (1) :ةيداصتقلاا ةسسؤلما دراوم :لاوأ م لك مامتهاو يركفت لغشت ةعنصلماو ةيرشبلاو ةيعيبطلا اهعاونأ فلتخبم ةيداصتقلاا دراولما نإ داصتقلاا ءاملع ن نم برتعت دراولما نلأ ،راهدزلااو ومنلل ىعست ةسسؤم ةيلأ دراولما هذه ةيهمأ ىدم كلذ ببسو ،مهيرغو عامتجلااو .اهتلقرع وأ ةيمنتلا ةيلمع عفد لىإ اهتلق وأ اتهرثك يدؤت تيلاو ةسسؤلما في جاتنلإا لماوع بلا دراولما ،لالما سأر :ةيلاتلا رصانعلا لىإ ةسسؤلما دراوم مسقنتو .ةيجولونكتلا دراولماو ةرادلإاو ميظنتلا ،ةيرش 1 :لالما سأر ـ يمدقت وأ ةيجاتنلإا ةيلمعلا في مهاست تيلا نيابلما و تاودلأا عوممج في لثمتي لا ايقطنمو ،تامدلخا نإف ،ةسسؤلما ةعيبط فلاتخاب ةفلتمخ تاهج نم بلتج تيلا لاوملأا ترفوت اذإ لاإ رصانعلا هذه ىلع لوصلحا نكيم لياتلابو ،ةلويسلا يرفوت نع ةلوؤسلما يه ةيللمحا تاعاملجا وأ تارازولاك رملأاب ةينعلما تاهلجاف ةيمومع ةسسؤم تناك ليوتح متيح ةسسؤلما ءاشنإ لالما سأر مسقنيو ،يدالما لالما سأر لىإ يدقنلا لالما سأر :اهم ينيساسأ ينعرف لىإ :ليالما لالما سأر ـ)أ الهو ةفلتمخ طورش الهو ،ةفلتمخ رداصم نم اهيلع لصحتت تيلاو ةسسؤملل ةيلالما دراولما في لثمتي .ةسسؤلما لوصأ ايبسامح اهيلع قلطيو ةفلتمخ صئاصخ و طورش لما سأر ـ)ب :يداصتقلاا لا تلاامعتسا في لثمتي نم ةيدام يرغو ةيدام يرغو ةيدام رصانع لكش في الهاوملأ ةسسؤلما أ .ةسسؤلما لوصأ بيسامح ىمستو ،يداصتقلاا طاشنب مايقلا لج ( 1 لا يف هاروتكد ةحورطأ ،ةيداصتقلاا ةسسؤملا يف رارقلا ذاختا ىلع ةدعاسمو رييستلا تامولعم ماظن ةيليلحتلا ةبساحملا ،للاه نومحر .د ) ع مول لاا دوقن صصخت ،ةيداصتق ،رئازجلا ةعماج ،ةيلامو 2005 ص ، 51 .