أساليب تنمية المشروعات المصغرة والصغيرة والمتوسطة في الاقتصاد الجزائري

(1)

رٌٌستلا مولعو ةٌداصتقلاا مولعلا ةلجم ددعلا 03 ( 2004 ) 22 ى ىداصتقلااىيفىةطسوتملاىوىةروغصلاىوىةرغصملاىتاصورشملاىةومنتىبولاسأ ى يرئازجلا ى ذاتسلأا ىى حلاصىيحلاصىروتكدلا ى رييضتلا مولعو تيداصتقلاا مولعلا تيلك ذيمع ثاضصؤملا يف رامثتصلااو تكارشلا ربخم شيئرو تطصوتملاو ةريغصلا سابع ثاحرف تعماج فيطص -لا رئازج Abstract:

This paper gives a background to small business and the attention which has been received from government bodies and banks. It deals also with various types of problems facing small business to grow and survive. It gives details of financing needs for:

- Financing facilities used by small firms.

- Operating an established business and the types of loans available to them.

- Sources of finance and more details of available finance schemes provided by government, and the crucial role in the financing of small firms, provided by the clearing banks.

:صخلم زاربإ ةساردلا هذه لواحت نم دٌدعلا ةموظنم ةٌمنت لاجم ًف تاساٌسلاو تاٌللآا ةرٌغصلاو ةرغصملاو ،ةٌدرفلا تاسسؤملا ةٌرث ةبرجت ًهو ،ةطسوتملاو ضرعتنس ثٌح :ةٌلاتلا ةٌساسلأا رواحملا نمض اهل ةرٌغصلاو ةرغصملا تاعورشملا موهفم جلا داصتقلاا ًف اهتٌمهأو ةطسوتملاو .يرباز ةرغصملا تاسسؤملا روطت لحارم داصتقلاا ًف ةطسوتملاو ةرٌغصلاو .يربازجلا تاعورشملا ةٌمنتل ةٌسسؤملا ةموظنملا .ربازجلا ًف ةطسوتملاو ةرٌغصلاو ةرغصملا ةرٌغصلا تاعورشملا ةٌمنت تلاكشم ًف اهرٌوطتو اهلٌهأت جماربو ةطسوتملاو يربازجلا داصتقلاا . دٌهمت ا نإ ىلع اهتٌعادتو ةٌمٌلقلإاو ةٌلودلا ةٌداصتقلاا تاقلاعلا ًف ةددجتملا تلاوحتل ةرٌغصلا ةٌسسؤملا ةموظنملا رٌوطت ةرورض ًعدتست ةٌلحملا ةٌداصتقلاا عاضولأا ةٌملاعلا ةمظنملا ىلإ مامضنلاا تابٌترتل ةٌبلسلا تاساكعنلاا نم لٌلقتلل ،ةطسوتملاو لأا داحتلاا عم ةكارشللو ،ةراجتلل نزاوت نمضت ًتلا تاٌباجٌلإا مٌظعتو ،ًبورو لاو .ةملوعلل ةدٌدجلا تاٌللآا لظ ًف ةٌداصتقلاا حلاصملا ًنبتب لاإ كلذ قٌقحت نكمٌ ةرٌغصلاو ةرغصملا تاعورشملا ةٌمنت ىلع زكترت ،ىدملا ةطسوتم ةٌجٌتارتسا لأا نم دٌزملا باعٌتسا :اهنمو ،ةٌلخادلا تلاكشملا نم فٌفختلل ةطسوتملاو ةلماعلا يدٌ تابارطضاو تافارحناو رقف نم اهٌلع بترتٌ امو ةلاطبلا ةدح نم ضٌفختلاو ًنطولا ىوتسملا ىلع ًلخادلا ًلماكتلا جامدنلااو طابترلاا رٌوطتو ،ةٌعامتجا يداصتقلاا ًتاسسؤملا جٌسنلا ًمانت ًف مهاستو ةٌعبتلا ةدح نم للقت ةروصب ًمٌلقلإاو .ةدرطضم ةروصب ه دعاست امك ةكارشلاو نواعتلا تاٌباجٌإ مٌظعت ىلع ةٌجٌتارتسلاا هذ

(2)

رٌٌستلا مولعو ةٌداصتقلاا مولعلا ةلجم ددعلا 03 ( 2004 ) 23 ىلع ةلاعف ةٌتاسسؤم ةكبش دوجو نأ كلذ ،ًملاعلا داصتقلاا ًف لاعفلا جامدنلااو افحلا ًف مهاست ًلخادلا ىوتسملا ظ درجم ىلإ لوحتلا رطاخم نم ًنطولا داصتقلاا ىلع نم ،ةروطتملا تاٌداصتقلاا تامدخو علس عٌزوتل ةٌراجت قوس دجاوتلا مظعٌ نأ هنأش نم دقاعتلاو لواقتلا لاكشأ ةٌقرت للاخ نم ةٌبنجلأا تاسسؤملل ًجاتنلإا يرامثتسلاا ةٌرودلا تامزلأا ضعبو ،ةٌداصتقلاا فورظلا ًف تابلقتلا راثآ نم لٌلقتلاو ،نطابلا مجح ةٌدودحمل ،ةطسوتملاو ةرٌغصلا تاسسؤملا ىلع ،حاتفنلاا تاساٌسب ةقلعتملا اهطاشن ةٌلحملا تارٌغتملا نم رٌثكلا ًف مكحتلا ةلوهسو ،اهجاتنإ زاهج ةنورمو ، مٌجحتو رباسخلا ءاوتحا ىلع ةردق رثكأ اهلعجٌ يذلا رملأا ،ةٌداصتقلاا اهتبٌبب ةقلعتملا .ًنطولا داصتقلاا ىلع ةٌبلسلا اهتاساكعنا موظنم ةٌمنت لاجم ًف تاساٌسلاو تاٌللآا نم دٌدعلا ربازجلا تذختا دقو ة فوس ةماهو ةٌرث ةبرجت ًهو ،ةطسوتملاو ةرٌغصلاو ةرغصملاو ،ةٌدرفلا تاسسؤملا :ةٌلاتلا ةٌساسلأا رواحملا نمض اهل ضرعتن يرئازجلا داصتقلاا ًف اهتٌمهأو ةطسوتملاو ةرٌغصلاو ةرغصملا تاعورشملا موهفم :لاوأ :اٌناث لحارم قلاا ًف ةطسوتملاو ةرٌغصلاو ةرغصملا تاسسؤملا روطت .يرئازجلا داصت :اثلاث ةموظنملا ًف ةطسوتملاو ةرٌغصلاو ةرغصملا تاعورشملا ةٌمنتل ةٌسسؤملا .رئازجلا :اعبار تلاكشم ًف اهرٌوطتو اهلٌهأت جماربو ةطسوتملاو ةرٌغصلا تاعورشملا ةٌمنت داصتقلاا يرئازجلا . زجلا داصتقلاا ًف اهتٌمهأو ةطسوتملاو ةرٌغصلا تاعورشملا موهفم :لاوأ .يرئا 1 -موهفم .ةطسوتملاو ةرٌغصلاو ةرغصملا تاعورشملا ةٌمهأو دقل تددعت ،ةطسوتملاو ةرٌغصلاو ةرغصملا تاعورشملا ةٌهامل ةددحملا تافٌرعتلا ىلع موهفملا لمتشا املك براقتت اهنكلو ،فٌرعتلا ًف مدختسملا راٌعملا ةعٌبطل ابسح :اهمهأ نم ًتلاو رٌٌاعملا نم ةمزح أ . لامعلا ددع .ةسسؤملا ًف ة ب . .رمثتسملا لاملا سأر مجح ج . .مدختسملا ًناقتلا ىوتسملا د . .ةٌرادلإا ةٌلوؤسملاو ةٌكلملا ةعٌبط ﻫ جاتنلإا مجح . ةمٌقلاو .ةفاضملا .و تاعٌبملا ةمٌق ةصحلاو .ةٌقوسلا ةسسؤملاف ةرغصملا اهتاردقو ةٌدودحمب زٌمتت ًتلا كلت ًه ةطسوتملاو ةرٌغصلاو تاسسؤملا عم ةنراقملاب :ةٌلاتلا تاٌوتسملا ىلع ةرٌبكلا  .عورشملا ًف رمتسملا لاملا سأر ىوتسم ىلع  .عورشملا ًف ةفظوملا ةلامعلا ددع ىوتسم ىلع  .ةققحتملا ةفاضملا ةمٌقلا ةٌمهأو ققحتملا جاتنلإا مجح ىوتسم ىلع  .قوسلا نم عورشملا ةصحو لامعلأا مقر ىوتسم ىلع

(3)

رٌٌستلا مولعو ةٌداصتقلاا مولعلا ةلجم ددعلا 03 ( 2004 ) 24  ا طاشنل ًفارغجلا راشتنلاا ىوتسم ىلع .عورشمل  .عورشملا ًف ةرادلإاو رٌٌستلا ةٌللاقتسا ىوتسم ىلع  .عورشملا ةٌكلم ًف زٌكرتلا ىوتسم ىلع تافٌرعت تدرو دقلو ةدٌدع نٌب تزٌم ًتلا ةٌبورولأا ةنجللا فٌرعت اهنٌب نم لامعلأا مقرو ةسسؤملا ةٌللاقتساو ةلامعلا مجح راٌعم ىلع زٌكرتلاب تاسسؤملا ف .ةٌونسلا ةلٌصحلاو ةسسؤملا امأ ،لماع يأ لغشت لا ًتلا كلت ةٌدرف ةٌسسؤم دعت (ةعست ىلإ لماع نٌب مضت ًتلا كلت ًهف ةرغصملا 09 نأ نٌح ًف ،ءارجأ لامع ) نم فظوت ًتلا كلت ًه ةرٌغصلا ةسسؤملا 10 ىلإ لامع 49 ةسسؤملا امأ ،رٌجأ لماع نٌب لغشت ًتلا ًهف ةطسوتملا 50 ىلإ 249 رٌجأ لماع 1 اب زٌمتتو دقلو .اهتٌللاقتس "م .ص .م .م "موهفم دٌدحت ًف ةٌبرولأا رٌٌاعملاب ربازجلا تذخأ (  ) تاسسؤملا تفرعف ( لماع نم لغشت ًتلا كلت اهنأب ةرغصملا 1 ( ىلإ ) 9 نم لقأ لامعأ مقر ققحتو لامع ) 20 ةٌونسلا اهتلٌصح زواجتت وأ رانٌد نوٌلم 10 ةرٌغصلا تاسسؤملاو ،رانٌد نٌٌلام كلت مضت نم لغشت ًتلا 10 ىلإ 49 .لماع تفرع امك تاسسؤملا نٌب فظوت ًتلا كلت اهنأب ةطسوتملا 50 ىلإ 250 لماع نٌب اهلامعأ مقر نوكٌو 200 و نوٌلم 2 اهتلٌصح ًلامجإ نوكت وأ يربازج رانٌد راٌلم نٌبام ةٌونسلا 100 و نوٌلم 500 يربازج رانٌد نوٌلم 2 موهفملا نع رٌبعتلا نكمٌو ًف قباسلا :ًلاتلا لودجلا مقر لودجلا 01 اسسؤملا مجح نٌب زٌٌمتلا رٌٌاعم : ت ربازجلا ًف رٌٌاعملا ةسسؤملا ةفظوملا ةلامعلا ) لماع ( يونسلا لامعلأا مقر ) رانٌد نوٌلم ( ةٌونسلا ةلٌصحلا ) رانٌد نوٌلم ( ةرغصملا ةسسؤملا 1 ىلإ 9 20 10 ةرٌغصلا ةسسؤملا 10 ىلإ 49 200 100 ا ةطسوتملا ةسسؤمل 50 ىلإ 250 200 ىلإ 2000 100 ىلإ 500 ةرٌغصلا تاسسؤملا ةرازو ،ةطسوتملاو ةرٌغصلا تاسسؤملا ةٌقرتل ًهٌجوتلا نوناقلا :ردصملا ربازجلا ،ةطسوتملاو 2001 ص ، 8/9 . سفن وهو موهفملا صلا ةٌمنتلل ةدحتملا مملأا ةمظنم هتدروأ يذلا ابٌرقت ةٌعان .تاسسؤملا كلت عاونأ ضعبل "ودٌنوٌ" هتامادختسلا اعبت تاسسؤملا نٌب ًعونلا زٌٌمتلا ًه ةمساحلا ةلأسملا ىقبت نكلو ا ةلامعلا ةٌعونب ةقلعتم تاٌلاكشإ دٌدج نم حرطت ثٌحب ،ةفثكملا ةٌفرعملاو ةٌناقتلا م نوكت دقف ةٌجاتنلإا لوصلأل ةٌجولونكتلا صباصخلاو تاراهملا ةعٌبطو ةسسؤ ةرٌبك ةسسؤم نم مهأ ةفرعملا ةفٌثك ،لاملا سأر ةفٌثك جاتنإ لباسو مدختست ةطسوتم

(4)

رٌٌستلا مولعو ةٌداصتقلاا مولعلا ةلجم ددعلا 03 ( 2004 ) 25 نم ربكأ مدختست 250 لباسو مدختستو ةٌداعلا ةطٌسبلا تاراهملا ىلع دمتعتو لماع .ةلامعلا ةفٌثك جاتنإ 2 "م.ص.م.م" تاعورشملا ةٌمهأ داصتقلاا ًفو ةمدقتملا تاٌداصتقلاا ًف يربازجلا علت ب تاعورشملا ًف اماه ارود ةطسوتملاو ةرٌغصلاو ةرغصملا داصتقلاا ًف اهتمهاسم ةبسن اهنم ةدٌدع تارشؤمب اهتٌمهأ ساقتو ةمدقتملا تاٌداصتقلاا :ةٌلاتلا نٌداٌملا ًف ًنطولا  ةفظوملا ةلامعلا نمض  تاسسؤملل ًلامجلإا ددعلا نمض  ًلامجلإا ًلحملا جتانلا نمض  لا ةفاضملا ةمٌقلا نمض ةققحتم  .يداصتقلاا جٌسنلل ًلماكتلا بٌكرتلا نمض اذإف انلمأت تاٌداصتقلاا ضعب ًف تاسسؤملا كلتب ةقلعتملا تاٌطعملاو ماقرلأا مدقتلا قٌقحت ًف تاسسؤملا نم ةموظنملا هذهل ةٌجٌتارتسلاا ةٌمهلأا نٌبتت ةمدقتملا .ةناكملا كلت زربٌ قحلالا لودجلاو ،يداصتقلاا مقر لودجلا 02 د : رخاوأ ًف ةمدقتملا تاٌداصتقلاا ًف ةطسوتملاو ةرٌغصلا تاسسؤملا رو تاٌنٌعستلا ةلودلا تاسسؤملا ددع ةطسوتملاو ةرٌغصلا ةلامعلا ةبسن ةفظوملا جتانلا ًف اهتمهاسم ًلامجلإا ًلحملا ةدحتمل تاٌلاولا ةٌكٌرملأا 9997 % 5397 % 48 % اٌناملأ 9997 % 6597 % 3499 % اٌناطٌرب 99.. % 6792 % 30 % اسنرف 9999 % 69 % 6198 % اٌلاطٌإ 9997 % 49 % 4095 % ناباٌلا 9995 % 7398 % 2791 % ورشم ،ًعامتجلااو يداصتقلاا ًنطولا سلجملا :ردصملا ع اسسؤملا رٌوطتل ةساٌس لجأ نم :رٌرقت ت ناوج ،ربازجلا ًف ةطسوتملاو ىرغصلا 2002 ص ، 110 . سؤملا هذه ةٌمهلأ ارظنو ًف تغلب دقف ةمدقتملا تاٌداصتقلاا ًف اهرودو تاس ًلاوح ةٌكٌرملأا ةدحتملا تاٌلاولا 22 تزواجت ًبرولأا داحتلاا ًفو ،ةسسؤم نوٌلم 18 ةسسؤم نوٌلم 3 امب ًف اهددع لصٌ امنٌب ةرغصملاو ةٌدرفلا تاسسؤملا اهٌف ةنس رخاوأ ًف ربازجلا 2002 ًلاوح 189 ةسسؤم فلأ 4 ًلاوح بعوتست 634 فلأ ةبسنب ةطسوتملاو ةرٌغصلا هتاسسؤمب صاخلا عاطقلا كراشٌو لماع 54 % جتانلا نم ًلامجلإا ًلخادلا 5 :ًلاتلا لودجلا ًف ةحضوم ًه امك

(5)

رٌٌستلا مولعو ةٌداصتقلاا مولعلا ةلجم ددعلا 03 ( 2004 ) 26 مقر لودجلا 03 ةرتفلا للاخ ةفاضملا ةمٌقلا ًف صاخلاو ماعلا عاطقلا ةمهاسم : 94/1999 ا :ةدحول رانٌد راٌلم ًنوناقلا عاطقلا 1994 1996 1999 ماعلا عاطقلا ةمٌقلا % ةمٌقلا % ةمٌقلا % 618 54 1112 54 1240 48 صاخلا عاطقلا 538 46 936 46 1335 52 عومجملا 1156 100 2048 100 2575 100 داصتقلاا تاٌطعملا ناٌب ،ةطسوتملاو ةرٌغصلا تاسسؤملا ةرازو :ردصملا ،ةٌ 2002 . دادزتو ةمهاسم ةرٌغصلا تاسسؤملا نم همظعم ًف لكشتٌ يذلا صاخلا عاطقلا ىلإ تاقورحملا عاطق جراخ لصتل ةطسوتملاو 74 % 6 تاسسؤملا ددع نأ مغرو ، ًف كرحتت ًتلا تاسسؤملا انفضأ اذإ دادزت فوس جتانلا نمض اهتبسن نأو عفترٌس ،ةٌمسرلا رٌغ ةٌداصتقلاا ةطشنلأا ا" ببسب روجلأا ءابعأو ببارضلل طرفملا لقثل وحن تاسسؤملا نم ماه ددع عفد ،ةرواجملا نادلبلا عم ةنراقملاب ةٌعامتجلاا ءابعلأاو "ةرٌثك ىرخأ تاسسؤم ءاشنإ عنم ًفو ًمسرلا رٌغ عاطقلا 7 ًف اهتمهاسم نإف و ،ةدودحم ًنطولا داصتقلاا نإف ًلاتلاب زٌكرتلاب تلاكشملا نم فٌفختلل ةصرف كانه ةقلعتملا اهتلاكشم نم فٌفختلاو تاسسؤملا هذه ةٌقرتو رٌوطتب ةقلعتملا لبادبلا ىلع ىلإ يدؤٌ يذلا رملأا ،تانامضلاو ةقبسملا دباوفلاو ًعامتجلاا نامضلاو ببارضلاب ةطشنلأا فاشكنا ةداٌزب يزاوملا داصتقلاا باسح ىلع ًمسرلا داصتقلاا مجح ةداٌز لا تاسسؤملا فلالآ ةٌداصتقلاا م برهتلا نلآا لواحت ًتلا ةطسوتملاو ةرٌغصلاو ةرغص .اهروطتو اهومن نم دحت ًتلا لٌقارعلاو تابوعصلا نم رٌثكلا نم .يرئازجلا داصتقلاا ًف ةطسوتملاو ةرٌغصلا تاسسؤملا روطت لحارم :اٌناث :ةٌساسأ لحارم ثلاث ربع ةطسوتملاو ةرٌغصلا تاسسؤملا تروطت دقل 1 -ملاو ةرٌغصلا تاسسؤملا ةلحرملا للاخ ةطسوت 1962/1979 ًلاوح تناك دقل 98 % ةلولمم ةطسوتملاو ةرٌغصلا تاسسؤملا ةموظنم نم ةدودحم نٌٌربازجلا ىلإ دوعت ًتلا كلت تناكو للاقتسلاا لٌبق نٌٌسنرفلا نٌنطوتسملل ةمٌقلاو ةلامعلا ًف اهتمهاسم ثٌح نم يداصتقلاا ىوتسملا ىلعو يددعلا ىوتسملا ىلع .ةفاضملا مظعم تحبصأ نٌٌسنرفلل ةٌعامجلا ةرجهلل ةجٌتنو ةرشابم للاقتسلاا دعبو ،.. نوناق ردصت ةلودلا لعج يذلا رملأا ةٌداصتقلاا ةٌكرحلا نع ةفقوتم تاسسؤملا كلت ذنم تاسسؤملل ًكارتشلاا رٌٌستلا مث ًتاذلا رٌٌستلا 1971 مقر رملأا ( 62/20 رداصلا ًف 21/08/1962 حو رٌٌستب قلعتملا مقر موسرملاو ،ةرغاشلا كلاملأا ةٌام 62/02 خٌراتب رداصلا 22/10/1962 ةرغاشلا ةٌعارزلا تاسسؤملا ًف رٌٌستلا ناجلب قلعتملا مقر موسرملاو 62/38 خٌراتب 22/11/62 تاسسؤملا ًف رٌٌستلا ناجلب قلعتملا عبات تحبصأو اهرٌٌستو اهلٌغشت ةداعإ لاكشأ نم لكشك )...ةرغاشلا ةٌعانصلا ةلودلل ة

(6)

رٌٌستلا مولعو ةٌداصتقلاا مولعلا ةلجم ددعلا 03 ( 2004 ) 27 باسح ىلع ،ًساسلأا رودلا ماعلا عاطقلا ءاطعإو ًكارتشلاا راٌخلا ًنبت لظ ًفو بترٌ امو ةعنصملا تاعانصلا تاساٌس دامتعاو ،صاخلا عاطقلا ط تاسسؤم نم اهب ةموظنمل ارٌبك افعض ةلحرملا هذه تدهش دقف ، ةٌداصتقلاا تاعاطقلا ًف ةقفارم ىربك ةطسوتملاو ةرٌغصلا تاسسؤملا ةكولمملا تاسسؤملا ةٌدودحمو ،ماعلا عاطقلل ةعباتلا تدهش ًتلا ةرتفلا هذه للاخ ةحضاو اهروطت مدع تارغث تحبصأ دقو صاخلا عاطقلل .ربازجلا ًف ةٌكارتشلاا تاساٌسلا قٌبطت تلاواحم 2 ةلحرملا للاخ ةطسوتملاو ةرٌغصلا تاسسؤملا 1981/1993 قا تاساٌس تأدب تاٌنٌنامثلا ةٌادب ذنم تاحلاصإ ثادحإ لواحت ةدٌدج ةٌداصت ناططخملا ناك دقو ،ةٌمانتملا تامزلأا ةدح نم فٌفختلل ًنطولا داصتقلاا ًف ةٌلكٌه ( لولأا ناٌسامخلا 1980/1984 ( ًناثلاو ،) 1985/1989 ةلحرم نادسجٌ ) عاطقلل اٌبسن رابتعلاا ةداعإو ،ًكارتشلاا راٌتخلاا رارمتسا لظ ًف تاحلاصلإا او ،صاخلا ةفٌفخلا تاعانصلا باسحل ةعنصملا تاعانصلا تاساٌس نع عجارتل ةرٌغصلا تاسسؤملا ةموظنم ىلع ترثأ ًتلا نٌناوقلا نم دٌدعلا تردصف ةطسوتملاو ًف خرؤملا نوناقلا( رامثتسلااب ةقلعتملا نٌناوقلا ءاوس ةصاخلاو ةماعلا ةطسوتملاو 21/08/1982 ةلكٌهلا ةداعإب ةقلعتملا نٌناوقلا وأ ) تاسسؤملل ةٌلاملاو ةٌوضعلا موسرملا ( ةٌداصتقلاا 80/242 ًف خرؤملا 04 ربوتكأ 1980 ةقلعتملا تاءارجلإاو ) موسرملا ( تاسسؤملا ةٌللاقتساب 88/192 ًف خرؤملا 04 ربوتكأ 1988 ةجٌتنو ) روطتو ةٌلودلا ةٌلاملاو ةٌدقنلا تاسسؤملا نم ةٌنامتبلاا تادعاسملل ربازجلا ةجاح ةداٌزل لاع ةنس نم ارابتعا اهعم اهتق 1989 نم دٌدعلا ردص تاحلاصلإا ضعب قٌبطتب نم دٌدعلا ًف كلذ ًلجتو احاتفنا رثكأ داصتقا وحن هجوتلا اذهل ةٌادب دعت ًتلا نٌناوقلا ٌهت ًتلا نٌناوقلا ا صاخلا عاطقلا زٌفحتو ةماعلا تاسسؤملا ةصصوخل ماعلا راطلإا قلال يرادلإا رٌٌستلا نم صٌلقتلاو .ًنطولا داصت ًف ةصاخلا ةطسوتملاو ةرٌغصلا تاسسؤملا ةموظنم روطت ةرتفلا هذه تدهش دقو ةصاخو ،ابلس اهنم ةماه ةبسن ترثأتو حاتفنلاا تاٌداصتقاب ةطبترملا ةطشنلأا نم دٌدعلا ةنس ضرقلاو دقنلا نوناق رودص دعب ةٌجاتنإ ةطشنأ سرامت ًتلا كلت 1990 رٌرحتو ، او ةٌجراخلا ةراجتلا راعسأ ةصاخو راعسلأا رٌرحتو ةٌراجتلا فراصملا ةٌللاقتس ةبسنلاب فرصلا رباسخ دٌازتو ةٌنطولا ةلمعلا ةمٌقل ضٌفخت نم اهقفار امو فرصلا ةٌداصتقلاا تاسسؤملل ةٌجاتنلإا نوناق رودص مث ةرٌبكلاو ةطسوتملاو ةرٌغصلا خٌراتب رداصلا ًعٌرشتلا موسرملا ًف رامثتسلاا 05/10/1993 لاو ةٌقرت ىلإ فدهٌ يذ صاوخلا نٌٌنطولا نٌلماعتملا نٌب ةاواسملاو ةٌرحلا نم دٌزملا ةحاتإو رامثتسلاا عٌرستو ،دوقعلا زاجنإ تاءارجإو تافلملا ةسارد لاجآ ًف صٌلقتلاو بناجلأاو ..خلا تانامضلا زٌزعتو ،تلاٌوحتلا ةنس دعب ةلثامملا تاءارجلإا ترمتساو 1993 لاوحتلا هذهل ناك دقو ، تارٌثأت ت .ةطسوتملاو ةرٌغصلا تاسسؤملا ىلع ةماه 3 ةلحرملا للاخ ةطسوتملاو ةرٌغصلا تاسسؤملا 1994/2113

(7)

رٌٌستلا مولعو ةٌداصتقلاا مولعلا ةلجم ددعلا 03 ( 2004 ) 28 حاتفنا داصتقا ىلإ يرادإ داصتقا نم لاقتنلال ةقٌمع تلاوحت ةلحرلا هذه تدهش دقل ةبقارم تحت كلذ مت دقو ،اٌروحم ارود ًبنجلأاو ًلحملا صاخلا عاطقلا هٌف بعلٌ لا قودنص يداصتقلاا رارقتسلاا جمانرب ذٌفنتب ربازجلا مازتلا للاخ نم ًلودلا دقن ( ىدملا رٌصقلا 01 لٌرفأ 1994 / 31 يام 1995 ًلكٌهلا حٌحصتلا جمانرب قٌبطتو ) ةرتفلا ًطغٌ يذلا ىدملا طسوتملا 31 سرام 1995 ىلإ 1 لٌرفأ 1998 تدقعو ، نرب اهمهأ نم ًلودلا كنبلا عم تاقافتلاا نم ةعومجم ةنسب ًلكٌهلا لٌدعتلا جما 1998 ةٌجراخلا ةٌنوٌدملا ةمزأ فٌفخت ةٌلودلا تاسسؤملا عم ةقلاعلا هذه تحاتأو ،نٌتنس ةدمل تدأو ،رخلآا اهضعب ةلكٌه ةداعإو ةٌربازجلا نوٌدلا نم ءزج ةلودج ةداعإ قافتا دقعب ةٌراجتلاو ةٌلاملاو ةٌدقنلا تاساٌسلا نم ةموظنم قٌبطت ىلإ ىرخأ ةهج نم ةٌداصتقلااو تاسسؤملا روطت ًف تمهاسو ،ةماعلا تاسسؤملا نم رٌثكلا ةصصوخ ىلإ تدأ ًتلا ،حاتفنلاا تاٌداصتقاب ةطبترملا تلااجملاو ةطشنلأا ضعب ًف ةطسوتملاو ةرٌغصلا اءارجلإا نم دٌدعلا ذختت ةلودلا لعج يذلا رملأا ت لٌعفتو ةٌبلسلا راثلآا ءاوتحلا ًتلا ةٌباجٌلإا بناوجلا رملأا قلعت ءاوس ةٌداصتقلاا تاسسؤملا روطت ىلع دعاست امثتسلاا رٌوطتل ةٌنوناقلا ةموظنملا وأ يداصتقلاا لٌهأتلا جماربب ر تاسسؤملا ةٌقرتو مقر رملأا( ةطسوتملاو ةرٌغصلا 01/03 ًف رداصلا 20 توأ 2001 نوناقلا( ،) مقر ًهٌجوتلا 01/18 خٌراتب رداصلا 12/12/2001 اصلا مٌسارملا ) ةنس ةرد 2003 ربمسٌد ًف ةرداصلا مٌسارملا ،اهرٌغو لٌهستلا زكارمو لتاشملاب ةقلعتملا 2003 راطإ ًف ةدافتسلااو معدلا لاكشأو رغصملا ضرقلا رٌٌستل ةٌنطولا ةلاكولاب ةقلعتملا ًفناج ًف ةٌذٌفنتلاو ةٌسابرلا مٌسارملا( ةدٌدجلا ةٌللآا 2004 .) غصملا تاسسؤملا ةموظنم تروطت دقو حضوم وه امك ةطسوتملاو ةرٌغصلاو ةر ةقحلالا لوادجلا ًف مقر لودجلا 04 ةنس ةفظوملا ةلامعلاو تاسسؤملا ددع روطت : 1999 ةبفلا ةلامعلا مجح تاسسؤملا ددع % ةفظوملا ةلامعلا % ةرغصملا ةسسؤملا 0 -9 1489725 9392 2219975 3590 ةرٌغصلا ةسسؤملا 10 -49 99100 597 1769731 27.8 ةطسوتملا ةسسؤملا 50 -250 19682 1905 2359669 3792 ًلامجلإا 1599507 100 6349375 100 ناوج ،ةطسوتملاو ىرغصلا تاسسؤملا رٌوطتل ةساٌس لجأ نم ،ًعامتجلااو يداصتقلاا سلجملا :ردصملا 2002 ص ، 19 . ًنطولا قودنصلا ىدل ةلجسملا ةٌمسرلا تاسسؤملا لمشت ماقرلأا نأ ملعلا عم ةنس للاخ فانصلأا ضعب ًف تروطت دقو ًعامتجلاا نٌمأتلل 2002 ةنس عم ةنراقملاب 1999 :ًلاتلا لودجلا ًف نٌبم وه امك

(8)

رٌٌستلا مولعو ةٌداصتقلاا مولعلا ةلجم ددعلا 03 ( 2004 ) 29 مقر لودجلا 05 ةنس ةطسوتملاو ةرٌغصلا تاسسؤملاب لٌغشتلاو تاسسؤملا روطت : 2002 تاسسؤملا عون تاسسؤملا ددع % لٌغشتلا مجح % نم ةرغصملا تاسسؤملا 1 ىلإ 9 ع لام 177773 94 % 340646 4696 % نم ةرٌغصلا تاسسؤملا 10 ىلإ 49 لماع 9429 5 % 179585 2496 % نم ةطسوتملا تاسسؤملا 50 ىلإ 250 لماع 1402 1 % 210851 29 % عومجملا 188564 100 % 731080 100 % لا ناٌب ،ةٌدٌلقتلا ةعانصلاو ةطسوتملاو ةرٌغصلا تاسسؤملا ةرازو :عجار فرصتب :ردصملا تاٌطعم ةٌداصتقلاا 2002 ةرٌغصلاو ةرغصملا تاسسؤملا ددع روطت ظحلان ةقباسلا ماقرلأا عقاو نم ةرتفلا للاخ ةطسوتملاو 1999/2002 ًلاوحب دٌازت ثٌح 29000 دٌازتو ،ةسسؤم عقاوب ةلامعلا مجح 97 ةنس ةفٌظو فلأ 2002 ىلإ لصٌل 731 ىلعو ،لماع فلأ نا ظحلان ًعونلا اهبٌكرت ىوتسم ةطسوتملا تاسسؤملا فنص ًف ةلامعلا مجح ضافخ نم فظوت ًتلا 50 ىلإ 250 عقاوب لامعلا ددع ظفخنا ثٌح لماع 25 ةنس فلأ 2002 ةنس عم ةنراقملاب 1999 كؤٌ ام وهو ، د اذه ىلع رٌرحتلا تاساٌس ضعبل ًبلسلا رٌثأتلا وس ام وهو ةدٌدج تاساٌس بلطتٌ يذلا رملأا تاسسؤملا نم ماهلا عونلا ف هل ضرعتن .قحلالا روحملا ًف ةنس ًف ةطسوتملاو ةرٌغصلا تاسسؤملا عزوتتو 2002 طاشنلا تاعاطق ىلع :ًلاتلا لودجلا ًف حضوم وه امك يداصتقلاا مقر لودجلا 06 طاشنلا تاعاطق ىلع "م.ص.م " تاسسؤملا عٌزوت : ةلامعلا مجحو تاسسؤملا ددع ثٌح نم طاشنلا عاطق تاسسؤملا % لٌغشتلا % ةٌمومعلا لاغشلأاو ءانبلا 28993 3899 ةراجتلا 16929 10949 تلاصاوملاو لقنلا 09904 0394 تلاباعلا تامدخ 07914 0299 ةٌباذغلا تاجتنملا ةعانص 1294 0798 ماعطلإاو ةقدنفلا 1293 0491 :ردصملا 1 ةٌداصتقلاا تاٌطعملا ناٌب 2002 ص، قباس عجرم ،

2- L.Youcef.- Les Mesures d’appui pour la Promotion de la PME, P: 30.

تاسسؤملا نم رٌثكلا ىلع لمتشٌ يذلاو ةٌفرحلاو ةٌدٌلقتلا ةعانصلا عاطق امأ نٌلجسملا ددع غلب ثٌح اماه ادٌازت فرع دقف ،ةرٌغصلاو ةرغصملاو ةٌلباعلاو ةٌدرفلا ًلاوح فرحلاو ةٌدٌلقتلا ةعانصلا فرغب 64677 امك نوعزوتٌ لجسم :ًلٌ

(9)

رٌٌستلا مولعو ةٌداصتقلاا مولعلا ةلجم ددعلا 03 ( 2004 ) 30 مقر لودجلا 07 ةٌفرحلاو ةٌدٌلقتلا ةعانصلا تاسسؤم عٌزوت : طاشنلا لاكشأو ،طاشنلا تاعاطق ىلع 2002 طاشنلا لكش طاشنلا عاطق نوٌدرف نوٌفرح ةعانصلا تاٌنواعت ةٌدٌلقتلا تاسسؤم ةٌدٌلقتلا ةعانصلا عومجملا تامدخلا 34834 253 18 35105 جاتنلإا 20890 542 66 21498 ةٌدٌلقت 7956 99 19 8074 عومجملا 63680 894 103 64677 ةٌداصتقلاا تاٌطعملا ناٌب :ردصملا 2002 قباس عجرم ، . ةرٌغصلاو ةرغصملا تاسسؤملاب ةقلعتملا ةٌمسرلا ماقرلأا هذه ىلإ فاضت ةٌدٌلقتلا ةعانصلا تاسسؤم ماقرأو ،ةروكذملا ةٌداصتقلاا ةطشنلأا ًف ةطسوتملاو نأب دقتعٌ ًتلاو ًمسرلا رٌغ داصتقلاا ًف ةقدب اهدٌدحت بعصٌ ًتلا ماقرلأا ،ةٌفرحلاو .ةهجوم رٌغو ةرطؤم رٌغ ًهو ةٌمسرلا ةٌلحملا تاسسؤملا زواجتت اهتاسسؤم ةرٌغصلاو ةرغصملا تاعورشملا ةٌمنتل ةٌسسؤملا ةموظنملا :اثلاث .رئازجلا ًف ةطسوتملاو لبق نم لذبت ة رٌبك تادوهجم ةٌموكحلا تابٌهلا نم ةلماكتمو ةكرتشم ةعومجم ةطسوتملاو ةرٌغصلاو ةرغصملا تاعورشملا ةٌمنت لجأ نم ةصصختملا تاسسؤملاو :اهمهأ نمو 1 -ةطسوتملاو ةرٌغصلا تاعانصلاو تاسسؤملا ةرازو ةنس نم ارابتعا ربازجلا تأشنأ دقل 1991 تاسسؤملاب ةفلكم ةبدتنم ةرازو مث ،ةطسوتملاو ةرٌغصلا ةرٌغصلا تاعانصلاو تاسسؤملا ةرازو ىلإ تلوحت ةنس نم ارابتعا ةطسوتملاو 1993 ةرٌغصلا تاعورشملا ةٌقرت لجأ نم كلذو :ـب ةفلكم ًهو ةطسوتملاو -.اهتٌقرتو ةطسوتملاو ةرٌغصلا تاعورشملا ةٌمنت .ةطسوتملاو ةرٌغصلا تاعورشملا رٌوطتل مزلالا معدلاو زفاوحلا مٌدقت -إ ًف ةمهاسملا .ةطسوتملاو ةرٌغصلا تاسسؤملا عاطقل لولحلا داجٌ اذه ًف نٌرمثتسملل ةٌساسلأا تامولعملا مٌدقتو ةمزلالا ةٌباصحلإا تارشنلا دادعإ .عاطقلا ةرٌغصلا تاسسؤملل يداصتقلاا لٌهأتلا جمانرب دٌسجتو عاطقلل ةٌقرت ةساٌس ًنبت ةطسوتملاو . هٌجوت ًف ةٌلاعفب مهاست ماهملا هذهب ًهو عاطق رٌوطتو ةبقارمو رٌطأتو تاسسؤملا نم دٌدعلا اهترادإ تحت تبشنأو .ةطسوتملاو ةرٌغصلا تاسسؤملا زكارمو ،لامعلأا تانضاحو لتاشملا اهنمو روكذملا عاطقلا ةٌقرت ًف ةصصختملا ةطسوتملاو ةرٌغصلا تاسسؤملا ةٌقرتل ًنطولا سلجملاو ،لٌهستلا

(10)

رٌٌستلا مولعو ةٌداصتقلاا مولعلا ةلجم ددعلا 03 ( 2004 ) 31 1 -1 - :لامعلأا تانضاحو لتاشملا فلكم ًهو تاسسؤم ًهو ،اهمعدو ةطسوتملاو ةرٌغصلا تاعورشملا ةدعاسمب ة ًلاملا للاقتسلااو ةٌونعملا ةٌصخشلاب عتمتت يراجتو ًعانص عباط تاذ ةٌمومع 8 :ًه لاكشأ ةثلاث ذخأتو أ :ةنضحملا ًف ةطسوتملاو ةرٌغصلا تاعورشملا باحصأب لفكتت ًهو .تامدخلا عاطق ب -:ةشرولا معد لكٌه ًهو طبرلا عاطق ًف تاعورشملا باحصأب فلكتٌ .ةٌفرحلا نهملاو ةرٌغصلا ةعانصلا ج -: تاسسؤملا لزن .ثحبلا نادٌم ىلإ نٌمتنملا عٌراشملا باحصأب لفكتٌو 1 -1 -1 :نضاحملا فادهأ :ةٌلاتلا فادهلأا قٌقحت ىلإ تانضاحلا نم عاونلأا هذه ىعستو 9 -.ًتاسسؤملا طٌحملا عم نواعتلا لاكشأ رٌوطت -اشملا .اهدجاوت ناكم ًف ةٌداصتقلاا ةٌكرحلا ًف ةكر -.ةركتبملا عٌراشملا ومن عٌجشت -.ددجلا تاسسؤملا ًبشنمل معدلا مٌدقت .ةقفارملا تاسسؤملا ةمومٌد نامض .لضفلأا مٌظنتلا ىلع تاسسؤملا عٌجشت -.يداصتقلاا روطتلا ًف ًجٌتارتسا لماع ىلإ طسوتملا ىدملا ًف لوحتلا 1 -1 -2 -لا فئاظو :نضاحم ًلٌامب )لتاشملا( نضاحملا هذه فلكتتو 10 . باحصأ اذكو ةنٌعم ةدمل ةأشنلا ةثٌدح تاسسؤملا ةقفارمو ناضتحاو لابقتسا .عٌراشملا -.تلاحملا راجٌإو رٌٌست .يراجتلاو يرادلإا نٌطوتلاب ةقلعتملا تامدخلا مٌدقت -حملاو ًنوناقلا نادٌملا ًف تاراشتسلااو ةصاخلا تاداشرلإا مٌدقت يراجتلاو ًبسا جاضنإ ةلحرم للاخ رٌٌستلا تاٌنقتو ئدابمب قلعتملا بٌردتلا ىلع ةدعاسملاو ًلاملاو .عٌراشملا دامتعإ ةنجلو رٌدمو ةرادإ سلجم نم ةلتشملا نوكتتو عورشملا 1 -2 -.لٌهستلا زكارم ةٌونعملا ةٌصخشلاب عتمتت يرادإ عباط تاذ ةٌمومع تاسسؤم" ًهو "ًلاملا للاقتسلااو . 1 -2 -1 :لٌهستلا زكارم فادهأ :اهنم فادهلأا نم دٌدعلا قٌقحتل ىعستو 11

(11)

رٌٌستلا مولعو ةٌداصتقلاا مولعلا ةلجم ددعلا 03 ( 2004 ) 32 لاجآ صٌلقتو نٌلواقملاو تاسسؤملا باحصأ تاجاٌتحا عم فٌكتٌ كابش عضو .عٌراشملا ءاشنإ ىدل ةأشنملا قٌدانصلا معدب ىظحت ًتلا تافلملا رٌٌست ةٌنعملا ةرازولا . -فكلاو ثحبلا نٌمثتو ةدٌدجلا تاٌجولونكتلا رٌوطت تاءا . -تاسسؤملا ةقفارمو ًلحملا يداصتقلاا جٌسنلا رٌوطت "م.ص.م" جامدنلاا ىلع ًلودلاو ًنطولا يداصتقلاا . 1 -2 -2 :لٌهستلا زكارم ماهمو فئاظو اهمهأ ةدٌدع ماهمب زكارملا هذه فلكتتو : 12 رواجتو عٌراشملا باحصأ مامتها دٌسجتو اهتعباتم ىلع فارشلإاو تافلملا ةسارد أ لٌقارعلا سٌسأتلا ةلحرم ءانث . ةقلعتملا تامولعملا رشنو رٌٌستلاو نٌوكتلا ًنادٌم ًف عٌراشملا باحصأ ةقفارم رامثتسلاا صرفب . ًف تاراشتسلاا مٌدقتو ةدٌدجلا اٌجولونكتلا رشنو ةٌسفانتلا تاردقلا رٌوطت معد ا زكرم رٌدٌو راكتبلااو اٌجولونكتلاو قٌوستلاو ةٌرشبلا دراوملا رٌٌست لاجم لٌهستل رٌدم هرٌسٌو ةبقارمو هٌجوت سلجم . 1 -3 .ةطسوتملاو ةرٌغصلا تاسسؤملا ةٌقرتل يراشتسلاا ًنطولا سلجملا ةرٌغصلا تاسسؤملا نٌب رواشتلاو راوحلا ةٌقرتل ىعسٌ يراشتسا زاهج وهو ىرخأ ةهج نم ةٌمومعلا تاطلسلاو تابٌهلاو ةهج نم ةٌنهملا مهتاٌعمجو ةطسوتملاو صخشلاب عتمتٌ وهو هماهم نمو ًلاملا للاقتسلااو ةٌونعملا ةٌ 13 : حمسٌ امب نٌٌعامتجلاا ءاكرشلاو تاطلسلا نٌب رواشتلاو مبادلا راوحلا نامض .عاطقلا رٌوطتل تاٌجٌتارتساو تاساٌس دادعإب بابرأ تامظنمب ةقلعتملا تامولعملا عمجو ةٌنهملا تاٌعمجلا ءاشنإ ةٌقرتو عٌجشت .ةٌنهملا تاٌعمجلاو لمعلا تٌو :ةٌلاتلا تابٌهلا نم سلجملا لكش -.ةمبادلا ناجللا ،بتكملا ،سٌبرلا ،ةماعلا ةٌعمجلا 2 تاعورشملا ةٌقرتو معد ًف ةصصختملا تاسسؤملاو ةٌموكحلا تائٌهلا .ةطسوتملاو ةرٌغصلا ةعباتلا تابٌهلاو عاطقلا ًف ةصتخملا ةرازولا اهب موقت ًتلا ةطشنلأا ىلإ ةفاضلإاب ٌموكح تابٌه كانه اهل تاعورشملا ةٌمنت ًف لاعف رودب موقت ةصصختم تاسسؤمو ة " م.ص.م " :اهنمو 2 -1 بابشلا لٌغشت معدل ةٌنطولا ةلاكولا ANSEJ 2 -1 -1 -:اهماهمو ةلاكولا ةعٌبط

(12)

رٌٌستلا مولعو ةٌداصتقلاا مولعلا ةلجم ددعلا 03 ( 2004 ) 33 ًلاملا للاقتسلااو ةٌونعملا ةٌصخشلاب عتمتت صاخ عباط تاذ ةٌنطو ةبٌه ًهو شاعنلإ ةٌدؤملا غٌصلا لك عٌجشتل ىعست ًهو ءاشنإ للاخ نم ًنابشلا لٌغشتلا عاطق ةنس تبشنأ دقو ،تامدخلاو علسلا جاتنلإ ةرغصم تاسسؤم 1996 ةٌوهج عورف اهلو .ةلاكولل ةٌلمعلا ةطشنلأا لٌغشتلا رٌزو عباتٌو ةموكحلا سٌبر ةطلس تحت ًهو ةٌلاتلا ماهملاب ةٌنطولا ةلاكولا موقتو 14 : -ىلع ةدعاسملا رٌبادتلاو لاكشلأا لك عجشت جمارب للاخ نم بابشلا لٌغشت ةٌقرت .لولأا فٌظوتلاو لٌغشتلاو نٌوكتلا ،تاناعلإا اهنمو بابشلا لٌغشت معدل ًنطولا قودنصلا تاصصخم رٌٌستب موقت .دباوفلا بسن ًف تاضٌفختلا مهمارتحا راطإ ًف عٌراشملا باحصأ بابشلا اهزجنٌ ًتلا تارامثتسلاا عباتت .طورشلا رتفد كونبل -ةحاتإ ا عٌراشملا باحصلأ ةٌمٌظنتلاو ةٌعٌرشتلاو ةٌنقتلاو ةٌداصتقلاا تامولعمل .مهتاطاشن ةسراممل -.ضورقلا ةببعتو ًلاملا رٌٌستلاب ةقلعتملاو عٌراشملا باحصلأ تاراشتسلاا مٌدقت بٌكرتلا راطإ ًف ةٌلاملا تاسسؤملاو كونبلا عم ةلصاوتم ةٌلام تاقلاع ةماقإ نإو عٌراشملا لٌومتل ًلاملا .اهللاغتساو اهزاج ،تازٌهجتلل ةٌجذومن مباوقو ىودجلا تاسارد دادعإب ةصصختم تاهج فلكت رٌٌستلا لاجم ًف مهفراعم دٌدجتو مهنٌوكتل عٌراشملا باحصلأ ةٌبٌردت تارود مٌظنتو .مٌظنتلاو .ةبقارم سلجمو رٌدم اهرٌدٌو هٌجوت سلجم ةلاكولا رٌسٌو 2 -1 -2 معدل ةٌنطولا ةلاكولا اهمدقت ًتلا تاناعلإاو ًلاملا معدلا لاكشأ .بابشلا لٌغشت لاجم ًف ءاوس ةرغصملا تاسسؤملل ةماه تادعاسم ةٌنطولا ةلاكولا مدقت ةلحرم ًفو عورشملا ءاشنإ ةرتف للاخ ةرمتسملا تاناعلإا نادٌم ًف وأ لٌومتلا .للاغتسلاا أ – سؤملل ةٌلاملا تاناعلإا .ةرغصملا تاس ًف ةلاكولا اهحنمت دباوف نودب ضورق نم ةرغصملا تاسسؤملا باحصأ دٌفتسٌ ًثلاثلا لٌومتلا ةلاح ًفو ،) ةلاكولا ضرق +عورشملا بحاص ( ًناثلا لٌومتلا ةلاح ًفرصم ضرق ىلع لوصحلل تاعورشملا باحصأ دعاستو دباوف نودب ضورق مدقت بط بسح هدباوف نم اءزج ةلاكولا لمحتت ةمهاسملا =ًثلاثلا لٌومتلا( ةناكمو طاشنلا ةعٌ ًفرصم ضرق + ةلاكولا قودنص نم دباوف نودب ضرق + عورشملا بحاصل ةٌلاملا معدل ًنطولا قودنصلا ةطساوب ةلاكولا ضورق حنمتو )هدباوف نم ةبسن ةلاكولا لمحتت .ةلاكولل عباتلا بابشلا لٌغشت ب -.ةٌئابج هبشلاو ةٌئابجلا تاناعلإا

(13)

رٌٌستلا مولعو ةٌداصتقلاا مولعلا ةلجم ددعلا 03 ( 2004 ) 34 ت اهٌف رامثتسلال ىصقلأا دحلا لكشٌ ًتلا ةرغصملا تاسسؤملا دٌفتس 4 رانٌد نوٌلم عورشملا زاجنإو ذٌفنت ةرتف للاخ ةماه ةٌبابج هبشو ةٌبابج تلاٌهست نم ،يربازج قوقح نم ءافعلإاو ةٌكلملا لقن موسرو ةفاضملا ةمٌقلا ىلع مسرلا نم ءافعلإا اهنمو يراقعلا مسرلا نمو لٌجستلا دوقع ضفخملا لدعملا نم ةدافتسلااو ،تاٌانبلا ىلع 5 % هذه دٌفتست امك ،ةدروتسملا جاتنلإا لباسوو تازٌهجتلا ىلع ةٌكرمجلا موسرلاب قلعتملا ىلع ةبٌرضلا نم ًلكلا ءافعلإا نم جاتنلإاو لٌغشتلا ةرتف للاخ ةرغصملا تاسسؤملا ،ًفازجلا عفدلا نمو لخدلا ىلع ةبٌرضلا نمو تاكرشلا حابرأ طاشنلا ىلع مسرلا نمو .ًنهملا ةرتفلل ةبسنلاب ةرشابملا رٌغو ةرشابملا ةٌبابجلا تازٌفحتلا ًلامجإ ردقٌو 93/2000 ًلاوح 150 يربازج رانٌد راٌلم 15 . 2 -1 -3 -.ةرغصملا تاعورشملا روطت ًف بابشلا لٌغشت معدل ةٌنطولا ةلاكولا رود ابتعا ةلاكولل هٌجوتلاو معدلا تاطاشن قلاطنا ذنم ةنس طساوأ نم ار 1997 ىتحو ةنس ةٌاهن 2001 ًلاوح ةلاكولا تقلت 146 بطقتست نأ عقوتٌ رغصم عورشم فلأ 416 ةرتفلا سفن للاخ تملس دقو ،ةفٌظو فلأ 130 باحصلأ لٌهأت ةداهش فلأ ًلاوح لٌومت ىلع كونبلا تقفاوو ،ةرغصملا عٌراشملا 44 ًلام فلاغب عورشم فلأ هردق 52 مض رانٌد راٌلم ىلإ لصت ةٌرامثتسا تاصصخمل تارٌدقت ن 81 رانٌد راٌلم قوفت لغش بصانمب 109 ةزجنملا تارامثتسلال ةٌلعفلا دوهجلا تغلبو لمع بصنم فلأ ًلاوح 63 ةرتفلا للاخ يربازج رانٌد راٌلم 97/2001 ةلومملا عٌراشملا ددعو ، 38 تغلب ةٌلعف لغش بصانمو رغصم عورشم فلأ 107 لغش بصنم فلأ 16 . 2 -2 -( تارامثتسلاا معدو ةٌقرت ةلاكو APSI رامثتسلاا ةٌمنتل ةٌنطولا ةلاكولاو ) ( ANDI ) 2 -2 -1 -:تارامثتسلاا معدو ةٌقرت ةلاكو رامثتسلاا نوناق بجومب ةموكحلا سٌبر فارشإ تحت ةٌموكح ةبٌهك تبشنأ دقو ًف رداصلا 1993 17 ةموظنملا لامكلإ عٌراشملا باحصأ ةدعاسمب ةفلكم ًهو رجلإا تارادلإا مضٌ دٌحو دحوم كابش ءاشنإ للاخ نم مهتارامثتسا ةماقإب ةقلعتملا ةٌبا تاءارجلإا لاجآ صٌلقت ةٌغب كلذو تاعورشملا ةماقإو تارامثتسلااب ةٌنعملا حلاصملاو واجتت لا ثٌحب تاعورشملا ةماقلإ ةٌنوناقلاو ةٌرادلإا ز 60 .اموٌ أ تارامثتسلاا معدو ةٌقرت ةلاكو ماهم APSI 18 تت :ةٌلاتلا ماهملاب تارامثتسلاا معدو ةٌقرت ةلاكو فلك -.اهتٌقرتو تارامثتسلاا ةعباتم -.تازاٌتملاا ضفر وأ حنمب ةقلعتملا تارارقلا مٌدقتو تارامثتسلاا مٌٌقت -.تارامثتسلاا زاجنإب ةقلعتملا تاقفنلا ضعب وأ لكب لفكتلا

(14)

رٌٌستلا مولعو ةٌداصتقلاا مولعلا ةلجم ددعلا 03 ( 2004 ) 35 -.تارامثتسلاا ةٌقرتب ةقلعتملا تازاٌتملاا عنم -ةبقارم اتمو .ةددحملا تافصاوملاو طورشلا راطإ ًف متتل تارامثتسلاا ةعب -مٌدقت .ةٌلولأا داوملاو جاتنلإا لباسوب ةصاخلا ةٌكرمجلا تلاٌهستلا ب ةرٌغصلا تاعورشملا ةٌمنت ًف تارامثتسلاا معدو ةٌقرت ةلاكو رود .ةطسوتملاو ا تاسسؤملا ًف تارامثتسلاا ةٌمنت ًف اهتأشن ذنم ةلاكولا تمهاس دقل ةرٌغصل رٌغ تلازام حرصملا عٌراشملا زاجنإب ةقلعتملا ةٌباهنلا ةلصوحلا مغرو ةطسوتملاو ةقٌقد 19 .هب تماق يذلا رودلا ةٌمهأ زربت ماقرلأا نإف ًلاوح ةلاكولا ىدل رامثتسلاا تادهعت تغلب دقف 3344 ددعب يربازج رانٌد راٌلم قوفٌ عٌراشم 43200 ءاشنإ ًف مهاست نأ عقوتٌ عورشم 196 ،لغش بصنم نوٌلم ٌبلغأو ة لثمت ةدٌدجلا عٌراشملا 81 % دٌدجتلاب ةقلعتملا كلتو ،رامثتسلاا اٌاون نم ب ردقت عٌسوتلاو 18 % ةبسنب ىلولأا ةبترملا ةٌعانصلا عٌراشملا لتحتو ًلامجلإا نم 37 % و عٌراشملا عومجم نم 45 % و ةٌلكلا ةٌرامثتسلاا ةفلكتلا نم 40 % مجح نم تملا ةلامعلا ةبسنب عٌراشملا ددع ثٌح نم ةٌناثلا ةبترملا لقنلا عاطق اهٌلٌ ةعقو 22 % ، ًف ءانبلاو ةٌمومعلا لاغشلأا عاطق نإف لٌغشتلا مجحو رامثتسلاا فٌلاكت ثٌح نم امنٌب ةٌناثلا ةبترملا 20 . ـب تردق ثٌح اهب حرصملا ةكارشلا عٌراشم كلذك تروطت دقلو 397 عورشم ٌقب ةروكذملا ةرتفلا للاخ ىلإ لصت ةٌلامجإ ةم 164 ءاشنإ عقوتٌو رانٌد راٌلم 47000 .اهزاجنإ دعب لغش بصنم 2 -2 -2 -( رامثتسلاا ةٌمنتل ةٌنطولا ةلاكولا ANDI .اهل ةلمكملا تائٌهلاو ) لجأ نمو ةٌرامثتسلاا عٌراشملا باحصأ ضرتعت ًتلا تابوعصلا ضعبل ارظن ولا تارامثتسلاا نٌطوتو باطقتسا ةلواحمو اهزواجت ةلودلا تأشنأ دقف ةٌبنجلأاو ةٌنط ةنس تارامثتسلاا ةٌمنتل ةٌنطولا ةلاكولا 2001 مقر موسرملا بجومب 01/03 قلعتملا ًلاملا للاقتسلااو ةٌونعملا ةٌصخشلاب عتمتت ةٌمومع ةسسؤم ًهو ،رامثتسلاا ةٌمنتب ىلإ ةمزلالا صٌخارتلا حنم لاجآ صٌلقتل فدهتو 30 نم لادب ،اموٌ 60 ًف اموٌ .اهلحم تلح ًتلا ةقباسلا ةلاكولا أ -.رامثتسلاا ةٌمنتل ةٌنطولا ةلاكولا ماهم :اهنم ةلاكولا هذهل ماهملا نم دٌدعلا تلكوأ دقل 21 -.تارامثتسلاا ةعباتمو ةٌمنتو ةٌقرت نامض -.بناجلأاو نٌٌنطولا نٌرمثتسملا ةدعاسمو ملاعإو لابقتسا عٌراشملا ةماقإب ةقلعتملا تاءارجلإا لٌهست مضٌ يذلا دحوملا كابشلا تامدخ نم .رامثتسلااب ةقلاعلا تاذ ةٌرادلإا حلاصملا عٌمج

(15)

رٌٌستلا مولعو ةٌداصتقلاا مولعلا ةلجم ددعلا 03 ( 2004 ) 36 -حنم .رامثتسلااب ةطبترملا تازاٌتملاا -.تارامثتسلاا معد قودنص رٌٌست -.رامثتسلااب ةقلعتملا طورشلا رتافدب نٌرمثتسملا مازتلا نامض ب -.رامثتسلاا ةٌمنتل ةٌنطولا ةلاكولل ةلمكملا تائٌهلا ت ةٌدأتل ةلهسملاو اهطشنلأ ةلمكملا تابٌهلا نم ةعومجم داجٌإ عم ةلاكولا ءاشنإ قفار :ًهو اهماهم 22 -.رامثتسلال ًنطولا سلجملا :ًلٌ امب فلكم وهو ةموكحلا سٌبر ةسأرٌو  .رامثتسلاا تاٌولوأو ةٌجٌتارتسا حارتقا  .تارامثتسلاا معد لاكشأو تازاٌتملاا دٌدحت  ملا ةٌمنتو ءاشنإ عٌجشت .تارامثتسلاا لٌومتب ةقلعتملا ةٌلاملا تاودلأاو تاسسؤ -.دحوملا كابشلا مٌدقتب موقٌو رامثتسلااب ةقلاع اهل ًتلا تامٌظنتلاو تاودلأا مضٌو ةلاكولل عبات وهو ةماقإب ةقلاع اهل ًتلا تابٌهلاو تاهجلا عم قٌسنتلاب ةٌرورضلا ةٌرادلإا تامدخلا سلل ًنطولا زكرملا اهنمو تاعورشملا ةلاكولاو ،ببارضلا ةٌرٌدمو يراجتلا لج نكسلا ةٌرٌدمو ،ببارضلا ةٌرٌدمو ،اهتٌقرتو ةٌلحملا عٌراشملا معد ناجلو ةٌراقعلا ًف ةلثمم نوكت ًتلاو ،ةٌنعملا تاٌدلبلا ،ةنٌزخلا ةٌرٌدم ،لٌغشتلا ةٌرٌدمو ،رٌمعتلاو شلل ةٌسٌسأتلا تاءارجلإا لٌهستو فٌفخت لجأ نم دحوملا كابشلا اذه زاجنإو تاكر .ةٌنعملا تاٌلاولا ىوتسم ىلع يزكرم لا لكشب عٌراشملا -رامثتسلاا معد قودنص تازاٌتما لكش ًف نٌرمثتسملل ةلودلا اهمدقت ًتلا تادعاسملا لٌومتب فلكم وهو .تارامثتسلاا زاجنلإ ةمزلالا ةٌلكٌهلا ةدعاقلا لامعأ فٌلاكت ةٌطغتل 2 -3 -قلا رٌٌستل ةٌنطولا ةلاكولا ضورفلل كرتشملا نامضلا قودنصو رغصملا ضر .ةرغصملا 2 -3 -1 :اهماهمو رغصملا ضرقلا رٌٌستل ةٌنطولا ةلاكولا ةعٌبط ةنس ةٌادب قٌبطتلا زٌح تلخد رغصملا ضرغلل ةدٌدج ةموظنم ثادحتسا مت دقل 2004 ىلع فارشلإاو اهرٌٌست ةمهمب رغصملا ضرقلا رٌٌستب ةٌنطولا ةلاكولا فلكتتو قودنص ةٌراجلا ةنسلا للاخ اٌلمع هباشنإ دعب ةرغصملا ضورقلل كرتشملا نامضلا ةٌلاملا تاسسؤملاو كونبلا اهمدقت ًتلا ضورقلا نامضل ةدٌدج ةٌلآ ربتعٌ يذلا .ةرغصملا ضورقلا نم نٌدٌفتسملل

(16)

رٌٌستلا مولعو ةٌداصتقلاا مولعلا ةلجم ددعلا 03 ( 2004 ) 37 ةعباتم لٌغشتلاب فلكملا رٌزولا ىلوتٌو ةموكحلا سٌبر ةطلس تحت ةلاكولا عقتو متت ًهو اهتطشنأ ةٌتلآا ماهملاب موقتو ًلاملا للاقتسلااو ةٌونعملا ةٌصخشلاب عت 23 . يوذ وأ لخد نودب نٌنطاوملل حنمٌ يذلا رغصملا ضرقلا زاهج رٌٌستو ةرادإ يواسٌ رامثتسا غلبم دودح ًف مبادلا رٌغ فٌعضلا لخدلا 50000 دٌزٌ لاو جد نع 4000000 .جد -لاعلإاو تاراشتسلااو دباوف نودب ضورقلا مٌدقت نم ةدعاسمب نٌدٌفتسملل تان .رغصملا ضرقلا معدل ًنطولا قودنصلا -هتامازتلا راطإ ًف نٌدٌفتسملل ةٌرامثتسلاا ةطشنلأا عباتت م .طورشلا رتافدب -.عٌراشملل بسانملا لٌومتلا رٌفوتل ةٌلاملا تاسسؤملاو كونبلا عم تاقلاعلا ةماقإ -علإا لجأ نم تاسسؤملاو تابٌهلا عم تاٌقافتلاا ماربإ ةٌعوتلاو سٌسحتلاو ملا .رغصملا ضرقلا زاهج نم نٌدٌفتسملل ةقفارملاو .ماع رٌدم اهرٌدٌو ةبقارم ةنجلو هٌجوت سلجم ةلاكولا رٌسٌو 2 -3 -2 -:ةرغصملا ضورقلل كرتشملا نامضلا قودنص ءاشنإب صاخلا نوناقلا رودص تعدتسا رغصملا ضرقلا زاهجل ةدٌدجلا ةٌللآا نإ قلا رطاخم نامضل قودنص ةرغصملا ضور 24 راطخلأا نامض قودنص لحم لحٌ كونبلا اهمدقت ًتلا ضورقلا نامضب لفكتٌو ،ةرغصملا ضورقلا نع ةمجانلا تارامثتسلال لٌومتلا فوقس راطإ ًف قودنصلا عم ةطرخنملا ةٌلاملا تاسسؤملاو ةلاح ًف اهدباوفو ةقحتسملا نوٌدلا ًطغت ًتلا ةهجلا قودنصلا حبصٌ ثٌح ،ةددحملا مدع دودح ًف اهرثعت وأ تاعورشملا حاجن 85 % . ةلاكولل ماعلا رٌدملا ىلوتٌو ًلاملا للاقتسلااو ةٌونعملا ةٌصخشلاب قودنصلا عتمتٌو ةرغصملا ضورقلل كراشملا نامضلا قودنص رٌٌست رغصملا ضرقلا رٌٌستل ةٌنطولا .ةٌنعملا تاسسؤملا ًلثمم مضٌ يذلا ةرادلإا سلجم ةدعاسمب 2 -4 معد ناجل ( ةٌلحملا تارامثتسلاا ةٌقرتو CALPI ةٌمنتلا ةلاكوو ) .ةٌعامتجلاا 2 -4 -1 -:ةٌلحملا تارامثتسلاا ةٌقرتو معد ناجل ةنس تبشنأ 1994 ًفاكلا ملاعلإا رٌفوتب ةفلكم تاٌلحملا ىوتسم ىلع ناجل ًهو تارارقلا مدقتو تاعورشملا ةماقلا ةصصخملا عقاوملاو ًضارلأا لوح نٌرمثتسملل قلعتملا .ةطسوتملاو ةرٌغصلا عٌراشملا باحصلأ ًضارلأا صٌصختب ة ًتلا عٌراشملا تغلب دقف ةٌلحملا تاعامجلاو ةٌلخادلا ةرازو تاٌطعم بسحو ةنس ذنم ضارأ عطق اهل تصصخو اهٌلع تقداص 1994 ربمتبس ةٌاغ ىلإ 1999 ًلاوح 13000 ًلاوح بطقتست نأ عقوتٌ عورشم 311 عزوم اهزاجنإ دعب لماع فلأ ة

(17)

رٌٌستلا مولعو ةٌداصتقلاا مولعلا ةلجم ددعلا 03 ( 2004 ) 38 ًف لاعف تزجنأ ًتلا كلت عٌزوت ناك دقو ،ةٌداصتقلاا تاعاطقلاب عورفلا مظعم ىلع ةٌاهن 1999 ًلاوح ( 500 :ًلٌ امك ةطشنلأا ىلع ) عورشم مقر لودجلا 08 ةٌداصتقلاا ةطشنلأا ىلع ةزجنملا عٌراشملا عٌزوت ةعانصلا 25 % ةحلافلا 8 % ةٌدٌلقتلا ةعانصلاو ةحاٌسلا 03 % شلأاو ءانبلا ةٌمومعلا لاغ 38 % ةراجتلا 10 % ىرخلأا تامدخلا 15 % لا ردصم :

Ministère de la PME/PMI, Données globales sur le secteur de la PME P 9.

2 -4 -2 -ةٌعامتجلاا ةٌمنتلا ةلاكو ةنس تبشنأ ًلاملا للاقتسلااو ةٌونعملا ةٌصخشلاب عتمتت ةٌمومع ةسسؤم ًهو 1994 ملا فارشلإا تحت ًهو ةرغصم ضورق مٌدقتل ىعست ةموكحلا سٌبرل رشاب .نامرحلاو رقفلا لاكشأ نم فٌفختلل :ركذن اهفباظو مهأ نمو امادختسا نمضتت ًتلا ةٌعامتجلااو ةٌداصتقلاا ةعفنملا تاذ ةطشنلأا لٌومتو ةٌقرت .ةلامعلل افٌثك ضورقلا قٌرط نع ةٌدرفلاو ةرٌغصلاو ةرغصملا تاعورشملا ةٌمنتو رٌوطت صملا فرحلا ضعب ةسراممل ةٌلولأا داوملا وأ تاودلأاو داتعلا رٌفوت نم نكمٌ يذلا ةرغ تاعانصلاو ةٌلزنملا لامعلأاو ةرٌغصلا فرحلا رٌوطتو ،رحلا لمعلا عٌجشتل نهملاو .ةشٌعملا تاٌوتسم نٌسحتو رقفلا نم لٌلقتلل ةٌدٌلقتلا ت قٌرط نع رقفلا ةحفاكم لاجم ًف ةدودحم اهتمهاسم تناك دقو ضعب رٌوط .ةطسوتملاو ةرٌغصلا ةٌرامثتسلاا ةطشنلأا 2 -5 :معدلا قٌدانصو ةكارشلاو ةلوانملا تاصروب 2 -5 -1 :ةكارشلاو ةلوانملا تاصروب ماع اهؤاشنإ مت يداصتقلاا عاطقلا ةمدخ ًف ةماع ةعفنم تاذ تاٌعمج ًهو 1991 :اهماهم نمو ةصاخلاو ةٌمومعلا تاسسؤملا نم نوكتتو -ا ء-اصحإ تاقاطل ىوتسم لٌلد ءاشنإ ضرغل ةٌعانصلا تاسسؤملل ةٌقٌقحلا تاقاطل .ةلوانملا -.ةٌنهملا ةطاسولل ءاضف ءاشنإو ةلوانملا تابلطو ضورع نٌب تاقلاعلا طبر -.ةٌلحملا تاعانصلل ةٌجاتنلإا تاردقلل لثملأا مادختسلاا عٌجشت -.ةبسانملا قباثولاب اهدٌوزتو تاسسؤملا ملاعإ -ادعاسملا مٌدقت .تاسسؤملل ةمزلالا تامولعملاو ةٌراشتسلاا ت

(18)

رٌٌستلا مولعو ةٌداصتقلاا مولعلا ةلجم ددعلا 03 ( 2004 ) 39 تاعانصو تاسسؤم ءاشنإ عٌجشتب ًعانصلا جٌسنلا فٌثكت لامعأ ًف ةمهاسملا .ةلوانملا نادٌم ًف ةدٌدج ةطسوتمو ةرٌغص -.ًملاعلاو ًنطولاو يوهجلا ىوتسملا ىلع ةكارشلاو ةلوانملا ةٌقرت -.ةلوانملا عٌضاوم لوح تاءاقللاو تاٌقتلملا مٌظنت -.ضراعملا ًف كارتشلاا نم ةٌربازجلا تاسسؤملا نٌكمت ربازجلا ًف ةكارشلاو نطابلا نم ةلواقملل ةٌوهج تاصروب ةعبرأ اٌلاح دجوتو .ةٌادرغو ةنٌطنسقو نارهوو 2 -5 -2 -.معدلا قٌدانص لاكشأب ةٌداصتقلاا تاعورشملل معدلا مٌدقتب تاٌوتسملا فلتخم ىلع ةلودلا مهاست اعاطق نمضو ةفلتخم :ركذن قٌدانصلا كلت مهأ نٌب نمو ةددعتم ةطشنأو ت -.بابشلا لٌغشت معدل ًنطولا قودنصلا -.دباوفلا ضٌفختب صاخلا قودنصلا -.ةٌحلافلا ةٌمنتلاو مٌظنتلل ًنطولا قودنصلا -.تاٌباملا ةٌبرتو دٌصلا رٌوطتل ًنطولا قودنصلا -.تارامثتسلاا معد قودنص -.ةٌعانصلا ةٌسفانتلا ةٌقرت قودنص -دنص .ةكارشلا قو -.ةٌنارمعلا ةبٌهتلل ًنطولا قودنصلا -.زاٌتملاا قٌرط نع ًضارلأا حلاصتساب صاخلا قودنصلا -.رغصملا ضرقلا معدل ًنطولا قودنصلا .ضورقلابو تاسسؤملاب ةصاخلا نامضلا قٌدانص ضعب ىلإ ةفاضإ اهرٌوطتو اهلٌهأت جماربو ةطسوتملاو ةرٌغصلا تاعورشملا ةٌمنت تلاكشم :اعبار يرئازجلا داصتقلاا ًف 1 -.ةطسوتملاو ةرٌغصلا تاعورشملا ةٌمنت تلاكشم ةٌمنت تلاواحمب ةقلعتملا ةٌداصتقلاا تاءارجلإاو ةٌسسؤملا تاٌللآا ًلاوت مغر ءاوتحاو ،يربازجلا داصتقلاا ًف اهتمهاسم ةٌقرتو ةطسوتملاو ةرٌغصلا تاعورشملا لا اهتٌدودحم نإف اهرود مجحت ًتلا تاٌلاكشلإا تلاكشملا كلت ًمانت ىلع لدت ةٌعباقو طاقنلا ًف اهمهأ ىلع زكرن فوسو ةٌداصتقلاا تاعورشملا رٌوطتو ةماقإ هجاوت ًتلا :ةٌلاتلا 1 -1 -.ةٌرادلإا تلاكشملا ةرٌغصلا تاسسؤملا ًف ةٌرامثتسلاا ةٌكرحلاب ةقلعتملا دوهجلا ةفاك مدطصت رجلإاو ةٌرادلإا قباوعلا نم ةرٌبك ةعومجمب ةطسوتملاو ًتلا ةدقعملا ةٌطارقورٌبلا تاءا بلطتٌ ًتلا تاهجلاو قباثولا نم دٌدعلاو تاقفاوملاو صٌخارتلا تارشع بلطتت ؤطابت" كانهف دعاسم رٌغ ةسسؤملا طٌحم حبصأو اهب لاصتلاا دٌقعتو تاءارجلإا ًف قباثولا ،ملاعلإا صقن ،نٌفظوملا نٌوكت صقن ،صوصنلل قٌض رٌسفت ،تاكبشلا

(19)

رٌٌستلا مولعو ةٌداصتقلاا مولعلا ةلجم ددعلا 03 ( 2004 ) 40 ًتلا ةبولطملا "تلااحلا نم رٌثك ًف لامعتسلاا ةجودزم نوكت 25 لاثملا لٌبس ىلعف نم رثكأ مٌدقتو لاٌوط اتقو يراجت لجس ىلع لوصحلا ًعدتسٌس 18 ةدملاو ،ةقٌثو ةدملاو ،رهشأ ةثلاث نع دٌزت عورشم ةماقلإ ةٌرادلإا تاءارجلإاب ماٌقلل ةمزلالا لإ لصت لٌغشتلا ةلحرم ًف عورشملا قلاطنلا ةطسوتملا ى 5 تاٌطعم بسح تاونس ةعانصلاو ةراجتلل ةٌربازجلا ةفرغلا 26 دكؤن ًلاتلابو سلجملا هٌلإ لصوت ام ةجٌتن مطحتت زجاح مهأ لكشت ةٌطارقورٌبلا لكاشملا":نأب ًعامتجلااو يداصتقلاا ًنطولا ."ةٌعانصلا ةطسوتملاو ةرٌغصلا تاسسؤملا عاطق ًف رمثتسملا ةدارإ هٌلع 1 -2 -:لٌومتلا لكاشم نم ةرٌغصلا تاعورشملا ةموظنم روطت هجاوت ًتلا لكاشملا رطخأو مهأ هتٌدودحمب زٌمتٌ يذلا ًفرصملا زاهجلا نم ةصاخو لٌومتلا ةلكشم دجن ةطسوتملاو :ةٌلاتلا تاٌوتسملا ىلع أ -:تانامضلاو فٌلاكتلاب ةقلعتملا ًفرصملا لٌومتلا ةٌدودحم اتحضأ دق تانامضلا ةلكشمو لٌومتلا ةفلكت نإ هباٌسناو لٌومتلا ةنورم نم نادحت ةٌمسرلا هفٌلاكتب عضولا اذه ىحضأ ًلاتلابو ،ةمبلاملا لاجلآا ًفو بسانملا مجحلاب .تاعورشملا روطتل اقباع ةٌمسرلا رٌغو ب -:تاءارجلإاو غٌصلاب ةقلعتملا لٌومتلا ةٌدودحم ٌدودحمب يدٌلقتلا ًفرصملا لٌومتلا زٌمتٌ هت ةٌغٌصلا رجلإا هتادٌقعتو ةٌقباثولاو ةٌبا ةرٌتو عم فٌكتلا اهناكمإب نكٌ مل ةٌفرصملا ةموظنملاو" ةٌلاملا ةطاسولا نأ كلذ مهنأكو رهظ ثٌحب ،ًلكلا داصتقلاا ىوتسم ىلع ةلجسملا ةٌلكٌهلا تلاوحتلا ا امهتزواجت "ثادحلأا 27 . ج -:تاٌولولأاو ةٌطورشملاو مجحلاب ةقلعتملا لٌومتلا ةٌدودحم تاعورشملا ةصح نإ ةٌلٌومتلا اهتاجاٌتحا ةٌطغت ًف ةرٌغصلاو ةرغصملاو ةٌدرفلا لظ ًف ةصاخو تاٌولولأا ةٌحان نمو ةٌطورشملا ثٌح نمو مجحلا ثٌح نم ةدودحم عٌجشت دحاو نآ ًفو ةٌجاتنلإا ةطشنلأا نامرح" :ىلع كلذ سكعنا ثٌح حاتفنلاا داصتقا ىلع ةٌبراضملا ةٌراجتلا ةربادلا تعسوتو ةبراضملا ةطشنأ ةٌجاتنلإا ةربادلا باسح داصتقلال طوبضملا رٌغ حاتفنلاا ببسب لغشلا بصانمو تاورثلا رفوت ًتلا "ًنطولا 28 . 1 -3 :راقعلاب ةطبترملا لكاشملا نٌطوتل صصخملا راقعلاب ةطبترم تلاكشم نم ةدٌدجلا تاعورشملا باحصأ ًناعٌ عٌ راجٌلإا دقع وأ ةٌكلملا دقع ىلع لوصحلاف ،مهتاسسؤم د اٌساسأ ىلع لوصحلا ًف ىلع زفحٌ لكشب تاراقعلا قوس ررحتت مل ةعاسلا دح ىلإو ،ةلمكملا ىرخلأا صٌخارتلا ةلاكولا لثم رارمتساب دٌازتت ًتلا تابٌهلا نم دٌدعلل ةنٌهر تلازام ثٌحب ،رامثتسلاا ةٌراقعلا تلااكولاو ةٌلحملا تارامثتسلاا ةٌقرتو معد ةلاكوو ،رامثتسلاا ةٌمنتل ةٌنطولا قو تاعورشملا ةماقلإ مزلالا راقعلا ىلع لوصحلا تاءارجإ لٌهست نع تزجع د

(20)

رٌٌستلا مولعو ةٌداصتقلاا مولعلا ةلجم ددعلا 03 ( 2004 ) 41 رٌٌستو ًضارلأا صٌصخت لوح رارقلا ذاختا ةطلس باٌغل كلذو ،ةطسوتملاو ةرٌغصلا ًعانصلا طاشنلل ةصصخملا ًضارلأا ةٌدودحم ىلإ ةفاضإ ةٌعانصلا تاحاسملا نٌرمثتسملل ةمدقملا تازٌفحتلا طابترا نع لاصف ،هرٌغو ضارأ صٌصخت للاخ نم ذٌفنت نود لوحت ًتلا ًضرلأا ىلع ةبراضملا لاكشأ دٌازت ىلإ يدؤت ،ةضفخنم راعسأب .رامثتسلاا تادهعت 1 -4 -:يراجتلا حاتفنلااب ةقلعتملا لكاشملا يراجتلا رٌرحتلا تاساٌس نإ فٌٌكت تاساٌس عم تقفارت ًتلا ،ًنطولا داصتقلال رادإ رٌسم داصتقا نم لاقتنلال ًلكٌه حاتفنا داصتقا ىلإ ةٌكارتشلاا ةٌبهذملا راطإ ًف اٌ و عٌٌرتلا تاٌلآ ومن ىلإ ىدأ دق ،ةدٌدجلا ةٌلاربٌللا ةٌبهذملا راطإ ًف يراجت لاكشأ تلادعم عفترت ثٌحب ةماعلاو ةصاخلا ةٌجاتنلإا تاسسؤملا ىلع تسكعنا ًتلا داسفلا ةٌساسلأا رٌغ ةٌداصتقلااو ةٌراجتلا ةطشنلأا ًف حابرلأا امم ومن ىلع رٌطخ لكشب رثأ يربازجلا داصتقلال ةٌبسنلا اٌازملا نٌمثت ىلع زكترت ًتلا ةٌجاتنلإا ةموظنملا رٌوطتو .بناجلأا نٌلماعتملا عم ةٌجاتنلإا ةٌرامثتسلاا ةكارشلا لاكشأ ًمنتو 2 -:اهرٌوطتو ةطسوتملاو ةرٌغصلا تاعورشملا لٌهأت جمانرب تو ضرتعت ًتلا تابقعلا زواجت نإ ةرٌغصلا تاعورشملل مبلاملا روطتلا نم دح جلاعت ًتلا ةٌساسلأا رواحملا ىلع لمتشٌ لٌهأتلل جمانرب دادعإ بلطتٌ ةطسوتملاو اذه دادعإ عاطقلاب ةفلكملا ةرازولا تلواح دقو نٌرمثتسملا هجاوت ًتلا ةرٌثكلا تلاكشملا جماربلا عم لماكتٌ وهو ،هرصانع مهلأ ضرعتن فوس يذلا جمانربلا ةٌعاطقلا .ةٌداصتقلاا ةٌسسؤملا ةموظنملا ةٌقرتب ةفلكملا ىرخلأا تابٌهلاو تارازولل ةرتفل دتمٌ جمانربلا 12 امه نٌتلحرم ىلع لمتشٌ ةنس 29 : ىدم ىلع دتمتو فٌٌكتلا ةلحرم 5 .تاونس ىدم ىلع دتمتو طبضلا ةلحرم 7 .تاونس او ةرٌغصلا تاسسؤملا ةموظنم ةٌرارمتسا نامض ىلإ ىعسٌو اهتظفاحمو ةطسوتمل ةٌلودلا قوسلا ًف ةصح نامضو ةٌنطولا قوسلا ًف اهتناكم ىلع . 2 -1 -:لٌهأتلا جمانرب فادهأ ةٌلاتلا فادهلأا قٌقحت ىلإ جمانربلا فدهٌ 30 : أ ثدحأ دامتعا للاخ نم ةطسوتملاو ةرٌغصلا تاعورشملل ةٌسفانتلا ةردقلا زٌزعت ًف قرطلا لااو ،ةرادلإاو رٌٌستلا لاجم ةقلعتملا ةٌلودلا سٌٌاقملاو تافصاوملاب مازتل .ةٌعونلاب ب -.ةطسوتملاو ةرٌغصلا تاسسؤملا ةموظنم رٌوطتو رارمتسا نامض ج -.ةلاطبلا نم فٌفختلاو ةفظوملا ةلامعلا ىلع ظافحلا 2 -2 -.لٌهاتلا جمانربل ةٌقٌبطتلا تلااجملا

(21)

رٌٌستلا مولعو ةٌداصتقلاا مولعلا ةلجم ددعلا 03 ( 2004 ) 42 فرط نم ةمدقملا تادعاسملا لبق نم لومم لٌهأتلا جمانرب نإ ًف ًبورولأا داحتلاا روحمتتو ،ةٌطسوتمورولأا ةرحلا ةقطنملا ًف جامدنلال ةٌلحملا تاٌداصتقلاا لٌهأت راطإ :نٌٌوتسم ىلع ةدٌدع تلااجم ًف لٌهأتلا تاٌلمع أ -.ةسسؤملا ىوتسم ىلع لٌهأتلا تلااجم قبارطو ةمداقتملا جاتنلإا لباسو ثٌدحتو ةرادلإاو رٌٌستلا طامنأ ثٌدحت للاخ نم ةٌداصتقلاا اٌاضقلاب قلعتملا ءاوس مزلالا يداصتقلاا ملاعلإا ةحاتإو ،ةمدختسملا جاتنلإا .ةسسؤملل ًجراخلا طٌحملاب وأ ةسسؤملل ومن ىلع دعاست ةربتعم تاٌناكمإ كلتمت ًتلا تاعانصلاو تاسسؤملل لٌهأتلا لمشٌو لٌهأتلا دتمٌ امك ،ةٌمٌلقلإا وأ ةٌلحملا قاوسلأا ًف ةصح باستكاو تاذ تاٌعمجلا ضعبل تامظنم لثم ةقلاعلا بابرأ ةٌمومعلا تاطلسلا عم راوحلا ًف اهرودل ارظن ...لمعلا .تاسسؤملا ىلإ تاهجوتلاو تامولعملا لٌصوت ًفو ب -.طٌحملا ىوتسم ىلع لٌهأتلا تلااجم رثكأ نوكتل ةسسؤملا طٌحم ىلع ةمزلالا تلاوحتلا تاءارجإ لٌهأتلا تاٌلمع لمشتو ةباجتسا :اهنمو اهرارمتساو اهروطتو اهومنل -.ًمٌظنتلاو يرادلإاو ًنوناقلا طٌحملا -.يراقعلا طٌحملا -.ًفرصملاو ةٌلاملا طٌحملا -.ًبابجلا هبشو ًبابجلا طٌحملا 2 -3 -.لٌهأتلا جمانربب ةفلكملا تائٌهلا :اهمهأ تابٌهلا نم ةعومجم ةطساوب لٌهأتلا جمانرب قٌبطت متٌ أ -لل ًنطولا قودنصلا .لٌهأت ارازولا ًلثمم نم لكشتٌ يذلاو ت ةطسوتملاو ةرٌغصلا تاسسؤملا عاطقب ةٌنعملا نوكٌو تاباقنلاو لمعلا بابرأو ةٌحلافلا فرحلاو ةعانصلاو ةراجتلا فرغ ًلثممو .ةطسوتملاو ةرٌغصلا تاسسؤملا رٌزو فارشإ تحت ةٌلاتلا ماهملاب قودنصلا فلكتٌو 31 : -ملا لٌهأتل ةماعلا ةساٌسلا عضو .تاسسؤ -.ًبورولأا داحتلاا عم ةكارشلا قافتا راطإ ًف ةمدقملا تاناعلإا رٌٌست ناجللا نع ةرداصلا لٌهأتلا تارارق ءوض ىلع لٌهأتلاب ةقلعتملا تاناعلإا مٌدقت .ةداٌقلل ةٌوهجلا -.ةٌوهجلا ناجللا لامعأو ةطشنلأ ةعباتملاو فارشلإا -.ًجولونكتلا لٌهأتلا تاٌلمع لٌومت ًف ةكراشملا ب -.ةداٌقلل ةٌوهجلا ناجللا