التفويض في التنظيم الإداري الجزائري

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Principales Abréviations :

C.E : Conseil d’Etat

L.G.D.J : Librairie Générale de Droit et Jurisprudence O.P.U : Office des Publications Universitaires.

O.P.c.it. : OUVRAGE Précédemment cité. P.P: De la page a la page.

P.U.F : Presses Universitaires de France.

R.F.D.A : Revue Française de Droit Administratif. Rec : Recueil.

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) 1 ( ) : ) 2 ( ) 3 ( " ") 4 ( " ) 5 ( , 2009 167 . 1 -2002 353 . 2 -2008 53 . 3 4 -1977 97 . , 2004 116 . 5

" " ) 1 ( . " " ) 2 ( . ) 3 ( 1 -2011 29 . -39 . 2 3 -1970 52 .

) 1 ( " " " " " " ) 2 ( 1 -1977 151 152 . 2 -36 -37 .

) 1 ( . ) ) .( ) : " " ) 2 ( " " ) 3 ( . -2005 374 . 1 -2003 171 . 2 -172 . 3

) 1 ( . : ) 2 ( . : ) 3 ( -1994 58 . 1 2 -2008 225 . 3 -2004 88 .

) 1 ( . " " " -89 . 1

) 1 ( . : . 2 .

- JIU/REP/2004/7p p , 16-17 .Document Établipar Even Fontaine Ortiz,Ion Gorita, Victor Vislykh,Corps commun d'inspection,Délégation de compétence et de

responsabilité,deuxième partie,Gestion de la chaîne pour obtenir des résultats dans le système des Nations Unies,Genève,2004.

2

) 1 ( . ) 2 ( ) 3 ( . 1 -1989 291 . 2 -292 . 3 -293 294 .

: " " ) 1 ( " " ) 2 ( : ) 3 ( 24 " : " ) 4 ( 25 " : " ) 5 ( . 1 -48 . 2 -49 . 3 -1994 53 . 4 -11 -10 20 1432 23 2011 37 3 2011 . 5 -11 -10

) 1 ( . ) 2 ( . ) 3 ( . 1 -50 . 2 -51 . 3 -75 -58 20 1395 26 1975 78 30 1975 05 -10 16 1426 20 2005 44 23 2005 .

... ( ) ( ) .( ) : ) 1 ( ) 2 ( ) 3 ( . 1 -1988 55 . 2 -2005 262 . 3 -263 .

) 1 ( . 1996 88 " ... ) 45 ( ... " ) 2 ( . 16 -01 102 ) 3 ( 26 " " ) 4 ( . 1 -02 2002 74 . 2 -96 -438 07 1996 28 1996 76 08 1996 02 -03 10 2002 25 14 2008 08 -19 15 2008 63 16 2008 16 -01 06 2016 14 07 2016 . 3 -1996 4 -90 -09 12 1410 07 1990 15 11 1990 .

63 02 : " " ) 1 ( . : " "... ) 2 ( . ) 3 ( . 1 12 -07 28 1433 21 2012 37 29 2012 . 2 1955 2005 2008 411 . 3 -1997 128 .

) 1 ( ) 2 ( . : 1 -1991 119 . 2 -2003 443 -444 .

) 1 ( ) 2 ( . 38 2008 " ".. ) 3 ( . 1963 53 " " ) 4 ( 1 -2008 67 . 2 -2004 165 -166 .

3_{-La loi constitutionnelle N}0

2008-724 De 23 Juillet 2008, Des rapport entre la

parlement et le gouvernement, Article N0 38 « Le gouvernement peut, pour l’exécution de son programme, demander au parlement l’autorisation de prendre par ordonnances, pendant un délai limite, des mesures qui sont normalement du domaine de la

loi…ect »,in,<https//www.conseil-constitutionnel.fr consulté le 04-08-2016>.

4

-1963

142 " ) 1 ( ". 107 ) 2 ( ... 1 -1996 . 2 -1996 .

) 1 ( . : ) 2 ( ) 3 ( . 80 90 -08 : " ." ) 4 ( 100 1 -172 -173 . 2 -80 81 . 3 -82 . 4 -90 -08 12 1410 07 1990 15 16 1990 .

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. ) 1 ( .

1_{- DE LAUBADERAI Andre Traité de droit administratif, 7}émé

édition, tome(1) par venezia (j c ) et quaudement , L .G.D.J, Paris ,2002,p 331.

2- CHAPUS René, Droit administratif général, tome 19émé

édition, Montchrestien , Paris, 1995 pp 975-976. « Les conséquences des délégations de compétence mettent en présence des deux variétés de ces délégation: selon une terminologie actuellement bien fixée, elles soit des –délégation de pouvoir – soit des –délégation de signatures ».

3_{- RAUAULT Marie Christine, Droit administratif 4}émé

édition Galion éditeur paris 2007 p 150.

) Délégation de compétence ( ) 1 ( . ) 2 ( . 1 -2003 110 . 2 -1982 61 . 62 .

) Délégation de signature ( ) 1 ( ) 2 ( . " ) 3 ( ) 4 ( 1 -110 . 2 -2011 123 -124 . 3 -124 .

4_{-De l’AUBADERAI Andre, Traite de droit administratif, op, cit, il a dit à cet égard}

« …au contraire, la délégation de signature est personnelle : elle tombe sil, se produit un changement soit dans la personnes du dégèlement soit dans celle de délégataire.. »

87 : " 86 : . " ) 1 ( . 64 -250 14 -03 -1964 ) 2 (

2_{- Décret n°64-250 du 14 mars 1964 relatif aux pouvoirs des préfets, à l'organisation des}

services de l'Etat dans les départements et à la déconcentration administrative.<https://www.legifrance.gouv.fr>.

: ) 1 ( . : ) 2 ( . 1 -( ) 2006 29 -30 . 2 -2010 152 .

) 1 ( . : ) 2 ( . 1 -152 . 2 -2008 229 .

) 1 ( " BONNARD Roger " ) 2 ( . ) 3 ( ) 4 ( . : 1 -2003 103 .

2_{- BONNARD Roger, Precie de Droit Administratif ,4}éme

édition, librairie générale de droit et jurisprudence ,20 rue souffat , Paris 1943, p25.

3 2015 156 . 4 -229 -300 .

) 1 ( . ( ) ) ( ) ) . : 1 -153 -154 .

) 1 ( . : ) 2 ( . : 1 -105 . 2 -106 .

) 1 ( .

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3- C.E.30-10-1953,société coopérative agricole, Rec,p400 pour plus voir aussi:

C.E,29-07-1953,Sieur Desmeroux.Rec,p334.

28 -02 -2002 ) 1 ( . ) 2 ( . 101 1996 ) 3 ( . 1 -2002 321 . 2 -1998 108 . 3 -1996

) 1 ( ) 2 ( )

une délégation téléphonique ou télégraphique

( ) 3 ( 1 -1999 358 . 2 -358 .

13 -05 -1949 ) couvrat ( ) Le préfet ( (Arrêté) ) 1 .( 14 -155 05 2014 ) 2 ( ) 3 ( . 2008 1 - C.E, 13-05-1949, Couvrat, D, 1950.p77. 2 -14 -155 05 1435 05 2014 27 10 2014 . 3 -2003 121 .

) 1 ( . ) 2 ( . : " " -1 _{La loi constitutionnelle N}0

2008-724 De 23 Juillet 2008, « les ordonnances prises en application de l’article 74-1 de la Constitution constituent la seule délégation

permanente du pouvoir législatif ; elles permettent au Gouvernement, sous diverses conditions, d’étendre en l’adaptant le droit de la métropole aux collectivités d’outre-mer. » ,in,<https//www.conseil-constitutionnel.fr consulté le 04-08-2016>.

2 ) ( 1982 198 .

90 -99 " . " . " " ) 1 ( . 7 2001 ) . ( 1981 1995 . ( 90 -99 1 -90 -99 01 1410 27 1990 13 28 1990 1990 184 .

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1_{-VEDEL Georges, droit administratif, puf , Paris 1996, pp, 259 -260 .} 2_{-VEDEL Georges et Del volve Pierre , op cit p356.}

3 -2004 250 .

4_{-BONNARD Roger, Precie de Droit Administratif,4}émé

édition, librairie générale de droit et jurisprudence ,20 rue souffat , Paris 1943,p 221.

" ) 1 ( . 1 -169417 27 -07 -1998 2002 81 .

... ) 1 ( . . ( ) ) . : 1 -2003 296 -297 .

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) 1 ( . : . 1 ) 2 ( . 1 -128 – 129 . 2 -135

) 1 ( . 2 ) 2 ( . ) 3 ( .

1_{- PEISER Gustave, Droit administratif, 7}émé

édition, Dalloz, paris, 1976.p 21.« La délégation de signature est toutefois soumise des règles déférentes elle vise à personne qui a reçu délégation et non le poste ».

2_{- LOURENT Pierre Frire, Précis de droit administratif ,3}eme

édition, Montchrestien, Paris, 2004,p 287.« La délégation de signature est attribuée à une personne nomment désignée et disparité lorsque la déléguant ou le délégataire changent de fonction et la décision est dance prose au nom du déléguant ».

3 -06 -194 31 2006 02 " " 36 21 2006 .

) ( ) 1 ( . ) 2 ( ) ) .

1_{- CHAPUS René, Droit administratif général, tome 19ed,Montchrstien, Paris,}

1995,p976. 2 -434 .

: 1 ) 1 ( . ) 2 ( . 829 " " 1 -2009 2010 27 . 2 -27 28 .

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) 1 ( . . 29 1964 ) 2 ( . " . " ) 3 ( ) ( ) 4 ( . 1 . 153 . 2 -154 .

3_{-VINCENT François, Le pouvoir de décision unilatérale des autorités administratif,}

L.G.D.J, Paris, 1966, p 67. 4 -214 .

28 2000 ) 1 ( . : ) ( ) 2 ( ) 3 ( . " Mont roug " 07 1883 " " 1 -2005 90 . ) .( 2 -438 . 3 -1977 154 -155

23 1883 ) 1 ( . " " ) 2 ( . 1 -158 -157 .

-« le Conseil d'Etat juge, cette théorie a d'abord reçu application à propos des actes pris par les maires dans l'exercice de leurs fonctions d'officier d'état-civil : son illustration la plus fameuse est sans doute l'affaire dite des mariages de Montrouge, dans laquelle la Cour de cassation déclara par un arrêt du 17 août 1883 que des mariages célébrés dans les formes par un conseiller municipal qui n'avait pas rang pour le faire étaient

néanmoins valables ». 2 -157 .

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111 15 1976 116 " ) 1 ( . 116 ) 2 ( 1989 1996 1996 1996 110 :" 91 92 105 107 109 111 142 144 145 146 ) 3 ( . -1 76 -97 22 1976 94 24 1976 . 2 -1985 -1986 171 . 3 -96 -438 07 1996 28 1996 76 08 1996 02 -03 10

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. 07 -12 126 : " " ) 1 ( . 94 -215 08 -02 2002 : MOURADIA.DZ -WWW.EL . : 23 2016 11:30 . 1 -126 12 -07

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- VEDEL Georges et DELVOLVE Pierre, Droit administratif, Puf, paris, 1996 p 198.

16 1996 :" " ) 1 ( . 01 11 -10 22 2011 ": " ) 2 ( . ) ( ) . 1 -96 -438 07 1996 28 1996 76 08 1996 02 -03 10 2002 25 14 2008 08 -19 15 2008 63 16 2008 16 -01 06 2016 14 07 2016 . 2 -11 -10 20 1432 22 2011 37 03 2011 .

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-MUZELLEC Raymond, Finances Locales, Dallez, France, 1996, p 172. « Le bon vouloir des agents ne suffit plus, Les collectivités locales ont besoin d’un savoir faire de plus en plus aigu. La qualification du personnel est une exigence absolue. »

11 -10 129 " : . -126 -68 . ) 1 ( . 1 -10-11 .

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1_{- DELVOLVE Pierre, Droit public de l’économie,(T : 03), Dalloz, Paris, France, 1998, p}

608.

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: 93 -122 09 1993 ) 1 ( CHENUAUD Carole " " ) 2 ( . " : . ) 3 ( . : :

1_{- loi n°93-122 du 29 janvier 1993 relative a la prévention de la corruption et a la loi}

transparence de la vie économique et des procédures publiques.

2_{- CHENUAUD Carole -frazier ,la notion de la délégation de service public revue de droit}

public , 1995,p-p, 09-11. La délégation de service public est « un contrat par lequel une personne morale de droit public confie la gestion d’un service public dont elle a la responsabilité à un délégataire public ou privé, dont la rémunération est substantiellement liée au résultat de l’exploitation du service. Le délégataire peut être chargé de construire des

ouvrages ou d’acquérir des biens nécessaires au service.»

3 -2001 152 .

) 1 ( : Suez-Environnement ) 2 ( 25 2005 Suez-Environnement 01 2006 05 06 Seaal 31 2011 24 / 24 . ) 3 ( 05 -12 1 -01 2011 -2012 59 -60 . 2 -1880 ) 2001

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2016 1996 . .

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26 . 2008 . 27 . 2015 . 28 . 2003 . 29 . 2001 . 30 . – – 2010 . 31 . 2004 . 32 . – 1955 2005 2007 . 33 . 2005 . 34 . 2003 . 35 . – -1977 . 36 . 2003 . 37 . 2002 .

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3

Les ouvragée :

1- CHENUAUD Carole Frazier, La notion de la délégation de service public, revue de droit public paris 1995.

2- DELAUBADERAI Andre, Traite de droit administratif

,tome(1) pour venezia (JC)et gaudement 7emeedition,L.G.D.J,

paris,2002.

3- DELAUBADERAI Andre ,Traité théorique et Pratique des contrats administratif,L.G.D.J.,1956.

4- PEISER Gustave, Droit administratif ,7emeedition, Dolliz,

paris, 1976.

5- Auby jean marie , Traite de contentieux administratif , L.G.D.J, tome 11,Paris,1984.

6- RAUAULT Marie Christine ,Droit administratif 4éme

édition Galion éditeur paris 2007.

7- Lourent Pierre Frire, Précis de droit administratif ,3eme édition,

montchrestien, Paris, 2004.

8- DELVOLVE PIERRE, Droit public de l’économie, tome 03, Dollez, Paris , 1995.

9- MUZILLAC Raymond, Finance sociales ,Dalloz, France 1996.

10- BONNARD Roger, Precie de Droit Administratif, 4émeédition,

librairie générale de droit et jurisprudence ,20 rue souffat , Paris 1943.

11- CHAPUS René, Droit administratif général, tome 19 ed,Montchrstien, Paris, 1995.

12- VEDEL Georges et DELVOLVE Pierre, Droit administratif, puf, Paris, 1996.

13- VEDEL Georges, droit administratif, puf , Paris 1996.

14- VINCENT François, Le pouvoir de décision unilatérale des autorités administratif L.G.D.J, Paris, 1966.

.Article

1-La loi constitutionnelle N0 2008-724 De 23 Juillet 2008.

2-(Loi) n°93-122 du 29 janvier 1993 relative à la prétention de la corruption et la transparence de la vie économique et des

procédures publiques.

3-Décret n°64-250 du 14 mars 1964 relatif aux pouvoirs des préfets, à l'organisation des services de l'Etat dans, les départements et à la déconcentration administrative.

Jurisprudence :

-C.E,13-05-1949,Couvrat,D,1950.

-C.E,29-07-1953,Sieur Desmeroux.Rec.

-C.E.30-10-1953,société coopérative agricole,1953. -C.E,19-12-1986,ch.Des métiers de

charente-maritime,D,adm,1987. -JIU/REP/2004/7. : -http://www.el-mouradia.dz -http://www.ao-academy.org -http ://www.conseil-constitutionnel.fr -http://www.legifrance.gouv.fr

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32 33 35 36 36 37 37 38 39 39 40 40 42 42 43 45 47 47 49 50 52 53 53 55 56

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