ةعماج
دنحم يمكأ
جاحلوأ
–
ةريوبلا
ةيسايسلا مومعلاو قوقحلا ةيمك
نوناقلا مسق
لا
ماع
لا يف رتساــم ةداهش لينل ةركذم
قوقح
:صصخت
ةيلام و ةرادإ
بلاطلا دادعإ : فارشإ ذاتسلأا : ديلو يدعج يدوعس رمعةشقانملا ةنجل
:ذاتسلأا
... فسوي تا فتوأ
..
...
...
اسيئر...
.
:ذاتسلأا
...رمع يدوعس
..
..
...
....
..
...
...
ا فرشم
اررقمو
.
ذاتسلأا
ة:
اينوص رمعأ نب تيا
...
..
...
..
انحتمم...
.اشقانم و
ةشقانملا خيرات
:
31
ربمسيد
8132
.
يف ةمقتسملا طبضلا تاطمسل ينوناقلا زكرملا
)اجذومن ةسفانملا سمجم (يداصتقلاا لاجملا
.
هط ةروس :
ةيلآا 111
ىلإ نانتملاا صلاخو ركشلا ليزجب مدقتأ
فرشملا يذاتسأ
«
رمع يدوعس
»
هذى ىلع فارشلإا ولوبقل
تادويجملا ىلعو ،ةركذملا
ايلذب يتلا
ايمييقتو ايحيحصت يف
ديلو
.
ءادىا
للها اميظفح نيميركلا نيدلاولا ىلا
برا قا لك ىلا
ي
ةساردلا ءلامزو بردلا ءا قدصا لك ىلا
ةرمث اعيمج ميل يدىا ينفرعي نم لك ىلا
يديج
.
ديلو
.
ملا ةمئاق
تارصتخ
تارصتخملا ةمئاق
:
1 -اب لـلـ علا ةغ ـــ ةيبر : ةحفص : ص . ص ــ فص ىلإ ةحفص نم : ص ح .ة ةيمسر ةديرج : ر ج . 2 -اب لـلـ لا ةغ فـــ : ةيسنرةمدقملا
2:ةمدقم
رئازجلا تشاع لورتبلا راعسأ ضافخنا ةجيتن ةداح ةيداصتقا ةمزأ تانينامثلا رخاوأ يف ينطولا داصتقلاا نايرش رابتعاب ، ةيعامتجلااو ةيداصتقلاا عاضولأا روىدت ىلإ ىدأ امم نملا يف رظنلا ةداعإ ىلإ رطضا يذلا رملأا ،ايمخاد ةيتاسسؤملا ةينوناقلا ةموظ تحت ةلودمل .ىرخأ ةيج نم ةيلودلا ةيجراخلا تاطوغضلاو ،ةيج نم ةيمخادلا عاضولأا ريثأت ةيرئازجلا ةلودلا تنبت كلذ ىمع اءانب ةيداصتقا تاحلاصإ ف ،ةيمتح تناك يتلاو تخضر ةصاخلا ةردابممل لاجملا حتف للاخ نم ،يلودلا دقنلا قودنص ايضرف يتلا طورشمل دامتعاو ، ا ةسفانملا أدبم يرادلإا رييستلا ةركف نع يمختلاو ،ةيداصتقلاا ةايحلا ميظنتل يساسأ أدبمل ةرحل يزكرملا يديمقتلا و ،قوسمل ذب ةلودلا باحسنا كل .يداصتقلاا لقحلا نم تنمازت هذى تاحلاصلإا ةملوعلا ةرىاظ زوربو ةيداصتقلاا يضتقت يتلا زإ وأ زجاوحلا ةلا ب ،لودلا نيب ةيكرمجلا دودحلا لماوع لك ريس ةيرح نامض فدي جاتنلإا لخاد يداصتقلاا نكت مل يتلاو ،ةلودلا دودح جراخو فدصلا لماعب ومنلا قيرط يف ةرئاسلا نادمب يف صخلأابو ة يتلا ةيداصتقلاا تاروطتلا ةرياسم دصق ،ةيبرغلا ةيلاربيملا ةمظنلأا ديمقتب كلذو ،رئازجلاك .ملاعلا اىديشي ربتعي يروتسدلا ليدعتلا ةنسل 9191 يرذجلا رييغتلا ةيادب رئازجلا تفرع وب يذلا ( 1 ) ، للاخ نم تاحلاصلإا داوب رويظو ،رئازجلا ايتجيتنا يتلا ةيداصتقلاا أدب ذإ ،ةملوعلا ر باحسنلاا ةلودمل يجيردتلا لقحلا نم اىرود لوحت ثيحب ،يداصتقلاا ىلإ ةمخدتملا ةلودلا نم ةطباضلا ةلودلا ديدجلا ماظنلا عم يداصتقلاا لاجملا طبضو ميظنت ايعسوب دعي مل كلذبو ، نمض جيتنملا تاحلاصلإا ةرادلإا وسرامت يذلا رييستلا عم ىشامتت لا يتلا ،ةيداصتقلاا .ةلودمل ةيديمقتلا 9 روتسد 9191 بجومب رداصلا لا موسرم لا يسائر مقر 91 -99 يف خرؤملا 89 رياربف 9191 ليدعت صن رشنب قمعتملا ءاتفتسا يف ويمع قفاوملا روتسدلا 82 رياربف 9191 ج، ر ، ددع 91 ةنس ةرداصلا 9119 .ةمدقملا
3 هذيل ةجيتنو تاحلاصلإا ا لظ يف يداصتقلاا نأشمل ةلودلا رييست ةمئلام مدعو ةجيتنمل لئاسولا يمقتلا يتلا ةيد يى تأشنأ ،يداصتقلاا طبضلا ةسراممل اييمع دمتعت ائ عون نم ةديدج ت لثمتت يتلاو ،صاخ يتلاو يداصتقلاا طبضلا تاطمس يف فرع دنع ت شنإ تاطمسلاب ايئا ةمقتسملا ةيرادلإا . دقل ناك لوأ ءاشنإ ل تاطمسلا هذى لثم رئازجلا يف لوأ ءاشنإ ةبسانمب ىوتسم ىمع ةئيى ةنس كلذ ناكو ملاعلإا سمجمب فرعت يتلاو ينطولا 9119 نوناقلا بجومب ئشنملا ايل ملاعلإاب قمعتملاو ( 1 ) ، نيأ عرشملا ايسرك ةحارص ةطمسك ةيرادإ .ةمقتسم ييلا هذى لثم ءاشنإ ةركف يرئازجلا عرشملا دمتسا ائ ،ةيسنرفلا ةبرجتلا نم ،ةمقتسملا ت تمقنو تدمتسا اىرودب يتلاو ةدحتملا تايلاولاو ايناطيربك ،ةينوكسومجنلأا لودلا ةبرجت نع ةركفلا ةركف تريظو .ةيكيرملأا ةيكيرملأا ةدحتملا تايلاولا يف ةرم لولأ ةمقتسملا ةيرادلإا تاطمسلا ةنس كلذو 9991 شنإ ةبسانمب ب ام ةراجتلا ةنجل ءا تايلاولا ني I.C.C يى ءاشنإ اييمي مث، ائ ت .تلااجملا فمتخم يف ىرخأ ةمقتسم ،طقف ملاعلإا سمجم ىمع رئازجلا يف ةمقتسملا طبضلا تاطمس ءاشنإ ةركف رصتقت ملو يى ءاشنإ ىلإ دتما لب ائ ىرخأ ةمقتسم ت اىددع زواجتت يتلاو 98 لفكتت يتلاو ،ةئيى وأ ةطمس قمعتملا لاجملا طبضب اينم لك تلاصاوملاو ديربلا عاطق :لثم ،ايعاطقب ،ةيكمسلالاو ةيكمسلا مجانملا عاطق ةسفانملا عاطق ،زاغلاو ءابريكلا ، .خلا... ةطباضلا ةمقتسملا طبضلا تاطمس ربتعت ةباثمب ،يداصتقلاا لاجملا يف تاسسؤم ةديدج رئازجلا يف ةلودلا زايجل ةنوكم ، لا طبض يف ةيساسلأا ايتميم ىمجتتو تاعاطق ييف ،ةيداصتقلاا .يداصتقلاا لاجملا تاطاشن نم نيعم طاشن طبضتو بقارت مقر نوناق 19 -90 يف خرؤم 92 ليرفأ 9119 ددع ،ر ج ،ملاعلإاب قمعتملا، 91 ، يف خرؤم 91 ليرفأ 9119 1ةمدقملا
4 زاربإ ىلإ ةساردلا هذى فديت للاخ نم ،ةلودمل يتاسسؤملا ءانبلا يف تاطمسلا هذى عقوم ايعباط فييكت ينوناقلا فمتخم زاربإ و ،ايتاصاصتخا ونوك ةسفانملا سمجم ىمع نيزكرم ىريغك سيل طبض ةطمس سلا نم ا .تاطم قلا فيكتلاب ،كلذك عوضوملا اذى ةسارد انل حمست لئاسملا سمي يذلا روطتملا ينونا ي نأ بجي يذلاو ،تاطمسلا هذيب ةقمعتملا ىشامت رظنلاب كلذكو ،ةلودمل ةيداصتقلاا فادىلأاو ةمايلا ةناكممل يتلا اييستكت ةيتاسسؤملا ةيحانلا نم ةمقتسملا طبضلا تاطمس دعب ةينوناقلا باحسنا نم ةلودلا .يداصتقلاا لقحلا ن وجوتلا ىدأ ح يتاسسؤملا ءانبلا يف ةلودمل ديدج رود رويظ ىلا قوسلا داصتقا و ةطباض ىلا ةمخدتم نم يداصتقلاا لاجملاب قمعتملا ، و نمازت ةمقتسم ةيطبض تاطمس ثادحا ةيكيسلاكلا ةيديمقتلا ةرادلاا نع امامت فمتخت ، دجن تاطمسلا هذى نيب نمو مجم ةسفانملا س ثدحتسا يذلا لولأل ةرم مقر نوناقلا بجومب 19 -90 ةسفانملاب قمعتملا ( 1 ) . نم ةسفانملا سمجم ربتعي نيب مىأ لا تاطمس ةيطبضلا يداصتقلاا لاجملا يف ، يذلاو يذلاو ،ةسفانملا لاجمب قمعتت يتلا ةيداصتقلاا تاطاشنمل ماعلا طبضلاب فمكملا زايجلا ربتعي اضيأ فدييو .ماعلا يداصتقلاا ماظنلا ةيامح ىمع ريسي ماكحأو ئدابم مارتحاو قيبطت ىلإ تاعاطقلا عيمج يف ةسفانملا نوناق قلاا ،نوناقلا ول ولوخي ام قفو ةيداصت ونم ييأر رقتسا ىمع يتخا ل جذومنك ةسفانملا سمجم را رابتعاب ،ةساردم ةمقتسم طبض ةطمس ه ذلا ، ي ي ةيمىأ يستك .يداصتقلاا لاجملا يف ةغلاب كلذل ف نمكت ةساردلا هذى ةيولوأ نأ دقتعن ةناكم نع ثحبلا ي ةلودمل ديدجلا رودلاو تاطمسلا هذى ، امف وى نذإ عقوم ديدجلا يتاسسؤملا ءانبلا يف ينوناقلا اي قوسلا طبض يف ةسفانملا سمجم صخلأابو ةلودمل ؟ 9 مقر نوناقلا 19 -90 يف خرؤملا 89 يفناج 9119 معتم ، ددعلا ،ر ج ،ةسفانملاب ق 1 ، يف رداص 1 يرفيف 9119 ىغلم، مقر رملأاب 30 -30 يف خرؤم ، 91 ةيليوج 3330 لاب قلعتي ، ددع ،ر ج ،ةسفانم 1 ةنس ةرداصلا ، 3330 .ةمدقملا
5 ةباجلإا لبق ا هذى ىمع لاكشلإ ،ةحورطملا ةي انيأترا ىلإ ةساردلا هذى ميسقت ىلإ نيأزج نييساسأ ، رملأا قمعتي ديدحتب لاوأ ا تاطمسل ةينوناقلا ةعيبطلا ةيج نم يداصتقلاا طبضل ،)لوأ لصف( كلذ يفتكي لا نكلو لا ةيفيك ىلإ ضرعتلاب لاإ ثحبلا اذى تايضتقم لامتك ايتاصاصتخلا تاطمسلا هذى ةسرامم .)يناث لصف(:لولأا لصفلا
ةينوناقلا ةعيبطلا
طبضلا تاطمسل
يداصتقلاا لاجملا يف ةمقتسملا طبضلا تاطمسل ةينوناقلا ةعيبطلا لولأا لصفلا
:لولأا لصفلا
ةينوناقلا ةعيبطلا
طبضلا تاطمسل
يداصتقلاا
ربتعت ب ةمقتسملا طبضلا تاطمس م اث ةب ةزيجأ قيقحتل يداصتقلاا طاشنلا طبض ةميمب ةفمكم ،ريخلأا اذيل نزاوتلا فوتلا ضرغب تأشنأ تاطمس يلاتلاب ييف قطنم ،نيضقانتم نيقطنم نيب قي ،يمومعلا قفرملا قطنمو قوسلا و رصحنت ييف ونم وقلاب قمعتملا صاخلا نوناقلا نيب ى ا لا اقلا نيبو ،ةيداصتق .ةيمومعلا تاطمسلاب قمعتملا نون نإ صوصنلا مسل ةأشنملا ةينوناقلا ط ا ت لا طبض ل ةراشإ ايمك نمضتت لا ت ايتعيبط ديدح نم فمتخت ييف ،ةينوناقلا دب لا ،تاطمسلا هذيل ةينوناقلا ةعيبطلا هذى ديدحتلو ،ىرخأ ىلإ ةطمس ا طبضلا تاطمسل قرطتلا ىلإ اىرابتعاو يداصتقلا ك تاودأ ماظنلا يف ةديدج ةينوناق ينوناقلا يتاسسؤملا ،ةلودمل ديدحت للاخ نم روتسدلا عم وقباطت ىدمو تاطمسلا هذيل ينوناقلا عباطلا عم ، نايبت ييكتلا اقلا ف طبضلا تاطمسل ينون لا يف م لاج يداصتقلاا ( ثحبم )لوأ ديدحت ىلإ ةفاضلإاب ، فييكتلا ل ينوناقلا انملا سمجم سف ( .ةساردمل جذومنك ة ىلإ قرطتنس اريخأو ،)يناث ثحبم ليمحتلا لاا يللاقتس طبضلا تاطمسل ثحبم( .يداصتقلاا .)ثلاث:لولأا ثحبملا
ءاسرإ
طبضلا تاطمس
يداصتقلاا
اودأك
ت
.ةديدج ةينوناق
لثمي لا يف ةمقتسملا طبضلا تاطمس لوبق م ج وى ام يتاسسؤملا ماظنلا نمض يداصتقلاا لا تاجايتحا رياست ةديدج تابمطتمل ةباجتسا لاإ عمتجملا ، رادلإا ةيدودحم سكع ىمع ة مقتلا يف ةيدي ةباجتسلاا تايجاحلا كمتل . نأب وقفلا نم بناج فرتعا شت ةمقتسملا طبضلا تاطمس ةينوناق ةئف لك اينأ ريغ ،ةديدج عباط اييرتعي تلالا سناج يف يمج لكشب لصفلا يف ددرتم وقفلا لعجي امم ،ينوناقلا ايماظن يف اقلا ايتعيبط ديدحت ةريخلأا هذى ديدحتلو .ةينون ل س دب لا ةمقتسملا طبضلا تاطم نم ديدحت عباطلا ،تاطمسلا هذيل بلاغلا للاخ نم عباطلا لاا يجاودز اطمسل لاا طبضلا ت يداصتق ( بمطميداصتقلاا لاجملا يف ةمقتسملا طبضلا تاطمسل ةينوناقلا ةعيبطلا لولأا لصفلا
)لوأ و، قفاوت ىدم تاطمس بضلا ط ( روتسدلا ماكحأو يكتلا ديدحت ىلإ ةفاضلإاب ،)يناث بمطم ي ف لا ينوناقلا هذيب قمعتم تاطمسلا .( بمطم .)ثلاث:لولأا بمطملا
ودزلاا عباطلا
ا
لاا طبضلا تاطمسل يج
يداصتق
.
)ءاضقلا و ةرادلإا لامعأ نيب جيزم(
لصفي مل قفلا و ركذلا فمس امك طبضلا تاطمسل ةينوناقلا ةعيبطلا نأشب ،ةيئاين ةفصب نم ،طبضلا تاطمسل طمتخملا عباطلا ىلإ دوعي كلذ يف ببسلاو ،يداصتقلاا لاجملا يف ةمقتسملا ةيج نم يرادلإا ايعباط للاخ ( 1 ) نس يذلاو. ويلإ قرطت يف ( رف ع لأا )لو و، ةيج نم ىرخأ ايبارتقا نم يمل ينوناقلا ماظنلا ا تائي ( يئاضقلا وبش عباطلا يأ ةيئاضقل عرف لا )يناث . :لولأا عرفلا ءافضإ عباطلا ا طبضلا تاطمس ىمع يرادلإا يداصتقلا . ةحارص يرئازجلا عرشملا فرتعا عباطلاب يرادلإا يف ةمقتسملا طبضلا تاطمس نم ضعبل ةسفانملا سمجمك ،يداصتقلاا لاجملا ( 2 ) ، طاشنلا طبض يتلاكوو يمجنملا ( 3 ) ، جن لباقملابو نأ د يف ددرتم يرئازجلا عرشملا إ ض ف ءا عباطلا يرادلإا ل عيمج لا تاطمس طبض مل وأ وسرك ءاوسو ، ركي وس ضعب يف كرتشت تاطمسلا هذيف رىاظملا ترفوت ول ت عباطلا اييمع يفض يرادلإا . ( 4 ) ل كلذ لاو وقفلا فقوم نايبت لواحنس ق ءاض نم إ ءافض عباطلا يرادلإا طبضلا تاطمس ىمع .ةمقتسملا -اق ،ديلو نيممجوب ن جلا يف يداصتقلاا طبضلا نو ، ،رشنمل سيقمب راد ،رئاز ،رئازجلا 5102 ص ، 081 . 1 2 ةداملا صنت 23 يف ىعدت ةمقتسم ةيرادإ ةطمس أشنت" :ونأ ىمع ص مقر نوناقلا ،"...ةسفانملا سمجم صنلا بم 08 -12 قفاوملا 25 ةيميوج 2008 ، ي رملأا ممتيو لدع 03 -03 قفاوملا 19 ةيميوج 2003 مقر ددع ،ر ج ،ةسفانملاب قمعتملاو ، 36 خيراتب رداص 2 ةيميوج 2008 ص ، 12 . 3 ةداملا صنت 43 ت " : سرام شنملا رييست مايم ائ ت لويبلا و تاكمتمملاو ةيج ةيمجنملا ةزيجأ لبق نم ،مجانملا ةبقارمو ةفص ايل نوناق ،ةمقتسم ةيرادإ ةطمس مقر 01 -10 قفاوملا 03 ةيميوج 2001 مقر ددع ،ر ج ،مجانملا نوناق نمضتي ، 35 خيراتب رداص ، 24 ةيميوج 2001 ص ، 11 ".4 - ZOUAIMIA Rachid ,les autorités administratives indépendantes et la régulation économique en Algérie, Edition Houma Alger, 2005, p22.
يداصتقلاا لاجملا يف ةمقتسملا طبضلا تاطمسل ةينوناقلا ةعيبطلا لولأا لصفلا
.وقفلا فقوم :لاوأ ايفينصت نكمي لا يداصتقلاا لاجملا يف ةمقتسملا طبضلا تاطمس نإ يسنرفلا وقفلا ىري اينكل ،ةيديمقتلا تاطمسلا نمض ت ف لكش ةئ لإا تاطمسلا نمض ةديدج ةيراد ، ساسلأاو كلذ يف وى ةعيبط ءاضقلا صاصتخا كلذكو ،تاطمسلا هذى نع ةرداصلا تارارقلا ادلإا ير يف لصفلا يف لا تاطمسب ةقمعتملا تاعزانملا طبض .ةمقتسملا ( 1 ) ةبرجتمل ةبسنلاب امأ ئازجلا ر ةي دقتعيف ،ديشر ةيمياوز ذاتسلأا عباطلا نأ يرادلإا تاطمسلا هذيل حضتي نم مايملاو تايحلاصلا للاخ ةمكوملا اييلإ ( 2 ) ، و ىمع ةنجمل ةبسنلاب رصحلا لا لاثملا ليبس وتو ءابريكلا طبض ز يفو ،زاغلا عي ةداملا 114 يف ، ايترقف ةثلاثلا : يف ةماع ةميمب عمطضت" نيناوقلا مارتحا ىمع ريسلا ايتبقرو ايب ةقمعتملا تاميظنتلاو ." ربتعت ذب كل رداصلا لامعلأا لامعأ ةباثمب تاطمسلا هذى نع ة لإا نم ،ةذفانلا تارارقلا ،ةراد ايديمقت ،ةماعلا ةطمسلا تايحلاص م مسمل ايب فرتع تاط ةيرادلإا . ( 3 ) عت ،ةسفانملا سمجمل ةبسنلابو ايب موقي يتلا لامعلأا ربت نم لجأ ت ىمع ريسلا بط قي دعاوق قوسلا يف ةسفانملا ، لامعأ ةباثمب يىو ةيرادإ تارارق لكش ذختت يتلاو ايمارتحاو ىمع لمعلاو .يرادلإا عباطلا سمجملا ىمع يفضي ام اذىو ةيرادإ ( 4 ) .ءاضقلا فقوم :ايناث أ مكحمل هرادصإ للاخ نم ةمقتسملا طبضلا تاطمسل يرادلإا عباطلاب يسنرفلا ةلودلا سمجم رق مقر ( 86 -DC 224 ) خيراتب 23 رياني 1987 :ىمع يسنرفلا ةسفانملا سمجمب قمعتملا سمجم" 1 -،دمحم يربج تاطمسلا ةيرادلإا رئازجلا ةعماج ،ماعلا نوناقلا يف مومع هاروتكد ةدايش لينل ةلاسر ،ةيراشتسلاا ةفيظولاو ةمقتسملا 1 ةعماجلا ةنسلا ،نونكع نب ،قوقحلا ةيمك ، 2013 -2014 ص ، 108 . 2 -ح تاطمسلا ،ريمس يرد ةيرادلإا نل ةركذم ،ةيلاملاو ةيداصتقلاا داوملا يف ةمصافلا ةمقتسملا عرف ،نوناقلا يف ريتسجاملا ةجرد لي ةعماجلا ةنسلا ،سادرموب ،ةرقوب دمحمأ ةعماج ،ةيسايسلا قوقحلاو مومعلا ةيمك ،لامعلأا نوناق 2006 ص ، 30 . 3 ةداملا 114 ةرقف، 3 نم مقر نوناقلا 02 -01 يف خرؤم 05 ددع ،ر ج ،تاونقلا ةطساوب زاغلا عيزوتو ءابريكلاب قمعتي ،يرفيف 08 ، ف ةرداص ةنس ي 2002 . 4 يف ريتسجاملا ةجرد لينل ةممكم ةركذم ،يرئازجلا عيرشتلا يف ةمقتسملا طبضلا تاطمس ىمع ةيئاضقلا ةباقرلا ،ىسوم ينومحر ةينوناقلا مومعلا ةيرادلإاو ةنسلا ،ةنتاب ،رضخل جاحلا ةعماج ،ةيسايسلا مومعلاو قوقحلا ةيمك ،ةماع ةراد او يرادإ نوناق صصخت ، ،ةعماجلا 2012 -2013 ص ، 31 .يداصتقلاا لاجملا يف ةمقتسملا طبضلا تاطمسل ةينوناقلا ةعيبطلا لولأا لصفلا
يى يى ةسفانملا رودب مايقمل وعدم وىو ،ةيرادإ ةئ قيبطت يف ماى ةمقتسملا دعاوقلا نم ديدعلا لا نوناقب ." ةسفانم ( 1 ) دكأ رئازجلا ةلودلا سمجم ي مقر هرارق يف ةمقتسملا طبضلا تاطمسل يرادلإا عباطلا ىمع هرودب ( 19081 ) خيراتب رداصلا 30 ربمسيد 2003 ةنجملاو يرئازجلا يراجتلا كنبلا نيمىاسم نيب ا سمجملا ىدصتو ،ةيفرصمل ى ىمع ىفضأ دق نوكي اذيبو ،رارقلا اذيل ذيفنتلا فقوب ىضقو هذ يرادلإا عباطلا تارارقلا ( 2 ) . لا عرفلا يناث عباطلا : وبش .ةمقتسملا طبضلا تاطمسل يئاضقلا ريثك ثدحتي فلا نم وق ىمع نوناقلا ةذتاسأو تاطمسلا هذيل يئاضقلا عباطلا فلاتخا ىمع ،ايتاعاطق مزج كانى ونأ انيأر يفو نوناقلا ةموظنملا يف لقلأا ىمع ةيئاضق تاطمس اىرابتعا مدعب ةي ،ةينطولا اقبط ل ةيرادلإا و ةيندملا تاءارجلإا نوناق . ( 3 ) يف ةمقتسملا طبضلا تاطمس ىمع ةحارص يفضي مل عرشملا نأ مغرلاب لا اجم عباطلا يداصتقلاا ل وأ يئاضقلا ىرحلأاب ىلإ رظنلاب ،يئاضقلا وبش تاصاصتخلاا لا عرشملا ايصخر يتلاو ايلوازت يت ايتلوازمب ا نم لصلأا يف يتلاو ، .ةلودمل ةيئاضقلا تايجلا صاصتخ يف انممأت للاخ نم دجن بناجلا يوضعلا ةمقتسملا طبضلا تاطمسل هذيل ةيرشبلا ةبيكرتلا نأ .تاطمسلا هذيل ةينوناقلا ةعيبطلا يف كيكشتلا يلاتلابو ،يئاضقلا عباطلا اييمع بمغي تاطمسلا ( 4 ) ل ينوناق صن بايغ ةلاح يف ونأ ءايقفلا نم ضعب ىري نايبت طبضلا تاطمس بارتقا ىدم :كلذ يف ثحبمل نيرايعم ىمع دامتعلاا انناكمإب اننإف ،يئاضقلا وبش عباطلا نم ةمقتسملا -املا رايعملا يذلاو يد قمعتي .مايملا ةعيبطب 1 -مس ط ينا ىوجن ، يطقر نيب ةمقتسملا ةيرادلإا تاطمسلا ،ةرينم ،ةيعبتلاو ةيللاقتسلاا ،نوناقلا يف رتسام ةدايش لينل جرخت ةركذم )ةيرادإ تاعزانم( ماعلا نوناقلا عرف ، ةعماج 8 يام 1945 ةيعماجلا ةنسلا ،ةملاق ، 2015 -2016 ، ص 57 . 2 ،بودجم يراروق طبضلا تاطمس يف لا مومعلاو قوقحلا ةيمك ،ماعلا نوناقلا يف ريتسجاملا ةدايش لينل ةركذم ،يداصتقلاا لاجم ةيعماجلا ةنسلا ،ناسممت دياقمب ركب وبأ ةعماج ،ةيسايسلا 2009 -2010 ، ص 24 . 3 ةداملا للاخ نم انل حضتي 01 طمس نمضتت لا ةيئاضقلا تائييلا نأ ةيرادلإا و ةيندملا تاءارجلإا نوناق نم و ،طبضلا تا ةيئاضق تاطمس اىرابتعا نكمي لا يلاتلاب . 4 ص ،قباس عجرم ،يرئازجمل عيرشتلا يف ةمقتسملا طبضلا تاطمس ىمع ةيئاضقلا ةباقرلا ،ىسوم ينومحر 65 .يداصتقلاا لاجملا يف ةمقتسملا طبضلا تاطمسل ةينوناقلا ةعيبطلا لولأا لصفلا
و لا ةعيبطب قمعتي يمكشلا رايعم تاءارجلإا .ايمامأ ةعبتملا ( 1 ) -ت ،مايممل ةبسنلابف خ م يى لصلأا يف يتلا تايحلاصلا ليو ،ةيئاضقلا تايجلا صاصتخا ن .تابوقعلا عيقوتو ةيعمقلا ةطمسلاك هذى كلذب عمطضت تاطمسلا ميكحتلا صاصتخلاا رارغ ىمع ةيئاضق وبش فئاظوب ي وى امك ، بسنلاب لاحلا يتلاو ،زاغلاو ءابريكلا ةنجمل ة خ عرشملا ايل لو ةسراممب نيب ةحلاصملا ءارجإب مايقلاو .نيمماعتملا ( 2 ) تسا نكمي اتن ج ا تاطمسل يئاضقلا وبش عباطلا علا ةيحانلا نم ةمقتسملا طبضل ةيوض نم ، نإف ةيفيظولا ةيحانلا نمو ،ةاضق نمضتت ةيرشبلا ايتميكشت نأ للاخ هذى مظعم لا تاطمس عمطضت ىمع ةيئاضق وبش فئاظوب ةطمس صاصتخا رارغ ضعب صاصتخلااو ،باقعلا ضفب تاعازنلا .هلاعأ نيبم وى امك ( 3 )لا بمطملا
:يناث
طبضلا تاطمس
يداصتقلاا
و
ماكحأ
روتسدلا
. )روتسدلا تايضتقم ةيجاوم يف طبضلا تاطمس( ،ةيذيفنتلا ،ةيعيرشتلا( ويمع فراعتم وى امك ةلودلا يف تاطمس ةثلاث يرئازجلا روتسدلا رقأ ةمقتسملا ىرخلأا تاطمسلا ىلإ قرطتي نأ نود ،)ةيئاضقلاو ، ةينوناق ةئف اينأ ىمع فرعت يتلاو ميظنتلا يف ةديدج يرادلإا مدعو ،ةيج نم ضراعيو رقي حيرص يروتسد صن دوجو إ ءاشن لثم هذى ةمقتسملا تاطمسلا ( 4 ) . وى يذلا يميظنتلا صاصتخلاا تاطمسلا هذى حنم ىلإ ةفاضلإاب ف ي لصلأا 1 -يسح يتادن ،ن ةيمك ،لامعأو ةرادإ صصخت يف رتساملا ةدايش لينل ةركذم ،يرئازجلا نوناقلا يف يداصتقلاا طبضلا تايلآ ،ةيعماجلا ةنسلا ،ةنايمم سيمخ ةعماج ،ةيسايسلا مومعلاو قوقحلا 2013 -2014 ص ، 63 . 2 ةداملا رظنأ 132 نوناقلا نم 02 -01 يف خرؤم 5 يرفيف 2002 ددعلا ،ر ج ،تاونقلا ةطساوب زاغلا عيزوتو ءابريكلاب قمعتي ، 08 ةنس يف ةرداص ، 2002 . 3 ،ديلو نيممجوب نوناق يداصتقلاا طبضلا ص ،قباس عجرم ،رئازجلا يف 193 . 4 -ادن يت ،نيسح ص ،قباس عجرم 16 .يداصتقلاا لاجملا يف ةمقتسملا طبضلا تاطمسل ةينوناقلا ةعيبطلا لولأا لصفلا
يتلاو ةيميظنتلا ةطمسمل ةمقتسملا طبضلا تاطمس ةسرامم يلاتلابو ،ةيذيفنتلا ةطمسمل دوعي انتت ضق .روتسدلا ماكحأو ( 1 ) ( عرف أ )لو . لا ةطمسمل ةمقتسملا طبضلا تاطمس ةسرامم اضيأ كلذ ىلإ فضأ يستكت ايمعجي امم ،ةيعمق بش عباط يئاضق و ضعبلا ىدل ( 2 ) ، روتسدلاب ساسم ويف ( ونم )يناث عرف لءاستن ةيروتسد ىدم لوح ا تاطمسل نيتحونمملا ةيعمقلا ةطمسلا اذكو ةيميظنتلا ةطمسلا نم لك ضل لاجملا يف ةمقتسملا طب يداصتقلاا ؟ ولأا عرفلا ةيميظنتلا ةطمسلا ةقباطم ىدم :ل تأييل أ عم طبضلا .روتسدلا ماكح ةسراممب ،يداصتقلاا لاجملا يف ةمقتسملا طبضلا تاطمس ضعبل يرئازجلا عرشملا لوخ للاخ نم لثمتت يتلاو ،ةيميظنتلا ةطمسلا رادصإ ةيميظنتلا تارارقلاو ةمظنلأا ( 3 ) . لصلأا يف يتلاو مجلا سيئر صاصتخا نم دوعت ميظنتلا ةميم ىلوتي يذلا ةيروي ومويفمب .عساولا ( 4 ) صنت ةداملا 143 نم يروتسدلا ليدعتلا " :ونأ ىمع ةطمسلا ةيرويمجلا سيئر سرامي نوناقمل ةصصخملا ريغ لئاسملا يف ةيميظنتلا ." ( 5 ) و اذى ىقبأ ا يروتسدلا ليدعتل سفن ىمع يتلا ةغيصلا روتسد لظ يف اقباس ويمع تناك 1996 . و يتلا ةينوناقلا صوصنلا ءوض ىمع اينمضتي عرشملا مايق نم مغرلاب ،يرئازجلا روتسدلا ةسارد للاخ نمو اننأ لاإ ،لولأا ريزولاو ةيرويمجلا سيئر نيب ةيميظنتلا ةطمسلا ةسرامم عيزوتب 1 ،ةيميداكلأا تاساردمل ثحابلا ةمجم ،يرئازجلا نوناقلا يف يداصتقلاا طبضلا تاطمسل ينوناقلا ماظنلا ،يلذاشلا رابيز ددعلا 04 ، طلا ةعماج ا رى ،ةديعس ،يلاوم ربمسيد 2014 ص ، 220 . 2 تاطمسلا ،ةيدان يلاو لإا ةيراد ،تاسسؤملاو ةلودلا :صصخت ،رتسام ةيناثلا ةنسلا ةبمطل ةيجوم تارضاحم ،رئازجلا يف ةمقتسملا ةعماجلا ةنسلا ،ةريوبلا ،جاحلوأ دنحم يمكآ ةعماج ،ةيسايسلا مومعلاو قوقحلا ةيمك 2015 -2016 ص ، 11 . 3 -،بودجم يراروق ،قباس عجرم ص 45 . 4 ناديد دولوم نوناقلا ، يرادلإا : ميظنت يرادلإا طاشنلا ، يرادلإا راد ، سيقمب ،رشنمل ص ،رشنلا ةنس نودب ،رئازجلا 82 . 5 مقر نوناق 16 -01 يف خرؤم 6 سرام 2016 ،يروتسدلا ليدعتلا نمضتي ج ،ر ددع 14 يف رداصلا، 7 سرام 2016 .يداصتقلاا لاجملا يف ةمقتسملا طبضلا تاطمسل ةينوناقلا ةعيبطلا لولأا لصفلا
ةسرامم ايل لوخ عرشملا نأ دجن ةمقتسملا طبضلا تاطمس ضعب ةطمسلا هركذ قبس امك ةيميظنتلا .افنآ ( 1 ) طبضلا تاطمس ةسرامم ىدم ريربت يف لخدتي مل يرئازجلا يروتسدلا سمجملا نأ ركذي عتت لا ةيميظنتلا ةسرامملا هذى نأ لوقلا ىلإ ايعفدي امم ،يميظنتلا صاصتخلال ةمقتسملا ا ضر .يئاضق وأ ينوناق ريربت بايغ لظ يف روتسدلا ماكحأو ( 2 ) ك مغرو ا تاطمس ىدل ةيميظنتلا ةطمسلا ةيروتسد ةلأسم لوح صوصن نم طيحي ام ل طبضل يف ةمقتسملا لا يداصتقلاا لاجم ، ةلأسملا هذى لوح ةريثك تلااكشإ رثت مل اينأ لاإ نكلو ،ةيج نم دقف ىرخأ ةيج نم ديق رشملا مب ةطمسلا هذى ةسرامم يرئازجلا ع رصح ىلإ فديت يتلاو ،دويق ةعوج ةطمسلا قاطن طبضلا تاطمس ىدل ةيذيفنتلا ةمقتسملا ةماعلا ةيميظنتلا ةطمسلاو قباطتت لا ىتح ، ايلاجم يف سرامت ،ةمقتسملا طبضلا تاطمسلاب ةصاخ ةيميظنت ةطمس حبصت يلاتلابو ،ةلودمل .ايب صاخلا ( 3 ) نم ةعوجمب ةمظنلأل اىرادصإ ءانثأ ةمقتسملا طبضلا تاطمس مزتمت تاءارجلإا : مزتمي نأك سمجم نيموي للاخ وسفن سمجملا نم ةرداصلا ةمظنلأا غيمبتب ةظفاحملا يف لثمملاو ضرقلاو دقنلا لا ريزولا ىلإ نمي هرودب يذلاو ،ةيلاملاب فمكم ح ول جأ ل 10 عت بمطل مايأ يد سمجملا نأ ممعلا عم ،ايم .ريزولا حارتقا يف رظنلا يف مزمم ( 4 ) انل نيبتي نم مل عرشملا ايعضو يتلا دويقلا للاخ س سراممل ةمقتسملا طبضلا تاطم ة ا ةطمسل ،ةيميظنتلا نأ رظن ،ايروتسد ةسركملاو ةلودلا ايسرامت يتلا ةماعلا ةيميظنتلا ةطمسلا كمت ضراعت لا 1 ،نيدلا زع يواسيع " تائييمل ةيروتسدلا ةناكملا ةيرادلإا :ةمقتسملا لآم ا أدبم تاطمسلا نيب لصفل " ، دايتجلاا ةمجم ىمع يئاضقلا ،عيرشتلا ةكرح ددعلا ،ةيروتسدلا ةداملا يف دايتجلاا لوح عبارلا يلودلا ىقتمملا لامعأ 04 ، ةركسب ،رضيخ دمحم ةعماج ، ةرداص خيراتب 08 سرام 2008 ، ص 202 . 2 -أ ،رئازجلا يف يداصتقلاا طاشنلا طبضل ةينوناقلا تايللآا ،دواد روصنم ،قوقحلا يف مومعلا هاروتكدلا ةدايش لينل ةمدقم ةحورط ،ةيسايسلا مومعلاو قوقحلا ةيمك ،ةركسب ،رضيخ دمحم ةعماج ،لامعلأا نوناق صصخت 2015 ص ، 92 . 3 -ح ،ريمس يرد ،ةيلاملا و ةيداصتقلاا داوملا يف ةمصافلا ةمقتسملا ةيرادلاا تاطمسلا ص ،قباس عجرم 85 . 4 ،دواد روصنم عجرم ،قباس ص 92 .يداصتقلاا لاجملا يف ةمقتسملا طبضلا تاطمسل ةينوناقلا ةعيبطلا لولأا لصفلا
ةطمس يرتعي يذلا راكتحلال رادصإ ةمقتسملا طبضلا تاطمس فرط نم ةمظنلأا هذى ىقبت ونمو ةركتحم ةطمسلا . ( 1 ) مسلا ةقباطم ىدم :يناثلا عرفلا .روتسدلا ماكحأو ةيعمقلا ةط ابو ةيلاعفلا نم ،يلاحلا رصعلا يف ةماع ةفصب يداصتقلاا عاطقلا وبمطتي ام ىلإ رظنل ،عاطقلا اذى يرتعت يتلا تاعازنلا يف لصفلا يف صخلأابو ،يداصتقلاا طبضلا لاجم يف ةعرسلاو طبضلا تاطمسل تايحلاصلا نم ةممج صيصخت عرشملا ىمع يرورضلا نم ناك يتلاو ،ةمقتسملا .ةيعمقلا ةطمسلا اينيب نم دجن ( 2 ) ةيعمقلا ةطمسلا دوعت لصلأا يف يضقت ثيح ،ةيئاضقلا ةطمسلا صاصتخا نم ةداملا 164 نم يروتسدلا ليدعتلا رادصإ ن ،ةاضقلا صاصتخا نم وى ماكحلأا ( 3 ) يلاتلابو ةطمسلا ةيفداى .دارفلأا تايرحو قوقح ةيامح وى كلذ نم ةيئاضقلا خ نمو ركذلا ةفلاسلا روتسدلا ماكحأ للا لءاستن نم ةمقتسملا طبضلا تاطمسلا عقوم ام طمسلا ة ةسرامم قمطنم نم ةيئاضقلا )ةبوقعلا عيقوت( ةيعمقلا ةطمسلا .؟ لثمتي ا ت ةبسانمب راثملا يروتسدلا قئاعل خ ةيعمقلا ةطمسلا ليو وقعلا عيقوت يأ تاطمسمل تاب طبضلا ةمقتسملا يف ا نيب لصفلا أدبم .ايروتسد سركم أدبم وىو ،تاطمسل ( 3 ) قرخت اذكو ةيميظنتلا ةطمسلا للاخ نم :نيترم ركذلا فلاسلا أدبملا ةمقتسملا طبضلا تاطمس تائييمل يمصلأا صاصتخا يف لخدتت طبضلا تاطمس نإف ةريخلأا هذى للاخ نمو ةيعمقلا ةطمسلا .ةيئاضقلا ( 4 ) 1 -ح ريمس يرد ،ةيلاملا و ةيداصتقلاا داوملا يف ةمصافلا ةمقتسملا ةيرادلاا تاطمسلا ، ص ،قباس عجرم 86 . 2 -سوم ينومحر ،ى ص ،قباس عجرم 90 . 3 -،نيدلا زع يواسيع ص ،قباس عجرم 209 . 4 ح ،ريمس يرد ص قباس عجرم 18 .يداصتقلاا لاجملا يف ةمقتسملا طبضلا تاطمسل ةينوناقلا ةعيبطلا لولأا لصفلا
قلا ةطمسلا نأب يسنرفلا يروتسدلا سمجملا رقأ لا ةمقتسملا طبضلا تاطمسل ةحونمملا ةيعم مقتسملا طبضلا تاطمس نأ امب ،تاطمسلا نيب لصفلا أدبمب اتاتب سمت عيقوت ةطمس كممت لا ة تابوقعلا ةبلاسلا .ءاضقلا تايحلاص نم اينلأ ،نجسلاو سبحلاك ةيرحمل ( 1 ) نمف أ :نييساسأ نيطرش دجن ،ةيعمقلا ةطمسلا ةسرامم نمضتت يتلا طورشلا زرب تاءازجلا نوكت لا نأ :لولأا طرشلا لاس ب م وى هدحو يضاقلاف ،ةيرحمل ة ةطمسب رثأتسي ن لاس تابوقع عيقوت ب اينكمي لا ةمقتسملا طبضلا تاطمسمل ةمثمتملا ةرادلإا نأ نيح يف ،ةيرحمل ة .كلذ ( 2 ) :يناثلا طرشلا يف ىمجتي يذلاو عوضخ قوقح لفكت يتلا تانامضمل ةيعمقلا ةطمسلا هذى فلأا ا ئدابملا تاذل ايعوضخ يأ ايروتسد ةلوفكملا تايرحلاو ،دار ماظنلا سفنل عضخت يأ ،ةيباقعل لإا يئارج .ءاضقلا مامأ وب لومعملا ( 3 ):ثلاثلا بمطملا
ينوناقلا فييكتلا
ةيمسرلا ةيمستمل
طبضلا تاطمسل
يداصتقلاا
. )ةفولأم ريغ ةيطبض تاطمس( ضلا تاطمسل ةأشنملا ةينوناقلا صوصنلا نإ ديدحت ىلإ ةراشإ ايمك نمضتت لا ةمقتسملا طب يكتلا ي وقفلا ايجردي نكلو ،ىرخأ ىلإ ةطمس نم فمتخت لب تاطمسلا هذيل ينوناقلا ف ةيمست تحت قتسملا طبضلا تاطمس .ةم نع ايتازيمم نايبت لقلأا ىمع بجوتسي ونإف ،تاطمسلا هذيل حيرص ينوناق فييكت بايغل رظن دمل ةيعاطقلا تاطمسلا يقاب ةلو ، ( 4 ) ةثلاث انل نيبت ،" ةمقتسملا طبضلا تاطمس" حمطصم نم اقلاطنا ،ةطمسلا رايعم :يىو ةيساسأ ريياعم ، طبضلا رايعم يأ ،ةيللاقتسلاا رايعم ا ينوناقلا فييكتل 1 زر ،رىاطلا يقاو " ا راطلإا ،ةمييس نارمع نب تاطمسمل يروتسدل ةيرادلإا ةمقتسملا " ،ةيسايسلا مومعلاو قوقحلا ةمجم ، ددعلا 08 ، ج ،رورغل سابع ةعما ،ةمشنخ ناوج 2017 ص ، 21 2 ح س يرد م ص ،قباس عجرم ،ري 122 . 3 وا تاطمسلا ،ةيدان يل ةيرادلإا رئازجلا يف ةمقتسملا ، ص ،قباس عجرم 13 . 4 -س ،ةرينم يطقر ،ىوجن يناطم عجرم ص ،قباس 96 .يداصتقلاا لاجملا يف ةمقتسملا طبضلا تاطمسل ةينوناقلا ةعيبطلا لولأا لصفلا
طبضلا تاطمسل ( ريياعملا هذى للاخ نم ةمقتسملا نم ينوناقلا فييكتلا ىلإ قرطتنس مث )لوأ عرف ثيح ءاشنلإا ( ناث عرف )ي ءاشنإ للاخ نم لءاست ونمو لى :ةمقتسملا طبضلا تاطمس ن ددصب نوك ةعبار ةطمس ءاشنإ ؟ ةلودمل ةثلاثلا تاطمسلا بناج ىلإ .حمطصملا ثيح نم ينوناقلا فييكتلا :لولأا عرفلا )تلالادلا فلاتخاو تاحمطصملا ددعت( يقب رخلآا وى يرئازجلا عرشملا دامتعا صوصخب اددرتم ه صم ىمع ةرات تاطمسلا حمط ةيرادلإا عرشملا نإف يلاتلابو ،ةمقتسملا طبضلا تاطمس حمطصم ىمع ىرخأ ةراتو ،ةمقتسملا مل تلا يف دحاو فييكت ىمع دمتعي س .ةمقتسملا طبضلا تاطمس عيمج ىمع ةيم ( 1 ) معتسا ىمعلأا سمجملا ءاشنإ ةبسانمب ةرم لولأل حمطصملا اذى عرشملا ل ملاعلإل ةنس 1990 مب اىدعب مث ، ةبسان ءاشنإ ةنس مجانملا قوس طبضو ميظنت يتلاكو 2001 اقفو ةداممل 43 مجانملا نوناق نم ، ( 2 ) و كت ثلاث روط نيح فيك ةسفانملا سمجم ةمقتسم ةيرادإ ةطمسك . ( 3 ) صم فييكت ىمع عرشملا فشكي مل ط اطمس صوصخب دحاو حم ىلإ اضيأ هادعت لب طبضلا ت رخآ فييكت لا طبضلا تاطمس" حمطصم رارغ ىمع " ةمقتسم ( 4 ) و ، وأ ناك ل ةنس فييكتلا اذيل رويظ 2000 اقفو ةيكمسلالاو ةيكمسلا تلاصاوملاو ديربلا طبض ةطمسل يرئازجلا عرشملا فييكت ةبسانمب ةداممل 10 مقر نوناقلا نم 2000 -03 ( 5 ) ، ةنس مث 2003 ميظنت ةنجملا ىلإ ةراشلإا ةبسانمب ض ةطمس اينأب ايفييكتو ةصروبلا تايممع ةبقارمو للاخ نم ،ةمقتسم طب ةداملا 20 نم نوناقلا 03 -04 :يمي ام ىمع صنت يتلاو " نت أش ةصروبلا تايممع ةبقارمو ميظنتل ةمقتسم طبض ةطمس ةيونعملا ةيصخشلاب عتمتت ." يلاملا للاقتسلااو ( 6 ) . 20 ص ،قﺒﺎﺴ ﻊﺠرﻤ ،نﯿﺴﺤ ﻲﺘادﻨ -1 .قﺒﺎﺴ ﻊﺠرﻤ ،مﺠﺎﻨﻤﻟا نوﻨﺎﻗ نﻤﻀﺘﻤﻟا ، 01-10مﻗر نوﻨﺎﻗ نﻤ 43 ةدﺎﻤﻟا رظﻨأ -2 قﻠﻌﺘﯿ 2003 ﺔﻨﺴ ﺔﯿﻠﯿوﺠ 19 قﻓاوﻤﻟا 1424 مﺎﻋ ﻰﻟوﻷا ىدﺎﻤﺠ 19 ﻲﻓ خرؤﻤﻟا 03-03 مﻗر رﻤﻷا نﻤ 23 ةدﺎﻤﻟا رظﻨأ -3 . 2003 ﺔﻨﺴ ةردﺎﺼﻟا ،43 ددﻋ ،ر ج ،ﺔﺴﻓﺎﻨﻤﻟﺎﺒ . 51 ص ،قﺒﺎﺴ ﻊﺠرﻤ ،يرﺌازﺠﻟا نوﻨﺎﻘﻟا ﻲﻓ يدﺎﺼﺘﻗﻻا طﺒﻀﻟا تﺎطﻠﺴ ،دﯿﻟو نﯿﻠﻤﺠوﺒ -4 تﻼﺼاوﻤﻟاو دﯿرﺒﻟﺎﺒ ﺔﻘﻠﻌﺘﻤﻟا ﺔﻤﺎﻌﻟا دﻋاوﻘﻟا ددﺤﯿ ،2000 توأ 05 ﻲﻓ خرؤﻤ 2000-03 مﻗر نوﻨﺎﻘﻟا نﻤ 10 ةدﺎﻤﻟا رظﻨأ -5 . 2000 ﺔﻨﺴ ةردﺎﺼﻟا ،48 مﻗر ددﻌﻟا ،ر ج ،ﺔﯿﻛﻠﺴﻼﻟاو ﺔﯿﻛﻠﺴﻟا .51ص،قﺒﺎﺴ ﻊﺠرﻤ ،دﯿﻟو نﯿﻠﻤﺠوﺒ -6يداصتقلاا لاجملا يف ةمقتسملا طبضلا تاطمسل ةينوناقلا ةعيبطلا لولأا لصفلا
نع لك لولدم نايبت للاخ نم " ةمقتسملا طبضلا تاطمس " حمطصمل قرطتنس ص نم ر لا .ةثلاثلا رصانع أ ةطمسلا رايعم :لاو : ةطمسلا حمطصم ةغل نم ءاج طمستلا نأ مومعم وى امكو ،ءيشلا يف مكحتلاو ةرطيسلا يأ دوجو لا ةطمس نودب بعشلاو ميمقلإا دوجوف ،ةلودلا اييمع موقت يتلا ناكرلأا دحأ لثمت ةطمسلا ايلوتت ةطمسلا كلذبو ،يلودلا نوناقلا دعاوق للاخ نم ةلودمل ( 1 ) ثمملا( ةلودلا ةثلاثلا تاطمسلا يف ةم : .)ةيئاضقلاو ،ةيعيرشتلا ،ةيذيفنتلا لمشي يى ايمويفم يف ةلودلا حمطصم اضيأ ائ ا صاخلا عباطلا تاذ ةيرادإ ت يف تريظ يتل يف يتاسسؤملا ماظنلا رئازجلا نوناق ةئفك تاطمسلاب فرعت يتلاو ةديدج ةي لإا ةيراد .ةمقتسملا ( 2 ) دحوي مل لا يرئازجلا عرشم حمطصملا وتيمست يف صوصخب س م لا تاط نيب ةمقتسملا طبض و ،ةنجل ،سمجم( ك مس ،ةئيى ،ةلا عباطلا بايغ ينعي لا اذىو ،)ةط سلا يوطم ،اينم ضعبلا ىدل بف لا يمست فلاتخا نم مغر ا اينأ لاإ ايت عتمتت ب فارتعلاا اذىو ،تارارقلا رادصإ ةطمس م هرقأ عرشملا ن .تارارقلا نم ديدعلا يف ءاضقلا ( 3 ) مدقي مل ةمقتسملا طبضلا تاطمسمل ةئشنملا ةينوناقلا صوصنلا للاخ نم يرئازجلا عرشملا لودلا سمجمل ةبسنلاب كلذكو ،ةطمسلا رصنعل حيرصو عماج فيرعت مل يذلا يرئازجلا ة يأ يدبي فقوم صوصخب حمطصم ا ةطمسلا طبترمل ب تاطمس .ةمقتسملا طبضلا 1 -دح ر تاطمسلا ،ريمس ي ةيرادلإا ص ،قباس عجرم ،ةيلاملاو ةيداصتقلاا داوملا يف ةمصافلا ةمقتسملا 25 . 2 -ديشر يفومخ تاعزانملا نوناق ، ةيرادلإا ىوعدلا لوبق طورش ، ةيرادلإا جلا تاعوبطملا ناويد ،ةثلاثلا ةعبطلا ، ،ةيعما ،رئازجلا 2009 ص ، 51 . 3 ةباثمب ةمقتسملا طبضلا تأيى ربتعت " تائييلا نع فمتخت ييف ويمعو ايتازايتماب ةماعلا ةطمسلا ريظمب ريظت اينلأ "تاطمس ةيذيفنتلا ةطمسمل يمصلأا ايصاصتخا دوعي تارارق ردصت اينوكل ةيراشتسلاا بايغ ينعي لا اذيف ايتيمست فلاتخا مغر يلاتلابو ، .اينع يوطمسلا عباطلا يزمل ،دمحم يربج ،عجار ليصفتلا نم د ص ،قباس عجرم 99 .يداصتقلاا لاجملا يف ةمقتسملا طبضلا تاطمسل ةينوناقلا ةعيبطلا لولأا لصفلا
طمس نأ ،يسنرفلا وقفلا صخلأابو وقفلا ىري تا لا تاطمس درجم طقف تسيل ةمقتسملا طبض ةطمسمل ايصاصتخا دوعت لصلأا يف يتلاو تارارقلا رادصإ ةطمسب عتمتت لب ،طقفو ةيراشتسا .ةيذيفنتلا ( 1 ) مع يسنرفلا وقفلا قفتا ءاشنإب ادبأ مقي مل عرشملا نأ ى ةطمس راوجب ةعبار ثلاثلا تاطمسلا ةلودمل ةيديمقتلا ( 2 ) ، ىمع ةطمسلا فصو قمطأ ن او نايبت ىلإ كلذ ءارو نم يغتبي ونإف ،ام ةئيى ايل ةصاخلا ةعيبطلا ايجارخ او تاطمسلا راطإ نم ةيرادلإا طبضلا تاطمس لعجي امم ،ةيديمقتلا ريكفتلا ةيرحب عتمتت ةمقتسم تاطمس اىرابتعاو ،ةيج نم ةموكحلا دي يف ةيذيفنت ةادأ ةمقتسملا ايئادأ ءانثأ ريبدتلاو ل .ايفئاظو ( 3 ) :ايناث طبضلا رايعم : ةمقتسملا طبضلا تاطمس حمطصم وممشي رصنع يناث طبضلا رصنع ربتعي ( 4 ) ، ماق دقو ةنسل ليدعتلا ةبسانمب طبضلا رصنعل فيرعت عضوب يرئازجلا عرشملا 2008 ىمع ،ةسفانملا نوناقل : ونأ لك طبضلا " ءارجإ ةيمومع ةئيى ةيأ نع رداص وتعيبط تناك يأ ىلإ صوصخلاب فديي ميعدت و نامضو وت لوخدلا ةمقرع اينكمي يتلا دويقلا عفرو ،ةسفانملا ةيرحو ،قوسلا ىوق نزا و ،نرملا اىريسو اييلإ يداصتقلاا عيزوتلاب حامسلا اذك لثملأا قوسلا داومل ايعاونأ فمتخم نيب رملأا اذى ماكحلأ اقبط كلذو ". ( 5 ) تاطمسلاب اقيثو اطابترا طبضلا رصنع طبتري ةيرادلإا ةمقتسملا هذى ةسرامم للاخ نم كلذو ، ءابريكلا ،ةسفانملا لاجم( ايل لكوملا ايلاجم يفو ،يداصتقلاا لاجم يف ةيطبضلا ايمايمل ةريخلأا ...مجانملاو تلااصتلااو ،زاغلاو خلا .) ( 6 ) 1 -م ينو-محر ىسو ص ،قباس عجرم ،يرئازجلا عيرشتلا يف ةمقتسملا طبضلا تاطمس ىمع ةيئاضقلا ةباقرلا ، 24 . 2 -ح تاطمسلا ،ريمس يرد ةيرادلإا ص ،قباس عجرم ،ةيلاملاو ةيداصتقلاا داوملا يف ةمصافلا ةمقتسملا 26 . 3 ،بودجم يراروق ص ،قباس عجرم 23 . 4 ،ديلو نيممجوب يرئازجلا نوناقلا يف يداصتقلاا طبضلا تاطمس ص ،قباس عجرم 21 . 5 ةداملا 3 مقر نوناقلا نم 08 -12 يف خرؤم 21 ماع يناثلا يدامج 1429 قفاوملا 25 ةنس ةيميوج 2008 رملأا ممتمو لدعم مقر 03 -03 يف خرؤملا 19 ماع ى لولأا يدامج 1424 قفاوملا 19 ةنس ةيميوج 2003 .ةسفانملاب قمعتملاو 6 -ج حم يرب دم ص ،قباس عجرم ، 99 .يداصتقلاا لاجملا يف ةمقتسملا طبضلا تاطمسل ةينوناقلا ةعيبطلا لولأا لصفلا
:ةيللاقتسلاا رايعم :اثلاث ىمجتي رايعم صتقلاا لاجملا يف ةمقتسملا طبضلا تاطمس وب زاتمت يذلا ةيللاقتسلاا يدا ، نم ةباقر يلأ تاطمسلا هذى ايسرامت يتلا لامعلأا عوضخ مدع للاخ ةيئاصو وأ ةيسائر ( 1 ) ييف ، ةلودمل ثلاثلا تاطمسلا نع ةمقتسم تاطمس دعت ( 2 ) .)ةيئاضقلا ،ةيذيفنتلا ،ةيعيرشتلا( ةمقتسملا طبضلا تاطمس عوضخ مدع نإ ركذلا ةفلاسلا ةباقرمل ، أدبملاب اساسم كلذ دعي رقميدلا ةلودلا ةطمس نأب يضقي يذلا يطا مزمتسي ةباقر تحت سرامت نأ يمثمم ربلا ل .نام ىدل يتلا ةيللاقتسلاا نم برتقت لا طبضلا تاطمس ةيللاقتسا نأ ءايقفلا نم ضعب ىري ايب صاخ عباط ايل طبضلا تاطمس ةيللاقتسا يلاتلابو ،ةيئاضقلا تاطمسلا ( 3 ) ، هذى عتمتت يلاتلابو و تايحلاصب تاطمسلا طبض يف لثمتت ايتميمو ،ةيراشتسلاا ةزيجلأا نع فمتخت ايمعجت ةعسا اصتقلاا عاطقلا ايتيللاقتسا لضفبو ،يلاملاو يد نمضت لاجم يف لخدتت ةلودلا نأ املاط ،دايحلا نوكت نأ روصتي لاف يداصتقا نوعك يداصتقلاا .وسفن تقولا يف امكحو امصخ ( 4 ) طمسل ةينوناقلا ةجلاعملا :يناثلا عرفلا .ءاشنلإا ثيح نم ةمقتسملا طبضلا تا ةقيرط يف ثحبلا فديي ءاشنإ ةفرعم ىلإ يداصتقلاا لاجملا يف ةمقتسملا طبضلا تاطمس ت ايتيللاقتسا ىدم ايل ةئشنملا ةيجلا وأ ةطمسلا هاج ، ةيرايعملا ةميقلا ىلإ قرطتلا للاخ نم كلذو .تاطمسلا هذيل ئشنملا صنمل ( 5 ) اذى عرشملا صتخا ثيحب لإا ءاشن نوناقب بم ةنامض لكشي ام وىو ئد ةي لال ايتيللاقتس ، ىمع ةيمومعلا تائييلا سكع صاصتخا عجري ام ةداع يتلا ايئاشنإ دوعي لاو ،ةيذيفنتلا ةطمسلا ىلإ اقبط ايتائف ديدحت صاصتخا لاإ عرشممل ةداممل 122 ايترقف يف 29 روتسد نم ونم 1996 يتلاو ، 1 -ةينعملا ةرازومل عضخت يتلا ةيمحملا تاعامجلا و ةماعلا تاسسؤملا و ةيرادلإا ةزيجلأا ىمع ةباقرلا ءارجإ يف لثمتي .2 - ZOUAIMIA Rachid, Les autorités administratives indépendantes et la régulation économique en Algérie, OP, cit, p 25. 3 ص ،قباس عجرم ،بودجم يراروق 26 . 4 ص ،قباس عجرم ،يلذاشلا رابيز 217 . 5 ،ديلو نيممجوب يرئازجلا نوناقلا يف يداصتقلاا طبضلا تاطمس ص ،قباس عجرم 76 .
يداصتقلاا لاجملا يف ةمقتسملا طبضلا تاطمسل ةينوناقلا ةعيبطلا لولأا لصفلا
ايمباقت ةداملا 140 ا ليدعتلا نم ةنسل ريخلأا يروتسدل 2016 ةمقتسملا طبضلا تاطمس نإف ، .أدبملا اذى نع جرخت ( 1 ) ةئشنملا ةينوناقلا صوصنلا ليمحتبو تاطمسل سممت يرئازجلا نوناقلا يف ةمقتسملا طبضلا ةقيرط صوصخب كرتشم رصنع دوجو ايئاشنإ ،ايل ئشنملا صنمل ةيعيرشتلا ةعيبطلا صخي يذلاو ، إ لؤاستمل انعفدي امم يف يعيرشتلا صاصتخلاا اذيب ميمستلا نكمي ىدم يأ ىل ءاشنلإا ىدم اذكو ، ةيروتسد ءاشنإ نم اقلاطنا تاطمسلا هذى ةداملا 22 ركذلا فلاسلا روتسدلا نم ، ؟. ىقبت صن ةداملا 122 ةرقف 29 نم ،و ،ةمقتسملا طبضلا تاطمس ةيروتسد ريربتل ةيفاك ريغ فلا نمض ايجردي مل وتاذ عرشملا نأ كلذ .ركذلا ةفلاسلا ةداملا ايترصح يتلا تائ ( 2 ) ب لدتسن صحف ةداملا 122 روتسد نم 1996 ةداملاو 140 ةنسل يروتسدلا ليدعتلا دعب 2016 :يمي امب ناملربمل صاصتخاب يصوت يتلاو ، ماظن إ .تانيمأتلاو ضرقلاو كونبلا ماظنو دوقنلا رادص -.هايممل ماعلا ماظنلا رحملاو مجانممل ماعلا ماظنلا .تاقو نم دجن للاخ ةداملا 122 اعاطقلا هذى يف لاإ عرشملا صاصتخا ىمع صنت يتلاو يتلا ت طبضلا تاطمس صخت نأ نكمي ( 3 ) ، ىلإف أ ي يروتسد ساسأك لكشت اينأب لوقلا نكمي ىدم ؟ايئاشنلإ ظحلان يف حيرص فينصت دوجو مدع ةداملا 122 صاصتخلاا ىدمو مجح صوصخب ،ميظنتلاب ةنراقم يعيرشتلا راركت ىلإ رظنلاب كلذو فينصتلا نم عون طابنتسا نكمي ونأ لاإ ( تارقفلا يف ويلإ راشملا حمطصمل 15 (و ) 23 (و ) 24 ركذلا ةفلاسلا ةداملا نم ) ، يذلا ءيشلا ينم ميفي ا إ نلا لاجم يف عيرشتلا ةيناكم وب موقت يذلا ليصلأا صاصتخلال يداصتقلاا ماعلا ماظ .وطبضب تاطمسلا هذى . 73 ص ،قﺒﺎﺴ ﻊﺠرﻤ ،ةرﯿﻨﻤ ﻲطﻗر ،ىوﺠﻨ ﻲﻨﺎطﻠﺴ -1 . 19 ص ،قﺒﺎﺴ ﻊﺠرﻤ ،نﯿﺴﺤ ﻲﺘادﻨ -2 ص ،قﺒﺎﺴ ﻊﺠرﻤ ،يرﺌازﺠﻟا نوﻨﺎﻘﻟا ﻲﻓ يدﺎﺼﺘﻗﻻا طﺒﻀﻟا تﺎطﻠﺴ ،دﯿﻟو نﯿﻠﻤﺠوﺒ-3يداصتقلاا لاجملا يف ةمقتسملا طبضلا تاطمسل ةينوناقلا ةعيبطلا لولأا لصفلا
يحوي سفت " ماظن ةممك ري Régime ايوغل " ةطبارتمو ةمخادتم رصانعو مظتنم قسن دوجوب اذى نمض ةمقتسملا طبضلا تاطمس جاردإ نم نكمي ام وىو لماكتمو مجسنم راطإ يف كرحتت مويفملا ( 1 ) ، تلا اذى قيرط نعو بع صخي اميف عرشملا هانبت يذلا ري لك ءاشنإ دقنلا سمجم نم ةنجملاو ضرقلاو ةيفرصملا و ، رت ييف ،مجانملا طبض يتلاكو ت ارقفلا ماكحأب طب ت ( 15 ) (و 24 نم ) ةداملا 122 .ركذلا ةفلاسلا ( 2 ):يناثلا ثحبملا
ةمقتسم طبض ةطمسك ةسفانملا سمجمل ينوناقلا فييكتلا
.
)ماع طبض ةطمس ةسفانملا سمجم(
تمىاس تاحلاصلإا جلا ةلودلا ايتنبت يتلا ةيداصتقلاا ملا سمجم ءاشنإ ىلإ ةيرئاز ةسفان ( 3 ) ، مقر رملأا بجومب 95 -06 سرامملا راكتحلال ادح عضو يرورضلا نم حبصأ رملأا اذى رودصبو .ةسفانملا يف صخلأابو ،ةيداصتقلاا تاطاشنلا مظعم ىمع ةلودلا فرط نم ( 4 ) ا فلاسلا رملأا ىلإ عوجرلاب مت وبجومب يذلا ركذل ءاشنإ او ثادح ،ةسفانملا سمجم ىمسي امب ا نأ دجن ا عرشمل ةلأسمل ضرعتي مل يرئازجل .ةسفانملا سمجمل ةينوناقلا ةعيبطلا نايبت ( 5 ) نم ،دجو نإ ةسفانملا سمجمل ينوناقلا فييكتلا نايبت بجوتسي ةينوناقلا ةعيبطلا هذى نايبتل ةطمس حمطصم لولدم نايبت اذكو ،ةسفانملا سمجمل ةئشنملا ةينوناقلا صوصنلا ليمحت للاخ ةيرادإ نملا سمجمل ةمقتسم ا ةسف ( بمطم لولأا ) ، ت ىلإ ةفاضلإاب ( ةسفانملا سمجم ريسو ليكشت نايب بمطم .)يناث 1 -س ،ةرينم يطقر ،ىوجن يناطم ص ،قباس عجرم 78 . 2 -يتادن نيسح عجرم ، ،قباس ص 20 . 3 ةفيظولاو يئاضقلا رودلا نيب ةسفانملا سمجم ،دمحم يراون ةيرادلإا ةدايش لينل ةمدقم ةركذم ، نوناقلا :عرف ،نوناقلا يف رتساملا :ةيعماجلا ةنسلا ،ةديعس ،يلاوم رىاطلا ةعماج ،ةيسايسلا مومعلاو قوقحلا ةيمك ،يداصتقلاا 2015 -2016 ص ، 13 . 4 مقر رملأا نيب ةسفانملا سمجمل ينوناقلا زكرملا ،ليبن يرصان 95 / 06 مقر رملأاو 03 -03 يف ريتسجاملا ةدايش لينل ةركذم ، ،نوناقلا ،ةيعماجلا ةنسلا ،ووزو يزيت ،يرمعم دولوم ةعماج ،قوقحلا ةيمك ،لامعلأا نوناق عرف 2003 -2004 ص ، 12 . 5 ،ةيناثلا ةعبطلا ،رئازجلا يف ةيسفانتلا ةيرحمل ةينوناقلا طباوضلا ،دمحم يسرويت 2015 ص ،رشنلا دمب نود ، 383 ، 384 .يداصتقلاا لاجملا يف ةمقتسملا طبضلا تاطمسل ةينوناقلا ةعيبطلا لولأا لصفلا
:لولأا بمطملا
نوناقلا فييكتلا
ي
سمجمل
لا
ةسفانم
ثيح نم
لا
م
مطص
.ح
)تاعاطقلا عيمج طبضل ةسفانملا سمجم(
ىدأ لاا ى مامت يف يرئازجلا عرشملا هلاوأ يذلا وفييكت للاخ نم ،ةسفانملا لاجم ةحارص قبط ا مقر رملأل 03 -03 ةطمسك" ةسفانملا سمجم ربتعا يذلاو ،ةسفانملاب قمعتملا ةيرادإ ريغ ،"ةمقتسم حمطصملا ديحوت ةلأسم يف لصفي مل ةقيقحلا يف عرشملا نأ ،فييكتلا اذى صوصخب ظحلاي ام نأ ةطمس" نيب حوارتت يتلا ةيرادإ ( ."ةمقتسم عرف ( "ةمقتسم طبض ةطمس" نيبو .)لوأ .)يناث عرف ةطمسك ةسفانملا سمجم :لولأا عرفلا ةيرادإ .ةمقتسم و ةيرادإ ةطمس ونوك نيب ةسفانملا سمجم( .وتيللاقتسا ةيدودحم للاخ نم مزمتسي رارقإ ةطمس" :ونأب ةسفانملا سمجم فصو يف عرشملا ةيرادإ عفاودلا نايبت ،" ستناو وفصو للاخ نم ،ةيمستلا هذى ويمع قمطأ ايمجأ نم يتلا ا عباطلا وب ونأ امك ،)لاوأ( يوطمسلا .)ايناث( .يرادإ عباط وذ ونأب فيك .ةسفانملا سمجمل يوطمسلا عباطلا :لاوأ تارارقلا ذاختا ةطمس عتمتي ونأ رابتعاب "ةطمس" ةيمست ةسفانملا سمجم ىمع قمطأ اىرادص او ، ةيذيفنتلا ةطمسلا ىلإ لوؤت لصلأا يف يتلاو ( 1 ) تناك يتلا ةطمسلا لاثملا ليبس ىمعف ىلإ لوؤت ةسفانملا سمجم صاصتخا نم تحبصأ ،ةراجتلا ريزو ( 2 ) ، صنل اقبط ةداملا 02 م ن مقر نوناق 10 -05 مقر نوناقمل ممتملاو لدعملا 03 -03 .ةسفانملاب قمعتملا ( 3 ) 1 -ةيميامخ بضلا يف ةسفانملا سمجم ةطمس نع ،ريمس ،ةلودلا تلاوحت :عرف ،نوناقلا يف ريتسجاملا ةدايش لينل ةركذم ،قوسلا ط ت ،يرمعم دولوم ةعماج ،ةيسايسلا مومعلاو قوقحلا ةيمك ي ،وزو يز 2013 ص ، 21 . 2 ،ةدنيل ثراحمب " نع رود طبض يف ةسفانملا سمجم قوسلا "، روشنم لاقم ددعلا ،فراعم ةمجم يف 2 ، دنحم يمكآ ةعماج ،ةيسايسلا مومعلاو قوقحلا ةيمك ،جاحلوأ ص 5 . 3 ةداملا رظنأ 23 مقر رملأا نم 03 -03 يف خرؤملا 19 ةنس ةيميوج 2003 قباس عجرم ، .يداصتقلاا لاجملا يف ةمقتسملا طبضلا تاطمسل ةينوناقلا ةعيبطلا لولأا لصفلا
لاجم عيسوت يف ،ركذلا فلاسلا ينوناقلا صنلا ،للاخ نم يرئازجلا عرشملا ةين ريظت شيل ةسفانملا سمجم ىدل يداصتقلاا لاا تاطاشنلا فمتخم لم اقباس تناك يتلاو ةيداصتق نم .ةيذيفنتلا ةطمسلا صاصتخا ( 1 ) ي لا ونإف ،تارارقلا ذاختا لاجم يف ةيمعفلا ةطمسلا كمتمي ةسفانملا سمجم رابتعاب درجم ربتع ةيراشتسا ةئيى ( 2 ) ، صنل اقفو ةداملا 34 رملأا نم 03 -03 صنت يتلاو ةسفانملاب قمعتملا : " عتمتي حارتقلااو رارقلا ذاختا ةطمسب ةسفانملا سمجم ءادب او ونم بمط اممك وأ ونم ةردابمب يأرلا ." ...ايعيجشتو ةسفانممل نسحلا ريسلا نامض ونأش نم ريبدت وأ لمع وأ ةلاسم ةيأ يف ،كلذ زربت طمس اضيأ ت للاخ نم سمجملا ة خ م وميو ةبسنلاب ةيعمقلا ةطمسلا ةسرام لال ت قاف تا مل ةروظحملا تناك يتلاو ةرحلا ةسفانم يئازجلا يضاقلا صاصتخا نم ( 3 ) رملأا رودص ةياغ ىلإ ، 03 -03 خلاا اذى لقن يذلا و يئازجلا يضاقلا ةياصو نم صاصت وحنم .ةسفانملا سمجمل ( 4 ) ن صمختس ءاوس ،ةسفانملا سمجم وب عتمتي يذلا يوطمسلا عباطلا رصنعل انقرطت للاخ نم اذكو ةيميظنتلا ةطمسلاب وعتمتب سمجمل ةصاخ ةفصب ةيمعف ةطمس ربتعت اذإ ييف ،ةيعمقلا ةطمسلا .ةماع ةفصب ةمقتسملا طبضلا تاطمس يقابلو ،ةسفانملا ( 5 ) عباطلا :ايناث يرادلإا .ةسفانملا سمجمل دجن عباطلا صوصخب يرادلإا نملا سمجمل ا دق يرئازجلا عرشملا نأ ةسف ىفضأ ةحارص ويمع وتنمضت امل اقبط ،عباطلا اذى ا ةدامل 23 مقر رملأا نم 03 -03 صنت يتلاو ( 6 ) : سيئر ىدل أشنت 1 -ةيميامخ ،ريمس ،قوسلا طبض يف ةسفانملا سمجم ةطمس نع ةيمك ،ةلودلا تلاوحت عرف ،نوناقلا يف ريتسجاملا ةدايش لينل ةركذم ةيسايسلا مومعلاو قوقحلا ، ،وزو يزيت ،يرمعم دولوم ةعماج ص 22 .2-ZOUAIMIA Rachid, ,Les autorités administratives indépendantes et la régulation économique en Algérie, OP, cit. N° ,2 2003, p30. 3 مقر نوناق 89 -12 يف خرؤم ، 5 ةيميوج 1989 ددع ،ر ج ،راعسلأاب قمعتي ، 29 يف خرؤم ، 19 ةيميوج 1989 اذى عضخأ : تايقافتلاا نوناقلا .ةمارغلا و نجسلا ةبوقع اييمع طمسي يذلا يئازجلا يضاقلا ةطمسل ةيفسعتلا تاسرامملا و ةروظحملا 4 ةنسل ةسفانملا نوناق رودصب 2003 ةسفانملا سمجمل وحنم و يئازجلا يضاقلا ةياصو نم يعمقلا صاصتخلاا لقن مت . 5 دعسم للاج توتحم ، ،"ةسفانملا سمجم دايحو ةيللاقتسا ىدم" ةمجملا ددعلا ،ةيسايسلا مومعلاو نوناقمل ةيدقنلا 1 قوقحلا ةيمك ، ،وزو يزيت ،يرمعم دولوم ةعماج ،ةيسايسلا مومعلاو 2009 ص ، 227 . 6 مقر رملأا 03 -03 يف خرؤم 19 يدامج ىلولأا ماع 1424 فقوملا 19 ةنس ويلوي 2003 .ةسفانملاب قمعتي ،
