Industrialisation autonome

1

..

'

' ^.

•

NATIONS UNIES INSTITUT AFRICAIN DE DEVELûPP~T ECONOMIQUE

ET DE PLANIFIC~TION

DA KA R

INDUSTRIALISATION AUTONOME

'·.. . - # PQ .ç a

i' r ''

par Paul STREETEN

Ext.:ra.i:t de 1 "The P8li.:tioal Eeonomy of Devel_epment and UDderde:vel.~p~eBt"·

• • • • j

. .• i-

.

-

- -· ·

.

.. · .... ········

distribué p~

le

programme de

3

Mois.

..

,.l, ..... . ^{... #·, •}

...

.

.

^{~ ...}

Coul-a STRATEGIES ET POLITIQUES D¹ INDUSTRIALIS~TION-· ... ······· . ·- .

.

·---·· ...... . ........ ··· .

Professeur t Fawzi M.ANSOUR. - ~-

Novembre 1 1982

...

·~

··· .

. . '

'· · 1

- '

• .... ! •

•

~ • • • • ;·~ • 1 :

.. ^{•' ·"} : . .

1

•• -~:0 • , • :. ; ·

: c~.·, _ INDUSTR!AAISATION AUTONgME .

'• ·~· ··~••Po• ,...,# .... ~ . '''' '•·•·•',• ' ~-~ ''J· •,('

... ·._ r ,. ..

: .. ':~ . t· ~ -~· . . ^' _{,_} ^·' . ^.

. . .

.. \ . .· .· ,. ,,} ~

Repr~dÜc~ tiê~/321'82

^..

P~ge 1.

· ..

' .

.,

'Le. pr.é·sent :·d~.wn(l.nt ~r~i te;

du ·

·r31~ de 1 flndustrial.i:sation

• . • • • • .. 1

• • • ~ •• • ! .. -~ .... ' . 1 . . .. ~-.. _ . _,. 1 .

d~s l~s pàys en développ~IU~nt,. . en tenant comptë-:.dê ·'certains .objectifs

· (c. re:tsa . eett. - éff~ot-iv~·; ., r~dlJ~ti~~: <1~ '1 ~i~6"~~il4~,. : 'di~~rsifioa~i9n

^.des

·.

empi6is' ~ ~: fntég~-tio~. · ·du développeme~t ' ) ei/ d~. ce~t~iÏi~S . eont~aint,~

^(dé-

• • 1, -.

térioration de 1 t environnement, .irareté des re'ssou-.·~e·s, poli:tiq~~.s pro.tec- . tionnistes des pays indu·stria.lisés), Il y est démontr-é.: '~e l"·o:~Jectif de

üéveiopp'em~nt :tolldamental consi;_~tue ,une solution en ce qui concerne un

. . . . .. , ^{; ; .. ~ ' ..}

certain nombre de problèmes ·qui sem~lent dist'inct~ maïé qui, aprés u:a-

. . .. . ^{( ('· · .} .

men., s:-e r'~vèÏëtit lié .. s entr.e: eu.~ ; ·il s'agit des pro'l,lèmes ·.de l'urbpi-

·~;tion,

^{·dè la}

protec~ion d~ J.;'.,~~. vi~~~~~ent,

^de

^lt

^{égalité, ·de-} 1 'Junélio-

1•~tiij'){1d?ê :· rlà di~is:fon in1;e~n~Ï,l~nal_~ d~~ ..

traVfiii. L':•pproclie

ad~ptée

^ici

.~:~li. ; .. ;. :_.} ~··~:~;t · • ,':H~: ; .. ,' , ~ r . ·· .

place sous un éclairage nouveau les. quest·i<>ns lié~es à la dlemande de

-

^{. . . . .}

sources d¹ énergie et de .produits sophistiqués, au 'transfert~'de ·,t;.echnolo- .

~~~-~

'ibappropri 6e s t au

l"~l.e

^{.. de ..}

l ~ ep~rep,rise

trananationale, . à la relation

'' ,· .. . ,. .. . . ·.· .·, '·' .f. -~ ., ;) -::~ . . . ... f.. ': .. ...... l .• .

· ·èntj.e•tè' tiévelopp:ement rural e.t l'industr:ialîietion.>é't à la relation de

·don:in~t1~~il": ·~t

de

dépend~ce;.

:. '·' ,,:,. . ,·, · · ::. · ·· •;:. . ^J

. i .. i'!·· :t'

:,Le

~~vel~

¹

i>pe~~~ au~"~o~; · eo~itit·ue ^{u:n ·}

^{proeeln••}

~:~·auW{~~

^au

' •• ' . , :·:\· • 1 ' ·)·· , •• :) • 1 '

· . e~rs duquel• de J'i;rimbr.~»~ea var.;J.obles reagissent' entre elles et :au eoura

·· duquel d:&.s'

polit~.q,ue~,(l~·ivent agi~~

.a,oit,

s.imu.ltah~ment

sott. d1me un ordre .

a~propri'é:,.

^·sur.·

de;~ :~Pbjecti_fs

^{divers ..} '11' es:Î

'~vident

^que 1 ^t indust:r:Jalisa•

• . .•. ·, .. -~ ^{: .·. ;: f;;,.. • . , . .•}

tion n'•èst qu'~une. CQJl1posante d'une stratégie unifiee de développement

. &.utonome~

T9ute st:rat.égie

~;.fié~·

de di;efo'ppén1ent autonome offre ;l.a poe-

. · . , :. • ··· .. ·' .·. :IF ;. ·!· ~ r. • ~ · '

si.bilité .de résoudre ce;tt~ fragme~tatioii ·que ;é~ttains· critiques on.t déoe•' ·

' . . .. . . . ' ..... , ; .. :-' i. .. '··~ . i~ ... ,. . : • •

:lé d,ans la prise de décision.& ~u n:lvea\i'iu~tioneî

· · et au

sein .d.es institu-.

.. . . ., ·:· ,· ., ' .t :··.:' "l ;. •'.. ~ .

t:l,()hs apécialis~e,s de 1} org~is~tio~ des N.ations~Unies. C' ~at une .vérita-

• . .• • • • '~ '• ' , ~ ' ;.'·: . r j •, , , , .''• ' , , . ' .

. · · ble-

··ga·ge\l.l'P~- 'Il' or:gon:i ser ~·~ d' jntégrer

toua··lès eff

ort¹

B

de . dév-elQppement

~ . • . . or •• ,'. f. . ' ··.1 ; •• ~ • • ,

tend4rit ·à

:· t.t

amé-l:iora:t,;ioJl.-_

d.u

sort ~~~~ pauV'rê;·s de c'é; ~onde.~

. ;

·t','

.... ·-

...

_{. ..} ~ ..

-..

~ ...

' : .·.:· ..

. 1 •• 1 -~-:_; • \... ~~ '

:· t ^-~. . ; ~ ..

t; ·. _.•:

,_,

Reproduction/32/82

P~ge 2. ·

~ \ . · .. \! .. :· [ :·:~c··

L' industriali~,a~.~~n J..~~~ Ull..~~.!è ~P.~\eial dans une stratégie unifiée et concertée, Pl~s.

- -

^... --·-l.e payra es_· ......

-· · -

t ^...... PB.:UYre,

_

^{... ____} .. ______ :·:... ~lus _ ^{... .,.} grand est· le pour- centage de la populatiort engagée dans la production alimentaire.,Pour dépasser le niveau de la pauvreté,· l'industrialisation s'impose car elle :iJilpl:i:qu:e: .V app;lièation d¹·énergie à la produo:tion et au transport.· La ... product;ion

et

^{la c()ri.sommation}-par ha'bitant ne -p"Guvent s¹ élever. ~ux ni-

, veau~~ .s·ou,haitéiJ. qu¹ en recourant à. des. e;!ljuvants~·.'mécani<mes·"' C.t~&st en ce 19ens q~~· -le. dé:ve:loppement, y compris .le· dévelOc'PI>~ment rural·, ·;ë--t indus~

- '.l :~ ·. ., . triAl;i:~t~tion, ·:,: .. , : -- "' · '

.. : i: ' . ·,,. :.

. ·

.. . ... .

^{... , .. Ep outr~; 1 1}induf)trie man~f:a.cturière; bé,néficie de rendèiîlents

. croissan,t~

1

^:. d'ef_f-~:t;s d·e conrtaissanoe et. 'de pr()cessus cumulatif!!!•· Il a

;...J): .. . ,-été prouv~:- ces dernières année:s que .1' industrie manufacturière :avait un

pot.entiel .;cie crois~ance: exceptionnellement élevé, (comme le tra<l,uit . 1.¹ objectif de ~la _croiss~ce ann.uel:l~:tnt,oy:enne de. ~:la~ pr·o~ucti()n: -nianufac.o

. turière de

8%).

^{',! • •. •••• . ;}

.

^{· ' ' ~ ' 1}

. ~. ~) .~ . ^_:. . . ·

. .

^{:~ .•.• ·• ·! ;-.. • •• 1 · •}

,., .: :r L~ -r;apidit.é de :}a .,oroi:Ssance: 'énonomique,: et--de ).a: c~~iseance

. • . i . .

. ^~ :·

... ·n r

·-·:o:~ . . ~ .

. • ' .· ··. r·

· ~ndustrielle not:aiDDJ.~;Ilt, a• été-:cll'i tiquée. 8 plusieurs. égard a., I l a, été ain-

~i. souto~u qu'il étc.it plus inporte.nt .. d~ .r~.nliscr ccrto.in.s obj,e.ctif a so-.

.

^~i~~ ag. matière de distribution du revenu et d'emploi par exemple, que

. d' éleve:r:.un:. cert.a;Ln nombre indiçiaire .abe:trait, élévation qui est ·consi-

-~ér~ble~e;nt e.i~ée

.

^. par l:a: ^' .-croissa~oie. industrielle.

on

~· dit egalement que 1:.¹ effort de. . . . . ~ crois·. ... san:. ^..,.. ce' ^. . industrielle . ^{\ ·.} . ~-~ntra!né l'â ·d.estructi.on de 1¹ envi-

ronn~ment ~t a l~rg:emet1t e:ntap1~ le:s ressouroes nnturel.le8' non. renouve- lables, note.tlUil~nt,:.les resso~ce-6 énergétiques.· On .. a' prét~ndu

que

la . croissfl.UC~ :r-~pide• stimulée p8.r l'in~ustr'ie, .:accentuait Je.s. :in~galités . et .-$.e r.é·alis.ait. _sans tenir :c,Q.I!lpte ·d:es: dominages qu'elle ent~·a.tn&it. On a

. .

également· af;firl!lé·, .. ,de façon peut-ltre tré~e:·bÔnve.incante,· que,ide.n.S les p~y;s, ,où' le.s: .terr:es ·_arables et le· ce.:pit~l :sont rares·

:e.t

^o·~. la croissance de ).a powle.t~-on ·act;i.:ve est rapide et· où 1¹ émlgr.ation:

n:l

^{est ..} pas· massive, le développement.doit tendre à .l ¹éléve.tion du,rendement des t~res; que la production alimentaire ne peut cro!tre que s'il existe des marchés sur lesquels elle peut ~tre vendue et que sauf pour les produits d'exporta- tion, ces marchés doivent se trouver dans les campagnes, dans la masse

..

•

> \ ):te{)~~\11-Wti.~/32/82 Page 3~

, . . .

1.l·.· :.':Ï.'· ,·,' •, r,.-.

..

·' ... . ^{.. _.. !'"~, ' .. ': .'··J. :.·: :,.} .l. J •. \ .· ,:

i· ·'':, .. ,. d~,

la. ;

p.ctp~laiïi<m .. r~r,~le .• Le ... 4~'Y\~~oppem.ent, ru,~~~·- dans ~et te l!l.~tne pers- .. . · ~:P~.cti:ye; .:~"r~ aveç .. l.a. diatri~utioi!:.::du reve~u, l,Ule, .c,ondition né.ces.saire de

. ..

~: ;: : l la ~erQiss(mc~. éc.c;momique • . · .. ,_ ...

• ,1, . , • 1 • • • • •• • • ·' :· •• • • : •

. r .. ·:-: _{.... ··} .. ^~-

.

^.

.. , : . .. : ^~~

-· ·'l :·: ·1 ..

~ r'

. . ~ '· ,

. . • 1

... ;. , . . . ·. F,a.ce. .à ·to1,1tes~ .ces ~~;o,usati~~s et .cr:f.~i9,u,es :,cont~~~ J.' industrie- :,: :lisati?n,r :,il.. faut .souligner que· _• l a ré~lisation d~s _{• • • •} objecti,,_{• • • • • ,} s_• .,.₁ sociaux _{• ~}

... jusi;el!lent ,pr~con~sés et la Lutte. contre les maux ~que sont ~a;:pol).ution,

• \ • \ • 1.... • ••• J • • • • • • ••• • • • .....

·l'épu,i.sement,.pré.c.oce des matières premières, le _{. .·. -· . .} .. :(ll;l8mage, .1¹:~négalité et

. .... :

.

^{. . . . .. . . ' ' . ·' . . . .. ~}

l;;~:~tA ~e~ ~~r.~~és, .. ~:.~c,.?.IIJIIle condi.t.i9u a.bsol~ent :ElBB,eJ;~:t~e~l~. ,la

cro.issance économique. I l faut évidemment que cette

.

^. ..,^. cro·i.^{. •'} s,~.ance ,^-p:rofito ^.· nux groupes les plus concernés! Elle doit ~tre correctement composée et mesurée de fa9on à tenir pleinement oomp:te de.s :eoilt_s;. ~o~i~~~ et à accor- der l'importance relative appropriée à ses différentes composantes, aux conditJdns ,,~e ·tr.o.,vail. ~tt ~ .r;~lat.~.o~e humainej;J d~s .le cadre desquelles

• • ' - • • • • ·--·· •• • • • , : / ••• -~! • • ... •

~lA''produe'tion:l''effec:fiue. ^{! [} .:r, .. ,.. . . . _ : .. , ;~.; . '

J, .

: : ~-.: · .. ^·' ;·· .. ^~-·:. . . ·.

.

^{. : '• '. . . ' ~}

· :-· · r 's.tat.i~ti.que~u~nt rien n~ ;:!).;ouve l1De i<?:PP.o.s,:it~.ori .inévi,tabl.e entre des niv~:a~· _{.. •.· '}._1.: élevés des. _{.. . . .'..}

· taux

_{... .} de croissance _{~ ,•.'.- ..} .. indtuJt·_{... . .. .} riE!lle._{·;. '-~---~}. _-~·~ la_{·.:_·~} .·~-éalisation _{. .} . d¹t;mtres obj,~çtifs

4 , e

c}.éveloppem~q.t.~ ; i l axiste.,plut~.t des .f.aits qui

: ~ ~ t • .- ' .J . • • . '· .. - . • . ' • • • . ··.J . • . 1 ,[ •._ :

,r ·J..>f.O~~ept ^,\e_·. . ^; 9-Bltlf~a~fe.~ Da;n,~: '•' ·.. . . d~ ^.. npiD:~~~~· c,as, ·m~i&l. . ^p_as . da~~(! .. --~.9.P.•• . ^{'la réa-}

:i.ndustr,ie,lle. élevés et .~n

..

tait, est tributaire de :ces taux.; Les liens de

. 1:.... . 2 ~·.. • '.l . : " . • . : .:· ~ . . . . • . " ; -..

cause à effet entre ces variables sont complexes, cont.es.t~bles et encore partie_llement inconnus, mais, la promotion de la croissance

est.

1.

'une :c:le$, variables s.tr&té,giques .4e 1¹ ensemble complexe

• - .J -'· : .. : • . .. 1 • • c: . ^~ :._ . • : . . . . ·' . ·'·. . . . . . . . . . . .

industrielle de politiques

<• . , . ;P.~; dé:v.:.~lom>;e~ent.nat~on.al et ·1-,nternaj;~Qn,al. . . ..

' -; .1 ;. . ^{. ~} ...

' r .· ^.

. • ·. r

r

_.. -...... . ^~---· :)

-~! ..

. .

. ··' :·.·},·

~-.-' ~-- .. -~· . ·: . ^: ...

·- ·.r·. ,:.,_

. -·:.

_,.,J,.

. . .

^{..· .·}

.:.. ;: . ^{~ . ,}

Reproduction/32/82

Page -~.

"' ' \.: .· . .-.: :: ·.

';-

.

Le fait qu¹aetuellement le monde eonnatt en m~me temps une crise de l'énergie et une inflation par le$ co1lts, a remis en question le ·cadr'e ··d'analyse ·et de1 ·p,?litiqti.es ·economiques b~rité

du

passé. S'il

,,. __ .,f~l.la-it·::~tl:Co•re ·lê. souligner, la ·ariSe ·a mfs

en•

r·~'lief le fait 'que les

forces économiques et politiques ne peuvent

pas ·

~ire·. ~on'si~lér'ées isoiè-

. .

ment les unes des aut_res, car les revendications des syndicats et les

· · · ·:: exïgence·s: ·des· p:t'&âù(;teurs

'de pétrole

^{{et peut ~tre} '(ftàutres producteurs ... ;' â·e ma.1ii'ères. premières;: et.: de· produits. S:limentalrèë

rar~s)

^l

~o~t

^..

1~ -;

^mani-

. ;.:.; festatiÔÏ!, €cononlique. du pouvoir· poÜ.iiq\iè. ·Dans

èe

nouve~li ~âdré _,. ^.:.de

. --·,peQsé~ ·et d'.action~ 1~ ~8le ·dé 1 ''ind~st~i&:lisation doi-t;· être so=:igneuse-

~ . . .

·,. :, .

i . ^{,:· :•·. :"i'. ·;: . ····:}

· · .:.· : , INI>VSTRIAJ;IISAT ION.· POtm :QUOI ? ^{\ .. ·, . ,. '·}

. :·; t '. ^'' ·. ~·

.. ,

-~

, . r ·

·: ... ~

. ,. . ·-' -Nombr~ de ~roblèmes dGroutants

· et

•⁷ê<Smpleiè~ ·devi~drient "plus .. :·!,clairs '.e:t, plus.

11imple~' -

^{d · i} 'ou..'sé': :rappell-e

· 1~

^but dü

d~vel6p'pJm~nt

^et

·la place de 1• industrialisation ~&ns la stratég'ie· ~de dévélopp·èinetit. Il e:,st en particulier plus facile· de répondre aux questions relatives · à l '

én~r~ie,

à !1:;¹.renvironn.ement, à la pollution•, à

Ï

¹

a·•:t~chnologie

·appro-

• • • • • • • 1 ' •

priéè,

aux~ sfru.c·tures de c-ansimination et -de :producti~n ~pp'ropl-iées, aux

. : . . . !l

m&r.chés, au Qbmnierce :bi.~a•nation~l: êt à'~' iilt!àr~·U~ri a1 ori

)âi' t où

~

•

on

. va._.-De~ pro·bl'èJD.es; apparémment techniqu~s et disH.nët~- se r~v~ient liés

• •. ' • • • 1 .

:e-ntre e~:lt. et plus faciles

à

résoudre,_·· i·;' on" gara~· à l ^t espl'i~-

i

^t ~b'j ectif

_.,,5}~ ba·se • . · "' · · , .

. Le développeme:rit ne conoerne ·pas des nombres indid~t:dr~s de

< ·

· J?~ve~~ nat~OJ:lal,

^-:ni

d~

éoefficients d'·épargne ni des

' ëoef:f"i~i:ent~

^de

capital ; le développement éonc·erriéiles'

p~pulatfon.s .

et est dèst'iné aux populations. Tout développement doit donc _impliquer d'abord l'identif.i~

cation des besoins humain•• Le développement a pour objectif d'élever le niveau de vie des masses et d'offrir à tous les êtres humains la possibilité d'exploiter leurs potentialités. Cet objectif implique la

satisfaction de besoins tels qu'une alimett•ation en nourriture et en eau suffisante, un emploi continu, des moyens de subsistance sftrs et suffisants, un enseignement meilleur et plus étendu, des services médi- caux meilleurs, des transports bon marché et un niveau de revenu quanti-

•

..

-~-•; r. •.. r , :. · •· !· r·

'. ~; .. ... ,., , -~·-. ·-.L~·.::. ··· r -~ _:_. :.,. :~:} ... :.;.'. ;; _i-~r :·

Reprodu-.t i·on/ 32/82 Page 5

: ... ·-•: . ~-- .· ' '· . . '·

ii8!.M~

..

P~:~~, é.l~Y~ :~~ .e,z:q .. ~.sa;Mt~. J.:l.;im~,U.;,c!;iJ.e . ~.gal.e~~n~. :1:~': sati~fact.,i_on de ... :: p~~~:Îf.l~ n9,n ~i;,ér~el~s ·~t~:t.:s:., q'!:e v .autodét.ermip.e.ti:?._n, } ·:~utodép:endancre, la

.

~i.pe;r-t:~ ~:~;~, la. ,Et,é~u::r;Até pql\:til~W~,s:, ::1~ p~~~:t~.e~~at~pn .à. l~_;rpri,ae . des déci-

si.<m~. ,qui,., .. a;ff ~et~~t l.e.Et .tra:v:ailleur:s et l<ts.. ,c;l,toyens,. 1' a.,ë.c-és. =a:u pQuvoir,

•• • • .:._• , • ' : : ,1 ; • :_, ' .!. . . . . ~ . -·· .. . . • . ..•. ' .. > • • • • • • •

. · . . l'};den~~:f1:é n~~-~~~ale :e~ O::tfl~;q;r~·~l~, . 1.,~. s.e.n.~_i_Dl~nt A':a'Vc>i.:r un but d~,s leur Yie . eii_ .. 4AAI!I l~u;t>,.tr~vf!.Jl,. et .~es ·:besoins p.euvent .4~·$ une ,grand.e me,sure

! · • . ! • . . · : '• :· ·' . .· .. • :· '/ ·• . ·' . .. •• ,_._, .• -1,.. .;, . . : ..

~tre. satisfaits sans que la production quantitative de marehaiid~~.ses. ne soit accrue ; par contre itélévation ou l'accroissement de l'indice de

... . ;• ~· croisS:anc'e d'u;··r'èvenù' national· peut. inter'V'enir . sans que ce's besoins essen~.

:. :~-

··'· .. ^{. i .. , . . . .i ~-~ ,l', t ' •• , • •• _· :}

;' ·' ^{' ~}

. pr·ob:l:èiziElfl t'ëlà:irque la: ·vèiftur-~'- pa:r·ti.culi·èi'ei la forte demande d' éhergie ,_

, .. . ·=· ies.

'besQiri~ .

^'de lU:xe. sophist'iqués,

lk:"trarisfert!

dê· prod1ùt·s' e-t

d~ ^· techno~

..::

;-: :llogi~k

^inappropriéS: le r8ie ·lie'-.l ....

ent"r'e~i~.(f t-'ratrsnation~le,

¹¹

u~'bân'is&-

... J t~on, la rel-ation

ent. re

^poli

tique$

^i~duèt

^..

^t~1l~s

.'e ' t .

^agricol:e~,

e·t' la

^domi~.

nation: et,.

de

^{·la dé1l:}eJ:idance> ri:ôufPapp~i~fsseri.t tous ::86üs

-.un

^Jo.~r dfff·éren:t.

. -=··· ^{!' •.· . 1 . t~· 'j. : .. ( ·; . .. : ... ~·:}

· .. :'. ~: ^{1 · . :} L.e déselichantem~nt· (}ut~ éaractéri_se c~l:'tè1n:s · écrits :et d:i;sèours

·. : · ~ >. r~ce:nts .

¹

parlant

de l'

tndustri~ii~ati~n

-'résult·e d¹ûhe

: confusi~n

: 'ce

.·. / dé:s.enc.himtement:' est li'é à lli. fo·:tltle .qué' ·r~ëv~t: lA cr.t>iss~~e économique

·-, .. ;., •. dan~ .. certaill.s'·pays· en dével~ppement .et .. à'ladt'ètribution de ses f~uits~

.:;;·Certains:

t.ype~ ·:. : de .

produbtion ml>d«:!tnec e-t· de·:

te·ehn:alogi~; mod~rne o~t

ren'!'"

forcé· une distribution du revenu et un et~}:e:·'··ae développement· qui n~ cor'!!"

respondent pas aux objectifs fondamentaux sommairement définis plus haut~

··:Une fois ·ces ob'jeetifs~r'èdéfinis~: l'ihdustr•ialieation retrouve, dana

:Jf.\:· e;tra.tégi:e··"sa place :faët·eur· de d.éve19ppefuént: L' indust~ie .doit produire

'\.:·'. ·.~ién'è simples nécessaires a'UX populations: qui, dans leur majorité,

. ' .

'· ·~ dans.' les . campagnes· - donc . des.~ hou·es·, ' des charrues à moteur simples

et dès. bicycléttes et· .non des cli.mt\tisêurs, de.s · V'oitures boat·euses''·et du . ····.-mobilier et ·dùfmatériel pour~;appartement.sluxuèux. ·

. . "·). , . ' ^{·r .. . .}

. .

^{. ... .--.}

'·

• • • • • • 1

· .. ! ·.:·· :

...

! i ·'· '

- . ·'·

\ . ·. '. . ; . ... !l ···, ·,.

Rep~od*èti~n/32/82 Page 6 · · · ,·'

;: .·.· ^{·.'~ ! ,} . . . . · ....

· ·

··''·

... ^~-~ . ';··

• 1 ~~ ^{•• -} i ' . . o. •• : • • ••• ~ r... . .. f . •. •

. Unê 'stràté.gie ·d.'industrial:ieation>·.dont· :t•·objectif e.st de satie-

··· · f~i~e ^· ·1~s. bè~oi.ns ^·&es

pâuvre$

èritr.aine

: non

··seui~mént ,une composition

. ·, diff~rente ~dé ^produits'et

de

tehhniqùé~'-inais réduit également la de~ande

.. r · ... ... · .. - . . . - ,. · . .

^..,...r

ëie

>ressouroea:·rlires · (eapïtal, compétence-s et ressources naturelles) que

n· .. '';~~ée~·]:~'ui-banisatf6n rapide. ·Eii élévant

·te

niveau de. vie des pauvr.ea dea

~~b~gri~·s,

^·.'(Hi-e

p e~t : · r~·dtiire

cette ·tendano·e

· qui

fait

qu~ 1~1!1 -· ~xp.l~ita~:

^{... .}

.

t.ioh~: ^a·grlcolea'. sorlt ·abandonnées ét··leé Sèl:IVηces urbainë coftteux dévelop

-:· -'~ ~-- ~ .. 1../.. ~ . :

.::'· .·.

---·

•\ '·,

,

. .. . -

^..

··pés.~., · .·.·.:: · .. :.·_:;:_· · ·. · · r. ·,_._._.,,_.. ...

.:;·'

• ,· . ·.· .. -.J: ::· .

Dans les sections qui vont suivr.e, . j.¹

~ttidierai plu~"ieur~

^domai-

··. '· . .

nes>où se posent des • p:t·o.bl~mes et,;je redéfinirai la politique appropriée

. ·. . . . . . ^., . -~· . . .

en fonc"tion .dë cet ol?jec.tif ·fondémenta:t~. Les conclusions seront liés au

·'\ '. ^' ' ... .. . . ^' .. . .' . ;' . .. ,· : ;· ..

choix par· les pàys>·d'up. ··$.ty:le. d_~ développ-ement gu~ accord~ la. priorité à le

· ~atisf:~ctioll

^{des besQ.ins}_{- .} ^{. s.il!lp:}_{. ..} ^{les .}

_es~-enti.els du

^grand

·~-~mbre-~plus

. ; . ·-·

.~·:,",_ . , ; pa'\lv:r~ .... ~~s industries ~~~<?~~:~triees d~ y~temen;~st. P,):'oduit$ alimentaires,

~ '

-_; ~ ..

.

^'

articles ménagers Bil!ipl.es,., ar~icles e-lectroniques, ·aut~Q~S

et

^~entila-

. . . .· ,. : • ~ i . ' 1 • .,: ~ • .. - • • • • ' J •. ···,t \ . . .

teurs se développeront sans qu'il soit nécess_aire de les protéger ;forte-

- . . . . ,:··

ment dans une s~~iét~ qui a adopté ,:o~. s;tyle d' int'ustrialisation et de

qévelo;petÏten~·.

^Les

~ritiq~ês

^récemment

-~mise(;

^{e.ri .}ce qui .. concerne 1' itief-- ficience

e't \ e

³

oo0.~

^{élevé ·de .1'}

illdustrial~sation

^en

régim~

^.d·e

p;~tecti.on

,·· ·-~-:: ^..

- ~ar

dr.oits de douane .et contingen,telllents

~'adress~nt au~ t~~s

·d;e produits et '

d{ ' t~chniq~·es -

qui entretiennent '!llle forte inégaÎi té dans . . la distribu-

• ·• • --~ . .-\· •. · • 1 • ' ' :·. . ' . . . • .

.tioh du wevenu et sont le reflet de la force des :intérêts acquis enraci-

' ï : . . . .

nés. Ces critiques· ne con~ernent nullement l'industrialisation e.xée sur l.ès· besoins·. êfe'::îi.a~'p-opula.~ion. ·1, , .

·.·'

·f·

Cele ne .veut pas dire qu'il est fe.cil~ de faire un tel. choix, car' 'il implii:~u.e. des. :t!chea. difficil~s dont le.s:,plus énor-mes sont entre autres : la _··

~éorientâtion

_{,l. • .} des dépenses de recher.c_{. . .} .he et

développ~~ent

^et

de la poli tique s__{.. ...} cientifique, _{. :}

l.'

_·. att~que .de~ niv~a.u.x _{. ..} 4e vie et du pouvoir de ceux qui profitent de la structure du comme~ce, de la teclÛ10logie et des produits actuels, le développement de la décentralisation administra-

;tive du développement rural, et la coordination et la modification de la

politique de commerce et d'invesitissement• Le problème toutefois réside dans le fait qu'aucune solution n'est possible si l'on perd de vue l'ob- jectif fondamental.

r. :~

INDUSTRIE ET AGRICULTURE

.··,_, .. 1 _{... · . . .}

...

Reproduction/32/82

P~ge•

7 . •.

\ -'. . .. \ ·;~ ; . ': .:·· ~~: . '•':)

... --~ ..

1- . · 1 :.· f • • _!.,

. . ·te débat éu:r·

là . qu~stfon

^{<le .}

sa~oir · ~·t ·:{~ p\i·~~it~ d~i~·

^être

. , , : . • i-. • , . . ~ . :L : · · · : .. ·· · . . ;.~ . ::··· _., . ·. :.n. ·,' '. ~ ·, .. ~ ~ ~- . . . :: ~}.fL/1

aecôrd.ée'

à

PindÜstrie ou -à :l'agriculture est ,.un f.aux d_ébà"!;. E;ti effet il

n'e ;. sf~gft !p as

^de

~h~isir .fi~/~u

^'l'autre,

~ais · lè· s ·' ~e~i~ ï·~~e

^et

·1' autre • . L'industrie a besoin de 1' agrioul ture et 1¹ agriculture de l'in-

dustrie et dans certains cas cette division même e.n deux catégories est

. · -rr ;:;. ~ · .1·· · .. · • · ~ .. ~ · · ' • ·~ • ' · - t ; ~ . ~ir;-~; - · ·

·: fauss«- .. Jd:n~i~' phil exempl~ pour ·'·lf évaluation 'd'un proj~'t agro~iJ?:dustriel'

, , , ~ • • ~ - ... • • :"· ~-· ;:: :~ 1 • •• · • 1 • r • .. • , ! •• · •

· 1~~ ~~~~ères applicables chevauchent

16

ligne de d~marcat~~n ~~tre l'in-

. 1 . .

ci~·st.~ie et :l ' agric~l tur_e •

. , 1. { . . -~. ~ ..

- :·:!. Î . .. \

·· ··

Ce'j:.t~ines

^personnes

p~u:~rai .ëilt ce~.e~d~nt t;>QJ. ~ ~*~:r . 9-P.~ .

la vi tes-

, .~ë ~é· _'·proiressio~ f:l~une ~~o.no~'i~, .· ~ii ·,

^les

p~~,~~"bq~~és . · d~ _ s~b~~~tution

.. ; r .. :-.... _:.·.·:- . f ::. :,;···=~· - .-~~ ,. ____ ;·_-:)_,.._~;~~--- ··. t_ .. ·. : · : . .. . ... :. -~ ·.·· • : J._f~ . .• r_, .

· · : ... · 'd~:!s' ·deux~ secteurs sont limitées, dépend du taux de progression du sec•

~

^{·= •.}

: ,f~~+·Yf~ p ih~ . l~nt

^{.• C;}

~at ::~o~~qh6.i,

^:

depu~s · · ~~~ ;,; ~ui~ze d~~~fères . an~~es,

· . -~ . _ ·. . -. :'! ·. .-.. ;-_o; _{1 ..}••• . ·-. . • ·· •. : :~ 1:-~-~- • .. :r·~ :.: · ·.:-... . ·. · · ·· -:,·--·· ..

i•àt:t~ntioli est :ëentréê

' 8ùî<

l'agriculture~ Il, est vrai que 1¹a~Z,ipulture est le sécteur dont la progression eet

ia\>i~s i~nté. ~~i~ · c~~ent

^{1' iden-}

tifie-t ... on comme tel en tout prèmier lieu ? Comme!lt d~cQ.uY,r.ons~o~s que

~~:~~ ~ ' : . . :,, ,'f.pLj :. T-·~:J..~.~~'-0 oM·•' " Î;;"'--~i4~A,:,,:.i.~ . .':t: .. ~~ ''',.:"''

c'est un secteur rètardatiliê· etH'·agissons'·'"nous '!lur lut" pour améliorer ses résultats? C'est devenu depuis de nombreuses années.un lieu commun de

.... 1 , .. -· ·. -~~ ... r··;, · ·:· .... ,._;·: · ·-·1::~·.:. •• : - :~:~ r··.: ; ~ ;.;·- · · ~

dirê'c que dëiiei r de ni:>mbreui :pays en développement .. notammen.t d~ns les zones

· .. :r- : .-··_, - , ... ·.: ·· · · .·· :· .i:~)::: ·_: ··u <:: . .. :~) ~- .. _. " .... : .. : '_: ... F~. -~

;EJri'des; 1¹agri(Julture de non-exportation est _le . secteur en ret8t:d• Hais

,· ' . : . • -~· ; . ... i·:'~_._~-- - .. ,.:,~~ : · .. '. ·f. ·::~"' _. __ ._··,. -·i .. - . -- '(,.", ·.• ·.. .

. :.r.oes ltêlix 'oommlins" d'aujourd'hui etaient hier des dé~ouvertes sensation-

- . i ~ !' .-~-.. . ·' . . . :: •'.t .' . -: ~-. · ... , .' ': .• -· • .' ,:; .• . _; . ·_: . . ( :: '!:-: -:_) .:< .

<~:~ nelles .• Dans les anné·ës 1930, alors que l'on ne pa.rla:lt que d,¹excédents

· . .- ... ,.f. ··; . . ··r·.· :_._ .. r! .. ~ ^{i ... .-. ·-} :~ ^{:: . .} ~- ---~.. ^{. ..}

> J -.

~ ~-· >~- : -~---

agricoles, personne n'' aurait jamais cru c,e. qui ~1ljo'll:rdh¹ui .. noulil ,paraît

·

s.i!';.ev'r1i~nt

^.•

tfil~'t 1 ·~

^progre.ssion

rap{:a:·~

^{et let}

dynami.sm~ mi~e

^{.de 1.1 indus-}

•• '•'\ • •' • • • : . ~-~.. :· :. : • • - • ' ' . ·~-.. . ~- • • ..;,~-- •• •· _. , , j

· '' trie ·,al~ié'e ·aux_ ·taux·. de croisst4nce élevés. de la productivité .agricole

~-- ~-: \ . . . . .. _ ' ~ .. .!., .: • ' - . . . ' . ~ . ' ;+;

dans les pays avancés, notamment aux Etats-Unie qui ont révélé que dans

! . . :: . -~ . -~-~-... . :·· ·; .·.-::~- - -- ~ · .···.t.·_. '_··· ·.

les pays en développement. 1' agriculture était un secteur l~nt c ¹ est là

.. : :; : . . ' '. . ·'; ·.-r. . .

un ex.emple de's eDJ.plois de la croiss~nce déséquilibrée.

. ·.' ·: J!'li, .,, ~ .. ..:• ": ·:

·, .

Malgré ~a r~volu~~pn verte et les progrés considérables, bien

.,_ ..

. ,.,

1

^~u1iné_gaux rf~lfsés,:~a.n,s ~~a~ric~ltu:.~' l'i~-~us~rie n~~s~J?ujours pas

;un '

^secteur ~eta.rd~'taire• Il faut que 1 t ~ndustrie continu.e de progresser

;;) ' ·:: •-:; ~ ; r , , . , ,: ' . • ~ : ~- , ) ' ' ' ! • l ' ' ~ • 1 l .' :· '

pour assurer à, l'agriculture des inputs et des marchés ; il faut que

l'agriculture progresse pour assurer à l'industrie des denrées alimentai.•;;'·~

res, des matières premières et ausst des marchés (et, dans certains càs,

.· \ ::{: !: ^·.~ .. . !·.l'.-: ^{-~ ~}

·• ;··. ··: ··: ./i Reproduct iou/ "3'2./ 62 Page ._8

des produits d'exportation.). ·s'il est essentiel pour aboutir à un suçcés

.. ,.qqe .p1usieu:r.s >Ohose.!s 'soient .f~ites si.mul tatù$ment, ;·il est vain de se

, demander. ;taq~~lle ^{de ces·. chos.e.s;}est prioritaire'.::: tes po:ssibilit~~s ^:de

,

s~J.>.st:i.tutiQ.n SQ,J:lt,

_{..... , ... ·.}

: m~me

^à.la·litllite,

mbi.ndd~s

^{que 11}

. on ne :' tè >peD:·~e ~ar~

^.

. ~ foi.s •... '· :·

. --:~ ... : ..

.i'.

.; .

.

^~

.r

~·; r ..

.r··

f';

... A la limit.e;- il ne s'ag:it

m~.me

P:aé de

~hoÏsir entr~ · l'Üidus-

èi : t r h

e.'

^{1 1}ag;r!c11+.ture; mais ent.re des

p;r~j .ets ét ,·· aè~ ~omplexeè ' d.e ''' p~o~

jets, dont nombre sont à cheval entre

l

¹

in~11strie

·'êt

].«t: ~~ric.ultti;~, com~

me c'est le cas pour la transformation de matières premières locales.

(vo~~ ,ci~d~_ssous p~ 11). •. La, pr;iO~rité·· Q?it ~tre''donnée à ün:e form~ d'. in- d.~~triali~?;~t.ion .c~mpatible avec: une 8Î:ratégie ''de .:transf-ormaÙ.on ''r'ur~le~

·-.perta.~~s ^{.. ,pré.}conisent un ,type d' acgricult\iJ'e qui soU:tient. ï•indtistrfatisa~

.. t.iq_p.- :urbai~e et d'.~u~res ~e :industiia;J.'isat~oiJ.. qui ·8er~ l·•figr.~c\J.'"it~r.e ..

:. ,l?.O:UJ;~ n9t..r:e .~a:rt,, .. nOUS:, aff~rmons }a. népf!:SSité d'un 'soutfén mutuef

et

·.;,.~l'un~ ,c~r~-p~;i.n.e ~ghérence, · · =· · • • · , ·.· .. · . ·•

·>

.:_1_: •• . ··"* . '"!"''

:; . ~

.. ..

^{:~ ; __}

···:")· ' ~ ~.; ~ . ,:

··: .. ^:':

. L' i~~.~l1l~té. grandissante· est Uhé préo~dtipation '1( 1' échelle

:

~ég~~.rtale.

LE!s villes en croissance :ra;pidiF du monde

én· d~v~lopp~me~t '

~l"~~e~te

des .éc(}nomies et dés

désèc6no~ieé~ D'abo~ci

^{lés 'ëentres}

. urb~ins

ol' . . • .• •. . :·· ' . . . .... : :: -~: ·,~ :···

c,?mm~, }ieu d~imp.l.,B:,ntation .des ent:rêpr1ses offrent des a:vantageg · =. eco-

·~ nomi.es d' éc~elle, ooO.ts peu él~vés

de rt

informa·Ùon, oli~·e de main ...

. . .. ·. .

.

^{. .}

~.',o~uvre appropriée~.:.BCCessibilitjé des admiJiistr-afeurs~ ~esponsa:-J:)le.s des

pol~t,;i.ques

e-t

· s~urces

de: connaiss&nce e:t

p'oe 'Eiibilit-é ·~

d'

~hli'â.nge: ~,i~for­

matior;; et_-·~.:. . de coordination des actions. Ensuite It iftcë.paci té du secteur

. . . . ,· ... . . .. . ""' '

· x:p.ral à retenir sa. population activ.e croiésantè:'a abouti à la· mfgràtion vers les villes avec .son c ortèg~ de bido:r;ntilles; :bas quartiers· et ·le farde.a'U grend:1ss.ant que constitue la mise en place de services publics

~rbej.n~ à 1 ~~~ntention du nombre, en e~pansion rapide dé. citadins. Pl us

OI). ~n fait .pOJ!r 7Satisfairf;l l!es besoins d~s· :immigrants urbains par

la

. çréation d' emploï, ·1• déguerphtsement des bas ·quarti'ers, la construction de log.~ments et la .fourniture de services publics, -pl'us les gens àffluent

..

. t ; ·)'' ·'