إسهام ساكنة المدينة في برامج التنمية العمرانية: قراءة تقييمية لواقع التجربة الجزائرية

لﺎﻘﻣﻟا لﺎﺑﻘﺗﺳا ﺦﯾرﺎﺗ : 12 / 03 / 2019 لﺎﻘﻣﻟا رﺷﻧ لوﺑﻗ ﺦﯾرﺎﺗ : 12 / 03 / 2019 لﺎﻘﻣﻟا رﺷﻧ ﺦﯾرﺎﺗ : 25 / 03 / 2019

ﺔﻴﻧﺍﺮﻤﻌﻟﺍ ﺔﻴﻤﻨﺘﻟﺍ ﺞﻣﺍﺮﺑ ﰲ ﺔﻨﻳﺪﳌﺍ ﺔﻨﻛﺎﺳ ﻡﺎﻬﺳﺇ

ﺔﻳﺮﺋﺍﺰﳉﺍ ﺔﺑﺮﺠﺘﻟﺍ ﻊﻗﺍﻮﻟ ﺔﻴﻤﻴﻘﺗ ﺓءﺍﺮﻗ

د . ﻲﻗوﺷ ﻲﻣﺳﺎﻗ . ﻌﻣﺎﺟ ةرﻛﺳﺑ ﺔ Chaouki.gasmi@univ-biskra.dz

صﺧﻠﻣ

:

ﺔﯾﻣﻧﺗﻟا ﻊﯾرﺎﺷﻣو ﺞﻣارﺑ ﻲﻓ ﺔﯾرﺋازﺟﻟا ﺔﻧﯾدﻣﻟا نﺎﻛﺳ ﺔﻛرﺎﺷﻣ ﻊﻗاو دﺻر لﺎﻘﻣﻟا اذﻫ فدﻬﺗﺳﯾ ﻟا ﺔﻔﻠﺗﺧﻣﻟا تﺎطﺣﻣﻟا ﻰﻠﻋ فوﻗوﻟا لﻼﺧ نﻣ كﻟذو ،ﺔﯾرﺿﺣﻟا مﻫأ نﺎﯾﺑﺗو ،ﺎﯾﻠﺣﻣ رﻛﻔﻟا اذﻫ روﻠﺑﺗ ﺎﻬﻓرﻋ ﻲﺗ مﺎﻬﺳﻻا اذﻫ نﺎﻛرأ دﯾطوﺗ لﺟأ نﻣ ﺔﺟﻬﺗﻧﻣﻟا ﺔﯾﻣﻧﺗﻟا تﺎﯾﺟﺗارﺗﺳاو يرﺋازﺟﻟا ﻊﯾرﺷﺗﻟا ﺎﻫزﺎﺟا ﻲﺗﻟا تﻻﺎﺟﻣﻟا ﺔﯾﻧﺎﻛﺳ ﺔﻛرﺎﺷﻣ سﺳﺄﺗ مﺎﻣأ ﺎﻘﺋﺎﻋ فﻘﺗ ﻲﺗﻟا ﺔﻔﻠﺗﺧﻣﻟا تﺎطﺑﺛﻣﻟا نﺎﯾﺑﺗو لﻌﻔﻟا اذﻫ مﯾﯾﻘﺗ ﻰﻟإ ﻻوﺻو ،ﻪﻧﯾﻛﻣﺗو ﻧﯾدﻣﻟا ﻲﻓ ﺔﯾﻘﯾﻘﺣ ﺔﯾرﺋازﺟﻟا ﺔ . ﺔﯾﺣﺎﺗﻔﻣﻟا تﺎﻣﻠﻛﻟا : ،ﺔﻣﻫﺎﺳﻣﻟا ﺔﻧﯾدﻣﻟا ﺔﻧﻛﺎﺳ ، ﺔﯾﻧارﻣﻌﻟا ﺔﯾﻣﻧﺗﻟا .

Contribution of urban residents to urban development programs An assessment of the reality of the Algerian experience Abstract :

This article aims at monitoring the participation of the people of the Algerian city in the urban development programs and projects by identifying the different stations that have been defined by crystallizing this thought domestically, and indicating the most important areas allowed by the Algerian legislation and the development strategies adopted to consolidate and enable this contribution. This act shows the various inhibitions that stand in the way of establishing genuine participation in the Algerian city.

Keywords: Contribution,urban development, urban residents

.

ﺔﻣدﻘﻣ

:

تﻬﺟﺗا نﺎﻛﺳ ﺔﻛرﺎﺷﻣ رﺎﯾﺧ سﯾرﻛﺗ ﻰﻟإ ةرﯾﺧﻷا دوﻘﻌﻟا لﻼﺧ ﺔﯾرﺿﺣﻟا ﺔﯾﻣﻧﺗﻟا لﺎﺟﻣ ﻲﻓ ﺔﯾﻟودﻟا ﺔﺑرﺟﺗﻟا ندﻣﻟا ، يذﻟا ﻰﻌﺳﻣﻟا وﻫو ،ﺔﺟﻣرﺑﻣﻟا ﺔﯾﻣﻧﺗﻟا تﺎﯾﺟﯾﺗارﺗﺳا ﺔﻋﺎﺟﻧ نﺎﻣﺿﻟ ﺔﻣﻬﻣ دﺟ ﺔﯾﻟﺂﻛ ﻩرﯾﺛﺄﺗ دﺗﻣأ ﺎﻣ نﺎﻋرﺳ ﺗﻟا تﺎﺣﺎﺟﻧﻟا لظ ﻲﻓ ﻪﺗﯾﻗادﺻﻣ تززﻌﺗو ﻩذﻫ رﺎﻣﺛﺗﺳا ﺎﻬﻟ ﻰﻧﺳﺗ ﻲﺗﻟاو ،مﻟﺎﻌﻟا قطﺎﻧﻣ نﻣ دﯾدﻌﻟا ﻲﻓ ﺎﻬﻘﻘﺣ ﻲ ﺎﯾﻠﺣﻣ ﺔﺛﯾدﺣﻟا تﺎﯾﺟﯾﺗارﺗﺳﻻا ، نﻣ رﯾﺛﻛﻟا ﻲﻓ ﺎﻬﺗﺎﺑﻠطﺗﻣ قوﻔﺗ ﻲﺗﻟاو ،ﺔﯾرﺿﺣﻟا ﺔﯾﻣﻧﺗﻟا تﺎﯾدﺣﺗ ءﺎﺑﻋأ ﺔﻬﺟاوﻣﻟ اردﺎﺑﻣﻟا ﻩذﻫ لﺛﻣ ﻲﻧﺑﺗو ﻰﻌﺳﻣﻟا اذﻬﻟ ﺔﺑﺎﺟﺗﺳﻻا ﻰﻠﻋ ﺎﻬﻠﻣﺣ يذﻟا رﻣﻷا ،لودﻟا كﻠﺗ تﺎﯾﻧﺎﻛﻣإ نﺎﯾﺣﻷا ﺎﻣﻛ ،ت ،ﺎﻧﺗﺳارد عوﺿوﻣ رﺋازﺟﻠﻟ ﺔﺑﺳﻧﻟﺎﺑ لﺎﺣﻟا وﻫ ﻲﻣﺎﻧﻟا مﻟﺎﻌﻟا لود لﺋاوأ نﻣ ةدﺣاو دﻌﺗ ﻲﺗﻟاو ، تﻌﺳ ﻲﺗﻟا ذﻧﻣ لﺧدﺗ ﻰﻠﻋ ﻊﺟﺷﺗ ،ةرﻛﺑﻣ ﺔﺳﺎﯾﺳ ذﯾﻔﻧﺗ ةرﺷﺎﺑﻣ ﻰﻟإ لﻼﻘﺗﺳﻼﻟ ﻰﻟوﻷا تاوﻧﺳﻟا جﺎﺗﻧﻹا لﺎﺟﻣ ﻲﻓ نﺎﻛﺳﻟا ﻲﻧارﻣﻌﻟا رﺎطإ ﻲﻓ كﻟذو ، ﻰﻠﻋ بوءدﻟا ﺎﻬﺻرﺣ ا ةدﺎﻌﺗﺳ ﻰﻠﻋ ةرطﯾﺳﻟا يذﻟا رﻣﻷا وﻫو ،يرﺿﺣﻟا لﺎﺟﻣﻟا ﻪﺟوأ نﯾﺑﺗ ﺔﻣﺛ نﻣو ،رﺎﯾﺧﻟا اذﻫ تﺎﯾﺛﯾﺣ مﻬﻓ كﻟذ ءارو نﻣ نﯾﻓدﻬﺗﺳﻣ ،لﺎﻘﻣﻟا اذﻫ ﻲﻓ ﻪﯾﻠﻋ فوﻗوﻟا لوﺎﺣﻧﺳ ﺔﯾﻧارﻣﻌﻟا ﺔﺳرﺎﻣﻣﻟا ﻊﻗاو ﻲﻓ ﻩرﺎﺛأو ﻪﻟﺎﻣﻋإ .

1

.

ﺔﻧﻛﺎﺳﻟا ﺔﻣﻫﺎﺳﻣ موﻬﻔﻣﺑ دﺻﻘﻧ اذﺎﻣ

؟

: ﺣ نﯾﻠﻋﺎﻔﻛ نﺎﻛﺳﻟا ﺔﻧﺎﻛﻣ نﻋ ثﯾدﺣﻟا ذﺧﺗﯾ ﻲﻓ نﯾﯾﻘﯾﻘ فﻠﺗﺧﻣ ² ةددﻌﺗﻣ ﺔﯾﺣﻼطﺻاو ﺔﯾوﻐﻟ ﻎﯾﺻ ،ﻲﻧﺎﺳﻧﻹا طﺎﺷﻧﻟا تﻻﺎﺟﻣ موﻬﻔﻣﻟا اذﻫ ﺔﻗدﺑ ﻲطﻐﺗ ﺔﻠﻛﺎﺷ نﻣ ، : ﺔﯾﻧﺎﻛﺳﻟا ﺔﻣﻫﺎﺳﻣﻟا ،ﺔﯾﻋﺎﻣﺗﺟﻻا ﺔﻛرﺎﺷﻣﻟا ،رﯾﻫﺎﻣﺟﻟا ﺔﻛرﺎﺷﻣ ... ﻣﻟا ﻩذﻫ لﻛﺷﺗ نأ نود نﻣ تﺎﺣﻠطﺻ رﺎطﻹا ﻌﺗﻟاو ﻊﺳوﺗﻟا ﺔﯾﻠﺑﺎﻘﺑ مﺳﺗا ثﯾﺣ ،ﺔﯾﻣﺳﺗﻟا لﺎﺟﻣ ﻲﻓ ﻲﻠﻛﻟا ﻲﻌﺟرﻣﻟا ﺔﯾﻧﻣزﻟا ﺔﯾﺻوﺻﺧﻟا رﺎطإ تﺣﺗ رﺛﻛأ دد ﺔﻘﺑﺎﺳﻟا ﺔﺑﻧﺎﺟﻣو ةدﯾدﺟ ظﺎﻔﻟأ لﻼﺣإ لﻼﺧ نﻣ ،ثﺣﺑ لﺎﺟﻣ وأ عﺎطﻗ لﻛ ﺎﻬﯾﻠﻋ موﻘﯾ ﻲﺗﻟا ﺔﯾوﻐﻠﻟاو ﺔﯾﻧﺎﻛﻣﻟاو ﻟاو ،ﺔﯾﻧارﻣﻌﻟا تﺎﺳاردﻟاو يرﺿﺣﻟا ثﺣﺑﻟا لوﻘﺣﻟ ﺔﺑﺳﻧﻟﺎﺑ رﻣﻷا وﻫ ﺎﻣﻛ ،ﺎﻬﻧﻣ ذ ﻰﻟإ ﻪﯾﻠﻋ نﯾﻣﺋﺎﻘﻟا ﺄﺟﺗﻟا دﻬﺷ ي درﻔﻣﻟا نﻣ رﻓاو ددﻋ ﻲﻧﺑﺗ ةدﯾدﺟﻟا تا ، ،ﻲﻛرﺎﺷﺗ نارﻣﻋ ﺔﻔﺳﻠﻓ نﻋ مﻧﺗ ﻲﺗﻟاو رارﻏ ﻰﻠﻋ : ،ﻲﺋﺎﻘﺗرﻻا نﻛﺳﻟا ﺔﻟﺎﻌﻔﻟا ﺔﻧطاوﻣﻟا ،ﺔﯾﻣﻫﺎﺳﺗﻟا ﺔﺳدﻧﻬﻟا ،ﻲطارﻘﻣﯾدﻟا نارﻣﻌﻟا ،ﺔﯾﺗاذﻟا دوﻬﺟﻟﺎﺑ ءﺎﻧﺑﻟا 1 ... ﺔﯾﺎﻬﻧﻟا ﻲﻓ ظﺎﻔﺣﻟا ﻊﻣ ﻰﺧوﺗﻣﻟا لوﻟدﻣﻟاو دارﻣﻟا ﻰﻧﻌﻣﻟا ﻰﻠﻋ . ﺧﺗ يذﻟاو ﺢﻠطﺻﻣﻟا اذﻬﻟ يوﻐﻠﻟا ﻰﻧﻌﻣﻟا ﺎﻧﻠﯾﺣﯾو لﻌﻔﻟا ﻰﻟإ ،ﺎﻬﻠﺧادﺑ ﺔﯾﺑرﻌﻟا ﺔﻐﻠﻟا ﻪﻟزﺗ " مﻫﺎﺳ " مﻫﺎﺳﯾ لﻣﻌﻟاو يدارﻹا لﻌﻔﻟﺎﺑ ﻲﺣوﯾ ﺎﻣ وﻫو ،ﺎﻣ لﻣﻋ زﺎﺟﻧﻻ ﺔﻧوﻌﻣﻟا مﯾدﻘﺗو دوﻬﺟﻣﻟا لذﺑ مﺳﺗﻗأ يأ ،ﺔﻣﻫﺎﺳﻣ تﺎﻌﺑﺗ لﻣﺣﺗ ﻰﻠﻋ ﺔﻘﻓاوﻣﻟاو دادﻌﺗﺳﻻا تﺎﺟرد وﻠﻋ نﻋ مﻧﯾ يذﻟاو ،تﺎﻋﺎﻣﺟﻟاو دارﻓﻷا نﻣ ردﺎﺻﻟا ﻲﻋوطﻟا ،ﺎﻣ ازﺎﺟﻧا ءﺎﺑﻋأو نوﺎﻌﺗﻟا ﻲﻧﺎﻌﻣﻟ رﺧﻷا ﻩدﻌﺑ ﻲﻓ سﻛﺎﻌﻟاو ،ﺔﻌﻔﻧﻣﻟ ﺔﻣدﺧ وأ ﺔﺟﺎﺣﻟ ﺔﺑﺎﺟﺗﺳا ﺎﻣدﻗ ﻪﯾﻓ ﻲﺿﻣﻟاو دﺣاوﻟا ﻲﻋﺎﻣﺗﺟﻻا نوﻛﻣﻟا ءزﺟأ نﯾﺑ . ﺎﻣأ ﻲﻓرﺣﻟا ﻰﻧﻌﻣﻟا ﻟ ﻰﻣﺳﻣﻟاو ﺔﯾﺳﻧرﻔﻟا ﺔﻐﻠﻟا ﻲﻓ ﻩرﯾظﻧ PARTICIPATION ، بﺳﺣ ﻪﻗﺎﻘﺗﺷا ىرﺟ دﻘﻓ مﺟﻌﻣ P.ROBERT ،كرﺎﺷ لﻌﻔﻟا نﻣ يذﻟاو لوﻷا ءزﺟﻟا رﯾﺷﯾ ﻪﻧﻣ ﻫو و PAR ﻰﻧﻌﻣ ﻰﻟإ ذﺧأ ءزﺟ كﻟذو ، ﻪﻣﺳﺎﻘﺗ نﻛﻣﯾ ﻲﻋﺎﻣﺟ لﻛ دوﺟو ﺎﯾﻘطﻧﻣ ضرﺗﻔﯾ ﺎﻣ اذﻫو ،نﯾرﺧﻵا ﻊﻣ ﻪﻣﺳﺎﻘﺗﻧ نﻛﻟو ﻪﻠﻛ ﻪﻛﻠﻣﻧ ﻻ رﺑﻛأ لﻛ نﻣ دارﻓﻷا نﻣ ﺔﻋوﻣﺟﻣ ﻊﻣ 2 . و ردﺎﺻﻣﻟا دﯾدﻋ ﻊﻣﺟﺗ ، مﯾدﻘﻟا ثارﺗﻟا ﻰﻟإ دوﻌﺗ ،ﺔﯾظﻔﻠﻟا تﻻوادﺗﻟا نﻣ عوﻧﻟ اذﻬﻟ ﻰﻟوﻷا تﺎﯾادﺑﻟا نأ ﻰﻠﻋ دﻸﻟ تاذ ﺔﯾظﻔﻠﻟا بﯾﻛارﺗﻟاو ﻎﯾﺻﻟا ﻩذﻫ نﻣ لﺋﺎﻫ مﻛﺑ نارﺧزﯾ ناذﻠﻟاو ،ﻲﻛﯾرﻣأوﻧﯾﺗﻼﻟاو ﻲﻧوﺳﻛﺳوﻠﺟﻧﻻا نﯾﺑ ﻲﻓ ﺔﯾﺋادﺑﻟا تﺎﻌﻣﺗﺟﻣﻟا ﺎﻬﯾدﺑﺗ تﻧﺎﻛ ﻲﺗﻟاو ،ﻲﻋﺎﻣﺗﺟﻻا دﺿﺎﻌﺗﻟاو فﺗﺎﻛﺗﻟا نﻣ ﺔطﯾﺳﺑﻟا طﺎﻣﻧﻷا ﻰﻠﻋ ﺔﻟﻻدﻟا لﺣﻣ ﺔﺋﯾﺑﻟﺎﺑ ﺔﺻﺎﺧﻟا تﺎﯾطﻌﻣﻟا ﺎﻬﺿرﻔﺗ ﻲﺗﻟا تﺎﯾدﺣﺗﻟاو بﺎﻌﺻﻟا ﺔﻬﺟاوﻣ نطوﺗﻟا 3 . اذﻫ ضرﻔﯾ نأ لﺑﻗ كﻟذو ،ةرﺻﺎﻌﻣﻟا ةﺎﯾﺣﻟا ﻊﻗاو ﻰﻠﻋ ﺎﯾﺟﯾردﺗ ﻪﺳﻔﻧ ﺢﻠطﺻﻣﻟا عﺎﺷ نﯾأ نرﻘﻟا فﺻﺗﻧﻣ ذﻧﻣ ﻊﺳاو قﺎطﻧ ﻰﻠﻋ ﻪﻣادﺧﺗﺳا ،ﻲﺿﺎﻣﻟا و طﺑﺗرا ارﯾﺛﻛ ﻪﻣادﺧﺗﺳا يأ نﻣ رﺛﻛأ ﺔﯾﻧارﻣﻌﻟا ﺔﯾﻣﻧﺗﻟاو طﯾطﺧﺗﻟﺎﺑ ىرﺧأ نﻋ ثﯾدﺣﻟا تﺎﺑ نأ دﻌﺑ ، ﻟا دوﻬﺟﻟا رﻓﺎﺿﺗ بﺟوﺗﺳﯾ ﺔﯾﻣﻧﺗﻟا حﺎﺟﻧ فادﻫأ قﯾﻘﺣﺗﻟ مﺋﻼﻣﻟا خﺎﻧﻣﻟا رﯾﻓوﺗ نﻛﻣﯾ ﻰﺗﺣ ،ﺔﯾﻠﻫﻷاو ﺔﯾﻣوﻛﺣ ﺔﻧﻠﻌﻣﻟا ﺔﯾﻣﻧﺗﻟا .

تﻌﺳ ﻲﺗﻟا تادﺎﻬﺗﺟﻻا تددﻌﺗ دﻘﻓ ،ﺎﺣﻼطﺻإ ﺎﻣأ ﻟ ﻌﻣ ﺔﺑرﺎﻘﻣ ﺎﻧ ﻲ ،موﻬﻔﻣﻟا اذﻫ يذﻟاو ﻓرﻋ ﻼﺛﻣ ﻪﺗ ﺔﺋﯾﻫ ةدﺣﺗﻣﻟا مﻣﻷا ﻪﻧﺄﺑ " : ﻋ ﻲﻓ ،ﺎﻬﺗﺎﯾوﺗﺳﻣ فﻠﺗﺧﻣ ﻰﻠﻋ رﯾﻫﺎﻣﺟﻟا بﻧﺎﺟ نﻣ ﺢﺿاوﻟاو طﺷﻧﻟا لﻋﺎﻔﺗﻟا ﻊﻧﺻ ﺔﯾﻠﻣ مﺗﯾ ﻲﺗﻟا تﺎﻋورﺷﻣﻟاو ﺞﻣارﺑﻠﻟ ﻲﻋوطﻟا ذﯾﻔﻧﺗﻟاو ،ﺎﻬﻘﯾﻘﺣﺗﻟ دراوﻣﻟا ﺔﺋﺑﻌﺗو ،فادﻫﻷا دﯾدﺣﺗﺑ ﺔﺻﺎﺧﻟا تارارﻘﻟا رﺎﻣﺛﻟا ﻲﻧﺟو ﺔﯾﻣﻧﺗﻟا دﺋاوﻔﺑ ﻊﺗﻣﺗﻟا ﻊﻣ ،ﺎﻫرارﻗإ " 4 . ﺔﯾﻧارﻣﻌﻟا ﺔﯾﻣﻧﺗﻟا لﺎﺟﻣ ﻲﻓ نﯾﺻﺗﺧﻣﻟا ﻪﻓرﻌﯾ نﯾﺣ ﻲﻓ ، ﻪﻧﺄﺑ : " ﯾﯾﺳﺗﻟا ةدوﺟ وأ نﺳﺣﻟا رﯾﯾﺳﺗﻟا موﻬﻔﻣﻟ فدارﻣ نﯾأ ،ر ﯾ ،ﺔﯾﻛرﺎﺷﺗ ﺔﯾﻠﺣﻣ ﺔﯾطارﻘﻣﯾد ﺎﯾﺟوﻟودﯾﻻ ةوﻋد ﻰﻠﻋ يوﺗﺣ كرﺎﺷﯾ ثﯾﺣ ﻲﻧارﻣﻌﻟا عورﺷﻣﻟا لﺣارﻣ لﻛ ﻲﻓ نﯾﯾﻘﯾﻘﺣ نﯾﻠﻋﺎﻓ نوﺣﺑﺻﯾو ،تارارﻘﻟا لﻛ ﻲﻓ نﺎﻛﺳﻟا " 5 . ﻬﻓ ﺎﻧرﯾدﻘﺗ ﻲﻓ ﺎﻣأ و : تﺎﻌﻣﺗﺟﻣﻟا ﻪﺑﻌﻠﺗ نأ نﻛﻣﯾ يذﻟا رودﻟا ﺔﯾﻣﻫﻷ ﺔﯾﻠﻣﻋ ﺔﻣﺟرﺗﻛ ﻲﺗﺄﺗ ،ﺔﯾﻠﻋﺎﻔﺗ ﺔﯾﻠﻣﻋ ﯾﻠﻣﻋ ﻲﻓ ﺔﯾﻠﺣﻣﻟا كﻟذ يدﻌﺗو ،ﻪﺗﺎﯾوﻟوأو ﻩرﺻﺎﻧﻋو عورﺷﻣﻟا فادﻫﺄﺑ ﺔﻘﻠﻌﺗﻣﻟا تارارﻘﻟا ﻊﯾﻣﺟﻟ ﺔﯾﺋﺎﻬﻧﻟا ﺔﻏﺎﯾﺻﻟا ﺔ ﻩزﺎﺟﻧا ﻲﻓ كارﺗﺷﻻا ﻰﻟإ رﺑﻋ ،لﺣارﻣﻟا لﻛ لﻼﺧ يدارإ ﻊﻓادو قﻠطﻧﻣ نﻣ ﺔﯾﺗاذﻟا ﺎﻫدراوﻣ ﺔﺋﺑﻌﺗو ﺎﻫدوﻬﺟ دﺷﺣ نﺳﺣﻷا سﯾﻟ ﻲﻧارﻣﻋ ﺞﺗﺎﻧ نﺎﻣﺿﻟ ثﯾﺣ نﻣ ﺎﻬﺑ لوﻣﻌﻣﻟا لوﺑﻘﻟا تﺎﻔﺻاوﻣ ، ا ﻪﻧﻛﻟ ةدارإ جﺎﺗﻧ ﻪﻧوﻛ لﺿﻓﻷ ﺔﯾﻘﻓاوﺗ تﻬﺗﻧا مﻬﺗﺎﯾﻣﺳﻣ نﯾﺎﺑﺗ ﻰﻠﻋ نﯾﻠﻣﻌﺗﺳﻣﻟا دوﻬﺟ ﺎﻬﯾﻟإ .

2

.

ﺔﯾرﺿﺣﻟا ﺔﯾﻣﻧﺗﻟا ﻲﻓ نﺎﻛﺳﻟا ﺔﻣﻫﺎﺳﻣﻟ ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻔﺳﻠﻔﻟا

: ﺔﻧﻛﺎﺳﻟا مﺎﻬﺳﻹ ﺔﯾﻋﺎﻣﺗﺟﻻا ﺔﻟﻻدﻟا زوﺎﺟﺗﺗ ،يرﺿﺣﻟا رﯾﯾﺳﺗﻟا لﺎﺟﻣ ﻲﻓ رﯾﻏ يزﻣرﻟا دﺟاوﺗﻟا دودﺣ ﻟا نارﻣﻌﻟ ﻰﻠﺛﻣﻟا ﻎﯾﺻﻟا نﻋ ثﺣﺑﻟا ﻰﻟا يدﺟﻣ تاذ ﻲﻓ نﯾﺎﺑﺗﺗ ﻲﺗﻟاو ،يرﺿﺣﻟا لﺎﺟﻣﻟا ﻲﻓ ءﺎﻛرﺷ فارطأ ةدﻋ نﯾﺑ لدﺎﻌﻟا ضوﺎﻔﺗﻟا أدﺑﻣ ﻰﻠﻋ موﻘﯾ ،ﻲﻛرﺎﺷﺗ تﺎﻋﺎﻣﺟﻟاو ،لﺎﺟﻣﻠﻟ كﻟﺎﻣ ﺔﻟودﻟﺎﻓ ،ﻪﺋازإ ﺎﻬﺗﯾﻟوؤﺳﻣو ﺎﻬﺗﺎﻗﻼﻋ ﻲﻓ ﺔﯾﻧوﻧﺎﻘﻟاو ﺔﯾﻋﺎﻣﺗﺟﻻا نﯾﺗﯾﺣﺎﻧﻟا نﻣ تﻗوﻟا يرﺎﻣﻌﻣﻟا سدﻧﻬﻣﻟاو ،ﻪﻟ رﯾﺳﻣ ﺔﯾﻠﺣﻣﻟا / ارﻣﻌﻟا ﻧ ،لﺎﺟﻣﻠﻟ ﺞﺗﻧﻣ ﻲ ﻪﻟ ﺞﺗﻧﻣو لﻣﻌﺗﺳﻣ نﻛﺎﺳﻟاو ) لﻛﺷﻟا رظﻧأ ﻩﺎﻧدأ ( ﻪﺗاروﺻﺗو ﻪﺗﯾؤر نﻋ عﺎﻓدﻟاو ،ﻪﺣﻟﺎﺻﻣ ةﺎﻋارﻣ مﻬﻧﻣ فرط لﻛﻟ ،يوﻧﻌﻣﻟا دﻘﻌﻟا اذﻫ لﻔﻛﯾ ثﯾﺣ ، مظﺗﻧﻣو ﻲﻧﻼﻘﻋ لﻛﺷﺑ ﺎﯾﻟﺎﺟﻣ دوﺳﯾ نأ ﻲﻐﺑﻧﯾ ﺎﻣﻟ ﻪﺗﺎﻋﺎﻧﻗو . رﺿﺣﻟا لﺎﺟﻣﻟا لﯾﻫﺄﺗﻟ ةدﺎﺟ ﺔﻟوﺎﺣﻣ ﻪﻧوﻛ نﻣ ﻊﺑﻧﯾ ،حرطﻟا اذﻫ ﻩﺎﻘﻠﯾ يذﻟا نﺎﺳﺣﺗﺳﻻا ﺎﯾﻋﺎﻣﺗﺟا ي . وﻬﻓ ،مﻬﻟ ﺞﺗﻧﯾ ﺎﻣ رﯾرﻘﺗ ﻲﻓ نﯾﻠﻋﺎﻔﻟا قﺣ ﻩادؤﻣ طﯾﺳﺑ مﻬﻓ نﻣ قﻠطﻧﯾ " مﻬﻣﺳﺎﺑﻓ صﺻﺧﯾ عورﺷﻣﻟا مﻬﻣﺳﺎﺑو قﻠطﻧﯾ ﺔﻘﯾرطﺑو ﺎﻣ زﺟﻧﯾ .. . " 6 كﻟذو ، ضﻐﺑ ﻪﻟ مدﻘﯾ ﺎﻣﻛ لﺎﺟﻣﻟا كﻠﻬﺗﺳﯾ يذﻟا يدﯾﻠﻘﺗﻟا لﻣﻌﺗﺳﻣﻟا ةرﺋاد نﻣ لﺎﻘﺗﻧﻼﻟ ﻪﺗﺎﯾﺟﺎﺣﻟ ﻪﺗﺑﺎﺟﺗﺳاو ﻪﻣؤﻼﺗ ىدﻣ نﻋ رظﻧﻟا ، ﺗﺳﻣ ﻰﻟا ﻪﺑ بﻟﺎطﯾ فﯾﻛو دﯾرﯾ اذﺎﻣ فرﻌﯾ زﺎﯾﺗﻣا وذ لﻣﻌ .

مﻗر لﻛﺷ 01 : ﺎﻬﯾﻓ ﺔﻧﯾدﻣﻟا نﻛﺎﺳ ﺔﻧﺎﻛﻣو لﺎﺟﻣﻟا ءﺎﻛرﺷ نﯾﺑ ﺔﻗﻼﻌﻟا ﺢﺿوﯾ ﻲﻧارﻣﻌﻟاو يرﺎﻣﻌﻣﻟا ﺔﻧﯾدﻣﻟا ﺔﻧﻛﺎﺳ ردﺻﻣﻟا : ثﺣﺎﺑﻟا دادﻋإ نﻣ ﺎﻣأ ﻲﻓ ﺎﻬﻘﺷ ،ﻲﻧﺎﺛﻟا ﻲﻬﻓ نﻣ عوﻧ ازﻟﻹا م نﯾﻌﻔﺗﻧﻣﻠﻟ تﺎﯾﻟوؤﺳﻣﺑ ﺎﻣ دﻌﺑ ،زﺎﺟﻧﻻا ﺎﻣﺑ نﻛﻣﯾ نﻣ زوﺎﺟﺗ تﻻﺎﺣ روﻫدﺗﻟاو عﺎﯾﺿﻟا دﺎﺣﻟا ﻲﻓ ىوﺗﺳﻣﻟا ﻲﺋﯾﺑﻟا ،ﻲﺟرﺎﺧﻟا يذﻟاو نﺎﻋرﺳ ﺎﻣ لوؤﺗ ﻪﯾﻟإ تﺎﻌﻣﺟﻣﻟا ﺔﯾﻧﻛﺳﻟا ﺞﻣارﺑﻟاو ىرﺑﻛﻟا ﺔﯾﻣوﻛﺣﻟا ،ﺔﻠﯾﻘﺛﻟا دﯾﻌﯾو عورﺷﻣﻠﻟ ﻲﻧارﻣﻌﻟا ﻩدﻌﺑ ﻲﻘﯾﻘﺣﻟا يدﺎﻣﻟا يوﻧﻌﻣﻟاو دﻌﺑ نأ ﺎﻌﺟارﺗ دﻬﺷ ارﺎﺻﺣﻧاو ﻲﻓ بﻧﺎﺟ نﺎﻛﺳﻹا طﻘﻓ .

3

.

ﻣﻟا روطﺗ رﺎﺳﻣ

ﺳ

ﺎ

ﻣﻫ

رﺋازﺟﻟا ﻲﻓ ﺔﯾﻧﺎﻛﺳﻟا ﺔ

: دﻬﺷ رﺎﺳﻣ ﻲﻓ ﺔﻛرﺎﺷﻣﻟا ةرورﯾﺻ ،ىرﺑﻛ لﺣارﻣ ﺔﺛﻼﺛ موﯾﻟا ﻪﯾﻠﻋ وﻫ يذﻟا وﺣﻧﻟا ﻰﻠﻋ ﻩروﻠﺑﺗو ﻩروطﺗ ﻲﻓ ﺔﯾﻣوﻣﻌﻟا تﺎطﻠﺳﻟا ﻩﺎﻧﺑﺗﺗ تﻧﺎﻛ يذﻟا يرادﻹاو ﻲﺳﺎﯾﺳﻟا رﻛﻔﻟا ﺢﻣﻼﻣ ﺎﻬﻠﻣﺟﻣ ﻲﻓ تﺳﻛﻋ ،ةرﻣ لﻛ ﯾﺳ ﺎﻣﻛ ﻩﺎﻧدأ دراوﻟا لﯾﺻﻔﺗﻟا ﻲﻓ ﻪﺣﺎﺿﯾإ ﻲﺗﺄ .

3.1

.

ﻰﻟوﻷا ﺔﻠﺣرﻣﻟا : ﻲﻠﺣرﻣ نﺎﻫر -ﺔﻣزأ رﯾﯾﺳﺗﻟ ﻲﻓرظ : نﯾﺑﺎﻣ روﺻﺣﻣﻟا ﻲﺧﯾرﺎﺗﻟا دادﺗﻣﻻا لﺛﻣﺗو ﻲﺗﻧﺳ 1962 -1971 ﺔﯾﻛﻠﻣﻟا أدﺑﻣ سﯾرﻛﺗ ﻰﻠﻋ موﻘﺗ ﻲﺗﻟاو ،ﻲﺗاذﻟا رﯾﯾﺳﺗﻟا ﺔﺑرﺟﺗ مﺳﺎﺑ تﻓرﻋ ﻲﺗﻟا ﺔﻠﺣرﻣﻟا ﻲﻫو ، ﺑ ﺎﻬﻋﺎﺟرﺗﺳا مﺗ ﻲﺗﻟا تﺎﻛﻠﺗﻣﻣﻠﻟ ﺔﯾﻋﺎﻣﺟﻟا لﺎﻣﻌﻟا عوﻣﺟﻣ ﻰﻟإ ﺎﻫرﯾﯾﺳﺗ لﻘﻧ ىرﺟو ،رﺋازﺟﻠﻟ نﯾرﻣﻌﻣﻟا ةردﺎﻐﻣ دﻌ ﺎﻬﯾﻟإ نﯾﺑﺳﺗﻧﻣﻟا . دوﺟو وﻫ ،ﺔﻠﺣرﻣﻟا ﻩذﻫ نﺎﺑإ يرﺿﺣﻟا رﯾﯾﺳﺗﻟا نادﯾﻣ ﻲﻓ رﺎﯾﺧﻟا اذﻫ ﺢﻣﻼﻣ زرﺑأو 95 ﺔﺋﯾﻫ عاوﻧأ لﻛﻟ بﺎﺑﻟا ﺢﺗﻓ يذﻟا رﻣﻷا ،ةزﺟﺎﻋ ةرادإ سﻟﺎﺟﻣ ﺎﻬﻣظﻌﻣﻟ نﺎﻛ ،يرﺿﺣﻟا نﻛﺳﻟا عﺎطﻘﻟ ةرﯾﺳﻣ ازوﺎﺟﺗﻟا ﻲﻓ رﯾﻛﻔﺗﻟا ءﺎﺟ اذﻟ ،ﺔﯾﻧوﻧﺎﻘﻟا قورﺧﻟاو ت كارﺷإ ﺎﻫرﯾﯾﺳﺗ ﻲﻓ نﺎﻛﺳﻟا 7 . لﺂﻣﻟا نﺎﻛ ﻊﯾرﺳﻟا لﺷﻔﻟا نﻛﻟ ﺔﯾﻛارﺗﺷﻻا ﺎﯾﺟوﻟودﯾﻻا ﻊﻣ ،مﯾظﻧﺗﻟا نﻣ لﻛﺷﻟا اذﻫ نﻋ مﺟﺎﻧﻟا دﺋﺎﻌﻟا مؤﻼﺗ مدﻋ لﻌﻔﺑ ،رﺎﯾﺧﻟا اذﻬﻟ ﻲﺋﺎﻬﻧﻟا ﻲﻓ ﺔﻛرﺎﺷﻣﻟا نﻋ نﺎﻛﺳﻟا فوزﻋ نأ كﻟذ ،ﺎﻬﻧﯾﺣ صوﺻﻧﻟا لﻛ ﻲﻓ ﺔﻧﻠﻌﻣﻟا ﻫرﯾﯾﺳﺗ ﺎ نﻣ ﺔﻠﺣرﻣﻟا اذﻫ غرﻓأ ، يرﺿﺣﻟا ءﺎﺿﻔﻟا ﺔﻟودﻟا دﻠﺑﻟا ﺔﯾ

ﺎﻣ وﻫو ،ﺔﻟودﻟا ﺢﻟﺎﺻﻣو ةرادﻺﻟ نﯾﻌﺑﺎﺗ درﺟﻣ ﻰﻟإ كﻼﻣ نﻣ نﺎﻛﺳﻟا لوﺣو ،ﻲﺳﺎﺳﻷا ﺎﻬﻧوﻣﺿﻣ ﯾ ﻊﻣ ضﻗﺎﻧﺗ ﻲﻣﺳرﻟا بﺎطﺧﻟا ىوﺗﺣﻣ 8 .

3.2

.

ﺔﯾﻧﺎﺛﻟا ﺔﻠﺣرﻣﻟا : قﻠطﻣﻟا لﻋﺎﻔﻟا رﺎﯾﺧو ﺔﻟودﻟا : ،ﺎﺑﯾرﻘﺗ تﺎﻧﯾﻧﺎﻣﺛﻟا ﺔﯾرﺷﻋ ﺔﯾﺎﻬﻧ ﻰﺗﺣ تدﺗﻣاو دﯾدﺟﺗو ﺔﯾﻧﻟا دﯾﻛﺄﺗ تﻓرﻋو ا رﺎﯾﺧ لﯾﻌﻔﺗ ﻲﻓ ﺎﻣدﻗ ﻲﺿﻣﻟا لﺟأ نﻣ ،ىرﺧأ ةرﻣ ﻰﻌﺳﻣﻟا ﻲﻓ ﺔﯾﻧﺎﻛﺳﻟا ﺔﻛرﺎﺷﻣﻟ تﺎﻋﺎطﻘﻟا لﻛ ﺎﻫادﺣإ يرﺿﺣﻟا رﯾﯾﺳﺗﻟا عﺎطﻗ دﻌﯾ ﻲﺗﻟاو ، . ﺞﻣارﺑﻟاو يرﺿﺣﻟا رﯾﯾﺳﺗﻟا لﻛﺎﯾﻫ نﺄﺑ دﺟﻧ ثﯾﺣ تﺣﺑﺻأ ،ﺔﯾﻧﻛﺳﻟاو ﺔﯾﻧارﻣﻌﻟا ﺔﻟودﻟا ﺔﺳﺎﯾﺳ قﯾﺑطﺗﻟ ةادأ ، ﺎﻬﯾﻣارﻣ قﯾﻘﺣﺗو ﺣﻣﺎطﻟا ﺔ ﻻا ﺔﻔﺳﻠﻓ ءﺎﻧﺑ ﻰﻟإ ﺔﯾﻛارﺗﺷ ،ﺎﻫدوﺟو مﺋﺎﻋد ءﺎﺳر ٕاو ﺔﯾﺗﻵا تﺎطﺣﻣﻟا ﻲﻓ ﻪﺳﻣﻠﺗﻧ ﺎﻣﻛ :



نﯾﺑﺧﺗﻧﻣﻟا مﻬﯾﻠﺛﻣﻣ قﯾرط نﻋ نﯾرﺟﺄﺗﺳﻣﻟا كارﺷﻹ ﻲﻌﺳﻟا لﻼﺧ نﻣ ،لوﻷا جذوﻣﻧﻟا ءﺎﯾﺣإ ةدﺎﻋإ صوﺻﻧﻟا ءارﺛإ نﻣ كﻟذ ﻪﯾﻠﻋ يوطﻧﯾ ﺎﻣ ﻰﻠﻋ ،كاذﻧآ يرﺿﺣﻟا رﯾﯾﺳﺗﻠﻟ ﺔﻣﺎﻌﻟا نﯾواودﻟا ﺔﺑﻗارﻣو رﯾﯾﺳﺗ ﻲﻓ ﺔﯾﻧوﻧﺎﻘﻟا مﻛﺣﺗ ﻲﺗﻟا لﻣﻋ ،تﺎﺋﯾﻬﻟا ﻩذﻫ بﻧﺎﺟ ﻰﻟإ ﺔﯾطارﻗورﯾﺑﻟا لﺎﻛﺷأ لﻛ ﺔﺣﻓﺎﻛﻣ و تازوﺎﺟﺗﻟا مﺗﺗ ﻲﺗﻟا 9 .



مﻬﺗﺎﻣظﻧﻣ ﺔﻣﻫﺎﺳﻣ لﻼﺧ نﻣ ،نﻛﺳﻠﻟ ﺔﯾﻧطوﻟا ﺔﺳﺎﯾﺳﻟا ﺔﻏﺎﯾﺻ ﻲﻓ لﺎﻣﻌﻟا كارﺷإ ﻰﻠﻋ صرﺣﻟا مﻬﻟ ﺔﺻﺻﺧﻣﻟا ﺔﯾﻟﺎﻣﻌﻟا ندﻣﻟا زﺎﺟﻧا اذﻛو ،نﻛﺎﺳﻣﻟا جذﺎﻣﻧو تاروﺻﺗ دادﻋإ ﻲﻓ ﺔﯾﻟﺎﻣﻌﻟا .



ﻟا كﻼﻣأ نﻋ لزﺎﻧﺗﻟا ﺦﯾرﺎﺗ نﻣ ءادﺗﺑا ﺎﻫذﯾﻔﻧﺗ ﻲﻓ عرﺷ ﻲﺗﻟا ﺔﯾﻠﻣﻌﻟا ﻲﻫو ،نﯾرﺟﺄﺗﺳﻣﻟا ﺢﻟﺎﺻﻟ ﺔﻟود 07 يرﻔﯾﻓ 1981 ﺔﻟودﻠﻟ ﺔﻌﺑﺎﺗﻟا ،يرﺎﺟﺗﻟاو ،ﻲﻧﻬﻣﻟاو ،ﻲﻧﻛﺳﻟا لﺎﻣﻌﺗﺳﻻا تاذ ﺔﯾرﺎﻘﻌﻟا كﻼﻣﻷا ﻊﯾﺑ تﻓدﻬﺗﺳاو ، ﺔﯾزﻣر نﺎﻣﺛﺄﺑ ﺔﯾﻣوﻣﻌﻟا ةزﻬﺟﻷاو تﺎﺳﺳؤﻣﻟا لﻛو ﺔﯾﻠﺣﻣﻟا تﺎﻋﺎﻣﺟﻟاو 10 نﯾﻛﻣﺗﻟ ﺔﻟوﺎﺣﻣ ﻲﻓ ، 300 ﺔﻠﺋﺎﻋ فﻟأ طﺳوﺗﻣ وأ فﯾﻌﺿ لﺧد تاذ 11 نﻣ ﻲﺗﻟا نﻛﺎﺳﻣﻟا كﻠﻣﺗ ﻧﺎﻛ او ﯾ ﺎﻬﻧورﺟؤ ،طﻘﻓ ﺑ ﺢﻣﺳﯾ لﻛﺷﺑ لاوﻣأ صﺎﺻﺗﻣﺎ نﻛﺳﻟا زﺎﺟﻧا لﯾوﻣﺗﻟ ﺎﻬﻔﯾظوﺗ ةدﺎﻋٕاو دارﻓﻷا .



ﺔﯾرﺎﻘﻌﻟا تﺎﻛﻠﺗﻣﻣﻟا ﺔﻧﺎﯾﺻ : لﻛ ﺔﯾﺎﻬﻧ ﻲﻓ ﺎﯾرود ﻊﻓدﯾ لوﻷا ،نﯾرﺎﺟﯾإ مﯾدﻘﻟا مﺎظﻧﻟا ﻲﻓ رﺟﺄﺗﺳﻣﻠﻟ رﺛﻛﻷا وﻫو ﻲﻧﺎﺛﻟاو ،رﻬﺷ نﻋ رﺟﺄﺗﺳﻣﻟا رﺧﺄﺗﯾ دﻗ ثﯾﺣ ،ﺔﻣﺎﻗﻹا لﺣﻣ ﺔﻧﺎﯾﺻ ﻲﻓ ﺔﻛرﺎﺷﻣﻟا ﻲﻓ لﺛﻣﺗﯾو ﺔﯾﻣﻫأ ﻲﻧﺎﺛﻟا بﺟاوﻟا ءادأ ﻲﻓ رﺧﺄﺗﻟا ﻪﻧﻣ لﺑﻘﯾ ﻻ ﻪﻧﻛﻟ ،لوﻷا ﻊﻓدﻟا 12 .



ﺔﯾﻧارﻣﻌﻟا تﺎﺳاردﻟا دادﻋإ : ﺔﻣﺻﺎﻌﻟا رﺋازﺟﻠﻟ نﺎﻛﺳﻹاو مﯾظﻧﺗﻟاو روطﺗﻟا تﺎﺳارد ﺔﻋوﻣﺟﻣ تﻧﺎﻛ COMDOR ردﻟاو ﺞﻣارﺑﻟا ﻊﺿو ﻰﻟوﺗﺗ ﻲﺗﻟاو ، نﻋ نﯾﻠﺛﻣﻣ دوﺟوﺑ ﺢﻣﺳﺗ ،ﺔﯾﻧارﻣﻌﻟا ﺔﺑﻗارﻣﻟا نﻣﺿﺗو تﺎﺳا مﯾظﻧﺗﻟا ﻩذﻫ نﻣﺿ ﻲﻧطو وأ ﻲﻠﺣﻣ ﻊﺑﺎط تاذ تﺎﯾﻌﻣﺟﻟا نﻣ دﯾدﻌﻟا 13 .



ﻲﺗاذﻟا ءﺎﻧﺑﻟا رﺎﯾﺧ : نﻣ ﻪﺑﺣﺎﺻ ﺎﻣو ،تﺎﻧﯾﻌﺑﺳﻟا فﺻﺗﻧﻣ ذﻧﻣ نﻛﺳﻟا ﺔﻣزأ ةدﺣ دﻋﺎﺻﺗ ﻊﻓد ﺎﻣﻛ ﻣ ﻲطﺎﻌﺗﻠﻟ ﺔﯾﻣوﻣﻌﻟا تﺎطﻠﺳﻟا ﻪﺟوﺗ ﻰﻟإ ،زﺎﺟﻧﻻا تﺎﯾﻠﻣﻋ رﺎﺳﻣﻟ دﻘﻌﺗ ﻣ روظﻧﻣ نﻣ ﻪﻌ رﯾﺎﻐﻣ ،قﺑﺳ ﺎﻣﻋ موﻘﯾ ﻰﻠﻋ مﻗر نوﻧﺎﻗ بﺟوﻣﺑ ﺎﯾﻣﺳر ﺎﻫدﺎﻣﺗﻋاو ،ﺔﯾﻧﺎﻛﺳﻟا دوﻬﺟﻟاو ﺔﯾﺗاذﻟا تاردﺎﺑﻣﻟا نﯾﻧﻘﺗ 75 -67 ﻲﻓ خرؤﻣﻟا 09 يرﻔﯾﻓ 1977 صﻠﺧﺗﺳ ﺎﻣ رﺎظﺗﻧا مدﻋو ،مﻬﺳﻔﻧﺄﺑ ﺔﯾﻧﻛﺳﻟا مﻬﺗﺎﯾﺟﺎﺣ ﺔﯾﺑﻠﺗﺑ عﻼطﺿﻼﻟ ﺔﺻرﻔﻟا مﻬﺋﺎطﻋإ ﻲﻟﺎﺗﺑو ، ﻌﺗﻣﻟا ﺔﯾﻣوﻣﻌﻟا تاردﺎﺑﻣﻟا ﻪﯾﻟإ فﯾﻔﺧﺗو ،ﺔﻬﺟ نﻣ عﺎطﻘﻠﻟ ﺔﯾﺟﺎﺗﻧﻹا تاردﻘﻟا ﻊﻓرﺑ ﺢﻣﺳﯾ ﺎﻣﺑ ،ةرﻣ لﻛ ﻲﻓ ةرﺛ

طﻘﻓ ﺔﯾﻣوﻣﻌﻟا تﺎطﻠﺳﻟا قﺗﺎﻋ ﻰﻠﻋ ﻪﺋﺑﻋ ﻊﻗاوﻟا بﻠطﻟا مﺟﺣ 14 ، ﺔﻛرﺎﺷﻣ نأ ،ﺎﻬﻧﯾﺣ يرﺎﺳﻟا دﺎﻘﺗﻋﻻا نﺎﻛ ثﯾﺣ ﺔﻓﺎﺿﻹﺎﺑ ،ﺎﻬﻘﯾﺳﻧﺗو ﺎﻬطﯾﺷﻧﺗﺑ تﺎﯾدﻠﺑﻟا موﻘﺗﺳ ﻲﺗﻟاو ﺔﯾرﺎﻘﻌﻟا ﺔﯾﻧوﺎﻌﺗﻟا لﻛﺎﯾﻬﻟا لﻼﺧ نﻣ دارﻓﻷا ﺎﻬﺣﺎﺟﻧ ﻰﻟإ ،نﻛﺳﻟا عﺎطﻗ ﻲﻓ رﺎﻣﺛﺗﺳﻻا وﺣﻧ ﻪﻬﯾﺟوﺗو صﺎﺧﻟا رﯾﻓوﺗﻟا بﻠﺟ ﻲﻓ ﺎﻬﻧﺈﻓ نﻋ ةرﺎﺑﻋ نوﻛﺗﺳ تﻗوﻟا سﻔﻧ ﻲﻓ ﺔﯾطارﻘﻣﯾد لﻛﺎﯾﻫ ، ﻲﻋﺎﻣﺟﻟا ءﺎﻧﺑ لﻣﻋ ﻲﻓ ﺎﻬﺗﻛرﺎﺷﻣو رﯾﻫﺎﻣﺟﻟا ﺔﺋﺑﻌﺗﺑ ﺢﻣﺳﺗ 15 ، ءﺎﻧﺑﻟا ﺔﺑﺳﻧ تردﻗ ثﯾﺣ ب ﺔﻧﺳﻟا تاذ ﻲﻓ ﺎﻬﻗﻼطإ ىرﺟ ﻲﺗﻟاو ،ﺔﯾرﺋازﺟﻟا ندﻣﻟﺎﺑ ﻲﺗاذﻟا 15 %. ، ﺔﻧﺳ ﻲﻓ لﺟﺳ ﺎﻣﯾﻓ 1980 ﻲﻟاوﺣ مﯾﻠﺳﺗ 12385 ﻰﻟإ ددﻌﻟا اذﻫ فﻋﺎﺿﺗﯾﻟ ،ءﺎﻧﺑ ﺔﺻﺧر بﻠط 36000 ﺔﻧﺳ ﻲﻓ ءﺎﻧﺑ ﺔﺻﺧر 1984 ، نﻫار يذﻟا تﻗوﻟا ﻲﻓ ﻲﺳﺎﻣﺧﻟا ططﺧﻣﻟا ﻪﯾﻓ ) 1980 -1984 (، زﺎﺟﻧا ﻰﻠﻋ 450 ﺎﻬﻧﻣ ،نﻛﺳﻣ فﻟأ 250 ءﺎﻧﺑﻟا ﺔﻐﯾﺻ نﻣﺿ نﻛﺳ فﻟأ ﻲﺗاذﻟا 16 .

3.3

.

ﺔﺛﻟﺎﺛﻟا ﺔﻠﺣرﻣﻟا : ﻟ دﻗﺎﻔﻟا دﯾدﺟﺗﻟا نزاوﺗﻠ ؟ : ﺔﻠﺣرﻣﻟا ﺔﯾﺎﻬﻧ نﯾﺑ ﺎﻣ لﺻﺎﺣﻟا دادﺗﻣﻻا ﺎﯾﻧﻣز لﺛﻣﺗو ﺔﻧﺳ روﺗﺳد ﺎﻫرﻗأ ﻲﺗﻟا مﺎﻛﺣﻷا ﻰﻟإ ﺎﺳﺎﺳأ ةدﻧﺗﺳﻣ تءﺎﺟ ﻲﺗﻟا ﺔﻠﺣرﻣﻟا ﻲﻫو ،اذﻫ ﺎﻧﻣوﯾ ﺔﯾﺎﻏ ﻰﻟإ ﺔﯾﻧﺎﺛﻟا 1989 ، ﺔﯾدﺎﺻﺗﻗاو ﺔﯾﺳﺎﯾﺳ تﺎﺣﻼﺻﺈﺑ ءﺎﺟ يذﻟاو ﺔﻘﯾﻣﻋ دﺟ ﺔﻌﯾطﻘﻟا ثادﺣإ تﻓدﻬﺗﺳا ، قﺑﺎﺳﻟا ﻪﺟوﺗﻟا ﻊﻣ ﺔﻠﻣﺎﻛﻟا ﺑﻠﻟ دﻼ . ﺎﻋد يذﻟا رﻣﻷا ﺔﯾﻣوﻣﻌﻟا تﺎطﻠﺳﻟا إ ،ﺔﻣﯾدﻘﻟا صوﺻﻧﻟاو تﺎﻌﯾرﺷﺗﻟا نﻣ دﯾدﻌﻟا ﻲﻓ رظﻧﻟا ةدﺎﻋإ ﻰﻟ مدﺧﯾ ﺎﻣﺑ ﺎﻬﻔﯾﯾﻛﺗ ةدﺎﻋ ٕاو ،ﺎﻘﺑﺎﺳ يرﺿﺣﻟا رﯾﯾﺳﺗﻟاو لﺎﺟﻣﻟا ﺔﻋﺎﻧﺻ ﺔﯾﻠﻣﻋ تﻣﻛﺣأ ﻲﺗﻟا كﻠﺗ ﺎﻬﺗﻠﻣﺟ نﻣ ﻲﺗﻟاو تﺎﯾﻗﺎﻔﺗﻻﺎﺑ ءﺎﻓوﻟا نﻣ رﺋازﺟﻟا نﻛﻣﯾو ،ﺔﻬﺟ نﻣ ﺔﯾﻟﺎﺣﻟا ﺔﻠﺣرﻣﻟا تﺎﻌﻠطﺗ ﻲﺗﻟاو ،ﺎﻬﯾﻓ ﺎﻓرط دﻌﺗ ﻲﺗﻟا ﺔﯾﻟودﻟا ﺔﯾﻣوﻣﻌﻟا تﺎطﻠﺳﻟا لﺧدﺗ ﻎﯾﺻ ةروﻠﺑ ةدﺎﻋإ مﺗ ثﯾﺣ ،ةدوﺷﻧﻣ ﺔﯾﻣﻧﺗ لﻛ رﺎﺳﻣ ﻲﻓ نﯾرﺛؤﻣ نﯾﻠﻋﺎﻓ نﺎﻛﺳﻟا رﺑﺗﻌﺗ ،نﯾﯾﻠﺣﻣﻟاو نﯾﯾﻋﺎطﻘﻟا ﺎﻬﯾﻠﺛﻣﻣو و ةدﯾدﺟ لﺋادﺑو تﺎﯾﻟآ ثادﺣﺗﺳا سرﻛﺗ ﺔﯾﻠﻌﻔﻟا ﺔﻣﻫﺎﺳﻣﻟا ﻟ نﺎﻛﺳﻠ ، مﺗ نﯾذﻟا لﺧدﺗﻟا ﻲﻓ مﻬﻘﺣ ﻰﻠﻋ دﯾﻛﺄﺗﻟا ﻗرﻟا ضرﻓو ،ةردﺎﺑﻣﻟا ﺔﻋﺎﻧﺻو ةرﺎﺷﺗﺳﻻا ءادﺑﻹ ﺎ ،ﺔﯾﺑﻌﺷﻟا ﺔﺑ ﺎﯾﺎﺿﻗ ﻲﻓ ﺔﯾﻗرﺗ طﯾﺣﻣﻟا و ﺔﯾرﺿﺣﻟا ةﺎﯾﺣﻟا رﺎطإ ﺔﯾﺎﻣﺣ 17 ، قﺣﻼﻟا رﺻﻧﻌﻟا ﻲﻓ رﺛﻛأ ﻪﻧﯾﺑﺗﻧﺳ ﺎﻣﻛ .

4

.

رﺎﻣﺛﺗﺳا تﻻﺎﺟﻣ

نﺎﻛﺳﻟا ﺔﻣﻫﺎﺳﻣ

رﺋازﺟﻟا ﻲﻓ

: لﯾﻌﻔﺗ لﺎﺟﻣ ﻲﻓ ﺔﯾﻣوﻣﻌﻟا تﺎطﻠﺳﻠﻟ ﺔﯾﺳﺎﯾﺳﻟا ةدارﻹا ﻊﺑط يذﻟا ﻪﺟوﺗﻟا ﻣ رﺎﯾﺧ ﺔﻣﻫﺎﺳ ،ﺔﻧﯾدﻣﻟا نﻛﺎﺳ ﺔﯾﺋزﺟ ﻲﻓ ﺎﻫرﺻﻗ مدﻋو ،يرﺿﺣﻟا رﯾﯾﺳﺗﻟاو ﺔﯾﻣﻧﺗﻟا نﯾدﺎﯾﻣ ﻰﺗﺷ ﻰﻟإ ﺎﻬﻣادﺧﺗﺳا تﺎﻗﺎطﻧ ﻊﯾﺳوﺗ ﻰﻋدﺗﺳأ ﺎﻣﻛ ةدﺣاو ﻪﺣﺿوﺗ لﯾﺻﺎﻔﺗﻟا ﺔﯾﺗﻷا .

4.1

.

نﻛﺳﻟا ﺔﻣزأ ﺔﻠﺣﻠﺣ ﻲﻓ : ﺔﻠﯾوط تاوﻧﺳ ذﻧﻣ نﻛﺳﻟا عﺎطﻗ ﻪﯾﻧﺎﻌﯾ يذﻟا مزﺄﺗﻟا ، نﻋ زﺟﻌﻟا ءارﺟ إ عﺎﺑﺷ ﻣﻟا ﻲﻋﺎﻣﺗﺟﻻا بﻠطﻟا نﻣ ﻩﻼﺗ ﺎﻣو ،ﻲﻣﺎﻧﺗ ا عﺎﺳﺗ ﺎﺿﯾأ لﻛﺷ ،ﻊﯾزوﺗﻟا تﺎﯾﻠﻣﻋ ﻰﻟإ ﺎﻫدادﺗﻣاو مزﺄﺗﻟا ﺔﻟﻻد جاردﻹ رﺧأ ءﺎﺿﻓ ﻟا ﻣ ﺔﻣﻫﺎﺳ ﻟا ﺔﯾﻧﺎﻛﺳ ﻪﯾﻟإ لوﺻوﻟا ﻰﻐﺗﺑﻣﻟا لﺣﻟا ﺔﯾﺟﯾﺗارﺗﺳإ نﻣ ءزﺟﻛ ، .



نﻛﺳﻟا لﯾوﻣﺗ ﻲﻓ ﺔﻛرﺎﺷﻣﻟا : تﺳﻛﻋ نﻛﺳﻠﻟ ﺔﯾﻧطوﻟا ﺔﯾﺟﯾﺗارﺗﺳﻹا ) 1996 -2000 ( ، ﻲﻓ ﺢﺿاو رﯾﻐﺗ ﻌﻟا تﺎطﻠﺳﻟا ةرظﻧ نﻛﺳﻟا ﻲﻓ قﺣﻟا موﻬﻔﻣﻟ ﺔﯾﻣوﻣ 18 ، ﺎﻌﺑﺗ ،نﻛﺳﻟا ﻲﺑﻟﺎط فﯾﻧﺻﺗ ﻲﻓ زﯾﺎﻣﺗﻟا سﯾرﻛﺗ لﻼﺧ نﻣ ثﯾﺣ ،مﻬﻧﻣ لﻛﻟ يدﺎﻣﻟا لﺧدﻟا تﺎﯾوﺗﺳﻣ توﺎﻔﺗﻟ تﻘﺑ لﻔﻛﺗﻟا ﺔﯾﺎﺻو تﺣﺗ لﺧدﻟا ةدودﺣﻣ تﺎﺋﻔﻟا طﻘﻓ ﻲﻣوﻛﺣﻟا . ﺎﻣ وأ ﻲﻣﻫﺎﺳﺗﻟا ﻲﻋﺎﻣﺗﺟﻻا نﻛﺳﻟا ةرﺋاد نﻣﺿ ﺎﻬﺗارﺎﯾﺧ بﺻﺗﻓ لﺧدﻟا ﺔطﺳوﺗﻣﻟا تﺎﺋﻔﻟا ﺎﻣأ ﺑ تﺎ ثﯾﺣ ،ﺎﻬﻧﻛﺎﺳﻣ زﺎﺟﻧا ﺔﯾﻠﻣﻋ لﯾوﻣﺗ ﻲﻓ ﺔﻣﻫﺎﺳﻣﻟﺎﺑ ﺎﻬﻠﻔﻛﺗ لﻼﺧ نﻣ كﻟذو ،مﻋدﻣﻟا يوﻗرﺗﻟﺎﺑ موﯾﻟا فرﻌﯾ ﻲﻣوﻣﻌﻟا لﺧدﺗﻟا شﻣﺎﻫ رﺻﺣﻧﯾ ﻲﻓ ﺎﻣ عزوﺗﯾ ﻲﻗﺎﺑﻟاو ،نﻛﺳﻠﻟ ﻲﻧطوﻟا قودﻧﺻﻟا فرط نﻣ ﺔﯾﻟﺎﻣ ةدﻋﺎﺳﻣ مﯾدﻘﺗ ﻌﻣﻠﻟ رﺷﺎﺑﻣ دادﺳ نﯾﺑ نﺎﻣﺿﺑ ﻲﻛﻧﺑ ضرﻗو ،ﻲﻧ . ﺋﻔﻟا ﺎﻣأ ﺔﺛﻟﺎﺛﻟا ﺔ ﺗﺗ ﻲﺗﻟاو ، فﻋﺎﺿﻣ يدﺎﻣ لﺧدﺑ ﻊﺗﻣ ﻟا نﻋ دﺣ لﺧدﻠﻟ ﻰﻧدﻷا ﻲﻧطوﻟا ، يوﻗرﺗﻟا نﻛﺳﻟا رﺎﯾﺧ وﺣﻧ ﻪﺟوﺗﻓ ﻲﻣوﻣﻌﻟا دﯾﻔﺗﺳﻣﻟا قﺗﺎﻋ ﻰﻠﻋ ﻪﺗﻔﻠﻛﺗ ﻊﻘﺗ يذﻟاو ، ،ﻩدﺣوﻟ ﻪﺑﺎﺳﺣ نﻣ ﻲﺻﺧﺷ لﯾوﻣﺗﺑ وأ يرﺎﻘﻋ ضرﻗ قﯾرط نﻋ ءاوﺳ .



نﻛﺳﻟا ﻊﯾزوﺗ ﻲﻓ : ﻲﻧﺎﻛﺳﻟا لﯾﺛﻣﺗﻟا لﻛﺷ ، ﺣ ﺔﯾﺎﻬﻧ ذﻧﻣ نﻛﺳﻟا ﻊﯾزوﺗ نﺎﺟﻟ ﻲﻓ ﻲﺳﺎﺳأ نوﻛﻣ ﺔﺑﻘ تادﺎﻬﺗﺟا تﺑﺻ ثﯾﺣ ،كاذﻧآ دﻼﺑﻟا ﻪﻓرﻌﺗ تأدﺑ يذﻟا ﻲطارﻘﻣﯾدﻟا لوﺣﺗﻠﻟ ﺔﻣﺟرﺗﻟا نﻣ عوﻧﻛ كﻟذو ،تﺎﻧﯾﻧﺎﻣﺛﻟا نﻛﺳﻟا ةرازو تارﺎط ٕاو ءارﺑﺧ ، ﻲﻛرﺎﺷﺗﻟا لﻣﻌﻟا ﻰﻟإ ﻪﯾﻓ كوﻛﺷﻣﻟا يرادﻹا لﻣﻌﻟا قطﻧﻣ نﻣ جورﺧﻟا ، بﺟوﺗﺳﻣﻟا لﺧاد مﻬﯾﻠﺛﻣﻣ روﺿﺣﻟ ﻟا مﺋاوﻗ دادﻋإ مﺎﻬﻣ ﺎﻬﻟ لﻛوﯾ ﻲﺗﻟا نﺎﺟﻠ مﺎﻛﺣأ ﻲﻓ ﻰﻠﺟﺗﯾ ﺎﻣ كﻟذو ،نﯾدﯾﻔﺗﺳﻣﻟا ةدﺎﻣﻟا ﺔﺳدﺎﺳﻟا ) 06 ( موﺳرﻣﻟا نﻣ 89 -35 ﻰﻠﻋ تﺻﻧ ﻲﺗﻟاو ، ذوﻔﻧ صﯾﻠﻘﺗو ،ﺔﯾﻠﺣﻣﻟا ﺔﻣﺳﻘﻟا لوؤﺳﻣ ﺔﯾوﺿﻋ طﺎﻘﺳإ ﺔﻧﺟﻟ تﺗﺎﺑ ثﯾﺣ ،رﺛﻛأ ﻲﻧﺎﻛﺳﻟا لﯾﺛﻣﺗﻟا ﺔﻧﺎﻛﻣ زﯾزﻌﺗ لﺑﺎﻘﻣ ﻲﻓ ،نﻛﺳﻟا ﻊﯾزوﺗ ﻲﻓ ﺎﻫرﯾﺛﺄﺗو ﺔﯾدﻠﺑﻟا ﺢﻟﺎﺻﻣ ﻊﯾزوﺗﻟاو تﺎﻔﻠﻣﻟا ﺔﺳارد مﺿﺗ ،ﺔﯾﻻوﻟا نﻣﻷ لﺛﻣﻣو ،ﺎﻫرﯾﯾﺳﺗو ﺔﯾرﺎﻘﻌﻟا ﺔﯾﻗرﺗﻟا بﺗﻛﻣ سﯾﺋر بﺋﺎﻧ ﻰﻟإ ﺔﻓﺎﺿﻹﺎﺑ ﻲﺋﻻوﻟا ﻲﺑﻌﺷﻟا سﻠﺟﻣﻠﻟ لﺛﻣﻣو ،ﺔﯾﻋﺎﻣﺗﺟﻻا نوؤﺷﻟﺎﺑ فﻠﻛﻣﻟا ﻲﺋﻻوﻟا ﻲﺑﻌﺷﻟا سﻠﺟﻣﻟا سﯾﺋر بﺋﺎﻧ نﻣ لﻛ ﺑﻌﺷﻟا سﻠﺟﻣﻟا لﺛﻣﻣو ،ﺎﻬﺻﯾﺻﺧﺗ بوﻠطﻣﻟا نﻛﺎﺳﻣﻟا ﺎﻬﯾﻓ تدﯾﺷ ﻲﺗﻟا ﺔﯾﺑﺎﺧﺗﻧﻻا ةرﺋادﻟا نﻋ بﺧﺗﻧﻣﻟا يدﻠﺑﻟا ﻲ سﯾﺋرو ،ﺎﻬﺻﯾﺻﺧﺗ بوﻠطﻣﻟا نﻛﺎﺳﻣﻟا ﻪﺑارﺗ ﻲﻓ ﻊﻘﺗ يذﻟا ﻟا دﺣأ ﺟﻣ ﺎ سﻟ ﻟا ﯾدﻠﺑ ﺔﻌﻗاوﻟا ﺔ ﻲﺗﻟا ةرﺋادﻟا مﯾﻠﻗإ نﻣﺿ ﺗ دﺟاوﺗ ﺎﻬﺻﯾﺻﺧﺗ بوﻠطﻣﻟا نﻛﺎﺳﻣﻟا ﺎﻬﯾﻓ نﯾدﻫﺎﺟﻣﻟا ﺔﯾﺎﻣﺣﺑ ﺔﺻﺎﺧﻟا ﺔﯾﺋﻻوﻟا ﺔﻧﺟﻠﻟ لﺛﻣﻣ ﻰﻟإ ﺔﻓﺎﺿﻹﺎﺑ ،

ﻲﻓ مﯾﻘﯾ ﻪﺗﻣﺎﻘﺗﺳﺎﺑ فورﻌﻣ نطاوﻣو ،مﻬﺗﯾﻗرﺗو قوﻘﺣﻟا يوذو ﺎﻬﺻﯾﺻﺧﺗ دارﻣﻟا نﻛﺎﺳﻣﻟا ﺎﻬﯾﻓ ﻊﻘﺗ ﻲﺗﻟا ﺔﯾدﻠﺑﻟا ﻲﺋﻻوﻟا ﻲﺑﻌﺷﻟا سﻠﺟﻣﻟا سﯾﺋر ﻪﻧﯾﻌﯾ 19 . تﺎطﻠﺳﻠﻟ قرؤﻣ سﺟﺎﻬﻟ ﺎﻬﻟوﺣﺗو ،كﻟذ دﻌﺑ نﻛﺳﻟا ﻊﯾزوﺗ تﺎﯾﻠﻣﻋ ﺎﻬﺗﻓرﻋ ﻲﺗﻟا تﺎﻗﻻزﻧﻼﻟ ارظﻧو نﯾدﯾﻔﺗﺳﻣﻟا مﺋاوﻗ ﻲﻓ كﯾﻛﺷﺗ نﻣ ﺎﻬﺑﺣﺎﺻﯾ ﺎﻣ ءارﺟ ،ﺔﯾﻣوﻣﻌﻟا ، ﯾﻧوﻧﺎﻗ قورﺧو بﻋﻼﺗ دوﺟو ﻰﻠﻋ دﯾﻛﺄﺗﻟاو ﺔ ترﺗﻋا ﻟا ﺔﯾﻠﻣﻌ تﻋد ، ةرورﺿﻟا ﻊﯾزوﺗﻟا نﺎﺟﻟ ﺔﺑﯾﻛرﺗ لﯾدﻌﺗ بوﺟو ﻰﻟإ ، لﻣﻋ ﻲﻓ ﺔﯾﻓﺎﻔﺷﻟا نﻣ دﯾزﻣ نﻋ ﺎﺛﺣﺑ تﺎﺋﯾﻬﻟا ﻩذﻫ . أ ﻪﻧﯾﺑﺗ ﺎﻣﻛ ،ﺎﻬﯾﻓ ﻲﻧﺎﻛﺳﻟا لﯾﺛﻣﺗﻟا رﺎﯾﺧ نﻋ ﻊﺟارﺗﻟا مﺗﯾ مﻟ كﻟذ ﻊﻣ ﻪﻧأ ﻻإ يذﯾﻔﻧﺗﻟا موﺳرﻣﻟا مﺎﻛﺣ مﻗر 98 -42 ﺔﯾﻣوﻣﻌﻟا نﻛﺎﺳﻣﻟا ﻰﻠﻋ لوﺻﺣﻟا طورﺷﺑ قﻠﻌﺗﻣﻟاو ، ىدﺣإ ﻲﻓ تﺻﻧ ﻲﺗﻟاو ،يرﺎﺟﯾﻻا ﻊﺑﺎطﻟا تاذ نﻣ ،تﺎﻧﻛﺳﻟا ﺢﻧﻣ ﺔﻧﺟﻟ لﻛﺷﺗ بوﺟو ﻰﻠﻋ ﺎﻫداوﻣ : ﻪﺋﺎﺿﻋأ نﻣ ﺔﺛﻼﺛو يدﻠﺑﻟا ﻲﺑﻌﺷﻟا سﻠﺟﻣﻟا سﯾﺋر نﻣ لﻛ نﻋ لﺛﻣﻣ ﻰﻟإ ﺔﻓﺎﺿﻹﺎﺑ ،نﯾﺑﺧﺗﻧﻣﻟا : ،ءادﻬﺷﻟا ءﺎﻧﺑأ ﺔﻣظﻧﻣو ،نﯾﯾرﺋازﺟﻟا لﺎﻣﻌﻠﻟ مﺎﻌﻟا دﺎﺣﺗﻻا ،نﯾدﻫﺎﺟﻣﻠﻟ ﺔﯾﻧطوﻟا ﺔﻣظﻧﻣﻟاو ﻣﺟ لﺛﻣﻣو ءﺎﯾﺣﻷا نﺎﺟﻟ تﺎﯾﻌ ىرﻘﻟا نﺎﺟﻟ وأ 20 .



ﺔﺻﺎﺧﻟا ﺔﯾرﺎﻘﻌﻟا ﺔﯾﻗرﺗﻟا : بﻘﻋ تدﻣﺗﻋأ ﺔﻧﺳﻟ يرﺎﻘﻌﻟا ﻪﯾﺟوﺗﻟا نوﻧﺎﻗ رودﺻ 1990 ، ﺔﯾﻠﻣﻋ نﻧﻗ يذﻟاو اذﻫ ﻲﻓ ﺔﻟودﻠﻟ ﺔﯾرﺎﻛﺗﺣﻻا ﺔﺳﺎﯾﺳﻟا ﻊﺟارﺗو ،ﺎﻬﺑﺎﺣﺻﻷ ﺔﯾﻋارزﻟا ةروﺛﻟا رﺎطإ ﻲﻓ ﺔﻣﻣؤﻣﻟا ﻲﺿارﻷا ةدﺎﻋإ ا بﺎﺣﺻأ نﻣ صاوﺧﻠﻟ حﺎﻣﺳﻟا ﻊﻣ ،نادﯾﻣﻟا لﻼﺧ نﻣ ﺔﯾﻗرﺗﻟا تﺎﯾﻠﻣﻋ ﻲﻓ ﺔﻛرﺎﺷﻣﻟا ﺔﯾﻧﺎﻛﻣﺈﺑ ،ﺔﯾرﺎﻘﻌﻟا تﺎﯾﻛﻠﻣﻟ رﺑﻋ ﻊﯾﺑ مﻬﯾﺿارأ ﺋزﺟﺗ ﺔﯾﻠﻣﻌﺑ مﺎﯾﻘﻟا دﻌﺑ اذﻫو ،ءﺎﻧﺑﻟاو نﻛﺳﻟا لﺟأ نﻣ ﺎﻬﺗ ﻘﻓو ﺎ رﯾﻣﻌﺗﻟا تﺎططﺧﻣ تﺎﻬﯾﺟوﺗ ﺔﯾﺣﻼﺻﻟا ﻩذﻫ ﺎﻬﻟ ﺔﻟوﺧﻣﻟا تﺎﻬﺟﻟا نﻣ ﺔﺋزﺟﺗ ﺔﺻﺧر ﻰﻠﻋ ﻲﻟﺎﺗﺑ مﻬﻟوﺻﺣو ،ﺎﻬﯾﻠﻋ قدﺎﺻﻣﻟا 21 .



ا ءﺎﯾﺣأ رﯾوطﺗ ﻲﻓ ﻲﺋاوﺷﻌﻟا نﻛﺳﻟ : ﻟا كارﺷإ نﺎﻛﺳ ﺔﯾرﺿﺣﻟا ﺔﯾﻣﻧﺗﻟا رﺎﺳﻣ ﻲﻓ ، ﻰﻠﻋ ﺎﺿﯾأ لﺟﺳ ﺔﯾرﺋازﺟﻟا ﺔﻧﯾدﻣﻟا ﺎﻬﯾﻧﺎﻌﺗ ﻲﺗﻟا ﺔﯾﻧارﻣﻌﻟا تﻼﺿﻌﻣﻟا زرﺑأ دﺣأ دﻌﯾ يذﻟاو ،ﻲﺋاوﺷﻌﻟا نﻛﺳﻟا وﻫو رﺧأ ىوﺗﺳﻣ ،تﺎﻧﯾﻧﺎﻣﺛﻟاو تﺎﻧﯾﻌﺑﺳﻟا ﻲﺗﺑﻘﺣ لﻼﺧ رﺎطﻹا اذﻫ ﻲﻓ تﻟذﺑ ﻲﺗﻟا دوﻬﺟﻟا ﺔﻣﺎﺧﺿ مﻏر ،ﺔﻠﯾوط تاوﻧﺳ ذﻧﻣ ﻟاو ﻲﺗ لﻠﻛﺗ مﻟ ﺎﻧﻫ ﺎﻫدرﺳﻟ مﺎﻘﻣﻟا ﻊﺳﺗﯾ ﻻ ﺔﻋوﻧﺗﻣو ةددﻌﺗﻣ تارﺎﺑﺗﻋﻻ حﺎﺟﻧﻟﺎﺑ . تﺎﯾطﻌﻣﻟا ﻩذﻫ ، رﺋازﺟﻟا تﻌﻓد ﻩﺎﺟﺗﺎﺑ ا ثﯾﺣ ،لﺎﺟﻣﻟا اذﻫ ﻲﻓ ﺔﯾﻟودﻟا ﺔﺑرﺟﺗﻟا نﻣ ةدﺎﻔﺗﺳﻼﻟ تﻣرﺑأ ﺔﯾﻗﺎﻔﺗا ﺔﻧﺳ ﻲﻓ رﯾﻣﻌﺗﻟاو ءﺎﺷﻧﻺﻟ ﻲﻟودﻟا كﻧﺑﻟا ﻊﻣ نوﺎﻌﺗ 1998 يزﻣر ﻰﻣﺳﻣ تﺣﺗ ﺎﺣﻼطﺻا ﺔﺟردﻣﻟاو ، RHP / BM . و ﺔﯾﻗﺎﻔﺗﻻا ﻲﻫ ﺳرﻛ ﻲﺗﻟا ت عورﺷﻣﻟا لﯾﺻﺎﻔﺗ نﻣ رﯾﺛﻛﻟا ﻲﻓ زﺎﺟﻧﻹﺎﺑ نﯾﻌﻔﺗﻧﻣﻟا ﺔﻣﻫﺎﺳﻣ ئدﺎﺑﻣ ، فدﻬﺑ كﻟذو نﻣ برﻘﯾ ﺎﻣ رﯾﻓوﺗ 15000 ﻪﯾﻓ ﺔﻟودﻟا مﻫﺎﺳﺗ ،ﺔﺑﺳﺎﻧﻣ ﺔﯾﻠﻛﯾﻫ تﺎﻣدﺧو ﺔﻟوﺑﻘﻣ ﺔﯾﻧﻓ تﺎﻔﺻاوﻣﺑ يروطﺗ نﻛﺳ ب %70 ب ﺔﯾﻠﺣﻣﻟا تﺎﻋﺎﻣﺟﻟاو 10 % دﯾﻔﺗﺳﻣﻟا قﺗﺎﻋ ﻰﻠﻋ ﻊﻘﺗ ﺔﯾﻘﺑﻟاو ﻲﻓ نﺎﻛﺳﻠﻟ ﻲﻠﻛ جﺎﻣدﺈﺑ ﺢﻣﺳﯾ ﺎﻣﻣ ،نﯾ ﻊﻣ ،ﺔﯾﺗﺣﺗﻟا ﺔﯾﻧﺑﻟا نﯾﺳﺣﺗو ،ﺔﯾرﺎﻘﻌﻟا مﻬﺗﺎﯾﻛﻠﻣ ﺔﯾﻌﺿو نﯾﯾﻧﻘﺗ قﯾرط نﻋ كﻟذو ،ﺔﯾرﺿﺣﻟا تﺎﻌﻣﺗﺟﻣﻟا ةﺎﯾﺣ لﻼﺧ نﻣ كﻟذو ،ﺎﻬﯾﻓ مﺋﺎﻘﻟا ﻲﻋﺎﻣﺗﺟﻻا مﯾظﻧﺗﻟا ﻰﻠﻋ ﺔظﻓﺎﺣﻣﻟا 68 رﺑﻋ تذﻔﻧ ﺔﯾﺟذوﻣﻧ ﺔﯾﻠﻣﻋ 12 نﻣ ﺔﯾﻻو ﻲﻧطوﻟا بارﺗﻟا 22 . ﻣ ﻪﺟوأ تددﺣﺗ ثﯾﺣ ﺎﻣﻫو ،نﯾﺗﯾﺳﺎﺳأ نﯾﺗﻠﺣرﻣ ﻲﻓ تﺎﯾﻠﻣﻌﻟا ﻩذﻫ ﻲﻓ نﺎﻛﺳﻟا ﺔﻛرﺎﺷ :

أ .

ﻣ ﺔﻣﻫﺎﺳ ﺔﯾﻠﺑﻗ : ذﯾﻔﻧﺗﻟاو طﯾطﺧﺗﻟا ﻲﺗﻠﺣرﻣ ءﺎﻧﺛأ مﺗﺗو تﺎﯾﻠﻣﻌﻟ ءﺎﻧﺑﻟا لﺎﻐﺷﻷا ﻊﻗاوﻣ لﺧاد . و قﻠﻌﺗﺗ ﺑ ﻻﺎﻣﺟإ ﻣﻟﺎ ﻣﻫﺎﺳ زﺟﻧﻣﻟا لﻣﻌﻟا تﺎﯾوﻟوأ دﯾدﺣﺗو ﺔﻏﺎﯾﺻ ﻲﻓ ﺔ بﻧﺎﺟ ﻰﻟإ ، ﻲﻓ ﺔﻣﻫﺎﺳﻣﻟا ﯾﻠﻣﻋ تﺎ مﯾﻣﺻﺗﻟا ﻣﺗو عورﺷﻣﻟا ةراد ٕاو ﻪﻠﯾو .

ب

.

ﻣ ﺔﻣﻫﺎﺳ ﺔﯾدﻌﺑ : ﻲﺗﻟا تﺎﻧﯾﺳﺣﺗﻟا ﻲﻓ لﺛﻣﺗﺗو جردﺗ لﺎﻐﺷﻷا ﺔﯾﺎﻬﻧ دﻌﺑ ﺔﻘﻘﺣﻣﻟا تازﺟﻧﻣﻟا ﻰﻠﻋ ﻲﺗﻟاو ،ﺔﻓدﻬﺗﺳﻣﻟا ءﺎﯾﺣﻷﺎﺑ ﻰﻠﺟﺗﺗ ﻲﻓ ﺎﺑﻟﺎﻏ ﺔﯾﺟرﺎﺧﻟاو ﺔﯾﻠﺧادﻟا لﺎﻐﺷﻷا ءﺎﻔﯾﺗﺳا ﺑ ﺔﯾروطﺗﻟا نﻛﺎﺳﻣﻟﺎ اذﻛو ، و عراوﺷﻟا ﺔﻧﺎﯾﺻ ﺔﯾﻠﻣﻋ ﻲﻓ ﺔﻛرﺎﺷﻣﻟا ﺑ ﻲﻧﻛﺳﻟا طﯾﺣﻣﻟا ﺔﻘطﻧﻣﻟﺎ بﻧﺎﺟ ﻰﻟإ ، قﯾﻘﺣﺗ ﻰﻠﻋ لﻣﻌﻟا ﺔﯾﻣﻧﺗﻟا ﺔﯾدﺎﺻﺗﻗﻻا ﻟا ﻩذﻬﺑ وﻣ ا ﻊﻗ 23 .

4.2

.

يرﺿﺣﻟا لﺎﺟﻣﻟا رﯾﯾﺳﺗ ﻲﻓ : رﺧأ لﻘﺣ ،ﺔﯾﻧطوﻟا رﺿاوﺣﻠﻟ ﻲﻣوﻣﻌﻟا ءﺎﺿﻔﻟا رﺑﺗﻌﯾ ﺎﻣﻛ سرﻛﺗﺗ ﻪﯾﻓ يرﺋازﺟﻟا ﻊﯾرﺷﺗﻟا ﺢﯾﺗﯾ ثﯾﺣ ،ﺔﯾﻧﺎﻛﺳﻟا ﺔﻛرﺎﺷﻣﻟا ﺔﯾﻧﺎﻛﻣإ نﺎﻛﺳﻠﻟ تارارﻘﻟا ﺔﻋﺎﻧﺻ رﺎﺳﻣ ﻲﻓ لﺧدﺗﻟا ﻣﻟا ﺔﻘﻠﻌﺗ ﺎﯾﺣ سﻣﺗ ﺎﻫرﺎﺑﺗﻋﺎﺑ ،ﻪﺑ ﻬﺗ م رﺷﺎﺑﻣ لﻛﺷﺑ . ﻲﺗﻷا لﯾﺻﻔﺗﻟا ﻲﻓ ﻪﻧﯾﺑﺗﻧ ﺎﻣﻛ :

أ .

طﯾﺣﻣﻟاو ﺔﯾﻧارﻣﻌﻟا ﺔﺳدﻧﻬﻟا نﺎﺟﻟ (CAUE) : ﻲﻓ ﺎﻬﺛادﺣﺗﺳا مﺗﯾ ﺔﯾرﺎﺷﺗﺳا تﺎﺋﯾﻫ نﻋ ةرﺎﺑﻋ ﻲﻫو ﻷ ﺎﻘﺑط ،ﺔﯾﻻو لﻛ ا مﺎﻛﺣ مﻗر يذﯾﻔﻧﺗﻟا موﺳرﻣﻟ 95 -370 ، ﺑ ﺔﯾﺿﺎﻘﻟاو ﺔﻓﺎﻛ ﻲﻓ نﯾﻠﻣﻌﺗﺳﻣﻠﻟ ةدوﻌﻟﺎﺑ نﯾﺳدﻧﻬﻣﻟا مازﻟﺈ ﺎﻬﻟ رﺿﺣﻣﻟا ﻊﯾرﺎﺷﻣﻟا عاوﻧأ . ﺔﯾرﺷﺑﻟا ﺎﻬﺗﺑﯾﻛرﺗ نوﻛﺗﺗ ﻲﺗﻟا ﻲﻫو نﻣ : 03 ﺔﯾﻻوﻟﺎﺑ نﯾﯾذﯾﻔﻧﺗ ءاردﻣ ، نﻣ مﻬﻠﺛﻣو نﯾﯾﻠﺣﻣﻟا نﯾﺑﺧﺗﻧﻣﻟا لﺛﻣﻣ رﺧأو ،سدﻧﻬﻣﻟا مﺎظﻧ سﻠﺟﻣ نﻋ ﻲﻠﺣﻣ لﺛﻣﻣ دﺋاز ، ﻠﻟ تﺎﯾﻌﻣﺟ ﻟا ﺔﯾﻠﺣﻣ ﻟا ﻲﻓ ﺔﻠﻫؤﻣ طﯾﺣﻣﻟاو رﯾﻣﻌﺗﻟاو ﺔﺳدﻧﻬﻟا لﺎﺟﻣ . ﺔﻧﺟﻠﻟا لﻣﻋ ﺎﻣأ ، نﯾﺑ لﻣﺎﻛﺗﻟاو روﺎﺷﺗﻟا ةﺎﻋارﻣ ﻰﻠﻋ دﻛؤﯾﻓ فارطﻷا لﻛ ﺔﯾﻌﯾﺑطﻟا قطﺎﻧﻣﻟاو ﺔﻔﻧﺻﻣﻟا قطﺎﻧﻣﻟا ﺔﯾﺎﻣﺣو نارﻣﻌﻟﺎﺑ ﺔﻘﻠﻌﺗﻣﻟا ﺔﻠﺋﺳﻷا ﺔﺟﻟﺎﻌﻣ ﻲﻓ ،ﻲﻧﯾدﻣﻟا لﺎﺟﻣﻟﺎﺑ ﺔﯾﻧﻌﻣﻟا ،ﺔﺳﺎﺳﺣﻟا بﻧﺎﺟ ﻰﻟإ دﻋاوﻘﻟ ﺔﻣرﺗﺣﻣ ﺔﯾرﺿﺣ تﺎﯾﻟآ ﻊﺿو لﺟأ نﻣ ،ﺔﯾﻠﯾﺛﻣﺗﻟا تﺎﯾﻌﻣﺟﻟاو نﺎﻛﺳﻟا ةدﻋﺎﺳﻣ ﺎﻬﻧﻣ ﺔﯾﻠﺣﻣﻟا ﺔﯾرﺎﻣﻌﻣﻟا ﺔﺳدﻧﻬﻟا . ثﯾﺣ نﻛﻣﯾ ﻟ ﺎﻬﺗﺎﺣرﺗﻘﻣ مﯾدﻘﺗ ،ءﺎﯾﺣﻷا نﺎﺟﻟو ﺔﯾراوﺟﻟا تﺎﻣﯾظﻧﺗﻟا ﻩذﻬ ﺎﻣﯾﻓ ﺑ قﻠﻌﺗﯾ ﻪﯾﻓرﺗﻟا قطﺎﻧﻣو ،ءارﺿﺧﻟا تﺎﺣﺎﺳﻣﻟا ﺔﺋﯾﻬﺗو ،يرﺿﺣﻟا ﺞﯾﺳﻧﻟا لﺧاد ﺔﯾﻧارﻣﻌﻟا تازﯾﻬﺟﺗﻟا ﻊﺿو ... 24 .

ب

.

ﺔﻧﯾدﻣﻠﻟ ﻲﻬﯾﺟوﺗﻟا نوﻧﺎﻘﻟا : رﯾﯾﺳﺗﻟا نﯾدﺎﯾﻣ ﻪﻓرﻌﺗ تﻧﺎﻛ يذﻟا ﻲﺑﺎﺟﯾﻻا لوﺣﺗﻟا رﺎﺳﻣﻟ ﻻﺎﻣﻛﺗﺳا تدﻬﺷ ،يرﺿﺣﻟا ﺔﻧﺳ 2006 ﺑ ﻩرودﺻ رﺑﺗﻋا يذﻟاو ،ﺔﻧﯾدﻣﻠﻟ ﻲﻬﯾﺟوﺗﻟا نوﻧﺎﻘﻟا رودﺻ ﺑ ﺔﺑﺎﺛﻣ ﺎﻬﺗﯾوﻫ ﺔﻗﺎط ،ﺔﺑﯾﻐﻣﻟا يذﻟا وﻫو نطاوﻣﻟا ﻊﻣ ﺔﺣﻟﺎﺻﻣﻟا ةرﻛﻔﻟ ﻼﻣﺎﺣ ءﺎﺟ ﻛ نﺎﻫر ﻟ رﺑﻋ كﻟذو ،ةدوﺷﻧﻣﻟا ﺔﻧﯾدﻣﻟا ﺔﺳﺎﯾﺳ حﺎﺟﻧ لﻣﻛﻣ ﺎﻬﺿﻌﺑ تاودﻷا نﻣ ﺔﻋوﻣﺟﻣو ،ﺎﻬﯾﻓ لﺧدﺗﻟﺎﺑ نﯾﯾﻧﻌﻣﻟا نﯾﻠﻋﺎﻔﻟا عوﻣﺟﻣ طﺑﺿو دﯾدﺣﺗ دوﺟوﻣ وﻫ ﺎﻣﻟ ةرﻣ لوﻷ ثدﺣﺗﺳﻣ ىرﺧﻷا ﺎﻬﺿﻌﺑو ،ﺎﯾﻟﺎﺣ ﺔﻧﯾدﻣﻟا رﯾوطﺗ دﻘﻌﻛ ،ﺔﻟودﻟا نﻣ لﻛ نﯾﺑ ﺎﻣ مازﺗﻟا دﻘﻋ دﻌﯾ يذﻟاو ، ،فرﺷﻣو كرﺎﺷﻣ ﺎﻬﺗﻔﺻﺑ ﺔﯾﻠﺣﻣﻟا تﺎﻋﺎﻣﺟﻟاو ،ﺔﯾﻧطوﻟاو ﺔﯾﻠﺣﻣﻟا ﺔﯾﻣﻧﺗﻟا تﺎﯾﻠﻣﻌﻟ ﻲﺳﯾﺋرﻟا ﻲﻋارﻟا ﺎﻫرﺎﺑﺗﻋﺎﺑ ﺔﻧﯾدﻣﻟا نﺎﻛﺳو ،نﯾﯾرﺎﻘﻌﻟا نﯾﯾﻗرﻣﻟاو نﯾرﻣﺛﺗﺳﻣﻟا . ﺗﯾ ثﯾﺣ نﻣﺿ ﻌﻟا اذﻫ دﻘ ةرﺷﻋ ) 10 ( فدﻬﺗ ،ﺔﯾﺳﯾﺋر ئدﺎﺑﻣ ﻧﻛﻣﻣﻟا ،ﺔﯾﻠﺻاوﺗﻟا ءﺎﻔﺿ ٕاو ﻲﻧوﻧﺎﻘﻟا ءﺎطﻐﻟا رﯾﻓوﺗﻟ جﻼﯾإ نﻣ ﺔ نﺎﻛﺳﻟا ﺔﯾﻧارﻣﻌﻟا ﺔﯾﻣﻧﺗﻟا ﺞﻣارﺑ فﻠﺗﺧﻣ نﻣﺿ ﻲﻠﯾ ﺎﻣ ﺎﻫزرﺑأ دﻌﻧ ﻲﺗﻟاو ،ﺔﯾﻠﺣﻣﻟا ﺔﯾدﺎﺻﺗﻗﻻاو :



مﻼﻋﻹا : ﺣأ ﺔﺋﯾﻬﺗ ﺔﯾﻠﻣﻋ لﯾﺻﺎﻔﺗ ﻲﻓ رﺷﺎﺑﻣ لﻛﺷﺑ نﺎﻛﺳﻟا ةرﺎﺷﺗﺳا يأ مﻫءﺎﯾ ... مﻬﻟوﺻﺣ نﺎﻣﺿو ﺎﻬﻗﺎﻓآو ﺎﻫروطﺗو مﻬﺗﻧﯾدﻣ ﺔﯾﻌﺿوﺑ ﺔﻘﻠﻌﺗﻣﻟا تﺎﻣوﻠﻌﻣﻟا لﻛ ﻰﻠﻋ مﺋادﻟا .



دﺷارﻟا مﻛﺣﻟا : ﻰﻠﻋ لﻣﻌﺗ نأو ،نطاوﻣﻟا نﻣ برﻘﺗﻟا ﻰﻠﻋ ﺔﯾﻠﺣﻣﻟا ةرادﻹا ﻪﻠظ ﻲﻓ صرﺣﺗ يذﻟاو ﺔﯾﻓﺎﻔﺷﻟا رﺎطإ ﻲﻓ ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﺣﻠﺻﻣﻠﻟ ﺔﻣدﺧ ،ﻪﺗﻻﺎﻐﺷﻧﺎﺑ مﺎﺗﻟا لﻔﻛﺗﻟا .



يراوﺟﻟا رﯾﯾﺳﺗﻟا : يذﻟاو ﺔﻔﺻﺑ نطاوﻣﻟا كارﺷﻹ ﺔﯾﻣارﻟا ﺞﻫﺎﻧﻣﻟاو مﺋﺎﻋدﻟا ﻊﺿوو ثﺣﺑ مﺗﯾ ﻪﺑﺟوﻣﺑ تﺎﯾﻌﻣﺟﻟا قﯾرط نﻋ وأ ةرﺷﺎﺑﻣ ، ﺔﺑﺗرﺗﻣﻟا رﺎﺛﻵا رﯾدﻘﺗ اذﻛو ،ﻲﺷﺎﻌﻣﻟا ﻪطﯾﺣﻣﺑ قﻠﻌﺗﺗ ﻲﺗﻟا ﺞﻣارﺑﻟا رﯾﯾﺳﺗ ﻲﻓ ﺎﻬﻣﯾﯾﻘﺗو كﻟذ ﻰﻠﻋ .



ﺔﻣادﺗﺳﻣﻟا ﺔﯾﻣﻧﺗﻟا : ﺔﯾﺎﻐﻟاو ةورﺛﻠﻟ ﻲﺳﯾﺋرﻟا ردﺻﻣﻟا ،نﻛﺎﺳﻟا ﺎﻬﯾﻓ رﺑﺗﻌﯾ ﻲﺗﻟاو ﺔﯾﻣﻧﺗ لﻛ نﻣ .



روﺎﺷﺗﻟاو قﯾﺳﻧﺗﻟا : ﻟاو ﻠذ نا ﻫﺎﺿﺗﻘﻣﺑ ﻣ ﺔﻧﯾدﻣﻟا ﺔﺳﺎﯾﺳ قﯾﻘﺣﺗ ﻲﻓ نﯾﻠﻋﺎﻔﻟاو تﺎﻋﺎطﻘﻟا فﻠﺗﺧﻣ مﻫﺎﺳﺗ ﺎ كرﺗﺷﻣ مﯾﻛﺣﺗﺑو ﺔﻟودﻟا فرط نﻣ ةددﺣﻣ تارﺎﯾﺧ نﻣ ﺎﻗﻼطﻧا ،ﺔﻌﺟﺎﻧو ﺔﻣظﻧﻣ ﺔﻔﺻﺑ . لﻛ ﻰﻟإ ﺔﻓﺎﺿﻹﺎﺑ كﻟذو ﻹا ،ﺔﻧﯾدﻣﻟا تﺎﻛﻠﺗﻣﻣ ﻰﻠﻋ ﺔظﻓﺎﺣﻣﻟا ،زﻛرﻣﺗﻼﻟاو ،ﺔﯾزﻛرﻣﻼﻟا نﻣ ﺔﻓﺎﻘﺛﻟا ،ﻲﻋﺎﻣﺗﺟﻻا فﺎﺻﻧ 25 .

ت

.

ﺔﯾرﺎﻘﻌﻟا قوﺳﻟا رﯾﯾﺳﺗو مﯾظﻧﺗ ﻲﻓ ﺔﻛرﺎﺷﻣﻟا : ةرﯾﺧﻷا ﺔﯾﻧوﻧﺎﻘﻟا تﻼﯾدﻌﺗﻟا تﻠﻣﺣ ، ﺔﯾﺿﺎﻘﻟاو ﺑ ﻊﻣﺟ ﺔﻛرﺎﺷﻣﻟا لﯾﻌﻔﺗ ﻰﻌﺳﻣﻟ دﯾﻛﺄﺗ ،ﺔﯾﺋﻻوﻟا ﺔﯾرﺎﻘﻌﻟا تﻻﺎﻛوﻟا ﺔﯾﺎﺻوو ﺔطﻠﺳ تﺣﺗ ﺔﯾﻠﺣﻣﻟا ﺔﯾرﺎﻘﻌﻟا تﻻﺎﻛوﻟا ﻲﻓ ﺔﯾﻧﺎﻛﺳﻟا ،كﻟذﻛ لﺎﺟﻣﻟا اذﻫ ثﯾﺣ تﺗﺎﺑ ﻛرﺗﻟا ﺎﻬﺗارادإ سﻠﺟﻣﻟ ﺔﯾرﺷﺑﻟا ﺔﺑﯾ ﻰﻟإ ﻊﺳﺗﺗ 10 تﺎﺋﯾﻬﻟا نﻣ ءﺎﺿﻋأ و ،ﻪﻠﺛﻣﯾ نﻣ وأ ﻲﺋﻻوﻟا ﻲﺑﻌﺷﻟا سﻠﺟﻣﻟا سﯾﺋرو ،ﺔﯾﺋﻻوﻟا ﺔﯾذﯾﻔﻧﺗﻟا 02 ﺔﯾﻧﻌﻣﻟا ﺔﯾﻧﺎﻛﺳﻟا تﺎﯾﻌﻣﺟﻟا ﻲﻠﺛﻣﻣ نﻣ ةرادﻹا سﻠﺟﻣ سﯾﺋر ﻪﺗﻔﺻﺑ ﻲﻟاوﻟا ﺎﻣﻬﻧﯾﻌﯾ ناذﻠﻟاو ،ﺔﺋﯾﺑﻟاو رﯾﻣﻌﺗﻟﺎﺑ 26 .

ث

.

ازﺟﻷا رﯾﯾﺳﺗو ﻲﻧﺑﻣﻟا رﺎطﻹا نﯾﺳﺣﺗ ﺔﻛرﺗﺷﻣﻟا ء : ﻲﺗﻟا ﺔﻣﺧﺿﻟا ﺔﯾﻣوﻣﻌﻟا تارﺎﻣﺛﺗﺳﻻا تﺣﻣﺳ ﻲﺗﻟاو ،ةرﯾظﺣﻟا ﻩذﻬﻟ ﻲﻠﻛﻟا مﺟﺣﻟا ﻲﻓ لوﻬﻣ عﺎﻔﺗرا لﯾﺟﺳﺗ ﻰﻟإ ،نﻛﺳﻟا رﯾﻓوﺗ لﺎﺟﻣ ﻲﻓ رﺋازﺟﻟا ﺎﻬﺑ تﻣﺎﻗ ﺔﻧﺳ تزﻔﻗ 2007 ﻰﻟإ 6.4 ﺎﻬﻧﻣ ،ﺔﯾﻧﻛﺳ ةدﺣو نوﯾﻠﻣ 1.5 ﺔﯾﻋﺎﻣﺟ ﻲﻧﺎﺑﻣﻛ ﺔﻔﻧﺻﻣ ةدﺣو نوﯾﻠﻣ 27 نﺎﻛ ﺎﻣ وﻫو ، اذﻫ ﺔﻬﺑﺎﺟﻣ بﺟوﺗﺳﯾ لﻘﯾ ﻻ رﺧأ رﺎﻣﺛﺗﺳﺎﺑ ،زﺎﺟﻧﻻا ﻲﻓ مﺧﺿﻟا رﺎﻣﺛﺗﺳﻻا ﺔﯾﻣﻫأ ﻪﻘﺑﺎﺳ نﻋ ، صﺎﺧ ﺑ ﻟﺎ ﺔﻧﺎﯾﺻ يذﻟا رﻣﻷا ،ﺔﻣﺧﺿ ﺔﯾﻟﺎﻣ تﺎﻘﻔﻧو دراوﻣ ﺔﯾﻣوﻣﻌﻟا ﺔﻧﯾزﺧﻟا فﻠﻛﺗ ﻲﺗﻟا ،ﺔﯾرﺎﻘﻌﻟا ةرﯾظﺣﻟا ﻩذﻫ ﻰﻠﻋ ظﺎﻔﺣﻟاو ﻧﯾ يذﻟا ﻲﻧﺑﻣﻟا رﺎطﻹا ﺔﻧﺎﯾﺻ ﺔﯾﻠﻣﻋ ﻲﻓ نﯾﻠﻣﻌﺗﺳﻣﻟاو كﻼﻣﻟا جاردإ ﻰﻠﻋ لﻣﻌﻟا ﻰﻟإ ﺎﻬﻌﻓد رﯾﯾﺳﺗو ﻪﯾﻟإ نوﺑﺳﺗ كﻟذو ،ﺔﯾﻠﻛ وأ ﺔﯾﺋزﺟ تﻧﺎﻛ ءاوﺳ ﺔﯾدﺎﻣو ﺔﯾﻧوﻧﺎﻗ ﺔﯾﻟوﺋﺳﻣو ءﺎﺑﻋأ نﻣ كﻟذ نﻋ ﻲﻧﺑﻧﯾ ﺎﻣو ،ﺔﻛرﺗﺷﻣﻟا ﻪﺋازﺟأ مﻗر يذﯾﻔﻧﺗﻟا موﺳرﻣﻟا مﺎﻛﺣأ بﺟوﻣﺑ 94 -59 ، تﺎﯾﺎﻧﺑﻟا رﯾﯾﺳﺗو ﺔﻛرﺗﺷﻣﻟا ﺔﯾﻛﻠﻣﻟﺎﺑ ﺔﻘﻠﻌﺗﻣﻟا دﻋاوﻘﻟا ﺔﻓﺎﻛﻟ ددﺣﻣﻟا ﻣﻟا نﻣ نﯾﻔﻧﺻ نﯾﺑ زﯾﻣﺗ ﻲﺗﻟاو ،ﺔﯾﻋﺎﻣﺟﻟا ﺔﻛرﺎﺷ :



لوﻷا فﻧﺻﻟا : روﺟأو ةرﺎﻣﻌﻟا ةرادإ تﺎﻘﻔﻧ نﻣﺿﺗﯾو ،ةرﯾﻐﺻﻟا تﺎﻣﯾﻣرﺗﻟاو يدﺎﻌﻟا رﯾﯾﺳﺗﻟﺎﺑ ﻰﻣﺳﯾو نﯾﻣدﺧﺗﺳﻣﻟا و ، ﺔﻛرﺗﺷﻣﻟا ءازﺟﻸﻟ ﺔﺑﺳﻧﻟﺎﺑ ءﺎﺑرﻬﻛﻟاو ءﺎﻣﻟا كﻼﻬﺗﺳا تﺎﻘﻔﻧ و ، داوﻣﻟا ﻊﯾﻣﺟ ءارﺷ فﯾرﺎﺻﻣ

و رﺎطﺧﻷا نﻣ كﻟذ رﯾﻏو ﻩﺎﯾﻣﻟا رارﺿأو ثداوﺣﻟاو قﺋارﺣﻟا دﺿ نﯾﻣﺄﺗﻟا تﺎﻘﻔﻧﻟاو . ﻰﻟإ ءﺎﺑﻋﻷا ﻊﯾزوﺗ رﺑﻋ كﻟذو ﺔﯾوﺎﺳﺗﻣ طﺎﺳﻗأ ﻰﻠﻋ ﺔﻛرﺗﺷﻣﻟا ﺔﯾﻛﻠﻣﻠﻟ ﺔﻧوﻛﻣﻟا تﻼﺣﻣﻟا ﻲﻠﻏﺎﺷ لﻛ ، ﺔﯾﻔﯾﻛﻟا بﺳﺣ فرﺻﺗﻣﻟا ﻰﻟإ ﺎﻫدﯾدﺳﺗو ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﯾﻌﻣﺟﻟا ﺎﻫددﺣﺗ ﻲﺗﻟا .



ﻟا فﻧﺻﻟا ﻲﻧﺎﺛ : لﻣﺷﺗو ،كﻠﻣﻟا ﻲﻓ ءﺎﻛرﺷﻟا نﻣأو ﺎﻬﺗﻧﺎﯾﺻو ﻲﻧﺎﺑﻣﻠﻟ ىرﺑﻛﻟا تﺎﻣﯾﻣرﺗﻟﺎﺑ ﻰﻣﺳﯾو تﺎﻘﻔﻧ قﻘﺷﻟا جرﺎﺧ ﺔﻣﺧﺿﻟا ناردﺟﻟﺎﺑ ﺔﻘﻠﻌﺗﻣﻟاو ،ﺎﻬﻋاوﻧأ فﻼﺗﺧﺎﺑ مﯾﻣرﺗﻟا ، ﻲﻋﺎﻣﺟﻟا ءﺎﻧﺑﻟﺎﺑ ﺔﻗﻼﻋ ﻪﻟ ﺎﻣ لﻛو ) نﺧادﻣﻟا ،ﻩﺎﯾﻣﻟا تاوﻧﻗ ،حوطﺳ ،رﯾﺳاوﻣ ... ( ﻣ ، ﻟاو ثداوﺣﻟاو قﺋارﺣﻟا دﺿ نﯾﻣﺄﺗﻟا ﻎﻟﺎﺑ رارﺿأو ﺔﯾﻧدﻣﻟا ﺔﯾﻟوؤﺳﻣ كﻟذ رﯾﻏو ﻩﺎﯾﻣﻟا ، ﺎﻬﻠﻛ ﺎﻬﺣﻼﺻ ٕاو نﯾﺧﺳﺗﻟا ةزﻬﺟأو دﻋﺎﺻﻣﻟا كﻓ ، ءازﺟﻷاو ةرﺎﻧﻹا ةﺄﺷﻧﻣ مﯾﻣرﺗو بﯾﺻﻧﺗ تﺎﻘﻔﻧ ﺔﻛرﺗﺷﻣﻟا ، يرﺎﻘﻌﻟا عوﻣﺟﻣﻟا ﻲﻓ ﺔﻣﺎﻌﻟا ﺔﻛرﺗﺷﻣﻟا ءازﺟﻷا ﺎﻬﻟ ﻊﺿﺧﺗ ﻲﺗﻟا ﺔﻠﻣﺗﺣﻣﻟا موﺳرﻟاو بﺋارﺿﻟا ، تﺎﻘﻔﻧ تﺎﻬﺟاوﻟا ضﯾﯾﺑﺗ . ﻋﻷا ﻊﯾزوﺗ مﺗﯾ ثﯾﺣ بوﺳﺣﻣ ﻎﻠﺑﻣ ﻊﻓد وأ ﺔﯾوﻧﺳ ﺔﯾﻧازﯾﻣ سﺎﺳأ ﻰﻠﻋ ﺎﻣإ ،ءﺎﻛرﺷﻟا نﯾﺑ ءﺎﺑ يرﯾدﻘﺗ نﺎﯾﺑ ﻰﻠﻋ 28 .

ج

.

ﺔﯾﻧارﻣﻌﻟا تﺎططﺧﻣﻟا ذﯾﻔﻧﺗو دادﻋإ ﻲﻓ : ﻲﻓ ﺔﯾوازﻟا زﺟﺣ ،ﺔﻛرﺎﺷﻣﻟا تﻠﺛﻣ ﺎﻣﻛ أ ﻟا تاود رﯾﻣﻌﺗ ةدﯾدﺟﻟا  ، ﺎﻫرﻗأ ﻲﺗﻟا مﻗر ﺔﯾﻧارﻣﻌﻟا ﺔﺋﯾﻬﺗﻟا نوﻧﺎﻗ 90 -29 ﺦﯾرﺎﺗﺑ ردﺎﺻﻟاو 01 رﺑﻣﺳﯾد 1990 ، ﻲﺗﻟاو تﺗﺎﺑ ﺗ ﻲﻓ رارﻘﻟا ذﺎﺧﺗا رﺎﺳﻣ ﻲﻓ نﺎﻛﺳﻟا جﺎﻣدإ ةدﺎﻋإ ﻰﻠﻋ لﻣﻌﻟاو ،روﺎﺷﺗﻟا مﯾﻫﺎﻔﻣﻟ ﻲﻘﯾﻘﺣ دﯾﺳﺟﺗ ﺎﺑوﺟو ﻲﻋدﺗﺳ ﺔﯾﻧارﻣﻌﻟا ﺔﯾﻣﻧﺗﻟا لﺎﺟﻣ 29 نﯾﺗﯾﺗﻵا نﯾﺗﯾﻟﻵا ىدﺣإ رﺑﻋ كﻟذو ، :

ح

.

رﺎﻬﺷﻹاو مﻼﻋﻹا : ثﯾﺣ تاودﻷ ﻊﺳاو رﺎﻬﺷإ قﯾﻘﺣﺗ ﻰﻠﻋ لﻣﻌﻟﺎﺑ تﺎﯾدﻠﺑﻟا ءﺎﺳؤر ﻊﯾرﺷﺗﻟا مزﻠﯾ او ﺔﺋﯾﻬﺗﻟا ﺔﻣزﻼﻟا تﺎﻣوﻠﻌﻣﻟا لﻛ نﻣ نﺎﻛﺳﻟا نﯾﻛﻣﺗ لﻼﺧ نﻣ ،ﺔﯾﻠﻣﻌﻟا ةرورﯾﺳ ﺔﯾﻓﺎﻔﺷﻟ ﺎﻧﺎﻣﺿ كﻟذو ،رﯾﻣﻌﺗﻟ رﺷﻧ مﺗﯾ نأ ﻰﻠﻋ ،ﺔﻘﺣﻼﻟا ﺎﻬﻌﺳوﺗو ﺎﻫروطﺗ قﺎﻓأو مﻬﺗﻧﯾدﻣ ﺔﯾﻌﺿو لوﺣ ﻟا ﺔﻧﻛﻣﻷا ﻲﻓ رارﻣﺗﺳﺎﺑ لﯾﺻﺎﻔﺗ ﺎﻫاوﺗﺣﻣ مارﺗﺣﺎﺑ ﺎﻬﺗﻌﺿو ﻲﺗﻟا ﺔطﻠﺳﻟا مزﺗﻠﺗ نأ ﻰﻠﻋ ،تاروﺷﻧﻣﻠﻟ ﺔﺻﺻﺧﻣﻟا . بﻧﺎﺟ ﻰﻟإ يﻷ قﺣﯾ ﻪﻧأ ﻪﺗﻘﻔﻧ ﻰﻠﻋ ﺔﺧﺳﻧ ذﺧﺄﯾ نأو ،ﻪﺗارارﻗو يدﻠﺑﻟا سﻠﺟﻣﻟا تﻻوادﻣ رﺿﺎﺣﻣ ﻰﻠﻋ نﺎﻛﻣﻟا نﯾﻋ ﻲﻓ ﻊﻠطﯾ نأ صﺧﺷ ﺔﺻﺎﺧﻟا . يدﻠﺑﻟا ﻲﺑﻌﺷﻟا سﻠﺟﻣﻠﻟ ﺔﯾﻧﻠﻌﻟا تﺎﺳﻠﺟﻠﻟ مﻫروﺿﺣ ﺔﯾﻧﺎﻛﻣﻹ ﺔﻓﺎﺿإ .



ﻲﻣوﻣﻌﻟا قﯾﻘﺣﺗﻟا : ذو ،ﺔﯾﻧﺎﻛﺳﻟا ﺔﻛرﺎﺷﻣﻟا رارﻗإ لﺎﺟﻣ ﻲﻓ ﺔﻌﺑﺗﻣﻟا تاءارﺟﻹا مدﻗأ نﻣ دﻌﯾو كﻟ ﺷﻣﻟا ﺔﺳارد عﺎﺿﺧإ لﻼﺧ نﻣ ﺎ ر ﯾ ،ﺎﻬﯾﻠﻋ نﺎﻛﺳﻟا تﯾوﺻﺗ ﻰﻟإ حرﺗﻘﻣﻟا ﻊ ﺔﯾﻐﺑ ﺔطﺷﻧﻷ ﺔﯾطارﻘﻣﯾد ﺔﺑﻗارﻣ قﯾﻘﺣﺗ رﺑﺗﻌﯾ ﻲﺗﻟاو ،ﺔﯾرﺿﺣﻟا ﺔﯾﻣﻧﺗﻟا نﯾدﺎﯾﻣ نﻣﺿ ﻪﻣادﺧﺗﺳا قطﻧ ﻲﻓ ﺎﻋوﻧﺗ فرﻌﯾ يذﻟا وﻫو ،ﺔﯾﻠﺣﻣﻟا تﺎﻋﺎﻣﺟﻟا تاءارﺟإ ﻲﺿﺗﻘﺗ ثﯾﺣ ،ﺎﻫادﺣإ لﺎﺟﻣﻟا رﯾﯾﺳﺗو ﺔﺋﯾﻬﺗ عوﺿوﻣ ﻣﻌﺗﻟا تاودأ ةدﯾدﺟﻟا رﯾ ، أ سﻠﺟﻣﻟا سﯾﺋر موﻘﯾ ن نﻣ نﺎﻛﺳﻟا نﯾﻛﻣﺗ لﺟأ نﻣ كﻟذو ،ﻲﻣوﻣﻌﻟا قﯾﻘﺣﺗﻠﻟ ططﺧﻣﻟا عورﺷﻣ ضرﻌﺑ ،ﺎﯾﻣﯾﻠﻗإ صﺗﺧﻣﻟا يدﻠﺑﻟا ﻲﺑﻌﺷﻟا رﺎﺑﺗﻋﻻا نﯾﻌﺑ ذﺧﻸﻟ ءﺎﺿﺗﻗﻻا دﻧﻋ عورﺷﻣﻟا لدﻌﯾ نأ ﻰﻠﻋ ،تدﺟو ﻰﺗﻣ ﻪﯾﻠﻋ مﻬﺗﺎظﻔﺣﺗ نﯾودﺗو ،مﻬﺋارأ ءادﺑإ قﯾﻘﺣﺗﻠﻟ ﺔﯾﺋﺎﻬﻧﻟا ﺔﺻﻼﺧﻟا 30 .

5

.

مﯾﯾﻘﺗ

ﺔﯾرﺋازﺟﻟا ﺔﺑرﺟﺗﻟا

:

؟ﻼﺟؤﻣ بﺳﻛﻣﻟا ﻰﻘﺑﯾو

:

ﻲﻬﺗﻧﯾ ،رﺋازﺟﻟا ﻲﻓ يرﺿﺣﻟا رﯾﯾﺳﺗﻟا نﯾدﺎﯾﻣﺑ ﺔﻛرﺎﺷﻣﻟا رﺎﯾﺧ ﻲﻓ لﺟﺳﻣﻟا روطﺗﻟا رﺎﺳﻣﻟ قﯾﻗدﻟا ﻊﺑﺗﺗﻟا ﯾ يذﻟا ،خرﺎﺻﻟا نﯾﺎﺑﺗﻟاو ضﻗﺎﻧﺗﻟا نﻣ عوﻧ ﻰﻠﻋ فوﻗوﻟا ﻰﻟإ ﺎﻧﺑ مﻛﺣ ،ﺔﺑرﺟﺗﻟا ﻩذﻫ تﺎﻧوﻛﻣو لﯾﺻﺎﻔﺗ ﻰﻠﻋ ﻲﻣﯾظﻧﺗﻟا ﺎﻬﺑﻧﺎﺟ ﻲﻓ فﺷﻛﺗ ﻲﺗﻟاو ﻲﻓ ،ﺔﯾﻣوﻣﻌﻟا تﺎطﻠﺳﻟا فرط نﻣ تﻟذﺑ ﻲﺗﻟا دوﻬﺟﻟا ﺔﻣﺎﺧﺿ ﻊﻣﺗﺟﻣﻟا تﺎﻧوﻛﻣ مﺎﻣأ لﺧدﺗﻟا صرﻓ ﺔﺣﺎﺗٕاو ،ﺔﯾﻧوﻧﺎﻘﻟا صوﺻﻧﻟا رادﺻﺗﺳاو تﺎﻌﯾرﺷﺗﻟا دادﻋإ لﺎﺟﻣ رﯾﯾﺳﺗﻟا نﯾدﺎﯾﻣ فﻠﺗﺧﻣ ﻲﻓ تاردﺎﺑﻣﻟا غوﺻو ،ةءﺎﻧﺑﻟا تﺎﺣارﺗﻗﻻاو مﺎﻬﺳﻹا مﯾدﻘﺗ لﺟﻷ ،ﻲﻧدﻣﻟاو ﻲﻠﺣﻣﻟا ﻘﻧ ﻲﻓ ،ﺔﯾﻠﺣﻣﻟا ﺔﯾﻣﻧﺗﻟاو دﻌﺑو كﻟذ لﻛ ﻰﻘﺑﯾ نﻛﻟ ،ﺔﻣدﻘﺗﻣﻟا دﻼﺑﻟا نﻣ رﯾﺛﻛﻟا ﻲﻓ ةدوﺟوﻣﻟا كﻠﺗﺑ ﺔﻬﯾﺑﺷ ﺔﻠ أ رورﻣ نﻣ رﺛﻛ 22 ﺞﻬﻧﻟا ﻩذﻫ ﻲﻧﺑﺗ نﻣ ﺔﻧﺳ لﺎﺟﻣ ﻲﻓ دﺋﺎﻋ يأ سﻣﻠﺗ مدﻋ لظ ﻲﻓ ﻊﯾرﺷﺗ درﺟﻣ ، ﺔﯾﺑﻠﺳﻟا نﻣ عوﻧﺑ مﺳﺗﺗ ،ﺔﯾرﺋازﺟﻟا ةرﺿﺎﺣﻟا نﻛﺎﺳ ىدﻟ ﺔﻛرﺎﺷﻣﻟا ةدﯾﻘﻋ تﻠظ ثﯾﺣ ،ﺔﯾﻧﺎﻛﺳﻟا تﺎﺳرﺎﻣﻣﻟا ﻋ فوزﻌﻟاو تﻻﻻدﺗﺳﻻا نﻣ ﺔﻋوﻣﺟﻣ ﺎﻧﻟ ﻪﺣﺿوﺗ ﺎﻣﻛ ،ﺎﻣدﻗ ﺎﻬﺑ ﻲﺿﻣﻟاو تاردﺎﺑﻣ ﺔﯾأ ضوﺧو ﻲﻧﺑﺗ ن ﺎﻫزرﺑأ ﻰﻘﺑﯾ ﻲﺗﻟاو ،رﺎطﻹا اذﻫ ﻲﻓ ةرﺗاوﺗﻣﻟا :

أ .

ﻟإ تﻬﺗﻧا يذﻟا ﻊﯾرذﻟا قﺎﻔﺧﻹا ﺔﻛرﺗﺷﻣﻟا ءازﺟﻷا رﯾﯾﺳﺗ ﺔﯾﻠﻣﻋ ﻪﯾ ﺔﺳارد ددﺻﻟا اذﻫ ﻲﻓ رﯾﺷﺗ ثﯾﺣ ، ذﺎﺗﺳﻷا " حودﺣد لﺎﻣﺟ " ﻻا كﯾرﺷﻟا مﺎﻣﺗﻫا مدﻋ ﻰﻟإ ، لﻼﺧ نﻣ ،مﻬﻧوؤﺷ رﯾﯾﺳﺗﺑ نﺎﻛﺳﻟا ﻲﻓ لﺛﻣﺗﻣﻟا ﻲﻋﺎﻣﺗﺟ ﺔﻟودﻟا ﻰﻠﻋ لﺎﻛﺗﻻا ﺔﺳﺎﯾﺳ ﻲﻓ نﯾرﻣﺗﺳﻣ ،ﺔﯾﻠﻣﻌﻟا ﻩذﻫ ةرادﺈﺑ مﺎﯾﻘﻠﻟ نﯾﻓرﺻﺗﻣﻟا نﯾﯾﻌﺗو ،تﺎﯾﻌﻣﺟﻟا دﻘﻋ مدﻋ تﺎﺣﺎﺳﻣﻟا ﻩذﻫ رﯾﯾﺳﺗﺑ مﺎﯾﻘﻠﻟ لﻗأ لﻛﺷﺑ ﺔﯾدﻠﺑﻟاو ،ﻻوأ 31 .

ب

.

طإ مﺗ ﻲﺗﻟاو ﺔﻟودﻟا كﻼﻣأ نﻋ لزﺎﻧﺗﻠﻟ ﺔﯾﻧﺎﺛﻟا ﺔﯾﻠﻣﻌﻟا لﺷﻓ ﺔﻧﺳ ﻲﻓ ﺎﻬﻗﻼ 2004 نﺎﻛﺳﻟا فارﺻﻧا دﻌﺑ ، ﺔﯾﻣوﻣﻌﻟا تﺎطﻠﺳﻟا لﺑﻗ نﻣ ﺎﯾﺋﺎﻬﻧ ﺎﻬﻔﻗو ﻰﻟإ ىدأ ﺎﻣﻣ ،مﻬﻧﻛﺎﺳﻣ ءارﺷ نﻋ .

ت

.

نﺎﻛﺳﻟا ﻲﻠﺛﻣﻣ ﺔﯾوﺿﻌﻟ ﻲﺋﺎﻬﻧﻟا طﺎﻘﺳﻹا نﺎﺟﻠﻟ ﺔﯾرﺷﺑﻟا ﺔﺑﯾﻛرﺗﻟا ﻲﻓ رارﻗإ مﺗ ﻲﺗﻟاو ،نﻛﺳﻟا ﺢﻧﻣ ﺗ ﺔﯾﻠﻣﻋ ﻲﻓ ﻪﯾﻠﺛﻣﻣو ﻲﻠﺣﻣﻟا ﻊﻣﺗﺟﻣﻟا كارﺷإ نﻣ عوﻧﻛ ﺎﻘﺑﺎﺳ ﺎﻬﺑ لﻣﻌﻟا ةرادﻹا مﯾﻗو ئدﺎﺑﻣﻟ ﺎﺳﯾرﻛﺗ ،نﻛﺳﻟا ﻊﯾزو بﻛﺗرﺗ ﻲﺗﻟا تازوﺎﺟﺗﻟا ﻰﻠﻋ ءﺎﺿﻘﻟا فدﻬﺑ ،ﺎﻫذﺎﺧﺗا مﺗ ﻲﺗﻟا ﺔﯾزارﺗﺣﻻا رﯾﺑادﺗﻟا ﺔﻣزﺣ نﻣﺿ كﻟذو ،ﺔﯾﻛرﺎﺷﺗﻟا ﺔﻧﻠﻌﻣﻟا نﯾدﯾﻔﺗﺳﻣﻟا مﺋاوﻗو تﺎﻔﻠﻣ ﺔﺳارد ﺔﯾﻠﻣﻋ ىرﺟﻣ ﻲﻓ كﻟذ دﻌﺑ ﺎﺑﻠﺳ رﺛﺄﺗو . ﻊﺟارﺗﻟا مﺗ ثﯾﺣ اذﻫ نﻋ بﺳﻛﻣﻟا مﺎﻛﺣأ بﺟوﻣﺑ دﺎﻣﻟا ة ) 10 ( نﻣ يذﯾﻔﻧﺗﻟا موﺳرﻣﻟا مﻗر 04 -334 يذﯾﻔﻧﺗﻟا موﺳرﻣﻟا مﺎﻛﺣﻷ لدﻌﻣﻟاو 98 -42 ، ﻲﺗﻟاو ةرﺋادﻠﻟ ﺔﻌﺑﺎﺗ تﺗﺎﺑ ﻲﺗﻟاو نﻛﺳﻟا ﺢﻧﻣ ﺔﻧﺟﻟ ﺔﺑﯾﻛرﺗ ﻲﻓ رظﻧﻟا تدﺎﻋأ 32 .

ث

.

ﺞﻣﺎﻧرﺑﻟ ﺔﯾﻣﺳرﻟا مﯾوﻘﺗﻟا ﺔﯾﻠﻣﻋ ﺎﻬﯾﻟإ تﺻﻠﺧ ﻲﺗﻟا ﺔﯾﺋﺎﻬﻧﻟا ﺞﺋﺎﺗﻧﻟا BM/RHP رﺎﺑﺗﻋﻻ تﺣﻧﺟ ، وطﺧ ﻲﻓ ﺢﺟﺎﻧ رﯾﻏ ﺞﻣﺎﻧرﺑﻟا زﺟﻌﻟا ،قﻼطﻹا ﻰﻠﻋ ﺎﻫزرﺑأ ﻰﻘﺑﯾ ﻲﺗﻟاو تارﺎﺑﺗﻋﻻا نﻣ ددﻌﻟ ،ﺔﺿﯾرﻌﻟا ﻪط مﻟ ثﯾﺣ ،طورﺷﻟا رﺗﻓد ﻲﻓ ﻪﯾﻠﻋ صوﺻﻧﻣﻟا ﺔﯾﻟﺎﻣﻟا تﺎﻌﺑﺗﻟا نﻣ بﻧﺎﺟ لﻣﺣﺗ ﻰﻠﻋ نﺎﻛﺳﻟا عﺎﻧﻗإ ﻲﻓ حدﺎﻔﻟا

ﻣوﻣﯾد ﻰﻠﻋ رﺛأ وﺣﻧ ﻰﻠﻋ عورﺷﻣﻠﻟ ﺔﯾﻟﺎﻣﻟا ﺔﺑﯾﻛرﺗﻟا زازﺗﻫا ﻰﻟإ ﻪﺗ ﺔﯾﻟﺎﻣﻟا تﺎﺻﺻﺧﻣﻟا ﺔﯾﺎﻔﻛ مدﻋ رﺎﺑﺗﻋﺎﺑ ، ﻪﻗﻼطﻧاو ﺞﻣﺎﻧرﺑﻟا مﺎﯾﻗ تﺎطارﺗﺷا ﻲﻓ ﻲﺳﺎﺳﻷا دﻧﺑﺑ لﻼﺧﻹا ﻰﻟإ ﺔﻓﺎﺿإ ،لﺎﻐﺷﻷا لﻣﺎﻛ ءﺎﻔﯾﺗﺳﻻ .

ج

.

ءﺎﺷﻧإ طورﺷﻟ ددﺣﻣﻟا يذﯾﻔﻧﺗﻟا موﺳرﻣﻟا رودﺻ ﺦﯾرﺎﺗ ذﻧﻣ ثدﺣﯾ مﻟ " دﻧﻬﻟا نﺎﺟﻟ ﺔﯾرﺎﻣﻌﻣﻟا ﺔﺳ ﻲﻧﺑﻣﻟا طﯾﺣﻣﻟاو رﯾﻣﻌﺗﻟاو " ﺷﻧ ﺔﯾﻔﯾﻛو ﺎﻬطﺎ ، ﺔﯾرﺋازﺟ ﺔﻧﯾدﻣ يأ ﻲﻓ ﺎﻬﻧﻣ ةدﺣاو بﯾﺻﻧﺗ مﺗ نأ 34 .

ح

.

ﺔﯾﻌﺿو ﺔﯾوﺳﺗ ﻰﻠﻋ لﺎﺑﻗﻹا تﻻدﻌﻣ ﻲﻧدﺗ نﻋ ثدﺣﺗﺗ ،ﻲﻧﺎﺑﻣﻟا لﺎﻣﻛﺗﺳا نوﻧﺎﻘﻟ ﺔﯾﻟوﻷا تارﺷؤﻣﻟا ،لوﺑﻘﻣ حﺎﺟﻧﻟ ﺎﻬﻘﯾﻘﺣﺗو ىرﺧأ تاردﺎﺑﻣﻟ حﺎﺟﻧ لﺑﺎﻘﻣ ﻲﻓ كﻟذو ،ﺔﯾرﺎﻘﻌﻟا كﻼﻣﻷا ءﺎﻧﺑﻟا ﺔﺳﺎﯾﺳ ﺔﻠﻛﺎﺷ نﻣ ﻩذﻫ نﯾﺑ قرﻔﻟا ﻊﻧﺻﺗ ﻲﺗﻟا لﻣاوﻌﻟا نﻋ لؤﺎﺳﺗﻟاو ﺔﺑارﻐﻟا ﻰﻟإ ﻊﻓدﯾ يذﻟا رﻣﻷا ،ﻲﻣﻫﺎﺳﺗﻟا نﻛﺳﻟاو ﻲﺗاذﻟا ؟كﻠﺗو . مدﻋ نﻋ ﺔﯾﻧادﯾﻣﻟا ﻊﺋﺎﻗوﻟا ﺎﻧﻟ فﺷﻛﺗ ،يرﺿﺣﻟا دﻬﺷﻣﻟا ﻊﺑطﺗ ﻲﺗﻟا ﺔﯾﺑﻠﺳﻟا ﻩذﻫ نﻣ ىرﺧأ ىوﺗﺳﻣ ﻲﻓو ﻬﻣﻟا تﺎﺳرﺎﻣﻣﻟا لﺎﺟﻣ ﻲﻓ يزاوﻣ روطﺗ يأ دوﺟو لﺟﺳﻧ ثﯾﺣ ،يزﻛرﻣﻟاو ﻲﻠﺣﻣﻟا نﯾﯾوﺗﺳﻣﻟا ﻰﻠﻋ كﻟذو ،ﺔﯾﻧ يذﻟاو يرﺎﺟﯾﻻا ﻲﻋﺎﻣﺗﺟﻻا نﻛﺳﻟا ﻊﯾزوﺗ نﺎﺟﻟ ﻲﻓ ﻲﻧﺎﻛﺳﻟا لﯾﺛﻣﺗﻟا رﺎﯾﺧ نﻋ ﻊﺟارﺗﻟا ،لوﻷا ىوﺗﺳﻣﻟا ﻰﻠﻋ يذﯾﻔﻧﺗﻟا موﺳرﻣﻟا ﻪﻠﺣﻣ تﻠﺣأو ،ﺎﻘﺑﺎﺳ ﻪﯾﻟإ ةرﺎﺷﻹا تﻣﺗ 35 مﻗر 08 -142 . تﻠظ دﻘﻓ ،ﻲﻠﺣﻣﻟا ىوﺗﺳﻣﻟا ﻰﻠﻋ ﺎﻣأ ﺳﺗﺗ ىرﺧﻷا ﻲﻫ ﻲﻠﺣﻣﻟا ﻊﻣﺗﺟﻣﻟا زﯾﻔﺣﺗو ﺔﯾﻧوﻧﺎﻘﻟا صوﺻﻧﻟا لﯾﻌﻔﺗ نﻋ مﺎﺗﻟا فوزﻌﻟاو ،دوﻣﺟﻟا نﻣ رﯾﺛﻛﻟﺎﺑ م نﻛﻣﯾ ﺔﯾﻧوﻧﺎﻗ تﺎﺻﯾﺻﻧﺗ ﻪﺑﻠطﺗﺗ ،ﻲﻠﻛﺷ روﻛﯾد نﻣ ءزﺟ ﺔﻛرﺎﺷﻣﻟا ﻲﻓ ىرﺗ تﻟاز ﻻ ثﯾﺣ ،ةردﺎﺑﻣﻟا ﻰﻠﻋ ﻟا نﯾﻟﺎﺛﻣﻟا نﻣ ﻪﻔﺷﺗﺳﻧ كﻟذ نﺎﯾﺑو ،ﻪﯾﺗﺑﺳﺎﻧﻣ تاردﺎﺑﻣو ﻲﻠﻛﺷ ﻲﻧﺎﻛﺳ لﯾﺛﻣﺗ لﻼﺧ نﻣ ﺎﻫرﯾرﻣﺗ نﯾﯾﻟﺎﺗ :



ﺔﯾﺋﺎﻘﺗﻧا تﺎﯾﻠﻣﻋ ﻰﻟإ ،ﺎﺑﻟﺎﻏ ﺔﯾﺋﻻوﻟا ﺔﯾرﺎﻘﻌﻟا تﻻﺎﻛوﻟا ةرادإ سﻠﺟﻣ نﻣﺿ ﻲﻧﺎﻛﺳﻟا لﯾﺛﻣﺗﻟا عﺎﺿﺧإ لﻔﻛﺗ ءادﺑإ ﻰﻠﻋ ﻪﺗردﻘﻣو ،لﯾﺛﻣﺗﻟا ﺔﯾﻋورﺷﻣ ىدﻣ نﻋ لؤﺎﺳﺗﻟا حرطﯾ يذﻟا رﻣﻷا ،ﺔﯾﻠﺣﻣﻟا ةرادﻹا ﺎﻬﺑ ردﺎﺑﺗ مﺎﻌﻟا لﺎﻐﺷﻧﻻﺎﺑ ﻲﻘﯾﻘﺣ .



ا ﻰﻠﻋ تارﺟﻣﻟا تﺎﺳارد نﻣ دﯾدﻌﻟا تدﺎﻓأ ﺔﺛﺣﺎﺑﻟا ﺎﻬﺑ تﻣﺎﻗ ﻲﺗﻟا كﻠﺗﻛ ،ﺔﯾﻧارﻣﻌﻟا ﻊﯾرﺎﺷﻣﻟ : ﺔﺷﺋﺎﻋ بﯾﺎﺷ مﻗر ﻲﺿارﻷا لﻐﺷ ططﺧﻣ ﻰﻠﻋ 08 ،نﯾﯾﻧﻌﻣﻟا نﺎﻛﺳﻟا ىدﻟ ﺔﻛرﺎﺷﻣﻟا ﺔﺑﺳﻧ ضﺎﻔﺧﻧا ﻰﻟإ ،فﯾطﺳ ﺔﯾدﻠﺑﺑ لﻌﻔﺑ كﻟذو ،ﻩﻼﻋأ ﺎﻬﯾﻟإ رﺎﺷﻣﻟا ﺔﯾﻠﻣﻌﻠﻟ ﻲﻣوﻣﻌﻟا ءﺎﺻﻘﺗﺳﻻا لﺟﺳ ﻲﻓ ﺔﻧودﻣﻟا تﺎﻧﺎﯾﺑﻟا ﻲﻓ دراو وﻫ ﺎﻣﻟ ﺎﻘﺑط قﺣﻟا طﺎﻘﺳإ ﺔﻌﯾﺑط ﺔﻓرﻌﻣ ﻲﻓ نﺎﻛﺳﻟا ﺔﺑﻏرﻟ ،زﺎﺟﻧﻻﺎﺑ ﻲﻧﻌﻣﻟا تﺎﺳاردﻟا بﺗﻛﻣ بﯾﺟﺗﺳﯾ مﻟ ثﯾﺣ ،مﻼﻋﻹا ﻲﻓ دودﺣ ﺔﺑﺎﺟإ ﻲﻘﻠﺗ مﻬﻧﻛﻣأ نﯾذﻟا ﺔﺑﺳﻧ ﻪﯾﻓ زوﺎﺟﺗﯾ مﻟ وﺣﻧ ﻰﻠﻋ ،ﻊﻗوﻣﻟا اذﻫ ﻰﻠﻋ ﺎﻬﺋارﺟإ دارﻣﻟا ﺔﺳاردﻟا 2 % ﻲﻓ ، ب ﺎﯾﺋﺎﻬﻧ تﺎﺑﺎﺟإ اوﻘﻠﺗﯾ مﻟ نﯾذﻟا مﺟﺣ ﻪﯾﻓ ردﻗ يذﻟا تﻗوﻟا 21 % و ، رﯾﻏ ﻟا ﺑﻣ ب نﯾﻟﺎ 60 % اوﻘﻠﺗ نﯾذﻟا ﻰﺗﺣو ، يذﻟا تﻗوﻟا ﻲﻓ ،ىرﺧأ تﺎﻬﺟ ءﺎﻘﻠﺗ مﻫرﺎظﻧأ لﯾوﺣﺗ ﺎﻬﻓدﻫ نﺎﻛ ﺎﻣ ردﻘﺑ ،ﺢﯾﺣﺻﻟا درﻟا ﻲﻫ نﻛﺗ مﻟ تﺎﺑﺎﺟإ نوﻧﺎﻘﻟا ﺎﻫرﻘﯾ ﻲﺗﻟا ﺔﻛرﺎﺷﻣﻟا لﯾﻌﻔﺗﻟ عﻼطﻻا ﻲﻓ نﺎﻛﺳﻟا ﺔﺑﻏر لﻼﻐﺗﺳا ﻪﯾﻓ نﻛﻣﯾ نﺎﻛ . سﻠﺟﻣﻟا نﻛﯾ مﻟو مﺎﯾﻘﻟا لﺎﺟﻣ ﻲﻓ ﻻﺎﺣ نﺳﺣأ بﺧﺗﻧﻣﻟا ﻲﻠﺣﻣﻟا ﻲﻧوﻧﺎﻘﻟا زوﺎﺟﺗﻟا ﺔﻟﺎﺣ لﻼﺧ نﻣ ،ﻲﺳﯾﺳﺣﺗﻟاو ﻲﻣﻼﻋﻹا ﻩرودﺑ ﺔﺑﺳﻧﻟا رﺳﻔﯾ ﺎﻣ وﻫو ،ططﺧﻣﻟا ءﺎﺷﻧﻹ ﺔﻧﻣﺿﺗﻣﻟا ﺔﯾﻧﻠﻌﻟا تﻻوادﻣﻟا قﯾﻠﻌﺗ مدﻋ لﻌﻔﺑ ،ﺔﺋﯾﻬﻟا ﻩذﻫ ﻪﺑ تﻣﺎﻗ يذﻟا مﻟ ﻲﺗﻟاو ﺎﻫوﻧطﻘﯾ ﻲﺗﻟا ءﺎﯾﺣﻷﺎﺑ ،ﻲﺿارﻷا لﻐﺷ ططﺧﻣ ﺎﻬﻣﺳا ﺔﺳاردﺑ نﺎﻛﺳﻟا نﻣ ﻊﻣﺳ نﻣﻟ ادﺟ ﺔﯾﻧدﺗﻣﻟا

وﺎﺟﺗﺗ ز 4.79 % . ءﺎﺻﻘﺗﺳﻻا ﻲﻓ اوﻛرﺎﺷ نﯾذﻟا ﺔﺑﺳﻧ ﻲﻓ ،رﺷﺎﺑﻣو ﻲﺑﻠﺳ سﺎﻛﻌﻧا ﺎﻬﻟ نﺎﻛ ﻲﺗﻟا تﺎﻣدﻘﻣﻟا ﻲﻫو زوﺎﺟﺗﯾ مﻟ يذﻟاو ،كﻟذ دﻌﺑ ﻲﻣوﻣﻌﻟا 1 % ﻻ يذﻟا رﻣﻷا ،ﺔﺳاردﻟﺎﺑ ﻲﻧﻌﻣﻟا ﻲﺣﻟا نﺎﻛﺳﻟ ﻲﻠﻛﻟا عوﻣﺟﻣﻟا نﻣ ﺳارد يﻷ ﺔﺋﯾﻬﺗﻟا ﺞﺋﺎﺗﻧ ﻲﻓ ةرﺛؤﻣو ،ﺔﻠﻋﺎﻓ نوﻛﺗ نأ ﺔﻛرﺎﺷﻣﻟا نﻣ رظﺗﻧﻧ ﺎﻧﻠﻌﺟﯾ لﻛﺷ ﻲﻫ ﺎﻣ ردﻘﺑ ،ﺔﯾﻧارﻣﻋ ﺔ ءﺎﻧﺑﻠﻟ رﺎﻘﻌﻟا جﺎﺗﻧإ لﺟا نﻣ ﺔﺟﺣﻛ ﺎﻫذﺎﺧﺗا مﺗﯾ ﻲﺗﻟاو ،ءﺎﻧﺑﻟا تﺎﯾﻠﻣﻌﻟ ﺔﻣﺎﻌﻟا لﺎﻛﺷﻷا نﻣ 36 .

ﺔﻣﺗﺎﺧ

:

رﺎﯾﺧ لﻫ ،ﻲﻟﺎﺗﻟا لؤﺎﺳﺗﻟا حرط ﻰﻟإ ﺎﻧﺑ ﻊﻓدﺗ ﺔﻘﺑﺎﺳﻟا ﻊﺋﺎﻗوﻟا نأ وﻫ ،لﺎﻘﻣﻟا اذﻫ مﺎﺗﺧ ﻲﻓ ﻪﻟوﻗ نﻛﻣﯾ ﺎﻣ ر ﺔﯾﻧﺎﻛﺳﻟا ﺔﻛرﺎﺷﻣﻟا تﺣﺗ حزارﻟا يرﺋازﺟﻟا ﻊﻗاوﻟا تﺎﯾطﻌﻣ لظ ﻲﻓ ،رﯾﺛﻛﻟا ﻪﻧﻣ رظﺗﻧﻧ نأ نﻛﻣﯾ ﻻ رﺳﺎﺧ نﺎﻫ ﺔﯾﻔﯾظوﻟا تﺎﯾرورﺿﻟا ةﺄطو ) لﻐﺷ ،نﻛﺳ ،لﻘﻧ (.. بﺎطﺧﻟا وأ رﺎﻌﺷﻟﺎﺑ ﻪﺑﺷأ ﺔﻛرﺎﺷﻣﻟا موﻬﻔﻣ ﻪﻌﻣ نوﻛﯾ يذﻟاو ، لﺟؤﻣ بﺳﻛﻣ وﻫ ﺎﻣأ ،اردﺎﻧ ﻻإ ذﯾﻔﻧﺗﻟا ﻰﻟإ ﻪﻘﯾرط دﺟﯾ ﻻو بوﺗﻛﻣ ﺎﺻﻧ ﻰﻘﺑﯾ يذﻟا ﻲﺳﺎﯾﺳﻟا رظﺗﻧﯾ لاز ﻻ ؟ﻪﻠﯾﻌﻔﺗ صرﻓ . برﺎﺟﺗﻟا ﺎﻬﯾﻟإ تﺻﻠﺧ ﻲﺗﻟا ﺞﺋﺎﺗﻧﻟا ﻩادؤﻣ طﯾﺳﺑ قﻠطﻧﻣ نﻣ كﻟذو ،ﻲﻧﺎﺛﻟا وﻫ ﺎﻧرﯾدﻘﺗ ﻲﻓ ﺢﺟارﻟا يأرﻟا رﺎﺳﻣ ضرﺗﻌﺗ ﻲﺗﻟا تﺎﺑﻘﻌﻟاو لﯾﻗارﻌﻟا ةرﺛﻛ ىرﺧأ ﺔﯾﺣﺎﻧ نﻣو ،ﺔﯾﺣﺎﻧ نﻣ ﺔﻣدﻘﺗﻣﻟا دﻼﺑﻟا نﻣ رﯾﺛﻛﻟا ﻲﻓ ﺔﻠﺛﺎﻣﻣﻟا او ،ﻪﺗﯾﻟﺎﻌﻓ نﻣ دﺣﺗو رﺎﯾﺧﻟا اذﻫ لﯾﻌﻔﺗ يرﺟﯾ ﻲﺗﻟا ﺞﻬﻧﻟا اذﻫ ﺞﺿﻧ مدﻋ تﺎﺑﻠطﺗﻣﻟ ﻲﻣﺗﺣ جﺎﺗﻧ ﺎﺑﻟﺎﻏ نوﻛﺗ ﻲﺗﻟ ﺎﻫدﺎﻣﺗﻋا .