الرقابة المالية على الصفقات العمومية - دراسة مقارنة

(1)

ةمدقم

لوأ لثثثم ةثثميدق يثثه ةثثيمومعلا تاقفثثصلا نإثثف يداملا ينعملاب رفوثثت يتلا لئاسولا نم ةدحاو لكشت اهنهل ،ةثيدحلا ةلودلا تارهاظت .اهماهم ءادأو اهلمعل ةمزمللا لئاسولا ةماعلا ةطلسلل ةثثماعلا ةطلثثسلا تأدثثب امدنع ةيمومعلا تاقفصلا ترهظ اسنهرف يف فثصنلا ذثنم كثلذ نثع ةثلثمأ دثجنهو،يعاطقلا داصتقلا نع لصفنت نرقلل لولا 14 نكت مل غايصلا سفنه يف،شيجلا ديروت تاقفص يف حثثنم يثثف نثثعطلاو صاوثثخلا نيدروثثملا نثثيب ةثسفانملل ةوثثعد كاثثنه ناثثك يذثثلا يعامتجتلا و يداصتقلا ماظنلا لخاد نكمم ريغ ةقفصلا .ادئاس 1 نإ لولدملا ينهونهاقلا ةباقرلل ةيلاملا دصقي هب كلت ةباقرلا يتلا موقت اهب تائيه متي اهؤاشنهإ نونهاقب يذلاو ددحي اهثثصاصتخا بجتوثثمب كثثلذ نونهاقلا يتلاو فدهت ىلإ ةقباطم لمعلا يذ راثالا ةثثيلاملا نونهاثثقلل ، ةباقرلاف ةيلاملا يف اذه قايسلا ربثثتعت جثثهنم يثثملع لماثثش بثثلطتي لماكتلا جامدنهلاو نيب ميهاثثفملا ةثثينهونهاقلا ةيداثثصتقلاو ةيبثثساحملاو ةيرادلاو ، فدهتو اميف هفدهت ىلإ دكأتلا نم ةظفاحملا ىلع لاوملا ةماعلا عفرو ةءافك اهمادختسا قيقحتو ةيلاعفلا يف جئاتنلا .ةققحملا ىثثنعمبو قدأ ةثثباقرلا ةثثيلاملا يثثه ةثثقباطم لثثمعلا يلاثثملا اثثقباطم عيرشتلل .ينهونهاقلا نمو انه حرطنه ةيلاكشلا :ةيلاتلا 1 -2 --Gérard Marcou,Laurence Folliot -lalliot ,D.I.Gordon et les autres ,LE CONTRÔLE DES MARCHÉS PUBLICS ,IRJS EDITION PARIS 2009 page 1 et 2

(2)

ىلإ يأ ىدم لكشت ةباقرلا ةيلاملا تاقفصلل ةيمومعلا ادس اعينم تازمواجتلل و تاقورخلا ةينهونهاقلا يتلا لاثثطت تاقفثثصلا ةثثيمومعلا ؟ لهو ةزهجتلا فلتخمو تاثثئيهلا يتثثلا سراثثمت ةثثباقرلا ةثثيلاملا ىثثلع تاقفص ةيمومعلا بعلت ارود لاعف يف ةظفاحملا ىلع لاملا ؟ماثثعلا لهو فلتخم ةباقرلا ةيلاملا ىلع تاقفصلا ةيمومعلا تثثققح اثثهتياغ يف ةظفاحملا ىلع لاملا .؟ماعلا

لصفلا

لوللا

ةباقرلا

ةيلبقلا

ةيلخادلا

ىلع

تاقفصلا

ةيمومعلا

(3)

لخدتلل ةيلآ اهرابتعاب ، ةيمومعلا تاقفصلا ىلع تانهاهرلا ديازت نإ يلاتلاب و ،ةيعامتجتلا و ةيداصتقلا تلاجملا يف ، ريثاأتلا و ةرداق و ةلاعف ةيباقر ةزهجتأ يضتقي ،ةيمنتلا قيقحت يف ةمهاسملا .ةيمومعلا تاقفصلا ذيفنت و ماربإ تايلمع ديشرت ىلع ةدعب ةيمومعلا تاقفصلا ذيفنت و ريرمت ةطاحإ ةيمهأ كلذك ،يتأتو ديازت و اهل ةدوصرملا غلابملا ةيمهل ارابتعا كلذو ،ةباقرلا نم عاونهأ اهعاونهأو اهلاكشأ تنهاك امفيك امومع ةباقرلاف .تاقفصلا ددع قيبطت و تافلاخملا طبض ىلع رصتقت ل نهارلا انتقو يف ،تحبصأ ىلع نيلوؤسملا ثح ىلإ ىعست تحبصأ لب ،بسحف تابوقعلا ،ةيداصتقلا تاططخملا و ةيلاملا فورظلل ةمئلملا تارارقلا ذاختا .يلاملا مهريبدت و مهرييست نيسحت ىلع مهزيفحت و ثحححبملا ةريححشأتلا:لوللا ةححيلآك ةححباقرلل ىححلع تاقفححصل :ةيمومعلا

(4)

نإ ةباقرلا يتلا اهضرف عرشملا ىلع تاقفصلا ةيمومعلا ةددعتم ةعونتمو يف لك ةلحرم نم لحارم ةقفصلا ءادتبا نم اهليجثثست يثثف ةينهازيملا ةينعملا اهب ىلإو ةياغ ءاهتنهلا نم اهذيفنت ، لعلو مهأ عاوثثنهأ هذثثه ةثثباقرلا يثثه ةثثباقرلا ةثثيلاملا ةثثيلخادلا يتثثلاو نثثم نثثيب اثثهتايلآ ةيساسلا يه ةريشأتلا يتلا ربتعت اثثجيوتت ةثثباقرلل يتثثلا موثثقت اثهب فارطأ ةفلتخم ىلع تاقفصلا ةيمومعلا نمو انه ناك نم يرورضلا ةسارد ةعيبطلا ةينهونهاقلا ةريثثشأتلل لثثهو نثثكمي لوثثقلا نأ ةريثثشأتلا يه رارق يرادإ هردصت تاهجلا ةيباقرلا ىلع تاقفثثصلا .؟ةثثيمومعلا اذهو ام قرطتنس هيلإ يف ثحبملا لولا نم للخ ةنهراقم ةريثثشأتلا رارقلاب يرادلا .

(5)

:ةريشأتلل ةينوناقلا ةعيبطلا :لوللا بلطملا ةداثثملا تثثنيب 165 يثثسائرلا موثثسرملا نثثم 10 -236 قثثلعتملا يثف تثصنه مثثثا ةريثثشأتلا حثنم تلاثثح ،ةثيمومعلا تاقفثصلا مثيظنتب اهترقف 4 :يلي ام و ةثثينعملا ةدثثقاعتملا ةحلصملا غيلبت بجي؛تلاحلا عيمجت يف و..." هذثثه يثثثف اثثثهيلع صوثثثصنملا تارارثثقب اثثهيلع ةيثثثصولا ةطلثثسلا "... ةداملا ةثثيمومعلا تاقفثثصلا ةثثباقر ةثثنجل نأ حثثضتي ،ةرثثقفلا هذثثه للخ نم نمثثض اثثهيلع ةثثضورعملا ، اثثهتباقرو اهتثثسارد دثثعب تارارثثق ردثثصت ضثثثفر وأ حثثثنم يثثثف تارارثثثقلا هذثثثه ىثثثلجتت و .اهتاثثثصاصتخإ تاقفثثصلا ناثثجل تارارثثق راثثبتعإ نثثكمي ىدثثم يأ ىلإثثف،ةريثثشأتلا وأ ؟يرادلا رارثثقلل ينهونهاثثقلا موهفملاثثب ةثثيرادإ تارارثثق،ةثثيمومعلا .؟ايرادإ رارق ربتعت ةريشأتلا له حصأ ىنعمب ، يرادلا رارقلا فيرعت ىلإ قرطتلا يغبني لؤاستلا اذه ىلع ةباجتلل .؟ةريشأتلا ناكرأ اهسفنه يه يرادلا رارقلا ناكرأ له و

(6)

:يرادالا رارقلا فيرعت :لوللا عرفلا اثثهنهأ لثثب ؛ يرادلا رارثثقلا ةثثفلتخملا ةثثينهونهاقلا صوصنلا فرعت مل ةيرادلا تارارقلا فيرعت ةمهم كرت امم ةيرادلا تارارقلا ىلإ ريشت .ءاضقلا و هقفلا تادوهجم و تاداهتجتل اهنهاكرأ ديدحت و ةداثثملا 164 مثثقر يثثسائرلا موثثسرملا نثثم 10 -236 يثثف خرؤثثملا 07 ةنس ربوتكأ 2010 صثثخي اثثميف رارثثقلا ذاثثختإ زثثكرم يثثه ةثثنجللا) ضرثثغلا اذثثهل ملثثستو،اهثثصاصتخإ نمثثض ةثثلخادلا تاقفثثصلا ةثثباقر (.ةقفصلا ذيفنتراطإ يف ةريشأت، ذاتثثسلا فرثثع دثثقل L.Duguit فرثثصتلا "هنهأثثب يرادلا رارثثقلا تثثقو ةمئاق يه امك ةينهونهاق عاضوأ ليدعت دصقب ردصي يذلا يرادلا نثع ريبثعت وثه وأ.ةثنيعم ةيلبقتسم ةظحل يف نوكتس امك وأ؛هرودص ينهونهاثثقلا ماثثظنلا يثثف رثثييغت ثادثثحإ دثثصقب ردثثصي يذثثلا ةدارلا ."ةعومجملل 2 يرادلا رارقلا تاحرف تزموف ذاتسلا فرعيف يبرعلا هقفلا يف امنيب ينهونهاثثقلا لمعلا هنهأب ."فرطلا درفنملا يرادلا رارقلا" هامس يذلاو ليدثعت ضثفرت وأ هبجتومب لدعتل اهسفنب ةيرادلا ةطلسلا هذختت يذلا مهفقاوم نع رظنلا ضغب نينطاوملا تابجتوم وأ قوقح 3 . ردثثصي ينهونهاق لمع هنهأب يرادإ رارقلا انهم دمحم ذاتسلا فرع دق و هتعيبثثطب ثدثثحي وثثه و. ةثثينهونهاق جئاتنه ثادحإ دصقب ةيرادإ ةطلس نع ليدثثعت وأ اينهونهاق ازكرم وا ةينهونهاق ةدعاق ءاشنها نوكت دق، ةينهونهاق راثاأ وا اثثقوقح ءيثثشني هتعيبثثطب وثثهو . ينهونهاثثق زثثكرم وأ ةدعاقل ءاغلإ وأ 2 1 . 2 ماصع : ةمعنه ليعامسا ؛ ةعيبطلا ةينهونهاقلا رارقلل يرادلا ةسارد ةيليصأت ةنهراقم يف ءوض هقفلا و داهتجتلا ةعبطلا . ىلولا تاروشنم يبلحلا ةيقوقحلا ؛نانبل 2009 ةحفص 89 -90 . 3

(7)

ةررثثقملا تاثثمازتللا و قوقحلا يغلي وأ لدعي وأ دارفلا لبق امازتلا مهيلع وأ مهل 4 . :يرادالا رارقلا صئاصخ:يناثلا عرفلا و يرادلا رارثثقلا صئاثثصخ رثثهظت ؛ ةقباثثسلا تاثثفيرعتلا للخ نثثم :يف ةلثمتملا 1 ينوناق لمع يرادالا رارقلا-2 ةصتخم ةيراداإ ةطلس نع ردااص يرادالا رارقلا-3 ةدارفنملا ةداارلاب ردااص يرادالا رارقلا-يحف يرادالا رارحقلا صئاحصخ رفاوحت ىدحم:ثلاحثلا عرفلا :ةريشأتلا ررقم هذثثه رفاوثثتت لثثهف ؛يرادلا رارثثقلا صئاثثصخ و فثثيرعتل اثثنقرطت دعب ؟ةريشأتلا رارق يف صئاصخلا . :لولأ :ةصتخم ةطلس نع ردااص ةريشأتلا ررقم رابتعا ىدم ةداملا صنه بسح 128 يثثسائرلا موثثسرملا نثثم 10 -236 ةثثلدعملا مقر يسائرلا موسرملاب 12 -23 يثف خرؤملا 18 -01 -2012 يتثلا و فثثلكت تاقفثثصلل ةثثنجل،ةدثثقاعتم ةحلثثصم لثثك ىدثثل ثدثثحت " صثثنت صاثثصتخلا تايوتثثسم دودح يف ةيمومعلا تاقفصلل ةيلبقلا ةباقرلاب داوملا يق ةددحملا 136 -146 -147 و 148 و 148 .هانهدأ رركم داوثثملا ماثثكحأ بجتوثثمب ةأثثشنملا ناجللا ءاضعأ نيعي 133 و 135 و 137 ".ةنجللا سيئر نم ررقمب ،هانهدأ 4

(8)

يثثسائرلا موثثسرملا اهثاادثثحإ ىثثلع صنه ةيمومعلا تاقفصلا ناجل نإ اثثهنهوك نع و ،ةيرادلا ةطلسلا ةفص اهبسكي ام وه و ، ركذلا فلاسلا ةداملاف ةريشأتلا رارق رادصإب ةصتخم 164 يثثسائرلا موثثسرملا نم 10 -236 ةثثباقر صخي اميف رارقلا ذاختإ زكرم يه ةنجللا" ىلع صنت ةريثثشأت ضرثثغلا اذثثهل ملثثست و ، اهصاصتخإ نمض ةلخادلا تاقفصلا ."ةقفصلا ذيفنت راطإ يف يثثه ةثثيمومعلا تاقفثثصلا ناثثجل نأ ةداثثملا هذثثه للخ نثثم حثثضتيف ؛اهتاثثصاصتخإ دودثثح يف ةيمومعلا تاقفصلا ةباقر انهونهاق اهل لوخملا .اهضفر وأ ةريشأتلا حنمب ةيباقرلا اهلامعأ جيوتت ىمثا نم و ةداارلاحححب ردااحححص ةريحححشأتلا ررحححقم راحححبتعا ىدحححم :احححيناث : ةدارفنملا تاقفصلا ةنجلل ةدرفنملا ةدارلاب ةريشأتلا رارق رودص رصنع ىلجتي ةداثثملا صنه للخ نم ةيمومعلا 164 مثثقر يثثسائرلا موثثسرملا نثثم 10 -236 تاقفثثصلا ةباقر صخي اميف رارقلا ذاختإ زكرم يه ةنجللا" راثثطإ يثثف ةريثثشأت ضرثثغلا اذثثهل ملثثست و، اهصاصتخإ نمض ةلخادلا ."ةقفصلا ذيفنت :ينوناق لمع ةريشأتلا ررقم رابتعإ ىدم :اثلاث املثم هتاذب ينهونهاق رثاأ جاتنهإ عيطتسي ل رارق ،ةريشأتلا حنم رارق نإ ةثثنجل نثثع رداثثصلا ةريثثشأتلا رارثثق نأ كلذ ، يرادلا رارقلا هيلع وه و ماثثمتإ نثثع ةدقاعتملا ةحلصملا فقوي نأ هنهأش نم سيل تاقفصلا و ،ةثثهجت نثثم ةريثثشأتلا ضفر ةلاح يف اذه و ةيمومعلا ةقفصلا ذيفنت

(9)

اثثمئاد اثثمزلم نوثثكي ل حثثنملاب رارثثق ردثثصي امدثثنعف ، ىرثثخأ ةهجت نم .ةدقاعتملا ةحلصملل :ةريشأتلا ضفرول حنم: يناثلا بلطملا اثثيرابجتإ ةريشأتلا بلطت نأ ةدقاعتملا ةحلصملا ىلع بجتاولا نم هنهإ ةداثثملا اذه ىلإ تراشأ دق و ةصتخملا تاقفصلا ةنجل نم 166 نثثم يثثسائرلا موثثسرملا 10 -236 مثثقر يثثسائرلا موثثسرملاب ةثثلدعملا و 12 -23 يف خرؤملا 18 -01 -2012 5 5 ةداملا 166 ةلماشلا ةريشأتثلا ضرفت و ةريشأتلا ايرابجتإ بلطت نأ ةدقاعتملا ةحلصملا ىلع بجي"(ةلدعم) لإ ؛ فلكملا بساحملا و يلاملا بقارملا و ةدقاعتملا ةحلصملا ىلع ةيمومعلا تاقفصلا ةنجل اهملست يتلا ."...ةيعيرشت ماكحلا كلذ ةقباطم مدع ةنياعم ةلاح يف

(10)

:ةريشأتلا حنم لوللا عرفلا نثم حثنمت، فثحلم وأ ةقفثصلا عورثشمل لثماكلا فثلملا ةسارد دعب نوثثكت دثثق و ةلماثثش نوثثكت يتثثلا ،ةريثثشأت تاقفثثصلا ناثثجل فرثثط دثثيفنتلا ةثثيلمع ريثثس نثثسح ىثثلع رثاؤت نأ نكمي تاظفحتب ةبوحصم .ةقفصلل :هراثآول ةريشأتلا ضفر :ثلاثلا بلطملا موثثسرملا ربثثجتأ دثثقل ةدثثقاعتملا ةحلثثصملا لوثثصح ةثثيمومعلا تاقفثثصلا مثثيظنتل يسائرلا كلذثثك ةيرابجتإ ةريشأتلا هذه ةصتخملا تاقفصلا ةنجل ةريشأت ىلع ضثثفر اذإ لثثه نثثكل، فثثلكملا بساحملا اذكو يلاملا بقارملا ىلع مارثثبإ نم ةدقاعتملا ةحلصملا عنميس ةريشأتلا حنم ةصتخملا ةنجللا .؟ةقفصلا ذيفنت و :ةريشأتلا ضفر:لوللا عرفلا ةحلثثصملل ةريشأتلا حنم ضفرت نأ ، ةصتخملا تاقفصلا ةنجلل نكمي مثثيظنتلا وأ عيرثثشتلل ةثثفلاخم ةقفصلا نوكت امدنع كلذ و ةدقاعتملا مدثثع لثمك اهردثثصم ناثثك اثثمهم ةثثيمومعلا تاقفثثصلل امهب لومعملا اذثثه نوكي نأ بجي و ...نيتيموي نيتديرجت يف ةقفصلا نع نلعلا نوثضغ يق ةصتخملا تاقفصلا ةنجل لبق نم رداص ضفرلا 20 موثي بثثجي و ةثثنجللا هذثثه ةثثباتك ىدثثل لماك فلملا عاديإ خيرات نم اءادتبإ ةريثثشأتلا ضثثفر رارثثقب ةيثثصولا ةطلسلا و ةدقاعتملا ةحلصملا غيلبت

(11)

ةلماشلا ةريشأتلا حنم: :لولأ يثثف ةوثثطخ مثثهأ ةريشأتلا ربتعت : ناثثجل كثثلمت ذإ،ةثثيمومعلا ةقفثثصلا مارثثبإ ىلع ةيلبقلا ةباقرلا ةيلمع صثثنل اثثقبط اهثثضفر وأ اثثهحنم يف ةيرحلا لماك ةيمومعلا تاقفصلا 165 يسائرلا موسرم نم 10 -263 . ل و لماثثك هثثنهأ دثثكأتت و، ةقفثثصلا فثثلمل تاقفثثصلا ةثثنجل ةسارد دعب ةريشأتلا حنم ررقت ، هب لومعملا عيرشتلا و ميظنتلا فلاخي . ا تاقفححصلل ةححيلخادلا ةححيدعبلا ةححباقرلا:يناححثلا ثحححبمل :ةيمومعلا ىثثلع ةيمومعلا تاقفصلل ةيلخادلا ةيدعبلا ةباقرلا لمشت يلاثثملا بثثقارملا يثثهو ةيسيئر فارطأ ةثالثا اهب موقي يتلا ةبقارملا .يمومعلا بساحملاو فرصلاب رملاو :يلاملا بقارملا ةباقر:لوللا بلطملا بقارملا يلاملا وه نم ىلوتي ةيلمع ةباقرلا ةيرادلا ،ةقباسلا ريزموو ةيلاملا وه نم نيعي بقارملا .يلاملا ) للخ 08 اذه نوكي نأ بجي و .ةسلجلا داقعنهإ نم رثكلا ىلع (مايأ اثثهتفلاخم وثثه و ةريثثشأتلا ضفر بابسأ ىلإ رظنلاب و. للعم ضفرلا . هب لومعملا عيرشتلا وأ ميظنتلل

(12)

موثثقيو بثثقارملا يلاثثملا ريثثشأتلاب ىثثلع دثثهعتلا تاثثقفنلاب كثثسمو باسح تادهعتلا ، نأو لك حارتقا ءاشنهإب دهعت ةقفنب ةدثثيدجت عثثضخي نم هفرط ةثيلمعل ةثقباطم نينهاوثقلا مثظنلاو ةثثيلاملا ، ذإ هثنهأ دثكأتي دوجتو لصف صاخ هذهب تاقفنلا يف ةينهازيملا رفوتو دامتعلا يفاكلا يف تاذ لصفلا نم ةينهازيملا مثا هيلع نأ صحفي دهعتلا ةقفنلاب نثثم ثيح ةيعورشم ةقباطمو نينهاوقلل .مظنلاو 6 1 يضاغتلا - زولاجتول ضفرلا يف ةلاح ضفرلا يئاهنلا مازتللل تاقفنلاب نكمي رثثملل فرثثصلاب نا ىضاغتي نع كثثلذ تثثحتو هتيلوؤثثسم ررثثقمب لثثلعم مثثلعي هثثب ريزموثثلا فلكملا ةثينهازيملاب لثسريو، فثلملا يذثلا نوثكي عوثضوم يثضاغتلا ةرشابم ، بسح لك ةلاح ىلإ ريزموثلا وا يلاوثلا وأ سثيئر سثلجملا يبعشلا يدلبلا .ينعملا بجيو ىلع بقارملا يلاملا دعب ةريثثشأتلا ذثثخلا نابثثسحلاب لاثثسرإ ةخسنه نم فلم مازتللا يذثثلا ناثثك عوثثضوم يثثضاغتلا اذثثهو رثثيخلا لسري هرودب ةخسنه نم فثثلملا يذثثلا ناثثك عوثثضوم يثثضاغتلا ىثثلع تاسسؤملا ةصصختملا يف ةباقر تاقفنلا .ةيمومعلا لثثبق اثثسنهرف يثثف يلاملا بقارملا 1996 نويلاثثملا نوثثبقارملا ناثثك ضورثثقلا رفوت ىدم نم (ةقبسم ةروصب) نوققحتي ماعلا لاملا ىلع مازتثثللا تثثقو ةيمومعلا تاقفنلاب ةقلعتملا تاحارتقلا ةقباطم اذكو هتيمثثستب هيلع حلطصإ ام اذهو نييمومعلا نيريسملا لبق نم اهعفدي .يرادإ عباط تاذ يهو. ةلودلل ةيلاملا ةبقارملاب 6 يلع.د ،دودغزم ةيلاملا ةماعلا ، ةعبطلا ةعبارلا ، ناويد تاعوبطملا ةيعماجلا 2011 ةحفص، 133 -134 .

(13)

اهتريثثشأت عثثضت ةثثبقارملل ةحلثثصم تثثصصخ تارازمولا ىوتسم ىلعو وأ عفدثثلا رثثماوأ ىثثلع اذثثكو ةنمثثضتملا دوثثقع ىثثلع ةقبثثسم ةفثثصب .تابادتنهلا بلطملا يناثلا ةباقر : رملا فرصلاب اقبط موسرملل يذيفنتلا مقر 97 -268 خرؤثثملا يثف 21 وثيلوي ةنثثس 1997 يذلا ددحي تاءارجتلا ةقلعتملا مازتللاثثب تاثثقفنلاب ةثثيمومعلا اهذيفنتو طبضبو تايحلثثص نثثيرملا فرثثصلاب مهتايلوؤثثسمو يذثثلاو ربتعي رملا فرصلاب ، فظوملا نيعملا اثثنهونهاق يثثف بثثصنم لوؤثثسم رييست لئاسولا ةيلاملا ةيرشبلاو ةيداملاو يتلاو ضوفت هثثل ةطلثثسلا اقفو داوملل 26 و 28 و 29 نم نونهاق مقر 90 -21 خرؤثثملا يثثف 15 توأ ةنس 1990 قلعتملا ةبساحملاب ةيمومعلا نوكيو اربثثتعم اثثنهونهاق اقبط ميظنتلل يراجلا هب .لمعلا 7 رملا فرصلاب وه صخشلا يذلا لمعي مثثساب ةثثلودلا ريزمولاثثك ىثثلع ىوتسم ةرازمولا ، وأ تاعومجملا ةيلحملا يلاولاك وأ سيئر سلجملا يبعشلا يدلبلا وأ تاسسؤملا ةيلحملا وه سثثيئر سثثلجم ةرادلا وأ ريدثثم ةثثسسؤملا ، اثثمأ يثثف تاثثسسؤملا ةثثماعلا ةثثينطولا رملاثثف فرصلاب اهيف رايتخا دقف ددحتي رملا فرصلاب يف نونهاق يثثسيسأتلا يفو ةلاح مدع هركذ نوكي ريدم ةسسؤملا وه رملا فرصلاب ريدمو ةعماجلا وه رملا فرصلاب ةبسنلاب ةعماجلل تايلكلاو ةعباتلا .اهل 8 يثثف اثثسنهرف ، تاقفثثصلا لثثثمت يموثثمعلا يلاثثملا طاثثشنلل ةبثثسنلاب نامثثضب ةثثيمومعلا تاقفثثصلا نونهاثثق حمسي؛ةماه دجت غلابم ةيمومعلا 7 1 ةداملا - 2 نم موسرملا يذيفنتلا مقر 97 -468 . ةديرجلا ةيمسرلا ددعلا 48 يف 22 ويلوي 1997 ةحفص 14 8 2 يلع.د -دودغزم ، ةيلاملا ةماعلا ، ناويد تاعوبطملا ةيعماجلا ، ةعبطلا ةعبارلا 10 -2011 ، ةحفص 131 -132 .

(14)

هراثثبتعاب يموثثمعلا رامثتثثسلا ةثثميق صلقي امك ةاواسملاو ةيفافشلا نثسح نامثضو ةثيامح ىثلع صرثحلا باثب نثم.ةثبعللا هذثه ةدثعاق حامثثسلا ناثثكملاب نثثكي مثثل ةثثيمومعلا ةثثيمومعلا ليخادملا لامعتسإ تاقفثثصلا يثثف ةمخثثض ةثثيلام غلاثثبم رامثتثثسإ ةثثيلحملا تاثثعامجلل تاثثعامجلا) ةرثثيخلا هذثثه نل ةثثيلاملا ةثثبقارملا نود ةثثيمومعلا كثثلذو ةثثلودلا نثثع ادثثيعب اثثسنهرف يثثف رمثتثثسم لوأ ربثثتعت(ةثثيلحملا نامثثضلا ةثثقيقح لثثثمت يثثهف يراوثثجلا اهرييثثستو ةثثيمويلا اثثهتلماعتب اذثثهب تلثض دثثقو قزثثمتلل يعاثثمتجتلا جيثثسنلا ضراعتي ل ىتح عجنهلا ةدثثهع نوثثكت نأ بجي ةحجتانلا ةدهعلا) نأكو قافنهلا ةفافثب ةغوبصم .(ةقفنم 9 بلطملا ثلاثلا ةباقر : بساحملا يمومعلا بثثساحملا يموثثمعلا وثثه لثثك صخثثش نثثيع اثثنهونهاق ماثثيقلل تاثثيلمعب ليصحت تاداريلا عفدو تاقفنلا ، نامض لوادتلا ةسارحو لاوملا وأ تادنسلا وأ ميقلا وأ ءايشلا وأ داوملا فلكملا اهب اهظفحو ، نامضو ةكرح تاباسح تادوجتوملا ، متي نثثييعت نيبثثساحملا نييموثثمعلا نثثم لبق ريزمولا فلكملا .ةيلاملاب ققحتيو بساحملا يمومعلا لبق هلوبق فرصل يأ ةقفنه امم يلي : ةفص رملا فرصلاب وأ ضوفملا هل رفوتت : ىدل بساحملا يمومعلا تانيع نم ءاضمإ رثثملا فرثثصلاب وأ صاخثثشلا نثثيفلكملا ءاثثضملاب 9 .

(15)

تثثحت مهتايلوؤثثسم عثثم لوثثصحلا بثثساحملا ىثثلع خثثسنه نثثم اذثثه ضيوفتلا جذومنهو .ءاضملا 10

لصفلا

يناثلا

ةباقرلا

ةيجراخلا

تاقفصلل

ةيمومعلا

10 1 - 2 ةداملا 3 ةداملاو 20 نونهاق 90/21 خرؤم يف 15 توا 1990 قلعتملا ةبساحملاب ةيمومعلا

(16)

سرامت ةباقرلا ةيجتراخلا ىلع تاقفصلا ةثثيمومعلا نثثم لثثبق ةزثثهجتأ ةريثك ةددعتمو نم ناجل تاقفصلا ةثثيمومعلا ىثثلع فثثلتخم اثثهعاونهأ ىلإ ةباقر سلجم ةبساحملا ةباقرو ةيشتفملا ةماعلا و.ةيلاملل ةثثباقر ناجل تاقفصلا ةيمومعلا يه ةباقر ةيلبق ىثثلع تاقفثثصلا ةثثيمومعلا هذهو ناثثجللا ةدوثثجتوم ىثثلع عثثيمجت تايوتثثسملا يثثفو لثثك تارادلا ةينعملا عوضخلاب ميظنتل تاقفثثصلا زثثيمتتو .ةثثيمومعلا هذثثه ناثثجللا ةفلتخملا اهنهوكب تحت ةياصو ةرازمو ةيلاملا ذإ نأ ةرازمولا ةثثلثمم يثثف عيمجت فلتخم هذه ناجللا كلذ امل هلثمت تاقفصلا ةيمومعلا نم رود غلاب ةيمهلا يف للغتسإ لاملا ماعلا .

(17)

ثحححبملا لوللا ةححباقرلا : ةححيلبقلا ةححيجراخلا تاقفححصلل :ةيمومعلا نإ ةباقرلا ةيلبقلا ةيجتراخلا تاقفصلل ةيمومعلا ص_ّ نه اهيلع موثثسرملا يسائرلا مقر 10/236 خرؤملا يف 07/10/2010 يتلاو فدهت ىلإ ققحتلا نم ةثثقباطم تاقفثثصلا ةثثضورعملا ىثثلع تاثثئيهلا ةثثيجتراخلا يهو ناجل تاقفصلا ةيمومعلا فثثلتخمب اثثهقاطنه ةثثيلحملا و ةثثينطولا وهو ام اهجلاعنس نم للخ ةباقر ناجللا ةثثيلحملا ناثثجللاو ةثثينطولا تاقفصلل .ةيمومعلا بححلطملا لوللا ةححباقر : ناححجل تاقفححصلا ةححيمومعلا ىححلع ىوتسملا :يلحملا دقل تددعت ناجل ةبقارم تاقفصلا ةيمومعلا لك ةنجل بسح اهقاطنه يفارغجلا اهفقثسو يلاثملا اثثمهو نيراثثيعملا ناذثللا دثثمتعإ اثمهيلع عرشملا دانسل صاصتخلا لكل .ةنجل عرفلا لوللا ةباقر : ةنجللا ةيدلبلا تاقفصلل ةيمومعلا اثثقبط نونهاثثقل مثثقر 11 -10 خرؤثثملا يثثف 22 وثثينهوي 2011 قثثلعتملا ةيدلبلاب ، هنهإف دق صنه ةحارص ىلع نا ةيدلبلا دنع اثثهماربإ تاقفثثصل مزماوثثللا لاغثثشلاو ، وأ ميدثثقت تامدثثخلا نا يرثثسي اثثهيلع مثثيظنتلا يراسلا لوعفملا قبطملا ىلع تاقفصلا .ةيمومعلا 11 11 ةداملا -189 نم نونهاق مقر 11 -10 خرؤملا يف 22 وينهوي 2011 قلعتملا ةيدلبلاب .

(18)

صتختو ةنجللا ةيدلبلا تاقفصلل ةيمومعلا ةساردب عيراشم تاقفصلا يتلا اهمربت ةيدلبلا تاسسؤملاو ةيمومعلا تاذ عباطلا يرادلا تثثحت ةياصولا نمض دودح ىوتسملا صوصنملا .هيلع تاقفثثصلا يتثثلا اثثهمربت ةثثيدلبلا اهتاثثسسؤمو ةثثيمومعلا تاذ عباثثطلا يرادلا يتثثثلاو يواثثثسي اثثثهغلبم يتئاثثثم نوثثثيلم راثثثنيد يرثثثئازجت ) 200.000.000 تاقفثثصل (جد لاغثثشلا وأ ءاثثنتقا مزماوثثللا ، و 50 نويلم راثثنيد يرثثئازجت اثثميف صثثخي تاقفثثص تامدثثخلاو ، نورثثشعو نوثيلم راثثنيد يرثئازجت ) 20.000.000 تاقفثصل(جد تاثساردلا اذإثثف زمواجت دّحلا يلاثثملا روكذثثملا اثثنهف لوؤثثي صاثثصتخلا ةثثنجلل ةثثيئلولا .تاقفصلل 12 عرفلا يناثلا ةباقر : ةنجللا ةيئلولا تاقفصلل ةيمومعلا لكشتت ةنجل تاقفصلا ةيئلولا نم :  يلاولا وأ هلثمم اسيئر  ةثالثا نيلثمم نع سلجملا يبعشلا يئلولا  نيلثمم نثثينثاا نثثع ريزموثثلا فثثلكملا ةثثيلاملاب ةحلثثصم ) ةثثينهازيملا ةحلصمو (ةبساحملا  ريدم طيطختلا ةئيهتو ميلقلا ةيلولل  ريدم يرلا ةيلولل  ريدم لاغشلا ةيمومعلا ةيلولل  ريدم ةراجتلا ةيلولل  ريدم نكسلا تازيهجتلاو ةيمومعلا ةيلولل  ريدم ةحلصملا ةينقتلا ةينعملا ةمدخلاب ةيلولل صثثتختو هذثثه ةثثنجللا تاثثساردب تاقفثثصلا يتثثلا يواثثسي اثثهغلبم تايوتسملا ةددحملا لكشلاب :يلاتلا 12 ةداملا 136 نم موسرملا مقر 12 -23 خرؤملا يف 18 يفنهاجت 2012 لدعملا موسرملل 10 -236 نمضتملا ميظنت تاقفصلا ةيمومعلا ةديرجلا ةيمسرلا 26 يفنهاجت 2012 مقر 4 ةحفصلا 20 .

(19)

تاقفص لاغشلا يتلا اثثهمربت ةثثيدلبلا تاثثسسؤملاو ةثثيمومعلا يتثثلا يواسي اهغلبم وا قوفي يتئام نوثثيلم راثثنيد ) 200.000.000 وا (جد ءانتقا مزماوللا ، نيسمخو نوثثيلم راثثنيد ) 50.000.000 ةبثثسنلاب (جد تاقفثثثصل تامدثثثخلا نورثثثشعو نوثثثيلم راثثثنيد ) 20.000.000 (جد ةبسنلاب تاقفصل .تاساردلا 13 عرفلا ةباقر :ثلاثلا ةنجل تاقفصلا ةححسسؤملل ةححيمومعلا ةيلحملا بسح صنه ةداملا 138 نم نونهاق تاقفصلا ةثثيمومعلا يذثثلاو دثثكؤي للقتثثسا ةثثنجل تاقفثثصلا ةثثسسؤملل ةثثيمومعلا ةثثيلحملا نثثع يقاثثب ناجللا اذهو رمأ يتاذ لقتسمو نع لك نثثم ةثثيلولا ةثثيدلبلاو ، دثثقو نوكت ةنجل تاقفص ةسسؤملا ةيمومعلا ةيدلب نع تنهاثثك ةثثسسؤملا ةعبات ةيدلبلل يهو نم اهتأشنهأ . دقو نوثثكت ةثثسسؤملا ةثثيمومعلا ةثثيئلو يأ ةثثعبات ةثثيلولل يثثهو نثثم اهتأشنهأ . 14 صتختو هذه ةنجللا ةساردب تاقفصلا يتلا لقي اهفقثثس يلاثثملا نثثع 200.000.000 جد ةبسنلاب تاقفصل لاغشلا ءانتقاو مزماوللا ام لقي نع غلبم 50.000.000 جد نوسمخ نوثثيلم راثنيد يرثثئازجت ةبثسنلاب تاقفصل تامدخلا امو لقي نثثع 20.000.000 جد نورثثشع نوثثيلم رانيد يرئازجت تاقفصل .تاساردلا 15 13 ةداملا -136 نم موسرملا يسائرلا مقر 12 -23 خرؤملا يف 18/01/2012 ةديرجت ةيمسر مقر 4 ةحفص 20 . 14 رامع.د -فايضوب ، حرش ميظنت تاقفصلا ةيمومعلا روسجت رشنلل عيزموتلاو ، 2011 ص، 27 . 15 -ةداملا 136 نم موسرملا يسائرلا مقر 12 -23 خرؤملا يف 18/01/2012 ةديرجت ةيمسر مقر 4 ةحفص 20 .

(20)

بلطملا يناثلا ةباقر : ناجللا تاقفححصلا ةححيمومعلا ىححلع ىوتسملا :ينطولا ىلع ىوتسملا ينطولا كاثثنه عثثبرأ ناثثجل اثثهل عباط ينطو يهو : :تاقفصلل ةيرازولا ةنجللا:لوللا عرفلا ةداملا صنه بسحبو 133 مثثقر يثثسائرلا موسرملاب ةلدعملا 12 -23 يف خرؤملا 18/01/2012 :نم لكشتت ةنجللا هذه نإف .اسيئر هلثمم وأ ينعملا ريزمولا .ةدقاعتملا ةحلصملا نع لثمم ةينهازيملل ةماعلا ةيريدملا) ةيلاملاب فلكملا ريزمولا نع نينثاا نيلثمم .(ةبساحملل ةماعلا ةيريدملاو .ةراجتلاب فلكملا ريزمولا لثمم ةثثصاخلا طورشلا رتافد عيراشملا ىلع ةقداصملاب ةنجللا هذه موقتو ةقداثثصملا ىلوثثتت امك اهتاصاصتخا قاطنه يف لخدت يتلا تاصقانملاب حثثنملا نثثع ةثثجتانلا نوثثعطلا يثثف لثثصفتو ةثثصقانملا عورثثشم ىثثلع .ةقفصلل تقؤملا اثثهغلبم يواثثسي يتثثلا تاقفثثصلا تاثثساردب ةثثنجللا هذثثه صثثتخت امك :يلاتلا لكشلاب ةددحملا تايوتسملا ) راثثنيد راثثيلم نثثع اثثهغلبم لثثقي يتثثلا لاغثثشلا تاقفثثصل ةبثثسنلاب 1.000.000.000 يثثف ةقفثثصلا هذثثهب قثثحلم عورثثشم كلذثثكو (جد ةداملا يف نيبملا ىوتسملا دودح 106 .موسرملا نم

(21)

ةححينطولا ةححئيهلل تاقفححصلا ةححنجل ةححباقر : يناححثلا عرححفلا ةلقتسملا تاقفثثصلا ةثنجل ةليكثثشت ةلقتثسملا ةثينطولا ةثثئيهلا لوؤثسم ددحيو ةثثيرازمولا ةثثنجللا لثثثم اثثهلثم اثثهلمع دثثعاوقو اهتاثثصاصتخا نوثثكتو .تاقفصلل 16 ةقفثثصل يلاثثملا اهفقثثس قوثثفي ل يتثثلا تاقفثثصلا ةثثساردب صثثتختو يرثثئازجت راثثنيد راثثيلم غلبم لاغشلا 1.000.000.000 لثثك اذثثكو جد ةداثثملا يثثف نيبملا ىوتسملا دودح يف ةقفصلا هذهب قحلم عورشم 106 .موسرملا اذه نم  راثنيد نوثيلم ةثئام ةثثالثا اثهغلبم قوثفي ل يتثلا مزماوثللا تاقفصو 300.000.000 دودح يف ةقفصلا هذهب قحلم عورشم لك اذكو جد ةداملا يف نيبملا ىوتسملا 106 .موسرملا اذه نم  اهغلبم قوفي ل يتلا تاساردلا تاقفص 60 يرثثئازجت راثثنيد نويلم نيبثثملا ىوتثثسملا دودثثح يثثف ةقفثثصلا هذهب قحلم عورشم لك اذكو ةداملا يف 106 .موسرملا اذه نم  راثثنيد نوثثيلم يتئاثثم اثثهغلبم قوثثفي ل يتثثلا تامدثثخلا تاقفثثص 200.000.000 دودح يف ةقفصلا هذهب قحلم عورشم لك اذكو جد ةداملا يف نيبملا ىوتسملا 106 .موسرملا اذه نم 17 ةححيمومعلا ةححسسؤملل تاقفححصلا ةححنجل : ثلاححثلا عرححفلا رححيغ لححكيهلاول ةححيمنتلاول ثحححبلل ينطولا زكرملاول ةينطولا يرادالا عباطلا تاذ ةينطولا ةيمومعلا ةسسؤملل زكرمملا 16 ةداملا -128 ةلدعملا موسرمب يسائر مقر 13 -03 خرؤملا يف 13/01/2013 ةديرجت ةيمسر مقر 02 ةحقص 7 . 17 رظني -ىلإ ةداملا 148 ةلدعم موسرمب مقر 12 -23 خرؤملا يف 18/01/2012 ةديرجت ةيمسر مقر 4 ص، 21 .

(22)

: نم ةنجللا هذه لكشتتو  اسيئر ةيصولا ةطلسلا لثمم  ةسسؤملا ريدم وأ ماعلا ريدملا  ةثثماعلا ةثثيريدملا ) ةثثيلاملاب فثثلكملا ريزموثثلا نثثع نثثينثاا نثثيلثمم .(ةبساحملل ةماعلا ةيريدملاو ةينهازيملل  ةيئاملا دراوملا ريزمو لثمم  ةيمومعلا لاغشلا ريزمو لثمم  .ةراجتلا ريزمو لثمم  .نارمعلاو نكسلا ريزمو لثمم 18  للخ نثثمو يسائرلا موسرملا نأ ذإ، ءانثتسإ ةنجللا هذهلو ةداملا 114 نوثثعطلا ةثثساردب ةثثنجللا هذثثهل فرتثثعي مل هنم اذثثه لثثكوأ ذإ.ناثثجللا يقاثثب لثم تقؤملا حتفلا نع ةجتانلا وأ ةثثيرازمولا وأ ةيئلولا وأ ةيدلبلا ىرخلا ناجللا ىلإ نعطلا ةثثنجل صاصتخإ دودحل اقفو ةلاح لك بسح ةينطولا ةنجللا .ةسسؤملل ةيفارغجلا ةعيبطلاو ةينعملا تاقفصلا 19  ةيعاطقلا ناجللاول ةينطولا ناجللا: عبارلا عرفلا :ةيمومعلا تاقفصلل  ةداملا صنه بسحب 142 مثثقر يثثسائرلا رملا نم 10 -236 ناثثجللا ثدثثحت هنهإثثف ةثثيمومعلا تاقفثثصلا ميظنت نمضتملا :ةيتلا تاقفصلل ةينطولا  .لاغشلا تاقفصل ةينطولا ةنجللا  .مزماوللا تاقفصل ةينطولا ةنجللا 18 ةداملا -134 ةلدعملا موسرملاب يسائرلا مقر 13 -03 خرؤملا يف 13/01/2013 ةديرجت ةيمسر 02 ةحفص 07 . 19 ةداملا 114 مقر يسائرلا موسرملا نم(ةلدعم) 12 -23 يف خرؤملا 18/01/2012 ةبسنلابو...) تاسسؤملا وأ ةيمنتلاو ثحبلا زكارمو،ةيمومعلا ةسسؤملل تاقفصلا ةنجل صاصتخل ةعباتلا تاقفصلل ةداملا يف ةروكذملا ةيداصتقلا ةيمومعلا 02 وأ ةيئلولا وأ ةيدلبلا تاقفصلا ناجل ىدل نوعطلا مدقت ،هلعأ ةسسؤملل ةيفارغجلا ةعيبطلاو ةينعملا تاقفصلا ةنجل صاصتخإ دودح قفو،ةينطولا وأ ةيعاطقلا وأ ةيرازمولا .(...نعطلا ةساردب ةصتخملا تاقفصلا ةنجل ىلإ ةقفصلل تقؤملا حنملا نلعإ ريشي نأ بجيو ةيمومعلا

(23)

 .تامدخلاو تاساردلا تاقفصل ةينطولا ةنجللا  ةداثثملا صثثنه بثثسحبو هثثنها اثثمك 142 نثثم ةدثثيدجت ررثثكم مقر يسائرلا موسرملا 12 -23 يف خرؤملا 18/01/2012 تاقفصلل ةيعاطق ناجل ءاشنهإ ةيرازمو ةرئاد لك نكمي هنهإف نثثم رارثثق بجتوثثمب تاقفثثصلل ةثثيعاطقلا ةثثنجللا بثثصنتو تاقفثثصلل ةثثيعاطقلا ةثثنجللا بيصنت نوكيو .ينعملا ريزمولا .تاقفصلل ةينطولا ناجللا صاصتخل اعنهام  لاغشلا تاقفصل ةينطولا ةنجللا:لولأ هذثثه لثثصفت: عورشم لك يف ةباقرلا لاجم يف ةنجللا  ) راثثثنيد راثثثيلم نثثثع اثثثهغلبم قوثثثفي لاغثثثشلا ةقفثثثص 1.000.000.000 هذثثثهب قثثثحلم عورثثثشم كلذثثثكو (جد ةداثثملا يثثف نيبثثملا ىوتسملا دودح يف ةقفصلا 106 نثثم .موسرملا  ةداثثملا يثثف هثثيلع صوصنملا دنبلا ىلع يوتحت ةقفص 106 مثثثقر يثثثسائرلا موثثثسرملا نثثثم 10 -236 يثثثف خرؤثثثملا 07/10/2010 ىثثلإ يلثثصلا غثثلبملا هقيبطت عفري نأ نكمي. .كلذ نم رثكأ وأ هلعأ ددحملا غلبملا رادقم  ددثثحملا ىوتثثسملا ىثثلإ ةقفصلل يلصلا غلبملا عفري قحلم يثثف نينيبثثملا نييوتثثسملا دودثثح يف كلذ نم رثكأ وأ هلعأ ةداملا 106 .موسرملا سفنه نم  مزاوللا تاقفصل ةينطولا ةنجللا:ايناث هذثثه لثثصفت : عورشم لك يف ةباقرلا لاجم يف ةنجللا  ) راثثنيد نوثثيلم ةثثئام ةثثثالثا اثثهغلبم قوثثفي مزماوثثللا ةقفثثص 3.000.000.000 هذثثثهب قثثثحلم عورثثثشم كلذثثثكو (جد

(24)

ةداثثملا يثثف نيبثثملا ىوتسملا دودح يف ةقفصلا 106 نثثم .موسرملا  تاحححساردلا تاقفحححصل ةحححينطولا ةحححنجللا:احححثلاث تامدخلاول لثثك يثثف ةباقرلا لاجم يف ةنجللا هذه لصفت : عورشم  .) راثثنيد نوثثيلم يتئاثثم اثثهغلبم قوثثفي تامدثثخلا ةقفثثص 200.000.000 ةقفثثصلا هذثثهب قحلم عورشم كلذكو (جد ةداملا يف نيبملا ىوتسملا دودح يف 106 .موسرملا نم  ) راثثنيد نوثثيلم نيتثثس اثثهغلبم قوثثفي تاثثساردللا ةقفثثص 60.000.000 ةقفثصلا هذثهب قثحلم عورثشم كلذثكو (جد ةداملا يف نيبملا ىوتسملا دودح يف 106 .موسرملا نم  صوثثصنملا دثثنبلا ىثثلع يوتحت تامدخلاو تاساردلا ةقفص ةداثثملا يثثف هيلع 106 مثثقر يثثسائرلا موثثسرملا نثثم 10 -236 يثثف خرؤثثملا 07/10/2010 هقيبثثطت عثثفري نأ نثثكمي. نثثم رثثثكأ وأ هلعأ ددحملا غلبملا رادقم ىلإ يلصلا غلبملا .كلذ  تاقفصلل ةيعاطقلا ةنجللا:اعبار ةثثنجللا هذه لصفت : عورشم لك يف ةباقرلا لاجم يف  ) راثثثنيد راثثثيلم نثثثع اثثثهغلبم قوثثثفي لاغثثثشلا ةقفثثثص 1.000.000.000 هذثثثهب قثثثحلم عورثثثشم كلذثثثكو (جد ةداثثملا يثثف نيبثثملا ىوتسملا دودح يف ةقفصلا 106 نثثم .موسرملا

(25)

 ) راثثنيد نوثثيلم ةثثئام ةثثثالثا اثثهغلبم قوثثفي مزماوثثللا ةقفثثص 3.000.000.000 هذثثثهب قثثثحلم عورثثثشم كلذثثثكو (جد ةداثثملا يثثف نيبثثملا ىوتسملا دودح يف ةقفصلا 106 نثثم .موسرملا  .) راثثنيد نوثثيلم يتئاثثم اثثهغلبم قوثثفي تامدثثخلا ةقفثثص 200.000.000 ةقفثثصلا هذثثهب قحلم عورشم كلذكو (جد ةداملا يف نيبملا ىوتسملا دودح يف 106 .موسرملا نم  ) راثثنيد نوثثيلم نيتثثس اثثهغلبم قوثثفي تاثثساردللا ةقفثثص 60.000.000 ةقفثصلا هذثهب قثحلم عورثشم كلذثكو (جد ةداملا يف نيبملا ىوتسملا دودح يف 106 .موسرملا نم  ةلودلا تاقفص ىلع عيقوتلا تاءارجتإ نإف اسنهرفل ةبسنلاب عثثضخت ؛ةثثصتخملا ةرادلا فرثثط نثثم اثثهيلع عثثيقوتلا لثثبق : كانه ةقبسملا ةبقارملا نم ددع ىلإ ةيمومعلا تاقفصلا  ةداملا ةيمومعلا تاقفصلا نونهاق) ةيرازمولا ةرئادلا ةبقارم-126 ةثثبقارملا ةثثصاخو يملثثس عباثثط تاذ ةبقارملا هذهو ( ؛ةثثلودلا تاثثقفنب مازتثثلإ نمثثضتت يتلا دوقعلا لككو.ةيلاملا بثثقارملا ةريثثشأت ىثثلإ ةثثيزكرملا ةرادلا تاقفثثص عثثضخت ةدام يلاملا 05 نونهاثثق نم 10/08/1922 قثثلعتي ايئاثثضق. ضثثفر ةثثلاح يفو.ةقفنلل يلاملا قباطتلا ةبقارمب انه رملا عثثيقوتلا نثثكمي ل ةقفثثصلاب فلكملا صخشلا نإف ةريشأتلا يأر ةعانثثصلاو ةثثيلاملاو داثثصتقلا ريزموثثل ناثثك اذإ لإ اثثهيلع ل دثثقعلا ىلع عقوملا بساحملا نإف كلذب ماق نإو.فلاخم

(26)

ةثثلاح يف هنهأو ىقبي.ةريشأتلا مادعنهإ عم عفدلاب رملا هنكمي يرادلا نونهاثثقلا نثثع لقتثثسم ةثثينهازيملا نونهاثثق ناك اذإ ام مادثثعنهإ)فورثثظلا هذثثه يثثف اهيلع عقوملا ةقفصلا هذه نإف نأ دثثقاعتملل قثثحي ينهونهاثثق ةثثيرادلا ةثثيحانلا نثثم (ةريشأتلا لثثخت اثثهنهإف ديدستلا ةلودلا تضفر اذإو هتاقحتسمب بلاطي .ةيدقاعتلا اهتمازتلإب  ةيلاملا ةبقارملل ةلودلل ةزكرمم ريغ حلاصم تاقفص عضخت ل TPG رثثملل ةبثثسنلاب مزلم ريغ ايأر ردصي يذلا ةعطاقملل اثثمزلم(يونهاثثثلا فرثثصلاب رثثملا) هثثنها لإ ؛ يونهاثلا فرصلاب ةثينهازيملا رثيزمو فرثط نثم امعدثم نوثكيو هفقوثم ريربثتب موثثسرم) 96 -229 يثثف خرؤثثملا 16/07/1996 صاثثخلا ةنثثس لدثثعملا رارثثقلا رظنهأ)ةيزكرم ريغلا ةيلاملا ةبقارملاب 1996 .(  ةنثثسل ةثثيمومعلا تاقفثثصلا نونهاق ىغلأ 2004 تايثثضتقملا تاقفثثصلاب ةثثصتخملا ناثثجلل ةثثيللا ةثثبقارملا يثثلمت يتثثلا .ةيمومعلا  ةثثلودلل ةثثيمومعلا تاقفثثصلاب ةثثصاخ ةديحو ةنجل تحبصأو ءارزموثثلا دعاثثست ةيراثثشتسإ ةثثئيه اهتفثثصب لخدثثتت يتثثلا .تاقفصلا ءاسرإو ءاشنهإ يف نيلوؤسملا صاخشلاو 20  صاثثصتخإ نإف ، ةيلحملا ةيمومعلا تاقفصلا صخي اميف امأ زماثثهجلاو لوادثثملا زماثثهجلا نثثيب مثثسقنم ءاثثضملا وأ عيقوتلا 20 ةداملا 129 " نونهاق نم يسنهرفلا ةيمومعلا تاقفصلا يلاحلا ددحت ةنجللا هذه نأ ريفوتب موقت حلاصمل ةلودلا نيددحم مه اهصاصتخإو اهميظنتو ةنجللا ةليكشت".ةيمومعلا تاقفصلا ماربإ و ريضحتل ةدعاسملا خيراتب رداصلا موسرملاب 16 يفنهاجت 2007

(27)

ىثثلع عثثيقوتلا هثثنكمي ل يذثثيفنتلا زماثثهجلا نإ، لثثصأ ذثثفنملا هثثل حمثثست يتثثلا ،ةثثيلوادتلا تائيهلا ةلوادمل اذيفنت لإ دقعلا )ةداثثملا كلذثثب 2122/21 تاثثعامجلل ماثثعلا نونهاثثقلا نثثم ىثثلع رثثظنهأ).تاظفاحملاو تاعطاقملاو تايدلبلل(ةيميلقلا ةداملا لاثملا ليبس 3211/1 ةداملاو 4221 نونهاثثقلا نثثم .(ةيميلقلا تاعامجلل ماعلا  ةحححيجراخلا ةحححيدعبلا ةحححباقرلا : يناحححثلا ثححححبملا ةيمومعلا تاقفصلل  نينهاوثثقلا ةعثثضاو يثثه اثثهرابتعاب ةيعيرثثشتلا ةثثموظنملا نإ ةدارإ نثثع اهلثثصف نثثكمي ل اهلاكثثشأ فثثلتخمب ميثثسارملاو لثثكب طثثيحت يتثثلاو ةثثيمومعلا لاوثثملا يف مكحتلاو ةباقرلا .اهتادحو فلتخمبو ةلودلل ةيلاملا تايلمعلا  ةثثلماك ةيلوؤثثسملا كرت ينطولا داصتقلا ىلع رطخلا نمف نود تاثثكلتمملاو لاوثملا سوؤر نوريثسي نيذثلا دثي يثف هذثثهلو ريذثثبتلاو فثثسعتلا لاكثثشأ لك دلويس هنها ذإ ، ةباقر .ةماعلا ةحلصملا باسح ىلع لاوملا  تايوتثثسملا لثثك ىثثلع يباثثقر ماثثظنه ءاثثشنهإ مثثتحت كلذثثلو لثثكيه يثثف مثثهبترو صاخثثشلا نثثع رظنلا كلذ و ةدعصلاو يباثثقر زماثثهجت عثثضوب لودثثلا مظعم تماق انه نمو ، ةلودلا عثثضخيو ةيقادثثصملا ىثثلع موثثقي مثثييقت نامثثض ىثثلإ فدهي .ةينهازيملاب ةفلكملا ةطلسلا تارارقل 21

21_{- Cours de finances publiques ,institut nationales des finances ,institut d’économie}

(28)

 ةبساحملا سلجم ةباقر : لوللا بلطملا  ةثثباقرلاب ةصاخ داوم تنمضت ملاعلا لود ريتاسد مظعم نإ ةثثماعلا لاوثثملا صثثخت ةثثيلاملا ةثثباقرلا هذثثهف ةثثيلاملا .ةيمومعلا قفارملاو ةيميلقلا تاعامجلاو 22  ةثثيرادإ مأ اثثهنم تنهاثثك ةيئاثثضق ةزثثهجتل ةثثباقرلا هذثثه دثثعتو اهلمعو اهتاميظنت ددحت يتلاو نينهاوقلا هيلع صنت ام بسح .اهتاقيقحت تاءازجتو  روتثثسد يثثف ةبثثساحملا سلجم ةرم لول رئازجلا يف أشنهأ 1976 ةداثثملا هثثيلع تثثصنه اثثم هو ، 190 سثثسؤي " هثثنم تاثثقفنلا عثثيمجل ةثثقحللا ةبقارملاب فلكم ةبساحم سلجم ةثثيوهجلاو ةثثيلحملا تاثثعومجملاو بزحلاو ةلودلل ةيمومعلا سثثلجم عثثفري ، اثثهعاونهأ عثثيمجب ةيكارتثثشلا تاثثسسؤملاو .ةيروهمجلا سيئر ىلإ ايونس اريرقت ةبساحملا  ءازثثجتو هرييثثست قرثثطو سثثلجملا اذه ميظنت نونهاقلا ددحي ." هتاقيقحت  نونهاثثق 80 -05 يثثف خرؤثثملا 1 سراثثم 1980 نونهاثثقلا وثثه .ةبساحملا سلجم ميظنتب ىتأ يذلا  يثثه ةرتثثفلا كثثلت يثثف اثثهب ماثثق يتثثلا لاغثثشلا ةثثلمجت نثثم ةنسل ةينهازيملا طبض نونهاق عورشم يف قيقحتلا 1980 . 23 22 ةدام -170 نم روتسد رئازجلا . 23 يخيوش -ةيماس ةركذم لينل ةداهش ريتسجتام يف راطإ ةسردم هاروتكدلا صصخت رييست : ةيلاملا ةماعلا ةعماجت وبأ ركب دياقلب ، ناسملت ، نم دادعإ 2010/2011 ، ص 84 .

(29)

 نونهاثثق كثثلذ دثثعب ءاثثجت 90/32 يثثف خرؤثثملا 4/12/1990 لثثكوأ يذثثلاو ، ةبثثساحملا سثثلجم رييستو ميظنتب صاخلاو رثثملا رودثثصب و.ةبثثساحملا سثثلجمل طثثقف ةيرادلا ةباقرلا 95/20 يثثثف خرؤثثثملا 17/07/1995 سثثثلجمب صاثثثخلا اثثيلعلا ةثثسسؤملا سثثلجملا ربثثتعي رثثملا اذثثه ، ةبثثساحملا ةثثيميلقلا تاثثعامجلاو ةثثلودلا لاوثثمل ةثثيدعبلا ةثثباقرلل ةيمومعلا قفارملاو 24 رملاثثب مثثمتو لدثثع يذثثلا رثثملا اذثثه مقر 10 -02 يف خرؤملا 26/08/2010 .   24 ةداملا 2 نم رملا مقر 95 -20 خرؤملا يف 17 ويلوي 1995 ةديرجلا ةيمسرلا مقر 39 لدعملاو ممتملاو رملاب مقر 10 -02 خرؤملا يف 26/08/2010 ةديرجلا ةيمسرلا مقر 50 .

(30)

  ةبساحملا سلجم تايحيلص : لوللا عرفلا  يثثف هثثمظينت ىثثمت هماثثهم ةبثثساحملا سثثلجم سراثثمي يك اهددثثعو ينطو صاصتخإ تاذ اهل نم اهنم فرغ لكش 08 نثثم ةثثعومجم وأ ةرازمو ةثثبقارمب اثثهنم ةدثثحاو لثثك صثثتخت ةثثيوهجلا فرثثغلا اثثمأ،طاشنلا ثيح نم ةبراقتملا تارازمولا يثثهف 09 ةثثيلام ىثثلع ةثثيدعبلا ةثثباقرلا ةثثلوتت ةثثيوهجت فرثثغ يثثهو،اهتاثثصاصتخل ةثثعباتلا ةثثيميلقلا ةثثيلحملا تاثثعامجلا نارثثثثثثهو رثثثثثثئازجلا:نثثثثثثم لثثثثثثك يثثثثثثف ةدوثثثثثثجتوم .وزمو يزثثيت،ةنيطنثثسق،راثثشب،ةثثلقرو،ناثثسملت،ةديلبلا،ةبانع، تاثثصاصتخإ يثثهو ةعثثساو تاثثصاصتخإ ةبثثساحملا سلجمل ةيئاثثضقلا تايحلثثصلا يتأثثت و ةثثيرادإ تاصاصتخإو ةيئاضق ذثثخأي ةبثثساحملا سثثلجم نأ راثثبتعإب،ىثثلولا ةثثجتردلا يثثف يئاضقلا طمنلاب 25 :ةيرادالا تايحيلصلا:لولأ دثثيجلا ديفنلا نم ةبساحملا سلجم اهللخ نم ققحتي تايحلص يهو تارادإ رييثثست ةثثيلاعفو ةيعورثثشم بثثقاري اذإ، ةثثماعلا ةثثينهازيملل :نيعونه يهو.ةلودلا 1 -رييستلا ةيعون ةباقر رييثثستلا ةيعونه ةبساحملا سلجم بقاري: كلذو، ةينهازيملا رييست لاجم يف ةلودلل ةيمومعلا قفارملاو تائيهلل ةثثيداملا لئاثثسولاو ويمومعلا لاوملا رييستو لامعتسإ طورش مييقتب 25 ص، قباسلا عجترملا دودغزم يلع:د 196

(31)

فادثثهلاو ماثهملا ىثلإ عوجترلاثب داثثصتقلا ةعاجنهو ةيلاعفلا ثيح نم .ةلمعتسملا لئاسولاو 26 2 :ةماعلا تاسايسلاول جماربلاول عيراشملا مييقت-ىدثثم يداثثصتقلا و يلاثثملا ديعثثصلا ىثثلع ةبثثساحملا سثثلجم مثثيقي ةثثعبتملا تاثثططخملاو جثثماربلا اذكو تاءارجتلاو تاطاشنلا تايلاعف ةثثعفنملا تاذ فادثثهأ قيقحت دصق، ةلودلل ةماعلا ةسايسلا راطإ يف هتباثثقرل ةعثثضاخلا ةثثيمومعلا قفارملا اهب موقت يتلاو ةينطولا ةماعلا .ةلودلا تاسسؤم اذكو :ةيئاضقلا تايحيلصلا ايناث 1 تاباسحلا ميدقت-يموثثمع بثثساحم لثثك ىثثلع نونهاثثقلا مزثثلي: تاثثئيهلل نيعباثثتلا فرثثصلاب نثثيرملا اذثثكو رييثثستلل هباثثسح عادثثيإ سثثلجم ىدثثل طبثثضلا ةثثباتك ىدثثل ةثثياردلا مهتاباسح عاديإ ةيمومعلا سثثلجم اهبلطي دق يتلا ةيتوبثلا قئاثاولا لاكب مهظفتحإ عم ةبساحملا هاثصقأ لثجتأ يف.ةبساحملا 30 ةثينهازيملل ةثيلاوملا ةنثسلا نثم وثيلوي هنهأثثف تاباسحلا عاديإ ميدقت نود لجتلا تاوف ةلاح يف هنهأو.ةلقفملا نيبثثساحملا قثثح يثثف تاثثمارغ رادثثصإ ةبثثساحملا سثثلجمل نثثكمي .فرصلاب نيرملاوأ 2 نييمومعلا نيبساحملا تاباسحي ةعجارم-يثثف قيقدثثتلا مثثتي: كثلت قيقدثتلاو صثحفلا للخ نثم نييموثمعلا نيبثساحملا تاباثسح كثثلتل ةثثتبثملا تادنثثسلاو قئاثثثاولا ىثثلإ عوثثجترلا للخ نم تاباسحلا رثثمالا قثثلعتي اثثنهو.كلذثثب ةثثقلعتملا قئاثثثاولا فثثلتخمو تاباثثسحلا 26 ماعلا لاملا ىلع ةباقرلا يف يملسلا روظنملاو ةثيدحلا تايللا نم ةدافتسلا ةيمهأ ةيماس يخيوش ملوعلاو رييستلا مولعو ةيداصتقلا مولعلا ةيلك ةماعلا ةيلاملا رييست صصخت ريتسجتاملا ةداهش لينل ةركذم ناسملت دياقلب ركب وبأ ةعماجت، ةيراجتلا 2010/2011 ةحفص 92 .

(32)

اهتحثثص نثثم قثثقحتلل تاثثيلمعلاو تاباثثسحلل يعوثثضوملا صحفلاثثب يثثثف رثثثظنلا اثثثمأ.نيبثثثساحملل رثثثظنلا نود ةثثثيداملاو ةثثثيلاملا ةحثثص ىدثثم ىثثلع مثثكحلا دثثعب دثثعب لإ يتأثثي ل هنهإثثف، مهتايلوؤثثسم اثثم نيب طبرلا ةيلمع يتأت كلذ دعب ثيح، ةيعوضوم ةفصب مهتاباسح ةيلوؤثثثسمو تاباثثثسحلا هذثثثهل ءاثثثطخأ و تاثثثفلاخم نثثثم فثثثشتكي .اهنع نيبساحملا 27 3 ةيلاملاول ةينازيملا لاجم يف طابضنلا ةباقر ةثثبقارم ءاثثنثاأ: ةثثيميلقلا تاثثعامجلاو ةثثلودلا حلاثثصم رييثثستل ةبثثساحملا سثثلجم دثثعاوق اثثهيلع يرثثست يتثثلا ةثثيلحملا تاثثئيهلاو تاسسؤملاو ةيلحملا وأ تاداثثثمتعلا لامعتثثثسإ طورثثثشل اذثثثكو، ةثثثيومعلا ةبثثثساحملا ةبثثساحملا سثثلجمف ،تادثثحولا هذه اهحنمت يتلا ةيلاملا تادعاسملا نياثثع اذإثثف.يلاثثملاو يثثنهازيملا طابثثضنهلا دثثعاوق مارتثثحإ نثثم دثثكأتي يثثف اثثهيلع صوثثصنملا دثثعاوقلا هذثثهل تاثثفلاخم ةبثثساحملا سثثلجم ةداملا 88 مثثقر رملا نم 95 -20 نوثثكت يتثثلا تاثثفلاخملاو ءاثثطخلا) ىثثلع يرثثست يتثثلا ةثثيميظنتلاو ةيعيرثثشتلا ماثثكحلل احيرثثص اثثقرخ رارثثضأ قحلتو ةيداملا لئاسولاوأ ةيمومعلا لاوملا رييستو لامعتسإ اثثنهف(ةداثثملا صثثنل اثثقبط يرثثخأ ةثثيومع ةثثئيهبوأ ةثثيمومعلا ةثثنيزخلاب عباثثت نوثثعوأ ريثثسم يأ لثثيمحت يثثف صاثثصتهلا ةبثثساحملا سثثلجمل اثثثهتباقرل ةعثثثضاخلا ةثثثيمومعلا تاثثثئيهلا وأ قثثثفارملاوأ ةثثثسسؤملل نثع بقاثعي ةبثساحملا سلجمف بكترملا أطخلا اذه نع ةيلوؤسملا اثثهبيكترم قثثح يثثف اهردثثصي تاثثمارغب تاثثفلاخملاو ءاثثطخلا هذثثه . ينعملا نوعلا هاضقتي يذلا يلامجتلا يونسلا بترملا ىدعتتل 28 27 ص، قباسلا عجترملا ةيماس يخيوش 92 . 28 ،رئازجلا، ىدهلا راد، ةيمومعلا ةبساحملا ،ىعسم دمحم 2003 ةحفص، 152

(33)

:ةيراشتسإ تايحيلص:اثلاث سثثيئر لثثثم ةبثثساحملا سثثلجم ةراثثشتسإ تاثثئيهلا ضثثعبل نثثكمي ءاثسؤر،نيتينهاثملربلا نيتثفرغلا ءاثسؤر،ةثموكحلا سيئرو، ةيروهمجلا ةثثماعلا ةثثيلاملاب ةقلع ةراشتسلا هذهل نوكت امدنع،ةينهاملربلا لتكلا ةبثثساحملا سثثلجم ررثثحي امك،ةينطو ةيمهأو ينطو عباط اهلو ةلودلل عيراثثشملا عثثيمجتو ةثثينهازيملا طبثثض نونهاثثق عورثثشم لوثثح ارثثيرقت .اهيف هيأر ءادبل ةبساحملا سلجمل مدقت ةيلاملا صوصنلاو تاقفححصلا ىححلع ةبححساحملا سححلجم ةححباقر : يناثلا عرفلا ةيمومعلا فنتكت يتلا ةعورشم ريغلا تاسرامملا عبتتب ةبساحملا سلجم موقت هذثثه نوثثكتو اهرييثثست لوثثح تاثثظحلم رثثيرحتب موثثقيو تاقفثثصلا اميسل ةيمومعلا تاقفصلا تاميظنت مارتحا لوح امومع تاظحلملا .ةراتخملا ةقفصلا ريربت مدع وأ ، ةمئلملا ماربلا ةغيص رايتخا ءوس:  رربم ريغلا صصختلا l’attotissement non justifiée

 .راهشلاو ةسفانملا دعاوق هيعدتست امب ، بجي امك مايق مدع  .اهبيترت ءوس وأ ، قح هجتو نودب ضورعلا ضعب داعبتسا  .راعسلا ميخضتو ، تاقحلملل يفسعتلا ءوجللا  اهكثثسمو تاقفثثصلاب ةثصاخلا تلجثسلا يف نيودتلا ةيماظنه مدع

la tenue des registres  يثثف اثثهريرحت مدثثع وأ ،اثثتاتب مثثييقتلاو حثثتفلا رثثضاحم ريرحت مدع .اهنهاوأ  .ضورعلا ىودجت مدع نلعإ يف فسعتلا  ةعنقم ريغ تارربمب اهنم ءافعلا وأ ريخأتلا تابوقع قيبطت مدع  .اهماتتخا دنع تاقفصلل يلامجتلا يئاهنلا باسحلا ريرحت مدع

(34)

 .ايلك وأ ايئزجت ةمدخلا ءادأب داهشلا بايغ 29 :اياضقلا يف ةبساحملا سلجم لصف قرط:ثلاثلا عرفلا نثثم مزمللا ردثثقلاب تاثثعازنلا يثثف لثثصفلا يثثه ءاثثضقلا ةثثفيظو نإ ةيعرثثشلا ةفثثص عازثثنلا يثثف لثثصافلا مكحلا يستكي يك ةيعوضوملا نيثثضاقتملل عافدثثلا قثثح نامثثض قثثيرط نع اذه ققحتيو ، ةبولطملا ناتيثثساسأ ناتدثثعاق هثثسركت قثثحلا اذثثهو، يروتثثسد قثثح وه يذلاو يعاثمجلا لكثشلا ةدثعاق :اثمهو ةبثساحملا سثلجم لثمع ناثمكحت .جودزملا رارقلا ةدعاقو تلوادملل و ةبثثساحملا سثثلجم لثثبق نثثم ةثثباقرلا ةرثثشابم نإ اسنهرفل ةبسنلاب تارارثثقلا نثثع ؛غلبلا ىثثلإ فدثثهت ةبثثساحملل ةثثيوهجلا فرثثغلا ةثثقلعتملا) ميظنتلا دويق يدافتو يشاحت ىلإ فدهت يتلا تافرصتلاو ةداثثملا بقاثثعت.ةثثماعلا ةثثيلاملاب رضت يتلاو (ةيمومعلا تاقفصلاب 79 نونهاق نم 29 رياثثني/ 1993 اهردثثق ةثثيلام ةثثمارغب 15000 لثثك وروأ ةبثثساحملا سثثلجمل ةثيلاملا ةاثثضق ةبقارم ةلقرع ىلإ فدهت ةفلاخم .تنهاك ةقيرط ةيأب ةبساحملل ةيوهجلا فرغلاو اثثم اذثثه؛ ةثثفلتخم تايوتثثسم ىثثلعو ةقحل امئاد يتأت ةباقرلا هذه نلو لجتأب ةرادلا ظفتحت اذامل رسفي 5 غثثيلبت خثثيرات نثثم لقلا ىلع تاونس تاثثسسؤملا ضورثثع تاثثفلم؛ ةقفثثصلا اثثهل تثثحنم يتثثلا ةثثسسؤملا ةثثيباقرلا تاثثهجلل حمثثسي ام وهو ةقفصلا اهيلع يسرت مل يتلا ىرخلا .اهلمع ةرشابمب 30

la cour de discipline budgétaire et financière:

29 ، يونلا يشرخ:أ رييست عيراشملا يف راطإ ميظنت تاقفصلا ةيمومعلا راد؛ ةينهودلخلا 2011 ةحفص 416 و 417 .

(35)

دادثثتما اثثهنهأك اثثهميظنت يثثف ودثثبت ،ةثثينهونهاق ةثثعيبط تاذ ةثثئيه يثثه و سلجم سيئر اهسأري ثيحب ،ةبساحملا سلجمل سثثلجمل ماثثعلا بئاثثنلا اثثهيف ةثثماعلا ةثثباينلا ماهم ىلوتيو ،ةبساحملا نيوضع و ةبساحملا سلجم نم نيوضع يواستلاب مضتو ،ةبساحملا .ةلودلا سلجم نم ،اثثهل ةثثعباتلا تاثثسسؤملا و ةلودلا ناوعأ ،ةئيهلا هذه ةباقرل عضخيو و ،اثثهل ةثثعباتلا ةثثيمومعلا تاثثسسؤملا و ةثثيلحملا تاثثعامجلا ناوثثعأ ةيمومعلا تاسسؤملا يريسم كلذك . كلذثثك و ،اثثهل ةثثعباتلا ةثثيمومعلا تاثثسسؤملا و ةثثيلحملا تاثثعامجلا اثثهتباقرل عثثضخي ل و ،ةيداثثصتقلا ، ةثثيمومعلا تاثثسسؤملا يريثثسم مثثهنهأ راثثبتعاب ،ةثثبختنملا ةثثيلحملا سلاجملا ءاضعأ و ةموكحلا ءاضعأ عثثيقوت ةطلثثسب عثثتمتت و ، ةثثيبيدأت سثثيلو ةيسايس ةيلوؤسم نولمحتي ،ةثثيمومعلا لاوثثملا رييثثست يثثف ةثثبكترملا تافلاخملا ىلع تابوقعلا نثثعطلل ةثلباق اثهتارارق ربثتعت و ،ةثثيلام تاثثمارغ ضرثثف قثيرط نثع يسنهرفلا ةلودلا سلجم مامأ ضقنلاب . يتلاو ةينهازيملا رييست لاجم يف طابضنهلا ةفرغ رئازجلا يف اهلباقيو سثثيئر مهنيعي،لقلا ىلع نيراشتسم ةتسو ةفرغلا سيئر نم نوكتت ةثثفرغلا هذثثه صثثتختو،دثثيدجتلل ةثثلباق نيتنس ةدمل ةبساحملا سلجم ةثثينهازيملا رييثثست لاثثجم يثثف طابثثضنهلا دعاوقل تافلاخم يف رظنلاب ةداملا صنب ةددحم تافلاخملا هذهو ةيلاملاو 88 مثثقر رملا نم 95 -20 . بححلطملا يناححثلا ةححباقر : ةيححشتفملا ةححماعلا ةححيلاملل ىححلع تاقفصلا ةيمومعلا

(36)

ربتعت ةيشتفملا ةماعلا ةيلاملل ازماهجت ايرادإ ةثثباقرلل ةثثيلاملا ، عثثضخي تاطلسلل ةرشابملا ريزمولل فلكملا .ةيلاملاب مت ءاشنهإ ةيشتفملا ةماعلا ةثثيلاملل لول ةرثثم بجتوثثمب موثثسرم 80 -53 خرؤثثملا يثثف 10 سراثثم 1980 يذثثلاو ددثثحي اثثهميظنت اهريثثسو اهتايحلصو . 31 دقو ديعأ اهميظنت رثكل نم ةرثثم ، ذإ ردثثصأ عرثثشملا ةدثثع صوثثصنه ةيميظنت ةددعتم يف راطإ زيزعت اهرود يف ةباقرلا ىلع لاملا ماثثعلا نمو نيب هذه صوصنلا :  موثثسرملا يذثثيفنتلا مثثقر 08 -272 خرؤثثملا يثثف 06/09/2008 ددحملا تايحلصل ةيشتفملا يذلاو لح موسرم 92 -78 خرؤملا يثثف 22/02/1992 يذلاو ىغلأ هرودب ماكحأ موسرملا 80 -53 لإ هتداثثم ىلولا ةقلعتملا ثادحإب .ةيشتفملا  موثثسرملا يذثثيفنتلا مثثقر 08 -273 خرؤثثملا يثثف 06/09/2008 نمثثضتملا مثثيظنت لثثكايه ةثثيزكرملا ةيثثشتفملل يذثثلاو لّ ثثح لثثحم موسرملا يذيفنتلا مقر 92 -32 خرؤملا يف 20/01/1992 .  موثثسرملا يذثثيفنتلا مثثقر 08 -274 خرؤثثملا يثثف 06/09/2008 قثثلعتملا مثثيظنتب تايثثشتفملا ةثثيوهجلا ةيثثشتفملل ةثثماعلا ةثثيلاملل اهتايحلصو يذلاو لح موسرملا يذيفنتلا مثثقر 92 -33 خرؤثثملا يثثف 20/01/1992 . سراثثمت ةيثثشتفملا ةثثماعلا ةثثيلاملل اثثهتباقر ىثثلع رييثثستلا يلاثثملا يبساحملاو حلاصمل ةلودلا تاعامجلاو ةثثيلحملا تاثثئيهلاو ةثثيمومعلا تاذ عباطلا يرادلا ، امك سرامت اهتباقر اضيأ :ىلع 31 ةديرجلا -ةيمسرلا ، ددعلا 10 ةخرؤملا يف 04 سرام 1980 ةحفص. نم 448 ىلإ 454 .

(37)

 تاسسؤملا ةيمومعلا تاذ عباطلا يعانصلا .يراجتلاو  تائيه نامضلا يعامتجتلا ةعباتلا ماظنل ماعلا يرابجتلاو اذكو لك تائيهلا تاذ عباطلا يعامتجتلا يفاقثلاو يتلا ديفتست نثثم ةدعاثثسم ةلودلا وأ تائيهلا تاذ عباطلا يعامتجتلا يفاقثلاو يتلا ديفتثثست نثثم ةدعاسم ةلودلا وأ تائيهلا ةيمومعلا لثثك، ةثثسسؤم ةثثيمومع ىرثثخأ امهم ناك اهماظنه .ينهونهاقلا 32 ىلجتت ةباقر ةيشتفملا ةماعلا ةيلاملل امف صخي تاقفثصلا ةثيمومعلا يف نيبنهاجت يلكشلا يعوضوملاو . عرفلا لوللا ةبقارملا : ةيلكشلا ةقفصلل ىلجتتو هذه ةباقرلا اميف يلي :  عمجت تامولعملا نع ةقفصلا راسفتسلاو نع ةقيرط يتلا تددح اهب تاجتاحلا .ةماعلا  ثثثحبلا يثثف ةثثقيرط مارثثبإ ةقفثثصلا ، اذإثثف تثثمربأ نثثع قثثيرط يضارتلا بجي اهقباطت عم تلاحلا ةينهونهاقلا ةيئانثتسلاو يتلاو لعجت رملا فرصلاب اهبنجتي ادع يف تلاحلا يتلا صنه اهيلع نونهاقلا ارظنه امل بترتي اهيلع نم جئاتنه ةيبلس ةاباحملاك للغتساو ذوفنلا ةوشرلاو رارضلاو ةحلصملاب .ةماعلا  ديدحت فادهلا ةاثثخوتملا نثثم ةقفثثصلا ىتثثح ل دثثصرت تاداثثمتعا ةيلام ةمخض ةقفصل ل دوعت ةدئافلاب ىلع .نينطاوملا  علطلا ىلع رتافد طورشلا ةفرعمل ىدثثم اثثهقباطت عثثم نينهاوثثقلا تاميظنتلاو ةيراسلا .لوعفملا 33 32 ةداملا -02 نم موسرملا يذيفنتلا مقر 272 خرؤملا يف 06 ربمتبس 2008 ةديرجلا ةيمسرلا مقر 50 مويل 07 ربمتبس 2008 . . 33 -2 ةزمح.أ يرضخ ةياقولا ) نم داسفلا هتحفاكمو يف راطإ تاقفصلا ةيمومعلا ، رتافد ةسايسلا نونهاقلاو ، ددعلا عباسلا ناوجت 2012 ةحفص، 181 .