رﺋازﺟﻟا ﻲﻓ ﻲﻋﺎﻣﺗﺟﻹا نﺎﻣﺿﻟا ﺔ ﺳارد
ﺔﻟﺎﺣ
casnos
ةرﯾوﺑﻟا ﺔﯾﻻوﻟد.
دﯾﻣﺣ ﻲﻣورﻗ ةرﯾوﺑﻟا ﺔﻌﻣﺎﺟ
د.
ﺔﯾﺟﻧ كﺎﺣﺿ رﺋازﺟﻟا ﺔﻌﻣﺎﺟ
3 صﺧﻠﻣ
ضرﻌﺗﯾ ﻲﺗﻟا رﺎطﺧﻷﺎﺑ طﺑﺗرﯾ ﻲﻋﺎﻣﺗﺟﻹا نﺎﻣﺿﻟا نإ ﺔﻠﺋﺎﻌﻟا بر بﯾﺻﯾ يذﻟا زﺟﻌﻟاو ضرﻣﻟﺎﻛ ،درﻔﻟا ﺎﮭﻟ
وﺗ ﺎﻣﻛ ،مﮭﻗزر ردﺻﻣ نﻣ مﮭﻣرﺣﯾو ىرﺧأ رطﺎﺧﻣ دﺟ
رطﺎﺧﻣﻟا ﺎﺿﯾأ كﺎﻧھو ،ةﺎﻓوﻟاو ضرﻣﻟاو ﺔﺧوﺧﯾﺷﻟﺎﻛ تﺎﺑﺎﺻإو رﺟﻷا ﺔﯾﺎﻔﻛ مدﻋو ﺔﻟﺎطﺑﻟا رطﺧﻛ ﺔﯾﻧﮭﻣﻟا ﺔﯾﻧﮭﻣﻟا ضارﻣﻷاو لﻣﻌﻟا .
ﻲﻋﺎﻣﺗﺟﻹا نﺎﻣﺿﻟا ﻖﻠطﯾو
لﺧدﺗ ﻲﻧﻌﯾ يذﻟاو ،ﺔﯾﻋﺎﻣﺗﺟﻹا تﺎﻧﯾﻣﺄﺗﻟا ﺢﻠطﺻﻣ ﻰﻠﻋ ﺔﯾﺎﻣﺣ لﻔﻛﺗ تﺎﺋﯾھو ﻖﯾدﺎﻧﺻ ءﺎﺷﻧإو ﻊﺿوﺑ ﺔﻟودﻟا كﻟذو ،لﻣﺎﻌﻟا ﺔﯾرﺎﺑﺟﻹا تﺎﻋﺎطﺗﻗﻹا لﻼﺧ نﻣ
درﻔﻟا ﺔﺑﻏر ﻰﻠﻋ فﻗوﺗﯾ يذﻟا كارﺗﺷﻹاو ﻲﺗﻟا ﻲﻋﺎﻣﺗﺟﻹا نﺎﻣﺿﻟا ﺔﯾھﺎﻣ ﺔﺳاردﻟا هذھ نﻣﺿﺗﺗو . لﻘﺗﻧﺗﻟ ،ﮫﺳﺳأ مھأو ﻲﻋﺎﻣﺗﺟﻹا رطﺧﻟا موﮭﻔﻣ ﻰﻟإ رﯾﺷﺗ ﻖﯾدﺎﻧﺻﻟ ﻲﻌﯾرﺷﺗﻟا مﺎظﻧﻟا ﻰﻟإ ﻲﻧﺎﺛﻟا ﺎھروﺣﻣ ﻲﻓ ﺑطﺗ ﺔﺳارد مﯾدﻘﺗ ﻊﻣ رﺋازﺟﻟا ﻲﻓ ﻲﻋﺎﻣﺗﺟﻹا نﺎﻣﺿﻟا ﺔﯾﻘﯾ
رﯾﻐﻟ ﻲﻋﺎﻣﺗﺟﻹا نﺎﻣﺿﻠﻟ ﻲﻧطوﻟا قودﻧﺻﻟا لوﺣ ةرﯾوﺑﻟا ﺔﯾﻻوﺑ ءارﺟﻷا
«casnos » .
ﺔﯾﺣﺎﺗﻔﻣﻟا تﺎﻣﻠﻛﻟا :
رطﺧﻟا ،ﻲﻋﺎﻣﺗﺟﻹا نﺎﻣﺿﻟا
،ﺔﯾﻋﺎﻣﺗﺟﻹا ةدﻋﺎﺳﻣﻟا ،ﻲﻋﺎﻣﺗﺟﻹا نﯾﻣﺄﺗﻟا ،ﻲﻋﺎﻣﺗﺟﻹا ﺔﯾﻋﺎﻣﺗﺟﻹا ﺔﻔﯾظوﻟا .
ABSTRACT
The social security is linked to the dangers posed to the individual, such as illness, disability, which affects the head of the family, and deprives them of their livelihood, and there are other risks Kalshejokhh, illness and death, and there is also a risk occupational hazard of unemployment and inadequate pay and work-related injuries and occupational diseases. Social Security is called the term social insurance, which means the development of state intervention and the establishment of funds and bodies to ensure worker protection, through compulsory deductions and Subscribe, which depends on the desire of the individual.
These include the study of what Social Security, which refers to the concept of risk and the most important social foundations, to move to the system of social second centered in the legislative
security funds in Algeria with providing practical study on the National Fund for Social Security for wage earners in a mountainous «casnos»
- non .
Key words: social security, social risk, social insurance, social assistance, social function.
ﻣ ﺔﻣدﻘدﻌﯾ نﺎﻣﺿﻟا ﻲﻋﺎﻣﺗﺟﻻا
دﺣأ روﺻ ﺔﯾﺎﻣﺣﻟا ﺔﯾﻋﺎﻣﺗﺟﻻا ﻲﺗﻟا
تﺻﻧ ﺎﮭﯾﻠﻋ تادھﺎﻌﻣﻟا رﯾﺗﺎﺳدﻟاو
،ﺔﯾﻟودﻟا ﻲﺗﻟاو ـﮭﺗ فد
ﻰﻟإ ﺎﯾأوءارﺟﻷﺎﺑنﯾﻘﺣﻠﻣمأءارﺟأاوﻧﺎﻛءاوﺳقوﻘﺣﻟا يوذو ،ﻲﻋﺎﻣﺗﺟﻻانﺎﻣﺿﻟانﻣنﯾدﯾﻔﺗﺳﻣﻠﻟﺔﺻﺎﺧﺔﻧﺎﻛﻣءﺎطﻋإ نﺎﻛ ،ﺎﮭﻟ نوﺿرﻌﺗﯾﻲﺗﻟاﺔﯾﻧﮭﻣﻟاوﺔﯾﻋﺎﻣﺗﺟﻻا رﺎطﺧﻷاﻊﯾﻣﺟﺑ لﻔﻛﺗﻟاﻖﯾرطنﻋ كﻟذو ،ﮫﯾﻟإنوﻣﺗﻧﯾيذﻟاطﺎﺷﻧﻟا عﺎطﻗ ﻲﺗﻟاو
يدؤﺗ ﻰﻟإ لﯾﻠﻘﺗﻟا وأ مدﻋ ةردﻘﻟا ﻰﻠﻋ بﺳﻛﻟا ﺎﻧﺎﯾﺣأو زﺟﻌﻟا ﺔﻔﺻﺑ ـﮭﻧ
،ﺔﯾﺋﺎ لﻔﻛﺗﻟﺎﻓ ةدﺎﻋ ﺎﻣ مﺗﯾ ﻲﻓ لﻛﺷ تاءادأ ﺔﯾﻧﯾﻋ
ﺔﯾدﻘﻧو ، ﺔﻓﺎﺿإ ﻰﻟإ مﯾدﻘﺗ تﺎﺷﺎﻌﻣ دﻋﺎﻘﺗﻟا
ﺢﻧﻣو ﺔﻟﺎطﺑﻟا . ظﺣﻼﻣﻟاو أ
ﮫﻧ مﻏرﻟﺎﺑ نﻣ تﻼﯾﮭﺳﺗﻟا ﻲﺗﻟا
ﺎﮭﺗﻧﻣﺿﺗ نﯾﻧاوﻗ
نﺎﻣﺿﻟا ﻲﻋﺎﻣﺗﺟﻻا
تﻼﯾدﻌﺗﻟاو ﻲﺗﻟا
تأرط
،ﺎﮭﯾﻠﻋ ﺎﻣﯾﺳﻻ ﺎﻣﯾﻓ ﻖﻠﻌﺗﯾ طورﺷﻟﺎﺑ بﺟاوﻟا
ﺎھرﻓوﺗ ﻲﻓ نﯾدﯾﻔﺗﺳﻣﻟا نﻣ
تﺎﺋﯾھ
نﺎﻣﺿﻟا ﻲﻋﺎﻣﺗﺟﻻا
ﺔﻗﻼﻌﻟاو نﯾﺑ
هذھ ةرﯾﺧﻷا بﺎﺑرأو
لﻣﻌﻟا نﻣو . ﺔﮭﺟ ىرﺧأ ﺎﻣ زﺎﺗﻣﯾ ﮫﺑ ﻊﯾرﺷﺗ نﺎﻣﺿﻟا ﻲﻋﺎﻣﺗﺟﻻا
ھ و
ﺔﯾﺻﺎﺧ ﺔﻧورﻣﻟا ﺔﻋرﺳﻟاو
تاءارﺟﺈﺑو ﮫﯾﻋزﺎﻧﺗ
ﺔﻠﮭﺳ ، ذﺧﺄﺗ نﯾﻌﺑ رﺎﺑﺗﻋﻻا يدﺎﻔﺗ
ءوﺟﻟ نﯾﻌﺿﺎﺧﻟا ﮫﻟ
ﻰﻟإ ﺔﻟادﻌﻟا ةرﺷﺎﺑﻣ
،نﺎﻣﺿﻟا نوﻧﺎﻗ ﮫﺑ فﺻﺗﯾ يذﻟا ﻲﻋﺎﻣﺗﺟﻻا ﻊﺑﺎطﻟا ﻰﻟإﺔﻓﺎﺿإ ،ﺔﯾﺎﻐﻠﻟﺔﺑﻌﺻ تاءارﺟإو تﺎﯾﻠﻛﺷو ﻻﺎﺟآ بﻠطﺗﯾ كﻟذ نﻷ ﻲﻋﺎﻣﺗﺟﻻا ﮫﯾﻠﻋو.
نﺈﻓ ﻊﯾرﺷﺗ نﺎﻣﺿﻟا ﻋﺎﻣﺗﺟﻻا
ﻲ مﺟﻧ نﻋ ﮫﻘﯾﺑطﺗ ثودﺣ تﺎﻋازﻧ ةدﻘﻌﻣ
تﺎﻣوﺻﺧو ﺔﻔﻠﺗﺧﻣ
بﻌﺻ ﺎﮭﻠﺣ
،ﺎﻧﺎﯾﺣأ كﻟذ ﮫﻧأ دﻌﺑ ﻲﻧﺑﺗ رﺋازﺟﻟا مﺎظﻧ
دﺎﺻﺗﻗا قوﺳﻟا ﺢﺗﻔﺗﻟاو رﯾﻏ دوﮭﻌﻣﻟا ﻰﻠﻋ
عﺎطﻘﻟا صﺎﺧﻟا ﺢﺑﺻأ نﯾﻠﻣﺎﻌﺗﻣﻟا
ﻊﻣﺔﻋوﻧﺗﻣوةدﯾدﻋتﺎﻋازﻧ ﻲﻓمﮭﻧﻣصاوﺧﻟاﺎﻣﯾﺳﻻ لﻣﻌﻟابﺎﺣﺻأ وأ نﯾﻋﺎﻣﺗﺟﻻانﯾﻧﻣؤﻣﻟاءاوﺳﻲﻋﺎﻣﺗﺟﻻانﺎﻣﺿﻟا ﻊﻣ
تﺎﺋﯾھ نﺎﻣﺿﻟا ﻲﻋﺎﻣﺗﺟﻻا
ﺔﯾﻟﺎﻛﺷﻹا حرطﻧ اذﮭﻟ ﺎﻌﺑﺗو ﺔﯾﻟﺎﺗﻟا
وھ ﺎﻣ : ﻖﯾدﺎﻧﺻﻟ ﻲﻌﯾرﺷﺗﻟا مﺎظﻧﻟا ﻲﻋﺎﻣﺗﺟﻻا نﺎﻣﺿﻟا
ﻲﻓ ؟ ﮫﺗﺎﻘﯾﺑطﺗ ﺔﯾﻔﯾﻛورﺋازﺟﻟا
و ﺔﯾﻟﺎﻛﺷﻹا ﻰﻠﻋ ﺔﺑﺎﺟﻹا ﺎﻧﻧﻛﻣﯾ ﺔﺣورطﻣﻟا
ﺔﯾﻟﺎﺗﻟا روﺎﺣﻣﻟا لﻼﺧ نﻣ
: .ﮫﺗﯾﻣھاو ﻲﻋﺎﻣﺗﺟﻹا نﺎﻣﺿﻟا ﺔﯾھﺎﻣ -1
2 رﺷﺗﻟا مﺎظﻧﻟا -
رﺋازﺟﻟا ﻲﻓ ﻲﻋﺎﻣﺗﺟﻹا نﺎﻣﺿﻟا ﻖﯾدﺎﻧﺻﻟ ﻲﻌﯾ
. -3
ءارﺟﻷا رﯾﻐﻟ ﻲﻋﺎﻣﺗﺟﻹا نﺎﻣﺿﻠﻟ ﻲﻧطوﻟا قودﻧﺻﻠﻟ ﺔﯾﻘﯾﺑطﺗ ﺔﺳارد
« casnos » ةرﯾوﺑﻟا ﺔﯾﻻوﻟ
.
:
I
ﻋﺎﻣﺗﺟﻻا نﺎﻣﺿﻟا ﺔﯾھﺎﻣ ﻲ
رﺋازﺟﻟا مﺎظﻧﻟا ﻲﻓ
يضرﻌﺗﯾﻲﺗﻟارﺎطﺧﻷﺎﺑطﺑﺗرﯾﻲﻋﺎﻣﺗﺟﻻانﺎﻣﺿﻟا ﺎﮭﻟ
درﻔﻟا ﻲﺗﻟاو ﻰﻌﺳﯾ ﻰﻟإ ثﺣﺑﻟا نﻋ ﺎﺳوﻟا لﺋ ﻲﺗﻟا لﻔﻛﺗ ﮫﻟ ﺎﮭﺗﮭﺟاوﻣ
وﺔﯾﻌﯾﺑطﻟا رھاوظﻟا نﻋ ﺄﺷﻧﺗ ﻲﺗﻟا رطﺎﺧﻣﻟا كﺎﻧﮭﻓ ،ردﺎﺻﻣﻟا ﺔﻋوﻧﺗﻣوةرﯾﺛﻛ ﻊﻣﺗﺟﻣﻟا ﻲﻓدرﻔﻟا ﺎﮭﻟ ضرﻌﺗﯾ ﻲﺗﻟا رطﺎﺧﻣ لزﻻزﻟﺎﻛ نﯾﻛارﺑﻟاو
،تﺎﻧﺎﺿﯾﻔﻟاو كﺎﻧھو
رطﺎﺧﻣ ﺄﺷﻧﺗ نﻋ ةﺎﯾﺣﻟا ﻲﻓ ﺔﻋﺎﻣﺟ رطﺧﻛ برﺣﻟا رطﺧﻟاو ﻲﺳﺎﯾﺳﻟا
ﺞﺗﺎﻧﻟا
نﻋطﺎﺷﻧ ﻲﻓ لﺑﻗ نﻣ ةدوﺟوﻣ نﻛﺗ مﻟ ادوﯾﻗ ضرﻔﯾ يذﻟا نوﻧﺎﻘﻟا ﻲﻓ لﺛﻣﺗﯾ يذﻟا ﻲﻌﯾرﺷﺗﻟا رطﺧﻟاو ﻲﺳﺎﯾﺳﻟا مﺎظﻧﻟا رﯾﯾﻐﺗ يدﺎﺻﺗﻗا
،نﯾﻌﻣ ﻲﻣﺗﻧﯾو ﺎﺿﯾأ ﻰﻟإ هذھ ﺔﻔﺋﺎطﻟا نﻣ
،رطﺎﺧﻣﻟا رطﺧﻟا
يدﻘﻧﻟا يذﻟا لﺛﻣﺗﯾ ﻲﻓ ضﺎﻔﺧﻧا ﺔﻣﯾﻗ
ﺔﻠﻣﻌﻟا رطﺧﻟاو
يرادﻹا ﺊﺷﺎﻧﻟا
نﻋ ءوﺳ مﯾظﻧﺗ مدﻋو ﺔﯾﻠﻋﺎﻓ زﺎﮭﺟﻟا
،يرادﻹا كﺎﻧھو
طﺎﺧﻣ ر ضرﻌﺗﯾ ﺎﮭﻟ
نﺎﺳﻧﻹا ﻲھو ﺔطﺑﺗرﻣ مﺎظﻧﺑ
ةرﺳﻷا ﺎﮭﻣھأو كﻠﺗ ﺔﻠﺛﻣﺗﻣﻟا ﻲﻓ ةدﺎﯾز ءﺎﺑﻋﻷا ﺔﯾﻠﺋﺎﻌﻟا ﺔﯾدؤﻣﻟاو ضﺎﻔﺧﻧﻻ
ىوﺗﺳﻣ ﺔﺷﯾﻌﻣ ﺔﻠﺋﺎﻌﻟا ضرﻣﻟاو زﺟﻌﻟاو
يذﻟاﺔﺧوﺧﯾﺷﻟﺎﻛ ﺔﯾﺟوﻟوﯾزﯾﻓ بﺎﺑﺳﻷ ﻊﺟرﺗو ﺎﮭﻟ ضرﻌﺗﯾ رطﺎﺧﻣ كﺎﻧھو .مﮭﻗزر ردﺻﻣ نﻣ مﮭﻣرﺣﯾو ﺔﻠﺋﺎﻌﻟا بر بﯾﺻﯾ ضرﻣﻟاو
،ةﺎﻓوﻟاو كﺎﻧھو
ارﯾﺧأ رطﺎﺧﻣﻟا ﺔﯾﻧﮭﻣﻟا
ﻲﺗﻟاو طﺑﺗرﺗ ﺔﺳرﺎﻣﻣﺑ ﺔﻧﮭﻣ
ﺔﯾﻧﻌﻣ رطﺧﻛ ﺔﻟﺎطﺑﻟا مدﻋو ﺔﯾﺎﻔﻛ
رﺟﻷا .ﺔﻧﮭﻣﻟاضارﻣأنﻣضرﻣﺑﺔﺑﺎﺻﻹاوألﻣﻌﻟاتﺎﺑﺎﺻإو
ﻣﻟا روﺣ لوﻷا : ﮫﺗﮭﺟاوﻣﻟ ﺔﯾدﯾﻠﻘﺗﻟا لﺋﺎﺳوﻟا و ﻲﻋﺎﻣﺗﺟﻻا رطﺧﻟا موﮭﻔﻣ
ﻻوأ : ﻲﻋﺎﻣﺗﺟﻻا رطﺧﻟا موﮭﻔﻣ
فﻠﺗﺧا ءﺎﮭﻘﻔﻟا ﻲﻓ فﯾرﻌﺗ ﺧﻟا رط ﻲﻋﺎﻣﺗﺟﻻا كﻟذو
فﻼﺗﺧﺎﺑ ﺔﯾوازﻟا
ﻲﺗﻟا نورظﻧﯾ نﻣ
ﺎﮭﻟﻼﺧ رطﺧﻠﻟ
،ﻲﻋﺎﻣﺗﺟﻻا كﺎﻧﮭﻓ
: ﮫﺑﺎﺑﺳﻷرظﻧﻟﺎﺑﮫﻔﯾرﻌﺗ .1
ىرﯾ بﺎﺣﺻأ اذھ
يأرﻟا ﻲﮭﻘﻔﻟا نﺄﺑ رطﺧﻟا ﻲﻋﺎﻣﺗﺟﻻا وھ
رطﺧﻟا ﺞﺗﺎﻧﻟا نﻋ ةﺎﯾﺣﻟا ﻲﻓ ا ﺟﻣﻟ ﻊﻣﺗ رطﺎﺧﻣﻟﺎﻓ ﺔﯾﻋﺎﻣﺗﺟﻻا
ﺎﻘﻓوﻊﺳوﻣفﯾرﻌﺗﮫﻧأسﺎﺳأﻰﻠﻋفﯾرﻌﺗﻟااذھدﻘﺗﻧادﻗو.ﺔﯾﻋﺎﻣﺗﺟﻻاةﺎﯾﺣﻟﺎﺑطﺎﺑﺗرﻻاﺔﻘﯾﺛوﻟارطﺎﺧﻣﻟا كﻠﺗﻲھهﺎﺟﺗﻻااذﮭﻟ ﻻو
ﻖﻔﺗﯾ ﻊﻣ ﺎﻣ ترﺟ ﮫﯾﻠﻋ مظﻧﻟا ﺔﯾﻌﺿوﻟا نﯾﻣﺄﺗﻠﻟ
،ﻲﻋﺎﻣﺗﺟﻻا دﯾدﺣﺗﻓ
رطﺎﺧﻣﻟا ﺔﯾﻋﺎﻣﺗﺟﻻا
ﺄﺑ ـﮭﻧ ﺎ كﻠﺗ ﻲﺗﻟا دﺟﺗ ﺎﮭﺑﺑﺳ
ﻲﻓ رورﻣﻟا رطﺧو بورﺣﻟا رﺎطﺧﺄﻛ ﺎﮭﺗﯾطﻐﺗ ﻰﻠﻋ مظﻧﻟا هذھ ةدﺎﻋ رﺟﺗ مﻟ ﺎﻣ رطﺎﺧﻣﻟا نﻣ ﺎﮭﯾﻓ لﺧدﯾ ﺔﻋﺎﻣﺟ رﺎطﺧﻷاو
ﺔﯾﺳﺎﯾﺳﻟا
) 1
.(
ﻖﻠطﯾ ﺎﺿﯾأ ﻰﻠﻋ نﺎﻣﺿﻟا ﻲﻋﺎﻣﺗﺟﻻا
ﺢﻠطﺻﻣ تﺎﻧﯾﻣﺄﺗﻟا
ﺔﯾﻋﺎﻣﺗﺟﻻا كﻟذو
ﻊﺟار ﻰﻟإ نوﻛ ةرﻛﻓ نﯾﻣﺄﺗﻟا ﻲھ ةرطﯾﺳﻣﻟا
ﻲﻓنﯾﻣﺄﺗﻟا نﺎﻛﻓ ،رطﺎﺧﻣﻟا ﺔﮭﺟاوﻣﻟ ﻲﻟدﺎﺑﺗﻟا نﯾﻣﺄﺗﻟا ةرﻛﻓ اذﻛو صﺎﺧﻟا رﺎﺧدﻻا ﻰﻠﻋ ًﻼﺻأ نودﻣﺗﻌﯾ سﺎﻧﻟا نﺎﻛ ذإ مﯾدﻘﻟا ﻲﻋﺎﻣﺗﺟﻻا برﻗأ
نﻣ نﯾﻣﺄﺗﻟا ﻰﻠﻋ لاوﻣﻷا
،تﺎﻛﻠﺗﻣﻣﻟاو رﯾﻏ
نأ لﺧدﺗ ﺔﻟودﻟا ﻲﻓ ﻊﺿو مظﻧ تﺎﻧﯾﻣﺄﺗﻠﻟ اذﻛو
ءﺎﺷﻧإ ﻖﯾدﺎﻧﺻ
تﺎﺋﯾھو ﺔﺻﺎﺧ
لﻔﻛﺗ ﺔﯾﺎﻣﺣ لﻣﺎﻌﻟا لﻌﺟ ةرﻛﻓ نﻣﺎﺿﺗﻟا اوﻐطﺗ
نوﻛﻟ درﻔﻟا دﺟﯾ ﮫﺳﻔﻧ ارﺑﺟﻣ ﻰﻠﻋ نوﺎﻌﺗﻟا ﻊﻣ نﯾرﺧﻵا
كﻟذو نﻋ ﻖﯾرط تﺎﻋﺎطﺗﻗﻻا ﺔﯾرﺎﺑﺟﻹا
كارﺗﺷﻻاو يذﻟا
ﻻ وﺗﯾ فﻗ ﻰﻠﻋ ﺔﺑﻏر درﻔﻟا ﺎﻣﻛ نﺎﻛ ﻲﻓ ذﺧأو ﻰﻠﻋ اذھ فﯾرﻌﺗﻟا
نﻣ ﺔﯾﺣﺎﻧ ىرﺧأ ﮫﻧأ فﯾرﻌﺗ ﻖﯾﺿﻣ يدؤﯾ ﻰﻟإ نأ جرﺧﯾ نﻣ قﺎطﻧ تﺎﻧﯾﻣﺄﺗﻟا ﺔﯾﻋﺎﻣﺗﺟﻻا
كﻠﺗ رﺎطﺧﻷا ﻲﺗﻟا
ﻻ ﺔﻗﻼﻋ
ﺎﮭﻟ ا دﻘﻧﻟاو. ةﺎﻓوﻟاو ضرﻣﻟاو ﺔﺧوﺧﯾﺷﻟا رﺎطﺧﺄﻛ ﺔﯾﻋﺎﻣﺗﺟﻻا تﺎﻧﯾﻣﺄﺗﻟا مظﺗ ﺎﮭﺗﯾطﻐﺗ كﻟذ ﻊﻣو ،ﺔﯾﻋﺎﻣﺗﺟﻻا ةﺎﯾﺣﻟﺎﺑ ﻲﺳﺎﺳﻷ
يذﻟا ﮫﺟو فﯾرﻌﺗﻠﻟ ﻖﺑﺎﺳﻟا
وھ
" ﮫﻧوﻛ ﻻ ﺎﻧدﻋﺎﺳﯾ ارﯾﺛﻛ
ﻲﻓ دﯾدﺣﺗ نوﻣﺿﻣ رﺎطﺧﻷا
ﺔﯾﻋﺎﻣﺗﺟﻻا ﻲﺗﻟا
لﻔﻛﺗﺗ مظﻧ تﺎﻧﯾﻣﺄﺗﻟا
ﺔﯾﻋﺎﻣﺗﺟﻻا ءردﺑ
،ﺎھرﺎﺛآ ﺔﻗﻼﻌﻟﺎﻓ نﯾﺑ شﯾﻌﻟا ﻲﻓ ﺔﻋﺎﻣﺟﻟا نﯾﺑو
رﺎطﺧﻷا ﺔﯾﻋﺎﻣﺗﺟﻻا
اذإ نﺎﻛ ﻻ نﻛﻣﯾ رﺎﻛﻧإ ﺎھرﺎﺛآ
،ﺔﻟوﮭﺳﺑ
،ﺮﺋاﺰﳉا ،ﻊﻳزﻮﺘﻟا و ﺮﺸﻨﻠﻟ ﺔﻴﻧوﺪﻠﳋا راد ،ﻲﻋﺎﻤﺘﺟﻻا نﺎﻤﻀﻟاو ﻞﻤﻌﻟا تﺎﻋزﺎﻨﻣ نﻮﻧﺎﻗ ،نﺎﻤﻴﻠﺳ ﺔﻴﲪأ1
2002 ص ، 13 .
ذإ ﻲھ ﺔﺣﺿاو ﻲﻓ
رﯾﺛﻛ نﻣ ا
،نﺎﯾﺣﻷ ﻻإ
نأ دﯾﻛﺄﺗ هذھ ﺔﻗﻼﻌﻟا ﻻ رﺳﻔﯾ ﺎﻧﻟ بﺑﺳ مﺎﻣﺗھا مظﻧ تﺎﻧﯾﻣﺄﺗﻟا ﺔﯾﻋﺎﻣﺗﺟﻻا
رﯾﻓوﺗﺑ
ﺔﯾﺎﻗو رﺎﺛآ رﺎطﺧﻷا ﺔﯾﻋﺎﻣﺗﺟﻻا
نود ﺎھرﯾﻏ
1)
.(
.2 ﻔﯾرﻌﺗ
ﮫ رظﻧﻟﺎﺑ هرﺎﺛﻵ ﮫﺟﺋﺎﺗﻧو .
ىرﯾ اذھ يأرﻟا ﻲﮭﻘﻔﻟا نأ رطﺧﻟا ﻲﻋﺎﻣﺗﺟﻻا وھ
رطﺧﻟا يذﻟا رﺛؤﯾ ﻲﻓ زﻛرﻣﻟا يدﺎﺻﺗﻗﻻا درﻔﻠﻟ
يذﻟا ﺗﯾ ضرﻌ ﮫﻟ
ءاوﺳ بﺎﺑﺳﻷ وأ ،ةﺎﻓوﻟاو ﺔﺧوﺧﯾﺷﻟاو زﺟﻌﻟاو ضرﻣﻟﺎﻛ ﺔﯾﺟوﻟوﯾزﯾﻓ بﺎﺑﺳﻷ ﮫﻋﺎطﻘﻧا وأ لﺧدﻟا صﺎﻘﺗﻧا ﻖﯾرط نﻋ ﺔﯾدﺎﺻﺗﻗا
ﺔﻟﺎطﺑﻟﺎﻛ وأ
نﻋ ﻖﯾرط ةدﺎﯾز ءﺎﺑﻋﻷا نود صﺎﻘﺗﻧﻻا نﻣ
لﺧدﻟا ﺎﻣﻛ ﻲﻓ ﺔﻟﺎﺣ تﺎﻘﻔﻧ جﻼﻌﻟا ءﺎﺑﻋﻷاو ﺔﯾﻠﺋﺎﻌﻟا
ةدﯾازﺗﻣﻟا .
اذھو
فﯾرﻌﺗﻟا نﻣﺿﺗﯾ
دﯾدﻌﻟا نﻣ ﻣﻟا ﺎﯾاز ذإ ﺢﻣﺳﯾ عﺎﺳﺗﺎﺑ ﺔﺳﺎﯾﺳ نﯾﻣﺄﺗﻟا ﻲﻋﺎﻣﺗﺟﻻا لﻣﺷﺗﻟ
ﺔﻓﺎﻛ رطﺎﺧﻣﻟا ﻲﺗﻟا
نﻛﻣﯾ نأ رﺛؤﺗ
ﻲﻓ ﺔﺳﺎﯾﺳمﺎﯾﻗنﺎﻛﻣإﻰﻟإكﻟذيدؤﯾو،رطﺎﺧﻣﻟاهذھ ﺎﮭﻧﻋﺄﺷﻧﺗﻲﺗﻟابﺎﺑﺳﻷاتﻧﺎﻛﺎﯾأكﻟذودارﻓﻸﻟيدﺎﺻﺗﻗﻻانﻣﻷا نﯾﻣﺄﺗﻟا
يدﺎﺻﺗﻗﻻا ﻰﻠﻋ
سﺎﺳأ ﺔظﻓﺎﺣﻣﻟا ﻰﻠﻋ
دﺣ ﻰﻧدأ نﻣ ىوﺗﺳﻣﻟا دﺎﺻﺗﻗﻻا
ي ﻖﺋﻼﻟا لﻛﻟ درﻓ نﻣ دارﻓأ ا ﺟﻣﻟ ﻊﻣﺗ ضﻐﺑ رظﻧﻟا
نﻋ بﺎﺑﺳﻷا ﻲﺗﻟا
يدؤﺗ ﻰﻟإ صﺎﻘﺗﻧﻻا نﻣ
اذھ ىوﺗﺳﻣﻟا يدؤﯾو .
اذھ فﯾرﻌﺗﻟا ﺎﺿﯾأ
ﻰﻟإ مدﻋ رﺎﺻﺗﻗا لﺋﺎﺳو ﺔﮭﺟاوﻣ
رﺎطﺧﻷا ﺔﯾﻋﺎﻣﺗﺟﻻا
ﻰﻠﻋ ضﯾوﻌﺗ
،ﺎھرﺎﺛآ ﺎﻣﻧإو بﺟﯾ نأ ﮫﺟﺗﺗ هذھ لﺋﺎﺳوﻟا ًﻻوأ
ﻰﻟإ ﺔﯾﺎﻗوﻟا نﻣ هذھ
،رﺎطﺧﻷا اذﺈﻓ
نﺎﻛ ،ﺔﯾﺎﻗوﻟاﻖﯾرطنﻋﺎﻧﺎﯾﺣأﮫﻘﯾﻘﺣﺗمﺗﯾفدﮭﻟااذﮭﻓ نﺎﺳﻧﻹاﺔﯾﺎﻣﺣوھﻲﻋﺎﻣﺗﺟﻻانﯾﻣﺄﺗﻟامظﻧﮫﯾﻟإﻰﻌﺳﺗيذﻟافدﮭﻟا ﺎﻧﺎﯾﺣأو
نﻋ ﻖﯾرط جﻼﻌﻟا ضﯾوﻌﺗﻟاو مﻏرو.
هذھ ﺎﯾازﻣﻟا نﺈﻓ فﯾرﻌﺗ رطﺧﻟا ﻲﻋﺎﻣﺗﺟﻻا رظﻧﻟﺎﺑ
ﻰﻟإ هرﺎﺛأ مﻟ مﻠﺳﯾ نﻣ دﻘﻧﻟا دﻘﻓ ذﺧأ
ضﻌﺑﻟا ﻰﻠﻋ اذھ فﯾرﻌﺗﻟا ﮫﻧأ
يدؤﯾ ﻟإ ﻰ ﻊﯾﺳوﺗ ةرﺋاد ﻖﯾﺑطﺗ مﺎظﻧ تﺎﻧﯾﻣﺄﺗﻟا ﺔﯾﻋﺎﻣﺗﺟﻻا
لﻛﺷﺑ هدﻘﻔﯾ ﮫﺗﯾﺗاذ ﮫﻠﻌﺟﯾو ﺎطﻠﺗﺧﻣ
ﺔﺳﺎﯾﺳﻟﺎﺑ ﺔﯾﻋﺎﻣﺗﺟﻻا
ﺔﻟودﻠﻟ . و دﻘﺗﻧا ضﻌﺑﻟا اذھ فﯾرﻌﺗﻟا ﻰﻠﻋ
سﺎﺳأ نأ رﺎطﺧﻷا ﻲﺗﻟا
بﺗرﺗ ارﺎﺛآ ﺔﯾدﺎﺻﺗﻗا ﻻ
لﺧدﺗ تﺣﺗ
،رﺻﺣ ﻊﻣو كﻟذ مﻟ ِرﺟﺗ مظﻧ تﺎﻧﯾﻣﺄﺗﻟا ﺔﯾﻋﺎﻣﺗﺟﻻا
ﻰﻠﻋ ﺎﮭﺗﯾطﻐﺗ ﺎﻌﯾﻣﺟ
طﺧﻛ ر ﻖﯾرﺣﻟا رطﺧو برﺣﻟا رطﺧو تارﯾﻐﺗﻟا
ﺔﯾﺳﺎﯾﺳﻟا
) 2
.(
ﺎﻣﻛ فرﻌﯾ رطﺧﻟا ﻲﻋﺎﻣﺗﺟﻻا ﮫﻧﺄﺑ
لﻛ رطﺧ وأ ثدﺣ ﻊﻧﻣﯾ لﻣﺎﻌﻟا نﻣ ءادأ ﮫﻠﻣﻋ ﺔﻔﺻﺑ ﺔﺗﻗؤﻣ وأ ـﮭﻧ ﺔﯾﺋﺎ كﻟذﺑو لﺧدﯾ
ﻲﻓرﻌﯾنأنﻛﻣﯾولﻣﻌﻟﺎﺑﺔﻗﻼﻋﮫﻟﺎﻣلﻛﺔﻣﺎﻋﺔﻔﺻﺑو،ﻲﻧﮭﻣﻟاضرﻣﻟاوةﺎﻓوﻟاوﺔﺧوﺧﯾﺷﻟاوزﺟﻌﻟاوضرﻣﻟاموﮭﻔﻣﻟااذھ لﻗﻲﺷﯾﻌﻣﻟا ىوﺗﺳﻣﻟا ضﺎﻔﺧﻧا اذﻛو ﺔﯾﻧﮭﻣﻟا رطﺎﺧﻣﻟا مظﯾﻟ ﻲﻋﺎﻣﺗﺟﻻا رطﺧﻟا موﮭﻔﻣ ﻊﺳﺗا دﻘﻓ كﻟذﺑولﻣﺎﻌﻠﻟ ﺔﯾﻧﮭﻣﻟا ةﺎﯾﺣﻟا لﻣﺎﻌﻠﻟ ﮫﺗرﺳأو ﻰﻟإ بﻧﺎﺟ رطﺎﺧﻣﻟا ﺔﯾﻋﺎﻣﺗﺟﻻا
،ﺔﻘﺑﺎﺳﻟا ﻻإ
ﮫﻧأ بﺟﯾ ﺔﻓرﻌﻣ ﮫﻧأ كﺎﻧھ دودﺣ موﮭﻔﻣﻟ رطﺧﻟا
،ﻲﻋﺎﻣﺗﺟﻻا
كﻟذ ﮫﻧأ ﻻ نﻛﻣﯾ نأ نﻣﺿﺗﯾ لﻛ رطﺎﺧﻣﻟا ﻟا
ﻲﺗ ﺎﮭﻟ ﺔﻗﻼﻋ ةﺎﯾﺣﻟﺎﺑ ﺔﯾﻧﮭﻣﻟا لﻣﺎﻌﻠﻟ لﺛﻣ مدﻋ لوﺻﺣ لﻣﺎﻌﻟا
ﻰﻠﻋ لﺧد
فﺎﻛ .(3)نﻛﻣﻣرﯾﻏﺎﯾﻋﺎﻣﺗﺟارطﺎﺧﻣﻟاهذھﻰﻠﻋنﯾﻣﺄﺗﻟانﻷﺔﯾﻠﺋﺎﻌﻟاوﺔﯾدرﻔﻟاﮫﺗﺎﺟﺎﺣدﺳﻟ ﻊﻗاوﻟاو نأ رﺎطﺧﻷا ﺔﯾﻋﺎﻣﺗﺟﻻا
ﻲﻓ ﺎﮭﻔﯾرﻌﺗ ﺢﯾﺣﺻﻟا
ﻲھ لﻛ ﺎﻣ نﻛﻣﯾ نأ رﺛؤﯾ ﻰﻠﻋ زﻛرﻣ درﻔﻟا
،يدﺎﺻﺗﻗﻻا رطﺧﻟﺎﻓ
ﺗﺟﻻا ﻲﻋﺎﻣ وھ يذﻟا لﻛﺷﯾ ﺎﺳﺎﺳﻣ ﺔﻣذﺑ درﻔﻟا ﺔﯾﻟﺎﻣﻟا ءاوﺳ نﺎﻛ كﻟذ صﺎﻘﻧﺈﺑ لﺧدﻟا وأ ةدﺎﯾزﺑ
،ﮫﺗﺎﻘﻔﻧ اذھو ﻖﺑطﻧﯾ ﻰﻠﻋ
ﺔﻓﺎﻛ .ﺔﯾﻋﺎﻣﺗﺟاوأ ﺔﯾﻧﮭﻣ،ﺔﯾﺻﺧﺷ،ﺎـﮭﺑﺎﺑﺳأتﻧﺎﻛﺎﯾأرطﺎﺧﻣﻟا
ﺎﯾﻧﺎﺛ : لﺋﺎﺳوﻟا ﺔﯾدﯾﻠﻘﺗﻟا
ﺔﮭﺟاوﻣﻟ رطﺎﺧﻣﻟا
ﺔﯾﻋﺎﻣﺗﺟﻻا
نإ ﺔﺟﺎﺣ درﻔﻟا ﻰﻟإ ﺔﯾﺎﻣﺣﻟا ﺔﮭﺟاوﻣﻟ رﺎطﺧﻷا
ﻻا ﺔﯾﻋﺎﻣﺗﺟ ﻲﺗﻟا
تﻧﺎﻛ ﮫﮭﺟاوﺗ ﻲﻓ ﮫﺗﺎﯾﺣ ﺔﯾﻣوﯾﻟا مﻟ نﻛﺗ ةدﯾﻟو نرﻘﻟا
،ﻲﻟﺎﺣﻟا
لﺑ دﺗﻣﺗ ﻰﻟإ ةرﺗﻓ ﺔﯾﻧﻣز رﯾﻏ
،ﺔﺑﯾرﻗ نﻛﻟو ﺔطﺎﺳﺑ ﺔﺛادﺣو ةرﻛﻓ ﺔﮭﺟاوﻣ هذھ
رطﺎﺧﻣﻟا تﻠﻌﺟ
درﻔﻟا دﻣﺗﻌﯾ قرط لﺋﺎﺳوو
ﺔﮭﺟاوﻣﻟ هذھ
رطﺎﺧﻣﻟا ﺔﯾﻋﺎﻣﺗﺟﻻا
ﺎﮭﻟوﺎﻧﺗﻧ ﺎﻣﯾﻓ
)ﻲﻠﯾ
4
:(
1 . رﺎﺧدﻻا
فرﻌﯾو رﺎﺧدﻻا
ﻰﻠﻋ أ ﮫﻧ سﺑﺣ ءزﺟ نﻣ لﺧدﻟا نﻋ
،قﺎﻔﺗﻻا يأ
مدﻋ كﻼﮭﺗﺳا ﻊﯾﻣﺟ
،لﺧدﻟا لﺑ ﱠنأ درﻔﻟا ﻻ ﻖﻔﻧﯾ اًءزﺟ
نﻣ.ﺎﮭﻋوﻗودﻧﻋرطﺎﺧﻣﻟارﺎﺛآنﻣفﯾﻔﺧﺗﻟا ﻲﻓرﺧدﻣﻟاءزﺟﻟااذھﮫﻧﯾﻌﯾﻟ،ﮫطﺎﺷﻧوﮫﺗﺣﺻةرﺗﻓءﺎﻧﺛأﮫﯾﻠﻋلﺻﺣﺗﻣﻟاﮫﻠﺧد
أ 1
،ﺮﺋاﺰﳉا ،ﺔﻴﻌﻣﺎﳉا تﺎﻋﻮﺒﻄﻤﻠﻟ ﲏﻃﻮﻟا ناﻮﻳﺪﻟا ،ﱐﺎﺜﻟا ءﺰﳉا ،يﺮﺋاﺰﳉا ﻊﻳﺮﺸﺘﻟا ﰲ ﻞﻤﻌﻟا ﺔﻗﻼﻌﻟ ﱐﻮﻧﺎﻘﻟا ﻢﻴﻈﻨﺘﻟا ،نﺎﻤﻴﻠﺳ ﺔﻴﲪ 2002
ص ، 25 .
،ﻢﺳﺎﻗ ﻦﺴﺣ ﷴ2
تﺎﻨﻴﻣﺄﺘﻟا ،ﺮﺸﻨﻠﻟ ةﺪﻳﺪﳉا ﺔﻌﻣﺎﳉا راد ،ﺔﻴﻋﺎﻤﺘﺟﻻا 1995
ص ، 20 .
،ﻲﻋﺎﻤﺘﺟﻻا ﲔﻣﺎﺘﻟا نﻮﻧﺎﻗ ،رﻮﺼﻨﻣ ﻦﺴﺣ ﷴ3
ﺄﺸﻨﻣ ،فرﺎﻌﳌا ﺔﻳرﺪﻨﻜﺳﻹا ، 1996 ص ، 98 .
،ﺔﻌﻣﺎﳉا بﺎﺒﺷ ﺔﺴﺳﺆﻣ ،ﺔﻴﻋﺎﻤﺘﺟﻻا تﺎﻨﻴﻣﺄﺘﻟا ،ﻦﲪﺮﻟا ﺪﺒﻋ يﺪﲪ ،لﺎﻤﳉا ﻰﻔﻄﺼﻣ4
ﺔﻳرﺪﻨﻜﺳﻹا
، 1974 ص ، 18،23 .
رﺎﺧدﻼﻟو ﺎﯾازﻣ
ﻰﻠﻋ درﻔﻟا
،ﺔﻟودﻟاو ذإ
لﻠﻘﯾ
،كﻼﮭﺗﺳﻻا وھو
ﻠﯾﺳو ﺔ نﻣ لﺋﺎﺳو ﺔﯾﻣﻧﺗﻟا
،رﺎﻣﺛﺗﺳﻻاو مﻏرو
كﻟذ دﻌﯾ ﺔﻠﯾﺳو
رﯾﻏ ﺔﯾﻓﺎﻛ ءردﻟ رطﺎﺧﻣﻟا
،ﺔﯾﻋﺎﻣﺗﺟﻻا نوﻛ
رﺎﺧدﻻا ضرﺗﻔﯾ
ةردﻘﻣ مادﻗﻹا ﺎﮭﯾﻠﻋ يأ ضرﺗﻔﯾ دوﺟو
ضﺋﺎﻓ ﻲﻓ لﺧدﻟا
ﻊﯾطﺗﺳﯾ درﻔﻟا
نأ لزﺎﻧﺗﯾ نﻋ ﮫﻛﻼﮭﺗﺳا لﺎﺣﻟا
ﺔﮭﺟاوﻣﻟ ءﺎﺑﻋأ
،لﺑﻘﺗﺳﻣﻟا رﯾﻏ
نأ بﺎﺣﺻأ لﺧدﻟا
طﯾﺳﺑﻟا لﻗأ ةردﻗ ﺧدﻼﻟ
،رﺎرﺎﺧدﻻامﺎظﻧﻲﻓروﺻﻗﻰﻟإ يدؤﯾ ﺔﺛرﺎﻛﻟاعوﻗو لﺑﻗرﺎﺧدﻻا لﺎﻣﺗﻛانأ ﺎﻣﻛ،ﺔﯾﻋﺎﻣﺗﺟﻻا رﺎطﺧﻸﻟمﮭﺿرﻌﺗةرﺛﻛ مﻏر .
ارﯾﺧأو نﺈﻓ ﺔﯾﻟﺎﻌﻓ رﺎﺧدﻻا ﺔﻠﯾﺳوﻛ ﺔﮭﺟاوﻣﻟ رطﺎﺧﻣﻟا
ﺔﯾﻋﺎﻣﺗﺟﻻا فﻗوﺗﯾ
ﻰﻠﻋ تﺎﺑﺛ ﺔﻣﯾﻗ ﺔﻠﻣﻌﻟا وھو ﺎﻣ ﻻ نﻛﻣﯾ هدﯾﻛﺄﺗ .
.2 ةدﻋﺎﺳﻣﻟا
ﺔﯾﻋﺎﻣﺗﺟﻻا
ﻲھو مﯾدﻘﺗ دﯾ ﻟا نوﻌ نﻣﻟ ﮫﺗﺑﺎﺻأ
،ﺔﺛرﺎﻛ نوﻛﯾو ﻲﻓ ةروﺻ ﻎﻠﺑﻣ يدﻘﻧ وأ تﺎﻣدﺧ
،ﺔﯾﻧﯾﻋ دﻗو ردﺻﺗ هذھ ةدﻋﺎﺳﻣﻟا
نﻣ نﻣ ردﺻﺗ دﻗو ،ثﻋﺎﺑﻟا سﻔﻧﺑﺔﺻﺎﺧتﺎﺋﯾھ نﻣردﺻﺗ دﻗو،نﺎﺳﺣﻹاو رﯾﺧﻟاﻊﻓادﺑﻲﻠﺧادثﻋﺎﺑ ﻰﻠﻋاًءﺎﻧﺑ دارﻓأ فرطﺎﮭﻟ ضرﻌﺗﯾ ﻲﺗﻟا رطﺎﺧﻣﻟا ةﺄطو نﻣفﻔﺧﯾﮫﻧوﻛ ﺔﯾﻋﺎﻣﺗﺟﻻا ةدﻋﺎﺳﻣﻟا مﺎظﻧﺎـﮭﺑ زﺎﺗﻣﯾ ﻲﺗﻟا ﺎﯾازﻣﻟامﻏرو. ﺔﻟودﻟا
،درﻔﻟا
اذﻛو دﻋﺎﺳﯾ ﻲﻓ ﺔﮭﺟاوﻣ رﺎطﺧﻷا
،ﺔﯾﺋﺎﻧﺛﺗﺳﻹا ﻻإ
ﮫﻧأ يوطﻧﯾ ﻰﻠﻋ
،بوﯾﻋ ﮫﻧوﻛ ﻻ نﻛﻣﯾ نأ ﻲطﻐﯾ ﺔﻓﺎﻛ رطﺎﺧﻣﻟا ﺔﯾﻣوﯾﻟا
وأ ﻲﺗﻟا ﻻ نﻛﻣﯾ ﺎﮭﺑﻧﺟﺗ ﺔﺧوﺧﯾﺷﻟﺎﻛ ﺎﻣﻛ.
نأ تادﻋﺎﺳﻣﻟا ﻲﺗﻟا
ﺎﮭﻣدﻘﺗ ﺔﻟودﻟا بﺟﯾ نأ ﺎﮭﻠﻣﺣﺗﺗ ﺔﻧازﺧﻟا
،ﺔﻣﺎﻌﻟا دﻗو ﻻ ﻊﯾطﺗﺳﺗ
ﺔﻟودﻟا لﻣﺣﺗ كﻟذ رظﻧﻟﺎﺑ ﻰﻟإ ﺎﮭﻓورظ ﺔﯾدﺎﺻﺗﻗﻻا
ﺎﻣﻣ دﻘﻔﯾ اذھ مﺎظﻧﻟا ﮫﺗﯾﻟﺎﻌﻓ . ﺎﻣﻛ نأ مﺎظﻧ تادﻋﺎﺳﻣﻟا اذھ
ﻻ ﺢﻧﻣﯾ ﻰﻟإ
صﺎﺧﺷﻸﻟ نﯾذﻟا
نوﺗﺑﺛﯾ أ ـﮭﻧ م
،ءارﻘﻓ ﺎﻣﻣ رﯾﺛﯾ ﺎﻋوﻧ نﻣ ﺔﺑوﻌﺻﻟا
،ﺔﯾﻠﻣﻌﻟا ﺔﻓﺎﺿإ
ﻰﻟإ ﺎﻣ ﮫﯾﻓ نﻣ سﺎﺳﻣ ﺔﻣارﻛﺑ صﺧﺷﻟا
بﻟﺎطﻣﻟا
،ةدﻋﺎﺳﻣﻟﺎﺑ ﺎﻣﻛ
ﮫﻧأ ﻗد بﺗرﺗﯾ ﻰﻠﻋ ةدﻋﺎﺳﻣﻟا ﺔﯾﻋﺎﻣﺗﺟﻻا
ﻲﺷﻼﺗ حور طﺎﯾﺗﺣﻻا دﻧﻋ
،درﻔﻟا ﻲﻗوﺗو رﺎطﺧﻷا
ىدﻟ .ﺔﻋﺎﻣﺟﻟا
.3 ﺔﯾﻟوؤﺳﻣﻟا
ﺔﯾﻧدﻣﻟا :
دﻌﺗ ﺔﯾﻟوؤﺳﻣﻟا ﺔﯾﻧدﻣﻟا
ﺔﻠﯾﺳو ﺔﯾﺎﻣﺣﻟ درﻔﻟا ﺎﯾﻋﺎﻣﺗﺟا ﺎﻘﺑط
ﺔﯾرظﻧﻟ
،ﺄطﺧﻟا يذﻟا مزﻠﯾ ضﯾوﻌﺗﻟا ﺎﻣﻟ
ﮫﻘﺣﻟأ نﻣ
،ررﺿ رﯾﻏ
نأ،ارﺳﻌﻣ لوؤﺳﻣﻟا نوﻛﯾ وأ ،ﺔﺧوﺧﯾﺷﻟاو ضرﻣﻟﺎﻛ،ررﺿﻟا نﻋ لوؤﺳﻣدﺟوﯾ ﻻدﻗ ﺎﻧﺎﯾﺣأ ﮫﻧﻷ ،ﺔﯾﻓﺎﻛ رﯾﻏ ﺔﯾرظﻧﻟا هذھ ﺎﺑﻟﺎﻏو ﺎﻣ بﻠطﺗﯾ ضﯾوﻌﺗﻟا ءوﺟﻠﻟا
ﻰﻟإ
،ءﺎﺿﻘﻟا ذﯾﻔﻧﺗو
مﻛﺣﻟا ردﺎﺻﻟا ضﯾوﻌﺗﻟﺎﺑ
ﺎﻣﻣ بﻠطﺗﯾ ﮫﻌﻣ ةدﻣ ﺔﯾﻧﻣز
،ﺔﻧﯾﻌﻣ
فﯾرﺎﺻﻣو ﻻ
مءﻼﺗ ءارﻘﻔﻟا
. :ﻲﻧﺎﺛﻟاروﺣﻣﻟا ﮫﺳﺳأ و ﻲﻋﺎﻣﺗﺟﻻا نﺎﻣﺿﻟا ﺔﯾﻣھأ
ﻻوأ : ﺔﯾﻣھأ نﺎﻣﺿﻟا ﻲﻋﺎﻣﺗﺟﻻا
: نإ ﺔﯾﻣھأ نﯾﻣﺄﺗﻟا رﮭظﺗ نﻣ ثﻼﺛ ﺎﯾاوز كﻟذو نﻣ لﻼﺧ فﺋﺎظوﻟا ﻲﺗﻟا
ﺎﮭﯾدؤﯾ نﯾﻣﺄﺗﻟا
: ﺔﯾﻋﺎﻣﺗﺟﻻاﺔﻔﯾظوﻟا .1
ذإ فدﮭﯾ نﯾﻣﺄﺗﻟا ﻰﻟإ نوﺎﻌﺗﻟا نﯾﺑ
ﺔﻋوﻣﺟﻣ نﻣ
صﺎﺧﺷﻷا نﺎﻣﺿﻟ
رطﺧ
،نﯾﻌﻣ موﻘﯾﻓ لﻛ مﮭﻧﻣ ﻊﻓدﯾ طﺳﻗ وأ كارﺗﺷا
ﺔﯾطﻐﺗﻟ رﺋﺎﺳﺧﻟا ﻲﺗﻟا
نﻛﻣﯾ نأ ضرﻌﺗﯾ ﺎﮭﻟ
يأ دﺣأ
،مﮭﻧﻣ ﻖﻘﺣﺗﺗو هذھ
ةروﺻﻟا صوﺻﺧﻟﺎﺑ
ﻲﻓ نﯾﻣﺄﺗﻟا ﻲﻟدﺎﺑﺗﻟا
، ﻰﻠﺟﺗﺗو
ﺔﻔﯾظوﻟا ﺔﯾﻋﺎﻣﺗﺟﻻا
نﯾﻣﺄﺗﻠﻟ ﺔﻔﺻﺑ ﺔﺻﺎﺧ ﻲﻓ تﺎﻌﯾرﺷﺗ لﻣﻌﻟا
تﺎﻧﯾﻣﺄﺗﻟاو ﺔﯾﻋﺎﻣﺗﺟﻻا
ﺎﻣو بﺗرﺗﯾ نﻋ كﻟذ نﻣ ءﺎﺷﻧإ
تﺎﺳﺳؤﻣ ضﯾوﻌﺗﻠﻟ
نﻋ ضارﻣﻷا ثداوﺣﻟاو
ﺔﯾﻧﮭﻣﻟا ﺔﺧوﺧﯾﺷﻟاو
،ﺔﻟﺎطﺑﻟاو ﺎھرﯾﻏو
نﻣ ﻖﯾدﺎﻧﺻﻟا ﻲﺗﻟا
ﺷﻧﺗ ﺄ اذﮭﻟ ضرﻐﻟا
قودﻧﺻﻟﺎﻓ ﺎﻧھ
لﺣﯾ لﺣﻣ صﺎﺧﺷﻷا نﯾرﺧﻵا
نﯾﻧﻣؤﻣﻟا مﮭﻟ
ﻲﻓ ةدﻋﺎﺳﻣ درﻔﻟا يذﻟا دﻗ ﮫﺑﯾﺻﯾ يأ
،رطﺧ كﻟذو نﻋ
ﻖﯾرط(1)ﺔﯾﻋﺎﻣﺗﺟﻻاﺔﯾﻧﻣﺎﺿﺗﻟاﺔﻐﯾﺻﻟاﻲﺳﺗﻛﯾﺎﻧھنﯾﻣﺄﺗﻟا رودﻓ.ﮫﺑﺎﺻأيذﻟاررﺿﻟارﺑﺟﯾﺔﻠﯾﻔﻛﻟاوﮫﻟﺔﻣزﻼﻟاتﺎﺿﯾوﻌﺗﻟاﻊﻓد .
.2 ﺔﻔﯾظوﻟا ﺔﯾﺳﻔﻧﻟا
لﺛﻣﺗﺗو ﻲﻓ ﻓوﺗ رﯾ نﺎﻣﻷا ﺔﻟازإو فوﺧﻟا نﻣ لﺎﺑ نﻣؤﻣﻟا مﮭﻟ نﻣ رﺎطﺧأ
،ﺔﻓدﺻﻟا ﺢﺑﺻﯾو
ـﮭﺑ هذ ﺔﯾﻠﻣﻌﻟا رﻌﺷﯾ عوﻧﺑ
نﻣ ﻲﻓنودﺟﯾو ﺔﻗﻼﺧﻟا ةردﺎﺑﻣﻟانﻣحورﺑ ﻰﻠﺣﺗﯾ ﮫﻠﻌﺟﯾ يذﻟارﻣﻷا ،ﮫﺗﺎطﺎﺷﻧلﺑﻘﺗﺳﻣو ﮫﻠﺑﻘﺗﺳﻣ ﻰﻠﻋحﺎﯾﺗرﻻاو نﺎﻣﻷا كﻟذ بﺎﺑﺳﻷقزرﻟا بﺳﻛ ﻰﻠﻋ ﮫﺗردﻗ مدﻌﻛ ،ﺔﯾﻣوﯾﻟا تﺂﺟﺎﻔﻣﻟاو فدﺻﻟالﻛﻟنﯾﻣﺄﺗﻟا ﺔﯾﻠﻣﻋ لﺿﻔﺑنﺎﻧﺋﻣطﻻاو نﺎﻣﻷا ﺔﻔﻠﺗﺧﻣ
ﺔﻟﺎطﺑﻟﺎﻛ تﺎﺑﺎﺻإو
لﻣﻌﻟا ثداوﺣﻟاو فﻠﺗﺧﻣﺑ
ﺎﮭﻟﺎﻛﺷأ ﺔﺧوﺧﯾﺷﻟاو ثراوﻛﻟاو
ﺔﯾﻌﯾﺑطﻟا رطﺎﺧﻣﻟاو
ﺔﻣﺟﺎﻧﻟا نﻋ تﺎطﺎﺷﻧﻟا
ﺔﯾﻋﺎﻧﺻﻟا ﺔﯾرﺎﺟﺗﻟاو
، صﺧﺷﻟﺎﻓ سﺣﯾ
نﺎﻣﻷﺎﺑ دﻧﻋ ﮫﺗﯾدﺄﺗ ﮫﻠﻣﻋ كﻟذو ﮫﻣﻠﻌﺑ ﮫﻧﺄﺑ دﻗ لﺻﺣﯾ ﻰﻠﻋ ضﯾوﻌﺗ يأ
ثدﺎﺣ لﺣﯾ
ﮫﺑ.(2)ﺔﺻﺎﺧﺔﻔﺻﺑﻲﻋﺎﻣﺗﺟﻻانﺎﻣﺿﻟاو ﺔﻣﺎﻋﺔﻔﺻﺑنﯾﻣﺄﺗﻟاﺎﮭﺑﻌﻠﯾﻲﺗﻟاﺔﯾﺳﻔﻧﻟاﺔﻔﯾظوﻟاوةدﺋﺎﻔﻟاﻲھوﮫﻌﺿوﻟﺎﯾﺳﻔﻧحﺎﺗرﯾﻓ
،ةرھﺎﻘﻟا ،ﺔﻌﻣﺎﺟﻟا ﺔﻌﺑطﻣ ،لوﻷا ءزﺟﻟا ،ﺔﯾﻧدﻣﻟا ﺔﯾﻟوؤﺳﻣﻟا تﻼﻛﺷﻣ ،ﻲﻛز نﯾدﻟا لﺎﻣﺟ1
1978 49ص ، .
2LARBI.LAMRI le système de sécurité sociale en Algérie O.P.U Alger 2004 P 23.
3 . ﺔﻔﯾظوﻟا ﺔﯾدﺎﺻﺗﻗﻻا
دﻌﯾو نﯾﻣﺄﺗﻟا ىدﺣإ لﺋﺎﺳوﻟا ﺔﻣﺎﮭﻟا
رﺎﺧدﻼﻟ كﻟذو
ﺔطﺳاوﺑ ﻊﯾﻣﺟﺗ
سوؤر لاوﻣﻷا
ﺔﻧوﻛﻣﻟا نﻣ
طﺎﺳﻗأ تﺎﻛارﺗﺷاو
نﯾﻧﻣﺄﺗﺳﻣﻟا ﻲﺗﻟا
لﺿﺗ ﻲﻓ وﻟا ﻊﻗا ادﯾﺻر ﺔﯾطﻐﺗﻟ
،رطﺎﺧﻣﻟا ّﻻإ
نأ اذھ دﯾﺻرﻟا ﺎﺑﻟﺎﻏ
ﺎﻣ فظوﯾ ﻲﻓ تﺎﯾﻠﻣﻋ ﺔﯾرﺎﻣﺛﺗﺳا
ﺔﯾرﺎﺟﺗو نﻷ
ﺔﺑرﺟﺗﻟا تﺗﺑﺛأ نﺄﺑ رطﺎﺧﻣﻟا ﻻ
ﻖﻘﺣﺗﺗ ﻲﻓ لﻛ تﻻﺎﺣﻟا ﻰﺗﺣ
نإو مﺗ كﻟذ اذھو ﻻ نوﻛﯾ ﻲﻓ تﻗو دﺣاو دادزﺗو
ﺔﯾﻣھﻷا ﺔﯾدﺎﺻﺗﻗﻻا ﻲﻓ
لﺎﺟﻣ تﻼﻣﺎﻌﻣﻟا ﺔﯾﻟودﻟا
ثﯾﺣ لﻛﺷﯾ نﯾﻣﺄﺗﻟا ﻼﻣﺎﻋ ﻣ ﺎﻌﺟﺷ فﯾﺛﻛﺗﻟ تﻻدﺎﺑﻣﻟا نﯾﺑ
بوﻌﺷﻟا ذإ
ﺢﻣﺳﯾرطﺎﺧﻣﻟا ﺎﮭﺑﺑﺳﺗ ﻲﺗﻟا ﺔﺋﯾﺳﻟا رﺎﺛﻵا نﻣ فوﺧ نود لﻣﻌﻟﺎﺑ ،دودﺣﻠﻟ ةرﺑﺎﻋ تﺎﯾﻠﻣﻌﺑ ،نﯾدروﻣﻟاو بﻧﺎﺟﻷا نﯾرﻣﺛﺗﺳﻣﻠﻟ ﺔﯾرﺎﺟﺗﻟا ﺔﯾﺳﺎﯾﺳﻟاو
اذﻛو ﺔﯾﻌﯾﺑطﻟا لﻣﺎﻌﻟﺎﻓ
ﻰﺗﺣ نإو نﺎﻛ ﻲﻓ هذھ ﺔﻟﺎﺣﻟا لﻐﺗﺷﯾ ىدﻟ صﺧﺷ رﺧآ ) رﺟﺎﺗ ( نﺈﻓ ﺔﯾرﺎﺑﺟإ
ﺢﯾرﺻﺗﻟا ﮫﺑ
نﯾﻣﺄﺗﻟاو ﮫﯾﻠﻋ
ﮫﻠﻌﺟﺗ نوﻣﺿﻣ نﺋﻣطﻣو
هﺎﺟﺗ ﮫﺗﯾﻌﺿو ﺔﺻﺎﺧو
ردﺻﻣ ﮫﻗزر قزرو ﮫﺗﻠﺋﺎﻋ ﺎﻣﻛ. وھ لﺎﺣﻟا
كﻟذﻛ ﺔﺑﺳﻧﻟﺎﺑ برﻟ لﻣﻌﻟا يذﻟا ﻻ لﻣﺣﺗﯾ ضﯾوﻌﺗ رﺋﺎﺳﺧﻟا
رارﺿﻷاو ﻲﺗﻟا
دﻗ بﯾﺻﺗ لﺎﻣﻌﻟا نﻣ ﮫﺑﺎﺳﺣ صﺎﺧﻟا ذإ
وھـﮭﺑﻊﻔﺗﻧﯾﻓﮫﻟ نﻣؤﻣﻟاىدﻌﺗﺗدﻗنﯾﻣﺄﺗﻟاةدﺋﺎﻓ نﺈﻓفﺋﺎظوﻟاهذھﻰﻟإﺔﻓﺎﺿﻹﺎﺑو،مﮭﺗﺎﻛارﺗﺷاﻊﻓدوﺔﯾﻧوﻧﺎﻗﺔﻔﺻﺑمـﮭﺑحرﺻ ﺎﻖﻘﺣﺗﯾ كﻟذﺑو تﻻﺎﺣﻟا ضﻌﺑ ﻲﻓ ﮫﺗﺑﺳﺎﻧﻣﺑ ﻰﺗﺣ وأ لﻣﻌﻟا ﺔﯾدﺄﺗ ءﺎﻧﺛأ ةﺎﻓوﻟا ﺔﻟﺎﺣ ﻲﻓ كﻟذو ﮫﻔﻠﺧ ﺔﺻﺎﺧ ﺔﻔﺻﺑو رﯾﻐﻟا نﺎﻣﺿﻟا وﺟرﻣﻟا
نﻣ مﺎظﻧ نﯾﻣﺄﺗﻟا ﻲﻋﺎﻣﺗﺟﻻا
) 1
.(
ﻣﻟا روﺣ ثﻟﺎﺛﻟا : سﺳأ نﺎﻣﺿﻟا ﻲﻋﺎﻣﺗﺟﻻا
فﻠﺗﺧا ﮫﻘﻔﻟا لوﺣ ﺎﺳﻷا س يذﻟا موﻘﯾ وأ دﻧﺗﺳﯾ ﮫﯾﻟإ نﺎﻣﺿﻟا ﻲﻋﺎﻣﺗﺟﻻا
دﻟوﺗو نﻋ كﻟذ فﻼﺗﺧﻻا ﻲﮭﻘﻔﻟا
زورﺑ
ةدﻋ :(2)تﺎﯾرظﻧﻟاهذھزرﺑأنﻣوسﺎﺳﻷااذھدﯾدﺣﺗﻟﺔﻟوﺎﺣﻣﻛﺔﯾﮭﻘﻓتﺎﯾرظﻧ 1 . ﺔﯾرظﻧﻟا ﺔﯾﻧﻘﺗﻟا
ىرﯾ رﺎﺻﻧأ هذھ ﺔﯾرظﻧﻟا نأ
نﯾﻣﺄﺗﻟا دﺟﯾ ﮫﺳﺎﺳأ ﻲﻓ ﺔﯾﻠﻣﻋ نوﺎﻌﺗﻟا ﻲﺗﻟا موﻘﯾ ـﮭﺑ ﺎ نﻣؤﻣﻟا ﺔﻠﺛﻣﺗﻣﻟاو ﻲﻓ
ﻊﯾﻣﺟ رطﺎﺧﻣﻟا
ﻲﺗﻟا ضرﻌﺗﯾ ﺎﮭﻟ
نﯾﻧﻣﺄﺗﺳﻣﻟا ءارﺟإو
ﺔﺻﺎﻘﻣﻟا ﺎﮭﻧﯾﺑ
ﺎﻘﻓو نوﻧﺎﻘﻟ
،ءﺎﺻﺣﻹا مﺳﻘﻧاو
رﺎﺻﻧأ هذھ ﺔﯾرظﻧﻟا ﻰﻟإ
نﯾﻘﯾرﻓ :
ﻖﯾرﻔﻟا لوﻷا ىرﯾ: اذھ ﻖﯾرﻔﻟا نأ نﯾﻣﺄﺗﻟا ﻲﻓ ﺔﻘﯾﻘﺣ هرﻣأ ﺎﻣ وھ ﻻإ ﺔﯾﻠﻣﻋ نوﺎﻌﺗ نﯾﺑ ﺔﻋوﻣﺟﻣ نﻣ
صﺎﺧﺷﻷا
مﮭﮭﺟاوﯾ سﻔﻧ
،رطﺧﻟا مﮭﻓ
مھدﺣو نﯾذﻟا ﻘﺗ ﻊ ﻰﻠﻋ مﮭﻘﺗﺎﻋ ﺔﯾﻟوؤﺳﻣ ﺔﯾطﻐﺗ
ﺞﺋﺎﺗﻧ رطﺎﺧﻣﻟا ﻲﺗﻟا
دﻗ ثدﺣﺗ يﻷ
،مﮭﻧﻣ
ﻲﻓو يذﻟاﻲﻟﺎﻣﻟاﻎﻠﺑﻣﻟادﯾدﺣﺗنﻣﮫﻧﻛﻣﺗﺔﯾﻧﻓقرطﺑنﯾﻧﻣﺄﺗﺳﻣﻟانﯾﺑنوﺎﻌﺗﻟامﯾظﻧﺗوةرادإﻰﻠﻋنﻣؤﻣﻟارودرﺻﺗﻘﯾمﮭﯾأر ﮫﻌﻓدﯾ
لﻛ دﺣاو مﮭﻧﻣ ﻲﻓ لﻛﺷ طﺳﻗ وأ كارﺗﺷا ةروﺻﺑ بﺳﺎﻧﺗﺗ ﻊﻣ ﺔﺟرد لﺎﻣﺗﺣا عوﻗو رطﺧﻟا نﻣ
،ﺔﮭﺟ ىدﻣو ﮫﺗﻣﺎﺳﺟ نﻣ
ﺔﮭﺟنﯾﺑلدﺎﺑﺗﻣ ﻖﯾرطﺑمظﻧﻣ نوﺎﻌﺗﺔﯾﻠﻣﻋ وھ اًذإ نﯾﻣﺄﺗﻟﺎﻓ (،ﮫﻟﺎﻣ) صﺎﺧﻟا ﮫﺑﺎﺳﺣ نﻣ ﺔﯾﻟﺎﻣ ﻎﻟﺎﺑﻣيأ نﻣؤﻣﻟا مدﻘﯾ ﻻو،ﺔﯾﻧﺎﺛ
،سﺎﻧﻟا ﺎﻘﻓو دﻋاوﻘﻟ ﺔﯾﻧﻓ دﻋﺎﺳﺗ ﻰﻠﻋ دﺎﻌﺑإ تﻻﺎﻣﺗﺣا ﺔﻓدﺻﻟا
ﺔﺗﺣﺑﻟا ﻲﻓ ثودﺣ رطﺎﺧﻣﻟا .
ﻖﯾرﻔﻟا ﻲﻧﺎﺛﻟا : ىرﯾ رﺎﺻﻧأ اذھ ﻖﯾرﻔﻟا نأ نﯾﻣﺄﺗﻟا دﻧﺗﺳﯾ ﻰﻠﻋ ﺔﯾﻠﻣﻋ
،ﺔﯾﻧﻓ اذإو تﻧﺎﻛ هذھ ﺔﯾﻠﻣﻌﻟا لﺛﻣﺗﺗ
ﻲﻓ ﻊﯾﻣﺟﺗ رطﺎﺧﻣﻟا ءارﺟإو
،ﺔﺻﺎﻘﻣﻟا نﺈﻓ
كﻟذ ﻻ نﻛﻣﯾ نأ مﺗﯾ ﻻإ نﻣﺿ عورﺷﻣ مظﻧﻣ
لﻣﻌﯾ لﺋﺎﺳوﺑ ﺔﯾﻧﻓ مزﺗﻠﯾو
اذھ عورﺷﻣﻟا ﺔﯾطﻐﺗﺑ
رطﺎﺧﻣﻟا ﻲﺗﻟا
ضرﻌﺗﯾ ﺎﮭﯾﻟإ
نﻣؤﻣﻟا .مﮭﻟ
2 . ﺔﯾرظﻧﻟا ﺔﯾدﺎﺻﺗﻗﻻا
دﺎﻔﻣ هذھ ﺔﯾرظﻧﻟا نأ
ﺎﺳأ س نﯾﻣﺄﺗﻟا وأ نﺎﻣﺿﻟا ﻲﻋﺎﻣﺗﺟﻻا
موﻘﯾ رظﻧﻟﺎﺑ ﻰﻟإ بﻧاوﺟﻟا ﺔﯾدﺎﺻﺗﻗﻻا
نﯾﻣﺄﺗﻠﻟ
رﺎﯾﻌﻣ ﺔﺟﺎﺣﻟا : موﻘﯾ نﯾﻣﺄﺗﻟا ﻰﻠﻋ ةرﻛﻓ ﺔﺟﺎﺣﻟا ثﯾﺣ نأ يأ عوﻧ نﻣ سﯾﺳﺄﺗﻟا فدﮭﯾ
ﻰﻟإ ﺔﯾﺎﻣﺣﻟا نﺎﻣﺿﻟاو نﻣ
رطﺧ نﯾﻌﻣ نأو نﯾﻣﺄﺗﻟا نﻋ رارﺿﻷا نﯾﻣﺄﺗﻟاو
نﻣ رطﺧ ﻖﯾرﺣﻟا وأ ﺔﻗرﺳﻟا وأ
،فﻠﺗﻟا دﺟﯾ هردﺻﻣ ا
ﻲﺳﺎﺳﻷ ﻲﻓ
ﺔﺟﺎﺣﺔﺟﺎﺣﻟاهذھ نأ ظﺣﻼﻣﻟا نﻣو ،رطﺎﺧﻣﻟا عوﻗو دﻧﻋ نﺎﻣﻷاو ﺔﯾﺎﻣﺣﻟاﮫﻟ نﻣﺿﺗ ﺔﯾﺎﻗوﻟا نﻣ عوﻧ ءارﺟإ ﻰﻟإ ﮫﻟ نﻣؤﻣﻟا ﻻ،ﮫﻟ نﻣؤﻣﻠﻟ نﺎﻣﻷاو ﺔﯾﺎﻣﺣﻠﻟ ﺔﺟﺎﺣﻟا ﮫﯾﻓ ﻖﻘﺣﺗﺗ ﻻ رﺧآ صﺧﺷ ﺢﻟﺎﺻﻟ ةﺎﯾﺣﻟا ﻰﻠﻋ نﯾﻣﺄﺗﻟﺎﻓ نﯾﻣﺄﺗﻟا عاوﻧأ لﻛ ﻲﻓ دﻛﺄﺗﺗ كﻟذﺑو نﻛﻣﯾ رﯾﻛﻔﺗﻟا ﻲﻓ ﻲﻧﺑﺗ ﻣ رﺎﯾﻌ رﺧآ يذﻟاو رﮭظﯾ ﮫﻧأ برﻗأ ﻰﻟإ هذھ ﺔﯾﻠﻣﻌﻟا وھو رﺎﯾﻌﻣ ﺔﺣﻠﺻﻣﻟا لﯾدﺑﻛ
رﺎﯾﻌﻣﻟ
،ﺔﺟﺎﺣﻟا ذإ
ﺎﻧﻧأ ظﺣﻼﻧ نأ ﺔﯾﻠﻣﻋ نﯾﻣﺄﺗﻟا موﻘﺗ ﻲﻓ ﻊﻗاوﻟا ﻰﻠﻋ ﺔﺣﻠﺻﻣﻟا ذإ
دﻌﺗ ﻲھ ﻊﻓادﻟا ﻲﺳﺎﺳﻷا مﺎﯾﻘﻠﻟ
ﺔﯾﻠﻣﻌﺑ نﯾﻣﺄﺗﻟا .
1 Jean pierre chichard ,droit de sécurité sociale, librairie général de droit et de jurisprudence, paris 1999 , P 14.
ﻨﺒﻟ ،ﺔﻴﻗﻮﻘﳊا ﱯﻠﳊا تارﻮﺸﻨﻣ ،ﱐﺎﺜﻟا ﺪﻠ ا ،ﺔﻴﻠﻤﻌﻟا تﺎﻘﻴﺒﻄﺘﻟاو ،ﺔﻴﻟوﺪﻟا ﲑﻳﺎﻌﳌا ﰲ ﻲﻋﺎﻤﺘﺟﻻا نﺎﻤﻀﻟا ،ﻚﻟﺎﳌا ﺪﺒﻋ نﺎﻤﻴﻠﺳ ﺮﻣﺎﻋ2
،نﺎ 1998 ص ، 298 .
رﺎﯾﻌﻣ نﺎﻣﺿﻟا :
نإ نﺎﻣﺿﻟا نوﻛﯾ
لﺿﻓأ نﻣ هرﯾﻏ نﻣ رﯾﯾﺎﻌﻣﻟا ىرﺧﻷا
ﺎﺳﺄﻛ س نﯾﻣﺄﺗﻠﻟ هرﺎﺑﺗﻋﺎﺑ لﺛﻣﯾ
مﺳﺎﻘﻟا
كرﺗﺷﻣﻟا ﺔﻓﺎﻛﻟ
عاوﻧأ
،نﯾﻣﺄﺗﻟا نﯾﻣﺄﺗﻟﺎﻓ
ﻰﻠﻋ ءﺎﯾﺷﻷا ﻼﺛﻣ ﻖﻘﺣﯾ نﺎﻣﺿﻟا ﺔﻣﯾﻘﻟ
ءﺎﯾﺷﻷا نﻣؤﻣﻟا
،ﺎﮭﯾﻠﻋ نﯾﻣﺄﺗﻟاو ﻰﻠﻋ
ةﺎﯾﺣﻟا
ﻖﻘﺣﯾ نﺎﻣﺿﻟا رﯾﻐﻠﻟ
مدﻋو روھدﺗ زﻛرﻣﻟا ﻲﻟﺎﻣﻟا
،نﯾدﯾﻔﺗﺳﻣﻠﻟ سﻔﻧو
ءﻲﺷﻟا ﻲﻓ نﯾﻣﺄﺗﻟا ﻰﻠﻋ ضرﻣﻟا وأ
ﺔﺧوﺧﯾﺷﻟا ﺔﺑﺎﺻإو
داوﺣ ث
،رورﻣﻟا نﺈﻓ
نﯾﻣﺄﺗﻟا ﻖﻘﺣﯾ نﺎﻣﺿ مدﻋ لﻼﺗﺧا نزاوﺗﻟا يدﺎﺻﺗﻗﻻا نﻣؤﻣﻠﻟ
ﮫﻟ
، دارﻓﻹو
،ﮫﺗرﺳأ و ـﮭﺑ اذ نﺈﻓ
ةرﻛﻓ .نﯾﻣﺄﺗﻟاعاوﻧأفﻠﺗﺧﻣﻲﻓﺎھدﺟﻧﻊﻗاوﻟاﻲﻓنﺎﻣﺿﻟا
II
: مﺎظﻧﻟا ﻟا ﻲﻌﯾرﺷﺗ ﻖﯾدﺎﻧﺻﻟ
نﺎﻣﺿﻟا ﻲﻋﺎﻣﺗﺟﻻا
ﻲﻓ رﺋازﺟﻟا
صﻧﺗ ةدﺎﻣﻟا 01مﻗر
نﻣ موﺳرﻣﻟا يذﯾﻔﻧﺗﻟا
92مﻗر 07- ا خرؤﻣﻟ 04 ﻲﻓ
رﯾﺎﻧﯾ نﻣﺿﺗﻣﻟا1992
ﻊﺿوﻟا ﻲﻧوﻧﺎﻘﻟا ﻖﯾدﺎﻧﺻﻟ
نﺎﻣﺿﻟا ﻲﻋﺎﻣﺗﺟﻻا
مﯾظﻧﺗﻟاو يرادﻹا
ﻲﻟﺎﻣﻟاو نﺎﻣﺿﻠﻟ ﻲﻋﺎﻣﺗﺟﻻا
لدﻌﻣﻟا ﻰﻠﻋ نأ تﺎﺋﯾھ نﺎﻣﺿﻟا
ﻲﻋﺎﻣﺗﺟﻻا ةررﻘﻣﻟا
ﻲﻓ ةدﺎﻣﻟا 49 نﻣ نوﻧﺎﻘﻟا 88مﻗر
01- خرؤﻣﻟا 12 ﻲﻓ
رﯾﺎﻧﯾ 1988 ﻲﻓو داوﻣﻟا 49 78 و 81 و نﻣ نﯾﻧاوﻘﻟا 83مﻗر
11 -
83و 12- 83 و 13- ﻟا ﺔﺧرؤﻣ 02 -ﻲﻓ
ﺔﻠﯾوﺟ رﺎﺷﻣﻟا1983
ﺎﮭﯾﻟإ هﻼﻋأ :ﻲھ
قودﻧﺻﻟا- ﻲﻧطوﻟا
تﺎﻧﯾﻣﺄﺗﻠﻟ ﺔﯾﻋﺎﻣﺗﺟﻻا
لﺎﻣﻌﻠﻟ ءارﺟﻷا .
قودﻧﺻﻟا- ﻲﻧطوﻟا
دﻋﺎﻘﺗﻠﻟ .
قودﻧﺻﻟا- ﻲﻧطوﻟا
نﺎﻣﺿﻠﻟ ﻲﻋﺎﻣﺗﺟﻻا
رﯾﻐﻟ ءارﺟﻷا
ﻣﻟا روﺣ لوﻷا : قودﻧﺻﻟا ﻲﻧطوﻟا
تﺎﻧﯾﻣﺄﺗﻠﻟ ﺔﯾﻋﺎﻣﺗﺟﻻا
لﺎﻣﻌﻠﻟ ءارﺟﻷا
ﻻوأ : مﺎﮭﻣ قودﻧﺻﻟا ﻲﻧطوﻟا
تﺎﻧﯾﻣﺄﺗﻠﻟ ﺔﯾﻋﺎﻣﺗﺟﻻا
لﺎﻣﻌﻠﻟ ءارﺟﻷا
بﺳﺣﻓ ةدﺎﻣﻟا نﻣ 08
موﺳرﻣﻟا ﻰﻟوﺗﯾ:
قودﻧﺻﻟا ﻲﻧطوﻟا
تﺎﻧﯾﻣﺄﺗﻠﻟ ﺔﯾﻋﺎﻣﺗﺟﻻا
لﺎﻣﻌﻠﻟ ءارﺟﻷا ﻲﻓ
رﺎطإ نﯾﻧاوﻘﻟا ﺔﯾرﺎﺳﻟا
مﺎﮭﻣﻟا ﺔﯾﻟﺎﺗﻟا
1) :(
.1 رﯾﯾﺳﺗ تاءدﻷا ﺔﯾﻧﯾﻌﻟا
ﺔﯾدﻘﻧﻟاو تﺎﻧﯾﻣﺄﺗﻠﻟ ﺔﯾﻋﺎﻣﺗﺟﻻا
وﺣو ثدا لﻣﻌﻟا ضارﻣﻷاو ﺔﯾﻧﮭﻣﻟا
و تاءادﻷا ﺔﯾﻠﺋﺎﻌﻟا
.
.2 ﺔﻣھﺎﺳﻣﻟا ﻲﻓ
ﺔﯾﻗرﺗ ﺔﺳﺎﯾﺳ ﺔﯾﺎﻗوﻟا نﻣ ثداوﺣ لﻣﻌﻟا ضارﻣﻷاو ﺔﯾﻧﮭﻣﻟا
رﯾﯾﺳﺗو قودﻧﺻ ﺔﯾﺎﻗوﻟا
نﻣ ثداوﺣ لﻣﻌﻟا
ضارﻣﻷاو ﺔﯾﻧﮭﻣﻟا
. مﯾظﻧﺗ .3 ﻖﯾﺳﻧﺗو
ﺔﺳرﺎﻣﻣو ﺔﺑﻗارﻣﻟا
ﺔﯾﺑطﻟا .
.4 مﺎﯾﻘﻟا لﺎﻣﻋﺄﺑ ﻲﻓ لﻛﺷ تازﺎﺟﻧإ تاذ
ﻊﺑﺎط ﻲﺣﺻ
،ﻲﻋﺎﻣﺗﺟاو ﺎﻣﻛ
وھ صوﺻﻧﻣ ﮫﯾﻠﻋ
ﻲﻓ ةدﺎﻣﻟا نﻣ92
نوﻧﺎﻘﻟا
11- 83مﻗر ﻖﻠﻌﺗﻣﻟا
تﺎﻧﯾﻣﺄﺗﻟﺎﺑ ﺔﯾﻋﺎﻣﺗﺟﻻا
كﻟذو دﻌﺑ حارﺗﻗا نﻣ سﻠﺟﻣ ةرادإ قودﻧﺻﻟا
.5 رﯾﯾﺳﺗ قودﻧﺻ ةدﻋﺎﺳﻣﻟا
ﺔﺛﺎﻏﻹاو صوﺻﻧﻣﻟا
ﮫﯾﻠﻋ ﻲﻓ ةدﺎﻣﻟا نﻣ90
نوﻧﺎﻘﻟا 83مﻗر
11 - .
.6 ﺢﻧﻣ مﻗر لﯾﺟﺳﺗ ﻲﻧطو نﯾﻧﻣؤﻣﻠﻟ ﺎﯾﻋﺎﻣﺗﺟا
نﯾﻣدﺧﺗﺳﻣﻟاو ﺋﺎطﻋإو
مﮭ ﺎﻣﻗر ﺎﯾﻧطو .
ﺎﯾﻧﺎﺛ : تﺎﺋﻔﻟا ﺔﻌﺿﺎﺧﻟا نﯾﻣﺄﺗﻠﻟ
ﻲﻋﺎﻣﺗﺟﻻا
1 . ﻟا لﺎﻣﻌ ءارﺟﻷا .
ﻲﻓ ﻖﺑﺎﺳﻟا نﺎﻛ دﯾدﺣﺗ هذھ ﺔﺋﻔﻟا مﺗﯾ ﻰﻠﻋ سﺎﺳأ دﻘﻋ لﻣﻌﻟا نﻛﻟ هذھ ةرﻛﻔﻟا ﺎھزوﺎﺟﺗ
،نﻣزﻟا و ﺢﺑﺻأ مﺎظﻧ نﺎﻣﺿﻟا
ﻲﻋﺎﻣﺗﺟﻻا لﻣﺷﯾ
لﻛ صﺎﺧﺷﻷا ﻰﺗﺣ
ﻲﻓ بﺎﯾﻏ دﻘﻋ
،لﻣﻌﻟا ﻰﻠﻋ رﺎﺑﺗﻋا نأ ءﻻؤھ صﺎﺧﺷﻷا وﻣوﻘﯾ
ن تﺎطﺎﺷﻧﺑ بﺎﺳﺣﻟ
عورﺷﻣ يدﺎﺻﺗﻗا
نﯾﻌﻣ وأ بﺣﺎﺻﻟ لﻣﻌﻟا
ﺈﻓ ـﮭﻧ م مﻟ اوﻧوﻛﯾ اوﺳرﺎﻣﯾﻟ اذھ
طﺎﺷﻧﻟا ﻻوﻟ ﺔﻗﻼﻌﻟا ﻲﺗﻟا مﮭطﺑرﺗ عورﺷﻣﻟﺎﺑ
و ،ﻲﻋﺎﻣﺗﺟﻻا نﺎﻣﺿﻟانوﻧﺎﻗﺎﮭﺿرﻔﯾ ﻲﺗﻟا ءﺎﺑﻋﻷا رﯾﺧﻷا اذھلﻣﺣﺗﯾ نأ ﻲﻌﯾﺑطﻟا نﻣنﺎﻛ دﻘﻠﻓكﻟذﻟ،لﻣﻌﻟابﺣﺎﺻ ثﯾﺣ مأءارﺟأاوﻧﺎﻛأ ءاوﺳلﺎﻣﻌﻟالﻛ نوﻧﺎﻘﻟااذھ مﺎﻛﺣأ نﻣدﯾﻔﺗﺳﯾ:"ﻲﻠﯾﺎﻣ ﻰﻠﻋ 11/ 83 نوﻧﺎﻗنﻣ 03ةدﺎﻣﻟا تﺻﻧ نﯾﻘﺣﻠﻣ
،ﺾﻳﻮﻌﺘﻟا ﻢﻈﻧ ﰲ تاﺮﺿﺎﳏ ،ﺔﻤﻴﻨﻏ ﻮﻠﳊ1
ﺖﻴﻘﻟأ ﺘﺴﺟﺎﳌا ﺔﺒﻠﻃ ﻰﻠﻋ ،صﺎﳋا نﻮﻧﺎﻘﻟا عﺮﻓ ﲑ
-2002 2003 ةرﻮﺸﻨﻣ ﲑﻏ ، .
ءارﺟﻷﺎﺑ ﺎﯾأ
نﺎﻛ عﺎطﻗ طﺎﺷﻧﻟا . ﻟا ذ نﯾ نوﻣﺗﻧﯾ ﮫﯾﻟإ و مﺎظﻧﻟا يذﻟا نﺎﻛ يرﺳﯾ مﮭﯾﻠﻋ نﻣ ﺦﯾرﺎﺗ لوﺧد اذھ نوﻧﺎﻘﻟا
زﯾﺣ :(1)ﺔﯾﻟﺎﺗﻟاتﺎﺋﻔﻟاءارﺟﻷﺎﺑنﯾﻘﺣﻠﻣﻟاوءارﺟﻷﺎﺑدوﺻﻘﻣﻟا و ﻖﯾﺑطﺗﻟا ﻌﻟا
لﺎﻣ نﯾذﻟا نورﺷﺎﺑﯾ مﮭﻠﻣﻋ
ﻲﻓ لرﺗﻣﻟا .
صﺎﺧﺷﻷا نﯾذﻟا
مﮭﻣدﺧﺗﺳﯾ صاوﺧﻟا
نوﺑاوﺑﻟﺎﻛ و
تﺎﻣدﺎﺧﻟا و
تﺎﺿرﻣﻣﻟا ﺦﻟإ..
وﻟﺎﻣﺣ ﺔﻌﺗﻣﻷا نﯾذﻟا نوﻣدﺧﺗﺳﯾ تﺎطﺣﻣﻟا
.
سارﺣ فﻗاوﻣﻟا نﯾذﻟا
نوﻣدﺧﺗﺳﯾ تﺎطﺣﻣﻟا
.
2 . يوذ قوﻘﺣ دﯾﻔﺗﺳﻣﻟا
دﺻﻘﯾ يوذﺑ قوﻘﺣﻟا لﻛ :نﻣ
.2 جوز1 نﻣؤﻣﻟا ﮫﻟ : دﯾﻔﺗﺳﯾ نﻣ ادﻷا تاء ﺔﯾﻧﯾﻌﻟا اذإ مﻟ نﻛﯾ سرﺎﻣﯾ ﺎطﺎﺷﻧ ﺎﯾﻧﮭﻣ اروﺟﺄﻣ
دﻻوﻷا 2.2 نوﻟوﻔﻛﻣﻟا :
دﻻوﻷا نوﻟوﻔﻛﻣﻟا نﯾذﻟا
لﻘﺗ مھرﺎﻣﻋأ 18نﻋ
ﺔﻧﺳ .
دﻻوﻷا نوﻐﻟﺎﺑﻟا لﻗأ
21نﻣ ﺔﻧﺳ نﯾذﻟا نوﻠﺻاوﯾ مﮭﺗﺳارد
.
دﻻوﻷا نﯾﺑﺎﺻﻣﻟا ﺔھﺎﻌﺑ
وأ ضرﻣ نﻣزﻣ مﮭﻌﻧﻣﺗ نﻣ ﺔﺳرﺎﻣﻣ يأ
طﺎﺷﻧ روﺟﺄﻣ .
ا 3.2 لوﺻﻷ ﻛﻣﻟا نوﻟوﻔ : لوﺻأ نﻣؤﻣﻟا
،ﮫﻟ لوﺻأ ﺔﺟوزﻟا ﺎﻣدﻧﻋ ﻻ زوﺎﺟﺗﺗ مھدراوﻣ ﺔﯾﺻﺧﺷﻟا
ﻎﻠﺑﻣﻟا ﻰﻧدﻷا شﺎﻌﻣﻟ دﻋﺎﻘﺗﻠﻟ .
ﻰﻟإ بﻧﺎﺟ هذھ ﺋﻔﻟا نﺎﺗ كﺎﻧھ ﺔﺋﻓ ﺔﺛﻟﺎﺛ و
)ﻲھ
2
:(
3 . ﺔﺋﻓ ﺔﺑﻠطﻟا و لﺎﻣﻌﻟا نﯾﻟوﺑﻘﻣﻟا نﯾوﻛﺗﻠﻟ
ﻲﻓ جرﺎﺧﻟا و مھ :
ناوﻋﻷا نوﻠﻣﺎﻌﻟا
ﻲﻓ تﺎﺛﻌﺑﻟا ﻲﺳﺎﻣوﻠﺑدﻟا
. رﺎطإﻲﻓجرﺎﺧﻟاﻲﻓنوﻠﻣﺎﻌﻟالﺎﻣﻌﻟا نوﺎﻌﺗﻟا
.
ناوﻋأ تﺎﯾﻠﺛﻣﻣﻟا ﺔﯾرﺋازﺟﻟا
.
ﺔﺑﻠطﻟا و لﺎﻣﻌﻟا نﯾذﻟا نوﻠﺑﻘﯾ ﺔﻌﺑﺎﺗﻣﻟا و نﯾوﻛﺗﻟا ﻲﻓ جرﺎﺧﻟا
. ةدﺋﺎﻔﻟلﻣﻌﻟابﺣﺎﺻفرطنﻣﻊﻓدﯾيذﻟاكارﺗﺷﻻاءﺎﻋو :ﺎﺛﻟﺎﺛ قودﻧﺻﻟا
) لﯾوﻣﺗ قودﻧﺻﻟا
.( .كارﺗﺷﻻاءﺎﻋو-1
نوﻛﺗﯾ ءﺎﻋو كارﺗﺷﻻا نﻣ
رﺟأ لﻣﺎﻌﻟا ﻊﺿﺎﺧﻟا ﺗﺷﻼﻟ
تﺎﻛار نﺎﻣﺿﻟا ﻲﻋﺎﻣﺗﺟﻻا
اذھو،
رﺟﻷا ﻊﺿﺧﯾ ﻲﻓ هرﯾدﻘﺗ
ﻰﻟإ يذﻟا بﺻﻧﻣﻟا بﺳﺣ طﺎﺷﻧعﺎطﻗ لﻛﻟﺔﯾﻋﺎﻣﺟﻟا ﺔﯾﻗﺎﻔﺗﻼﻟ ﻊﺿﺧﯾ وﺄﻧلﻣﺎﻌﻟاو لﻣﻌﻟا بﺣﺎﺻ نﯾﺑ لﺻﺎﺣﻟا قﺎﻔﺗﻻا ﮫﻠﻐﺷﯾ
لﺎﻣﻌﻟا يذﻟاو وھ لﺣﻣ دﻘﻋ لﻣﻌﻟا . ﻊﻣ ﺔظﺣﻼﻣ ﮫﻧأ
ﻻ نﻛﻣﯾ نأ نوﻛﯾ رﺟﻷا ﻊﺿﺎﺧﻟا عﺎطﺗﻗﻻ
تﺎﻛارﺗﺷا نﺎﻣﺿﻟا
ا ﻲﻋﺎﻣﺗﺟﻻ لﻗأ
نﻣ رﺟﻷا ﻲﻧطوﻟا SNMG
ﻰﻧدﻷا نوﻣﺿﻣﻟا ﻲﻓو
ﺎﻣ ﻲﻠﯾ لوﺎﻧﺗﻧ روطﺗ رﺟﻷا ﻲﻧطوﻟا ﻰﻧدﻷا
نوﻣﺿﻣﻟا ذﻧﻣ
1990ﺔﻧﺳ ﻰﻟإ ﺔﯾﺎﻏ ﺎﻧﻣوﯾ اذھ بﺳﺣ لودﺟﻟا ﻲﻟﺎﺗﻟا :
،ﰊﺮﻌﻟا ﺮﻜﻔﻟا راد ،نرﺎﻘﳌا نﻮﻧﺎﻘﻟا ﰲ ﺎ ﺎﻘﻴﺒﻄﺗ و ﺔﻴﻋﺎﻤﺘﺟﻻا ﺖﻠﻨﻴﻣﺄﺘﻠﻟ ﺔﻣﺎﻌﻟا ئدﺎﺒﳌا ،ﻲﻋﱪﻟا ﻦﺴﺣ ﺪﲪأ1
1983 ص،
2 .
ﺔﺳرﺪﳌا ةزﺎﺟا ﻞﻴﻨﻟ جﺮﲣ ةﺮﻛﺬﻣ ،ﺎﻬﻴﻓ ءﺎﻀﻘﻟارود و ﻲﻋﺎﻤﺘﺟﻻا نﺎﻤﻀﻟا تﺎﻋزﺎﻨﻣ،نﺎﻤﺜﻋ لوﺪﻨﻘﻟا عارذ 2
ﺔﻌﻓﺪﻟا ،ءﺎﻀﻘﻠﻟ ﺎﻴﻠﻌﻟا 15
،ﺮﺋاﺰﳉا ، 2007 ص ، 9 .
مﻗر لودﺟﻟا )
01 ( : ﻎﻟﺎﺑﻣ رﺟﻷا ﻰﻧدﻷا ﻲﻧطوﻟا SNMG
ﺔﻧﺳﻟا ﻎﻠﺑﻣ
رﺟﻷا ﻰﻧدﻷا ﻲﻧطوﻟا لؤوﺳﻣﻟا SNMG
يذﻟا ﺎﺑ رد رﯾﯾﻐﺗﺑ رﺟﻷا ﻲﻧطوﻟا ﻰﻧدﻷا
01 ﺔﯾﻠﯾوﺟ 1998 6000
دﻣﺣأ جد ﻰﺣﯾوأ
ﻲﻔﻧﺎﺟ01 2001 جد8000
دﺑﻋ زﯾزﻌﻟا ﺔﻘﯾﻠﻔﺗوﺑ
ﻲﻔﻧﺎﺟ01 2004 10000
دﺑﻋ جد زﯾزﻌﻟا ﺔﻘﯾﻠﻔﺗوﺑ
ﻲﻔﻧﺎﺟ01 2007 12000
دﺑﻋ جد زﯾزﻌﻟا ﺔﻘﯾﻠﻔﺗوﺑ
ﻲﻔﻧﺎﺟ01 2010 15000
دﺑﻋ جد زﯾزﻌﻟا ﺔﻘﯾﻠﻔﺗوﺑ
ردﺻﻣﻟا : ﻟا
،ﻰﻧدﻷا ﻲﻧطوﻟا رﺟﻷا ﻎﻟﺎﺑﻣ ،ﺔﺑﻗارﻣﻟا ﺔﺣﻠﺻﻣ ،ةرﯾوﺑﻟﺎﺑ ﺔﯾﻋﺎﻣﺗﺟﻻا تﺎﻧﯾﻣﺄﺗﻠﻟ ﻲﻧطوﻟا قودﻧﺻ 2012 ﺔﻧﺳ
.
ﺔظﺣﻼﻣ :
اذإ نﺎﻛ رﺟﻷا ﻊﺿﺎﺧﻟا عﺎطﺗﻗﻻ
كارﺗﺷﻻا لﻗأ
نﻣ رﺟﻷا ﻲﻧطوﻟا نﺈﻓ ﻰﻧدﻷا
ﺔﺣﻠﺻﻣ SNMG تﺎﻛارﺗﺷﻻا
لﯾﺣﺗ فﻠﻣﻟا ﻰﻟإ ﺔﺣﻠﺻﻣ ﺔﺑﻗارﻣ
بﺎﺣﺻأ لﻣﻌﻟا
ﺔﺑﻗارﻣﻟ روﺟﻷا ﺻﻣﻟا حر ـﮭﺑ ﺎ نﻣ فرط بر لﻣﻌﻟا نﻣ،
لﻼﺧ عﻼطﻻا
ﻰﻠﻋ ﻖﺋﺎﺛو ﺔﺑﺳﺎﺣﻣﻟا برﻟ
لﻣﻌﻟا نﻣو لﻼﺧ مﺎﯾﻗ بﻗارﻣﻟا ةرﺎﯾزﺑ
نﺎﻛﻣ لﻣﻌﻟا ﮫﻣﺎﯾﻗو باوﺟﺗﺳﺎﺑ لﺎﻣﻌﻟا
ﻖﻘﺣﺗﻟاو نﻣ
رﺟﻷا .ﮫﻧوﺿﺎﻘﺗﯾنﯾذﻟا
.2 ﻊﯾزوﺗ ﻎﻠﺑﻣ كارﺗﺷﻻا .
عزوﯾ ﻎﻠﺑﻣ كارﺗﺷﻻا ﻰﻠﻋ
لﻛﺷ طﺎﺳﻗأ ﺎﮭﻠﻣﺣﺗﯾ لﻛ نﻣ لﻣﺎﻌﻟا برو لﻣﻌﻟا وﺗو ﮫﺟ هذھ طﺎﺳﻗﻷا لﯾوﻣﺗﻟ
تاءادأ نﺎﻣﺿﻟا
ﻲﻋﺎﻣﺗﺟﻻا ﻲھو
ﺎﻣﻛ :ﻲﻠﯾ
تﺎﻧﯾﻣﺄﺗﻟا- ﺔﯾﻋﺎﻣﺗﺟﻻا
. دﻋﺎﻘﺗﻟا–
و دﻋﺎﻘﺗﻟا ﻖﺑﺳﻣﻟا .
- ثداوﺣ لﻣﻌﻟا ضارﻣﻷاو ﺔﯾﻧﮭﻣﻟا
. نﯾﻣﺄﺗ-
ﺔﻟﺎطﺑﻟا
ددﺣﯾ موﺳرﻣﻟا يذﯾﻔﻧﺗﻟا
339 - 06 مﻗر ﺔﺑﺳﻧ
كارﺗﺷﻻا ﺳﺣﺗ %34
ب نﻣ رﺟأ بﺻﻧﻣﻟا حرﺻﻣﻟا
ﮫﺑ
، ﺔﺑﺳﻧﻟﺎﺑ نﯾﻣﺄﺗﻠﻟ
ﻲﻋﺎﻣﺗﺟﻻا ﮫﺟوﺑ
مﺎﻋ
، ﻲﻓو اذھ رﺎطﻹا تﺻﻧ ةدﺎﻣﻟا ﻰﻟوﻷا نﻣ اذھ موﺳرﻣﻟا يذﯾﻔﻧﺗﻟا
ﻰﻠﻋ عزوﺗ ﺔﺑﺳﻧ كارﺗﺷﻻا
ﻲﻓ :ﻲﯾﻠﺎﻣﻛﻲﻋﺎﻣﺗﺟﻻانﺎﻣﺿﻟا
25 نﻣ% سﺎﺳأ كارﺗﺷﻻا ﻲﻓ
نﺎﻣﺿﻟا ﻲﻋﺎﻣﺗﺟﻻا
لﻔﻛﺗﯾ ـﮭﺑ ﺎ مدﺧﺗﺳﻣﻟا .
%9 نﻣ سﺎﺳأ ﺗﺷﻻا كار ﻲﻓ نﺎﻣﺿﻟا ﻲﻋﺎﻣﺗﺟﻻا
لﻔﻛﺗﯾ ـﮭﺑ ﺎ لﻣﺎﻌﻟا .
.3 ﺔﻘﯾرط ﺢﯾرﺻﺗﻟا روﺟﻷﺎﺑ
ﺔﯾرﮭﺷﻟا ﺔﯾﻠﺻﻔﻟاو
) ﺔﯾﺛﻼﺛﻟا
( نﺎﻛ اذإ ، لﺎﻣﻌﻟﺎﺑ يرﮭﺷﻟا ﺢﯾرﺻﺗﻟا لﻣﻌﻟا بر ﻰﻠﻋ بﺟﯾ لﻐﺷﯾ
ﻻﺎﻣﻋ رﺛﻛأ نﻣ ةرﺷﻋ 10) (،
مﺗﯾو ﺢﯾرﺻﺗﻟا يرﮭﺷﻟا
لﻼﺧ نﯾﺛﻼﺛ ( 30 ) ﺎﻣوﯾ ﻲﺗﻟا ﻲﻠﺗ رﮭﺷﻟا ﺎﻣﻛ،
موﻘﯾ بﺣﺎﺻ لﻣﻌﻟا ﻛﻣﻟا فﻠ ﺢﯾرﺻﺗﻟﺎﺑ ﻲﻠﺻﻔﻟا
اذإ نﺎﻛ لﻐﺷﯾ لﻗأ نﻣ ةرﺷﻋ
لﺎﻣﻋ
، يأ نﻣ لﻣﺎﻋ ( 1)دﺣاو
ﻰﻟإ ( 9)ﺔﻌﺳﺗ
لﺎﻣﻋ
، مﺗﯾو ﺢﯾرﺻﺗﻟا ﻲﻠﺻﻔﻟا
لﻼﺧ نﯾﺛﻼﺛ ( 30 ) ﺎﻣوﯾ ﻲﺗﻟا ﻲﻠﺗ لﺻﻔﻟا .
4 . ﺔﻘﯾرط ﺢﯾرﺻﺗﻟا روﺟﻷﺎﺑ
ﺔﯾوﻧﺳﻟا
مزﻠﺗﺳﯾ ﻰﻠﻋ بﺣﺎﺻ لﻣﻌﻟا نأ مدﻘﯾ ﺔﺋﯾﮭﻟ نﺎﻣﺿﻟا ﻲﻋﺎﻣﺗﺟﻻا
لﻼﺧ نﯾﺛﻼﺛﻟا ﺎﻣوﯾ ﻲﺗﻟا ﻲﻠﺗ ـﮭﻧ ﺔﯾﺎ لﻛ ﺔﻧﺳ ﺔﯾﻧدﻣ ﺎﻔﺷﻛ ﺎﯾﻣﺳا
روﺟﻷﺎﺑ ءارﺟﻷاو
ﻖﻠطﯾو ﻰﻠﻋ هذھ ﺔﻘﯾﺛوﻟا ب LA DAS ثﯾﺣﺑ
نﯾﺑﯾ ﮫﯾﻓ ةﺎﺿﺎﻘﺗﻣﻟا روﺟﻷا نﻣ
لوأ موﯾ لﻣﻋ ﻰﻟإ
رﺧآﺎﺿﯾأﺔﻘﯾﺛوﻟاهذھﻲﻓلﻣﻌﻟا بر رﻛذﯾو،لﻣﺎﻋ لﻛﻰﻠﻋ ﺔﻘﺣﺗﺳﻣﻟاتﺎﻛارﺗﺷﻻاﻎﻠﺑﻣو، لﻣﺎﻋلﻛﻟﺔﻧﺳﻟانﻣلﻣﻋ موﯾ مﺳا .كارﺗﺷﻻاءﺎﻋوﻎﻠﺑﻣولﻣﻌﻟامﺎﯾأددﻋو،لﻣﻌﻟانﻣﮫﺟورﺧوﮫﻟوﺧدﺦﯾرﺎﺗو، ﻲﻋﺎﻣﺗﺟﻻانﺎﻣﺿﻠﻟﮫﻣﻗرولﻣﺎﻋلﻛ ﻲﻓو ﺔﻟﺎﺣ رﺧﺄﺗ بﺣﺎﺻ لﻣﻌﻟا
ﻲﻓ عادﯾإ ﮫﻔﻠﻣ ﮫﻧﺈﻓ مﺟﻧﯾ نﻋ كﻟذ هدﯾدﺳﺗ ﺔﻣارﻐﻟ رﯾﺧﺄﺗﻟا ﺎھردﻗ نﻣ% 15
تﺎﻛارﺗﺷﻻا
ﺔﻘﺣﺗﺳﻣﻟا ﺔﻧﺳﻠﻟ
ﺔﯾﺿﺎﻣﻟا ةدﺎﯾزو
ﺎﮭﺗﺑﺳﻧ نﻣ% 5
ﻎﻠﺑﻣﻟا ﻖﺑﺎﺳﻟا نﻋ ﻛ ل رﮭﺷ رﺧﺄﺗﻣ يأ بﺳﺣﺗ هذھ ﺔﺑﺳﻧﻟا ﺎﻣدﻌﺑ مﺗﯾ ﻖﯾﺑطﺗ
ﺔﻣارﻏ رﯾﺧﺄﺗﻟا .
ﻌﺑار ﺎ : تاءادﻷا ﻲﺗﻟا
ﺎھرﻓوﯾ قودﻧﺻﻟا
1 . تاءادﻷا ﺔﯾدﻘﻧﻟا
نﯾﻣﺄﺗﻠﻟ ﻰﻠﻋ ضرﻣﻟا
نإ ﺔﺑﺎﺻإ نﻣؤﻣﻟا ﮫﻟ ضرﻣﺑ نﻣ ﮫﻧﺄﺷ نأ لوﺧﯾ ﮫﻟ ﻖﺣﻟا ﻲﻓ ضﯾوﻌﺗﻟا اذھو
دﻌﺑ ﮫﻣﺎﯾﻗ لﻛﺑ تاءارﺟﻹا صوﺻﻧﻣﻟا
ﺎﮭﯾﻠﻋ
،ﺎﻧوﻧﺎﻗ ﺔﻔﻟﺎﺧﻣﻓ هذھ ا تاءارﺟﻹ لﻌﺟﺗ
ﺔﺣﻠﺻﻣ تاءادأ
نﺎﻣﺿﻟا ﻲﻋﺎﻣﺗﺟﻻا
ردﺻﺗ رارﻗ ضﻓر يراردإ ﻲﺿﻘﯾ
ضﻓرﺑ ﺔﻔﺻو ﮫﻠﺛﻣﯾنﻣ وأ ضﯾرﻣﻟا ﮫﻟ نﻣؤﻣﻟا عادﯾﺈﺑ ضرﻣﻟﺎﺑ ﺢﯾرﺻﺗﻟا مﺗﯾو .ﺔﯾﺿرﻣﻟا ﺔﻠطﻌﻟا نﻋ تﺎﺿﯾوﻌﺗﻟا ﺔﻟﺎﻔﻛ فﻗوﺗﻟا
نﻋ لﻣﻌﻟا ىدﻟ كﺎﺑﺷ ﺔﺋﯾھ نﺎﻣﺿﻟا ﻲﻋﺎﻣﺗﺟﻻا
ﺔﺻﺗﺧﻣﻟا وأ
ﺎﮭﻟﺎﺳرإ نﻋ ﻖﯾرط دﯾرﺑﻟا وأ ﻋ ن ﻖﯾرط سﻛﺎﻔﻟا طرﺗﺷﯾ
ﻲﻓ ضرﻣﻟانﻋنﯾﻣﺄﺗﻠﻟﺔﯾﻣوﯾﻟاتﺎﺿﯾوﻌﺗﻟاﻲﻓﮫﻘﺣءﺎﻔﺗﺳﻻﮫﻟنﻣؤﻣﻟا
نﻣؤﻣﻟا تﺎﻣازﺗﻟا لﺛﻣﺗﺗ ﮫﻟ
ﻰﻠﻋ صوﺻﺧﻟا ﺎﻣﯾﻓ
)ﻲﻠﯾ
1
:(
بﺟﯾ ﻰﻠﻋ نﻣؤﻣﻟا ﮫﻟ ضﯾرﻣﻟا ﻻأ
ﻰطﺎﻌﺗﯾ يأ
طﺎﺷﻧ ﻲﻧﮭﻣ روﺟﺄﻣ وأ رﯾﻏ روﺟﺄﻣ ﻻإ نذﺈﺑ نﻣ ﺔﺋﯾھ نﺎﻣﺿﻟا
ﻲﻋﺎﻣﺗﺟﻻا .
بﺟﯾ ﻰﻠﻋ ضﯾرﻣﻟا ﻻأ
ﯾ ردﺎﻐ زﻧﻣ ﮫﻟ ﻻإ رﻣﺄﺑ نﻣ بﯾﺑطﻟا يذﻟا فﺻﯾ ﮫﻟ كﻟذ ضرﻐﻟ .ﻲﺟﻼﻋ
بﺟﯾ ﻰﻠﻋ نﻣؤﻣﻟا ﮫﻟ نأ ﻻ موﻘﯾ يﺄﺑ لﻘﻧﺗ لاوط ةدﻣ ﮫﺿرﻣ نود نذإ ﻖﺑﺳﻣ نﻣ ﺔﺋﯾھ نﺎﻣﺿﻟا ﻲﻋﺎﻣﺗﺟﻻا
.دﯾدﻣﺗﻟا فﺻو دﻧﻋكﻟذﺑبﯾﺑطﻟا رﻌﺷﯾنأ لﻣﻌﻟانﻋ عﺎطﻘﻧﻻا ةرﺗﻓدﯾدﻣﺗﺔﻟﺎﺣ ﻲﻓﮫﻟ نﻣؤﻣﻟاﻰﻠﻋبﺟﯾ ردﺟﺗو
ةرﺎﺷﻹا ﻟإ ﻰ نأ ﺔﺋﯾھ نﺎﻣﺿﻟا ﻲﻋﺎﻣﺗﺟﻻا
يرﺟﺗ نﯾﺗﺑﻗارﻣ ﻰﻠﻋ
نﻣؤﻣﻟا ﮫﻟ
،ضﯾرﻣﻟا ﻰﻟوﻷا
ﺔﺑﻗارﻣ ﺔﯾﺑط موﻘﯾ ـﮭﺑ ﺎ بﯾﺑطﻟا
رﺎﺷﺗﺳﻣﻟا ﻊﺑﺎﺗﻟا
قودﻧﺻﻠﻟ كﻟذو
دﻌﺑ مﯾدﻘﺗ ﺔﻔﺻو فﻗوﺗﻟا نﻋ
لﻣﻌﻟا ﺔﯾﻧﺎﺛﻟاو ﺔﺑﻗارﻣ
ﺔﯾرادإ موﻘﯾ ـﮭﺑ ﺎ ناوﻋأ
ﺔﺋﯾھ .ﺎﻘﺑﺎﺳ رﻛذ ﺎﻣﺑرﯾﺧﻷااذھمازﺗﻟاىدﻣنﻣدﻛﺄﺗﻠﻟكﻟذوضﯾرﻣﻟاﮫﻟنﻣؤﻣﻟاﺔﻣﺎﻗإرﻘﻣﺑﺔﯾﻋﺎﻣﺗﺟﻻا .2 تاءادﻷا ﺔﯾﻧﯾﻌﻟا
نﯾﻣﺄﺗﻠﻟ ﻰﻠﻋ ضرﻣﻟا
نﻛﻟ ﻊﺑﺗﺗﻣﻟا ﻲﻓ تﺎﺿارﺗﻋﻻا ﺔﻣدﻘﻣﻟا
ﺎﯾﻣوﯾ مﺎﻣأ ﺔﻧﺟﻟ نﻌطﻟا ﻖﺑﺳﻣﻟا ﺔﯾﺋﻻوﻟا دﺿ تارارﻗ ﺔﺋﯾھ
نﺎﻣﺿﻟا ﻲﻋﺎﻣﺗﺟﻻا
دﺟﻧ تﺎﻔﺻوﻟانﻋضﯾوﻌﺗﻟﺎﺑ ﺔﻘﻠﻌﺗﻣرﯾﺑﻛلﻛﺷﺑوضرﻣﻟاﻰﻠﻋنﯾﻣﺄﺗﻠﻟ ﺔﯾﻧﯾﻌﻟاتاءادﻷﺎﺑﺔﻘﻠﻌﺗﻣﺎﮭﻠﺟ لﻘﻧمﻟنإﺎﮭﺑﻠﻏأ
،ﺔﯾﺑطﻟا
ﻻو يردﻧ ﺎﻣ ﻲھ بﺎﺑﺳأ كﻟذ ﺎﻣﺑر ﻊﺟار ﻰﻟإ نأ نﯾﻧﻣؤﻣﻟا نﯾﯾﻋﺎﻣﺗﺟﻻا
نوﺋﺟﻠﯾ لﻛﺷﺑ رﯾﺑﻛ ﻰﻟإ ءﺎﺑطﻷا نﯾﺟﻟﺎﻌﻣﻟا رﯾرﺣﺗﻟ
هذھ تﺎﻔﺻوﻟا نﻣو
مﺛ حرطﺗ ﺔﯾﻟﺎﻛﺷإ
،ﺎﮭﺗﺣﺻ نﻣو
ﺔﮭﺟ ىرﺧأ نﺈﻓ ﺔﺣﻠﺻﻣ ﺔﺑﺎﻗرﻟا
ﺔﯾﺑطﻟا بﻗارﺗ ﺔﻣارﺻﺑ تﺎﻔﺻوﻟا
ﺔﯾﺑطﻟا رﻣﻷا يذﻟا لﻌﺟ بﻠﻏأ تﺎﺿارﺗﻋﻻا ﻰﻠﻋ
تارارﻗ نﺎﻣﺿﻟا
ﻲﻋﺎﻣﺗﺟﻻا ﻰﻠﻋ
اذھ عوﻧﻟا نﻣ
،تﺎﻔﺻوﻟا
ﻰﻠﻋو .ﺔﯾودﻷا ،ﺔﺣارﺟﻟا .جﻼﻌﻟا :ﺔﯾﻟﺎﺗﻟافﯾرﺎﺻﻣﻟالﻣﺷﺗضرﻣﻟاﻰﻠﻋنﯾﻣﺄﺗﻠﻟﺔﯾﻧﯾﻌﻟا تاءادﻷانﺈﻓ موﻣﻌﻟا 3 . تاءادﻷا ﺔﻘﻠﻌﺗﻣﻟا
نﯾﻣﺄﺗﻟﺎﺑ ﻰﻠﻋ
ﺔﻣوﻣﻷا ةدﻻوﻟا)
(ةدﻻوﻟابﺑﺳﺑلﻣﻌﻟانﻋ تﻌطﻘﻧاﻲﺗﻟا ﺔﻠﻣﺎﻌﻟاةأرﻣﻟادﯾﻔﺗﺳﺗ نﻣ
ﻊﻓد تاءادﻷا ﺔﯾدﻘﻧﻟا
ﺔﻠﺛﻣﺗﻣﻟاو ﻲﻓ
ﺔﺿﯾوﻌﺗ ﺔﯾﻣوﯾ
ردﻘﺗ
ب ﺔﺑﯾرﺿﻟاوﻲﻋﺎﻣﺗﺟﻻانﺎﻣﺿﻟاكارﺗﺷاعﺎطﺗﻗادﻌﺑﻲﻣوﯾﻟارﺟﻷانﻣ100 % .4 ا تاءادﻷ ﺔﻘﻠﻌﺗﻣﻟا
ضﯾوﻌﺗﺑ سﺎﺑﻟ
قورﺣﻟا نﻣؤﻣﻠﻟ
ﮫﻟ11-83 نوﻧﺎﻗ ﺔﺻﺎﺧو ﻲﻋﺎﻣﺗﺟﻻا نﺎﻣﺿﻟا نوﻧﺎﻗ صوﺻﻧ ﺎﺑ ﻖﻠﻌﺗﻣﻟا
تﺎﻧﯾﻣﺄﺗﻟ ﺔﯾﻋﺎﻣﺗﺟﻻا
نﯾﻧاوﻘﻟاو ﺔﻟدﻌﻣﻟا
ﮫﻟ مﻟ صﻧﺗ
ﻰﻠﻋ ضﯾوﻌﺗ سﺎﺑﻟ
قورﺣﻟا مﻟو
ﮫﺟردﺗ نﻣﺿ ﺔﻣﺋﺎﻘﻟا ﺔﯾﻧطوﻟا ةزﮭﺟﻸﻟ ضوﻌﻣﻟا
،ﺎﮭﻧﻋ ﻻإ ةرازو نأ نﺎﻣﺿﻟا
ﻲﻋﺎﻣﺗﺟﻻا
تذﺧﺗا ارارﻗ ﺦﯾرﺎﺗﺑ 2005/12/ 11 ﻲﺿﻘﯾ
ضﯾوﻌﺗﺑ فﯾرﺎﺻﻣ
ﺔﺳﺑﻟﻷا ﺔﺻﺎﺧﻟا
،نﯾﻗورﺣﻣﻟﺎﺑ ﻲﻟﺎﺗﻟﺎﺑو
نﺈﻓ ﺔﯾرﯾدﻣﻟا
ﺔﻣﺎﻌﻟا قودﻧﺻﻠﻟ ﻲﻧطوﻟا
تﺎﻧﯾﻣﺄﺗﻠﻟ ﺔﯾﻋﺎﻣﺗﺟﻻا
لﺎﻣﻌﻠﻟ ءارﺟﻷا ذﺧﺗﺗﺳ
ﺄﺷﺑ ـﮭﻧ م ﺎﺑﯾرﻗ رارﻗ لﻣﺎﺷ ضﯾوﻌﺗﻟ نﯾررﺿﺗﻣﻟا
نﻣ .قورﺣﻟا
.5 تاءادﻷا ﺔﻘﻠﻌﺗﻣﻟا
نﯾﻣﺄﺗﻟﺎﺑ ﻰﻠﻋ
ةﺎﻓوﻟا
فدﮭﯾ نﯾﻣﺄﺗﻟا ﻰﻠﻋ ةﺎﻓوﻟا ﻰﻟإ ﺔﯾﺎﻣﺣ ةرﺳأ نﻣؤﻣﻟا ﮫﻟ ﻲﻓ ﺔﻟﺎﺣ
،ﮫﺗﺎﻓو فﻠﺗﺧﯾو ىدﻣ
ررﺿﻟا يذﻟا بﯾﺻﯾ ﻰﻓوﺗﻣﻟا فﻼﺗﺧﺎﺑ
،فورظﻟا اذﻛو
صﺎﺧﺷﻷا نﯾذﻟا
مﮭﻟوﻌﯾ ىدﻣو تﺎﺟﺎﯾﺗﺣا ءﻻؤھ
ﻊﻣو كﻟذ ﮫﻧﺈﻓ نﻣ بﻌﺻﻟا دﯾدﺣﺗ
رادﻘﻣ ضﯾوﻌﺗﻟا
لﻛﺷﺑ .نﯾﻘﺣﺗﺳﻣﻠﻟشﺎﻌﻣﻟارﯾرﻘﺗﻰﻟإةﺎﻓوﻟاﺔﻟﺎﺣﻲﻓتﺎﺿﯾوﻌﺗﻟابﻠﻏأبھذﺗوﺔﻟﺎﺣلﻛﻊﻣبﺳﺎﻧﺗﯾيدرﻓ
ﻩﺮﻛذ ﻖﺒﺳ ﻊﺟﺮﻣ ،ﺔﻤﻴﻨﻏ ﻮﻠﳊ1 ص ،
.32
